一、实施背景
企业呼声难以及时收集，企业遇到难题不知找哪个部门，一些问题涉及到多个部门，单个部门难以解决，各方联动破解企业发展难题的长效机制缺失、政府与企业之间的双向交流缺乏有效平台。为此，仙居县纪委监察局牵头30多家单位，创造性地开设了集求助、投诉、服务、信息交流于一体的“1890企业服务专线”。
二、主要做法
1、加强组织领导。成立了“1890企业服务专线”工作领导小组，由县纪委书记任组长，30个相关部门主要领导为成员。建立“1890企业服务专线”联动工作机制和领导小组联席会议制度，联动解决疑难问题和共性问题。
2、规范运作流程。“1890企业服务专线”包括两路服务专线电话和服务信箱，分“登记受理、交办、办理、催办、办结反馈”等五个环节，环环相扣，每个环节都有相应的制度，确保责任落实和问题的解决。
3、完善保障机制。将该项工作纳入年度综合目标考核内容。同时建立健全专项督办制度和责任追究制度，对应落实而没有落实的问题，发出督办通知书。不能在限定的时间内完成工作任务的，追究该单位主要领导及主要责任人责任。
三、取得成效
1、畅通了政府与企业之间的交流渠道。专线开通二年半来，共接待来访人员265人，受理问题213个，解决191个，破解率90％，提供咨询458人次。
2、破解了一批制约企业发展的难题。如召开联席会议，联动破解了长达十年之久的企业“两证”办理遗留问题。通过专门培训等方式，使1000多家企业与5000多名农村富余劳动力达成了劳动意向。举办洽谈会，目前已累计新增发放贷款30多亿元，特别是今年以来发放贷款16亿元，为100多家企业解决了建设与生产资金问题。
一、实施背景
企业呼声难以及时收集，企业遇到难题不知找哪个部门，一些问题涉及到多个部门，单个部门难以解决，各方联动破解企业发展难题的长效机制缺失、政府与企业之间的双向交流缺乏有效平台。为此，仙居县纪委监察局牵头30多家单位，创造性地开设了集求助、投诉、服务、信息交流于一体的“1890企业服务专线”。
二、主要做法
1、加强组织领导。成立了“1890企业服务专线”工作领导小组，由县纪委书记任组长，30个相关部门主要领导为成员。建立“1890企业服务专线”联动工作机制和领导小组联席会议制度，联动解决疑难问题和共性问题。
2、规范运作流程。“1890企业服务专线”包括两路服务专线电话和服务信箱，分“登记受理、交办、办理、催办、办结反馈”等五个环节，环环相扣，每个环节都有相应的制度，确保责任落实和问题的解决。
3、完善保障机制。将该项工作纳入年度综合目标考核内容。同时建立健全专项督办制度和责任追究制度，对应落实而没有落实的问题，发出督办通知书。不能在限定的时间内完成工作任务的，追究该单位主要领导及主要责任人责任。
三、取得成效
1、畅通了政府与企业之间的交流渠道。专线开通二年半来，共接待来访人员265人，受理问题213个，解决191个，破解率90％，提供咨询458人次。
2、破解了一批制约企业发展的难题。如召开联席会议，联动破解了长达十年之久的企业“两证”办理遗留问题。通过专门培训等方式，使1000多家企业与5000多名农村富余劳动力达成了劳动意向。举办洽谈会，目前已累计新增发放贷款30多亿元，特别是今年以来发放贷款16亿元，为100多家企业解决了建设与生产资金问题。
（一）汽车服务业市场背景
近年来，我国汽车产业获得快速发展，我国私人汽车拥有量已突破了1800万辆。根据市场预测，2010年将达到2209万辆，将超越美国，成为世界上第一大汽车消费国。随着我国私人汽车保有量持续增长，汽车服务市场的发展空间将日益扩大。据国家权威部门预测，到2010年我国将形成规模达1-1.5亿万元庞大的汽车服务市场。而世界发达国家汽车服务业的贡献大约是汽车制造业的4倍，利润则占到整个汽车产业的50%到60%，汽车服务业是一块利润丰厚的大蛋糕，相对比整车厂利润的逐步下滑，汽车服务业有着广阔的赢利空间。
（二）我市汽车服务业发展现状
中国汽车服务业自90年代初期才初具规模，自2002年来，我国汽车服务行业在市场整顿中逐步规范，服务结构调整稳步推进，行业整体素质全面提升。一个以一类企业为骨干、二类企业为基础、三类企业为补充，汽车检测站为质量保证，各种经济成分协调发展的汽车维修市场格局已基本形成。汽车维修网点由大中城市向外延伸、辐射各地、遍及城乡，平均每千辆汽车拥有汽车维修站点12.7个。在全国范围内初步构筑了布局趋于合理的汽车维修网络，为道路运输提供了较为可靠的技术保障。目前我国汽车市场销售额的大致比例分布是配件占37%，制造商占43%，零售商占8%，服务占12%.按照国外成熟汽车市场销售额中服务所占比例超过30%的情况估计，中国汽车服务业仍有近20%的巨大上升空间。
在我市，世界三大汽车跨国公司展开白热化的竞争。各品牌的汽车养护中心、汽车美容中心、汽车服务中心等在我市如雨后春笋迅速发展。但是，我市汽车服务业也存在着一些问题。
1、我市汽车服务市场显著的特点是企业规模较小、持续经营能力差与品牌优势不突出，经过统计发现，仅有9%的服务企业能提供全方位的服务与执行较为严格服务标准，其余占33%能提供一般维修服务、保养与零部件、汽车美容与检测服务；而占58%汽车服务企业一般是传统独立的小规模作坊式的维修企业，仅能提供一般清洗服务、非标的配件调换等服务。这样的服务市场结构，难以满足我市汽车市场快速发展对售后服务的强劲需求，同时服务质量难以保证，影响到服务企业规模的扩大与品牌经营战略的实现。
2、服务绩效差
与国外的汽车服务企业相比，我市汽车服务企业自身的服务意识相对落后：国外售后服务的立足点是提高保质期限，保证正常使用期，推行“保姆式”品牌服务，而我市当地售后服务的立足点是“坏了保证修理”；国外售后服务项目多，零部件、销售、维修和保养“一条龙”，而我市则是维修服务单一性；国外服务连锁化、网络化，而我市普遍是单个企业独立经营，比如夫妻开设的汽车美容店，并且很不规范。而且服务从业人员不能及时进行自我知识更新，汽车服务企业缺乏提高服务标准动力，不能满足消费者日益提升对汽车服务业的需求。
二、公司在汽车服务方面的发展管理
公司根据我市汽车服务业的实际情况，决定对公司加强管理，从提升服务品质的角度考虑，扩大公司在全市以及全省的规模效应和辐射范围，形成在全省范围内具有较强竞争力的汽车服务企业。
（一）经营管理
1、加快公司服务网络建设，提高服务质量。公司要开展以客户为中心的营销活动和策略，其核心是提高服务质量，建立高效的服务制度，提升员工素质，使公司的各种服务能够有效地传递给客户。
2、加强公司汽车维修相关管理制度的执行力
公司在汽车维修方面，要向顾客展现本店的服务、技术水平，维修方面制定管理、看板管理、工艺流程、质量监控、工具及物料管理等方面按要求融入到日常经营活动中，使之成为汽车维修的行为习惯，使顾客感受到公司在汽车维修上的专业性、看到我们在工作上井井有条、有节奏，让顾客感到放心。
3、注重大车二维作业项目为定位，提升社会声誉。凭借着公司技术娴熟的大工修理团队和技术设备，公司与县运司、商运司、运管所、交警队等单位多次协商沟通，安排专人负责，真正把二维作业项目拿在手中，实现业务收入**万元，在提升经营业绩的同时，提高了公司的声誉。
4、以小车修理配件销售项目为定位，扩大市场占有率。针对县域汽车服务行业市场情况，公司将业务重点锁定在中档以下小车修理和配件销售上。今年1-4月份共修理小车***辆，实现业务收入***万元，配件销售实现业务收入***万元，在小车修理上做到了价格公道合理，服务细致周到，逐步扩大了中低档车辆维修的市场占有率。
（二）成本管理
汽车修理企业要在市场竞争中立于不败之地，增强自身的竞争力，一个重要的途径就是降低成本。但传统的成本核算体系有两种缺陷，一是忽略了间接成本核算；二是以部门为成本归集中心，不知道成本发生原因，难以确定成本控制的目的。作业成本法克服了传统成本核算的缺陷，为企业的管理者提供了准确的修车成本信息，使管理者可以在竞争中掌握主动权，同时在企业内部追溯成本发生原因，从根本上寻求降低成本的途径，从而创造出汽车修理企业持久的竞争优势。公司运用数学分析方法，选择成本动因(机电维修时间)为自变量，来预测作业的间接成本，这对成本动因的优劣评判具有无可比拟的优越性。将作业成本法应用在汽车修理企业的数据分析中，克服了传统成本法的缺陷，得到了较为准确的成本信息。应用作业管理的原理，绘制了汽车修理作业流程图，根据作业分析优化作业链，确定关键作业，消除或减少不增值作业。实践数据证明，实施作业管理后的汽车修理企业，车辆维修台次上升，顾客满意度提高，并达到了提高效率，降低成本和控制成本的目的。
（三）人员管理
汽车服务业中人才管理是十分重要的，只有保持服务团队的稳定性，才会保证优秀的服务人员不会流失，如果一个好的员工离职，那么他很有可能将公司的顾客带走，这对公司将是一个莫大的损失，所以公司要从员工的待遇、培训晋升、激励制度等方面给员工好的待遇，同时还要树立“只有公司服务好自身的员工，员工才会服务好本公司的顾客”的理念来打造公司服务团队的稳定性。
1、加强客户关系管理，挖掘客户资源，建立客户关系管理系统和相关的管理制度及执行力，做好顾客由销售客户及时转化为售后客户，对客户做到及时有效的“一对一”服务，对客户做到有效的沟通和管理。
（二）陕西省加工贸易外汇收支情况。加工贸易收汇在贸易收汇总额的占比呈逐年上升趋势，加工贸易的不断崛起表明其在整个贸易收汇中的份量逐渐增加。2008年全省加工贸易收汇额为10.60亿美元，占全省贸易收汇总额的17.17%；2009年全省加工贸易收汇额为9.25亿美元，占全省贸易收汇总额的23.55%，加工贸易收汇额较上年减少12.74%，其中，来料加工收汇额增长68.3%，但进料加工收汇额占加工贸易收汇额的98.2%，进料加工收汇额减少13.03%；2010年全省加工贸易收汇额为14.33亿美元，占全省贸易收汇总额的26.05%，加工贸易收汇额较上年猛增54.95%，其中，来料加工收汇额激增294.76%，进料加工收汇额增长53.06%。可以看出，来料加工收汇增势迅猛，然而来料加工收汇占比仅为2%，基数小、占比低，远远少于进料加工收汇，因此加工贸易收汇的变化趋势仍由进料加工收汇的涨跌起伏决定。
二、陕西省加工贸易发展的主要原因
（一）地方政府的大力支持。为了促进陕西省涉外经济持续快速发展，解决资源瓶颈约束，缓解出口退税负担，地方政府大力引进外资，采取多项政策措施，改善投资软环境，鼓励加工贸易转型升级。
（二）出口退税政策的调整。为缓解贸易顺差过大、人民币升值的压力、减少贸易摩擦的发生，我国进行了多次出口退税政策调整，刺激企业开展加工贸易的积极性，因为“两头在外”的加工贸易出口能有效降低退税调整带来的消极影响。
（三）人民币升值预期的影响。加工贸易两头在外，来料加工仅收加工费，进料加工需对外支付原材料费用，可抵消大部分外汇收入的结汇风险，相对一般贸易来说，加工贸易受汇率变动的影响较少。因此，为减少汇兑损失，部分企业转变出口贸易方式，改一般贸易为加工贸易或逐渐扩大加工贸易的比重。
（四）国内原材料价格的上涨。近年来，国内原材料价格大幅上涨，为降低生产成本，出口企业转向国际市场寻求原材料，以进口料件来对国产料件进行替代，在一定程度上促进了加工贸易的发展。
（五）承接加工贸易转移的促进。近年来，沿海加工贸易发达地区土地资源紧缺，能源、原材料供应紧张，劳动力成本上升，部分产业特别是传统产业的加工贸易逐渐失去竞争优势，导致加工贸易逐步向中西部地区转移，在一定程度上促进了西北地区加工贸易的发展。
三、当前加工贸易管理中存在的主要问题
（一）加工贸易企业工缴费收入核定自主性过大，潜存异常资金流入的隐患。当前加工贸易工缴费收入是由外经贸部门根据企业与外方的来料加工合同予以核定。海关负责来料加工手册审批及工缴费的备案，考虑对原材料价格、国际市场行情和汇率的不断变化等客观原因，海关对于工缴费收入的核定在一定幅度范围内仍以企业报价为准。外汇局负责对来料加工贸易收汇进行核销管理，没有对工缴费率高低的审核义务，其监管的重点是外汇资金能否及时收回。由于各部门的监管重点不同，往往会形成各部门都管但又都不管的局面，企业可以通过根据外汇形势随时调整工缴费比率，缺乏监管，自主性过大，这样就存在异常资金随意流入的隐患。
（二）来料加工超比例结汇缺乏上限控制，外汇指定银行难以审核其真实性和合理性。按现行出口收结汇联网核查政策规定，对于来料加工贸易项下收汇超过出口额的20%为超比例收汇，由外汇指定银行直接审核后进行超比例收汇登记、核注，不需外汇局审核。然而对来料加工贸易收汇比例并没有设置上限，且企业只需向银行提供《出口收汇说明》、出口合同、加盖企业公章的出口货物报关单及承诺书等资料即可向银行申请超比例登记，外汇指定银行在日常操作中难以确认其真实性和合理性。
（三）借道服务贸易项下支付，暗藏异常资金流动的漏洞。加工贸易中，加工企业以签订技术服务合同、技术咨询等方式汇入外汇，或以支付商标等无形资产费用汇出外汇，金额往往较大。由于服务贸易的多样性及其交易过程的无形性等特征，外汇局和银行只能根据企业提供的单据和合同进行表面真实性审核，难以把握服务贸易的真实性及定价的合理性，其收汇的真实性和付汇合理性实难掌握。
四、政策建议
（二）陕西省加工贸易外汇收支情况。加工贸易收汇在贸易收汇总额的占比呈逐年上升趋势，加工贸易的不断崛起表明其在整个贸易收汇中的份量逐渐增加。2008年全省加工贸易收汇额为10.60亿美元，占全省贸易收汇总额的17.17%；2009年全省加工贸易收汇额为9.25亿美元，占全省贸易收汇总额的23.55%，加工贸易收汇额较上年减少12.74%，其中，来料加工收汇额增长68.3%，但进料加工收汇额占加工贸易收汇额的98.2%，进料加工收汇额减少13.03%；2010年全省加工贸易收汇额为14.33亿美元，占全省贸易收汇总额的26.05%，加工贸易收汇额较上年猛增54.95%，其中，来料加工收汇额激增294.76%，进料加工收汇额增长53.06%。可以看出，来料加工收汇增势迅猛，然而来料加工收汇占比仅为2%，基数小、占比低，远远少于进料加工收汇，因此加工贸易收汇的变化趋势仍由进料加工收汇的涨跌起伏决定。
二、陕西省加工贸易发展的主要原因
（一）地方政府的大力支持。为了促进陕西省涉外经济持续快速发展，解决资源瓶颈约束，缓解出口退税负担，地方政府大力引进外资，采取多项政策措施，改善投资软环境，鼓励加工贸易转型升级。
（二）出口退税政策的调整。为缓解贸易顺差过大、人民币升值的压力、减少贸易摩擦的发生，我国进行了多次出口退税政策调整，刺激企业开展加工贸易的积极性，因为“两头在外”的加工贸易出口能有效降低退税调整带来的消极影响。
（三）人民币升值预期的影响。加工贸易两头在外，来料加工仅收加工费，进料加工需对外支付原材料费用，可抵消大部分外汇收入的结汇风险，相对一般贸易来说，加工贸易受汇率变动的影响较少。因此，为减少汇兑损失，部分企业转变出口贸易方式，改一般贸易为加工贸易或逐渐扩大加工贸易的比重。
（四）国内原材料价格的上涨。近年来，国内原材料价格大幅上涨，为降低生产成本，出口企业转向国际市场寻求原材料，以进口料件来对国产料件进行替代，在一定程度上促进了加工贸易的发展。
（五）承接加工贸易转移的促进。近年来，沿海加工贸易发达地区土地资源紧缺，能源、原材料供应紧张，劳动力成本上升，部分产业特别是传统产业的加工贸易逐渐失去竞争优势，导致加工贸易逐步向中西部地区转移，在一定程度上促进了西北地区加工贸易的发展。
三、当前加工贸易管理中存在的主要问题
（一）加工贸易企业工缴费收入核定自主性过大，潜存异常资金流入的隐患。当前加工贸易工缴费收入是由外经贸部门根据企业与外方的来料加工合同予以核定。海关负责来料加工手册审批及工缴费的备案，考虑对原材料价格、国际市场行情和汇率的不断变化等客观原因，海关对于工缴费收入的核定在一定幅度范围内仍以企业报价为准。外汇局负责对来料加工贸易收汇进行核销管理，没有对工缴费率高低的审核义务，其监管的重点是外汇资金能否及时收回。由于各部门的监管重点不同，往往会形成各部门都管但又都不管的局面，企业可以通过根据外汇形势随时调整工缴费比率，缺乏监管，自主性过大，这样就存在异常资金随意流入的隐患。
（二）来料加工超比例结汇缺乏上限控制，外汇指定银行难以审核其真实性和合理性。按现行出口收结汇联网核查政策规定，对于来料加工贸易项下收汇超过出口额的20%为超比例收汇，由外汇指定银行直接审核后进行超比例收汇登记、核注，不需外汇局审核。然而对来料加工贸易收汇比例并没有设置上限，且企业只需向银行提供《出口收汇说明》、出口合同、加盖企业公章的出口货物报关单及承诺书等资料即可向银行申请超比例登记，外汇指定银行在日常操作中难以确认其真实性和合理性。
（三）借道服务贸易项下支付，暗藏异常资金流动的漏洞。加工贸易中，加工企业以签订技术服务合同、技术咨询等方式汇入外汇，或以支付商标等无形资产费用汇出外汇，金额往往较大。由于服务贸易的多样性及其交易过程的无形性等特征，外汇局和银行只能根据企业提供的单据和合同进行表面真实性审核，难以把握服务贸易的真实性及定价的合理性，其收汇的真实性和付汇合理性实难掌握。
四、政策建议
一、开发背景及项目简介
中交二公局是具有公路工程施工总承包特级资质、从事多元化经营的大型国有施工企业，下辖30多个子分公司及分支机构，所属项目遍布全国各地，人员分布广，流动性大，信息交流和传达延迟，给全局职称评审工作带来很大难度和局限性。随着社会的发展与进步，计算机的应用已深入到了社会的各个领域，软件的作用和影响也越来越广泛。原有的职称评审模式已不能满足当前的需求，为了提高工作效率，规范评审工作，最大可能的节约成本，中交二公局确定由第四工程公司负责中级职称评审系统的开发及实施应用，在全局范围内统一使用，促使中级评审工作进一步规范化。
中级职称评审系统根据二公局中级职称评审的实际需要研发，分系统管理、信息、个人申报、单位审核、材料预审、材料评审（分小组和综合评审）、综合查询和系统帮助等几部分组成。整个评审过程遵从申报――审核――预审――评审的顺序依次进行，每个步骤中只有符合条件的申报人才能进入下一步的评审阶段，直至结束。系统设定每个阶段的起止时间，根据当前时间并结合用户身份、所在单位及拥有的权限等进行有序控制，确保整个评审过程有序进行。
二、系统的实施过程
结合评审工作的实际情况，四公司开发人员与局人力资源处充分沟通后确定系统按评审阶段分步骤实施，先确定目标，制定方案，完成一部分使用一部分，利用一个评审周期把系统做好，并总结完善。
1.总体目标的确定及实施方案的制定
明确的目标是项目成功的关键因素，包括开发目标，功能目标，使用目标等。初期，双方一起从诸多的问题中归结出亟待解决的问题作为事件的驱动点，进行了充分的需求调研和分析，使各项目标明确。之后，结合企业实际情况和分阶段实施的目标来确定各项方案。
2.个人申报及分子公司审核的实施
该部分内容为全局下属30多个分子公司同时使用。申报人根据单位管理员分配的账号和密码登陆系统，在申报时间段内按要求填报个人资料，并提交所在单位审核。系统根据职称评审办法的规定，对需填报内容做了硬性要求，资料填报不符合要求的，一律强制不得上报，符合要求的材料转至所在公司审核员处审核，审核员对上报的材料根据评审政策严格把控，并根据需要选择相应的操作，包括通过，不通过，退回申报人补充三种选择。通过审核的材料进入下一个评审阶段。
3.全局预审的实施
预审分小组初审和主管预审两个阶段。本阶段材料是全局各分子公司通过审核的所有申报材料汇总。先进行小组初审，初审结束后对初审意见汇总，由主管根据汇总结果做出最终的预审。初审阶段，系统按照尽量平均但不审核本单位申报人的原则，将汇总的材料自动分配给各小组成员。小组初审时，每个登陆用户仅看到系统分配给自己的那部分资料，并给出初审意见，需要补充材料的，可退至单位审核员处补充材料，补充后的材料继续进入初审环节。主管预审时系统将初审结果汇总，形成初审意见供其参考，主管根据汇总结果来确定最终的预审结果。预审通过者进入下一个评审阶段。
4.评委投票部分的实施
材料评审是整个职称评审流程的最后环节，该部分分为小组评审和综合评审两部分。因本阶段需要对投票的结果进行汇总确认，需要管理员在设置评委时指定组长，每个组的组长有查看和汇总本组投票结果的权利。
小组评审阶段，系统列出需要当前评委投票的资料列表，并根据投票状态结合时间设置给出相应的操作按钮。在评审时段内，管理员设置开始投票时，评委才能投票，其他时间只能浏览材料。组长汇总投票时，如果投票结果不符合要求，可以退回给小组评委，重新投票。
综合投票阶段，投票页面列出了小组投票的汇总结果，供评委参考。系统依然根据当前投票状态和时间设置来控制操作按钮。仅组长可对投票结果汇总，不符合要求时可退回重投。
5.后期优化调整的实施
系统经过一个完整评审过程的试运行，基本稳定，各评审阶段使用用户反映良好，为了使系统能更好的满足用户的需求，我们针对不同的用户群体收集了意见建议及新的需求，结合评审工作的实际情况，对系统进行了持续的优化调整，在更好的满足实际工作的同时，极大地提升了用户的操作体验性。
三、系统的应用效果
中级职称评审系统替代了以前的手工评审模式，申报材料由之前的纸质变成了电子版，免去了打印和邮递，节约了成本和时间。审核和评审时，只要一台电脑即可，免去了纸质材料的搬运和流转，减轻工作量的同时避免了材料的破损和丢失。材料的分配和统计由以前的手动模式变成了系统自动分配和统计，提高工作效率的同时保证了统计结果的准确性和分配的合理性。评审需要的资料由系统汇总整理后零调整打印，并可导出为电子版，进一步提升了文件的规范性。
2013年度中交二公局中级职称评审的所有工作都在本系统中完成，包括系统的基础设置，材料的收集，材料的审核，分组和汇总的预审，小组和综合的评审，各阶段情况汇总汇报，投票监控，形成统计表，各种资料打印等。各个阶段运行良好，整个流程执行顺利，申报材料的录入率，准确率，时效性，符合要求的程度以及业务流程处理的规范性、连贯性得到了广泛认可。从各个层面用户反馈的信息来看，系统功能满足要求，符合评审工作的需要。性能方面，系统运行平稳，全局用户对平台的操作响应速度高度认可，对操作体验性表示满意。以后要进一步加强操作培训，跟踪解决用户在使用过程中遇到的各类问题。
四、系统成功推广使用的关键因素
中级职称评审系统是二公局职称评审工作的一次改革和突破，是一次工作方式的改变，成功实现了借助信息化提升评审工作。系统的成功推广使用离不开领导的重视和制度保障，更需要一个符合业务要求的操作平台，也需要后期持续的培训和服务指导。
1.适用的系统是保障
【本刊讯】5月22日，国家民政部下发了《民政部公告第315号》文件，中国施工企业管理协会首次申评民政部组织的“全国性社会组织等级评估”便一举夺魁，经过材料申报、实地核查、会员评价、现场答辩等严格评审程序，综合成绩位列所有参评行业协会商会第名，荣获国家“5A”级协会。
此次申评工作自2013年3月份开始准备，协会成立了曹玉书会长领导的工作小组，按照评估指标明确分工、责任到人，历经15个月精心筹备，收集、整理、精选出协会近几年的主要工作业绩，经过百余次修改，完成17类近百万字申报材料，其中包括申报材料汇编3册，实地考察汇报材料5册，材料目录、重点汇报PPT及文字材料4份，汇总数百份评估材料，真实全面地展现了协会基本情况、内部治理、工作业绩、行业影响力，得到了民政部的充分肯定。申评活动还得到了国家发展改革委的高度重视和大力支持。
此次荣获国家5A级协会，是协会30多年发展道路上的一个重要里程碑，是对协会近年来工作的充分肯定。通过这次申评活动，促使我会对建会30年来的情况进行了系统回顾、盘点和梳理，成为我会更好发展的新起点。
今年是协会成立30周年，协会将以此为契机，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧抓全面深化改革的机遇，秉承以服务为根本的理念，坚持市场化方向，开拓服务领域，创新服务方式，丰富服务内容，完善服务体系，努力为广大施工企业创造更好的发展环境，为促进工程建设行业更好地发展做出新的更大贡献。
（本刊记者 白河）
2、基本原则：认真、公正、公平、客观。
二、考核指标体系
考核采用定性和定量相结合的指标体系。考核以2011年、2012年两个年度的数据和工作实绩为依据。分为：
基本情况：共27项指标（不占分值）
考核内容：包括科技在全区经济社会发展中的地位和作为两大方面，10项子内容。
（一）科技在全区经济社会发展中的地位
1、党委、政府重视情况。包括：（1）党委和政府召开科技工作会议和听取汇报情况（一票否决指标）；（2）促进科技进步和加强人才工作各类政策的制定与落实情况；（3）党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况。
2、科技管理机构情况。包括：（1）机构设置情况（一票否决指标）；（2）机构建设情况；（3）机构领导班子情况。
3、科技经费投入情况
2011—2012年科技经费主要投入表（决算数）。包括：（1）本级科学技术支出；（2）本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（一票否决指标）；（3）本级科学技术支出增长比例；（4）本级科学技术支出增长率高于本级财政预算经常性收入增长率的数量；（5）企业享受研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额；（6）高新技术企业税收优惠额。
2013年科技经费主要投入表（预算数）。包括：（1）本级科学技术支出；（2）本级财政一般预算支出；（3）本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例。
（二）科技在全区经济社会发展中的作为
1、科技促进主导产业发展情况。（1）主要内容；（2）相关指标；①获上级部门科技项目数；②科技项目经费额；③10万人专利申请数；④10万人授权专利数；⑤10万人授权发明专利数；⑥高新技术产业产值占工业总产值的比重。
2、科技促进创业就业和科技服务体系建设情况。（1）科技促进创业就业情况；（2）新型农村科技服务体系建设情况；（3）科技创新服务机构和平台建设及运行情况。（4）相关指标：①技术开发和服务机构数、②万人拥有专业技术人员数、③科技特派员数、④国家或省级认定的科技企业孵化器数、⑤孵化年末在孵企业数、⑥国家或省级认定的科技园区和特色产业基地数。
3、企业技术创新和产学研联合情况。（1）主要内容；（2）相关指标：①累计认定并有效的高新技术企业数；②年技术市场成交合同金额；③规模以上企业建立研发机构的比例；④规模以上工业企业科技活动经费支出占产品销售收入的比例。
4、科普工作情况。
5、全区科技工作特色。
6、党委、政府其他部门依靠科技促进经济发展的各项举措与成效。
7、乡镇、街道党工委和政府依靠科技促进经济社会发展的做法及经验。
上述指标中，党委和政府召开科技工作会议和听取汇报情况、科技管理部门机构设置情况、本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例三项指标为一票否决指标。
三、实施步骤
（一）启动实施阶段（2013年5月6日前）。成立我区考核工作机构，制定实施方案和任务分解表，召开成员单位会议，进行安排部署。
（二）资料收集阶段（2013年5月7日至5月24日）。各相关部门、各单位填报各自的数据和文字资料，提供相应证明材料。
（三）资料整理、完善阶段（2013年5月25日至6月5日）。修订完善相关数据和文字材料。填写科技进步考核表，收集证明材料，编制证明材料目录汇总整理后装订成册，相关领导签字、相关部门盖章，制作电子版，完成统计年鉴。
（四）考核资料上报阶段（2013年6月5日至6月15日）。进行系统上报，将科技进步考核表及证明汇编材料、电子版、统计年鉴一并上报市科技局。
四、考核材料要求
（一）各相关单位要根据《全国县市科技进步考核工作手册》指标说明要求，认真填写《科技进步考核表》，搜集整理相关证明材料。由区科技局负责对考核材料整理、汇总，并按时上报。
（二）区科技局负责填报考核信息系统软件，生成考核表电子版。
（三）区统计局负责提供2011年度、2012年度全区统计年鉴。
2011年鄂信钻石材料有限责任公司被国家科技部认定为“部级高新技术企业”，根据国家规定可享受所得税减免政策。
2011年享受减免税收22万余元；2012年享受减免税收预计可达35万元。
将服务带到纳税人身边市地税局鄂城分局在税收征管中不断创新思路，主动提高服务意识。在企业所得税汇算清缴期间，该局对纳税人提供“一对一”专业化服务。清缴过程中，该局换位思考，创新思路，选好对象，搞好试点。确定汇算清缴辅导对象后主动上门服务，将纳税服务从“坐等上门”变为主动服务，将政策把关从事后检查变为事前辅导。业务骨干带队深入企业指导，将汇算清缴中的风险控制在最小，既确保了税款及时入库，更有针对性地给纳税人提供专业化服务。
为了解决偏远乡镇企业纳税人办税难问题，市地税局鄂城区分局为乡镇企业着想，将“一站式”服务、首问责任制、一次性告知服务和导税服务、全程服务、限时服务、延时服务等各种特色便利服务的范围拓展出办税服务大厅，用流动纳税服务车真正带到了纳税人身边。
该分局的流动纳税服务车成立至今共计出行91次，行驶里程4095公里，开具完税证明134份，收税215407.19元，接受税务咨询进行税法宣传221次，让数据说明了成绩，为纳税人带去了便利。
税收宣传员走进机关、企业、社区、农村、学校等开展宣传活动，把税收政策传到千家万户，在全市营造了诚信经营，依法纳税的良好氛围。
及时提醒为公司挽回损失“幸亏有地税工作人员及时提醒，使我们在最后的期限办理了所得税申报工作，否则就吃了‘哑巴亏’。”回忆起当时的情景，袁新莲至今记忆犹新。
“记得2011年4月20日，当时公司要缴纳三季度的所得税款，按正常申报应是当月的15日申报结束，那个月正遇上清明节及双休日，照这样的情况节假日是顺延的，幸好当时税务局有关工作人员及时打电话过来说延期到20号，现在想想当时真是多亏他们的提醒，要不然公司会遭受一定的损失。”袁新莲回忆。
第二条培训示范基地认定工作由省中小企业局组织有关部门领导、著名专家学者以及专业人士组成的培训示范基地认定工作小组负责。
地级以上市中小企业行政主管部门负责当地培训示范基地的申报初审工作。
第三条对认定的培训示范基地，采取每三年重新认定一次的办法，实行动态管理。
第二章申报条件与申报材料
第四条符合下列条件的培训单位均可自愿申报认定培训示范基地：
1、独立法人单位。
2、具有健全的组织机构和内部管理制度，财务状况稳定，发展前景良好。
3、拥有独立开展培训工作的办公场地、教学设备和多媒体教室、会议厅、餐厅、住宿等场地。
4、拥有相关行业专业人员，以及整合相关师资力量的能力，专业师资队伍及管理人员本科学历以上的超过30人。
5、具有科学的中小企业培训模式、丰富的培训经验，设有相关资格认证课程。
6、已积累丰富的中小企业发展案例，具备一定的科研能力和水平，能根据企业需求编制相关培训课程，组织多种单项或综合性培训项目。
7、经常性开展论坛、讲座、公开课等公益。
8、已建立自己的网站，并能与广东省中小企业服务网链接，构成我省中小企业网络远程培训平台体系。
9、在开展中小企业培训服务中接受中小企业行政主管部门的指导。
第五条申报材料
1、广东省中小企业培训示范基地申请表。
2、广东省中小企业培训示范基地推荐表。
3、可行性论证报告（包括课程设置、教材选定、收费标准、师资状况以及教学设施、办公、教学、宿舍、食堂等场地的图片资料）。
4、为中小企业培训服务的主要师资人员及工作人员的构成情况。其中申请中小企业培训师资资格的按《广东省中小企业培训师资人才招聘细则》办理。
5、上年度财务报表复印件。
6、企业法人营业执照或事业单位法人资格证或社会团体法人资格证复印件。
7、从事培训业务资格资质证明文件或证书复印件。
上述复印材料由所在地级以上市中小企业行政主管部门审核并在复印件上加盖公章。
第三章推荐要求与认定程序
第六条推荐要求
1、申报机构提供5家中小企业培训服务对象或3个社会团体或1个省级行政主管部门的评价推荐意见。社会团体可以是省级以上中介服务行业组织或市级企业行业协会、商会等组织。
2、同一家中小企业、社会团体或行政主管部门每年推荐培训示范基地名额一般不超过2个。
3、推荐单位须出具有实际考评依据的文字材料，并对所出具文字材料的真实性承担责任。
第七条认定程序
1、符合申报条件的培训基地向所属地级以上市中小企业行政主管部门申报，省培训机构直接向省中小企业局申报。
2、地级以上市中小企业行政主管部门对申报材料进行真实性、完整性审查后提出初审意见，填写广东省中小企业培训示范基地推荐汇总表，连同申报材料报送省中小企业局。
3、省中小企业局组织培训示范基地认定工作小组结合行业特点、产业分布、区域经济等方面对申报材料、申报基地的硬件、管理、经验、效果以及申请基地实地设施等状况进行复审。
4、复审合格的由省中小企业局发文公布培训示范基地名单。
第四章权利、义务与管理
第八条权利
1、有权优先获得承办省中小企业培训计划的各类培训项目。
2、优先申请省扶持中小企业社会化服务体系资金补助。
第九条义务
1、原则上按企业要求或年度培训计划举办相关培训。
2、中小企业行政主管部门根据年度培训计划举办的个别免费培训、公开课或论坛，各培训示范基地应全力支持配合。
3、协助建立中小企业案例库或完成主管部门委托的其他任务。
第十条管理
1、省中小企业局颁发牌匾，并在媒体上公布认定培训示范基地名单，提高其知名度。
2、开展中小企业培训过程中必须接受中小企业行政主管部门指导。
3、培训示范基地每年度要撰写书面总结，于当年12月底前报当地地级以上市中小企业行政主管部门汇总后报省中小企业局。
4、培训示范基地发生下列情况之一者，由省中小企业局取消其培训示范基地资格，并在省中小企业服务体系信息平台上公布。
（1）经查实申报材料虚假的；
（2）被司法机关处罚的；
一、减免范围及认定
**年6月1日以后设立或变更登记，且达到一定规模的工业投资企业。经济开发区内符合条件的企业，填制《怀远县工业投资项目免收费申请认定表》（附表一），由经济开发区管委会认定。经济开发区外符合条件的企业，填制《怀远县工业投资项目免收费申请认定表》，由行政服务中心认定。重大事项分别由经济开发区和行政服务中心会商相关单位后报县免收工业投资项目行政事业性收费工作领导小组审定。
二、减免程序
按照《转发蚌埠市人民政府办公室关于免收工业投资项目部分行政事业性收费的通知》（怀政办〔**〕56号）要求，对照《怀远县工业投资项目免收行政事业性收费目录》（附后），对符合免收条件的工业投资项目免收费用。经济开发区内的企业由经济开发区管委会代为办理；经济开发区外的企业由行政服务中心代为办理。具体操作方法是：
1、对不涉及上缴省级以上的收费项目全部免收。执收单位不得向企业收取应免收的费用，并填制《怀远县工业投资项目市县级免收费登记表》（附表二）留存。
