一、知己知彼，扎实了解村情民况
(一)村情民情方面：驻村后，在村两委干部的帮助下，通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研。***村位于***乡政府西北部2公里处，下辖9个村民小组，总面积28240亩，全村有耕地面积3900亩，实际种植耕地面积2194亩，有林地面积19000亩，其中：退耕还林面积1105亩。近几年新栽核桃经济林2100亩，人均耕地约5亩，且陡坡耕地的比例大，土地出产率较低，农作物以玉米、小杂粮、马铃薯等为主。全村有410户1283人，其中妇女445人，总劳动力683人（其中男劳力372人，女劳力311人）。
(二)基层组织建设方面：***村共有党员49名，其中女党员2名，年龄在60岁以上16名，年龄在35岁以下党员5名，两委班子健全，支部书记***，现年45岁，村委主任***，现年41岁，其他两委班子成员名，妇女干部1名，年轻干部6人。党支部活动阵地配套齐全，有2间办公室，有1间会议室，另有活动室、宴会厅、医疗室、图书室等。
（三）贫困人口基本情况，我村自2014年建档立卡以来，贫困发生率43%，2014年退出0户0人；2015年退出61户171人，2016年出列25户71人，退出0户0人，目前尚有183户485人，贫困发生率37%，其中：低保户17户30人，占贫困人口的6.1%；五保户9户9人，占贫困人口的2.2%；因病33户65人，占比13.4%；因学12户50人，占比10.3%；因残7户16人，占比3.2%；因缺资金40户118人，占比24.3%；因缺技术63户189人，占比38.9%；因缺劳力29户47人；占比9.6%。60周岁以上104人，65周岁以上、16周岁以下无劳动能力人口130人，在校学生115人。2015年低贫困户农民人均收入仅为2650元。
二、深入调研，制定发展规划
初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，我首先理清工作思路，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际拟定脱贫计划，进行认真的梳理、归纳和总结，帮助村委形成有针对性的十三五规划和脱贫计划，并不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与村党支部开展的主题党日和两学一做等各项组织生活，主动深入到涉及群众切实利益的各项村委工作中。
三、强化队伍假设，保障脱贫攻坚
发展规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。首先是完善和健全了管理制度,规范开好“三会一课”,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全“四议两公开”制度,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。其次实借助当前开展“两学一做”制度化、常态化活动，与村党员干部一道学习政策法规，探讨产业建设，谋划发展出路，通过增强村干部学习兴趣，开阔村“两委”班子视野，提升脱贫攻坚的主体力量的综合素质。近一年来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都有条不紊，让群众对村“两委”班子更加理解、信认和支持，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。
四、内引外联，助力特色产业发展
“农村要发展，产业支撑是关键”，但在村集体无任何收入来源，群众经济收入较低的情况下，面对农村落后的基础设施，要想在短短几年内得以改善并非易事，我们只能通过内引外联的方式去发展产业。
第一、去年以来，我县引进了新大象生猪养殖项目（交口新大象公司郭家掌村1万头生猪养殖），我连同帮扶单位责任人及村两委逐家逐户做动员，凡是有贷款资格的贫困户尽量通过贫困户小额贴息贷款5万元入股“大象”发展养猪产业，目前，我村已有53户贫困户145人，办理贷款手续。预计年分红7500元。
第二、动员我村养殖大户***众兴养殖专业合作社（2000头生猪养殖项目），带动部分贫困户通过贷款入股分红形式发展养猪，目前，我村已有贫困户24户78人，通过贫困户小额贴息贷款5万元入股众兴合作社，预计年分红6000元。
第三、通过县委“百企帮百村”扶贫计划的大力支持，我村从结对帮扶企业（温泉乡道尔铝业有限公司）引入扶贫帮扶资金50万元入股道尔肉牛养殖产业，带动既无劳动力也无增收项目的深度贫困户38户54人，预计户均年增收3000以上。
第四、通过乡镇党委的努力，我村争取到财政注入扶贫资金20万元，入股***构树种植产业，带动深度贫困户9户14人，预计户均年增收3000元以上。
第五、通过激发贫困户内生动力助力有自力更生意向贫困户自主合作经营养殖等产业。通过村委、帮扶单位及乡镇政府的鼓励和帮助，南岭村张金栓等3户贫困户通过贫困户小额贴息贷款5万元同村里的能人大户合作成立了南岭村恒利源养殖专业合作社，购进肉牛50头，预计年户均增收4000元以上；***村有郭能健等8户贫困户，合作成立***宏鑫养殖合作社，2万只肉鸡规模，目前已出栏2次，户均增收约6000元。两个自主经营合作社共带动贫困户11户25人。
***产业带动贫困户135户316人，占比73%，户均增收约5500元，户人均增收约2300元。
五、激发内在，着力解决贫困劳动力
通过入户走访，询问各村民小组长，我了解到贫困户中因文化水平低、没有相关职业技术，存在很多剩余劳动力闲置在村并将此情况及时反馈乡镇政府和帮扶单位，乡镇政府和帮扶单位具体了解后，积极组织开展“吕梁山护工培训”等职业技能培训活动，并动员乡镇企业及社会各方面力量为贫困劳动力推荐工作，我组织村委党员干部也逐户动员闲置在家的贫困劳动力外出务工，在各方面的共同努力下，我村贫困户现外出务工人员达123户177人，占比67%，户均年增收约21000元，户人均年增收约7600元。
六、提升技能、推动传统核桃产业
核桃林产业为我村较具规模的产统产业，但由于农户没有专业的管护知识和嫁接培育技能，核桃产量不理想，收入低，通过帮扶单位协调，我邀请到县农业局专业管护技术人员到我村委集中组织了两次核桃林管护技能培训活动，共培训96人次，同时邀请技术员深入到常家山、王家山等路途较远的自然村，发放核桃林管护技术书籍，技术员现场指导讲解，通过技能培训推动我村委核桃产业的发展。
七、强化宣传，精准落实扶贫政策
通过走访贫困户，我发现部分贫困户对国家扶贫政策的知晓度不高，很多人不清楚自已可以享受哪些政策，一部分人只知道惠农卡收到政策款多少钱，却不知道是什么钱，为此，我组织帮扶单位责任人进行了扶贫政策培训活动，通过帮扶责任人入户宣讲政策，让贫困户深刻的认识到党和国家在扶贫政策上所倾注的心血和投入的资金力度很大，为我们更加精准的落实扶贫政策提供基础保障。目前我村各项扶贫政策落实情况如下：
金融扶贫方面：我村共有贫困户88户248人通过金融扶贫政策及贫困户小额贴息贷款政策，贷款5万元，入股产业，贷款总额达440万元，年贷款获益总额达60万元，户均年增收约6800元，户人均增收约2400元。
健康扶贫方面:我村贫困户183户485人均建立健康档案，其中健康扶贫“双签约”62户73人，“新农合”参合率100%，大病慢性病保险参保率100%。
教育扶贫方面：我村贫困户在校学生共99人，其中享受学前教育资助11人，享受义务教育“两免一补”45人，享受普通高中学费全免15人，享受中职教育学费全免6人，享受“雨露计划”22人。
社会保障方面：我村城乡居民基本养老保险参保率100%，享受社会最低保障17户30人，共计补贴67068元；享受五保金供养9户9人，共计补贴36000元；享受高龄老人补贴3户4人，共计补贴：1440元；享受失能老人补贴4户4人，共计补贴：2880元；享受残疾人护理补贴5户7人，共计补贴：4200元；享受受灾人员生活补助69人，共计17100元；享受临时救助26人，共计10500元。
产业扶贫方面：我村贫困户种植玉米、薯类、杂粮等农作物1600.6亩，按照玉米59元/亩、薯类49元/亩、杂粮79元/亩的补贴准，粮食直补共计108599元，已全部发放到位。享受冬季供暖补贴183户人共计32940元，已全部发放到位。粮食特惠补贴薯类203.6亩，杂粮810亩，共计30430元。
务工培训方面：享受外出务工奖补政策约132人，吕梁山护工护理培训7人，补助费用共计21000元，生态公益林雇佣护林员2人，管护补助共计10430元。
“两不愁三保障”方面：我村贫困户适龄儿童11人，上学率100%，我村贫困户危房户14户，现已全部进行危房改造，改造完成14户，危房改造补助共计236000元。
八、精益求精，完善基础设施及阵地建设
驻村以来，我对村委的基础设施配备及脱贫攻坚阵地建设进行了摸底排查，并将所不完善之处上报乡政府及各相关职能部门，今年以来，在乡镇党委及各职能部门的积极配合协调下，完善了村级文化活动场所，新设了100㎡室内文化活动场所，配有图书约400册、音响、阅报栏等文化设施，拓展了300㎡的室外活动场所并设有健身活动器械7件；改造了村级卫生室，拓展到60㎡，实现了诊断室、医药室、治疗室、留观室四室分离，并配有一名具有医疗资质的医务人员和相关药品，长期在村为村民看病；设立了脱贫攻坚工作室，挂有脱贫攻坚“五张图”，完善了村级、户级、产业发展情况、就业带动情况、政策落实情况、单位帮扶情况等各项档案资料，资料内包括了贫困户照片、贫困户家庭情况简介、扶贫措施、包村联系人、驻村工作组联系人、产业发展等各项内容，完善了脱贫攻坚阵地建设。
九、办件实事，融入贫困户拉近感情
驻村帮扶不在能力大小，点滴小事所带来的温暖也是不可估量的，驻村一年来，我经常走村入户了解贫困户的实际困难，郭政龙子女上学难、我帮他落实教育扶贫的各项补助政策，张德义住院难，我接送他去县医院，并为他办理五保户报销手续，张矿明张矿星两兄弟均为聋哑人，住房困难，我帮助他们申请危房改造，白玉金女儿为智力残疾，我帮助她办理残疾证，今年还聘用村里的3个贫困户大学生暑期勤工俭学，每人收入2000元等等，除此之外，更值得我重点关注的就是困难老党员，他们为党和国家的建设付出了辛勤劳动，还有低保户、五保户及深度贫困户，他们多为孤寡老人，子女不能在身边孝顺，缺乏温暖和关爱，我逢年过节总会去这些贫困户的家中看看，冬至和春节给他们带去暖心饺子、端午给他们送去爱心粽子、中秋给他们递去团圆月饼，让他们感觉到党和国家无时无刻不在关注他们，关心他们，今年七月，我在走访的时候无意得知五保户郭留保第二天生日，生日当天我和乡镇帮扶干部及帮扶单位驻村工作人员买了蛋糕和吃的到他的家中给他过生日，老人当时落泪了，这是他多年来第一次有人为他庆生，也是此生第一次吃到生日蛋糕，感动之情溢于言表，虽说件件事情微不足道，但是点点滴滴汇聚起来总会形成温暖的河流，流过老百姓的心头，树立我们党员干部在老百姓心中的正形象。
十、尽己所能，积极推进易地扶贫
积极推进***村易地扶贫移民搬迁安置工程项目的工作力度，在严把工程质量关的同时努力实现2020年9月底主体工程、建安工程全部完工，11月底基础设施建设及公共服务配套设施完工，目前已分房到户，2021年4月搬迁对象全部入住的总体目标。尽管面临种种困难，我们有决心、有信心依靠党的惠民政策，加大宣传力度，努力提高村民的思想认识，激发搬迁户的主观能动性。群策群力、迎难而上，努力加快项目实施，造福一方百姓，打赢易地扶贫搬迁攻坚战。
十一、存在的不足之处和下一步打算
作为没有农村工作经验的我，一年来一直是在摸着石头过河，不断努力学习、追求进步，取得了一定的成绩，但还存在很多不足之处：
一、注重学习，加强党性锻炼，提高政治思想素质。
通过“两学一做”和“大学习、大讨论、大调研”活动，我深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，深入学习新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和对四川工作重要指示系列讲话和会议精神，用理论武装头脑，坚持理论联系实际，以党建引领脱贫攻坚各项工作，把全乡脱贫攻坚工作统一到**县“1371”扶贫产业布局和“1616”发展战略中去。
二、履职尽责，创新工作思路，推进工作全面落实。
（一）抓党建引领，打好思想引领攻坚战。
一是优化支部队伍，强化日常管理，建立常态化党员活动制度。一方面加强村两委班子配备，着重把带动能力强、有知识、有技能、有发展经验的优秀年轻党员选进村班子，以“党员+贫困户”结对帮扶模式，引领全乡各贫困村贫困户同步脱贫。另一方面严格落实轮班值守、农民夜校和党员活动日制度，村“两委”班子成员至少落实一人在活动场所值班，同时保证每月至少开展两次农民夜校和党支部会议，实现各村党支部工作常态化。
二是管好用活省、州、县选派的驻村工作队队员。我乡6个贫困村18名驻村工作队队员分别来自省、州、县、乡一线骨干力量，思想素质高、工作能力强，他们的加入使党组织的带动引领作用在精准扶贫一线得到充分发挥。一方面尽力为选派干部创造必要的生活、工作和学习环境，强化服务保障和待遇落实，确保帮扶干部尽快适应新环境，全身心投入帮扶工作。另一方面完善工作机制，加强对驻村工作队的监督、管理、考核，精准明职责、层层教方法、详细定标准、大胆压担子，消除选派干部“过客”心理，做到工作有压力、有办法、有成效。
三是进一步激发群众勤劳致富内生动力。起草出台了《**乡奖勤扶志考核管理办法》，按照“扶贫与扶志扶智相结合”的原则，综合考虑脱贫攻坚与乡村振兴发展要求，设立“勤劳致富示范户”、“清洁卫生示范户”、“热心公益示范户”三个奖项，每年开展一次奖勤扶志考核评选工作，并对符合条件的“示范户”予以一定物质与精神奖励。
（二）抓工作落实，确保脱贫攻坚各项任务顺利完成。
一是抓产业发展，提高贫困户收入。依托德格县善地沿雅砻江百公里种养结合万亩有机农业产业带建设，通过各贫困村产业扶持资金入股分红，以“公司+合作社+农户”模式，协助打造温拖乡千亩种养结合蔬菜基地，2018年我乡基地蔬菜产量达到150吨以上，藏香猪长期存栏量达到150头以上，实现集体分红1.5万元/村，力争2019年各贫困村集体经济分红超过2万元/村，同时依托种养殖基地组织开展蔬菜种植技能培训200余人次。2018年以来，在全乡推广种植紫皮马铃薯200余亩，发展庭院经济200户，试种黑枸杞1亩、春油菜2亩，出台了《关于切实做好撂荒耕地复耕工作的通知》，强化措施，鼓励和引导撂荒地恢复生产，想方设法调动农民种粮积极性，目前已复垦撂荒耕地300余亩。
二是抓工程建设，提升各项基础设施水平。我们一直严格把关安全饮水工程、农网改造升级工程、通村联户路硬化工程、通信建设扶贫、活动室建设等扶贫专项工程，通过成立督查小组，强化项目管理，适时督查施工进度和工程质量，对施工过程中发现的问题，立即解决和整改，确保了我乡各贫困村实施的水、电、路、网、活动室等基础设施建设项目于2018年提前完成。2019年我们将全面开展项目建设“回头看”，查漏补缺，排查质量问题，确保我乡各村实施的水、电、路、网、活动室等基础设施建设项目全部达标。
三是抓农房五造，保障农户住房安全。2018年，我们组织对全乡易地搬迁、避险搬迁、无房新建（土坯房改造）、危房改造、风貌改造等农房五造建设户进行了全面的重新识别工作。一方面逐户调查，严格审核，按农户实际住房条件重新分类确定农房五造建设补助标准。另一方面实地走访，定期督查，对建房过程中存在的基础工作不实、工程进度滞后、建房面积超标、土地复垦不落实等问题，要求定期整改，确保了全乡2018年4个贫困村34户易地搬迁、4户避险搬迁、135户无房新造、94危房改造、190户整村打造等农房五造建设任务全面完成。2019年，我们将同步推进非贫困村**村农房五造建设工作，确保“一个都不能少”的脱贫目标，解决贫困村与非贫困村之间存在的发展不均衡问题。
四是抓医疗教育，提高困难群众生活保障。一方面扎实开展“控辍保学”活动，组织驻村工作队和中心校教师积极走村入户，排查适龄儿童、劝返辍学学生，确保了全乡208户贫困户263名适龄儿童全部入学，同时积极宣传并帮助困难学生申报各项教育救助资金，确保各项教育扶持政策不落一人。另一方面，对建档立卡贫困人口建立健康档案，组织开展健康咨询、义诊服务、免费体检等形式多样的医疗卫生服务，宣传包虫病、痛风、关节炎等常见病的医疗卫生知识，同时积极宣传并帮助申报各项医疗救助，切实解决解决贫困群众看病难题，预防和减少因病致贫、因病返贫发生。
(一)村情民情方面：驻村后，在村两委干部和驻村工作队的帮助下，通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研。孙家墕村是保德县腰庄乡的一个自然村，位于腰庄乡西南部，距乡政府约12公里，距离县城10公里，海拔1000米左右。全村总户数187户，总人口516人，贫困户43户，其中低保户10户，贫困人口共127人。贫困户约占全村的30%多，主要致贫原因因病22户60人，因学7户30人，因残4户12人，缺劳力2户5人，缺技术6户17人，缺资金1户2人以及自身动力发展不足1户1人。全村党员13名，其中女党员2人。全村共有土地3000余亩，村庄占地面积约1000亩，耕地约1600亩。由于出现采煤踩空区2007年前后整体搬迁。
(二)基层组织建设方面：全村共有党员12人，其中女党员2人。村两委成员4人，在村支部书记王斌儿、村主任孙建全两位同志的带领下，基层组织建设得到不断完善和加强。
(三)社会管理方面：通过走访农户，群众最关心反映最多的就是没有分到房子的何时分房以及搬迁后房子出现的质量问题。经实地查看后发现，搬迁后出现了地基下沉导致房屋出现裂缝，房顶漏水等情况。在走访农户的同时，坚持释疑解惑、排忧解难，并积极和相关部门加强联系，及时发现和处理矛盾，争取消灭在萌芽状态，维护好社会稳定。
（四）、具体开展工作方面：
1、入户走访调研，摸清基础数据。填写贫困户信息一览表，贫困户收入登记表，贫困户信息登记表，问卷调查等各类资料，摸清贫困户基本信息。
2、积极宣传相关扶贫政策，使贫困户对相关政策应知、知之。通过宣传使贫困清楚明白大病险、农作物保险、“五位一体”小额贷款、“两免一补”、助学贷款等与其生活紧密联系的政策。通过宣传符合条件贫困户25户已与洗煤厂签订协议，预计年收入3000元。贫困户王俊兵、孙继彪、孙占林获得12000元助学金。引进光伏发电项目，有效期约25年，建成后每年村集体经济可增收15-20万元，每户均收入2000元左右。
3、抓党建，加强村级党务建设。完善各类规章制度，完善党员登记情况，完善“三会一课”“四议两公开”制度，召开村民议事大会等，每月召开党课学习、支部委员会、支部学习会，每季度召开党员大会。
4、动员贫困户参加厨师、美容、护工、养殖等培训。
三、存在的问题
(一)村干部年龄老化，后备干部不足。基层组织建设离不开好干部，可是由于目前村干部工资待遇相对较低，导致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流，不愿留下来在村里任职。
(二)村集体经济薄弱。除了土地之外，没有其他资源优势，村集体经济非常薄弱，目前除了应付日常开支之外，基本没有什么结余。没有经济保障，村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业非常困难。
（三）基础设施不完善，由于旧村是煤矿采空区搬迁后没有村级活动场所及基本的办公场所和条件。
四、心得体会作以汇报。
通过近期的学习、调研和思考，我的收获主要概括为三个方面。
一是明白了下基层做什么。我们驻村“第一书记”必须在充分调研的基础上，结合乡镇、村实际，重点抓好基层发展、组织建设、扶贫攻坚三个方面的工作。核心任务是帮助村级破解发展难题，增强可持续发展能力;村级班子建设是关键，不断增强村级班子的凝聚力和战斗力;积极促进村内和谐稳定，真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。
二是感受到了农村是锻炼人才的舞台。我从小在城里长大，大学毕业后就在省直机关工作，可以说之前没有任何基层经历。通过近期的驻村实践，我认为农村工作关系到方方面面的具体问题，是历练年轻人品行、磨砺年轻人意志的宝地，是年轻人茁壮成长的重要一课。在这里，我更加清晰理解了真诚对待、服务农民、踏实工作、具体问题具体分析和学习奋斗的概念。
三是认识到了态度决定一切的理念。作为驻村“第一书记”，通过融入农民朋友，让我感受到了农民更多了几分纯朴、真诚和厚道，是我们共同爱戴和敬佩的。因此，我首先要扑下身、沉下心，转变作风，正确认识和定位自己，把农民朋友作为我的老师，虚心向他们学习，迅速进入角色投入工作，全心真情为“农村、农民、农业”服务。
四、下一步我应该怎样做
通过近半年的驻村工作，我在不断的总结经验，同时及时发现和纠正自己的不足，我个人认为在今后的工作中应该重点把好、做好以下环节。
第一，认真做好摸底调研。紧紧围绕和谐稳定、脱贫攻坚、组织建设工作重点，结合村实际，认真开展摸底调研工作，采取入户座谈、召开党员群众代表研讨会、到相关部门吸取采纳好的建议等方式，抓“难点”调研，抓“热点”调研，抓“亮点”调研，充分运用分析和综合两种方法，准确掌握第一手信息，提炼形成实效性强的调研报告，以典型引路，指导面上工作，为有针对性的做好下步工作打下方向基础。
一是抓党建工作。配强村级领导班子。加强选派到村任职机关干部，为村实现支部副书记或第一书记全覆盖，结合“双培双带”活动，强化各村支部书记“领头雁”意识，鼓励村干部领办合作社，发展中药材、舍饲养羊、散养鸡等产业，切实发挥引领、带头作用。加强党员队伍教育与管理。三年来，培养党员X名，注重党员远程教育平台的“建、管、用”结合，有效拓展党员学习渠道，同时在乡上建立“党员之家”微信群，切实完善流动党员管理机制，建立流动党员台帐，通过开展“立足岗位比奉献，履职尽责创一流”活动，不断提高党员带头意识和责任意识。加强大学生村官培养，大学生村官计划实施以来，共有7名大学生在我乡锻炼，我定期与他们交流经验、谈学习、谈想法、谈体会，关心他们的生活，解决他们的困难，新建地湾村办公阵地。
二是抓脱贫攻坚工作。有力助推脱贫攻坚的重点工作。加强沟通，制定科学合理帮扶计划。协调实现联系部门单位和乡村干部共同深入村社和贫困户家中，调查摸底，掌握联系村、贫困户具体情况，加强联扶单位、乡、村三级沟通，共同制定符合实际的帮扶规划，做到工作目标明确、任务具体、责任细化。争取联扶单位帮扶资金及实物折资共计XX万元，砂化道路XX公里，栽植绿化树XX余株，先后邀请省市农业专家开展农村实用技术专题培训十期，受训人数达到XX多人次。加大扶贫攻坚力度，实现全乡x个脱贫村全部脱贫，扶持农户种植中药材XX亩，扶持农户建设标准化羊舍XX座。建立垃圾集中处理点x个，废旧地膜回收点x个，栽植树木XX万余株。
一是抓党建工作。配强村级领导班子。加强选派到村任职机关干部，为村实现支部副书记或第一书记全覆盖，结合“双培双带”活动，强化各村支部书记“领头雁”意识，鼓励村干部领办合作社，发展中药材、舍饲养羊、散养鸡等产业，切实发挥引领、带头作用。加强党员队伍教育与管理。三年来，培养党员X名，注重党员远程教育平台的“建、管、用”结合，有效拓展党员学习渠道，同时在乡上建立“党员之家”微信群，切实完善流动党员管理机制，建立流动党员台帐，通过开展“立足岗位比奉献，履职尽责创一流”活动，不断提高党员带头意识和责任意识。加强大学生村官培养，大学生村官计划实施以来，共有7名大学生在我乡锻炼，我定期与他们交流经验、谈学习、谈想法、谈体会，关心他们的生活，解决他们的困难，新建地湾村办公阵地。
二是抓脱贫攻坚工作。有力助推脱贫攻坚的重点工作。加强沟通，制定科学合理帮扶计划。协调实现联系部门单位和乡村干部共同深入村社和贫困户家中，调查摸底，掌握联系村、贫困户具体情况，加强联扶单位、乡、村三级沟通，共同制定符合实际的帮扶规划，做到工作目标明确、任务具体、责任细化。争取联扶单位帮扶资金及实物折资共计XX万元，砂化道路XX公里，栽植绿化树XX余株，先后邀请省市农业专家开展农村实用技术专题培训十期，受训人数达到XX多人次。加大扶贫攻坚力度，实现全乡x个脱贫村全部脱贫，扶持农户种植中药材XX亩，扶持农户建设标准化羊舍XX座。建立垃圾集中处理点x个，废旧地膜回收点x个，栽植树木XX万余株。
2018年6月末，我响应省委省政府号召，自愿报名参加凉山州脱贫攻坚工作，按照组织安排挂职担任雷波县松树乡禁毒专职副书记。一年来，我全力做好脱贫攻坚帮扶工作，完成了从一名检察官到扶贫干部的跨界转变。
现将脱贫攻坚一年来工作总结如下：
一、深入开展禁毒防艾工作
我牢记使命职责，始终把禁毒宣传预防和涉毒人员管控作为工作重点。一是广泛开展“雷波县千村万户禁毒大宣传”活动。利用各村党建月会和农民夜校宣讲、入户走访、在各村张贴禁毒宣传栏、组织吸毒人员和家属到雷波县戒毒所参加禁毒警示教育等多种形式进行禁毒宣传。二是印制彝汉双语的《禁毒承诺书》2000余份，张贴到全乡每一家农户家中，教会每一个家庭成员用彝话念诵承诺的9项禁毒内容。三是深入开展禁种铲毒工作。联合派出所公安干警对全乡偏僻山坳和重要节点进行了6次毒品毒源、罂粟和大麻种植排查。四是通过对吸毒人员实地走访了解最新动态、现场尿液检测、视频谈话、手机签到等措施加强管控。五是组织全乡220余名党员及公职人员，开展了拉网式毒品尿液检验。还将尿检人员范围扩大到村小村幼教师、村医、村小三职干部和小组长，在全乡进行了一场声势浩大的禁毒宣传。六是真诚对待吸毒人员，化解其排斥管理的心理。帮助1名涉毒人员解决误工问题，帮助1名吸毒人员解决就医难问题，联系成都华西医院的一级专家，并护送其到成都就医。
今年以来，禁毒索玛花软件管理系统各项指标进一步提升，全乡管控率稳步提高，各类戒毒档案逐步完善规范。2018年10月，我乡的西苏角村被雷波县禁毒委评为禁毒工作“五无”先进村。
全乡现有艾滋病人全部实行管控到位。协助处理一起帮扶工作队队员涉嫌被艾滋病人感染事件。
二、积极开展扫黑除恶和综治工作
充分发挥法律人的优势，利用各种会议和入户走访，适时进行扫黑除恶和法律宣传，排查涉黑涉恶案件线索2件。辖区内的黑恶势力得到有效遏制，群众的生产生活环境得到有效净化。
在松树乡举办“德古”调解员法律知识培训会，担任主讲人，探索彝族民间德古调解与官方调解相结合的有效衔接方式。参与调解了猴儿沟村村民因放羊引发落石砸坏汽车纠纷事件、哈洛窝村巫尔大门家庭矛盾纠纷事件，有效化解了社会不稳定因素。全乡未发生非法上访和聚众闹事事件，保证了平安创建工作落到实处。
三、认真做好联村工作和结对帮扶工作
我与负责联系（包村）的姑妈甲谷村干部一起同吃同住，白天入户调查，晚上开会探讨致富办法。该村种植业方面已经栽种“青翠李”品牌李子树3000株，栽种“六月熟”品牌桃子树1000株。养殖业方面姑妈甲谷村已经建好一个养鸡场，2200只小鸡苗已经入场开始饲养，预计2019年10月彝族年期间就可以上市。
在总书记扶贫开发战略思想发展过程中，有4次讲话非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察时发表的重要讲话，这是总书记关于扶贫开发的“开篇之作”。提出了“两个重中之重”（三农工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重）、“三个格外”（对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心）、科学扶贫、内源扶贫等重要思想，着重强调扶贫开发的极端重要性。第二次是2015年到贵州考察发表的“6・18”重要讲话，这是总书记系统阐述精准扶贫思想的“精准之作”。提出了“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）、“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）等重要思想，奠定了精准扶贫精准脱贫基本方略和中央脱贫攻坚决策部署的思想基础。第三次是在“2015减贫与发展高层论坛”上发表主旨演讲，发出携手推进全球减贫事业的“中国声音”。他深情畅谈自己的扶贫情结，系统阐述了中国特色扶贫开发道路的基本经验，宣告中国将发挥政治优势和制度优势，全面实施精准扶贫精准脱贫方略，到2020年实现消除绝对贫困的目标，并倡议加强国际减贫交流合作，共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。第四次是在2015年11月中央扶贫开发工作会议上发表长篇重要讲话，全面论述了扶贫开发重大理论和实践问题，是总书记扶贫开发战略思想的“集大成之作”。讲话从战略和全局高度，深刻凝炼脱贫攻坚的重大意义，精辟分析脱贫攻坚的形势任务，系统阐述做到“六个精准”、实施“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）、解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）等重要思想，全面部署“十三五”脱贫攻坚工作。
总书记扶贫开发战略思想，源于总书记一以贯之、一心为民的家国情怀，源于总书记使整个国家和民族尽早“摆脱贫困”的历史担当，源于总书记40多年来从农村到县、市、省、中央矢志不渝探索扶贫开发的实践积淀。我们理解，总书记扶贫开发战略思想的基础是政治优势和制度优势，核心是精准扶贫精准脱贫，主要内容包括扶贫开发是社会主义的本质要求、农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务、科学扶贫、内源扶贫、社会扶贫、阳光扶贫等方面。我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，要在工作中切实做到四个坚持。
一是坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的战略部署。总书记指出：小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。扶贫是底线性的工作。农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发这块“短板”。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的大事，摆在重要位置抓紧抓好。用五大发展理念统领脱贫攻坚，牢固树立责任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识，全面落实中央决策部署，全力推进脱贫攻坚，确保到2020年现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，兑现党和政府的庄严承诺，实现中华民族几千年来消除绝对贫困的美好愿望。
二是坚持把精准扶贫精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略。总书记指出：扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。
我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要把精准理念落到实处，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。完善建档立卡和驻村帮扶两项基础工作，因村因户因人分类精准施策，开展教育、健康、金融、劳务协作等行业精准扶贫十大行动，实施易地扶贫搬迁、整村推进、扶贫小额信贷、职业教育培训等“精准扶贫十项工程”，规范贫困人口、贫困村、贫困县退出，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，切实做到精准扶贫精准脱贫。
三是坚持把外部帮扶和自力更生作为脱贫攻坚的实现途径。总书记指出：扶贫开发是全党全社会的共同责任。对各类困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心。经过多年探索，我们初步建立起以国家政策支持为支撑、贫困地区干部群众积极参与为主导、社会各界帮扶为依托的扶贫开发体制机制。党和政府有责任帮助贫困群众致富，但不能大包大揽。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。要引导各地自力更生，艰苦奋斗，光荣脱贫。
我们学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要处理好国家和社会帮扶与贫困地区贫困群众自力更生、培育内生动力的关系，确保实现持久稳定有质量的脱贫。严格落实财政、金融、土地等扶持政策和产业发展、易地搬迁、劳务协作等重大措施，深化细化东西部扶贫协作和定点扶贫，广泛动员社会力量参与，形成脱贫攻坚强大合力。坚持开发式扶贫方针，解决思想贫困、意识贫困，“输血”和“造血”相结合，充分发挥贫困地区贫困群众的主体作用，充分调动他们的积极性主动性创造性，不断增强自我发展的动力与能力。
四是坚持把发挥政治优势和制度优势作为脱贫攻坚的根本保障。总书记指出：坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，东部地区要加大对西部地区的帮扶力度。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。
一年后的6月16日，由国务院扶贫办与贵州省委、省政府联合举办，全国扶贫培训宣传中心、贵州省扶贫办具体承办的“深入学习贯彻关于扶贫开发重要讲话精神座谈会”在贵阳召开，贵州省委省政府和中央有关部门领导、专家学者齐聚一堂，总结重温扶贫开发战略思想形成过程，深入学扶贫开发战略思想指导意义，深度领会总书记扶贫开发战略思想丰富内涵，深刻体认扶贫开发战略思想对打赢扶贫脱贫攻坚战的新战略、新理念、新思路，充分肯定我国扶贫开发工作在国内国际减贫史上的重大成就与积极作用。
形成过程
党的十以来，高度重视扶贫开发工作。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，总书记鲜明宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记把扶贫开发作为国内调研和工作的重点，亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自督战。31次国内考察，18次涉及扶贫，8次把扶贫作为重点，连续4年新年首次国内考察都是到贫困地区。在多个重要场合、重要时点，就扶贫开发提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践，为新时期扶贫开发工作注入了强大思想动力，提供了行动指南和基本遵循。
用“五大发展理念”
统领脱贫攻坚国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任 刘永富
扶贫开发战略思想，是经过长期实践探索逐步形成的，内容丰富，思想深刻，博大精深，具有极强的思想性、理论性、指导性。总书记扶贫开发战略思想，源于总书记一以贯之、一心为民的家国情怀，源于总书记使整个国家和民族尽早“摆脱贫困”的历史担当，源于总书记40多年来从农村到县、市、省、中央矢志不渝探索扶贫开发的实践积淀。
在总书记扶贫开发战略思想发展过程中，有4次讲话非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察时发表的重要讲话，这是总书记关于扶贫开发的“开篇之作”。提出了“两个重中之重”“三个格外”、科学扶贫、内源扶贫等重要思想，着重强调扶贫开发的极端重要性。第二次是2015年到贵州考察发表的“6・18”重要讲话，这是总书记系统阐述精准扶贫思想的“精准之作”。提出了“四个切实”“六个精准”“四个一批”等重要思想，奠定了精准扶贫精准脱贫基本方略和中央脱贫攻坚决策部署的思想基础。第三次是在“2015年减贫与发展高层论坛”上发表主旨演讲，发出携手推进全球减贫事业的“中国声音”。第四次是在2015年11月中央扶贫开发工作会议上发表长篇重要讲话，全面论述了扶贫开发重大理论和实践问题，是总书记扶贫开发战略思想的标志性著作，系统阐述做到“六个精准”、解决“四个问题”等重要思想，全面部署“十三五”脱贫攻坚工作。
总书记指出：全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。
学习贯彻总书记扶贫开发战略思想，就是要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的大事，摆在重要位置抓紧抓好。用五大发展理念统领脱贫攻坚，牢固树立责任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识，全面落实中央决策部署，全力推进脱贫攻坚，确保到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，兑现党和政府的庄严承诺，实现中华民族几千年来消除绝对贫困的美好愿望。
指导意义
春风化雨，涤荡心灵。关于扶贫开发的重要讲话，让领导干部在学习中收获了新思想、新理念和新方法，群众在学习中增强了干劲、凝聚了信心。这次座谈会是在“两学一做”学习教育过程中对关于扶贫开发重要讲话精神的集中学习，是一年中全国各地特别是贵州在学、思、践方面的成果集中交流，对于贫困地区的干部群众来讲，这也是一次难得的理论武装和智力支持。
因此，深入学习贯彻关于扶贫开发重要讲话精神，对全国具有普遍指导性，对贫困地区具有现实针对性，在自上而下、自下而上两股学习力量的共同作用下，推动着总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。
推动脱贫攻坚的实践指导性贵州省委书记 陈敏尔
去年6月，总书记亲临贵州省视察指导并就扶贫开发发表重要讲话。总书记关于扶贫开发重要讲话精神，对各级领导干部有打赢脱贫攻坚战“军令状”意义，对全党全社会有合力扶贫、全力脱贫“动员令”意义，对展现大国责任、展示社会主义制度优越性有国家扶贫开发“宣言书”意义，对中国特色扶贫开发理论创新有“里程碑”意义，对推动脱贫攻坚实践有“指南针”意义。
一年来，贵州全省上下始终把学习好、领会好、贯彻好总书记关于扶贫开发重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，努力把讲话精神渗透在思想里、贯彻在工作中、体现在行动上，做到内化于心、外化于行、转化为果。通过深入学习，我们真切感受到，总书记关于扶贫开发重要讲话精神，充分体现了与时俱进的战略谋划，充分体现了贯彻以人民为中心的发展思想，充分体现了五大新发展理念的根本要求，充分体现了科学发展的辩证思维，充分体现了精准施策的工作方法和工作作风，形成了一个有中国特色、世界意义的扶贫开发理论体系和行动指南。当前，扶贫开发形势逼人，任务艰巨。贵州将把总书记重要讲话精神转化为脱贫攻坚的新思路、新办法和新作为，把脱贫攻坚作为贵州的头等大事和“第一民生工程”，围绕“两不愁、三保障”目标，深入推进大扶贫战略行动，继续打好“六大脱贫攻坚战”，加快搭建产业园区平台、扶贫融资平台、大数据管理平台，发挥政治优势，激发内生动力，全面完成脱贫攻坚任务，决不辜负中央对贵州省的亲切关怀和全省人民的殷切期盼。
努力做到“四个坚持”的针对性国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任 刘永富
总书记扶贫开发战略思想的基础是政治优势和制度优势，核心是精准扶贫精准脱贫，主要内容包括扶贫开发是社会主义的本质要求、农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务、科学扶贫、内源扶贫、社会扶贫、阳光扶贫等方面。
要把学习贯彻总书记扶贫开发战略思想与学习贯彻总书记系列重要讲话结合起来，不断拓展学习广度，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断改革创新、积极作为、敢于作为、善于作为，带着感情、带着责任、带着担当，努力在工作中切实做到以下四个坚持：
一是坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的战略部署；二是坚持把精准扶贫精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略；三是坚持把外部帮扶和自力更生作为脱贫攻坚的实现途径；四是坚持把发挥政治优势和制度优势作为脱贫攻坚的根本保障。
丰富内涵
总书记指出，“打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，全党在思想上一定要深刻认识到这一点”。政治上的坚定、行动上的自觉，归根到底取决于理论上的清醒。思想是行动的先导，理论是实践的指南。自觉用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，使学习贯彻过程转化为完善发展思路、破解发展难题、提升工作水平的过程。
用红色优势助推扶贫中央党史研究室副主任 冯 俊
扶贫工作是党领导的中国特色社会主义事业的一个重要组成部分，就贵州而言，更是中共贵州省委历史上值得记载并大书特书的事情。今天的现实，就是明天的历史。对于这样一个重大战略行动，一定要记录好研究好宣传好。
因此，需要树立即时跟进、即时记录、即时研究的理念，不要等到时过境迁后，再去搜集资料进行总结研究。建议，一是加强对遵义会议研究，挖掘好贵州丰富的党史资源。以此激发人民群众战胜贫困、实现小康的决心。二是抓好红色文化建设，加强党史宣传教育。三是加强革命遗址保护，发展红色旅游产业。中央党史研究室将帮助贵州完善革命老区遗址保护和利用规划，支持贵州省革命历史纪念馆建设，支持贵州搞好红色旅游规划，推动红色旅游发展，为革命老区脱贫致富贡献力量。四是即时跟进扶贫工作、记录扶贫历史，编撰“贵州扶贫工作纪实”。收集相关资料，一方面记载好研究好贵州扶贫开发的全过程，形成“贵州扶贫工作纪实”系列丛书，并将这一成果及时转化为不同的宣传形式，一方面把贵州的扶贫工作宣传出去，另一方面进一步凝聚人心，打好脱贫攻坚战。
精准扶贫要富有创造精神中央文献研究室副主任 陈 晋
搞好扶贫开发是全面建成小康社会的重大战略部署。全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要、更难做到的是“全面”。这意味着小康覆盖的领域、人口、区域都要全面。这就需要从新的战略高度来认识扶贫开发工作的问题。因此，首先要从全面建成小康社会和体现社会主义本质的战略高度来认识扶贫开发工作；第二，用补齐“短板”和政策“兜底”的新理念指导扶贫开发工作；第三，以“精准扶贫”的新思路打赢脱贫攻坚这场硬仗。
如何“补齐短板”，如何让“政策兜底”？总书记提出了实施精准扶贫的新思路。随着扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，提出，“采用常规思路和办法，按部就班地干，难以按期完成任务。”因此，最好的思路是扶贫必先识贫，做到精准扶贫、精准脱贫。
扶贫开发推进到今天这样的程度，成败之举在于精准。如何做到精准扶贫？总书记提出要做到“六个精准”，明确了“扶持谁”和“谁来扶”的问题。关于“怎样扶”的问题，总书记在“6・18”重要讲话中提出了要因地制宜研究实施“四个一批”的计划，此后，又提出“五个一批”脱贫路径，丰富和发展了因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策的分类施策思想。这些都是对新阶段扶贫思路的开拓创新。
创新实践
扶贫开发战略思想，充分体现了中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新。2016年是打好新时期扶贫开发攻坚战的关键一年。做好扶贫开发工作要自觉把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。以扶贫开发重要讲话精神为指导，坚持问题导向，做到理念创新、制度创新、方式创新、机制创新，既要坚定信心，用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要攻坚克难，高度重视扶贫面临的挑战。在实践中，坚持“干”字当头、“实”字为先，明确时间节点、进度要求，一件一件抓好落实，一项一项抓出成效。
扶贫工作要深抠细节贵州大学管理学院教授 罗 蓉
以贵州为例，近年来贵州省通过实施大规模易地扶贫搬迁，到2015年已经搬迁42万户，收到了良好的效果。“十三五”期间，贵州将对仍居住在深山区、石山区“一方水土养不起一方人”地方的130万贫困人口实施移民搬迁，尤其需要进一步以精准扶贫思想指导我省易地扶贫搬迁工作。
通过深度调研发现，在移民搬迁上，要在细节上变“要我脱贫”“要我搬迁”为“我要脱贫”“我要搬迁”。把“输血”和“造血”结合，和扶志结合，和智扶结合。在移民搬迁中，要把当地的民族文化和民俗文化考虑进去，要对移民村组进行整体搬迁，避免打破原来的关系。
党建扶贫的使命承担贵州民族大学社会建设与反贫困研究院教授 孙兆霞
长期以来，我国扶贫从体制机制划分为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三种类型。但从上世纪80年代开始，事实上存在一种贯穿30多年我国减贫事业伟大征程的、起着主心骨作用的反贫困实践类型，即党建扶贫。
1986年2月6日，贵州省委、省政府选派3000名省、市州机关干部组成扶贫工作队伍奔赴26个极贫困县的1238个乡镇开展扶贫工作，成为贵州乃至全国大规模开展党建扶贫工作的历史起点。三十多年的党建扶贫，极大地改变了贵州农村贫穷落后的面貌，与时俱进地创造出各具特色的作法，极大地提振了贫困群众决战决胜贫困的信心和决心。
从减贫发展与改革开放并行的视角，看贵州自20世纪80年代初中期开始的党建扶贫工作，可以发现，虽然阶段性的目标和任务有所不同，但30年不变的却是中国共产党为中国减贫事业的使命承担和庄严承诺。一直提供着人民利益高于一切的坚定政治信仰和组织资源的供给。这种巨变中的坚守、万变中的不变，是中国为人类减贫事业做出的贡献中最值得珍视的经验，也是我们应该从历史的大江大河中可以发现的闪耀着光芒的规律和价值。
自觉履行社会责任恒大集团副总裁 姚 东
饮水思源、回报社会，是民营企业应尽的社会责任。恒大集团响应党和国家的号召，在全国政协的指导下，于去年12月1日开始结对帮扶贵州省毕节市大方县，计划三年无偿投入30亿，通过一揽子综合措施，到2018年底实现大方县18万贫困人口全部稳定脱贫。
结对帮扶大方，恒大坚持精准扶贫，因户施策、因人施策；坚持“输血”与“造血”并举；坚持既要“见效快”更要“利长远”。不仅出资金，更重要的是出人才、出技术、出管理、出思路。恒大集团将进一步认真贯彻落实视察贵州时的讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神，一定以担当精神、实干作风和为民情怀，扎扎实实把帮扶大方各项工作做好，与大方县人民一道，坚决打赢脱贫攻坚战，早日让贫困百姓过上好日子。
东西携手“路”更宽青岛市人民政府副市长 孙立杰
青岛与安顺人民一道，深入贯彻落实扶贫开发系列讲话精神，统筹资源、凝聚力量、增强实效，进一步推动各项帮扶工作由“单向向双向合作”“输血式向造血式”“政府向社会多元化方向”转变。
今年，是青岛与贵州结缘第20年。让青岛与安顺“心”贴得更近、“手”拉得更紧、“路”走得更宽，是青岛一直坚持和努力的方向。特别是新一轮对口帮扶工作启动以来，青岛坚信，有党中央、国务院的正确决策部署，有各级、各部门、各城市的鼎力支持，将一如既往地与安顺站在政治的、全局的、战略的高度，不断深入贯彻系列重要讲话精神，相互学习、取长补短，进一步完善扶贫攻坚规划，创新产业扶持、科教支持、生态发展、乡村建设等各项政策措施，脚踏实地，把这场脱贫攻坚战打赢，共同实现同步奔小康目标。
成就与作用
改革开放以来我国已经使7亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，全球贫困人口数量减少成就的93.3%来自中国。但是，截至目前，我国仍有5575万人没有脱贫，贫困状况依然十分严峻，还有少部分人贫困程度较深，生存生活环境复杂。距离党的十提出的到2020年全面建成小康社会的时间，减贫任务繁重，形势逼人。我们面临的发展阶段决定了必须高度重视扶贫开发工作，这是社会主义本质属性、应有之义。
继续采用现行国家扶贫标准是合理的中财办（中农办）农村二局巡视员 张建军
党员干部学习《扶贫论述摘编》心得体会
《扶贫论述摘编》生动记录了党的十八大以来我国脱贫攻坚的伟大实践，深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验，系统展现了关于扶贫的新理念新思想新战略。作为纪检监察机关，必须把学习贯彻关于扶贫工作的重要论述精神作为首要政治任务，把握实质要义，学懂弄通做实，把准“再监督”的职责定位，学以致用，推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作向纵深发展。
提高政治站位，深刻领会关于脱贫攻坚重要指示的核心要义。学习贯彻《扶贫论述摘编》是当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，是义不容辞的沉甸甸的政治责任。作为基层干部，我自觉先学一步、学深一层，准确领会总书记关于“脱贫攻坚进入最为关键的阶段”的重大论断，按照打赢脱贫攻坚战三年行动确定的时间表和路线图，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实；深刻领会总书记关于“越到紧要关头越要坚定必胜信念”的殷切教导，牢记使命，坚定信心，一鼓作气向贫困发起最后的总攻；深刻领会总书记关于“真抓实干、埋头苦干、咬定目标加油干”的作风要求，以严明的纪律和务实的作风，坚决落实党中央脱贫攻坚决策部署，坚决兑现向党中央和全县人民作出的庄严承诺。同时，要求全县各级纪检监察干部把摘编作为案头卷、工具书，坚持读原文、悟原理，深入领会关于扶贫工作重要论述的精髓；要联系实际学，用以指导实际工作，推进全县扶贫工作再上新台阶。全县各级党委（党组）依托“新时代文明实践中心”和“新时代讲习所”等平台，有效运用“八桂先锋”“学习强国”APP等在线平台强化学习，运用辅导宣讲、研讨交流、形势报告等多种形式，推动大学习向深度和广度拓展，切实把各项扶贫政策落到实处。深刻领会对广西工作的殷殷嘱托，把贯彻落实视察广西时重要讲话精神与学习贯彻系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略结合起来，结合宾阳实际，再审视、再谋划全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作思路，狠抓工作落实，全力推动新时代宾阳纪检监察工作高质量发展。纪检监察机关作为党内监督专责机关，必须旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从政治高度审视脱贫攻坚，进一步强化政治担当，严明政治纪律和政治规矩，发扬斗争精神，增强斗争本领，加大监督执纪问责力度，持续营造良好政治生态，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。
忠诚履职尽责，巩固拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果。指出，群众反映强烈的问题长时间得不到解决，背后大多潜藏着为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题。去年以来，全县各级纪检监察机关在开展深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，严肃查处扶贫领域案件85件，党纪政务处分80人，组织处理8人。有些腐败问题看似虽小，但却发生在老百姓身边，群众最反感、最痛恨。治理扶贫领域腐败和作风问题，检视的是以人民为中心的发展思想是否得到贯彻，把人民放在心中最高位置是否得以践行。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要得到纠正。我们要充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段，采用设置举报箱、发放监督卡等基层群众易于接受的方式，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径，进一步拓宽反映问题渠道。县纪委监委以此为基础，研究制定出台2019年扶贫领域专项督查工作方案，绘制年内脱贫攻坚督查工作的“路线图”。从今年4月份开始，县纪委监委分成四个组，紧盯落实中央第二巡视组反馈问题整改情况、扶贫政策落实到位情况、驻村工作队员履职情况、村委（社区）落实村务（党务）公开情况、县扶贫办督查发现问题情况开展专项督查，实行每周一次暗访，每月一个专题督查，每季度一次督查总结会。坚决扛牢监督首责，一方面紧盯脱贫攻坚工作中站位低、思想散、行动慢的干部，对上有政策、下有对策，欺上瞒下的“不看齐、不紧跟”问题，从严追究相关党委（党组）的主体责任、纪检监察机关的监督责任以及职能部门的监管责任，有效推动各项决策部署落地见效；另一方面，紧盯脱贫攻坚工作中“看热闹”“靠后站”“扯后腿”，精神懈怠、状态低迷、消极应付的干部，对“慵懒散、拖躲假”“不作为、慢作为”等作风问题，出重拳、下猛药，毫不客气、严肃处理，推动形成尽职尽责、干事创业的攻坚合力。
激励实干担当，争做脱贫攻坚战的排头兵。当前脱贫攻坚已进入攻城拔寨、啃硬骨头的阶段，要想打赢脱贫攻坚这场硬仗，不能只用口号，党员干部要敢于担当、齐心协力、精准发力、苦干实干，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。打赢脱贫攻坚战，需要一大批“闯将”“尖兵”冲锋陷阵。作为纪检监察机关，要为奋战在脱贫攻坚一线的“战士”们保驾护航。今年以来，宾阳县纪委监委紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，实施扶贫干部关爱“舒心工程”、“暖心工程”、“放心工程”，引导和激励扶贫干部在脱贫攻坚的主战场上发挥作用、建功立业。一是实施“舒心工程”，松绑减负。贯彻落实中央关于“基层减负年”有关精神，定期对全县精文减会情况进行通报，纪检监察机关会同巡察机构、财政、审计、督查等部门对各单位落实情况适时开展专项督查，做到减得下、不反弹，确保扶贫干部从文山会海中解脱出来。二是实施“暖心工程”，凝聚人心。针对县扶贫开发领导小组办公室在差旅报销中管理不严造成差旅费被虚报冒领的问题，县纪委书记到县扶贫办宣讲政策，帮助扶贫干部正确认识和改正错误，敦促存在虚报冒领部分差旅的人员主动交代问题，对时任县扶贫办的主要负责人运用监督执纪“四种形态”第一种进行诫勉谈话，15名扶贫工作人员主动清退10910元。积极开展温情回访活动，对2016年7月以来在扶贫领域监督执纪问责工作中受到党纪政务（政纪）处分的扶贫干部开展回访活动。县纪委监委书记（主任）、副书记（副主任）对全县受处分过的科级干部进行回访；其他常委、委员对片区受处分过的扶贫干部每年进行一次以上回访活动；各派驻纪检监察组及各镇纪委对辖区内所有扶贫领域受处分的扶贫干部每年进行一次以上回访活动。目前已回访105人。三是实施“放心工程”，鼓足干劲。在严厉惩治腐败的同时，对在扶贫政策执行、扶贫对象动态识别、扶贫资金项目安排、扶贫验收把关等过程中坚持原则而受到诽谤、诬告、严重失实举报的扶贫干部，理直气壮为其说话、撑腰鼓劲，共为8名党员干部澄清信访反映不实的问题，在扶贫领域纠错容错4人。牵头制定县机关和事业单位伙食补助方案，建立廉政灶。把扶贫干部的冷暖挂在心上，自觉地解决好扶贫干部的实际问题，抚恤救助扶贫干部6人，发放抚恤救助金5200元。建立脱贫攻坚考核评价沟通协调机制，由纪检监察、扶贫等相关部门共同参与，形成及时考察识别优秀干部的工作合力。
的重要讲话充分体现了党中央对广西各族群众的亲切关怀，寄托着对西部边疆少数民族地区发展的殷切期望，是对广西人民的巨大鼓舞和鞭策。
总书记亲切关怀广西各族人民。历来高度重视、始终牵挂广西发展，多次听取广西工作汇报，对广西工作作出重要指示和批示。2010年全国“两会”期间，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的就曾来到广西代表团跟大家一同审议报告；同年5月，他亲临广西考察调研，实地指导广西发展。2012年9月，又莅临南宁出席第九届中国―东盟博览会。今年全国“两会”期间，总书记再一次来到广西代表团参加审议，充分体现了总书记对广西的高度重视，对壮乡人民的亲切关怀，对西部地区、边疆地区、民族地区、革命老区的关心厚爱。
总书记高度关注贫困地区发展。“小康不小康，关键看老乡”，这是总书记经常讲的一句话，总书记时刻把贫困地区的发展放在心上。党的十以来，多次深入贫困地区调研考察，今年春节前夕，总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，商讨革命老区脱贫大计。这次总书记参加广西代表团审议提出3点具体要求，第二点就是“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位”。总理的《政府工作报告》也明确提出“持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”这充分体现了党中央、国务院对贫困地区困难群众脱贫致富的高度关注和高度重视，必将进一步激发贫困地区人民的艰苦奋斗精神，鼓舞战胜贫困、拔掉穷根的勇气和干劲。
总书记对贫困地区同步建成小康社会提出殷切期望。总书记在审议时强调：“现在，离全面建成小康社会只有6年了，扶贫攻坚时间紧、任务重、压力大，必须倒排工期，算好明细账，已经脱贫的要巩固发展，尚未脱贫的要加快解决，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”此前，总书记曾深刻指出 “全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，总书记深情地说：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。”总书记的这些重要讲话指出了全面建成小康社会的重点和难点，明确了加快贫困地区脱贫致富奔小康是全面建成小康社会的重要任务，为赢得全面建成小康社会攻坚战的胜利指明了方向，也充分体现了党中央、国务院对加快贫困群众脱贫致富步伐，确保同全国人民一道进入全面小康社会的坚强决心。
二、、客观认识河池扶贫开发的成绩与面临的挑战
近年来，特别是新一轮扶贫开发攻坚战实施以来，在党中央、国务院的关怀和支持下，河池人民艰苦奋斗，创新模式，扶贫开发工作取得了积极成效。全市农村贫困人口由2011年的162万下降到2014年的83.7万；农民人均纯收入由2011年的4118元增加到2014年的5723元。但是，受历史、自然、社会等方面因素影响，河池贫困人口仍然较多，贫困面较大，贫困程度较深，扶贫开发依然任重道远。
贫困人口人多面广，贫困程度较深。截至2014年底，河池尚有83.748万贫困人口，贫困人口总量排广西第二，农民人均纯收入5723元，仅为全区农民人均纯收入7565元的75.65%。这些贫困群众主要分布在条件十分恶劣的大石山区，生存环境恶劣、生态脆弱、基础设施薄弱、公共服务滞后。已解决温饱的群众收入也不稳定，因灾、因病返贫率较高。
群众增收难度较大。河池是典型的石山地区，喀斯特地貌占全市国土面积的66%，农业有效灌溉面积仅占耕地面积的40%，农业生产保障条件明显不足。农民收入主要依赖家庭经营收入，而贫困群众大多分散居住在边远山区，可供选择发展的产业项目仍以粮食种植为主，结构单一。同时，受农业龙头企业带动能力不强、投入能力不足和农业产业发展周期长、受益慢等因素制约，尚未形成能够有效增加农民收入、可持续发展的主导产业。
地方财政困难，自我扶贫能力明显不足。2014年河池财政收入仅54.26亿元，人均财政收入约1292元，仅相当于全区的31.56%。上级转移支付补助后，人均财政支出水平仅为全区的70%左右，仅为全国平均水平的45%左右，财政支持扶贫工作能力有限。
三、、突出抓好重点难点，加快脱贫致富奔小康步伐
当前，扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
在产业扶贫上下功夫，夯实稳固长效的收入增长机制。产业扶贫是贫困群众持续稳定增收的主要来源。必须把产业扶贫放在更加突出的位置，围绕政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的发展模式，进一步创新产业扶贫方式。以产业发展为重点，稳步推进精准扶贫，确保每户贫困户至少有1项产业增收项目，因地制宜发展“短平快”项目，兼顾长效产业开发，进一步打牢群众增收基础。继续“整市推进”核桃产业，加强核桃管护和示范工作，提高成活率和挂果率。做好旅游扶贫这篇大文章。深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，调动贫困群众发展旅游脱贫致富的积极性，做好旅游扶贫规划，坚持保护与开发相结合，整合贫困地区旅游资源，提高旅游产业的营销和管理服务水平。用市场理念引导农业产业化发展。大力推进现代农业（核心）示范区创建工作，发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业以及开发扶贫转型升级，采取“公司+基地+农户”、“公司+基地+合作社+农户”、“经济能人+农户”等多种经营发展模式，提高农业生产效率和效益，使贫困群众有持续增收的经济来源，助推群众增收致富。
在基础设施和公共服务建设上下功夫，改善提升贫困地区生产生活条件。继续以实施滇桂黔石漠化片区规划、“整乡推进”示范点、贫困村整村推进等为载体，以路、水、电为突破口，加快基础设施项目向特困区域、贫困村延伸、倾斜。解决出行难。今年修建通113个建制村约900公里通村沥青（水泥）路，除29个搬迁和新建的建制村外，其余建制村全部通沥青（水泥）路，修建595条957公里屯级路，85%以上自然屯（20户以上）通屯级路。解决饮水难。优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，今年解决33.7万农村人口饮水不安全问题。解决用电难。今年新建及改造农村电网35千伏线路67.5公里、10千伏线路375公里，确保95%以上农户用电更有保障。全面改善农村基础设施。巩固拓展“清洁乡村”活动成果，全面实施以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点的“美丽河池・生态乡村”活动，加强贫困地区生态环境管理和建设，实现农村生产生活条件明显改善，生态环境明显改观，为农民脱贫致富提供良好的基础设施环境。
在易地扶贫搬迁上下功夫，逐步解决“一方水土养不了一方人”的问题。总书记指出“对生存条件恶劣、生态环境脆弱地区、扶贫成本极高的贫困群众，要尽早实施易地搬迁脱贫。”当前，广西自治区正编制生态移民规划，将在政策、项目、资金等方面给予大力支持。要按照总书记的指示精神，积极争取上级部门的支持，强力推进扶贫生态移民工程，为群众“挪穷窝、开富门、保生态”。在加强政府引导、加大财政投入的同时，借助市场力量，发挥财政杠杆作用，吸引社会、市场资金，调动对口帮扶、社会帮扶等可以调动的资源，增强工作合力。统筹做好搬迁户户籍、社保等工作，整合相关项目、资金、信息、技术等资源，帮助搬迁群众因地制宜发展后续产业，让贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
在农民工服务上下功夫，拓展贫困群众增收渠道。河池是劳务输出大市，近年来农民年均外出务工约67万人，农民人均纯收入中有近50%来自务工收入。要始终带着深厚感情做好农民工工作，保障农民工合法权益、进一步改善农民工就业环境。积极开展技能培训。提高农民科技致富能力和转移就业能力，今年开展农民科技培训20万人次，新型职业农民培育1000人次，职业学历教育培训2000人。大力推进基本公共服务体制改革，实现农民工“市民梦”。进一步加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，积极推进农民工教育、医疗、社保、计生等基本公共服务均等化，将社会保障待遇更多地惠及广大农民工。继续推行农民工实名制登记和农民工工资保证金集中管理制度，切实维护农民工合法权益。
四、、实施更加科学精准有效扶贫，做到扶真贫、真扶贫
2013年12月，中央出台了《创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，强调建立精准扶贫工作机制。这次总书记参加审议，也特别强调“要坚持精准扶贫，完善精准识别、精准扶持、精准管理、精准考核的扶贫工作机制。”“贫困对象建档立卡要到村到户，增收脱贫的帮扶措施要到户到人。”在推进扶贫工作中，要在精准识别、精准扶持、精准管理和精准考核上下功夫，逐村逐户完善帮扶措施，切实做到扶真贫、真扶贫。
精准识别做到摸清底数、建档立卡，解决好扶谁的问题。2014年，河池按照自治区的统一部署，在全区率先完成了684个贫困村，100.248万贫困人口建档立卡工作，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立了扶贫信息网络系统，基本做到了底数清、问题清，完成了精准扶贫最基础的工作。
精准扶持做到按需施策、雪中送炭，解决好扶什么的问题。这是精准扶贫的关键。贫困群众识别出来后，深入分析致贫原因，针对扶贫对象最迫切的问题、最紧要的事项，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保帮扶措施和效果落实到户、到人，切实提高扶贫成效。对财政专项扶贫资金安排的农户小额信贷贴息等扶贫到户的补助资金全部以“一卡通或一折通”的形式直达贫困户账户，确保贫困户直接受益。
精准管理做到动态跟踪、及时更新，解决好怎么扶的问题。建立贫困户信息网络系统后，年终要根据扶贫对象发展实际，更新信息。经过扶持，贫困家庭收入增加、收入来源稳定、达到脱贫目标的，就及时退出扶贫名单，对因灾因病等各种原因返贫的对象也要及时纳入帮扶对象，实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。加强对脱贫对象的跟踪扶持。对达到脱贫标准，退出扶贫名单的对象，继续跟踪扶持2―3年，对照全面小康监测指标体系，在精准扶贫中巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标，让贫困群众有更多的获得感和幸福感。
精准考核做到量化指标、奖优罚劣，解决好激励和导向的问题。进一步改进对各县（市、区）的考核机制，提高扶贫工作在绩效考评中的权重。将扶贫考评情况作为各级干部提拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据，引导各级干部到扶贫攻坚主战场去，到基层去，到艰苦的地方去，让想干事的有机会，能干事的有位子，干成事的有地位，充分调动各方面的积极性，营造重实干、创实绩、求实效的浓厚氛围。
五、深化改革，创新扶贫工作机制
进一步健全干部驻村帮扶机制。加强对驻村工作队的管理，充分发挥工作队作用，协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。同时，进一步落实“市四家班子领导每人联系1个扶贫工作重点县、1个贫困村、结对帮扶5个贫困户；处级领导每人挂点联系 1个贫困村、结对帮扶3个贫困户；科级干部每人结对帮扶2户贫困户；一般干部每人结对1户贫困户”5321扶贫帮扶机制。
刘 永 富
（2019年8月23日）
尊敬的孙志刚书记、谌贻琴省长，贵州省的各位领导、同志们：
根据孙志刚书记、谌贻琴省长和贵州省委省政府要求，我向大家汇报脱贫攻坚有关情况。借此机会，我代表国务院扶贫办，对贵州省委省政府和各位领导对脱贫攻坚、对国务院扶贫办的关心支持表示衷心感谢，向奋战在脱贫攻坚一线的干部群众表示崇高敬意。我从四个方面汇报。
一、学习扶贫重要论述的初步体会
党的十八大以来，把脱贫攻坚作为最重要的工作，亲自挂帅出征，走遍全国集中连片特困地区，50多次国内考察40多次涉及扶贫，连续6年新年首次国内考察看扶贫，连续5年召开6次跨省区的脱贫攻坚座谈会分阶段、分专题部署推进工作，连续3年主持召开会议审定脱贫攻坚成效考核结果，党的以来每月都对脱贫攻坚作出重要指示批示。对脱贫攻坚作出的一系列新决策新部署，提出的一系列新思想新观点，形成了关于扶贫工作的重要论述。扶贫重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，为全球贫困治理贡献了中国智慧。我们体会，学习贯彻扶贫重要论述要从以下三个方面理解把握。
（一）实践基础。实践是理论之源。曾深情地说：“回顾中国几十年来减贫事业的历程，我有着深刻的切身体会。”“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”扶贫重要论述“形”于上山下乡的特殊经历和在地方长期从政的探索积淀，“成”于担任党的总书记成为党和国家的领导核心之后。
青年时期。1969年，同志到陕西省延安市延川县梁家河当知青，一干就是7年，品尝贫穷之苦。他与当地群众同吃同住同劳动，建立了深厚感情，对中国“三农”和贫困问题有深刻理解。他带领群众打淤泥坝、修梯田、建沼气，办铁业社、缝纫社、小卖部等，发展生产，改善生活，开启了反贫困的生动实践。
在地方工作时期。上世纪八十年代，同志在河北正定县担任县委书记，走遍全县200多个村子，大刀阔斧改革经济发展模式，大力推行家庭联产承包责任制，带领全县人民一举甩掉“高产穷县”的帽子。在福建宁德担任地委书记期间，探索创新扶贫开发，提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石、四下基层等重要思想，提出使我们整个国家和民族“摆脱贫困”的愿景，形成《摆脱贫困》一书。在福建省工作期间，积极贯彻邓小平同志共同富裕战略思想，开创东西部扶贫协作的“闽宁模式”，成为践行“两个大局”的成功典范。组织开展省内造福工程、山海协作、向贫困村派驻第一书记等，探索了脱贫致富的有效途径。在浙江省工作期间，主持制定推进欠发达地区加快发展的政策措施，部署实施欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富等扶贫工程，提出绿水青山就是金山银山等重要思想，走出了绿色发展、可持续发展的扶贫新路子。
担任党的总书记以来。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时鲜明宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十八届二中全会上强调指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”在听取2016年省级党委和政府扶贫成效考核情况汇报时指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。我们党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进行革命的，当年打土豪、分田地，开展湖南农民运动、发动秋收起义、上井冈山，都是为了穷苦人民。到我们党成立100年时，到新中国成立70年时，如果还没有解决贫困人口脱贫问题，那党的宗旨怎么体现、我们的承诺怎么兑现呢？所以，抓好扶贫工作，打赢脱贫攻坚战，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，是国内外皆知的庄严承诺。我们一定要如期兑现承诺。”党的十八大闭幕不久，总书记国内考察第一站去了广东，宣示改革开放决心，第二站就到河北阜平革命老区，进村入户看真贫，作出“两个重中之重”（三农工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重）和“三个格外”（对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心）等重要指示，拉开了总书记抓脱贫攻坚的序幕。2013年，总书记在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要思想。2014年，总书记作出把资金用到扶贫对象上，动员社会各方面力量共同向贫困宣战等重要指示。2015年，总书记作出做到“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），实施“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）等重要指示，在中央扶贫开发工作会议上系统阐述了脱贫攻坚的目标任务、基本方略、政策举措和工作要求。2016年，总书记作出实施最严格的考核制度，贫困县党政正职保持稳定，强化东西部扶贫协作和对口支援等重要指示。2017年，总书记作出聚焦深度贫困地区，开展扶贫领域腐败和作风专项治理等重要指示。2018年，总书记作出实行脱贫攻坚干部轮训，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，相对贫困将长期存在，抓紧谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路等重要指示。2019年，总书记作出重点解决“两不愁三保障”突出问题，巩固脱贫成果，防止松劲懈怠，不获全胜、决不收兵等重要指示。
（二）主要内容。扶贫重要论述体系完整、逻辑严密、内涵丰富，主要包括八个方面内容。
一是决胜脱贫攻坚，共享全面小康。这是站在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的高度，提出的重要思想。总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。”“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”这一重要思想要求我们，必须深刻认识脱贫攻坚的重大意义，以高度的责任感、使命感、紧迫感，咬定目标，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战。
二是坚持党的领导，强化组织保证。这是从践行共产党人的初心和使命、加强党对脱贫攻坚的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导的高度，提出的重要思想。总书记指出：“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。”“各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署，坚定不移做好脱贫攻坚工作。”这一重要思想要求我们，必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。
三是坚持精准方略，提高脱贫实效。这是从坚持实事求是思想路线、全面深化扶贫领域改革、构建贫困治理体系的高度，提出的重要思想。总书记指出：“改革开放初期，我们农村普遍贫困，需要通过普惠性的政策措施，使大部分地区和群众受益。现在，情况发生了很大变化。所谓贫有百样、困有千种。过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效，必须采取更精准的措施。”“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等‘六个精准’，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。”“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过低保政策兜底一批。”这一重要思想要求我们，必须毫不动摇地坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出，确保脱贫真实有效。
四是坚持加大投入，强化资金支持。这是从如何发挥政府投入主体主导作用，形成扶贫资金多渠道多样化投入，提高资金使用效率和效益的要求，提出的重要思想。总书记指出：“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。”“中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则，相应增加扶贫资金投入。”“要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困人口金融服务水平。”“要加强资金整合，理顺涉农资金管理体系，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。”“要强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。”这一重要思想要求我们，必须强化扶贫资金支撑保障，做到多渠道筹措、精准化使用、常态化监管，实现阳光扶贫廉洁扶贫，切实提高使用效益和效率。
五是坚持社会动员，凝聚各方力量。这是从发挥社会主义制度优势、培育践行社会主义核心价值观、构建大扶贫格局的要求，提出的重要思想。总书记指出：“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”“要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”“要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务，东部地区要加大对西部地区的帮扶力度，国有企业要承担更多扶贫开发任务。要鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”这一重要思想要求我们，必须调动各方面积极性，实现政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。
六是坚持从严要求，促进真抓实干。这是从严明党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署，确保高质量脱贫的要求，提出的重要思想。总书记指出：“社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。”“必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估。”“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”这一重要思想要求我们，必须贯彻全面从严治党要求，实施最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫攻坚务实扎实真实。
七是坚持群众主体，激发内生动力。这是从尊重贫困群众主体地位和首创精神，实现稳定脱贫可持续发展的要求，提出的重要思想。总书记指出：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。”“要改变我们习惯的送钱送物方式，坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志，深入细致做好群众的思想工作，帮助贫困群众提高增收致富的能力，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困。”这一重要思想要求我们，必须坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，着力培育提升贫困地区和贫困群众的自我发展能力，确保脱贫具有可持续的动力。
八是携手消除贫困，共建人类命运共同体。这是从人类共同使命，发挥我国软实力，增强我国在全球治理中的话语权，树立大国形象的高度，提出的重要思想。总书记指出：“消除贫困是人类的共同使命。中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。”“每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国的共同发展。”“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求，将帮助各国打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果，打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。”这一重要思想要求我们，要继续加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作，积极借鉴国际先进减贫理念与经验，积极落实联合国2030年可持续发展议程，继续为全球减贫事业贡献作出贡献。
（三）精神实质。学习贯彻扶贫重要论述，需要准确理解和把握其精神实质。
第一，充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求。扶贫重要论述，从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深化了对我国扶贫工作的认识，丰富和发展了马克思主义发展观。马克思主义的产生，就是为了彻底解决贫困及其背后的制度性原因，进而促进人的自由全面发展，这是关于无产阶级和全人类解放的科学。中国共产党以马克思主义为指导思想，只有把解决贫困问题摆在治国理政的重要位置，才能体现社会主义避免两极分化、实现共同富裕的制度优越性，才能体现实现全体人民共享发展成果的根本要求，中国特色社会主义道路才会赢得人民群众的真心拥护。
第二，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想。扶贫重要论述，深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，体现了以为核心的党中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念，体现了心系民生，心系贫困地区和贫困群众的政治信守，体现了中国共产党人的根本立场，诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的不变初心，蕴含了人民是推动发展的根本力量的唯物史观，指明了新时代中国特色社会主义的根本追求，是中国共产党始终以人民为中心的发展思想的最充分、最生动的体现。
第三，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领。扶贫重要论述为脱贫攻坚必须以新发展理念为统领和遵循指明了方向、提供了指南。打赢脱贫攻坚战，要以创新发展理念推动扶贫模式转型，着力提高贫困地区自我发展能力。要统筹整合使用好行业资金、专项扶贫资金、财政涉农资金、社会帮扶资金等各类资源，促进资源高效利用和区域整体脱贫。要同保护生态环境结合起来，实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢。要以共享发展理念确保贫困群众共享改革发展成果，不断增强获得感、幸福感、安全感。要以开放发展理念拓宽扶贫思路，加强国际减贫领域交流合作，为国际减贫事业贡献中国力量。
第四，充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。贫困群众，是总书记深深的牵挂。打赢脱贫攻坚战，是总书记作出的庄严承诺。扶贫重要论述，既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当，又是对近代以来无数先贤和革命先烈对理想社会幸福生活向往的回应，还是对全人类解决贫困问题提供借鉴和中国方案的责任承接，彰显着“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。总书记关于扶贫工作的“言”和“行”，充分体现了他作为共产党人和党的领袖强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和浓厚的爱民情怀。
二、脱贫攻坚取得重大历史性成就
2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，实施精准扶贫精准脱贫基本方略，出台一系列超常规政策举措，加强脱贫攻坚组织保障。2018年6月，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。在党中央、国务院的坚强领导下，国务院扶贫开发领导小组统筹协调、督促指导，各地各部门认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，全面建立责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，扎实推进各项政策举措落实落地，脱贫攻坚取得重大历史性成就。
（一）重点工作。
一是开展建档立卡，摸清贫困底数，“扶持谁”的问题基本解决。2014年，全国组织80多万人逐村逐户开展贫困识别，共识别出12.8万个贫困村、2948万贫困户、8962万贫困人口，基本摸清了我国贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等信息，建立起全国统一的扶贫信息系统。2015—2018年，国务院扶贫开发领导小组组织开展建档立卡“回头看”和动态调整，识别准确率不断提高。目前建档立卡已经能完整记录贫困人口识别、帮扶、退出全过程，能说清楚贫困分布、致贫原因、脱贫措施等。建档立卡使我国贫困数据第一次实现了到村到户到人，为实施精准扶贫政策措施、实行最严格考核评估制度和保证脱贫质量打下了坚实基础。
二是开展驻村帮扶，增强一线力量，“谁来扶”的问题基本解决。全国累计选派300多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶，目前在岗的第一书记20.6万人、驻村干部70万人，加上近200万乡镇扶贫干部和数百万村干部，一线扶贫力量明显加强。2018年，中央组织脱贫攻坚干部轮训，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，基层干部工作能力逐步提升，工作作风明显改善。广大扶贫干部作出巨大奉献，截至2019年上半年，全国已有770多人牺牲在脱贫攻坚岗位。
三是实施“五个一批”，推进精准施策，“怎么扶”的问题基本解决。贫困地区特色种养业较快发展，电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等新模式成效显现。就业扶贫实现2470万贫困劳动力转移就业。易地扶贫搬迁完成870万贫困人口的建设任务，今年将基本完成剩余100多万贫困人口的搬迁建设任务。教育扶贫改造9.7万所义务教育薄弱学校，控辍保学力度明显加大。健康扶贫累计救治1435万贫困人口，贫困患者医疗费用平均自付比例在10％左右。扶贫与低保两项制度衔接不断加强，1700多万贫困人口享受低保政策。
四是严把贫困退出关，确保脱贫质量，“如何退”的问题基本解决。中央建立贫困退出机制，明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序，指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划。国家连续三年组织脱贫攻坚成效考核，组织省际间交叉考核、第三方评估、扶贫资金绩效评价和记者暗访，实行最严格的考核评估制度，树立脱贫实效导向。每年对申请退出的贫困县组织专项评估检查，2018年以后交由省里负责，国家进行抽查，确保退出结果真实。
五是加大扶贫投入，强化资金监管，违纪违规问题明显减少。现在每年有过万亿资金投入贫困地区的县乡村，中央、省、市县的财政专项扶贫资金每年约3000多亿，财政涉农资金整合每年约3000多亿，政府专项债每年用于脱贫攻坚1000多亿，扶贫小额信贷累计放贷5700多亿，土地增减挂指标跨省交易每年600多亿，还有东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫和社会扶贫资金。全面加强扶贫资金项目监管，推进资金项目审批权限全部下放到县，加快扶贫资金拨付进度，建立县级脱贫攻坚项目库，健全扶贫资金公告公示制度，严肃查处违纪违规案件，违纪违规问题明显减少。审计查出问题金额占抽查资金的比例大幅下降，严重违纪违规资金占比降至1%以下。
（二）主要成效。
一是创造了我国减贫史上的最好成绩。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人，连续6年每年减贫1000万人以上，贫困发生率由10.2%降至1.7%，改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势，打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈。全国832个贫困县，436个已宣布摘帽，改变了贫困县越扶越多的局面。
二是促进了贫困地区的经济社会发展。贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，呈现出新的发展局面。贫困县国内生产总值年均增长幅度高出全国平均水平2个多百分点。通过产业扶贫，贫困地区特色优势产业和电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等新业态迅速发展，内生动力和发展活力明显增强。通过易地扶贫搬迁、退耕还林、生态扶贫等，生态环境明显改善。通过基础设施和公共服务设施建设，群众生产生活条件显著改善。
三是形成了全社会合力攻坚的良好局面。东西部扶贫协作，促进了西部地区脱贫攻坚和区域协调发展。定点扶贫畅通了党政军机关特别是中央国家机关了解农村与贫困地区的渠道，推进了作风转变和干部培养。贫困人口发挥主体作用，提高了自我发展能力。社会各界广泛参与脱贫攻坚，弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统，营造了向上向善的社会氛围，彰显了社会主义的核心价值观。
四是巩固了党在农村的执政基础。300多万县以上党政机关、国有企事业单位的干部到贫困村担任第一书记和驻村干部，他们与当地干部群众同吃同住同劳动，加强了基层基础工作，了解了国情民情，转变了工作作风，提高了做群众工作和处理复杂问题的能力，成为党和国家的宝贵财富。通过组织开展贫困识别、精准帮扶、贫困退出，农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，农村基层治理能力和管理水平明显提高，党群干群关系不断改善。
五是为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。我国的脱贫攻坚得到了国际社会的广泛赞誉，很多国家和国际机构邀请我们分享减贫经验，显著提升了我国的软实力。
脱贫攻坚的巨大成就，为消除中华民族千百年来的绝对贫困问题打下了坚实基础，为有效避免掉入中等收入陷阱作出了贡献，形成了脱贫攻坚精神。在发展中国家，只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步，贫困人口共享改革发展成果，彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势。
我国脱贫攻坚之所以取得如此大的成就，有以下主要原因：一是有一个坚强的领导核心。作为党和国家的领导核心，始终把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，亲自研究亲自部署亲自督战，带领全党全国全社会力量，五级书记一起抓，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证。二是有一个明确的目标任务。就是到2020年，现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现这一目标意味着中国将历史性地消除绝对贫困，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。三是有一个科学的基本方略。这个方略就是精准扶贫精准脱贫，这是40多年长期探索的结晶，是中国扶贫理论和扶贫实践的重大创新。不仅是脱贫攻坚的科学方法，也成为当前许多工作基本遵循。四是有一套超常规的政策举措。出台财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和基础设施建设等一系列政策举措，打出政策组合拳。五是有一个合力攻坚的社会局面。脱贫攻坚不仅是贫困地区的事，中西部地区是主体责任，东部地区有帮扶责任，党政机关、国有企事业单位有定点扶贫责任，民营企业、社会组织有社会责任。可以说，每个人都是践行者，都是亲历者，没有旁观者。六是有一套严格的考核体系。对省级党委和政府、东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进行严格的脱贫攻坚成效考核，较真碰硬，树立鲜明的实效导向。
（三）主要问题。
大体可分为三类。第一类是直接影响完成脱贫攻坚目标任务的问题。一是深度贫困地区脱贫任务依然艰巨。“三区三州”贫困发生率8.2%，98个深度贫困县贫困发生率在10%以上，是难中之难、坚中之坚。二是“三保障”仍存在薄弱环节。在义务教育保障方面，全国还有一些义务教育阶段孩子辍学，乡镇寄宿制学校建设薄弱，一部分留守儿童上学困难。在基本医疗保障方面，一些贫困人口没有参加基本医疗保险，一些贫困人口常见病、慢性病得不到及时治疗，贫困县乡村医疗设施薄弱，有的贫困村没有卫生室或者没有合格村医。在住房安全保障方面，不少贫困户居住在危房，一些地方农房没有进行危房鉴定或者鉴定不准。在饮水安全方面，还有不少贫困人口饮水安全问题没有解决。建档立卡数据显示，剩余贫困人口中，还有约14%需要解决“三保障”问题。第二类是工作中需要进一步改进的问题。主要包括脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题，形式主义官僚主义问题，数字脱贫虚假脱贫问题，脱贫摘帽后松劲懈怠问题，以及贪占挪用扶贫资金等问题。第三类是需要长期逐步解决的问题。主要包括产业发展基础薄弱，易地扶贫搬迁后续帮扶需要加强，贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等。对上述问题，我们要分清轻重缓急、妥善解决。
三、今明两年脱贫攻坚工作安排
在去年中央经济工作会议上对脱贫攻坚工作作出重要部署后，今年以来持续督战、高位推进，先后在十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议、解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局常委会议和中央政治局会议、中央财经委员会第4次会议上发表重要讲话，全面分析脱贫攻坚形势，深刻阐述解决“两不愁三保障”突出问题的重要性紧迫性，严肃指出脱贫攻坚成效考核发现的突出问题和共性问题，对今明两年脱贫攻坚工作提出明确要求，为进一步打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。国务院扶贫开发领导小组今明两年的工作安排是：认真落实党中央、国务院决策部署，进一步压实脱贫攻坚责任，狠抓“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进专项巡视和成效考核发现问题整改，防止脱贫摘帽后松劲懈怠，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，夯实精准扶贫精准脱贫基础，加大资金投入和监管力度，加强扶贫领域作风和能力建设，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止和减少返贫，确保剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，高质量完成脱贫攻坚目标任务。
（一）做到尽锐出战。贫困人口全部脱贫，与全国人民一道进入小康社会，是党中央深深的牵挂。坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是党中央作出的庄严承诺。党的十八大以来，中西部22个省区市党政一把手向中央签署脱贫攻坚责任书、立下军令状的唯此一件，党中央围绕一个主题、集中在一个领域开展脱贫攻坚专项巡视唯此一件。我们讲增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要体现在实际行动中。各地区各部门要按照总书记的指示要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，涉及领导协助抓，压实脱贫攻坚责任，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的强大合力，保持攻坚态势，做到尽锐出战，不获全胜决不收兵。
（二）推进深度贫困地区攻坚。这是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。一是加快方案实施。认真组织实施好“三区三州”和其他深度贫困县脱贫攻坚实施方案，确保规划的建设项目基本完成。继续召开现场推进会，总结经验、解决问题、现场督战。二是加强跟踪监测。对贫困发生率高的贫困县、贫困村，加强数据分析和实地监测，按级逐一分析原因，加大工作和投入力度，加快脱贫进度。三是加大支持力度。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区脱贫攻坚。在贫困县、贫困村脱贫摘帽后，统筹资源用于加快非贫困县、非贫困村的脱贫进度。
（三）解决“两不愁三保障”突出问题。脱贫攻坚解决的是千百年来存在的绝对贫困问题，标准就是“两不愁三保障”。这是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，要始终坚持，既不降低标准、虚假脱贫、影响质量，也不拔高标准、脱离实际、吊高胃口。一是落实工作责任。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制，上下共同努力解决。国务院扶贫开发领导小组将加强统筹协调和工作指导。中央和国家机关有关部门优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医疗保障局等主管部门把解决“两不愁三保障”突出问题作为重点工作，制定工作方案，明确工作标准和支持政策，加强对地方工作的指导。各省区市党委和政府对解决本行政区域内“两不愁三保障”突出问题负总责，加强组织领导，制定工作方案，细化实化标准，统筹组织资源，集中力量攻关。各市县党委和政府落实脱贫攻坚主体责任，全面摸清“两不愁三保障”情况，制定实施方案，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，逐村逐户逐人逐项对账销号。二是把握保障标准。贫困人口义务教育有保障，主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学，有学上、上学方便。贫困人口基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度覆盖范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障，主要是指现居住在C级和D级危房的建档立卡贫困户等重点对象，通过进行改造或其他有效措施，保障不住危房。贫困人口饮水安全有保障，主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。各地可以在国家基本标准和总体要求的基础上，因地制宜细化实化标准。要宣传政策标准，合理引导预期。已经实施的“两不愁三保障”政策举措，明显超出基本标准的，要予以纠正；同时要保持政策连续性稳定性，防止“翻烧饼”。三是统筹整合资源。解决“三保障”突出问题的政策、资金是够的，关键是用好用足。要减少和简化项目审批环节，优化工作流程，加快项目实施进度，确保今年底前基本解决突出问题。
（四）认真整改问题。中央脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚成效考核发现的突出问题和共性问题主要表现在以下几个方面：一是责任落实不到位。有的没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓，有的分管扶贫的领导变动频繁，有的不熟悉脱贫攻坚工作，有的行业部门履职尽责不到位，有的市县抓落实责任压力传导不到位，有的驻村帮扶工作不扎实。二是扶贫标准把握不精准。有的标准把握不精准，或拔高扶贫标准，引发非贫困户攀比，或降低识别标准，引发新的矛盾。三是政策措施落实有偏差。产业扶贫方面，“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”等问题仍然存在；就业扶贫方面，有的虚设扶贫公益岗位，轮流坐庄，变相发钱；易地扶贫搬迁方面，有的建设质量差，入住率低，后续帮扶乏力；扶贫小额信贷方面，仍有户贷企用、将贷款用于非生产性支出等现象。四是“三保障”工作不够扎实。有的地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面还存在薄弱环节。五是形式主义、官僚主义花样翻新，有的问责泛化，基层干部负担仍然较重。六是部分脱贫摘帽县出现松劲懈怠，成为当前必须解决的突出问题。七是扶贫项目资金使用管理不规范，违纪违规问题时有发生。八是东西部扶贫协作存在薄弱环节。有的工作不积极主动，配合不密切。有的东部省市资金拨付迟，有的中西部地区资金使用进度慢。各地区各部门要认真整改，对存在的问题对症下药改、较真碰硬改、举一反三改、标本兼治改，真整改改到位，促进脱贫攻坚走上一个新的台阶。今年底，中央将对专项巡视整改情况开展“回头看”。巡视和考核发现问题整改情况，将作为2019年脱贫攻坚督查巡查的重要内容，作为明年脱贫攻坚成效考核的重要依据。脱贫攻坚是党委和政府的责任，要防止以问责代替问题整改，不能把板子简单打在基层扶贫干部和扶贫部门身上。要完善容错纠错机制，充分调动和保护基层的工作积极性创造性。
（五）防止脱贫摘帽后工作松劲懈怠。从考核和平时掌握的情况看，有部分摘帽县出现了工作松劲懈怠，脱贫攻坚重视程度、工作力度、减贫进度明显减弱。有的省、市、县2019年财政专项扶贫资金投入增速低于2018年，有的摘帽县脱贫进度明显放缓甚至没有完成年度减贫任务，有的脱贫人口收入没有增长甚至下降，有的贫困村宣布脱贫摘帽后第一书记和驻村工作队实际不在岗。这些撤摊子、甩包袱、歇歇脚、换频道的思想和行为，若任其蔓延，势必影响攻坚目标任务完成，必须认真解决。各地各部门要严格落实“四个不摘”的重要指示精神，督促脱贫摘帽县继续完成剩余贫困人口的脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。一是扶贫政策不变，保持脱贫攻坚期内政策稳定。二是工作队不撤，贫困村退出后驻村工作队继续开展帮扶。三是资金投入不减，继续加大扶贫资金投入和监管力度，加强财政涉农资金整合。
（六）提高质量巩固成果防止返贫。到今年底，我国预计有9000多万贫困人口脱贫，切实巩固脱贫成果，防止和减少返贫，直接关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢。要多管齐下提高脱贫质量，巩固成果。一是严把贫困退出关，严格执行贫困县、贫困村、贫困人口退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。二是加强动态监测，组织开展“回头看”，探索返贫监测预警机制，对贫困人口、脱贫人口、边缘人口等进行定期核查、动态管理，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。三是探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加大培训力度，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，让贫困群众有稳定的增收渠道。四是加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。
（七）深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。2018年以来，东西部省市每年签订扶贫协作协议书，中央单位每年签订定点扶贫责任书，把党中央、国务院的部署要求变为可量化可考核的刚性任务，增强了操作性，帮扶工作质量和成效显著提升，多项指标实现翻番，取得了突破性进展。下一步，一是认真落实协议书和责任书，进一步加大帮扶力度，加快援助资金拨付速度，确保各项指标实际完成数比上年有所增长。二是精准聚焦重点难点，细化帮扶举措，帮助受帮扶地解决“两不愁三保障”突出问题，攻克深度贫困堡垒，取得更大脱贫成效。三是充分发挥优势，创新帮扶方式方法，深化消费扶贫（案例：广东准备投资3个亿，面向“大湾区”建一个5万平米的东西部扶贫协作农产品交易市场，对销售贫困地区农产品的免收管理费），推动各项工作再上新台阶。同时，继续支持军队开展精准帮扶，深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，广泛动员社会组织和公民个人参与脱贫攻坚。
（八）持续推进作风和能力建设。首先要看到，扶贫领域作风总体是好的，这几年8000多万人脱贫，是干出来的。同时也要看到，扶贫领域腐败和作风问题仍然存在，有的还十分突出，必须坚决纠正。一是强化脱贫攻坚作风建设。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。国务院扶贫办专门公告，重点解决频繁填表报数、多头重复考核、层层或变相督查、文山会海、飞行调研等突出问题，进一步减轻基层负担。二是加强脱贫攻坚干部培训。继续做好脱贫攻坚干部分类分级培训工作，提高各级干部精准扶贫精准脱贫的能力和水平。着力培育贫困村创业致富带头人，吸引回流本土人才，带领贫困群众稳定脱贫，培养“不走的工作队”。
（九）加强脱贫攻坚总结宣传。一是做好脱贫攻坚总结。确定一批脱贫成效显著、有代表意义市、县、乡、村进行总结，为下步中央全面总结宣传脱贫攻坚工作提供素材。二是加强宣传舆论引导。大力宣传脱贫攻坚伟大成就、成功经验、先进典型，宣讲脱贫攻坚目标标准，增进社会各方面共识。健全涉贫舆情应对机制，提高对敏感涉贫舆情和苗头性倾向性问题的发现能力、研判能力和处置能力。三是谋划2020年后扶贫工作。
四、积极支持贵州打赢脱贫攻坚战
贵州是脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来，贵州省委省政府认真学习贯彻扶贫重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一届接着一届干，一级带着一级干，持续不懈向贫困宣战，脱贫攻坚取得决定性进展。我到国务院扶贫办近6年，这是第15次来贵州，每次来贵州都能看到好的变化，学到新的东西，感受比较深的有几点：一是领导高度重视。贵州实行党委政府主要负责同志双组长责任制，历届省委书记、省长都高度重视，亲力亲为、靠前指挥、强力推进脱贫攻坚。孙志刚书记、谌贻琴省长主动帮扶攻坚任务最重的县和极贫乡镇，经常深入一线把脉问诊、现场指导。省委常委会议定期不定期专题研究脱贫攻坚工作，省人大常委会开展“脱贫攻坚、代表在行动”活动，省政府每次常务会议至少有一个脱贫攻坚方面议题，省政协开展脱贫攻坚“百千万行动”（百名政协主席挂帮百个贫困乡镇，千家委员企业帮扶千个贫困村，万名委员结对万户贫困家庭），市州党委和政府每季度至少专题研究脱贫攻坚工作两次，贫困县党委和政府每月至少专题研究脱贫攻坚工作两次，层层压实脱贫攻坚责任。二是工作扎实有力。贵州举全省之力打好基础设施、易地搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”，实施扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区“四个聚焦”，开展漏评错评错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风、帮扶工作不扎实、政策落实不到位、东西协作有差距、攻坚打法不精准等突出问题“专项治理”，许多工作取得了可喜成绩。三是持续不断发力。今年6月28日至29日，贵州召开省委十二届五次全会，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对攻克脱贫攻坚重点难点问题进行再聚焦再发力，对深入推进农村产业革命进行再动员再部署。对贵州采取的措施，汪洋主席批转有关省市学习借鉴。四是脱贫成效显著。据贫困统计监测，2012年至2018年，贵州贫困人口从745万减少到173万，贫困发生率从21.3%下降到5%，贫困发生率每年平均下降2.7个百分点，比全国快1倍。据建档立卡数据，贵州贫困人口从2013年的746万减少到2018年的155.1万，全省66个贫困县已脱贫摘帽33个。2016年、2017年、2018年成效考核综合评价连续三年为“好”。国务院扶贫办将继续加大对贵州的支持力度，总结推广经验，助力贵州如期全面打赢脱贫攻坚。提以下几点建议。
（一）保持荣誉，走在前列。贵州脱贫攻坚工作一直走在全国前列，是脱贫攻坚“省级样板”。全国脱贫攻坚的许多好做法好经验，不少都是贵州首提首创。贵州脱贫攻坚虽然取得决定性进展，但由于受历史和地理环境等影响，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。截至2018年底，贵州剩余建档立卡贫困人口占全国的11.2%，规模居全国第2位，未摘帽贫困县占全国的8.3%，规模居全国第4位。希望贵州始终保持不获全胜、绝不收兵的攻坚势头，强化五级书记和行业部门责任，切实把各项工作做实做细做到位，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。
（二）整改问题，提高质量。脱贫攻坚是在不断发现问题、解决问题的过程中前进的。2018年脱贫攻坚成效考核，客观地反映了贵州省2018年脱贫攻坚成效，也发现并指出了存在的突出问题。贵州要坚持问题导向，扎实推进整改落实，举一反三改进工作。要严把贫困识别关和退出关，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止和减少返贫。要着眼长远，在推进农村产业革命过程中，建立健全益贫带贫机制，确保贫困户融入产业链。要做好扶贫扶志工作，加强教育宣传发动，加强职业技能培训，改进帮扶方式，培育基层“带头人”，激发贫困群众内生动力，实现稳定脱贫。
