一、总体要求
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险。针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取这一时期发生的典型事故教训，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、主要任务
全镇安全整治“秋冬会战”专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，结合秋冬季节异常天气多发、人流车流物流剧增、用水用煤用电增加、冰雪旅游持续升温等实际情况和国庆、春节、“两会”等特殊时段，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、通化“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，对所有行业、所有领域开展全覆盖排查整治，消除盲点，不留死角；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企业进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化。
（一）危险化学品。配合有关部门深入抓好危险化学品全流程安全整治，强化危险化学品运输、使用、储存和废弃处置安全监管；督促企业落实每项非常规作业管控措施，严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防滑、防泄漏、防静电、防低温、防暴雪等安全措施。
（二）道路交通。配合有关部门督促企业加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理；以公路客车、旅游客车、城乡公交车、校车、危化品运输车经常通行的公路为重点，切实加强对交通事故多发点段及临水临崖、急弯陡坡、桥梁、隧道等处严重安全隐患进行排查，并加强团雾路段和冬季易结冰路段的排查整改
（三）建筑施工。配合有关部门在全县范围全面排查违建、改扩建、老旧房屋建筑和人员聚集场所等房屋风险；全面开展城镇燃气排查工作，堵塞安全漏洞，消除安全隐患和薄弱环节。广泛深入开展燃气安全宣传“五进”活动，加大燃气使用安全宣传力度。
（四）消防。配合有关部门针对秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对商场市场、宾馆饭店、文化娱乐场所、学校及幼儿园、养老机构、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、等行业领域开展排查整治，及时消除火灾隐患；持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理，抓好老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、棚户区等老旧场所的突出风险整治；加大乡村火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险；严格落实秋季森林草原防火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。
（五）烟花爆竹。配合有关部门加强烟花爆竹销售旺季的安全监管，深入烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管控，落实零售企业“两关闭、三严禁”和批发企业“六严禁”。
（六）非煤矿山。配合有关部门强化地下矿山井下通风、动火作业和顶板管理的监督检查，严防中毒窒息、火灾和冒顶片帮事故发生；强化防冰冻措施，完善提升、运输和排水设备防冰冻措施，严防坠罐、跑车等事故发生。
（七）旅游。配合有关部门加强对旅游景区的安全监管，督促景区强化对危险地段、重要景点安全措施和游客服务中心、餐饮游乐场所、大型游乐设施、客运索道、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所的隐患排查治理。
三、方法步骤
全镇安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月10日至2021年3月10日，分三个阶段进行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。各村、各单位要严格按照镇政府的统一部署和要求，对秋冬会战工作进行专门研究部署。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。各村、各单位推动企业、单位全面开展自查自纠，深入企业、单位开展检查服务指导，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。各村、各单位从2020年9月25日起，每半月报送一次安全整治统计报表和工作进展情况。
（三）全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。各村、各单位于2021年3月1日前，向镇政府报送安全整治“秋冬会战”专项行动总结。
四、工作要求
（一）强化政治站位。各村、各单位要充分认识开展全县安全整治“秋冬会战”专项行动的重要性，深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，推动全县安全生产专项整治三年行动深入开展，全面防范化解秋冬安全风险，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。
（二）强化整治实效。各村、各单位要加强组织领导，紧盯重点领域、重点单位、重点部位和关键节点，坚持从严从实，集中力量进行大排查、大整改、大落实，确保老问题不放过，新问题不疏漏，确保问题真透亮、真见底、无遗漏。
（三）强化宣传引导。各村、各单位要充分发挥电视台、报纸、微信、微博等主流媒体作用，做好秋冬会战信息工作，增加发声频率和幅度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。
（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有20*年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
（三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。
（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。
二、关于秋冬林业会战
今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。
（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。
（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。
（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。
（五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式，广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性，电视台、《今日沾化》要开辟专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇一定要增强时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。
三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题
近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。
今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：一是完成20*年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；二是规划并实施好20*年度新开发项目；三是做好20*年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩，总投资11*万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。
秋冬农业综合开发实施两个项目：一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展20*年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。
为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。
同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好20*－2007年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。
四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作
（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作
今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2*4.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。
从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。
各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农民负担的各项方针政策，又要充分发挥工作积极性和创造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度，充分运用各种宣传工具，运用各种行之有效的宣传方法，教育广大群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。
（二）认真做好农民负担监督管理工作
减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。
要认真落实减轻农民负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。
要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。
五、关于沾化冬枣质量年活动
今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“沾化冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；沾化冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；沾化冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是沾化冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从沾化冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。
今后几年，我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬，要按照县委、县政府“两办”下发的《20*年秋冬沾化冬枣生产管理意见》和《沾化冬枣锈病防治实施方案》要求，组织广大枣农切实抓好沾化冬枣秋冬管理，为明年丰产、丰收打好基础，特别要抓好四项工作。一是结合秋冬造林绿化，对栽植过密的沾化冬枣密植园进行间移，做到合理密植。二是清园杀菌灭虫，搞好病虫害防治。以锈病防治为重点，依靠科学搞好病虫害防治，有关部门要尽快与山农大等科研院所联系，研究落实防治技术和措施，进一步提高全县枣农管理水平。三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住农闲这一有利时机，加强对枣农的技术培训。沾化冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查，组织督查局、冬枣办、林业局定期督查，并将督查情况及时进行通报；适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩，以激励先进，鞭策后进，确保工作成效。
六、关于口蹄疫防治工作
我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。
（一）指导思想和原则。
今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
（二）工程内容。
今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、清淤治理、河北分干清淤治理、河南分干清淤治理、市河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
（三）组织领导。
为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于日前竣工。
（四）圆满完成水费征缴工作。
水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。
二、关于秋冬林业会战
今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。
（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。
（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。
（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。
（五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式，广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性，电视台、《今日》要开辟专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇一定要增强时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。
三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题
近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。
今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：
一是完成年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；
二是规划并实施好年度新开发项目；
三是做好年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩，总投资1103万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。
秋冬农业综合开发实施两个项目：
一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；
二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。
同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。
为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。
同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。
四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作
（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作
今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。
从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：
一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。
二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。
三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。
四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。
各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农民负担的各项方针政策，又要充分发挥工作积极性和创造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度，充分运用各种宣传工具，运用各种行之有效的宣传方法，教育广大群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。
（二）认真做好农民负担监督管理工作
减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。要认真落实减轻农民负担的各项政策。
一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。
二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。
三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。
四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。
要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。
五、关于冬枣质量年活动
今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。
今后几年，我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬，要按照县委、县政府“两办”下发的《年秋冬冬枣生产管理意见》和《冬枣锈病防治实施方案要求，组织广大枣农切实抓好冬枣秋冬管理，为明年丰产、丰收打好基础，特别要抓好四项工作。
一是结合秋冬造林绿化，对栽植过密的冬枣密植园进行间移，做到合理密植。
二是清园杀菌灭虫，搞好病虫害防治。以锈病防治为重点，依靠科学搞好病虫害防治，有关部门要尽快与山农大等科研院所联系，研究落实防治技术和措施，进一步提高全县枣农管理水平。
三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。
四是抓住农闲这一有利时机，加强对枣农的技术培训。冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查，组织督查局、冬枣办、林业局定期督查，并将督查情况及时进行通报；适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩，以激励先进，鞭策后进，确保工作成效。
六、关于口蹄疫防治工作
我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。
口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。
一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。
二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。
三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。
四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险。针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取这一时期发生的典型事故教训，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、主要措施
1、召开全局安全生产专项工作会议，研究制定《区文广旅局安全整治“秋冬会战”专项行动方案》，并成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长主要科室负责人为成员的安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。
2、针对秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对文化娱乐场所、旅游景区、体育场馆、文物建筑和博物馆等行业领域开展排查整治，及时消除火灾隐患；持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理，抓好老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、棚户区等老旧场所的突出风险整治；加大乡村火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险；严格落实秋季森林草原防火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。
3、加强对重点旅游景区的安全监管，督促景点强化对危险地段、重要安全措施和游客服务中心、餐饮游乐场所、大型游乐设施、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所的隐患排查治理；加大滑雪等高风险旅游项目、大型冰雪娱乐活动等重大旅游节庆活动的安全管控力度，严格人员流量控制，制定分流措施，及时疏导客流；遇有大雨、暴雪、冰冻等极端天气，坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项目，确保秋冬季节旅游安全。
三、方法步骤
全局安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月10日至2021年3月10日，分三个阶段进行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。
各科室、事业单位要严格按照专项行动领导小组的统一部署和要求，对秋冬会战工作进行专门研究部署。针对本单位实际，制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施。逐级进行传达、部署到基层相关部门和各类企业。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。
刚才，政府副县长同志宣读了年公路建设大会战实施方案，政府陈县长作了动员讲话。县长的讲话站在战略和全局的高度，指出了加快我县农村公路建设的重要性和紧迫性，对如何搞好今年秋冬季公路建设大会战进行了扎实具体的安排部署，提出了十分明确而又严格的要求。这个讲话立意深远、说理透彻，目标明确、措施得力，具有很强的针对性和操作性，既是全面开展秋冬季公路建设大会战的动员令，又是指导我们抓好公路建设大会战的重要文件，请大家认真领会精神实质，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调五点意见：
一要严密组织，迅速行动。秋冬季公路建设大会战是第四季度县委、县政府安排部署的又一项重点工作。为了确保按时按期、保质保量完成工作任务，县委召开常委会议，做了专题研究部署，明确提出要坚持大搞农村公路建设大会战的决心不动摇，工作力度不减弱，坚定不移地推进公路交通大建设，并且要在这项工作中，全面检阅各级领导班子的执政能力和执政水平，全面锤炼各级干部的工作作风。因此，各乡镇，各单位要切实增强政治敏锐性，对秋冬季公路建设大会战予以高度重视。会议之后，要迅速召开本乡镇党委会议和本单位全体职工会议，及时传达学习陈县长讲话原文，深刻领会会议精神。要成立组织机构，研究制定详细的工作计划，层层分解目标任务，定时间、定任务、定措施、定人员，靠实工作责任。要继续实行领导包村包路制度，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，具体抓好组织实施，真正在全县形成统一领导、统一指挥、科学调度、齐头并进的良好工作局面。总体要求是必须在10月25日前全面启动公路建设，切实做到有声势、有力度、有成效，迅速在全县掀起秋冬季公路建设大会战的高潮。
二要突出重点，明确任务。今年秋冬季公路建设大会战的任务艰巨而繁重，各乡镇、各单位要紧紧围绕“大干苦干一百天，新修整修千里路”的总体目标，进一步细化、量化各自任务，切实抓好落实。特别是发改委、财政、扶贫、林业、国土、水保、公安、检察、司法、监察、审计等公路大会战指挥部成员单位，要切实履行职责，积极支持协调解决公路建设中的矛盾和问题，为工程的加快推进提供保障。宣传新闻单位要切实加大宣传力度，为公路建设大会战营造浓厚的氛围。县直和省市驻宕单位要以包好一个乡镇，修通2条通社道路为重点，切实做到有人出人、有钱出钱、有物出物、有机械出机械，以实际行动支持所联乡镇的公路建设工作，这是考核包乡单位的一项硬任务、硬指标。各乡镇要坚决破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做细、做实，向群众讲清这次农村公路建设的原则、补助政策，充分调动群众积极性，引导农民自愿投工出劳，投身到农村公路建设中，用实际行动来改变自己的生存、生活条件。具体要抓好拆迁占、2条通社路、乡村公路整修养护和重点项目的路基改造工程等四项核心工作。要千方百计解决好所有项目路上的拆迁占地问题，为公路建设创造良好的环境，真正在化解矛盾、解决问题中提高执政水平，体现工作能力。要在县直和省市驻宕单位的协助下，新修2条通社公路，进一步提高公路通达能力。要在抓好通乡公路、通村通社公路建设的同时，全力以赴抓好重点公路和历年修建的村村通公路养护整修工作，铺沙备石，平整路面，保证公路畅通。要深入发动广大群众积极投入到重点项目建设中，主动配合施工单位实施好路基改造工程，真正在全县形成全党动员，全民动手大搞公路建设的新热潮。
三要加强监管，保证质量。交通部门作为公路建设的业务主管部门，要从组织上、管理上、技术上服从服务于公路建设大会战，把所有技术力量派遣到工作第一线，切实加强业务指导。所有的项目公路，无论通乡油路，还是通乡等级路、村村通公路，交通局都要加强管理，成立项目部，强化监督责任，严格按设计施工、按标准施工、按程序施工、按合同监理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到通乡公路建设中来，建立和完善质量监督保证体系，全面加强对工程质量的监管，对出现质量问题的，一定要严肃处理，决不手软。要切实通过严格的质量监督，确保秋冬季公路建设工程成为“优质工程”、“精品工程”、“放心工程”，经得起群众和历史检验的“民心工程”和“富民工程”。
一、总结成绩，正视不足，增强造林绿化工作的紧迫感
总结过来的林业工作，主要有以下几个特点：
二是使用本地苗，造林质量高。近两年，我市苗木销路不畅，积压严重，给育苗户造成了一定的经济损失。为保护广大苗农的积极性，今春我市造林全部使用本地苗，这样既解决了全市65万株杨树苗的销路问题，又保证了苗木质量，确保了造林成活率。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中仍存在着一些不容忽视的问题：一是乡镇之间发展不平衡，最突出的特点是城区以北的林业资源相对丰富，城区以南的林业资源相对匮乏。二是个别乡镇对林业重视程度不够，出现迟报、漏报现象。三是各乡镇上报的农田林网控制面积数据偏大，但实际方田路上树木偏少，远远达不到防护效果。四是由于今春造林实行无偿供苗，部分群众因无需自己掏钱，所以对幼树管护工作重视程度不够，加之植树期间干旱少雨，造成新植幼树成活率偏低。五是第三代杨扇舟蛾发生严重，防治工作跟不上。
虽然近几年，我市的造林面积不断增加，但与其它兄弟县市相比，仍属林业薄弱地区。实践证明，只有先绿起来，恢复生态平衡，才能实现经济社会的可持续发展，也才能真正实现“生态任丘、和谐任丘”的美好愿景。在国家明令禁止在基本农田保护区植树的情况下，如何不断提升我市的绿化水平，是摆在我们各级干部面前的一个重要课题，因此，我们一定要有高度的历史责任感和强烈的忧患意识，切实把任丘的绿化水平提高到一个新水平。市林业局和各乡镇办事处、开发区，要联合组织力量，深入造林现场，搞好规划设计，制定切实可行的工作措施。在任务分解上，要力戒形式主义和数字游戏，要把任务真正分解到村、到地块，以扎扎实实的态度打一场秋冬季造林攻坚战。
二、转变观念，抓住机遇，迅速掀起秋冬季造林高潮
一直以来，人们仅习惯于春季植树造林，认为秋冬季造林成活率低，所以，我市的秋冬季造林也很难开展起来。不过科学指出，这种观念是错误的。据长期的林业生产实践证明，秋冬季造林成活率要比春季高10—15%，主要原因是秋季土壤墒情好，水分蒸发量小，苗木水分流失少，新栽幼苗在冬季就可萌芽，加之冬季降雪有利于保墒，所以幼树易成活。因此，各级领导干部要切实转变观念，提高认识，大力倡导秋冬季造林。今年，我市争取到了1.5万亩的退耕还林指标，造林仍享受每亩补助45元的待遇。各乡镇要把这一优惠政策通过标语、板报、村广播等多种形式进行宣传，使之家喻户晓，把群众植树造林的积极性迅速调动起来。
会后，各乡镇办事处、开发区要立即行动起来，紧紧抓住秋冬季造林的大好时机，牢牢把握国家的优惠政策，充分挖掘自身潜力，攻坚破难，在全市迅速掀起秋冬季造林高潮。
三、严把“四关”，坚持“三到位”，确保造林绿化质量
开展秋冬季造林活动，各乡镇办事处、开发区要务必把标准质量放在首位，要坚持高起点、严要求，切忌劳民伤财。造林期间，要严把“四关”：一是规划设计关。林业部门要根据宜林地调查的结果和各乡镇的具体情况搞好规划设计，尤其是造林技术要求，要明确规格，确保各项指标达到国家工程造林的标准。二是整地挖坑关。大力推广机械整地挖坑，树坑要保证70公分见方，苗木要选2年生以上的优质壮苗。确保挖大坑、栽大苗、浇大水。三是苗木栽植关。苗木运到后，要立即栽植、迅速浇水、及时培土，以确保幼树成活率。四是林木管护关。要在加强护林宣传和法制教育的基础上，严厉打击毁林的不法分子，对典型案件给予公开曝光和从严从快查处，切实巩固我市来之不易的绿化成果。在严把“四关”的同时，还要坚持“三个到位”。一是技术培训到位。通过举办培训班、电视讲座、发放技术资料、开展技术咨询、现场示范指导等形式，使每一位造林户熟练掌握具体的技术要领和造林规程。二是配套设施到位。造林离不开水、电等基础设施配套建设，特别是水利配套建设。首先要保证能及时浇水，才能保证栽一片，活一片，绿一片。三是检查指导到位。由于退耕还林工程是一项涉及面广、政策性强、技术要求严的生态系统工程，所以，林业技术人员要在造林期间，深入到生产一线，随时解决各种矛盾和问题，千方百计提高造林质量。
从总体上看，今年7月以来，全国小麦主产区降雨较多，土壤底墒总体较足，前茬作物生长发育正常，大部分地区适期播种有保障。但西北部分地区降雨偏少，表墒不足。同时，气象部门预测，受厄尔尼诺影响，北方冬麦区秋冬季降水较常年偏少，气温总体偏高，部分地区可能出现秋冬连旱，对冬小麦播种出苗和安全越冬不利。
具体到各区域，黄淮及北部冬麦区是我国最大的冬小麦产区，影响小麦生产的主要因素是水资源短缺，干旱、冻害、干热风等自然灾害频发，条锈病、纹枯病、白粉病、赤霉病为害较重。长江中下游冬麦区影响小麦生产的主要因素是渍害和高温逼熟，穗发芽时有发生，赤霉病、白粉病、纹枯病、条锈病为害较重。西南冬麦区影响小麦生产的主要因素是日照不足，雨多雾大晴天少，还面临前期湿害、冬春干旱、后期高温、烂场雨等不利因素，是我国小麦主要条锈病越夏、越冬区之一，条锈病为害严重。西北冬麦区影响小麦生产的主要因素是土壤瘠薄、干旱少雨，同时甘肃和新疆部分地区是我国小麦主要条锈病越夏、越冬区，对小麦生产安全影响较大。
农业部召开全国秋冬种工作视频会议强调
以转变农业发展方式为统领
高标准完成秋冬种各项任务
近日，农业部召开全国秋冬种工作视频会议。农业部副部长余欣荣强调，坚定稳粮增收的目标不动摇，坚持转方式调结构的主线，注重创新，务实推进，高标准高质量完成秋冬种各项任务，努力为实现今年全年农业丰收收好官，为明年农业尤其是粮食丰收夯实基础。
秋冬一个从小在风景如画的广西壮乡长大的女孩，质朴淳厚的民风是她最初的童年记忆。外婆那脱口而出的山歌，以及历史悠久的人文积淀深深印记在秋冬的脑海中。秋冬就在这玲珑的天籁和浓浓的乡情中长大了，所以等她学成归来，在各个演唱的舞台上，用一颗感恩的心，以壮乡大山女儿的“百灵歌喉”，为家乡的父老乡亲深情地演唱着，报答那个对自己充满期待的万物生灵。
1999年，秋冬以民族专业第一名的好成绩考进了艺术学院音乐系，成为广西第一个通过高考考进军艺的学生，并且幸运的师从著名的声乐家研究生导师孟玲教授。提起德高望重的孟老师，秋冬说：她这一辈子最感激的人是孟老师，在校学习4年期间，她在学习上对秋冬严格要求，在生活上像母亲一样对她无微不至的关怀，使她取得了长足的进步。对于所得到的一切，秋冬并没有满足，只能一如既往地努力，甚至比过去付出的更多，同时对自己提出了更高的要求。在校期间担任区队长职务，并多次获学院嘉奖。秋冬说自己的“吉祥三宝”就是“坚强、自信和永不放弃”。
2003年，秋冬在艺术学院音乐厅成功举办了毕业个人独唱音乐会，她音域宽广的嗓音甜美大气，演唱富于激情。音乐会受到了多方好评，央视七套“军营文化天地”、“广西电视台”、中国青年报、报都进行了专题报道。面对成绩她却说“那晚，整个舞台只属于我，我超水平发挥了，虽然我感到很骄傲，但我只允许自己高兴一天，因为成绩都属于过去了，我还要继续努力，艺术领域是没有止境的。”
会议提出,今后一段时期,首先要妥善处置突发涉重金属环境污染事件。同时,将铅、汞、镉、铬和类重金属砷等重金属污染作为防控重点。
财政部:加强中央建设投资预算执行管理
近日,财政部发出通知,要求各级财政部门按照推进财政管理科学化精细化的要求,更好地发挥中央建设投资对经济增长的拉动作用,提高财政资金使用效率与效益。
通知要求,对中央建设投资切块下达地方项目预算,抓紧做好进一步细化、拆分和预算下达工作。并会同相关部门按照工程建设进度需要安排资金,防止出现“要么执行缓慢、要么超量预拨”的现象,避免“库款搬家”问题。
各级财政部门要督促和指导项目主管部门或单位做好项目用款前的各项准备工作,包括招投标、编制用款计划、政府采购计划等。督促项目主管部门或单位抓紧项目开工建设,加快预算执行进度。对重点项目要实行专人负责制度,指派专人督导预算执行。对预算执行偏慢的项目,要及时采取措施改进提高。
地方政府债券资金要首先用于中央扩大内需投资项目地方政府配套,尤其是公益性项目配套,之后方可用于地方公益性建设项目,严禁用于经常性支出以及楼堂馆所建设。
工商总局:商标战略实施示范城市工作正式启动
为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》提出的各项商标战略任务,国家工商总局近日下发《关于开展国家商标战略实施示范城市(区)、示范企业工作的指导意见》(以下简称《意见》),在全国范围内开展商标战略实施示范城市(区)及示范企业工作。
《意见》指出,考虑到我国区域经济发展差异、产业结构分布不均衡的现状,示范工作应统筹安排,兼顾不同类型的城市、企业,形成省、市、县、乡区域衔接及大、中、小企业结合的商标战略实施梯队,促进各类地区、企业提高自主创新能力,增强核心竞争力。
《意见》强调,示范工作应着力指导示范城市(区)、示范企业结合实际情况,突出自身优势,因地制宜,探索新思路,实践新方法,制定独具特色、行之有效的商标战略实施规划,通过实施商标战略,形成以商标为主导的区域特色经济,培育一批自主知名商标。
《意见》要求,示范工作应以示范城市(区)、示范企业为典范,充分发挥典型带动作用,及时总结经验教训,推广先进经验,形成互相促进、共同提高的商标战略实施新局面。此外,《意见》对此项工作的组织领导、申报条件和程序等内容作了说明。
北京市旅游局:今起禁止一切观光旅游飞行
为确保首都国庆60周年活动期间北京上空的安全,北京市旅游局近日通知称,从9月15日零时至10月8日24时,严禁一切单位、组织和个人在北京及周边地区空域进行各类体育、旅游娱乐性飞行活动。
通知要求,有飞行器起降点的旅游景区,要切实做好禁飞期间的管理,指定专人负责对各类飞行器进行入库封存,杜绝各种违规飞行。市旅游局表示,各区县旅游局应做好辖区内观光旅游飞行器的禁飞工作,发现问题应及时报告。
河南:“三无”残疾人每月可获助300元
河南省残联获悉,郑州市下发了《全市三无残疾人生活救助工作实施方案》,规定所有无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人,且没有进行集中供养(五保)等条件的残疾人(简称“三无残疾人”)每人每月都可以得到300元救助。
根据规定,从今年开始,为郑州市“三无残疾人”每人每月提供300元救助,2009年度的救助金发放时间自2009年1月算起。救助金按季度发放。
吉林:为低收入群众发放国庆一次性补助
近日,根据吉林省政府决定,吉林省财政拨付专款为吉林省城乡低收入群体发放国庆一次性生活补助,这是在今年已连续两次提高城乡低保对象保障水平的基础上,吉林省增加城乡困难群众收入的又一项重要举措。
此次生活补助发放人员范围包括:吉林省城乡低保对象及低保边缘家庭,共计248万人受益。补助标准为每人100元,所需资金全部由吉林省财政负担。
为确保国庆节前补助资金及时足额发放到城乡低收入群众手中,吉林省财政厅已将补助资金2.5亿元全部拨付各地。目前,吉林省各地财政、民政部门正在抓紧进行补助金的发放工作,有的已发放到位。补助资金全部采取货币形式发放。城乡低保对象的补助金直接打入低保户低保金存折,城乡低保边缘家庭范围要经过相关审批评议程序确定。
湖南:抓好秋冬生产 保丰收促发展
湖南省政府近日召开全省秋冬生产工作电视电话会议,要求各级各部门深化思想认识,抓好农村秋冬生产保丰收促发展。副省长徐明华出席会议并讲话。
农村秋冬生产,关系全局,决定全年,影响来年。其中,秋冬农业在全年农业中所占份额最大,秋粮占全年粮食总产的70%左右,秋冬蔬菜占全年蔬菜总产值的50%左右,全省适宜秋冬农业生产的耕地占总耕地面积近80%。近几年来,湖南省农村秋冬生产出现一些可喜变化,但差距还不小,还有很多潜力可挖。
徐明华强调,抓好秋冬生产是夺取农业丰收、实现农民增收目标和促进农业可持续发展的迫切需要。要及早谋划,迅速行动,狠抓当前,统筹推进秋冬生产各项工作。一是要确保秋粮获得好收成。当前,要突出抓好晚稻中后期田间管理,落实好抗倒伏、防早衰、治病虫等措施,促进稳产高产。特别是发生干旱地区,要适时开展人工增雨作业,提供电力、油料等抗旱保障,确保晚稻丰收。二是要科学安排秋冬种养生产。要努力扩大秋冬种覆盖面,实现“绿色过冬”。三是要迅速掀起秋冬水利建设高潮。要在全面完成病险水库除险加固、农村饮水安全建设、洞庭湖综合治理和国家新增水利建设项目年度任务的前提下,突出抓好小型农田水利基本建设。四是要着力提高造林护林水平。五是要扎实抓好秋冬动物防疫。
安徽:重点产业调整振兴和企业技术改造
安徽省政府近日召开全省重点产业调整振兴和技术改造投资调度会,副省长黄海嵩参加会议并讲话。
去年年底,国家重点产业调整和振兴规划出台以后,省委、省政府立即部署开展了安徽省汽车、钢铁、装备制造等十大产业调整和振兴规划编制,目前已全部通过审议,并由省政府正式。省政府还建立了重点产业调整振兴和企业技术改造联席会议制度,制订了具体实施方案。今年前7个月全省完成技术改造投资 1062.2亿元,占全年目标的62.7%,超实际进度10.4个百分点;技术改造新开工项目增长了37.1%,完成投资额488.4亿元,增长了97.3%。
会议要求,要重点抓好6项工作:完善各项基础工作,加快推进产业调整和振兴规划实施;大力推动项目建设,确保完成全年技术改造目标任务;强化投资结构调整,进一步促进产业转型升级;持续不断谋划储备项目,进一步增强产业振兴的支撑力;认真落实各项优惠政策,进一步调动企业技改的积极性;启动“十二五”技术改造规划编制,发挥好规划的引导作用。
黄海嵩强调,要把企业技术改造作为重点产业调整振兴的重要手段强力推进,坚持技术改造与淘汰落后相结合,坚持技术改造与资源综合利用相结合,坚持技术改造与资产重组相结合,坚持技术改造与提高产业关联度结合,坚持技术改造与建立现代企业制度相结合。
重庆:安全生产集中执法迎国庆保平安
为迎国庆,重庆市部署 “重拳2009”安全生产集中执法行动,决定从9月10日起至10月10日,用 30天时间,在全市范围内开展以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸企业为重点的迎国庆保平安“重拳2009” 安全生产集中执法行动,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业领域非法违法生产、经营行为,进行地毯式检查、铁腕式整治、围剿式执法,按照“五个一批”、“五个一律”的要求,实施严防死守,坚决确保国庆期间不发生一起死亡3人以上的生产安全事故,确保国庆期间安全稳定。
行动要求;一是坚决做到“五个一批”:即对于未落实安全生产责任制的企业全市通报;对于不具备安全生产条件的企业限期整改;对于安全隐患严重,事故频发的企业列入黑名单;对于不具备安全生产条件且通过整改仍然达不到安全生产条件的企业关闭;对于“三非”、“三违”、“三超”行为严厉惩处。二是坚决做到“五个一律”:凡未建立安全机构和基本制度的一律重罚;凡未建立重大安全隐患定期报告制度一律重罚;凡未严格执行安全经济政策,安全隐患没有按时治理或治理不彻底的一律重罚;凡安全隐患没有及时治理导致扩大隐患级次或经济损失的一律重罚;凡在执法行动期间发生安全生产事故的一律重罚;与此同时“重拳2009”行动将集中全市5000人的执法队伍,和60人专家,分片巡回开展执法监察行动。
北京人热租密云闲置农舍
密云县尝试将闲置农舍出租给城里人,拓宽了乡村游原本单一的模式,也避免了京郊一些地区由于农民“卖房”而可能引发的纠纷。目前,已22户人家签约,有的是一年,也有是三年、五年。“房屋的所有权不变,农民照旧世代享有、继承。合同期满后,农民无论是继续出租,还是收回,完全自愿选择。”
城里人租住农舍,基本上都选在山清水秀的地方,而且毗邻风景区。他们中有些人把农宅当做第二居舍,周末过来住;有的用于养老,“夏天避暑,住上几个月,冬天再回城。”农民由此当上了房东兼管家,平日里看看房子,打扫打扫卫生,有时还客串当一回厨师。
城里人乐享乡间生活的热情,由此迅速调动起农民出租房屋的兴致。目前,密云县愿意出租自家闲置房的农民越来越多,短短一个月,农民出租户已经从最初的四个乡镇83户,增加到九个乡镇526户。
响水湖长城自然风景区 推出“穿越古长城 登高赏美景”活动
秋高气爽,景色怡人。伴随着京郊金秋时节的到来,响水湖长城自然风景区特别推出了以“穿越古长城,登高赏美景”为主题的登山健身活动,以满足广大游客“会当凌绝顶,一览众山小”的户外健身愿望。
响水湖长城自然风景区集长城、泉潭、瀑布、峡谷、果园、原始次生林、摩崖石刻为一体,非常适宜户外健身活动。金秋时节,景区内林曾浸染,瓜果飘香,是京郊踏秋赏景的首选之地。为此,景区将在国庆长假期间举行“穿越古长城,登高赏美景”登山健身活动。活动期间,游人可凭门票从景区内的连云洞北山穿越古长城至养生谷折回。为让广大游客亲身体验“不到长城非好汉”的感觉,响水湖长城自然风景区倾情打造,大力丰富活动内容。尤为引人注目的就是,游客可沿着千米长、百米高的1600级台阶而上,攀登海拔1000米的长城之巅,然后穿越原始次生林,下坡进入养生谷,享受品味瓜果采摘带来的乐趣,之后再沿着溪流,经过九潭八瀑到达终点。
为了提高游客参与活动的积极性,响水湖长城自然风景区于10月6日至8日,每天设立四种奖项:凡购买的响水湖景区门票尾号为“13”的游客,可免费入住景区四合院标准间一天;尾号为“16”的游客可得到景区赠送的烤虹鳟鱼一条;尾号为“18”的游客可得到景区赠送的价值25元的采摘票一张;尾号为“19”的游客可得到景区赠送的大桶可乐一瓶。
渤海镇推出迎国庆系列旅游酬宾活动
日前,北京青年创业示范园成立了绿色通道评审小组,为入园企业进行小额担保贷款。据了解,根据《中共北京市昌平区委、北京市昌平区人民政府关于鼓励扶持青年创业者在昌自主创业的意见(试行)》和《北京青年创业示范园入园企业小额担保贷款“绿色通道”实施意见(试行)》的要求,在昌平区政府的大力支持下,由昌平团区委、回龙观镇牵头,北京青年创业示范园入园企业小额担保贷款“绿色通道”评审小组正式成立。评审小组成员包括评审小组各成员单位指定的专人代表以及与申请企业业务相关的有关部门负责人和相关专家组成,一般为7至11人,包括:区财政局、区科委、区农委、昌平科技园区、区工业局、区商务局、区投资服务中心等各单位领导。
评审小组会将依据评审规则和标准,对申请进入“绿色通道”并已完成初审的北京青年创业示范园入园企业进行审核,形成项目审查推荐报告。审核通过的企业进入贷款“绿色通道”,具有贷款申请资格。
评审小组将于近日在北京青年创业示范园召开第一次入园企业小额担保贷款“绿色通道”评审会,对首批申请小额担保贷款的9家入园企业进行评审。
一要严密组织，迅速行动。秋冬季公路建设大会战是第四季度县委、县政府安排部署的又一项重点工作。为了确保按时按期、保质保量完成工作任务，县委召开常委会议，做了专题研究部署，明确提出要坚持大搞农村公路建设大会战的决心不动摇，工作力度不减弱，坚定不移地推进公路交通大建设，并且要在这项工作中，全面检阅各级领导班子的执政能力和执政水平，全面锤炼各级干部的工作作风。因此，各乡镇，各单位要切实增强政治敏锐性，对秋冬季公路建设大会战予以高度重视。会议之后，要迅速召开本乡镇党委会议和本单位全体职工会议，及时传达学习陈县长讲话原文，深刻领会会议精神。要成立组织机构，研究制定详细的工作计划，层层分解目标任务，定时间、定任务、定措施、定人员，靠实工作责任。要继续实行领导包村包路制度，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，具体抓好组织实施，真正在全县形成统一领导、统一指挥、科学调度、齐头并进的良好工作局面。总体要求是必须在10月25日前全面启动公路建设，切实做到有声势、有力度、有成效，迅速在全县掀起秋冬季公路建设大会战的高潮。
二要突出重点，明确任务。今年秋冬季公路建设大会战的任务艰巨而繁重，各乡镇、各单位要紧紧围绕“大干苦干一百天，新修整修千里路”的总体目标，进一步细化、量化各自任务，切实抓好落实。特别是发改委、财政、扶贫、林业、国土、水保、公安、检察、司法、监察、审计等公路大会战指挥部成员单位，要切实履行职责，积极支持协调解决公路建设中的矛盾和问题，为工程的加快推进提供保障。宣传新闻单位要切实加大宣传力度，为公路建设大会战营造浓厚的氛围。县直和省市驻宕单位要以包好一个乡镇，修通2条通社道路为重点，切实做到有人出人、有钱出钱、有物出物、有机械出机械，以实际行动支持所联乡镇的公路建设工作，这是考核包乡单位的一项硬任务、硬指标。各乡镇要坚决破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做细、做实，向群众讲清这次农村公路建设的原则、补助政策，充分调动群众积极性，引导农民自愿投工出劳，投身到农村公路建设中，用实际行动来改变自己的生存、生活条件。具体要抓好拆迁占、2条通社路、乡村公路整修养护和重点项目的路基改造工程等四项核心工作。要千方百计解决好所有项目路上的拆迁占地问题，为公路建设创造良好的环境，真正在化解矛盾、解决问题中提高执政水平，体现工作能力。要在县直和省市驻宕单位的协助下，新修2条通社公路，进一步提高公路通达能力。要在抓好通乡公路、通村通社公路建设的同时，全力以赴抓好重点公路和历年修建的村村通公路养护整修工作，铺沙备石，平整路面，保证公路畅通。要深入发动广大群众积极投入到重点项目建设中，主动配合施工单位实施好路基改造工程，真正在全县形成全党动员，全民动手大搞公路建设的新热潮。
三要加强监管，保证质量。交通部门作为公路建设的业务主管部门，要从组织上、管理上、技术上服从服务于公路建设大会战，把所有技术力量派遣到工作第一线，切实加强业务指导。所有的项目公路，无论通乡油路，还是通乡等级路、村村通公路，交通局都要加强管理，成立项目部，强化监督责任，严格按设计施工、按标准施工、按程序施工、按合同监理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到通乡公路建设中来，建立和完善质量监督保证体系，全面加强对工程质量的监管，对出现质量问题的，一定要严肃处理，决不手软。要切实通过严格的质量监督，确保秋冬季公路建设工程成为“优质工程”、“精品工程”、“放心工程”，经得起群众和历史检验的“民心工程”和“富民工程”。
四要转变作风，严明纪律。要全面完成公路建设大会战的各项工作任务，必须要有优良的工作作风作保证。各乡镇主要负责同志作为第一责任人，要切实履行第一责任人职责，在工作过程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身实的良好形象，带头深入一线，亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，真正做到不偷懒、不耍滑，不推诿。要坚决杜绝群众干、干部看的问题，要和群众同吃、同住、同劳动，真正在落实任务，推动工作中转变作风，在转变作风中抓好落实。公路建设大会战期间，各乡镇要加强管理，严明工作纪律，绝不允许干部职工缺岗溜位，绝不允许在施工中敷衍塞责、弄虚作假，要切实在“实”字上下功夫。对欺上瞒下、搞形式主义、耍花架子，不干实事的干部，该组织处理的要组织处理，该纪律处分的要坚决予以纪律处分，努力在全县营造一种说实话、干实事、出实招、求实效的干事创业氛围，切实形成一种议而就决，决而就干，快事快办，特事特办，雷厉风行，激情落实的工作格局。
五要加强督查，从严考核。加强督查考核是确保秋冬季公路建设大会战顺利推进的重要保障。在即将开展的公路建设大会战中，必须将督查考核、奖优罚劣贯穿于工作的始终。县级联乡领导要深入所联乡镇，对秋冬季公路建设大会战进行深入扎实的督导检查，及时指出发现的问题，限期整改。县委、政府将成立专项督查组，抽调副县级领导担任组长，深入各乡镇进行现场督查。根据督查情况，县委、政府要分片召开汇报会，由乡镇党委书记面对面汇报工程进展情况，凡组织不力、行动迟缓，工程质量和工程进度存在严重问题的，要做出深刻检查，并在新闻媒体上进行公布曝光。交通局和相关部门要按照陈县长的要求，及时制定考核奖评办法，在大会战结束后，对公路建设情况进行全面的验收评比，逐级召开大会，总结经验、表彰先进，对公路建设大会战任务没有落实的乡镇和单位在年终兑现经济目标责任书时通报批评，对工作不力致使既定目标未能按期完成的，县委、县政府要严肃追究相关责任人的责任。
二、二十四节气的编制
二十四节气是中国人通过观察太阳周年运动，认知一年中时令、气候、物候等方面变化规律所形成的知识体系和社会实践。中国古人将太阳周年运动轨迹划分为24等份，每一等份为一个“节气”（如图1），统称“二十四气”。二十四节气遵循地球绕太阳公转的规律，根据太阳在黄道（即地球绕太阳公转的轨道）上的位置来划分，这个近似正圆的椭圆轨道为360°，沿着轨道每前进15°为一个节气，24个节气大致对应一年中的12个月，平均每个月对应两个节气，二十四节气的划分充分考虑季节、气候、物候等自然现象的变化，其中立春、立夏、立秋、立冬反映季节变化，是一年中春夏秋冬四个季节的开始。春分、秋分、夏至、冬至是从天文角度划分的，反映太阳直射点的移动和太阳高度角的变化。
二十四节气从属农历，但却是根据太阳移动的位置来划分的。以太阳回归年来计算，以阳历（公历）为标准，上半年各节气在6日、21日前后，下半年各节气在8日、23日前后。例如，“立春”总是在阳历的2月3～5日之间，但在农历中，节气的日期不固定，“立春”最早可出现在上一年的农历腊月十五，最晚在正月十五，相差整整一个月。
二十四节气依据地球绕太阳公转和地轴倾斜造成的黄赤交角来确立，如果把春分点看作0°，每过15°就是一个节气，24个节气正好360°，因此，度数就可以精确到秒，时间上就可以精确预报。如2016年冬至的时间在12月21日18：44：07，而2016年大寒的时间则在2017年1月20日5：24。
