时间：2023-03-07 15:21:40
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇城乡建设工作意见范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
一、指导思想
以开展全民阅读活动为主要途径，以开展书香建设系列活动为主要抓手，激发职工的阅读热情，培育阅读习惯，满足阅读需求，提高阅读水平，推动学习型、创新型城市建设，在全社会形成“多读书、读好书”的浓厚氛围和创新创造活力迸发的生动局面，为谱写中国梦篇章提供强大的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。
二、活动内容
1.全面推进职工书屋建设。建设“职工书屋”，是工会加强职工思想道德建设，深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，实施职工素质工程的一项重要举措，是以改善一线职工特别是农民工的学习条件为目的，传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的良好习惯，激发职工的创造力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力营造广大职工共建共享和谐社会的良好氛围。我市“职工书屋”的创建以一线职工特别是农民工工作和居住相对集中的企事业单位、镇（区、街道）建立。在成熟的基础上申报省及以上“职工书屋”（省级以上“职工书屋”建设标准是：示范点需藏书量3000册、报刊20种以上，电子音像制品80种（张）以上，有可上网电脑，由同级工会调配1至2名工作人员从事日常管理。）
2.开展职工读书月活动。以组织引导及职工自主读书为主要形式。市总将在总工会网站、省级以上职工书屋示范点、企事业报刊协作组成员的报纸上推荐一批精品书目，基层工会可结合本单位实际，通过读书报告会、读书知识竞赛、读书论坛、读书辅导、读书沙龙、读书论辩会等多种形式组织引导职工开展读书自学活动。把“职工读书活动”作为加强职工队伍建设、促进企业发展的重要任务来完成，争取行政支持，精心宣传组织，扎实推进活动。营造出一个包括一线职工、科技人员和农民工在内的全体职工群众“知识改变命运，读书更新观念”的学习氛围。各基层工会要注意发现学习型职工典型，总结他们读书自学、成才立业的经验、体会，在广大职工中宣传、推广，以扩大职工读书活动的参与面和辐射面，激励更多的职工学习求知、建功立业。
3.开展读书征文和演讲比赛活动。以“读书、创造、圆梦”为主题，面向广大职工群众，用生动质朴的文字反映书香企业、最美读书人、职工书屋示范点等人物、故事，反映企业文化建设和职工文化建设的新人新事新面貌，通过读书陶冶职工情操、提高职工素质，构筑职工精神家园。
三、活动要求
各级工会要根据意见要求，拿出实施意见，活动中要充分整合各方资源，加强与其他部门的联系，将推进书香建设活动与工会职工技能竞赛、道德讲堂、安康杯竞赛、五一先锋号创建等活动有机结合。
四、考核办法
一、活动目的
通过开展“六项工程”建设活动，着力解决作风效能建设过程中存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决五个方面的问题：一是解决政治意识、宗旨意识不强的问题。纠正少数党员干部缺乏应有的政治敏感性，只考虑单位利益和个人利益，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题。二是解决责任心、事业心不强的问题。纠正少数干部重权力、轻责任，在位不谋事、不干事，争功诿过、缺乏担当，急功近利，做表面文章，搞形式主义等问题。三是解决服务意识、发展意识不强的问题。纠正少数单位仍然存在的“门难进、人难找、脸难看、事难办”现象及工作拖拉、效率低下、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题。四是解决组织观念、纪律观念不强的问题。纠正少数干部有令不行、有禁不止，纪律松弛、自由散漫，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏等问题。五是解决作风不实、效率不高的问题。纠正少数干部高高在上，不深入村居一线，讲原则话、做“官样”文章，工作落实不力，作风浮躁拖沓，遇到矛盾绕着走等问题。
二、活动内容
（一）实施“主题教育”工程
认真传达市、区作风效能建设会议精神，学习贯彻市、区两级出台的相关文件和通报，并结合自身实际制定作风效能建设实施方案，开展形式多样的主题教育活动。
（二）实施“纠风治乱”工程
1、查摆整改存在问题。要通过召开问题剖析会、服务对象座谈会，设立意见箱，发放征求意见表等形式，认真查找单位部门和个人在作风效能建设方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，制订整改措施，限期抓好落实。
2、建立健全严处机制。要围绕作风效能建设有关要求，每个月定期对窗口单位开展自查自纠，对所查到的问题要按照区有关文件要求严肃处理。
3、开展明查暗访活动。乡纪委要进一步加大督查力度，重点围绕“六条禁令”，开展午间饮酒、迟到早退、网上聊天、公款消费、大操大办等专项检查活动。
（三）实施“精塑环境”工程
1、开展“村居、事业单位规范化建设”活动。认真落实离岗告知制、首问首办责任制、限时办结制等管理制度。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的创建目标，做到精神面貌良好、着装大方得体、办公环境整洁、物品摆放整齐、挂牌持证上岗、服务态度优良、办事公平公正、语言文明规范，无违纪违规行为。
2、开展“优化经济发展软环境”活动。加大涉农项目帮办力度，在乡里增设经济发展软环境监测点，公开举报热线，打造软环境投诉查处“快速通道”。做好20余个企业回访工作，收集掌握各企业对软环境建设的意见和建议，切实维护高效农业项目合法权益。
3、开展“述职评议”活动。对机关、事业单位工作进行公开质询、现场评议，评议过程向社会公开，评议结果向社会公示。
（四）实施“阳光权力”工程
1、实施“阳光政务”活动。通过乡政府网站、公开栏等形式，及时将重要事项、重大决策及办事流程向社会公开，保证公开内容真实、准确。聘请“政风、民风、新风”监督员，畅通民意沟通、信息查询等渠道，架起政府与群众沟通交流的桥梁。
2、实施“阳光村务”活动。以加强村务公开栏建设为载体，进一步丰富公开内容，按时公开群众关心的村务、财务等相关事项，方便群众了解，接受群众监督，减少村组矛盾。
3、开展服务窗口创建活动。建立规范、便捷的服务办事窗口，大力推行“三亮”（亮职责、亮身份、亮承诺），通过公开栏、公示牌、工作牌方式，将岗位职责、权力流程、办件环节、办事程序、收费标准、投诉电话等内容公开公示，提高服务质量和工作效率。
（五）实施“追责问效”工程
1、开展“工作落实不力问责”活动。每月召开一次重点工作落实推进会，对未落实重点工作、重点工程和为民办实事项目等工作进行督查问责，严查不落实的人和事。
2、建立“作风效能问题定期曝光”制度。乡纪委要加大查处力度，公开曝光破坏作风效能建设、损害经济发展软环境案例。在政务公开栏设立“曝光台”栏目，及时曝光反面典型。
3、强化绩效考核，实行奖惩兑现。每季度按时对各村居、各事业单位进行作风效能建设进行综合考核排名，考核结果与评先评优挂钩。
（六）实施“争先创优”工程
1、建立作风效能建设实时评价系统。对作风效能建设情况进行实时考核评价，将评价结果以月排名图和走势图的形式，实时公布排名情况和存在问题。
2、开展“树典型，学先进”活动。积极做好先进典型培育工作，组织开展“作风效能建设先进单位和作风效能建设先进个人”评选活动，激励广大干群学先进、争先进、创先进。
三、实施步骤
活动共分四个阶段：
（一）第一阶段：动员部署（4月22日-4月23日）
各村居、各单位要深入学习贯彻市、区作风效能建设会议精神，进一步落实区委关于加强作风效能建设活动的要求和部署。要研究制订作风效能建设方案，做到强力启动、谋划到位、紧凑安排，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。
（二）第二阶段：排查剖析（4月24日-4月29日）
各村居、各单位要结合工作实际，围绕加强作风效能建设要求，通过召开剖析会、服务对象座谈会，走访调研，设立意见箱，发放征求意见表，聘请“政风、民风、新风”监督员等形式，组织党员干部认真查找单位和个人在作风效能方面存在问题，深刻剖析原因，制订整改措施，落实责任，限期整改。
（三）第三阶段：组织实施（4月30日－11月30日）
各村居、各单位要要认真贯彻落实作风效能建设“六项工程”相关要求，按步骤计划抓好落实。针对活动中存在的问题，制定整改方案，明确整改内容，落实整改措施，务求取得实效。要建立健全各项制度，从制度上保证作风效能建设的连续性和实效性。
（四）第四阶段：总结考核（12月1日-12月29日）
认真总结“六项工程”开展情况，组织考核验收，表彰先进，鞭策后进。
四、工作要求
（一）切实加强领导。要把开展“六项工程”建设活动摆上重要日程，加强组织领导，强化责任落实，乡三套班子、中层干部、各村居负责人要发挥表率作用，带头查摆问题，带头整改提高，一级抓一级，一级带一级，把活动不断推向深入。
一、抓机制，切实加强领导。
1、成立乡创建文明集镇工作领导小组。成立乡有有关领导及各职能部门（学校、卫生院、信用社等）负责人组成的创建工作领导小组，负责抓好创建工作的组织、指挥、协调和检查督促。各职能部门也要成立工作小组，负责具体创建工作。
2、成立环卫清扫保洁队伍，负责做好主街道、公共场所等的保洁工作
3、建立健全创建工作机制，确保各项创建工作落实到位。
1、目标管理责任机制。做到事事有人管，件件有落实。
2、检查督促机制。要层层组织定期、不定期的检查督促，对照项目要求，狠抓工作进度和工作质量。运用社会监督、舆论监督等手段开展检查督促。对工作不力、问题突出的，进行批评。
3、考核激励机制。把创建工作纳入年度考核内容。
二、抓宣传教育，着力提高群众素质。
1、对党员干部的教育。利用党委中心组、周一政治学习等开展学习培训、开展“文明机关”、“文明窗口”、“三德教育”等主题活动。以起到坚定理想，振奋精神，凝聚力量，增强创建责任感和使命感。
2、一般群众的宣传教育。（1）六月份在主街道、公共场所等悬挂创建宣传标语，以营造气氛。（2）10月中旬开展县、乡级“文明家庭”活动。（3）利用乡党校、村党员活动室等地点邀请有关领导、专家、等开展政治、经济、文化、社科等各类讲座。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高村民综合素质。（4）组织开展各类文体活动，丰富群众文化生活。
3、对企业员工的教育。
三、抓具体问题，加大综合整治力度。
1、实施环境卫生整治。
（1）公布禁止集镇“五乱”（乱扔垃圾、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱停车）通知，采用日常清理和统一行动相结合，日常监督和突击检查相结合，彻底整治个别脏、乱、差现象严重的场所，清理卫生死角。对占道经营等不符合创建要求的现象、市场的摊位、秩序和卫生等进行集中整治。
（2）对主街道两边的居户、商店实行“门前三包”管理。
（3）将乡政府所在地环境卫生整治工作摆到重要议事日程，环卫队伍清理垃圾做到日产日清。
2、实施社会治安大整治。清除乱源，开展清理三无人员，推行治安责任制，完善社会治安综合体系。
3、实施建章建筑大拆除。定期进行违章建筑清查，并坚持实施拆除。严把建筑审批关，防违章于未然。
四、抓投入改善创建硬件设施。
1、多渠道筹措创建资金。乡财政向创建工作倾斜一定的资金，同时通过社会各界、企业赞助等方式筹措创建资金，确保创建投入。
2、改善环卫设施。加快垃圾填埋场中、公厕建设。增购垃圾筒用于摆放主街道两边。
3、实施亮化工程，安装好路灯，亮灯率达100%。
4、建立文体活动场所，扩大宣传阵地。
五、抓监督，形成长效监督机制。
1、聘请卫生监督员；
2、定期组织检查；
3、开设群众举报、投诉电话；
Abstract: this paper introduces the engineering project quality control requirements, the main content of the project management, discusses the importance of the management of the highway engineering methods and measures.
Key words: the construction project management advice
中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：
在工程项目上，项目经理是企业法人代表在项目上的全权代表，是受企业法人授权对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力，所以项目经理不仅要管好人、财、物，还要管好工程项目的协调、质量、安全、进度、成本和风险控制等，既要取得一定的经济效益，还要创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有出路，在市场竞争中立于不败之地。
一、项目质量控制的要求
1、项目质量控制要有明确的控制主体
项目质量的控制主体是项目经理部。为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况建立施工质量保证体系，即施工单位为实施承建工程的施工质量管理和目标控制，以现场施工管理组织架构为基础，通过质量管理目标的确定和分解，所需人员和资源的配置，以及施工质量管理相关制度的建立和运行，形成具有质量控制和质量保证能力的工作系统。它贯穿于建设项目决策阶段和实施阶段的全过程。施工质量控制是建设工程项目全过程质量控制的关键阶段，是项目管理的基本要求。
项目质量管理要有明确的目标
工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义，一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行；二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制定质量管理计划时，就要以目标为依据，对实施工程过程中的各个要素进行科学合理的分析，制定保证实现目标质量切实可行的、有效的措施和采取相应的技术标准。
项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施
控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施，所以没有计划和标准，就无法进行控制。实际施工中，经常会发生这样的情况，准备搞优质工程却没有计划和措施；准备克服某项质量通病却没有预定的标准；甚至有了计划和标准也不执行，施工中只凭经验和想当然，这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。
项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的，全面的管理
控制应对被控对象的所有要素和投入生产的全过程进行全面的管理。因此，项目质量控制不能“单打一”、就事谈事，必须从分析项目对象的基本特点着手，找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾，进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续，并随着交叉施工的展开而扩大，在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。
二、加强建设工程项目管理的建议
1. 形成一个完整的管理体系
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业管理的主体是项目经理部。责、权、利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制和标准化、规范化的原则。项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责、权、利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推诿扯皮，一切有章可循，有据可查。项目的管理工作形成一个完整的管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性。
2.各方相互配合，加强进度管理
项目进度管理离不开各参与单位的努力和配合。在公路建设项目管理中，项目进度管理目标只有在各参与方特别是承包商、监理工程师、业主之间的积极参与和配合下才能实现。由于施工进度的快慢会影响承包商的施工成本以及违约责任，会影响监理成本以及监理绩效，影响建设期贷款利息的大小以及投资回收期的长短，并且影响建设项目的国民经济效益。因此，承包商、监理工程师、业主三方在进度管理目标上，既有矛盾性，也有统一性，必须有效地协调和配合。
以构建和谐保康为目标，以加快新农村建设为主体，以保障市民消费需求为核心，紧紧抓住“菜篮子”工程建设的基础，在基地布局、基础设施建设、科技投入、组织领导等方面进一步加大力度，力争把“菜篮子”工程建设成为市民满意的民心工程。
二、目标任务
按照循序渐进的发展原则，1-3年建设城郊时令商品蔬菜基地3000亩，其中保护地蔬菜500亩，常年总产达到3000万斤以上，地产蔬菜供应率达到80%以上。
三、区域布局
以镇等村（社区）为主，建设2800亩常年稳定的专业蔬菜基地，其中保护地460亩。以镇村、村为辅，建设200亩蔬菜基地，其中保护地40亩。
四、优惠政策
整合资金，综合投入280万元以上，解决吃菜难、吃菜贵等问题。在蔬菜规划种植区内的村、农户大力发展蔬菜的，享受以下优惠政策：
（一）蔬菜规划种植区内连片种植100亩以上的，每亩补助50元，蔬菜规划种植区内分散种植蔬菜2亩以上的，每亩按当年粮食直补政策标准予以补助。
（二）对拱棚种植蔬菜5亩以上的专业户，每年奖励1000元。
（三）对永久性大棚种植蔬菜3亩以上的专业户，每年奖励1000元。
（四）对新建永久性冬暖式大棚且种植蔬菜的（每个实种面积0.5亩以上），每个补助2000元。
（五）对新建拱棚且种植蔬菜的（每个实种面积0.5亩以上），每个补助300元。
（六）对连片种植蔬菜300亩以上的土门蔬菜基地，路面硬化、水渠建设纳入全县建设计划予以补助。
（七）对蔬菜专业户购置农业机械发展蔬菜生产，按农业机械购置补助政策标准给予补贴。
（八）对蔬菜专业户优先纳入“一建三改”（建沼气池，改厕、改圈、改厨）计划，每户按“一改三建”政策予以补贴。
（九）外商在规划区内发展专业蔬菜的，除同等享受优惠政策外，连片种植50亩以上的给予奖励。
（十）县政府建立蔬菜发展基金20万元，主要用于开展新品种、新技术引进推广等工作。
（十一）对完成“菜篮子”工程建设各项工作的乡镇、村组干部和技术人员予以奖励。
五、部门职责
县农业局负责“菜篮子”工程建设规划的制定、组织实施、督办检查、项目验收、新品种、新技术的试验、示范、推广、技术培训等日常工作管理。负责会同乡镇政府对菜农发展蔬菜生产面积、产量及蔬菜大棚、拱棚建设使用情况进行考核验收。
县国土资源局负责城区专业蔬菜基地的勘察、规划与保护。
县财政局负责统筹安排“菜篮子”工程建设专项资金、政策补贴资金。
县水务局负责规划区内渠系建设项目资金的争取工作，负责渠系建设工程规划、设计和工程质量监测、检查验收工作。
县交通局负责规划区内公路硬化项目资金的争取工作，负责公路建设物资调度，公路建设工程质量监测、检查验收工作。
县建设局负责城区蔬菜市场规划建设，协助抓好市场管理工作。
县物价局负责城区蔬菜价格的宏观调控、价格稳定和监督工作，定期蔬菜市场品种、价格信息。
县工商局负责抓好城区蔬菜交易市场管理工作，规范蔬菜经营秩序。
县质量技术监督局负责城区蔬菜质量监督检查，协助抓好市场管理工作。
县农机办负责蔬菜专业户购置农业机械的政策补贴兑现，做好县城中心蔬菜交易市场的基础设施建设，协助抓好市场管理工作。
县民政局负责蔬菜专业户种植蔬菜园特殊灾害造成生活困难的安排。
县能源办负责对蔬菜专业户实施“一建三改”生态家园工程建设，落实国家专项政策补贴。
县电力公司负责蔬菜专业种植区内的电力配套基础设施建设，落实种植区内专业户农业用电价格。
2012年11月22日
近年来，我市的城乡一体化建设工作始终围绕“减少城乡差距，提高农民生产生活水平，打破城乡二元结构”这一原则进行的。尤其在搞好城乡规划、加快小城镇建设、加强村镇环境综合整治、改善农民居住条件等方面做了大量工作，取得了显著成效，赢得了广大农民的好评，现将相关工作汇报如下。
一、 积极推进农村泥草房和危房改造工作，全力改善农民居住条件
近年来，为改善农民居住生活条件，国家相继实施了农村泥草房和危房改造项目，这是一项惠及千家万户的利民工程、民生工程。我们按照国家及省、市相关部门的要求，积极组织实施了这项利民工程。5年来，我市共改造农村泥草房16933户、危房18370户，每年均超额完成了省厅下达的各项改造任务，使35303户农民的居住生活条件得到了根本改善，我市也连续多年被授予“全省泥草房改造先进市”荣誉称号。
二、高起点编制村镇建设规划，为村镇建设长远发展提供保障
（一）鸡东县编制完成了《县域镇村居民点空间布局规划》，并送省规划评审委员会评审。该规划结合当地实际，立足主导产业，对镇村进行合理定位，重点突出发展规划、用地规划和功能区布局规划，在规划实施过程中坚持以快速发展壮大小城镇为目的，充分发挥小城镇对周边村屯的带动和辐射作用，为乡村城镇化和城乡一体化打下了良好基础。
（二）密山市今年聘请省规划设计院重新修编了《密山市城市总体规划》，编制完成了《密山市居民点布局规划》，对全市现有15集镇的规划编制进行了重新修编，把全市16个乡镇、154个行政村划分为十个板块，分三批次推进，构建“1965”三级城镇化体系，即打造1个县域主城镇、9个中心城镇和65个重点特色村。布局科学、功能完备、环境优美、特色鲜明的小城镇发展主体框架更加清晰明朗。争取到2013年，城镇化率达到60%，初步形成“区域主城镇—中心城镇—重点特色村”发展格局，到2015年，城镇化率达将到85%以上。
（三）虎林市规划先行，严格标准。坚持“立足当前，着眼长远”的原则，把规划放在首位，综合考虑环境保护、土地综合利用、基础配套设施等因素，编制了虎林市《乡镇总体规划》、《村屯建设规划》，确保了农村泥草房、危房改造工作有章可循、有序推进。
三、强力推进小城镇建设，努力实现公共资源惠及范围
（一）鸡冠区新发小镇建设项目。该项目是鸡西市“滨水城市”建设的重要组成部分，项目选址在鸡冠区西郊乡新发村,地处穆棱河南岸，距市休闲文化广场3公里，地理位置优越、交通便利。项目占地面积25万平方米，建筑面积38.2万平方米，建成后将在原址解决新发村1415户、4315名居民的安置问题，同时，还吸纳梁家村1240户、3210名居民和团结村719户、1830名居民的入驻，安置回迁总户数3364户，11000人，彻底解决三个村的农村城镇化问题，打造出配套完善、功能齐全、环境优美的农民新居样板小区。目前该项目已全面开工建设，预计2014年6月末前，完成全部建设任务，届时将极大改善城市西出口的环境面貌。
（二）鸡东县今年小城镇建设主要项目包括鸡东镇新区、平阳镇花园小区、下亮子乡幸福小区等项目，项目总占地2.36万平方米，总建筑面积5.21万平方米，通过招商引资在小城镇内今年实施的生产建设项目主要有雨润集团鸡东福润肉制品加工项目和鸡林乡工业园区内的远方新能源锂离子电池生产项目。到年末为止，平阳镇1.6万平方米综合住宅楼已竣工，福润肉制品加工项目厂房及办公用房主体已竣工，兴农镇、东海镇和永安镇中学教学楼已竣工。
（三）密山市依托兴凯湖、蜂蜜山得天独厚的旅游资源优势，把白鱼湾镇的发展定位在打造全省旅游名镇上，确定了发展水产品加工和生态旅游产业的发展方向。目前，兴凯湖水产品加工项目和蜂蜜山景区项目已开始启动，兴凯湖国际红酒群堡项目和国际滨湖旅游度假项目正在积极推进中；依托朝鲜民族乡优势，和平乡重点发展朝鲜族风味菜、民俗旅游、特色餐饮等民族特色产业。目前，朝鲜族风味菜项目和特色餐饮一条街项目正在全力推进；依托区位优势，全力打造示范小城镇。密山市有3个乡镇与农垦毗邻和交叉，充分依托农垦系统资金充足、小城镇建设品位高的优势，在基础设施建设、棚户区改造等方面共建、共享。联手建设了兴凯镇杨木乡两个小城镇。裴德镇已划至农垦牡丹江管理局管辖，由农垦高标准建设省级示范小城镇；依托产业优势，全力打造精品小城镇。依托密山经济开发区的平台优势，加快连珠山镇招商引资步伐。密山经济开发区今年投资3100万元，收储土地30万平方米，并配套进行基础设施建设。投资2231万元，铺设污水管线9404米，进一步完善开发区功能，有效地改了善连珠山镇整体面貌。
今年以来密山市以加强基础设施建设为主线，扎实推进新农村建设步伐，切实改善农民居住环境，推动农村经济社会发展。
一是结合城镇化小区建设试点，密山镇铁西村投资18000万元建设农民公寓9.9万平方米，将于2013竣工并交付使用；连珠山镇解放村投资1200万元，建设了9200平方米的农民公寓。目前，住宅楼正在进行室内装修，年底可入住；和平乡兴光村投资960万元、建设了4800平方米的农民公寓，2013年可入住。
二是坚持以科学发展观为统领，集中解决农村突出的环境问题。共投入农村环境综合整治资金1009万元，加强控制生活污染和畜禽污染，加大农村饮用水水源保护力度，强化农村工业企业的监督管理，农村自然生态保护水平得到显著提高，村屯环境质量明显改善。
三是在市财政并不富裕的情况下，每年都要匹配300万元小城镇管理资金，提高管理人员待遇，配置环卫垃圾车、垃圾箱及清扫工具等。同时，努力拓宽资金筹集渠道，动员乡镇、企业、工商业户共同出资，社会各界力量投工投劳，有效地解决小城镇管理特别是环境卫生管理中的资金难题。
四是把完善基础设施服务功能作为加强村镇建设的重点，通过“土地生一点、财政挤一点、向上争一点、对外引一点”等多元化方式筹集资金，加快推进城乡道路、供水、排水、住房及社会公共设施的建设改造。目前，密山市16个乡镇的主干路硬质化率、自来水入户率、有线电视入户率、明排覆盖率、路灯亮化率基本达到100%，住房砖瓦化率达到95%以上，小城镇载体功能和社会服务功能进一步完善。
五是以保障民生为出发点，结合密山市城镇化建设总体思路，将和平乡、白鱼湾镇列为泥草房集中改造试点，制定下发了《农村泥草房、危房改造实施方案》，落实泥草房改造任务600户，计划在和平乡兴光村建设新型农民社区，将兴光村、东兴村、东明村、东鲜村合并，已落实改造泥草房600户，兴光村协议搬迁基本完成。白鱼湾乡湖沿村、齐心村整体搬迁到新型农民社区。
（四）虎林市重点打造虎头镇“百镇建设”试点工程。今年把虎头镇百镇建设工程作为全市小城镇建设的重中之重加以推进。在规划上，今年先后邀请上海同济大学城市规划设计院等高水平的设计部门，相继编制了《虎头镇总体规划》、《虎头旅游产业发展规划》、《虎头旅游名镇建设规划》、《三供两治规划》、《绿化美化规划》、《虎头镇概念性规划》，部分区域控制性详细规划，初步明确了虎头镇科学发展方向，编制现已完成了实地调研、相关资料整理和实地测量等工作，目前规划正在审批中。在资金筹措上，重点实行了“四个一点”的筹资办法：对上争一点。牢牢把握国家和省政策性机遇，积极争取小城镇棚户区改造、泥危房改造、“三供两治”及道路设施等专项资金；财政投一点。市财政安排专项资金用于虎头百镇建设和旅游名镇建设；银行贷一点。通过城司运作，与哈尔滨银行、开发银行、农发行等商业银行深入沟通，申请贷款；招商引一点。本着“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，推行市场化运作模式，多渠道筹集建设资金。在建设推进上，今年确定了11个建设项目，其中：基础设施建设项目7个，农民新居项目2个，公共服务设施项目2个。
1、积极开展东诚镇“百镇建设”试点工作。东诚镇为全省百镇建设第二批试点镇。年初以来，虎林市委、市政府主要领导多次与庆丰农场、牡丹江农垦分局领导沟通协调，商谈庆丰-东诚共建小城镇相关事宜。经过多次会谈磋商和实地调查论证，双方达成了初步共识，明确了共建方向：拟将东诚镇镇址搬迁至庆丰农场场部，同时将东诚镇东风一屯、东风六屯、永丰一屯撤并后一同迁入。东诚镇总体规划目前已编制完成正在报批。“三供两治”专项规划已通过专家评审。今年共开工了自来水管线铺装、卫生院建设、道路硬化等6个建设项目。
2、杨岗镇六人班村农民新居工程。按照“建设优美舒适农民新居、打造生态宜居幸福家园”的理念，今年一期建设工程共投资2400万元，建设成7栋（住宅楼6栋、农民综合服务中心1栋）、建筑面积14806平方米，建筑层数为4层，建筑风格为欧式简约型，建筑户型以中小型为主，面积60-88平方米，可入住农民106户、商服44户。
3、杨岗镇六人班村平房区改造项目。通过采取村民自筹一点、镇村投入一点、包扶单位帮助一点、政府项目争取一点的办法，累计投资466万元，实施了房屋穿衣戴帽、休闲广场雕塑、街路改造和绿化美化等项目。
4、伟光乡太平村建设项目。累计投资280万元，实施了街路基础设施改造、彩钢瓦栅栏安装、南湖文化公园建设工程等项目。
四、大力开展村镇环境综合整治，改善广大农民生产生活环境
为了加快生态园林城市建设，高标准、高质量完成春季村屯绿化任务，市政府召开了造林绿化及环境综合治理动员大会，会上对全市城乡村屯绿化及环境综合治理工作提出了明确的要求，各县（市）区、乡镇积极行动，坚持高标准、高质量、高速度，抓住有利时机大搞村屯绿化活动，共栽植桧柏、银中杨、云杉等18个品种300余万株，栽植荷兰菊、波斯菊、串红等16个品种花卉150余万株。同时，按照扎实开展“春风行动”，各乡镇集中人力、车辆、资金，进行了清垃圾、清牲畜粪便、清路障、清柴草垛的会战，特别是各村还推行了“家园清洁行动”，规划垃圾集中场所，部分村配备了垃圾清理车，修建了室外公共厕所。各村基本能达到垃圾集中投放、及时清运。制定了“村规民约”和“门前三包”制度，定期、不定期开展卫生大扫除，保证村容村貌整洁卫生。
近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车“村村通”谈何容易，摆在我们面前的将是重重困难，为此，我们从优化现有班线结构入手，抽调得力人员，成立了“农村客运班线规划工作领导小组”（简称农运办），专门解决客运班车公交化和村村通的问题。
通过对农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯和规律的综合调查分析，我们掌握了第一手的资料。认真详细地制定适合当地实际情况的运力、运量以及班线规模，力求使新规划的客运班线通得了、稳得住、有效益、受欢迎。同时，对距离城区、集镇较近的村，我们则开通了以小型面包车为主的“小公交”，使干线与支线得到了有机的衔接。通过新开通的30余条农村班线，使群众出行方便了，农村经济发展了，交通运管人在群众心目中的地位也提高了。周密的方案和科学的规划，使我县的农村客运市场步入了一个良性的运营轨道。
二、整合客运资源，努力实现客运村村通和城乡公交一体化
一、目标任务
在巩固已有参保成果的基础上，重点抓好城乡居民保续保扩面和基金征缴工作，积极组织城乡居民到农村信用社缴费参保，确保在2014年9月30日前全县适龄参保对象参保缴费率（已缴费人数占参保缴费任务数）达90%以上。
二、工作要求
（一）加强领导，整体推进。各乡（镇）、县直有关部门要进一步强化领导，把城乡居民保工作摆上为民办实事项目的重要内容，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，形成齐抓共管、上下联动、职责分明、协调配合、整体推进的工作机制。
（二）加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络等媒体，采取灵活多样的宣传形式，采用通俗易懂的语言，加大城乡居民保制度一体化政策宣传，重点要把养老金标准、政府补贴、待遇领取条件及缴费截止时间、个人账户查询方法等宣传到位，消除群众疑虑，引导参保人员按年度正常缴费，以免影响养老待遇。鼓励参保人员选择较高缴费档次，提高养老保障水平。
（一）指导思想
把发展社区卫生服务作为深化医疗卫生体制改革、解决城乡居民看病难、看病贵问题的重要举措，强化政府责任，加大公共财政投入，优化资源配置，构建新型卫生服务体系，为全市人民提供优质、高效、便捷的社区卫生服务，进一步满足人民群众的基本卫生服务需求，促进和谐社会建设。
（二）基本原则
1．坚持公益性质，转换运行机制和投入方式，确保社区卫生服务的公平性和可及性。
2．坚持政府主导，强化政府责任，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。
3．坚持实行区域卫生规划，立足调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。
4．坚持防治结合，公共卫生和基本医疗并重，中西医并重。
5．坚持因地制宜，开拓创新，使社区卫生服务与社区建设同步发展。
（三）工作目标
到2010年，全市基本建成网络健全、配置合理、功能完善、保障有力、运行科学、监管规范的社区卫生服务体系，基本实现“户户拥有家庭医生，人人享有卫生保健”的目标。
二、推进社区卫生服务体系建设
（一）明确社区卫生服务机构功能定位。社区卫生服务是政府的一项公共服务职能，是城乡社区建设的重要组成部分，社区卫生服务机构主要提供公共卫生与基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。社区卫生服务以社区卫生服务中心（站）为主体，以全科医师、公共卫生医师、社区护士为骨干，以社区居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人，慢性病人、残疾人和贫困居民为重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导和基本医疗等服务。社区卫生服务机构可根据需要按规划设置适量以康复、护理为主的床位，不得向医院模式发展。
（二）健全以政府为主导、社会力量参与的社区卫生服务网络。积极调整现有卫生资源，完善目前基本建成的以社区卫生服务中心和站为主体，其他基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上每个镇乡、街道办好1所社区卫生服务中心。根据需要设置若干社区卫生服务站，原则上城区每2个社区所辖范围或1.5-2万常住人口设置一个社区卫生服务站；农村按5000-10000服务人口或出行20分钟可及的标准设置一个社区卫生服务站。中心对站实行一体化管理。村卫生室的设置原则上每个行政村设置一个，中心及站所在地原则上不设村卫生室。
。（三）加快社区卫生服务人才队伍建设。实施基层卫生技术人员素质提升工程，争取到2010年完成所有社区卫生专业技术人员相应的岗位培训。强化公立市级医院、疾病控制中心、妇幼保健机构和计划生育技术服务机构对社区卫生服务机构的业务指导和培训，鼓励市级医院医师、护士到社区卫生服务机构工作。采取有效措施，推动离退休医护人员积极参与社区卫生服务，大力引进医学院校毕业生到社区卫生服务机构工作，不断提高社区卫生服务的整体水平。
三、创新社区卫生服务工作机制，着力提高社区卫生服务质量和水平
（一）深化人事分配制度改革。建立完善社区卫生服务中心主任任期目标责任制和社区责任医生岗位责任制。继续深化人事分配制度改革，全面实行聘用制，按照定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法，择优选聘社区卫生服务中心主任和社区责任医生。建立与服务质量、工作质量和群众满意度相挂钩的分配制度，综合考核社区责任医生业绩，按绩效确定收入分配。
（二）大力推行社区责任医生制度。按照人均服务1000-2000人口的要求，建立社区责任医生团队，主动上门服务，及时掌握责任区居民健康信息，科学利用健康档案，实施针对性健康服务，做好慢性病的规范流程管理，做好传染病的防控工作，做好妇女儿童老年人的保健工作。综合运用上门巡诊、家庭病床、全科门诊等措施，为社区居民就近提供基本医疗服务。社区责任医生对责任区内居民进行健康教育和巡诊等主动服务次数原则上每年不少于4次。
（三）创新财务管理制度。全面实行政府举办的社区卫生服务机构收支预算管理。财政、卫生等有关部门要加强对政府补助资金、社区卫生机构财务收支的监督管理，建立和完善社区卫生服务机构财务管理制度。
（四）建立分工合理的纵向协作机制。整合疾病预防控制、妇幼保健机构、市级医院与社区卫生服务机构的职能，进一步将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担，并逐步将市级医院承担的一般门诊、康复和护理等服务分流到社区卫生服务机构。加强市级医院对社区卫生服务机构的支持，实施医院牵手社区行动，组织开展市级医院与社区卫生服务机构的挂钩结对和双向转诊制度，实行资源共享。逐步形成“健康保健进家门、小病诊治在社区、大病医疗到医院、康复服务回社区”的分级医疗和双向转诊新格局。
四、完善发展社区卫生服务的政策措施
（一）制定实施社区卫生服务发展规划。组织发改、规划、卫生等部门编制社区卫生服务机构布局专业规划，并纳入城乡建设总体规划。在城区新建、扩建、旧城改造中，规划、国土部门要优先安排社区卫生服务机构建设用地。城市房地产开发，应当依据城市社区卫生服务设施布局专项规划和《国家居住区规划设计规范》等相关标准规范，将社区卫生服务用房作为公益性设施，纳入规划设计条件，并作为土地出让的前提条件，由开发建设单位同步建设后移交市卫生行政部门统一管理。
（二）落实城市社区卫生服务机构人员编制政策。按照浙政发〔20*〕35号文件规定，我市城市社区卫生服务设2个中心、10个站。按照浙编办〔20*〕58号文件（关于印发《*省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》的通知）的规定，由市编委办结合我市实际，完成城市社区卫生服务机构的人员编制工作。其编制内人员工资，由市财政给予适当补助。
（三）加大社区卫生服务的投入。落实城乡社区卫生服务补助政策，按照公共财政的要求，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，加大投入力度，将新增卫生投入主要用于社区卫生服务。
（1）以市、乡二级财政补助和医疗机构自筹为原则，统筹安排社区卫生服务机构基本建设、房屋修缮、基本设备配备和信息化建设经费，切实改善社区卫生服务条件。
对新建、扩建（改建）的社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室，按省定标准进行标准化建设改造，经验收合格后，由市财政给予适当补助。具体补助标准由市财政局会同相关部门另行制定。
对现租房的城区社区卫生服务站，出租房产权属于镇乡、街道所有的一律免收租金，产权不属于镇乡、街道所有的，租金由市、镇乡（街道）两级财政共同分担。
政府举办的社区卫生服务机构发生基本医疗服务政策性亏损的，要根据基本医疗服务成本与收费标准之间的差额统筹考虑社区卫生服务机构整体收支情况，由政府给予适当补助。
（2）全市城区按常住人口每人每年不低于20元、农村按常住人口每人每年不低于15元的标准筹集社区卫生服务补助资金，纳入财政预算，按照政府购买服务的要求专项用于对全市社区卫生服务机构提供公共卫生服务的补助，并随经济的发展逐步提高筹资标准。
（3）社区卫生服务机构参与突发公共卫生事件处理和灾害防疫等工作所需补助经费，由市财政会同卫生部门根据实际情况核定。
（四）发挥社区卫生服务健康保障作用。发挥城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险制度与社区卫生服务的相互促进作用，将符合条件的社区卫生服务机构纳入定点医疗机构范围，将符合规定的家庭病床等相关费用纳入支付范围。引导参保人员优先利用社区卫生服务资源，参保人员在社区卫生服务机构发生的符合医疗保险规定的相关费用，其个人负担的比例应分别低于二、三级医院的标准。
1、规划编制工作在加快。城市规划编制方面，组织编制了《月亮湾南五路至高速出口城市设计》、《月亮湾二安置小区修建性详细规划》、《城南二安置小区修建性详细规划》、《县城城区部分路网道路景观设计》等规划编制；完成路网畅通工程、一馆一园、城北出口路征地测绘和月亮湾新区项目建设的测绘；完成了城南安置地二期用地、物流园区用地、第三中学、贡江花苑二期、工业大道等建设项目的放样。乡镇规划编制方面，聘请了省城乡规划设计院为我县19各乡镇编制村庄布点规划；聘请了厦门规划设计院编制筠门岭镇黄埔新区修建性详细规划；聘请了南京中车设计研究院编制百里沿岸52个村的村庄建设规划。会同国土、矿管、防震减灾等部门对乡镇上报的2013年土坯房改造集中点进行了实地踏勘。
2、重点项目建设在推进。今年以来，我局积极发挥部门职能作用，主动参与、积极作为、加强协调、合力推进，项目建设正在按计划有序推进。截止3月底，周田“两新”项目已经全面完工并交付使用；月亮湾新区基础设施建设项目已动工安置房基础465户，已完工325户，安置房屋主体动工120户。市政道路、园林景观、河道防洪堤、三个中心也正在抓紧全面施工；局里认建的绿色通道建设因线路调整，已在东线确定了2.8公里的建设线路，对改线取缔的2.5公里路线进行了植被恢复绿化；城区出入口整治改造工程完成了水西段路基，其它路段已正在平整土石方，桥梁施工正常可如期竣工；县城各安置区建设正在加紧进行征地拆迁工作。
3、规划区内危房改建工作在启动。自3月中旬启动以来，累计发放危改申请审批资料198户、申请审批表594份;受理审查资料完善的危改户16户，完成现场勘察28户;已完成危房改造公示1户；完成接访275人次。
4、“两违”整治工作在深化。今年以来下发停建通知76份，强制阻止施工107户，拆除部分墙体和模板3415平方米，参加县里组织的大规模联合执法行动5次，拆除违法建筑42户，拆除面积8420平方米。
5、中心工作开展在加强。“三送”工作方面，前期已做好了与农户见面、张贴联系牌、发放连心册、调查摸底群众诉求等相关工作；招商引资工作方面，正在推进年产10万吨超细重质碳酸钙粉的项目落地工作，城东农贸市场正在进一步优化调整项目建设方案，城西南农贸市场正在进行征地拆迁及与投资商洽淡项目运营事宜，管道天然气项目征地工作已经完成，拆迁工作即将启动；征地拆迁工作方面，我局包干拆迁户18户，目前已完成了10户的丈量工作，其中已签订拆迁协议的2户。
二、存在问题
1、因征地拆迁工作尚未最终突破，影响县城各安置区建设。
2、违建户受利益驱动及执法力量不足等诸多方面影响，城市规划执法矛盾重重，面临一定的困境；
3、规划区内危房改建及历史遗留问题错综复杂，统筹协调解难度大；
4、“三送”工作虽抓得较紧，但常态化、全覆盖仍有差距。
三、第二季度具体工作措施
1、抓好规划编制。城市规划编制方面，完成县城总体规划向市人民政府的报批工作，完成城南、城北、和老城区控制性详细规划的编制工作，完成燃气、绿地系统的专项规划编制，完成城南、城北安置小区安置房施工图设计及月亮湾新区园林景观设计、三个中心二次装饰设计、详细行政小区规划设计；抓好高速公路出口区域控制性详细规划编制，月亮湾南五路至高速路出口地块的城市设计、城区路网施工图设计及近期建设规划编制；启动城区桥梁景观设计及中心城区住房建设、供水、供电、交通等专业规划。乡镇规划编制方面，尽早编制好麻州、珠兰、富城、永隆4个乡镇的总体规划及麻州、筠门岭、西江的控制性详细规划。4月底前完成百里桥梁景观规划、百里沿线村庄建设规划、农村危旧土坯房集中改造点村庄规划，力争年内完成全县其它所有村庄建设规划工作。
2、抓好项目建设。尤其抓好月亮湾新区建设。一是突出工作重点。在确保整个新区项目齐头并进的基础上重点突出关键环节、关键节点、关键路线等建设，确保每20天有新的形象。二是加强科学调度。目前已进入主汛期，阴雨天气多，要抓紧完成道路路基水稳层施工。同时，如遇下雨无法施工的情况下，要重点做好相关的查遗补漏及内务管理工作，比如工程量变更签证、施工图图纸设计完善、工程招投标手续履行等。三是加强现场监管。加强对施工、勘察、设计、监理等参建各方履职情况及人员到位情况监管，对不到位的及时要求整改并进行处罚，切实通过监管来抓质量、促进度、保安全。四是解决遗留问题。做好征拆遗留问题的处理，比如鱼塘、圈梁、坟墓搬迁等问题，对久拖不诀的，统一组织力量，进行分片区集中力量施工，全力推进问题解决。同时，尽快启动县城各安置区，县城东、城西南农贸市场,“一馆一园”,专业市场以及城区路网建设。
3、抓好民生工程。做到疏堵结合，大力做好县城规划区内危房改建的政策宣传、资料收集、上户甄别、张榜公示、严格审批工作。继续大力推进城建历史遗留问题的排查和处理。
二、推进城镇管理向社区延伸工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想：紧紧围绕市委市政府2013年中心工作，进一步创新体制机制，在全市建立覆盖面广、反应快速、网络顺畅的社区城镇管理体系，营造整洁、优美、舒适、文明的社区人居环境，加快“精品城市”建设步伐。
（二）目标任务
1、完善管理体系。2013年底以前，莱城规划区、各城镇驻地范围内的社区必须全部设立城管办；钢城区城镇管理向社区延伸工作，由钢城区执法局牵头，按照现行管理模式运作。新建农村集中居住区入住后，也要相应跟进管理，同步推进。全市社区城镇管理体系建立。
2、实行社区协管队伍一体化管理。年内组织人员集中培训，提高社区协管员素质；统一社区协管员服装，提升队伍形象；完
善社区城管办规章制度，提高管理效能。
3、开展和谐镇创建活动。按照和谐城乡建设行动工作要求，
各执法中队牵头对镇驻地社区村居乱设广告、乱扔垃圾、乱停车辆、乱写乱画等行为进行集中查处，进一步优化城镇发展环境。综合整治原则每月集中开展一次，治理情况由各区执法局汇总报市局法规科。
三、实施步骤
1、前期准备阶段（2013年3月1日—3月15日）。各城镇执法大（中）队拟定推进计划，明确完成时限，指定相关责任人，3月15日之前报市执法局法规科。
2、组织实施阶段（2013年3月16日—12月1日）。各城镇执法大（中）队指导协助各社区成立社区城管办，对社区协管员进行相关法规和业务知识培训，组织启动挂牌仪式，协助城管办开展环境治理活动。城管办筹建情况由各区执法局汇总每月报市执法局法规科。
3、检查验收阶段。按照季度检查、半年通报、年底验收的方式，由市执法局组织对各区社区城管办建设情况进行检查，促进任务落实，年底全市各社区城管办全部正常运转，四级网络城市管理体系建立。
四、工作措施
（一）加强领导。成立全市城镇管理向社区延伸工作领导小组，由市执法局副局长任组长，法规科科长、督查科科长任副组长。领导小组具体负责指导、协调、督查全市社区城管体系建设工作，各城镇执法单位也要相应成立领导机构。各有关部门要积极配合，形成上下联动，齐抓共管的良好局面。
