实施现代林特业发展科技专项，依靠科技创新，解决制约我市林业发展过程中的重大共性技术问题，实现林特产业的技术跨越，转变林业增长方式，促进现代林业发展，是发展现代农业、推进生态城市和社会主义新农村建设的客观要求。
一、总体思路和发展目标
（一）总体思路
遵循科学发展观和构建和谐社会的重要思想，以科技创新和体制创新为动力，进一步增强林业科技创新能力。根据《*市人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见》和《*市“十一五”农业与农村科技发展专项规划》的部署要求，以提高森林生态系统的稳定性、维护生态安全、提升优势林特产品产业市场竞争力、增加农民收入和实现可持续发展为目标，组织实施一批林业重大科技项目，突破和推广一批制约我市林业生态安全与林特产业发展急需解决的共性、关键技术，推进我市森林生态体系建设和林业产业体系的持续发展，为我市林业跨越式发展和率先实现现代化建设提供科技支撑。
（二）总体目标
基本建成适应现代林特业发展，体制完善、机制灵活、支撑有力的林业科技支撑体系，林业科技创新能力显著提高，成果转化和推广步伐明显加快，对现代林业发展的支撑能力进一步增强，林特产业整体技术水平显著提高，主要林特产品质量安全显著改善，林特产业布局更加优化，林农收入显著增加。在特色果树、茶叶、林业生态工程、花卉种苗、竹子、森林重大灾害控制等6大领域突破10-15项重大共性、关键技术，自主育成5-6个林特优良品种，建成5个高标准的林特良种示范园，全市森林覆盖率提高到51%，林业总产值达到200亿元，科技对林业发展的贡献率达到50％以上。
三、发展重点与主要研究领域
（一）重点研究领域和需突破的关键技术
1．优势果树良种选育与产业化配套技术
杨梅、南方蜜梨等优势果树资源的保存、利用与优质、早熟、丰产、多抗优势新品种选育技术；设施栽培与数字化栽培技术；重大病虫害及安全生产技术；采后保鲜、贮运技术及生物活性物质提取、产品精深加工技术。
2．竹类安全优质高效栽培与加工利用技术
竹林低产林改造和可持续经营技术；笋竹两用林生态型高产高效技术；竹林病虫害生物防治综合配套技术；竹林的覆盖增温新材料、新方法；竹笋品质改良技术；竹笋保鲜加工新技术；工艺竹材培育技术；竹材集成工艺板材开发。
3．茶良种选育和标准化安全生产技术
白化茶新品种育成与良种产业化技术体系；茶叶生产全程质量安全管理技术；低值茶鲜叶资源增值产业化技术；春茶低温侵害防御技术；茶综合利用开发技术。
4．林木花卉新品种选育及高效栽培技术
优质、抗逆、抗病虫、多用途优良花卉新品种的引进驯化及良种选育技术；红枫、杜鹃、樱花等我市优势花卉品种的改良和创新技术；乡土树种的选优、驯化及繁殖与生态应用技术；名贵、稀有花卉品种的快繁与工厂化生产技术，大规格容器苗培育技术、无土栽培技术及定向栽培技术。
5．森林生态体系高效构建与效能评价技术
常绿阔叶林的恢复与可持续经营技术；生态脆弱区生态系统恢复与重建及困难立地特殊造林技术；以立地类型划分与适地适树为基础的生态公益林造林与经营技术；抗逆性植物材料选育及良种繁育技术；沿海防护林体系构建和低效能防护林改造复壮技术；森林资源和生态环境的全程动态监测与效益评价技术。
6．重大森林灾害的预警及防控关键技术
“3S”技术在林火预报、林火监测中的应用；森林火灾地形、地貌和植被类型对林火蔓延的影响及扑灭技术；生物防火树种的选择及生物防火林带的配置技术；松材线虫病等重大林业有害生物的监测、应急防治和综合控制技术。
（二）中试、示范、转化及产业化
1．优势果树良种选育与产业化配套技术
重点推广杨梅、柑桔等水果良种及配套技术；南方蜜梨、葡萄等的设施栽培技术、套袋技术；柑桔完熟栽培技术；安全生产技术；产后保鲜与贮运技术。
2．竹类安全优质高效栽培与加工利用技术
重点推广毛竹笋用林肥水喷滴灌技术；竹笋有机化栽培技术；观赏竹培育技术；竹林覆盖技术；竹材集成工艺板材开发。
3．茶良种选育和标准化安全生产技术
重点推广“黄金芽”、“千年雪”等*本地珍稀白化茶及其它茶树良种；引进推广新型高效肥料、生物农药；加快全程信息管理系统在茶叶安全生产中的应用。
4．林木花卉新品种选育及高效栽培技术
重点推广已引进成功的红枫、杜鹃、樱花、乡土树种等特色树种良种及配套栽培、繁育技术；生态公益林造林容器苗的工厂化培育技术；花卉新设备、新材料、新技术的引进与推广应用。
5．森林生态体系高效构建与效能评价技术
重点推广针叶林人工促进改造技术；新农村景观设计与环境综合治理、城乡一体化绿化示范技术。
6．重大森林灾害的预警及防控关键技术
重点推广松材线虫病等重大林业有害生物的综合控制技术；松树树干注射剂及其它高效农药新剂型的引进与应用技术。
四、重点项目
围绕专项目标与需突破的关键技术问题，按照“支撑和引领”相结合的原则，未来5年，着力组织启动12个重点林业科技项目。
1．主要林特鲜活产品物流关键技术研究与产业化示范
研究内容：开展杨梅、水蜜桃、竹笋等鲜活林特产品物流品质综合评判体系构建及适宜中长途贮运的水果品种筛选；贮运鲜活林特产品适宜采收成熟度的确定；采后鲜活林特产品物流冷链体系建立；物流品质的维持与营养保健功能的挖掘；以采后鲜活林特产品预冷和物流冷链体系为核心的产业化示范与应用；从基地到餐桌各个环节的物流技术标准制定。
预期目标：制定杨梅、水蜜桃、竹笋等鲜活林特产品采后物流冷链操作规程或技术标准；建立物流品质综合评判体系；鲜活林特产品安全贮藏保鲜期、冷藏运输时限、目的地货架寿命显著提高，流通损耗明显减少；货架期内产品保持良好的物流品质和商品性；建立集成技术产业化示范点；申请国家专利2-3项，全市鲜活林特产品物流水平总体上明显提高。
2．水果设施栽培及数字化精准技术研究与示范
研究内容：根据水果栽培设施的结构及其对树体生长发育、生理代谢、品质和商品性形成的影响规律，树体代谢对氮、磷、钾等主要元素的需求，以及主要病虫害发生发展规律，研究开发适合本地的水果栽培设施及结构；水果设施精细和精确栽培技术，水果设施栽培智能管理信息系统平台，栽培地土壤、气候、水分等环境参数的自动获取、无线传输和数据解析技术，建立基于生产过程的模拟模型和融合反馈机制。应用先进的农业信息技术达到水果的数字化精确栽培、优质高效的目的。
预期目标：提出优化的水果设施栽培模式及数字化模型；研发1套设施果园环境参数自动获取与处理设备；提出在设施栽培条件下的精准栽培技术，并提供配套的栽培智能管理信息系统平台软件1套；建立2－3个设施栽培示范基地，面积1000亩以上；申请专利1—2项。
3．优势果树良种选育及产业化
研究内容：开展杨梅、水蜜桃、柑桔、金柑、葡萄等优势水果良种选育及品种区域适应性研究；进行现有同类水果品种的品质指标比较分析和分子指纹图谱构建及资源评价；筛选优质、适于鲜食、加工及设施栽培的专用或兼用优势水果新品种；研究新品种配套栽培技术体系与生产技术规范，制定技术质量标准，并建立良种示范基地。
预期目标：通过目标选种及引种，每类水果集中20-30个优良单株或品种，建立1个品种试验基地，5-6个品种适应性区域试验点；构建主要品种（单株）重要品质性状的分子指纹图谱；每类水果选育出1-2个具有不同优良生产性状和自主知识产权的优良品种（单株），并通过省级农作物品种审（认）定或林木良种审定；建立500亩示范基地；制订配套生产技术规范或技术质量标准。
4．茶叶生产全程质量安全信息管理系统研制与应用
研究内容：以“3S”技术、网络和质量检测等手段，建立茶叶产地环境质量评价、产中农药和肥料等施用、茶叶质量及商品流通去向跟踪等监控体系，包括茶叶产地编码系统、田间数据库以及基于WebGIS的茶叶安全生产管理系统等，准确地评价茶叶质量安全状况，追溯问题源头，开展预警预报，及时提供优化质量安全的改进措施和技术方案。
预期目标：建立*白化茶、望海茶、瀑布仙茗、东海龙舌等主要品牌3-5个代表性生产单位(组织)基地的茶叶安全生产数据库等基本信息系统；提出产地环境质量评价技术体系；完成产地环境质量评价专题图；依据茶叶质量安全标准，制订安全生产操作规范、评价、控制等全程安全生产技术体系；开发出茶叶安全生产管理系统，实现网上和开展技术咨询，覆盖全市茶叶产区50%以上；提供茶叶安全生产信息管理系统软件、使用说明书和技术总结报告；提供茶叶产地环境质量评价技术体系和环境质量评价专题图；申报国家软件著作权2项。
5．全季型珍稀白化茶种质资源研究与新品种选育
研究内容：开展全季白化茶树种质资源收集与形态特征鉴定、白化机理等研究；选育春、夏、秋三季（全年）均能生产品质优异名优茶的白化茶优势种；研究优势品种的育苗与栽培技术；产品加工与品质提升技术；建立优势种高效栽培与繁育基地，推进名优茶机械化采摘。
预期目标：育成1-2个以全季白化、综合优势明显的新品种；申报1项专利；建成集母本园、苗圃、示范园于一体的种质基地50亩，推广生产面积1000亩以上，争取获得省级新品种认定或新品种保护。
6．沿海防护林体系高效构建与效益评价研究
研究内容：开展沿海防护林立地类型调查与评价，筛选适合防护林建设的高抗逆性植物新品种，研究新品种苗高效培育技术，防护林高效节本营建技术，优化防护林的植物配置模式，形成高效的防护林基干林带，建立防护林效益评价体系。
预期目标：摸清我市沿海地区基干林带和一线海塘的立地类型与林地生产力现状；建立沿海防护林立地类型划分及评价指标体系；提出*市沿海防护林体系建设方案；引进筛选出适于沿海不同立地类型造林的植物50种以上，其中初选先锋植物15种；选育出高抗逆性耐盐抗风植物新品种5-6个；营造不同类型的试验示范林500亩以上，辐射推广5000亩，成本降低30%以上，造林保存率达85%以上。
7．特色花卉新品种选育及高效栽培技术研究
研究内容：针对我市特色花卉植物产业面临的特色品种不特、优势品种不优、品种结构单一老化、生产栽培效益下降、品种知识产权缺乏等新问题，开展红枫、杜鹃、樱花、乡土树种等特色花卉和草本花卉种质资源的引种驯化与种质库建设；研究特色花卉品种资源保育技术，良种的扩繁技术，良种壮苗促成培育技术，病虫害综合治理技术及生态利用技术。
预期目标：收集保存我市特色名优木本观赏植物和草本观赏植物150种，营建遗传种质保存圃及观赏园300亩；育成优良特色花卉新品种10个以上，申报知识产权5项以上；研制一套集特色花卉良种扩繁、苗木培育、病虫害综合治理、生态利用技术于一体的技术体系，提出驯化、保育、筛选及高效选育技术3项以上；制定各种栽培标准、规范等3项以上；建立种苗培育示范基地3-5处，面积500亩，辐射推广5000亩。
8．森林火灾的预警和防控技术研究
研究内容：针对我市森林燃烧的可能性以及发生森林大火的潜在危险性大大增加的实际，研究森林火灾与气候条件、植被类型、地形地貌等的相互关系及防控技术，包括气候条件与森林火灾的相互关系及季节变化规律，植被类型与森林火灾的相互关系，地形、地貌和植被类型对林火蔓延的影响及扑灭技术，生物防火树种的选择及生物防火林带的配置技术的研究。
预期目标：用定量分析方法提供气候条件与森林火灾的相互关系及季节变化规律；用数据阐明不同植被类型、林分结构与引发森林火灾的相互关系，并提供相应的布控防范技术方案；提供林火在不同的地形、地貌和植被类型的蔓延规律，并制定相应的扑灭技术方案；筛选优良防火树种10个以上，生物防火林带配置模式5种以上，营造生物防火示范林带20公里。
9．低质低效林分植被改良与可持续经营技术研究
研究内容：低质低效林分区域分布、立地条件和植被现状调查与评价；不同类型（不同立地条件、不同植被类型、不同经营目的）低质低效林分植被改良树种选择及优化配置模式；不同类型低质低效林分植被改良技术集成与示范；改良林分的质量、效益评价与可持续经营技术研究。
预期目标：提出低质低效林分的分类和评价标准；提出不同低质低效林分植被改良技术规程和标准；筛选出适宜不同区域、不同立地改造、不同经营目的应用的造林树种50种；建立不同类型低质低效林分植被改良示范林600亩，辐射推广5000亩；提出低质低效林分植被改良后的质量、效益评价体系与可持续经营策略
10．高抗逆性植物资源的引进、选育与生态应用研究
研究内容：针对我市台风、洪涝、干旱、工业污染等灾害频发，给我市经济和社会可持续发展造成重大影响的实际，开展耐盐碱、耐水湿、耐干旱瘠薄、抗风、抗化学污染等高抗性植物材料的引进、选育及驯化技术研究；进行高抗性植物的生物学特性、生态适应性，及抗逆潜力与生态安全的评价；开发高抗逆植物材料种质的保存、扩繁和生态应用技术，并建成种质繁育和生态应用示范基地。
预期目标：引进高抗逆植物材料50种，筛选适合本地发展的优质高抗植物材料20种；营建遗传种质保存圃及采穗圃30hm2；掌握各引进植物的生物学、生态学特性及抗逆潜力与生态安全性；总结一整套高抗逆植物材料的扩繁与生态应用技术；建立不同类型的生态应用示范林1000亩。
11．重大林业有害生物综合防治技术体系研究
研究内容：针对外来有害生物和本土爆发性有害生物对我市森林生态安全、林特产业发展和生物多样性造成的严重威胁，研究生态林、经济林、景观风景林、园林苗圃等重要林业有害生物的种群动态监测、灾变预警与应急防控技术；研究灾变规律和内在机制，寄主－病原－环境的互作关系，以及生物、物理、信息素、营林及化学减药等综合安全防治技术。有效控制有害生物种群的危害，营造良好的森林生态环境，维护森林健康，促进森林各种效益的持续发挥。
预期目标：揭示重大林业有害生物的生物学、生态学习性及其灾变规律和内在机制，建立预测预报体系和应急防控体系；建立天敌、环境等自然因子对林业重要有害生物的控制模式及效果评价体系；通过综合采用物理、生物、信息素、营林、化学等手段，确立一整套控制当地林业重要有害生物的安全防治技术体系和技术平台；选育一批具有较强抗性的林特物种新品种（新品系）。
12．竹林高效经营技术研究与示范
研究内容：针对我市大面积分布的竹林综合经营效益较低的实际，研究不同立地条件竹林经营措施与优化模式；竹林空间高效复合利用技术；不同经营目标竹林的笋、材利用优化结构模式；大径工艺竹材定向培育技术；废弃竹材资源化利用技术集成示范；基于竹林可持续经营的肥料、水分、光照、土壤及有害生物等的优化控制技术；竹笋品质改良技术；竹笋保鲜技术。
预期目标：提出不同立地条件竹林的经营措施与优化模式2-3种；竹林空间利用率提高30%以上；提出不同经营目标竹林的笋、材利用优化结构新模式；总结一套大径工艺竹材定向培育技术；研制1-2种废弃竹材资源化利用技术；提出一套竹林可持续经营的肥料、水分、光照、土壤及有害生物等的优化控制技术；建成高效经营技术示范竹林500亩，竹林生产力较传统经营技术提高15%；竹笋品质得到明显改善；鲜笋保鲜期延长5-7天。申报国家专利1-2项。
五、创新平台建设
以支撑科技发展、改善创新环境、提升研发水平为目标，加快构建适合我市现代林特业发展需求和资源高效共享的林业科技创新与服务平台。
1．加快建设林业工程技术中心
积极推进涉林类的大专院校、科研推广机构与农业产业基地的产学研结合，鼓励林业企业、产业基地与国内外林业科研院校、推广机构开展科技合作，积极以理事制、股份制的方式，联合创建一批具有一定规模、功能完备、设施先进的，以面向林业生产和林业生态安全为目标，致力于林业应用类技术开发与服务的林业科技研发机构。重点建成市林特科技、林业生态环境监测两大工程技术中心。
2．组织创建林特种质资源中心
创建林特科技公共服务平台，建立林特种质资源中心，整合、保护我市现有各类林特品种资源，研究推广先进适用生产技术，不断引进国内外优良品种，进一步优化我市林特品种结构，提高我市林业生态功能效益，提升林特产业档次，促进社会和谐发展具积极的现实意义和深远的历史意义。林特种质资源中心将根据全市林特产业区域布局和品种资源分布现状，在全市各林特主导产业区建立杨梅、柑桔、水蜜桃、蜜梨、白化茶、观赏植物等六大种质资源库。
六、组织管理与保障措施
1．加强组织管理
由市科技局和市林业局成立专项领导小组，领导本专项的组织与实施工作，协调处理专项实施过程中出现的重大问题。各县（市）、区科技管理部门、林业部门，相关高校、科研院所和有关企业要积极参与专项的实施，实行市县联动、部门互动，共同组织实施专项中的重大、重点项目。领导小组下设专家咨询委员会，负责总体方案和实施计划的制订，各项目的组织评审、咨询和项目承担单位的推荐与遴选，指导监督重点项目的组织与实施，开展项目的中期评估和绩效考核。专项中明确的重点项目在组织方式上实行课题制和首席专家负责制，本着成熟一个，启动一个的原则，以择优委托或公开招标方式，确定项目承担单位。
2．加大科技投入
加大全社会对林业科技的投入，着力改善投融资环境，充分发挥财政科技投入的引导作用。市科技三项经费、农业科技成果转化资金、林业发展相关的专项资金等经费将作相应安排，支持本专项的组织与实施。各县（市）、区科技管理部门、林业部门也要安排一定的经费，用于支持本地区开展的重点项目。进一步树立企业是创新主体的思想意识，加强企业对本专项的科技投入，凡参加承担本专项实施的示范企业，要求企业科技投入经费不低于财政科技投入的经费。
3．加快人才队伍建设。
（一）吉林市农业发展政策环境分析（Political Factor）
吉林市作为吉林省的第二大城市，在农业发展方面一直努力解读并落实着省政府出台的各项政策制度，如农业产业化政策、农机购置补贴政策、农产品加工政策、农业技术推广政策、农业生产补贴政策、粮食增产农民增收政策等，整体上构建了比较完整的农业发展政策环境。
（二）吉林市农业发展经济环境分析（Economic Factor）
2013年，吉林市地区生产总值比上年增长8.3%。其中，实现第一产业增加值252.4亿元，增长4.1%;实现第二产业增加值1279.9亿元，增长8.7%;实现第三产业增加值1085.1亿元，增长8.7%。全市人均生产总值达到60876.6元（按年平均汇率折合9984.8美元），居民消费价格总水平同比上涨3.2%。综合各项经济指标可知，吉林市的经济总量始终保持平稳增长，这对于吉林市农业的发展具有重要的支撑作用。
（三）吉林市农业发展社会环境分析（Social Factor）
2013年，吉林市农村劳动力合计113.5万人，农村居民人均年纯收入为10288元，同比增长14.6%。按照吉林市目前学校的分布与师资的配给情况，农村人口接受教育的机会基本充足。但目前吉林市农村人口的文化程度多集中在初中水平，这限制了农村劳动力的发展上限。吉林市已经形成了相对成熟的人文社会环境，农村建设稳中有序，农村劳动力的分布也逐渐呈现多元化态势，农村居民的受教育意识和收入水平的提升也带来了其需求层次结构的改变。
（四）吉林市农业发展技术环境分析（Technical Factor）
吉林省作为中国的农业大省在农业技术的研究和推行上确实具有不少可圈点之处，而吉林市在各类农业发展技术面前，保持了冷静和理性，选择性的验证并推行真正适合于自己的各项农业技术。如包括果树休眠期冬剪、花卉越冬、蔬菜病害无药剂防治等种植技术，水产动物疾病诊治、水产动物的健康养殖管理等养殖技术，共计六类农业生产技术。总体而言，吉林市的农业发展技术覆盖了种植、养殖、农机、土肥、加工、植保六个方面，农业发展技术环境基本成熟。
二、吉林市农业发展现状介绍
（一）吉林市农业整体发展情况
2013年，吉林市整体耕地面积较上一年减少了12.7千公顷，年末实有耕地面积596.5千公顷。农作物的播种主要集中在粮食作物方面，而粮食作物中的发展重点则是玉米。2013年，吉林市玉米的播种面积为471188公顷，总产量为3053374吨，每公顷产量为6480公斤。吉林市农业机械化程度良好，机耕面积达到592.4千公顷，同比上升0.9%。2013年，吉林市农林牧渔业总产值按照当年价格计算为4620256万元，按照可比价格计算为4477502万元。吉林市2007-2013年农林牧渔业产值如下图所示。
图1 2007-2013年吉林市农林牧渔业分项产值
资料来源：吉林市社会经济统计年鉴（2014）
由上图可知，吉林市农林牧渔总产值在2007-2010年间呈现出的是比较平稳的增长，而2011-2013年间则出现了较大幅的提升，平均增长率达到15.8%。
（二）吉林市农业产业化建设
农业产业化建设指的是产业链的构建与完善，农业产业链包括上游、中游、下游三个环节，上游主要是指农业科技的研发和推广，中游主要是指农产品的生产，下游指的是农业融资体系的建设和农业企业的发展。
1.吉林市农业产业链上游环节。2013年，吉林市科技工作成效显著，被评为全国科技进步考核先进城市。而其农业科技研发主要是依托于各大院校及农业科技类企业的实验资源。在农业技术的推广方面吉林市一直采用的是求稳策略，对于农业科技的研发、选择和推广长期保持着比较理性的态度。政府相关职能部门会通过仔细的试验、示范、培训、指导以及咨询等服务，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后的全过程。
2.吉林市农业产业链中游环节。农业（种植）生产方面，2013年吉林市农作物总播种面积为696880公顷，主要农作物产量为685.96万吨，农业产值为2467626万元，占农林牧渔总产值的53.41%。2007-2013年吉林市农业产值总量一直呈现增长态势，但增长率的变化呈现出了“降-升-降”三个阶段。农业中间消耗出现了较大幅度的波动，但自2012年起，回归平稳。林业生产方面，2013年吉林市造林面积达到14363公顷，林业总产值为96474万元，占农林牧渔总产值的2.09%。2007-2013年吉林市林业的发展整体上呈现比较滞后的状态，中间消耗一直未得到有效的控制。牧业生产方面，2013年吉林市牧业产值为1730719万元，占农林牧渔总产值的37.46%。多年来，吉林市一直比较重视农业和畜牧业的发展，两者产值达到农林牧渔总产值的90.87%。但吉林市牧业的中间消耗情况比较严重，导致其增加值难有明显突破。渔业生产方面，2013年吉林市水产品达到3.95万吨，渔业产值为139774万元，占农林牧渔总产值的3.03%。吉林市在渔业的发展方面由过去的依靠自然捕捞为主向以水产养殖为主的生产方式进行转变，但是吉林市渔业企业多以粗放养殖为主，尚未形成集约化的养殖规模。这使得吉林市渔业整体的发展跳动性很大，中间消耗的控制能力有待加强。
3.吉林市农业产业链下游环节。在农业企业发展方面，吉林市一直非常重视农业企业的发展，扶植了大量高质量的农业品牌企业，如吉林市东福实业有限责任公司、吉林省万昌米业有限公司、吉林福源馆食品集团有限责任公司、舒兰市东昌米业责任有限公司等。吉林市农业企业的发展紧紧围绕地区农业发展特色，政府与企业高效融合，品牌效益已逐渐展现。在农业融资体系建设方面，吉林市鼓励全市银行业金融机构更好的服务地区经济发展，调动金融业投资者的积极性，组建高质量小贷公司，丰富金融业态发展，农业融资体系也建立了较为明确的层次结构。虽然吉林市农业融资体系目前尚显稚嫩，但已经逐渐呈现出了理性的内部结构。
（三）吉林市产业结构实证分析
吉林市一直非常重视农业生产，农业产业结构不断调整完善，农业总体发展水平不断提高。但依然存在着一些问题需要进一步的优化调整。在此，运用区位商、结构相似系数等指标对吉林市农业产业结构进行剖析。
1.吉林市农业各产业专业化程度。2013年吉林市区位商测算结果显示，农林牧渔区位商分别为：农业0.9655，林业0.5111，畜牧业1.0328，渔业2.0336，农林牧渔服务业1.4291。由此可见，吉林市农业各产业的专业化程度比较合理。但是，吉林市投入大量资源重点发展的农业（种植业）领域专业化程度略低于全省水平，林业领域的专业化水平更是与全省存在较大差距。
究其原因，吉林市的农业发展工业化和机械化运作水平虽然在近几年内已经有了不俗的发展，但是相对于吉林省整体而言仍然存在不可忽视的差距。而且，吉林市农业的发展主要是对自然资源的粗放式经营，多数农产品加工企业以初级加工为主、规模小、产业链条短，产品市场竞争能力不足。而且家庭农场的建设尚处起步阶段，仍未实现规模化，农民土地分散，不集中连片，一家一块的耕种模式，各家各户独自经营的模式还普遍存在。另外，吉林市现有的农业龙头企业，总体规模偏小，产品多数集中在粮食加工等初级加工范畴，产品档次不高，市场竞争和带动能力弱。
2.吉林市各县区农业产业结构趋同程度。不同地区间的农业产业结构可能会存在很大差异，也可能会很相似。这种差异性越大，表明地区分工水平越高，地区经济的互补性越强，区际关联越密切;相反，地区之间产业结构越相似，表明地域分工水平就越低，地区经济互补性越弱，区际联系越少。根据吉林市2013年各县区农业产业产值分布数据推算各地区农业产业结构相似系数如表1所示。
如表1所示，吉林市除丰满区外，其他各个县区农业结构相似系数均在0.7以上，趋同化程度较高。大卫?李嘉图的相对成本理论已经揭示了分工对于地区经济发展的促进作用。吉林市各县区农业产业结构较为趋同，表明吉林市对于农业资源的开发利用存在不合理现象。各县区并没有很好的发挥自己的特点和优势，因地制宜的发展农业种植、特色养殖业、尚未完成农产品运输、经营等相关产业的建设，缺乏农特产品推广渠道。
表1 2013年吉林市各县区农业产业结构相似系数
地区 昌邑 龙潭 船营 丰满 高新 开发 中新 永吉 蛟河 桦甸 舒兰 磐石
昌邑 ―― 0.99 0.98 0.86 0.91 0.99 0.8 0.99 0.97 0.93 0.99 0.99
龙潭 ―― 0.98 0.83 0.93 0.99 0.83 0.99 0.98 0.95 0.99 0.98
船营 ―― 0.92 0.85 0.97 0.71 0.96 0.93 0.87 0.99 0.99
丰满 ―― 0.59 0.82 0.39 0.79 0.74 0.63 0.89 0.91
高新 ―― 0.94 0.97 0.96 0.97 0.99 0.89 0.86
开发 ―― 0.84 0.99 0.98 0.95 0.99 0.98
中新 ―― 0.87 0.90 0.95 0.76 0.73
永吉 ―― 0.99 0.97 0.98 0.97
蛟河 ―― 0.98 0.95 0.94
桦甸 ―― 0.90 0.89
舒兰 ―― 0.99
磐石 ――
三、吉林市农业发展趋势预测
自1986年起，吉林市农林牧渔业总产值一直呈现平稳上升态势，现根据1986-2013年吉林市农林牧渔业总产值，采用时间序列分析的指数平滑法对吉林市农业发展趋势进行预测。
（一）绘制时间序列
根据吉林市1986-2013年农林牧渔业总产值，利用SPSS19.0软件绘制时间序列图。时间序列图显示，1986年至2013年吉林市农林牧渔业产值随时间逐步上升，变化并非完全线性的，而是略微有点凹形，所以在模型的选择上倾向于非线性趋势模型。
（二）模型选择
上文已指出，从时间序列图可以看出，农林牧渔业总产值趋势走向呈现非线性状态。所以，在这里选择布朗三次指数平滑进行预测，布朗三次指数平滑是对二次指数平滑再进行一次平滑，适用于估计二次多项式参数。
（三）趋势预测
根据吉林市1986-2013年农林牧渔业总产值数据，利用SPSS19.0统计分析软件进行预测。结果显示，指数平滑模型的拟合效果较为理想，序列的水平、趋势的平滑值为0.613，统计上显著。根据基础数据，按照模型与指数的推算公式，推算出吉林市2015年农业生产总值预测数值为5446796.937万元。
图2 吉林市农林牧渔业总产值发展趋势
中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：
引言：随着集体林权制度主体改革的完成和配套改革的推进和完善，林农作为林业经营主体地位得以确立，群众造林育林的积极性也空前高涨，广大林农更注重林地经济效益的提升，而科技兴林是发展林业生产、提高林业建设水平和经济效益的决定性途径。在林业发展历史中，科技进步起到了巨大的推动作用，特别是县级林业技术推广机构，直接面向林业生产第一线，是为广大林农提供服务的公益性组织，在林业科技推广工作中有着十分重要的地位。因而，加强林业科技推广工作，健全和完善林业技术推广体系对于当前林业生产建设的全面推进显得尤为迫切。针对这一情况，结合当前林业建设实际，笔者对县级林业科技推广体系建设进行了调查研究。
一、当前林业科技推广体系存在的主要问题
（一）林业科技推广体系不完善。一是基层林业科技推广机构不稳定，人员变换频繁，专业技术人员严重不足，普遍占总人数的25%左右。二是林业科技人员人员大多为兼职，而且人员素质参差不齐，接受继续教育及参加培训学习的机会不多，对先进科技成果信息了解甚少，部分人员缺乏专业技术知识，或知识老化、更新不及时、解决技术问题的能力不强，有的在新品种、新技术的引进、推广方面甚至落后于当地的林业生产大户，真正能承担科技推广技术指导工作的林业科技人员不多，特别是基层从业人员不能专职专用，亲自抓试验示范的时间少，加之缺乏科技兴林的意识，没有把已有的林业技术组装配套应用到生产实践中，导致造林科技含量不高，影响了造林效果。
（二）对林业科技推广重要性认识不足。一是一些地方领导同志对林业科技推广在林业建设中的作用认识不高，科技意识淡薄，简单的认为造林就是挖坑栽树。二是林业部门内部也不同程度存在“重项目争取、轻任务落实”的现象，科研与生产结合不紧密，林业标准体系不健全，质量技术监督乏力，没有把林业科技推广作为提高造林两率的重要手段贯穿到造林的各个技术环节，林业产业链条延伸不够长，初级产品所占比例高，科技兴林意识有待于进一步提高。
（三）林业科技推广资金投入严重不足。一是县及乡镇普遍存在缺编制、缺资金、缺办公场所、缺硬件设备、基础设施较差等问题，多渠道、多形式、多层次的科技投入体系尚未形成，林业科技推广机构经济危困，无固定投资渠道，缺乏必备的科技推广设施设备，推广手段落后。二是林业科技工作缺乏必要的科研、试验、示范、推广经费支撑，林业科技新品种不够多，林业科技含量不够高，导致科研、技术推广工作明显滞后于工程建设，特殊立地条件造林技术瓶颈问题至今没有取得突破性进展。
（四）林业科技推广方式单一。受市场体制制约，县级及乡镇林业科技推广机构均欠缺推广示范基地，由于没有自己的示范基地，推广方式只能采用简单的办班培训及科技咨询的方式来进行，示范带动效果欠佳。
（五）林农的科技文化素质不高。受传统及地域条件限制，林农的科技文化素质普遍还处在一个较低的水平，对新技术和新成果缺乏较高认识，导致林业科技的推广比较缓慢。
二、对策建议探讨
基本思路：以林业重点工程、重点项目为依托，解决林业技术推广投入不足的问题；以科技推广、试验、示范为手段，着力解决林业生态建设中的技术瓶颈和技术难点问题；以深化林业推广体制改革为突破口，重点解决人力资源开发利用、科技投入机制、科技服务方式等问题；打造技术平台，调动广大林业科技人员的积极性，为林业建设服务。
对策和建议：
（一）强化林业技术推广体系建设，稳定机构队伍。加强林业科技推广体系建设是推广林业技术的基础保障。各级地方政府和林业部门要提高对林业科技推广工作重要性的认识、切实把林业技术推广工作作为一项事关林业建设成败的关键工作抓实抓好。依照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）精神，强化林业技术推广体系建设，稳定机构队伍，在任何时候、任何情况下都只能加强不能削弱动摇林管站、技术推广中心的基础保障作用；确保建立以市级为龙头、县级为中心、乡镇为基础、各级专业协会和合作社为补充的四级林业科技推广体系，要把林管站、技术推广中心体系建设纳入林业总体发展规划当中，强化其在科技推广和社会化服务方面的职能作用。培养和造就一支吃苦耐劳、具有精湛的操作技能和实践经验的科技队伍，加大先进科技成果转化和适用技术的推广力度。
（二）加强林业技术推广基础，搞好科技创新。近几年我们虽然已有一些适用技术经过总结鉴定，广泛运用于生产实践，但重视不够、探索不深、总结不足的现象仍然普遍存在。在造林过程中缺乏对实施项目进行跟踪调查、对比试验、观察记录等基础资料的收集存档，成败与否没有进行很好的总结分析、定论，这也是影响造林效果的原因之一。当前，林业部门要利用拥有的人才优势和资源优势，以自主创新为主，结合集成创新和引进消化吸收再创新，重点在开展人工造林、石漠化地区立地植被恢复、森林资源极生态工程效益监测监控、乡土树种应用、能源林培育以及碳汇林业等关键技术攻关和研究，争取在林业生态建设的关键技术上有新突破、新进展。同时，广大科技人员沉下身子到生产第一线，边造林、边摸索、边总结，真正推出一批有助于提高山区造林的适用技术，加快森林覆盖率增长步伐。
（三）抓好林业技术推广，提高造林科技含量。当前随着生态建设规模的不断扩大，建设范围正在拓展，造林立地条件越来越差、造林难度越来越大、造林成本越来越高，要如期完成各项绿化任务，必须依靠科技进步、依靠强化技术管理来实现。要克服林业生产和生态建设中重任务重规模，轻质量轻技术的思想，把科技推广工作提到重要议事日程，要认真探索和总结，围绕“活”字做文章，加大适用技术的推广力度。以现有的林业科技成果为基础，积极学习、引进、消化周边地区科研与推广的最新成果，进行组装配套，运用于林业生产，包括整地、造林树种选择、栽植技术、抚育管理、病虫害防治等各个技术环节。技术推广要与生产实际紧密结合，按照现有的林业实用成果和先进技术，筛选和推出林木新品种，做好适宜区域特点的科技成果和先进技术的推广应用，结合低山丘陵岗区的特点，重点推广应用抗旱造林集成技术、优良乡土树种繁育造林技术、林业生态治理立地类型划分与造林模式选择技术、有害生物防控新技术，特别是广大林农和基层林业人员在生产实践中摸索出来的行之有效的技术和做法，及时进行推广应用，将林业技术推广与工程造林紧密结合起来，依靠技术进步支撑工程建设，提升工程建设质量。
（四）加大科技推广投入，加快科技推广步伐。要建立稳定的资金投入渠道，加大林业科技推广的投入，加快技术推广机构基础设施与装备建设，改善其办公条件提升装备水平，是适应服务支撑现代林业发展的客观要求，是丰富林业技术推广手段的需要。以重点工程为载体，根据《国家林业局关于重点林业建设工程科技支撑指导意见》，各县级林业局统一从重点工程投资中提取不少于3%的技术推广经费，集中使用，并纳入年度造林作业设计中，不设计技术推广费的不予批复，将推广经费的提取和推广项目的实施效果列入年度目标管理责任状中考核。用于培养林业高层次人才、引进紧缺急需人才和优秀人才，促进科技成果尽快转化为现实生产力，确保建设质量和效益。
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）11-0327-02
基层科技人员技术水平的高低，严重影响基层渔牧业技术服务质量，为了解决基层农技人员开展技术服务存在的突出问题，笔者针对田林县地域基本情况，结合田林县渔牧业技术人员现状及地域限制等实际，提出了建议性的对策，以供参考。
1 田林县地域基本情况
田林县总面积5 577 km2，县境位于广西壮族自治区西北部，地处东经105°27′～106°15′，北纬23°8′～24°41′，北回归线以北。以山地为主，由土山和石山2类组成，海拔多在800 m以上，最高海拔为1 900 m。全县设10个乡4个镇，辖168个村民委。
2 基层渔牧业专业技术人员现状
2015年，田林县渔牧系统机构总数20个，其中乡（镇）水产畜牧兽医站14个，局职能机构1个，局直二层机构5个。总编制数为118人，从业人员109人，其中专业技术人员89人，占农业系统总人数的81.7%。全县设置机关单位1个，事业单位16个，其中县级事业单位2个，在职人数23人（专业技术人员20人），乡镇事业单位14个，在职42人（技术人员36人）；参公单位3个，在职人数44人（专业持术人员33人）。
2.1 学历
大学以上学历28人，占专业技术人员总数的31.5%；大专学历49人，占专业技术人员总数的55.1%；中专以下学历12个，占专业技术人员总数的13.5%。
2.2 年龄
35岁以下23人，占专业技术人员数的25.8%；35～40岁24人，占专业技术人员总数的27.0%；40岁以上42人，占专业技术人员总数的47.2%。
2.3 职称
中级职称26人，占技术人员总数的29.2%；初级职称32人，占技术人员总数的36.0%；管理岗工作人员31人，占技术人员总数的34.8%。
2.4 技术服务
田林县基层农技推广机构总数为15个，即田林县水产畜牧技术推广站及14个乡（镇）水产畜牧兽医站。技术服务人员除县水产畜牧技术推广站有专业的推广人员外，乡（镇）站的技术人员均为兼职人员，既从事农技推广服务工作，又从事动物疫病防治、食品安全生产、兽药监督管理、畜禽产品检验检疫等工作，工作种类繁多，内容复杂。
3 存在的问题
3.1 专业技术人员老龄化现象严重
受田林县基层渔牧业推广技术人员工作环境、条件、待遇及编制等条件限制，新招聘人员少，技术人员处于青黄不接的局面，老龄化现象严重，35岁以下23人，占专业技术人员数的25.8%；35～40岁24人，占专业技术人员总数的27.0%；40岁以上42人，占专业技术人员总数的47.2%。由于老龄技术人员所占比重高，受体力、思维等因素的影响，技术推广服务能力不强。
3.2 专业技术人员技术推广工作能力不强
一是基层农技推广机构除县水产畜牧技术推广站的技术人员为专业技术人员外，乡（镇）站的人员受编制限制，技术人员均为兼职人员，工作种类多，内容复杂，缺乏系统实践经验。二是2000年实行公开招聘以来，由于田林县工作条件差，待遇低，高学历人员不愿意报考，专业技术人员理论技术知识水平不高。三是由于工作环境的影响，全日制大学生、大专生不愿意报考，且在公开招聘的条件中没有限制学历必须为全日制在校学历，考试科目没有专业知识考试，2000年后入编的技术人员大部分为函授第二学历人员，得不到足够的培养和锻炼，缺乏系统的理论知识及实践经验。四是受工作经费及工作时间的限制，技术人员参加各种技术培训的机会少，由于长期缺乏专业新技术系统培训，导致一些先进的现代渔牧业新技术是农民先掌握后才被渔牧业技术部门总结推广。由于基层专业技术对当前现代渔牧业急需的新知识掌握不够，所以他们解决不了农民急需的生产方面的问题。五是渔牧业专业技术人员及新型职业农民等渔牧业人才队伍较小，致使辐射带动面积没有完全覆盖，导致现代渔牧业新技术与生产实际严重脱节，极大地制约了田林县渔牧业转型升级速度。
3.3 科技人员上进心不强，技术职称等级偏低
田林县渔牧业科技人员由于工作环境、科技成果等硬件条件的影响，没有形成相互追赶、相互进步的竞争氛围，对申报职称的积极性不高，至今无副高级以上的技术人员；中级职称也只有26人，占技术人员总数的29.2%；初级职称32人，占技术人员总数的36.0%；管理岗工作人员31人，占技术人员总数的34.8%。
3.4 科技人员待遇不高，技术指导服务动力不足
渔牧业技人员在基层工作往往会带来学习、生活上的不便，在职称评定、工资待遇享受方面都会出现影响，出现慵、懒、散、浮、拖的工作态度，直接影响到专业技术人员服务“三农”的效率，降低工作热情。
3.5 缺乏创业型人才，更新科技知识迟缓
对新技术培训绝大部分都是课堂理论培训，实用技术操作相当欠缺。县级在职科技人员由于缺乏现代渔牧业技术系统培训，只有少部分自求上进、善于学习进取的专业技术人员能够掌握一些较为先进的知识。同时，基层渔牧业科技有偿服务相关方面的政策不明确，2012年以来，虽然有了基层农技推广体系改革与建设补助项目的资助，但在专业技术人员下乡补助方面限制使用的数量太少，下乡补助费每人年均只有700元，对于地广人稀的田林县技术人员来说，还需自己贴补下乡指导费用2 000元左右。同时，培训经费严重不足，影响了科技人员知识更新和作用的发挥。乡镇大部分渔牧业技术人员不仅要做好本行业的专业技术工作，还要兼顾乡（镇）各种中心工作，工作种类繁多，技术人员根本没有精力和时间去认真开展专业技术指导，也是导致现代渔牧业技术与当前渔牧业生产实际严重脱节的主要原因之一[1-2]。
3.6 自然条件艰苦，技术普及覆盖率低
田林县土地面积5 577 km2，是广西面积最大的县份，离县城所在地最远的乡107.8 km，最近的乡23 km，养殖场分散在各个乡镇，受田林县地域、交通、信息网络条件的限制，技术普及覆盖率低。
4 发展对策
4.1 加大技术人员招聘力度
田林县渔牧业系统总编制数118人，在编人数99人，空编19人。建议在技术人员公开招聘方面加大录入力度，将19个空编用好用实，在录用方面，限制参加考试人员的户籍为田林县户籍，使人才招进来、留下来。
4.2 提高专业技术人员的服务能力
一是提高招聘人员准入条件，乡（镇）水产畜牧兽医站招聘对象为在校全日制中专以上畜牧、兽医或畜牧兽医、动物医学（科学）专业学历，减少或淘汰函授学历考生。从源头上提高专业技术人员专业技术理论知识水平。二是依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，与高校联合举办技术人员异地培训，提高农技人员的理论水平。三是让农技人员担任企业技术指导员，参与企业的养殖管理，提高技术人员的实践操作能力。四是利用网络科技书屋平台，发动技术人员参与网络书屋使用竞赛活动，以此更新技术人员的技术知识。五是鼓励农民去服务平台，提高养殖业主自身的技术水平[3-4]。
4.3 建立健全职称申报奖励机制
针对田林县渔牧业申报职称积极性不高的现状，探索建立以工作实绩为导向的职称评价指标体系，建立健全职称申报制度，对有意向申报职称的技术人员，在考试时间上给予适当的照顾。对申报获得中级以上职称资格的给予一定的物资鼓励。
4.4 提高基层技术人员待遇
一是改善基层技术人员的住宿条件，配备完善站房水、电、卫等基本设施。二是适当给予进村入户燃油补贴。三是配备必要的办公经费。四是协调好各项工作时间安排，让基层技术人员也能享受到应有的节假日休息待遇。
4.5 培养创新型人才，提高新科技更新速度
一是对适应新常态，热爱本职工作的技术人员创造较好的工作环境。二是对创新能力强的技术人员给予评先评优优先照顾。三是将有创新能力的饲养人员优先推荐为养殖科技能手。四是对有创新能力的企业或养殖场，在申报项目时给予优先照顾。五是对上进心强、努力更新知识技术的技术人员给予一定的物资奖励。
4.6 提高技术普及覆盖率
创建村级技术服务体系，扩大技术服务队伍。充分利用村里的畜牧兽医专业毕业生或村级动物卫生防治员、养殖能人等人员资源作为村级的技术联络员，县、乡级的技术人员作为导师，对村级技术联络员进行技术指导、培训，让联络员对各养殖场进行指导服务，以全面提高技术普及覆盖率。
5 参考文献
[1] 高士云，苗全，齐亚春.浅谈农业推广技术咨询服务[J].吉林农业，2013（2）：23.
1林业专业合作组织建设的发展方向及其前景
随着林业建设的发展,林改后如何引导林业专业合作组织的规范运行和发展,成为深化林业改革促进发展的一项重要工作。林业专业合作组织开展的统购统销、资金互助,以山林或资金入股等活动,使林农意识到了农民组织起来的优势,只有联合、合作才能在市场竞争中站稳脚跟,立于不败之地。但是,目前缙云县林业专业合作组织要发展壮大,还需进一步努力,迫切需要政府和相关业务部门的全力支持。
1.1政府支持,规范运行
林业专业合作组织要突出林农的市场化主体地位这个主题,充分发挥林农的积极性、创造性,体现林农自愿组合,确保合作产生好的效益。各级政府和业务部门应在项目、资金、技术、政策上给予扶持,实行造林和采伐计划的单列,单独编制森林经营方案。尤其对合作组织发展的高产油茶、药材、珍稀树种培育、森林生态旅游等项目要优先立项、重点扶持、专人帮扶。有关业务部门应对专业合作组织进行一次全面的调查摸底,没有注册的要注册,没有章程的要制定章程,规范其运作方法和管理模式,使合作组织工作公开、透明、规范、高效。
1.2科学经营,确保实效
林业专业合作组织要突出产业化这条主线,提升林产品质量和档次,提高集约化经营水平,有工作重点、工作目标,有适度的规模,才能达到科学经营、集约经营的效果。合作山场最好要连片经营,适度规模,以降低修路、造林、采伐等成本。对合作山场地处边远山区交通不便、立地条件差、土壤瘠薄的地段,尽量区划为生态公益林进行封育保护,减少水土流失,这样既可减少投资,又可得到政府的生态公益林补助;对地处山区立地条件好的地段,可大力发展杉木、阔叶树、药材、毛竹等高效树种,发展毛竹以低产林改造和丰产林培育为主,适度培育部分杉木大径材;对地处丘陵地带的山场,可发展湿地松、油茶、阔叶树等速生树种,确保15年左右见成效。要实行基地+农户+公司的运作模式,产业达到一定规模后,建立加工厂,解决林农就业,增加林农收入。毛竹林和杉木发展到一定规模后建立加工厂进行加工,尽量不买原竹和原木;油茶和药材投产后,建立加工基地。
1.3加强科技支撑,提高经营水平
林业专业合作组织是农民自愿成立的组织,林业经营水平总体来说不高,林业专业合作组织要实现与大专院校、科研单位、先进发展地区的对接,通过林业专业的科技支撑作用,搞好林业技术培训、试验示范,建立科技推广基地,逐步提高经营水平,增加农民收入,实现生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。
1.4搞好融资,减少经营风险
林业专业合作组织可以借助林业配套改革的优惠政策,通过林权抵押贷款,筹措更多的林业发展资金,加大林业科学经营的投入,确保效益。同时依托政策性保险险种,积极参与林木火灾保险,提高合作组织抵御融资风险的能力。
2林改后集体林经营现状及存在的问题
2.1造林积极性提高,但是没有形成有效的规模
缙云县2005年以前每年的造林面积只有260~350 hm2,花卉苗木生产面积只有200 hm2,而2006年以后每年的造林面积都在递增,2009年达2 100 hm2,其中大户和林农个人造林面积达1 500 hm2,占全区造林面积的71.4%,成为林业发展的一支重要力量。但是,有相当一部分林农造林规模小,面积大的有30 hm2,而小的只有1 hm2左右,而且零星分散,加上交通不便,极不利于经营管理。
2.2推动林业产业的发展和林农致富奔小康的步伐
林改后为适应林业发展的新形势,缙云县林业专业合作组织发展迅速,到2009年7月共组建林业专业合作组织67个,经营面积达2.2万hm2,其中各类林业专业合作社(包括毛竹、茶叶、食用菌、花卉苗木专业合作社等)26个,经营林地面积0.4万hm2;林业“三防协会”41个,联防面积1.8万hm2。形成了股份合作制林场、家庭合作林场、公司+合作型林场、护林联防协会等。各类林业合作组织投资林业生产的股金达6 000余万元,入股户数5 000余户,2008年户均增收0.03万~0.30万元。林业专业合作组织开展了造林、毛竹和油茶低产林改造、花卉苗木和食叶菌的培育,加快了林业产业的发展,入股林农增加了收入。
2.3培育一批有闯劲、有管理经验的农村致富带头人
林业专业合作组织首先要有人发起,有理事长、监事和具体的管理人员,他们在合作组织的运行中必须不断学习新技术、运用新方法,带领组织中的成员发展林业生产,同时解决有山林而无资金、无技术的矛盾,解决林农分散经营、分户管理的矛盾,将他们有机联合起来实现互利双盈。专业合作社还定期组织社员进行技术培训、出外考察学习、实行标准化生产和管理。
2.4改善农村生产生活条件,促进农村社会和谐
林业专业合作组织的建立,加快了林业生产的发展,实现了林改后林业的初步规模经营,逐步改善了农村的生产生活条件。修通了自然村之间、自然村与造林山场之间的道路,使林农充分就业,增加收入;通过合作解决了部分山林界址不清的问题,化解了矛盾,促进了社会和谐。在当地政府的指导下,聘请专业护林员进行巡山护林,在林业主管部门的指导下可以系统地开展病虫害防治工作;优化树种结构,培育短周期的工业原料林,既发展毛竹等短周期林,又营造杉木、湿地松林,实现长短结合,可持续发展;可以依靠林业政策进行扶持,申报一些林业重点工程项目,提高造林营林的质量,减轻投资压力;可以通过林权抵押贷款,解决林业发展资金不足等问题;参与政策性森林火灾保险,降低保险成本,化解投资风险。
3林权信息化建设
林权信息化建设既是林改的基本工作内容之一,也是林业信息化建设的重要组成部分。林权信息化工作的实施,对提高林权管理质量,规范山林地籍档案资料,建立现代林业管理制度等都有深远的意义。浙江省虽然已经完成山林延包工作,集体林权制度改革的各项工作走在了全国前列,但林权信息化建设尚处于探索起步阶段,主体改革成果资料尚未全部录入电脑,管理信息系统还没有推广应用,林权数字化和网络化管理远未实现。将信息技术和现有信息产品应用到林改工作中,是林权确权手段和林权管理手段的一次革新。在林改示范区启动林权信息化管理系统建设工作,有望使浙江省的林权信息化建设工作走在全国前列。厅长楼国华在全省集体林权制度配套改革工作座谈会上,明确提出了:“要按照《林权信息化管理系统建设操作规程》,逐步将主体改革成果资料录入电脑,实现林权数字化和网络化管理。同时,做到所有权一级的林权资料与实地相符,县以上边界相互确认,确保权属资料准确完整。”开展林权信息化管理系统建设,是一项新的、全省性的工作,涉及面广,技术要求高。为了达到预期目标,在加强组织管理的同时,还需要充分利用现有条件,制订合理的技术方案,优化工作流程。根据林权信息化管理系统建设工作的特点,建议着重做好以下几方面的工作:
3.1明确工作任务,制定详细实施方案
该项工作在国内属于首次开展,没有现成的技术体系可以引用。参照以往全省性、基础性工作,需要完成的工作内容和步骤为:工作方案编制技术方案编制试点技术方案修正全省培训各县培训各县开展外业调查外业质量检查指导外业质量验收内业图形处理县级数据整合省级数据整合成果验收总结。在开展外业工作的同时,还需要开发全省统一的应用软件,包括省级和县级林权信息管理系统及林权流转平台、数据录入辅助系统等相关软件,其工作内容和步骤为:需求调查与分析系统技术方案编制方案论证系统详细设计代码编写系统测试试运行技术文档编制总结[1]。
3.2合理配置技术力量,加强对基层工作人员的指导与监督
除成立各级领导小组等组织保障措施外,还应建立技术保障机制,组织相关技术力量,为基层林业部门提供技术支持,负责技术方案的编制、县级行政界线间的工作协调、对县级调查人员的培训、对乡镇林技员的培训、外业技术指导、检查验收等工作[2]。作为一项监督措施,外业质量检查和质量验收是非常必要的,林权范围界线确定后不可能再进行大规模调整,如果工作质量得不到保证,形成的成果就没有使用价值,浪费人力和资金的投入。另外,县级单位间的行政界线拼接不进行质量检查,就可能出现重叠或遗漏的情况,影响到全省数据整合,降低省级数据精度
3.3加强技术开发,统一技术标准
要做好试点工作,目前选定的试点县(市)技术力量均较强,在试点工作中应尽量发现问题,做好工作总结,提出工作建议,为下一步在全省推广提供经验;在试点基础上编制外业操作细则等技术方案,组织开展全省性培训和交流,对交流中提出的建议进行整理,进一步完善操作细则;制订数据采集规范、数据处理标准、信息系统数据标准、质量检查验收标准等,对外业质量、外业成果图、内业处理过程、内业数据质量等进行规范;研究信息系统整合方案,使现有软硬件环境、现有数据库与本项工作成果能实现统一[3]。
3.4充分利用二类资源调查成果,加快工作进度
利用二类调查中形成的行政界线和已有的基础底图,可减少处理调查底图所需的资金投入和时间投入,减少外业工作量;采用与二类相同的处理技术和数据标准,可以形成统一的林权证档案数据库,提升林业信息化整合水平;在森林资源管理信息系统基础上开发林权证管理系统,将林权证管理系统建立在统一的软硬件环境上,可减少构建系统运行环境的资金投入,缩短开发时间,提高现有软件和设备的使用率;提升信息共享水平,在林权流转平台上,能提取出包括森林资源在内的各种信息,增强林权流转平台的实用性[4]。
3.5以该项工作为契机,带动全省林业信息化建设
在网络建设上,林权信息管理系统包括2部分:以广域网形式的林权属性数据管理和以局域网形式的林权空间数据管理;在数据库建设上,基础地理信息数据库是林业信息系统的基础,省级和县级林权信息管理系统同样需要建立在该基础之上。因此,通过该项工作的开展,可带动各级林业部门软、硬件环境和网络环境的升级,带动基础地理信息数据库、森林资源数据库及其他相关数据库的建设,有效整合现有信息资源,促进省厅的省级林业基础信息平台建设。省级和县级林权信息管理系统涉及到空间数据,需要采用gis技术开发,以分布式数据库为主;林木所有权证管理信息系统和林权流转平台采用web技术开发,数据库和软件建议统一集中在省厅,各县通过互联网访问,能在最短时间内部署到位、投入使用,并减少各地在设备和网络上的投入。
4参考文献
[1] 贾治邦.全面加快林业信息化步伐为现代林业建设提供强大支撑[j].信息化建设,2009(5):6-9.
1林业专业合作组织建设的发展方向及其前景
随着林业建设的发展，林改后如何引导林业专业合作组织的规范运行和发展，成为深化林业改革促进发展的一项重要工作。林业专业合作组织开展的统购统销、资金互助，以山林或资金入股等活动，使林农意识到了农民组织起来的优势，只有联合、合作才能在市场竞争中站稳脚跟，立于不败之地。但是，目前缙云县林业专业合作组织要发展壮大，还需进一步努力，迫切需要政府和相关业务部门的全力支持。
1.1政府支持，规范运行
林业专业合作组织要突出林农的市场化主体地位这个主题，充分发挥林农的积极性、创造性，体现林农自愿组合，确保合作产生好的效益。各级政府和业务部门应在项目、资金、技术、政策上给予扶持，实行造林和采伐计划的单列，单独编制森林经营方案。尤其对合作组织发展的高产油茶、药材、珍稀树种培育、森林生态旅游等项目要优先立项、重点扶持、专人帮扶。有关业务部门应对专业合作组织进行一次全面的调查摸底，没有注册的要注册，没有章程的要制定章程，规范其运作方法和管理模式，使合作组织工作公开、透明、规范、高效。
1.2科学经营，确保实效
林业专业合作组织要突出产业化这条主线，提升林产品质量和档次，提高集约化经营水平，有工作重点、工作目标，有适度的规模，才能达到科学经营、集约经营的效果。合作山场最好要连片经营，适度规模，以降低修路、造林、采伐等成本。对合作山场地处边远山区交通不便、立地条件差、土壤瘠薄的地段，尽量区划为生态公益林进行封育保护，减少水土流失，这样既可减少投资，又可得到政府的生态公益林补助;对地处山区立地条件好的地段，可大力发展杉木、阔叶树、药材、毛竹等高效树种，发展毛竹以低产林改造和丰产林培育为主，适度培育部分杉木大径材;对地处丘陵地带的山场，可发展湿地松、油茶、阔叶树等速生树种，确保15年左右见成效。要实行基地+农户+公司的运作模式，产业达到一定规模后，建立加工厂，解决林农就业，增加林农收入。毛竹林和杉木发展到一定规模后建立加工厂进行加工，尽量不买原竹和原木;油茶和药材投产后，建立加工基地。
1.3加强科技支撑，提高经营水平
林业专业合作组织是农民自愿成立的组织，林业经营水平总体来说不高，林业专业合作组织要实现与大专院校、科研单位、先进发展地区的对接，通过林业专业的科技支撑作用，搞好林业技术培训、试验示范，建立科技推广基地，逐步提高经营水平，增加农民收入，实现生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。
1.4搞好融资，减少经营风险
林业专业合作组织可以借助林业配套改革的优惠政策，通过林权抵押贷款，筹措更多的林业发展资金，加大林业科学经营的投入，确保效益。同时依托政策性保险险种，积极参与林木火灾保险，提高合作组织抵御融资风险的能力。
2林改后集体林经营现状及存在的问题
2.1造林积极性提高，但是没有形成有效的规模
缙云县2005年以前每年的造林面积只有260~350hm2，花卉苗木生产面积只有200hm2，而2006年以后每年的造林面积都在递增，2009年达2100hm2，其中大户和林农个人造林面积达1500hm2，占全区造林面积的71.4%，成为林业发展的一支重要力量。但是，有相当一部分林农造林规模小，面积大的有30hm2，而小的只有1hm2左右，而且零星分散，加上交通不便，极不利于经营管理。
2.2推动林业产业的发展和林农致富奔小康的步伐
林改后为适应林业发展的新形势，缙云县林业专业合作组织发展迅速，到2009年7月共组建林业专业合作组织67个，经营面积达2.2万hm2，其中各类林业专业合作社(包括毛竹、茶叶、食用菌、花卉苗木专业合作社等)26个，经营林地面积0.4万hm2;林业“三防协会”41个，联防面积1.8万hm2。形成了股份合作制林场、家庭合作林场、公司+合作型林场、护林联防协会等。各类林业合作组织投资林业生产的股金达6000余万元，入股户数5000余户，2008年户均增收0.03万~0.30万元。林业专业合作组织开展了造林、毛竹和油茶低产林改造、花卉苗木和食叶菌的培育，加快了林业产业的发展，入股林农增加了收入。
2.3培育一批有闯劲、有管理经验的农村致富带头人
林业专业合作组织首先要有人发起，有理事长、监事和具体的管理人员，他们在合作组织的运行中必须不断学习新技术、运用新方法，带领组织中的成员发展林业生产，同时解决有山林而无资金、无技术的矛盾，解决林农分散经营、分户管理的矛盾，将他们有机联合起来实现互利双盈。专业合作社还定期组织社员进行技术培训、出外考察学习、实行标准化生产和管理。
2.4改善农村生产生活条件，促进农村社会和谐
林业专业合作组织的建立，加快了林业生产的发展，实现了林改后林业的初步规模经营，逐步改善了农村的生产生活条件。修通了自然村之间、自然村与造林山场之间的道路，使林农充分就业，增加收入;通过合作解决了部分山林界址不清的问题，化解了矛盾，促进了社会和谐。在当地政府的指导下，聘请专业护林员进行巡山护林，在林业主管部门的指导下可以系统地开展病虫害防治工作;优化树种结构，培育短周期的工业原料林，既发展毛竹等短周期林，又营造杉木、湿地松林，实现长短结合，可持续发展;可以依靠林业政策进行扶持，申报一些林业重点工程项目，提高造林营林的质量，减轻投资压力;可以通过林权抵押贷款，解决林业发展资金不足等问题;参与政策性森林火灾保险，降低保险成本，化解投资风险。
3林权信息化建设
林权信息化建设既是林改的基本工作内容之一，也是林业信息化建设的重要组成部分。林权信息化工作的实施，对提高林权管理质量，规范山林地籍档案资料，建立现代林业管理制度等都有深远的意义。浙江省虽然已经完成山林延包工作，集体林权制度改革的各项工作走在了全国前列，但林权信息化建设尚处于探索起步阶段，主体改革成果资料尚未全部录入电脑，管理信息系统还没有推广应用，林权数字化和网络化管理远未实现。将信息技术和现有信息产品应用到林改工作中，是林权确权手段和林权管理手段的一次革新。在林改示范区启动林权信息化管理系统建设工作，有望使浙江省的林权信息化建设工作走在全国前列。厅长楼国华在全省集体林权制度配套改革工作座谈会上，明确提出了:“要按照《林权信息化管理系统建设操作规程》，逐步将主体改革成果资料录入电脑，实现林权数字化和网络化管理。同时，做到所有权一级的林权资料与实地相符，县以上边界相互确认，确保权属资料准确完整。”开展林权信息化管理系统建设，是一项新的、全省性的工作，涉及面广，技术要求高。为了达到预期目标，在加强组织管理的同时，还需要充分利用现有条件，制订合理的技术方案，优化工作流程。根据林权信息化管理系统建设工作的特点，建议着重做好以下几方面的工作:
3.1明确工作任务，制定详细实施方案
该项工作在国内属于首次开展，没有现成的技术体系可以引用。参照以往全省性、基础性工作，需要完成的工作内容和步骤为:工作方案编制技术方案编制试点技术方案修正全省培训各县培训各县开展外业调查外业质量检查指导外业质量验收内业图形处理县级数据整合省级数据整合成果验收总结。在开展外业工作的同时，还需要开发全省统一的应用软件，包括省级和县级林权信息管理系统及林权流转平台、数据录入辅助系统等相关软件，其工作内容和步骤为:需求调查与分析系统技术方案编制方案论证系统详细设计代码编写系统测试试运行技术文档编制总结[1]。
3.2合理配置技术力量，加强对基层工作人员的指导与监督
除成立各级领导小组等组织保障措施外，还应建立技术保障机制，组织相关技术力量，为基层林业部门提供技术支持，负责技术方案的编制、县级行政界线间的工作协调、对县级调查人员的培训、对乡镇林技员的培训、外业技术指导、检查验收等工作[2]。作为一项监督措施，外业质量检查和质量验收是非常必要的，林权范围界线确定后不可能再进行大规模调整，如果工作质量得不到保证，形成的成果就没有使用价值，浪费人力和资金的投入。另外，县级单位间的行政界线拼接不进行质量检查，就可能出现重叠或遗漏的情况，影响到全省数据整合，降低省级数据精度。
3.3加强技术开发，统一技术标准
要做好试点工作，目前选定的试点县(市)技术力量均较强，在试点工作中应尽量发现问题，做好工作总结，提出工作建议，为下一步在全省推广提供经验;在试点基础上编制外业操作细则等技术方案，组织开展全省性培训和交流，对交流中提出的建议进行整理，进一步完善操作细则;制订数据采集规范、数据处理标准、信息系统数据标准、质量检查验收标准等，对外业质量、外业成果图、内业处理过程、内业数据质量等进行规范;研究信息系统整合方案，使现有软硬件环境、现有数据库与本项工作成果能实现统一[3]。
3.4充分利用二类资源调查成果，加快工作进度
利用二类调查中形成的行政界线和已有的基础底图，可减少处理调查底图所需的资金投入和时间投入，减少外业工作量;采用与二类相同的处理技术和数据标准，可以形成统一的林权证档案数据库，提升林业信息化整合水平;在森林资源管理信息系统基础上开发林权证管理系统，将林权证管理系统建立在统一的软硬件环境上，可减少构建系统运行环境的资金投入，缩短开发时间，提高现有软件和设备的使用率;提升信息共享水平，在林权流转平台上，能提取出包括森林资源在内的各种信息，增强林权流转平台的实用性[4]。
3.5以该项工作为契机，带动全省林业信息化建设
在网络建设上，林权信息管理系统包括2部分:以广域网形式的林权属性数据管理和以局域网形式的林权空间数据管理;在数据库建设上，基础地理信息数据库是林业信息系统的基础，省级和县级林权信息管理系统同样需要建立在该基础之上。因此，通过该项工作的开展，可带动各级林业部门软、硬件环境和网络环境的升级，带动基础地理信息数据库、森林资源数据库及其他相关数据库的建设，有效整合现有信息资源，促进省厅的省级林业基础信息平台建设。省级和县级林权信息管理系统涉及到空间数据，需要采用GIS技术开发，以分布式数据库为主;林木所有权证管理信息系统和林权流转平台采用Web技术开发，数据库和软件建议统一集中在省厅，各县通过互联网访问，能在最短时间内部署到位、投入使用，并减少各地在设备和网络上的投入。
4参考文献
[1]贾治邦.全面加快林业信息化步伐为现代林业建设提供强大支撑[J].信息化建设，2009(5):6-9.
一、山东省农林类职业教育面临重大历史发展机遇
党十报告指出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”。2016年1月，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》印发，提出了“加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业”的举措。农业的发展离不开农业职业教育的技术技能型人才的支撑，在全国和山东省迈向高水平现代农业的进程中，农业职业教育将是影响全国农业与农村经济持续发展、农民素质提升的关键因素之一。农业的基础性地位决定了农林职业教育在全国将长期占据重要地位。山东省农林产业规模在全国居于前列，在迈向农林强省的征途中更加需要农林职业教育技术技能人才的强有力支撑，农林职业教育将在全省现代农业发展的新常态下发挥基础性保障作用，并将为山东省早日实现农业现代化和新型城镇化做出不可替代的重要贡献。
二、山东省高职院校农林类专业设置与建设现状
（一）农林类专业设置情况
根据山东省农林专业建设指导委员会有关调研统计，目前，山东省84所高职院校中，有19所院校（包括两个升格本科高校）开设了农林类（含涉农）专业。共开设园林技术等农林类（专业目录内）专业9个；食品营养与检测等涉农类专业8个；园林工程技术等跨界专业5个，19所院校总计开设72个相关专业，其中不含食品加工技术等涉农类专业45个，多数院校农林类招生专业只有2-3个。其中9个院校开设了园林技术专业；7个院校开设了生物技术及应用专业；7个院校开设了工程监理专业；5个院校开设了园林工程技术专业；5个院校开设了园艺技术专业；2个院校开设了城市园林专业，其它如种子生产与经营等专业10个。部分院校在专业结构优化中，将与农业密切相关的食品类专业作为优先选择方向，近几年，多所院校新增食品营养与检测和食品加工技术等专业，招生情况比较理想。
（二）农林类专业在校生规模
根据调研数据统计，全省高职院校农林类专业在校生规模普遍较小，在有调研数据的10所高职院校中，在校生总数1781人（食品类专业学生除外）。在校生规模最大的是潍坊职业学院，有在校生749人；其次是山东农业工程学院，有在校生454人；泰山职业技术学院有在校生256人。招生数量较大的专业主要是园林技术专业，有在校生841人；园林工程技术专业，有在校生288人；园艺技术专业，有在校生280人；城市园林专业，有在校生94人，占总在校生的84.3%。
（三）办学条件
通过实地调研和调研数据分析，全省举办农林类专业的院校间专业办学条件不均衡，部分院校农林类专业是传统优势专业，专业办学实力雄厚，潍坊职业学院、潍坊科技学院校内实训条件较好。部分高职院校农林类专业的办学条件较差，校内实训设施不足，实训设备水平不高。主要原因一是校园用地限制，实训设施设备的改善、更新多让位于热门专业；二是多数高职院校的传统农林类专业因招生数量少，在实训设施改善和实训设备更新上动力不足，明显滞后于农林产业的发展和技术升级需求，部分新上农林类专业实训条件比较好。
（四）人才培养质量
通过实地调研和调研数据分析，全省高职院校农林类专业人才培养水平总体较高，近几年多数农林类专业的毕业生供不应求，深受用人单位欢迎。农林类专业在校生参加全国、全省职业院校技能竞赛成绩优异，先后获得一等奖22项、二等奖23项、三等奖18项。农林类专业学生的对口就业率普遍在80-90%之间，毕业生创业率总体水平较高，在5-15%之间。（五）专业服务产业发展情况通过实地调研和调研数据分析，全省高职院校农林类专业服务产业情况较好，充分发挥了农林专业高层次人才多的优势，为当地经济和社会发展服务。据不完全统计，近三年全省高职院校农林类专业开展了阳光工程培训暨农民技能培训、园林协会科普推广、基层农技人员能力提升培训、新型农民阳光工程培训、现代化农林种植技术培训等相关技术培训11554人次，为“三农”发展和促进新农村建设做出了突出贡献，其中潍坊职业学院、淄博职业学院、枣庄职业学院开展培训的项目、数量居于全省高职院校前列。
三、山东省农林高职教育对全省农林经济发展做出突出贡献
经过实地座谈了解和调研问卷统计，山东省农林高职教育以服务全省农林产业发展为宗旨，以高素质专业人才培养为根本，以科技研发和人才智力为支撑，为全省“三农”事业和农林产业发展做出了突出贡献。
（一）培养专业人才服务全省农林产业发展
据统计，开展高职教育以来，全省高职院校农林类（涉农类）专业毕业生总数达到2万多人，为全省的农林产业和农林事业发展输送了大批高素质技术技能型专门人才，数以万计的农林类专门人才活跃于全省各地，为全省农林产业的发展做出了卓越贡献。高职院校农林类专业毕业生还积极自主创业，为全省创新创业型社会创建做出了一定贡献。据不完全统计，全省高职院校农林类专业毕业生的平均创业率达到5%左右，枣庄职业学院、聊城职业技术学院和潍坊职业学院毕业生的平均创业率达到10%以上。2015年初，潍坊职业学院的1名大二学生凭借“随便啦”软件从430名创业者中脱颖而出,成功入驻潍坊市大学生创业孵化中心，成功注册了潍坊天之骄子文化传媒和潍坊天之骄子网络科技有限公司，获得了人社部门免费提供的170平方米的创业基地，在430名创业者中只有他是大专学历，而且还是一名在校大学生。全省高职院校农林类专业师资力量雄厚，高职称、高学历专业教师数量较多，在一些高职院校中所占比例较高。据统计，全省农林类专业教师中有副高级以上职称教师100多人；硕士以上学位300多人；有国家教学名师1人，省教学名师18人，全国农业职业教育教学名师5人，雄厚的师资力量为培养高素质的农林类专业人才提供了强大的智力支撑，满足了全省农林产业发展对人才的需求。
（二）科技研发助力全省农林产业发展
全省高职院校农林类专业以高水平专业师资为支撑，以解决企业生产技术难题为切入点，不断加强校企产学研合作，大力开展纵向和横向课题研发，与行业企业联合开展应用性技术研究、产品开发,为农林产业发展提供智力支持。据不完全统计，近几年来，全省高职院校开展纵向课题35项，横向课题16项。潍坊职业学院申报的《半夏种质资源保存、优良品种选育及产业化开发》、潍坊科技学院申报的“微波灭杀植物病虫害新方法及其设备的开发研制”和“生姜种质资源创制利用与高产高效栽培技术”等10几项科研成果获得山东省科技进步奖等奖项。东营职业学院和东营市药品检验所联合完成“黄河三角洲耐盐药用植物资源评价开发与利用”项目研究，社会和生态效益显著，三年实践产生直接经济效益约1586万元，为企业提供原料、加工制成的中药制剂，累计实现经济效益约2723万元，总体经济效益约4309万元。
（三）全省农林类职业教育享誉国内外
通过调研发现，在农林类专业招生不景气、专业教师课时量较低的背景下，全省高职院校以成立农业科技服务团队为平台，组织专业教师深入农林生产一线，培训企业员工、解决企业生产难题，大力开展社会服务。全省高职院校还依托雄厚的农林专业师资，积极面向发展中国家开展国际间农林项目开发和培训。潍坊职业学院依托全国农业职业技术教育培训示范基地、全国农村科普示范基地、山东省基层农技人员培训基地、山东省级现代农业技术培训基地等金字招牌以及生物园艺和园林技术专业两个中央职业教育实训基地的雄厚实力为平台，面向省内外开展农村基层农技人员、新型职业农民以及农村科技带头人等培训，年均培训3000余人次。聊城职业技术学院与聊城当代集团共建“中原现代农业发展学院”，与聊城莘县县委县政府、聊城当代集团三方合作开展“中荷国际健康农业生态城”建设项目，规划总面积10平方公里，当代集团为投资主体，总投资规模150亿元，积极探索现代农业发展新模式，走“政、校、企、农”多方共赢的农业现代化新路子。
四、山东省农林类高职教育发展面临的主要问题
(一)招生困难，传统专业发展后继乏力
通过实地调研现场交流和问卷调研数据分析，全省各高职院校农林类（涉农）专业招生普遍存在困难，多数传统农林类（涉农）专业对学生和家长缺乏吸引力，招生数量和在校生数量占在校学生总数的比例持续下滑。农林类（涉农）专业在学校总体发展中日益被边缘化，在多数高职院校中都成为弱势专业。
(二)师资结构分化，人才培养质量不稳定
通过实地调研现场交流发现，全省高职院校农林类（涉农）专业教师结构存在两极分化现象。一方面，许多高职院校由原农业中专学校升格或合并而来，农林类（涉农）师资力量相对雄厚，这部分专业教师普遍年龄偏大，高职称教师比例较高，教师科研成果、教学成果多且层次高，多成为学校发展中的亮点和特色。另一方面，为应对传统农林类（涉农）专业招生困难的现状，多数高职院校尝试新增设（调整）部分较热门的农林类（涉农）专业，如近几年园林工程技术、园林技术、城市园林专业新增较多，多数学校还新增设了涉农类专业如食品营养与检测、食品加工技术等专业。这部分专业师资一部分由传统专业教师转岗而来，一部分由高校毕业生直接招聘而来，学历普遍较高但年龄较轻、职称较低，造成农林类专业师资两级分化现象比较严重，专业师资结构不合理、不稳定情况明显存在，不利于农林类专业的人才培养和专业健康持续发展。
(三)实训条件改善不均衡，专业发展后劲不足
招生困难、学生数量少使得学校对于农林类（涉农）专业的投入积极性不高，部分传统农林类（涉农）专业的实训设备更新和实训设施改善进展缓慢、停滞甚至倒退，校内实习实训条件难以满足人才培养需要，人才培养质量得不到有效保障，影响到专业的长远和可持续发展。部分学校如潍坊工程职业学院借助于区域产业优势和地方政府支持，农林类专业实训条件得到极大改善，政府无偿划拨土地260亩土地建设花卉产业园，学校引进企业资金建设校中厂，校内实习实训条件非常先进，但园林花卉专业每年仅能招收10个左右学生，导致实训设施不能充分利用，专业发展也受到严重制约。
(四)教学改革滞后，人才培养难以满足社会用
人需求通过学校、企业实地调研和现场交流发现，全省高职院校农林类专业的教学改革不平衡，部分学校对于专业思想教育不到位、不对路，培养的学生岗位意识不强、专业理想缺乏、就业稳定性较差。部分学校在课程体系构建、教学内容选择、教学方法方式改革上与企业需求有较大差距。在系统的专业理论学习和专业技能操作能力培养上没有找到合适的平衡点，培养的人才专业基础不扎实、转岗能力弱，专业技能操作能力也做不到出类拔萃，培养的人才难以满足企业的用人需求。
参考文献
[1]王前新.高等职业教育人才培养模式的构建[J].职业技术教育，2003.
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[3]张来源，段娜，刘雪姿等.“三方融通、三品递进”人才培养模式的改革与实践[J].中国职业技术教育，2015.
农业基础投入状况可以从农村固定资产原值、农林牧渔业固定资产、生产用房屋及建筑物资产、役畜及产品畜、大中型铁木农具、农林牧渔业机械、农业与工业固定资产之比等方面考察。
从农村固定资产投资来看，农林牧渔业固定资产投资增长较慢。2006年邢台市农村固定资产原值增长了8.66%，农林牧渔业固定资产投资增长6.09%，二者之间增速差距近2%。2007年二者差距拉大到7.5%左右，2008年二者差距有所下降，还不到4%，但是2009年却快速地拉大到14%。
与此同时，虽然役畜及产品畜这种传统农业生产方式的代表出现了明显的负增长，但是大中型铁木农具和农林牧渔业机械等现代农业的生产方式仍然增长速度较慢，大中型铁木农具的增速由2006年的2.07%增长到2007年的9.14%，2008年下降为7.05%，2009年又增加到8.54%。2006年农林牧渔业机械增速为4.02%，2007年和2008年一直维持在5%，2009年增加到11.75%。由此可见，与其他农村投资相比，农林牧渔业固定资产投资增速特别是现代农业生产方式的增速较慢，远不能满足现代农业产业体系建设的需要。
与工业固定资产投资相比，农业与工业固定资产投资的差距进一步拉大。2005年二者的比率为0.3478，2006年缩小到0.3290，2007年为0.2816，2008年变为0.2674，2009年为0.2046，二者的差距一直处于拉大的趋势。
总之，与工业相比，农业投资额及比重都还比较低，用于农业的资金投入非常稀少，根本无法适应邢台市满足发展现代农业产业体系的目标要求。由于缺乏资金的投入，农业的基础设施无法得到改善，机械化水平低下，市场组织少，农业市场信息渠道不畅通，这些都严重阻碍了邢台市现代农业产业体系的建设。除此之外，目前我国中小企业融资难、贷款难的矛盾尖锐，大多数农业企业都为中小企业，严重影响现代农业产业体系建设的进程。
二、农业结构不合理
农业结构不合理可以从年底农林牧渔业总产值构成比例关系以及增长变化情况来展现。2005年邢台市农林牧渔业总产值达到2266600万元，其中农业产值1211572万元，林业产值22804万元，牧业产值866066万元，渔业产值3699万元，农林牧渔服务业162459万元，农林牧渔业总产值构成比例为53.45∶1.01∶38.21∶0.16∶7.17，而河北省农林牧渔业总产值构成比例为48.37∶1.54∶43.23∶3.05∶3.8，相比而言，邢台市的农业产值比重仍然偏大，比河北省平均水平高5个百分点，而畜牧业则比河北省平均水平低5个百分点，邢台市农业的整体水平偏低。不过，邢台市农林牧渔服务业在农业中的比重比全省平均高出4个百分点，这说明邢台市农业的整体水平在不断进步。
2006年邢台市农林牧渔业总产值达到2403447万元，其中农业产值1315887万元，林业产值26080万元，牧业产值872154万元，渔业产值4728万元，农林牧渔服务业184598万元，农林牧渔业总产值构成比例为54.75∶1.08∶36.29∶0.2∶7.68，与2005年相比，农业产值的比重略有上升，升幅为1个多百分点，林业和渔业产值以及农林牧渔服务业比重也略有上升，升幅不大，而变化较大的是牧业，下降了2个百分点。与此同时，2006年河北省农林牧渔业总产值构成比例为50.32∶1.6∶41.01∶3.13∶3.94，体现出了与邢台市类似的增长特点，但是横向比较，邢台市农业产值比重仍大于全省平均水平，而牧业水平低于全省平均水平。
2007年邢台市农林牧渔业总产值达到2572124万元，其中农业产值1560713万元，林业产值31612万元，牧业产值784800万元，渔业产值4219万元，农林牧渔服务业190780万元，农林牧渔业总产值构成比例为60.68∶1.23∶30.51∶0.16∶7.42，与2006年相比，农业产值比重继续上升，升幅超过6个百分点，林业和渔业产值以及农林牧渔服务业比重也略有上升，升幅不大，而牧业比重急剧下降，降幅达到近8个百分点。与此同时，2007年河北省农林牧渔业总产值构成比例为50.23∶1.59∶40.25∶2.93∶4.99，体现出了与邢台市类似的增长特点，但是变化幅度较之邢台市要温和许多。横向比较，邢台市农业产值比重要高出全省平均水平近7个百分点，而牧业水平则要低7个百分点。
2008年农林牧渔业总产值构成比例为59.77∶1.03∶30.99∶0.16∶8.05，与2007年相比，农业产值比重略有下降，牧业产值比重略有回升，但是总体变化不大。而与此同时，全省平均水平变化较大，农业产值比重下降了3个百分点，而牧业水平上升了3个百分点。横向比较，邢台市的农业产值比重要高出全省平均水平9个百分点，牧业要低出近10个百分点。
2009年邢台市农林牧渔业总产值达到2781385万元，其中农业产值为1645642万元，占比59.17%，林业产值50895万元，占比1.83%，牧业产值858604万元，占比30.87%，渔业产值4122万元，占比0.15%，农林牧渔服务业222122万元，占比7.98%，而同期河北省的农业总产值的构成为49.82∶1.65∶40.13∶2.85∶5.55。由此可见，邢台农业生产经营以种植业为主，种植业内部结构不尽合理，粮食作物占有很大的比重，经济作物的种植和经营规模比较小，从而无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。而且蔬菜、生猪、牛、羊等种养业发展缓慢。全市蔬菜种植面积83.6万亩，总产282.1万吨，仅占全省产量的4.4%，排在全省倒数第2位。每亩单产3374千克，排在全省倒数第3位，只相当于石家庄市的64%，由此可以看出邢台市的蔬菜生产发展缓慢。
生猪存栏115.5万头，肉牛存栏17.9万头，羊存栏76.9万头，分别排在全省第5位、倒数第3位和末位。肉类产量25万吨，居全省第8位，人均占有量36.5千克，处于全省末位，比全省平均值57.5千克低21千克。因此加速发展蔬菜种植和畜牧业将是邢台市现代农业产业体系的重要任务。
三、农业产业化发展缓慢
农业产业化发展可以从主导产业变化、主导产业联系的龙头企业(集团)、专业市场和中介组织个数、主导产业的销售额、龙头经营组织利润总额和主导产业联系农户的户均纯收入等方面考察。
从主导产业变化来看，2005年邢台市共有20个农业主导产业，其中5亿元以上主导产业个数为6个，2009年两项数据分别变为22个和9个。5亿元以上主导产业个数增加了3个，说明邢台市农业产业化水平在不断增强，但是整体的主导产业个数还比较少。
从主导产业联系的龙头企业(集团)、专业市场和中介组织个数来看，2005年分别为82个、4个和2个，2009年变为63个、4个和2个，农业龙头企业个数较少明显，一方面可能是由于企业间兼并重组导致了企业数量减少，另一方面可能是由于经济形势变动以及自身竞争实力下降，被迫退出了市场。而且专业市场和中介组织数量都非常有限，五年内都没有变化，这明显不利于邢台市现代农业产业体系的建设。
从主导产业的销售额来看，2005年主导产业销售额达到1909036万元，其中5亿元以上主导产业销售额1596904万元，龙头企业(集团)销售额710446万元，专业市场销售额10441万元，中介组织销售额1811万元。2009年五项数据分别比2005年增加了368493万元、354324万元、321309万元、3333万元和3869万元，增长速度分别为19.30%、22.19%、45.23%、31.92%和213.64%。其中龙头企业的销售额明显占据了主要地位，而专业市场和中介组织销售额比较低，体现出了明显的发育不足的特点。这不利于邢台市现代农业产业体系的建设。
从龙头经营组织利润总额和主导产业联系农户的户均纯收入来看，2005年龙头经营组织利润总额为70709万元，2009年变为97303万元，增加了26594万元，但是农户并未从中获得实惠。2005年从产业化经营中得到的户均纯收入为4172元，2009年变为4012元，农业产业化并未带来农户收入的增加，体现出了农业产业化发展的缓慢。
总之，邢台市农业主导产业的数量还比较少，与河北省的石家庄、唐山、邯郸等市还有一定差距，更不用说全国其他先进地市的差距。而且邢台市农业产业化存在规模小、经营资金短缺、技术水平较低等问题。为此要构建起完善的农业产业组织体系，从而提高现代农业产业体系中各产业的组织化程度和交易效率。［2］
四、农业科技水平落后
农业科技水平可以从农业科技进步贡献率、主要农作物良种覆盖率、优质专用小麦面积、优质玉米面积、猪牛羊良种覆盖率、优质瘦肉型猪出栏率、农业技术人员数量和农业科技服务单位个数等方面考察。
邢台市农业科技进步贡献率为45%，到2009年增加到48%，河北省2005年农业科技进步贡献率就达到了51.6%，比同期邢台市高出近7个百分点，2009年达到54.5%，比同期邢台市高出近7个百分点，二者的差距仍没有多大变化，由此可说明邢台市的农业技术水平发展相对滞后。
2005年以来邢台市主要农作物良种覆盖率达到98%，与全省水平基本持平，有些年份还要好一些。在优质专用小麦面积上，2005年以来邢台市的种植面积都在增长，由2005年的300万亩增加到2009年的340万亩，增长了13.33%，而河北省优质专用小麦面积由2005年的1350万亩增加到2009年的2350万亩，增长了70.07%，明显高于邢台市的增长率。在优质玉米面积上，邢台市2005年的种植面积为210万亩，2009年增加到230万亩，增长了9.52%，而河北省则由2005年1300万亩增加到2009年的2850万亩，增长了119.23%，远远高于邢台的增长率。
邢台市猪良种覆盖率由2005年的92%，增加到2009年的98%，而河北省由2005年的94.7%增加到2009年的97.2%，二者基本持平。牛良种覆盖率由2005年的68%，增加到2009年的84%，而河北省由2005年的86.7%，增加到2009年的87.6%，前者增速要明显高于后者。羊良种覆盖率由2005年的46%，增加到2009年的60%，而河北省由2005年的78.4%，增加到2009年的80%，前者的发展水平要远低于后者。在优质瘦肉型猪出栏率上，邢台市由2005年的95%，增加到2009年的97.25%，而河北省由2005年的48.5%，增加到2009年的97.2%，后者增速要明显高于前者，最终二者水平基本持平。
邢台市农业科技服务单位个数虽然由2005年的330个减少到2009年的325个，但是农业技术人员数量却在增加，由2005年的2270人增加到2009年的2453人。以上各项数据指标都说明邢台市农业技术的相关指标虽有增速很快，但是仅仅与全省平均水平持平，邢台农业技术人员的总数与比重都显偏低，与石家庄、唐山相比还有很大的差距，而且农业科技推广人员匮乏，而且年龄老化、学历低，素质偏低下等情况严重，农业科研成果推广率只有20%～25%。现有农技推广人员中80%的专业技术人员以粮棉油种植、畜牧、农机等传统农业为主，提前、产中、产后专业知识服务的人很少，服务于蔬菜、瓜果、水产的人员不到20%，距科技农业的要求甚远，农业科技水平相对落后，现代农业技术的发展仍然任重而道远。为此要加强对农业技术创新的投入力度，通过现代农业产业技术体系的建立和健全，不断夯实农业的基础研究工作，为农业技术的应用与推广奠定基础。［3］
(五)农业劳动者素质不高
农业劳动者素质我们可以从文化程度来分析。2005年邢台市农业人口2711574人，其中文盲、半文盲33236人，占总人口的1.23%，小学文化程度为819211人，占总人口的30.21%，初中文化程度为1379383人，占总人口的50.87%，高中文化程度为442280人，占总人口的16.31%，中专文化程度31381人，占总人口的1.16%，大专及以上文化程度6083人，占总人口的0.22%。
2006年邢台市农业人口2741746人，其中文盲、半文盲29799人，占总人口的1.09%，小学文化程度为816005人，占总人口的29.76%，初中文化程度为1397368人，占总人口的50.97%，高中文化程度为452989人，占总人口的16.52%，中专文化程度37357人，占总人口的1.36%，大专及以上文化程度8228人，占总人口的0.30%。与2005年相比，文盲、半文盲和小学文化程度的比重在下降，初中及以上文化程度的人口和比重都在不断增长。而与同期全省的平均水平相比，文盲与半文盲的比重要好于全省平均水平，小学文化程度的比重比全省平均水平低2个百分点，而初中文化程度的比重要高2个百分点，高中、中专、大专及以上文化程度都比全省水平要低，这制约了现代化农业的发展。
二、模型检验与修正
1.回归参数显着性检验
由于林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员年末人数、林业系统从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额这几个变量的系数为正,所以做单侧检验,即使α>0.05,t0.05(4)=2.132。但是统计结果显着的只有林业系统从业人员中专业技术人员人数和林业系统第一产业中涉林产业产值这两个解释变量。
2.怀特检验
对回归方程做怀特检验可以得到以下结果:根据怀特检验的结果,nR2=6.3878,对应的P值为0.5912,在0.05的显着水平下拒绝假设,模型存在异方差。且森林覆盖率这一影响因素不显着,剔除森林覆盖率这一影响因素,修正的回归方程中解释变量林业固定资产投资完成额、从业人员年末人数、从业人员中专业技术人员人数、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额对被解释变量林业经济增长的贡献率分别为0.34、0.017、1.78、0.94、0.74,回归残差为-20.65。修正的回归方程中拟合优度统计量R2为0.996935,R2值变大说明林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员年末人数、林业系统从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额这五个变量与广西林业产业总产值的拟合度比较理想;F值为586.4607说明能够通过显着性水平的检验,并且S.E值为0.038403,数值较小,说明拟合度较好。回归参数显着性检验:做单侧检验,使α>0.05,t0.05(5)=2.015,即林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员中专业技术人员人数、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额这几个变量的系数为正,并且统计结果显着。只有林业系统从业人员年末人数的统计结果不显着。
三、回归结果分析
根据以上回归方程的结果显示,林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员年末人数、林业系统从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额皆与广西林业经济增长是正相关关系。林业技术和人力资本是影响广西林业产业总产值最主要因素;资本投入、政府补贴次之;劳动力投入、森林资源对广西林业产业总产值影响有限。在林业资本投入方面,自2001年到2010年广西林业投资规模越来越大,但是从图1可以看出,林业总产值与林业投资相关度差距较大,说明近年来林业投资在促进广西林业增长方面所起作用有限。在劳动力投入方面,从2001年起,广西林业系统的从业人员年末数逐年下降,到2010年,广西林业系统从业人员年末数减少1万多人。在回归分析中也发现,广西林业系统的从业人员年末数对广西林业经济的增长的影响并不显着。原因之一是经济的快速发展使得越来越多的农民放弃林业这一投入高周期长收益相对较低的行业,转投入另一种行业中;原因之二为广西林业机械化作业水平提高,使得劳动力投入减少。在森林资源方面,选择的变量是森林覆盖率。近年来,广西的森林覆盖率并没有很大的变化,说明广西的森力资源对林业经济的影响并不明显。在回归分析中,森林覆盖率这一变量的不显着也说明了这一点。在广西林业经济增长的过程中,林业技术和政府补贴起着举足轻重的作用。根据回归方程显示,在其他条件不变的情况下,林业系统第一产业中涉林产业产值每增长1个百分点,广西林业产业总产值就增长6.7%。在其他条件不变的情况下,全部营林固定资产投资完成额每增长1个百分点,广西林业产业总产值就增长3.9%。
四、大力发展广西林业经济的建议
(一)认清广西区域优势,大力发展广西特色林业
广西可发挥地缘优势,进一步深化和加强林业合作。广西与接壤的东盟国家山水相依,在林业资源禀赋、林业产业等方面各具特色,互补性强,合作潜力巨大。2007年10月,首届中国—东盟林业合作论坛通过了《中国—东盟林业合作(南宁)倡议》,为广西与东盟各国林业合作创造了条件。广西与东盟可充分发挥资源的互补性,促进双方林业经贸关系发展,积极鼓励林业企业开展林产品加工、贸易和林木种植等领域的合作。此外,广西还可以利用中国东盟的相关政策,把具有广西特色的林业产业及林产品推向东盟各国。利用广西地域优势,发展具有广西特色的林业产业,例如油茶与八角。目前,广西现有油茶种植面积约35万平方米,常年茶油产量在4万吨左右,栽培面积和产量均位居全国第三位。油茶作为一种重要的食品和加工原料愈来愈得到国家重视,中央已经明确将油茶产业作为保障国家粮油安全和生态安全的重要举措来科学谋划。广西林业部门应抓住这一良好机遇,大力发展油茶产业,通过提高油茶的种植技术从而提高产量,达到大增收。中国的八角的产量占全世界产量的80%,而广西的产量则占全国产量的90%以上。广西林业部门应在这良好的基础上,加大对八角产业的重视,使其产业规模化,研究良种八角,提高八角的种植技术,使得八角产业平稳发展,带动其他林业产业发展。
(二)引进、培养人才,重视科技发展
中图分类号 S753 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)02-0246-02
贵州省扎佐林场(以下简称林场)位于贵阳市修文县扎佐镇，是贵州省林业厅直属林场，经营范围跨越贵阳市修文、息烽、开阳、白云、乌当三县两区及黔南州惠水县。下辖3个分场2个营林站，六屯分场、冷水沟分场、三元分场、靛山营林站片区(在贵阳市区域)属长江流域乌江水系，惠水县柏龙营林站属珠江流域珠江水系。林场总经营面积8266.67hm2。森林覆盖率为66.58％，活立木蓄积22.10万m3，森林平均蓄积量为26.94m3/hm2。公益林4800.00hm2，占林业用地面积的58.30％，商品林3400.00hm2，占林业用地面积的41.70％。幼林5066.67hm2，中龄林1200.00hm2，近熟林1066.67hm2，成熟林800/hm2,过熟林66.67hm2，各龄组的面积比例为61.8：14.6：13.0：9.8：0.8，中幼龄林面积比例偏大，近熟林、成熟林、过熟林面积比例偏小，林分结构很不合理。
林场以2010年中央森林抚育补贴试点项目为契机，共实施中幼林抚育2473.33hm2(2010年中央森林抚育补贴试点项目1000.00hm2、2010年中央预算内林业基本建设项目473.33hm2、2011年中央森林抚育补贴试点项目1000.00hm2)，分布在林场3个分场和2个营林站。项目批复后，林场高度重视，由主管营林生产的副场长领导，生产科抽调1名技术人员专门负责，到实施项目的分场、站指导工程施工。现将项目实施经验总结如下，以供参考。
1 严格项目管理，加强组织保障
1.1 成立工作领导小组
森林抚育补贴试点项目启动后，林场高度重视，及时成立中幼林抚育工作领导小组，由场长任组长，对项目工程负总责；分管副场长任副组长，对项目具体负责，小组成员由生产科、实施分场(营林站)、计财科、林政科、纪检监察室负责人组成，明确主管领导和相关业务科室的责任’，做到各司其职、紧密配合、形成合力。林场与实施分场(营林站)签订抚育责任状，明确双方责任和权利，兑现奖惩措施。
1.2 严格资金管理，专款专用
实行报帐制，做到专帐核算，专款专用。加强财务管理，完善资金支付制度，搞好会计核算、统计工作，真实、准确、及时地上报工程及投资状况，切实保障项目资金的合理、高效使用和安全运行。
1.3 实行合同化管理
为便于管理，林场将抚育任务承包给实施分场、站的职工完成。合同明确抚育小班面积、四至范围、施工质量、完成时间、抚育单价、结算方法等。合同签订后，不准转包，由承包职工严格按作业设计技术要求及时组织林区群众完成。
1.4 扎实做好检查验收工作
林场从生产科、林政科、财务科、纪检监察室抽调业务骨干组成检查验收小组，由生产科牵头，采取不定期检查与竣工检查相结合，扎实做好森林抚育试点工作的检查验收工作。
1.5 加强档案信息管理
林场建立项目工作档案管理制度，明确专人负责。建立完整、齐全、规范的文本档案和电子档案。按时、按要求完成信息报送工作，确保档案管理能更好地为林业生产服务。
2 认真开展抚育作业设计。加强施工管理
2.1 全面踏查。做好小班调查工作
实施方案批复后，根据《森林抚育规程》《森林采伐作业规程》《全国生态公益林建设标准》和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》等要求，由林场调查规划队编写作业设计。以原二类调查资料为基础，利用1：10000空白地形图，在山场根据不同的树种、地形地貌、抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班(每个小班作业面积原则上不超过20hm2)。根据小班森林资源分布状况典型布设40m×25m标准地，每个标准地面积0.1hm2，标准地总面积应不小于作业小班面积的2％。在标准地内，逐项调查：林分状况。树种组成、林龄、平均树高(各径阶高平均，测15株)、平均胸径(起测胸径为5cm计径阶，不足5cm计株数)、郁闭度、单位面积株数、灌木、草本的类型及盖度；自然因子。如地貌类型、海拔、坡度、坡位、坡向、土壤类型及厚度。
2.2 园地制宜。合理确定目的树种和抚育方式
项目工程实施区大都为6-13年柳杉林分，由于造林3年后只加强管护未采取任何抚育措施，次生栎木、桦木等乡土阔叶树种长势良好，有的优于主栽树种柳杉。作业设计时根据小班的具体情况，本着去劣留优、去小留大、保持生物多样性和生态环境多样性、调整林分结构、改善林木生长环境的原则确定保留树种。因林场中幼林、公益林比重大，本着生态效益优先的原则，阔叶树种与针叶树种相比，在水土保持、水源涵养、美化环境、改良气候及增加土壤肥力等方面有不可比拟的优势；混交林与纯林相比，在水土保持、水源涵养、美化环境、改良气候及增加土壤肥力及生态效能方面有独特的优势。林场及时调整经营目标：尽量形成针阔混交林，保留长势良好的乡土阔叶树种栎木、桦木等。
根据实地情况，林场共采取透光伐、生态疏伐、卫生伐、修枝、割灌除草、生长伐6种抚育方式及时调整目的树种，形成栎木、柳杉针阔混交林，栎木、桦木等阔叶林。桦木、柳杉针阔混交林、桦木、华山松针阔混交林，柳杉、华山松、杉木针叶林等，真正达到改善林分结构、提高林分质量、保持生物多样性和生态环境多样性和增强生态效益的目的。
2.3 加强技术培训和山场管理
由主管营林生产的副场长牵头，组织生产科和实施项目的分场、站技术人员认真学习作业设计和相关技术规程。熟练掌握技术规程后，到山场进行现场培训，大家亲自动手，熟练掌握技术操作要领后，再分组现场培训施工队伍，统一技术标准。实行技术人员跟班作业，每个小班都有技术人员负责工程实施进度和质量，真正做到事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。施工过程中，发现不按作业设计要求施工的，责令停工整顿，并追究当事人责任。加强野外用火管理，严防森林火灾，确保施工安全。
3 存在的问题及建议
存在的问题：部分技术人员、施工人员对森林抚育作业技术了解和掌握不够透彻，整体技术水平有待提高。建议：计划任务下达时间尽量提前，便于实施单位有充足的时间将森林抚育与防火工作统筹安排，及时清理林区可燃物，减小森林防火的压力；建议继续加大对国有林场森林抚育补贴资金的投入，提高国有林场森林质量，发挥森林最大的社会效益、经济效益和生态效益，以更好地为生态建设服务。
一、林业技术推广站性质、任务与职责
（一）林业技术推广站的性质
林业技术推广站是指导和组织农村集体、个人发展林业生产的基层事业单位，行使行政职能。一是林业方针政策、法律、法规的宣传站；二是保护森林资源的管理站；三是林业科学技术的推广站；四是为农村集体发展兴林致富的服务站。
（二）林业技术推广站的任务
林业技术推广站在整个林业建设中承担着林业法规、政策的宣传、教育，组织指导林业技术推广，保护管理森林资源，推广应用林业科学技术等主要任务。
（三）林业技术推广站的主要职责
林业技术推广站的主要职责包括；
1.宣传、贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针，协助镇（街道）人民政府制定林业发展规划和年度计划。
2.组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动。
3.配合林业行政主管部门进行资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况。
4.协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作。
5.协助林业行政主管部门和镇（街道）人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作。
6.依法保护、管理森林和野生动植物资源，依法保护湿地资源；协助有关部门处理森林、林木和林地所有权争议，查处破坏森林和野生动植物的资源案件。
7.协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场。
8.配合镇（街道）人民政府建立健全乡村护林网络，负责乡村护林队伍的管理。
9.推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等社会化服务，为林农提前、产中、产后服务。
10.根据国家有关规定代收和协助管理和向林业行政事业性收费等。
11.承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。
二、嵩明县林业技术推广站工作存在的问题
1.林业技术推广站职工专业知识水平和技术能力有待提高
全县林业技术站职工有31人。其中男职工有17人，占总人数的54.8%，，女职工有14人，占总人数人45.1%；25-35岁的职工有7人，35-45岁的职工15人，45-55岁的职工有9人。青年职工占22.5%，中年职工占48.3%，老年职工占29%。文化程度方面，林业方面大中专院校毕业的职工占总人数的三分之一，当兵退伍转业的职工的占总人数的三分之一，林业技校毕业的人数占总人数的三分之一，从性别和文化结构上看，林业站的专业水平和技术能力有待进行一步的提高。
2.林业技术推广站基础设施较差
嵩明县林业用地1043727亩。森林面积大，但林业资金投入严重不足，制约了先进科学技术的引进和应用。现在林业站的防火设备有防火拖把2400把、对讲机400余部、防火车辆车4辆。林业技术推广站的通讯配备、森林防火扑火设备尚存在不足，现有装备大部分陈旧、落后，森林防火基础设施部分失修，林火的预测、预报工作滞后，监控手段落后，满足不了现代防火的需要。
3.林业技术推广站管理不健全
嵩明县林技站管理制度尚存在不足，如职工考核奖惩不分明，此种状况缺乏创新、激励、争竞机制，职工福利和待遇上区别不大，造成职工干得好与不好一个样，能力大小一个样，干与不干一个样，影响职工极积性的发挥，职工工作无进取心，影响了林业工作的开展。
三、嵩明县林业技术推广站的发展对策
基层林业工作站是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层公益性事业单位，是实施科技兴林的基础，是生态建设的主力军。因而，林业技术推广站要优化人员结构、提高工作效率、增强服务功能，进一步调动和提高林业职工的工作积极性，逐步建立适应社会主义市场经济的林业技术推广机制，促进科教兴林，为林业增效、农林户增收提供更好的林业指导服务。
1.改革机构编制和人员编制
镇（街道）林业技术推广站的设置要结合当地实际和工作特点，以有利于加强技术示范推广为原则，既可以分专业单独建站，也可以由2个以上专业合建1个站。可以借荐嵩明县杨林镇成立的农林综合服务中心，中心人员涉及到农业、林业、畜牧业、统计专业，在这几个行业中，有利地调节了农业、林业之间的资源、人员、服务等的矛盾，也使林业与畜牧业之间、农业与畜牧业之间的供需关系得到调节。真正做到了各个专业协调统一，有机结合，更有利于这几个行业的发展。
2.优化现有镇（街道）林业技术推广站人员结构
镇（街道）林业技术推广站的撤销和设立要与进行的并乡和撤乡建镇相一致，使林业技术推广站人员、资源得到更好的发挥，做到人员配置优化、信息共享，并能更好地组织指导林业生产，推广先进适用的林业技术，以促进林业服务的完善，适应农村林业生产活动开展的实际需要。人员配备要坚持按编制设岗定责。在核定的编制数内，按照公开、平等、竞争、择优的原则，真正做到优化组合，使林业技术推广站做到能为广大林农种苗、造林、发展经济林等方面的专业指导，即产前、产中、产后的全方位服务，更好地提供信息和咨询、技术培训、技术指导，以及林产品的收购、加工、销售等方面的服务。
3.推进机制创新，加强林业技术人员的专业培训
林业技术推广人员要转变观念、开阔思路、改进方法，强化市场观念、效益观念和竞争意识，不断改革服务机制与服务方式，提高服务质量，切实做到为广大林农提供全面的服务。要有计划地对在岗技术人员开展继续教育，使林业技术推广站人员的素质得到提高，业务水平能力得到加强，以更好地为林业工作服务。
参考文献：
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