县食安办主任
（2020年5月15日）
各位领导、各位同仁，同志们：
大家上午好！按照大会安排，受县领导委托，下面由我向大会做2020年度食品安全工作报告，我报告的题目是《守护百姓“舌尖上的安全”》。
吃穿用住行，是老百姓基本生活保障。而--吃，排在了首位。2019年，在县委的高度重视下，在县政府的坚强领导下，在各级各部门的通力协作下，在全县所有食品安全工作者的辛勤努力下，我县的食品安全整体形势持续好转，市场秩序日趋规范，市场环境有效净化，老百姓对食品安全的放心度和满意度持续上升。我们守住了不发生重大食品安全事件这一底线，也通过努力，极大地助推了我县食品工业的快速发展和经济社会的跨越式前进。
在**市2019年度食品安全综合考评中，我们@@县再次以99分的高分位列全市第一，第四次把食品安全综合评比A级等次抱回了家。2019年，我们陆续接待了省政府、省食安办、市食安办等各级领导对我县食品安全工作的现场调研，@@不仅在流动餐车监管、群体聚餐保障等方面成为了全省同类办法的发源地，还在作坊监管、案件查办、风险预警等方面走在了全省县级前列，我们的工作模式得到了充分肯定，我们的监管措施获得了充分认可，我们的监管办法成为了全省多个市县效仿的样板。
一切成绩的取得，都与县委县政府的坚强领导分不开，与各级各部门的通力协作分不开，与在座各位以及全县所有食品安全工作者的辛勤努力分不开。在此，我代表县食安办向所有为百姓“舌尖安全”努力付出的人们，道一声：辛苦了！谢谢你们！
下面，我从三个方面对2019年食品安全工作作以简要回顾：
一、一根主线定方向。县委、县政府始终高度重视食品安全工作，及时调整县食安委成员单位及工职责分工，制定出台《关于落实食品安全党政同责的意见》，县委常委会、政府常务会两次专题研究食品安全问题。召开全县食品安全工作会，层层签订《目标责任书》。继续将食品安全工作纳入年度目标责任考核，综合评比，奖优罚劣。充分发挥食安办牵头抓总、统筹协调的作用，积极协调各镇（办）、各成员单位密切配合、加强联动，强化综合监管，凝聚工作合力，形成了党委重视、政府负责、部门监管、企业自律、社会监督的共治格局，建立起了统一、高效、权威的食品安全综合监管体系。
二，履职尽责求实效。一年来，全县各相关部门立足本职，在各自领域探索创新，取得了不俗的成绩。
在食品源头管控中，县农业农村局坚持产管并重，强化源头管控，召开农产品质量安全监管工作会，逐级签订目标责任书，层层夯实加压。陆续在标准化生产的推行、“双品一标”的认证、追溯平台的完善、合格证制度的实施及抽检力度的加大等方面，多措并举，出经验、树典型，成功获得国家农业农村部授予的国家农产品质量安全县。在畜产品质量安全监管中，进一步创新监管方式，建立“智慧畜牧”投入品监管信息平台和兽药产品追溯两个平台，实现兽药经营信息化管理。同时，在养殖环节、屠宰环节及生鲜乳收购、动物疫病防控、水产品质量安全监管等方面周密部署，统筹推进。全年完成农产品检测任务12331批次，抽检合格率稳定在98.2%以上；完成水产品检测任务260批次，合格率达到100%。
在食品生产管控中，市场监管局组织专家成员编写了《食品生产加工企业质量安全手册》，坚持定期与食品生产企业负责人进行座谈约谈，针对企业面临的实际问题与企业一道想办法、定措施、消隐患、提品质。在作坊食品监管中，继续以“规范一批、提升一批、整改一批、取缔一批”为原则，以肉制品、面制品加工作坊为重点，加大抽检力度；继续推行“票证通”管理，强化流通环节进货查验，严格源头追溯。特别在我县特色农产品生产加工环节监管中，我们将黄花菜、冬枣、蜜枣、花生等我县特色农产品生产企业列为重点监管对象，实行全覆盖抽检，确保了我县特色农产品质量安全。
在食品经营管控中，在全县范围内开展为期五个月的“肉菜超市质量安全提升行动”，督促食品流通单位健全组织机构、落实规章制度，降低安全风险，保障群众买得放心、吃得安全。在餐饮环节监管中持续开展食品安全示范创建活动，采取“高标定位+分片包干+暗访督查”的方式，全力开展了以同州路为中心的食品安全示范一条街创建活动，探索了以“6个100%”为主要内容的创建验收标准，成功创建了同州路、北新街等4条名优特示范街、150余户名特优示范店。在食品抽检工作中，全年完成食品检测任务5607批次，其中委托第三方检测1502批次，合格率98%以上。同时，依托县政府网站及时公布检测结果，让老百姓能方便、及时地了解食品安全检测结果。
在违法行为查处中，2019年，县食安委各成员单位、各镇街道办都立足职责职能，始终瞄准民生关切，以解决人民群众关心的食品安全突出问题为宗旨，以守住不发生重大食品安全事件为底线，持续畅通投诉举报渠道，扎实开展横跨多个区域、纵向延伸到底，多品种、多环节的专项整治行动共计113次，受理群众投诉举报561人次，查处各类违法违规案件1019起，其中一般程序案件810起。
在应急处置管理中，全年组织开展非级别食品安全事件应急演练11次，演练以学生就餐时发生食物中毒为假想事件，将食品安全事件的先期处置、报告、应急响应、现场指挥协调、后期处置等场景依次呈现，通过情形模拟、集中练兵的形式，强化应急处置意识和应急作战能力，建立健全指挥灵敏、反应迅速、运行高效的应急救援体系，以最大限度地减少食品安全事件的损害和影响。
在宣传教育引导中，通过开展食品安全宣传周等活动，深入街道、社区、市场、学校、农村，通过设置咨询台、假劣展示台、张贴宣传画、发放宣传资料等方式，生动、形象的向群众传播“知法、用法、守法”的法治理念。全年共开展各类宣传活动93次，发放各类宣传资料11万余册、宣传品6万余套，设置宣传站点165处，悬挂宣传横幅1521条，张贴宣传画12万张，设置宣传墙体广告48处，营造了普法宣传的浓厚氛围。利用“食安@@”、“@@市场监管”等微信公众号、头条号，以文字、图片、音频、视频等方式及时食品安全消费预警，解答群众关心、关注的热点难点焦点问题。同时，指导企业开展岗前培训，分区域、分环节、分批次，定期、不定期组织食品从业人员开展技能、法规、安全、责任等方面的培训，通过真实案例，以案说法，以案释法。共开展从业人员培训班89期，培训人员33435人次，发放培训资料7万余册。
三，齐抓共管聚合力。2019年，县食安委各成员单位都能够高度重视食品安全，立足本职，探索创新，取得了不俗的成绩。
县教育局层层签订食品安全责任书，完善机构，健全机制，做到分工明确、责任到人。特别是以全市“千校达标”工程为契机，在全县义务教育阶段开展标准化学校食堂创建活动，各学校把食品安全教育纳入学校常规教育，充分利用主题班会、板报、健康知识宣传栏、校园广播等形式对学生进行食品安全教育，有效提升了校园食品安全保障水平。
县公安局高度重视食品安全工作，拨付专项资金购置食品检测设备，配备食品检测专业人员，组建检测办公室，提升科技支撑水平。2019年，公安局环食药侦查大队依法查处食品类违法案件2起，其中一起被告人胡某莉因犯生产、销售有毒、有害食品罪，已被@@县人民法院判处有期徒刑一年。
县民宗局将季度检查和春节、中秋以及开斋节等少数民族节日专项检查相结合，以净化和规范清真食品市场为目标，全面强化对清真食品生产经营单位的监督检查，维护良好的清真食品市场秩序。
县林业局召开冬枣质量安全巡查专题会，在全县开展冬枣质量安全巡查工作，落实质量安全属地管理，成立镇级质量安全巡查队，建立村级协管员队伍，形成了县镇村三级管理体系。
县卫健局以超市、学校、餐饮单位等为重点场所，以熟肉、卤肉、凉拌菜、凉皮、学生早点等为重点品种，强化微生物项目监测。同时，加大对生活饮用水监测及餐饮具集中消毒的监管力度。
县城管局将食品安全纳入工作重点，合理调配执法力量，规划城区流动摊点区域，加强巡查监管，发现问题及时整治。
县经合局在城区几个大型超市建成肉类蔬菜流通追溯体系，实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究。
与此同时，各镇及街道办也根据辖区监管实际，实施了一系列行之有效的监管举措，比如说：段家镇组织开展饮用水生产企业检查；苏村镇、官池镇在黄花菜采摘期，组织开展黄花菜质量安全专项检查；安仁镇、范家镇在冬枣收获期，与相关部门配合，开展冬枣市场专项整顿；朝邑镇开展沙底辣椒质量安全专项整治；两宜镇、双泉镇高度重视学校食堂食品安全，镇领导亲自带队，开展学校食堂食品安全专项检查；冯村镇、韦林镇、下寨镇、羌白镇抓住节前有利时机，组织驻镇单位开展食品市场排查，降低节日市场食品安全风险；赵渡镇、许庄镇、埝桥镇建立基层宣传队伍，利用村务公开栏、标语、喇叭及入户走访等方式，宣传食品安全知识，提高群众识假辨假和自我保护能力；城区东城街道办及西城街道办，在食品安全工作，抓住群体聚餐不放松，特别是在开学季，针对托幼机构和校园周边食品安全开展专项整顿，确保了在校师生的饮食安全。
各位领导，各位同仁：食品安全，不是一个“一蹴(cù)而就”的工作，而是当今社会关注的热点问题，是非常敏感的一个问题。食品安全既是一个经济问题，也是一个政治问题，更是老百姓最重要、最直接、最现实的民生问题。在过去的一年里，我们在食品安全工作中付出了辛勤的汗水，收获了丰硕的成果，但是距离群众期待期盼仍有一定的差距，归纳起来，主要表现在以下五个方面：
一是传统农村家宴模式存在食品安全风险。由于村级食品安全协管员重视不足、培训不够，对群体聚餐信息报备制度落实不到位，信息传递不畅通不及时，食品安全三级责任网络出现断档。二是校园及周边食品安全存在一定的隐患。校园食品安全总体情况是城区学校好于镇村学校,公立好于民办,民办幼儿园问题尤为突出；校外托餐场所（“小饭桌”）备案监管不规范，从业者缺乏食品安全知识和餐饮管理经验；校园周边流动食品小摊贩屡禁不止，备案管理不到位，小商店管理不规范，老百姓反响强烈。三是食品安全监管部分领域还存在盲点，比如：部分机关、企事业单位、社会保障机构食堂设施不规范，证照不全，从业人员素质低。四是网络销售食品监管基础设施不完善，监管专业性不强，对网络订餐、微商销售食品等经营活动缺乏有效监管手段；在生牛羊肉屠宰中，个人零散屠宰比重大，操作现场卫生状况差，食品安全存在隐患；保健品虚假宣传、违法广告、无证无照经营、违法会销现象依然存在。五是食品安全协调联动机制发挥不充分。仍有个别单位对食品安全工作重视不够，主要领导抓的少、分管人员变的快，机构不健全、信息不共享、措施不到位、方法不创新，等等。以上这些问题需要我们在接下来的工作，认真研究，切实加以解决。
各位领导、各位同仁：食品安全仅仅依靠消费者自我辨别和行业自律是远远不够的，政府的监管地位无比重要，且不可取代。
2020年，全县食品安全工作将以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，国务院食品安全委员会第二次全体会议精神以及省市食品安全工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力解决公众普遍关心的突出问题，不断增强群众对食品安全的安全感和满意度，切实保障群众“舌尖上的安全”。
下面，我就2020年度全县食品安全工作作以部署：
1.推进农药兽药使用减量行动。全面推行化肥农药使用量零增长，初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，科学用药水平明显提升，单位防治面积农药使用量比2019年减少，有效促进化肥农药减量增效。杜绝使用禁用农药兽药及非法添加物。开展良好农业规范试点建设，发展绿色、有机、地理标志农产品。深入实施“优质粮食工程”行动，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。
2.推进校园食品安全守护行动。大幅提高学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率，确保幼儿园及中小学食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%。建立学校机关负责人陪餐制度，鼓励有条件的学校（幼儿园）建立集中用餐信息公开、家长陪餐等制度。实行学校大宗食品公开招标、集中定点采购。继续强化旅游景区、养老机构、机关及企事业单位食堂等食品安全管理。做好重大活动保障工作。针对校外托餐机构的食品安全工作，按照《**市中小学生校外托餐机构食品安全管理办法》，各镇街道办要及时受理50人以下校外托餐机构的备案申请，并及时将备案信息告知市场监管部门；对托餐人数在50人以上（不含50人）的校外托餐机构，要按照《餐饮服务食品安全操作规范》，依法办理《食品经营许可证》。各镇街道办要切实肩负起属地管理责任，要定期组织驻镇相关部门开展集中检查；教育部门要加大投入，办好学校食堂，引导学生和家长选择符合托餐条件的场所进行校外托餐；市场监管部门要继续做好本辖区托餐场所食品安全监管工作的指导和督促检查；环保、公安及消防等部门也要根据职责分工，切实负起责任。对于与学生有关的一切，坚决不能掉以轻心，对发现存在安全问题和风险隐患的单位，要第一时间采取措施，该限期整改的，一定要落实专人跟踪问效；该坚决关停的，一定要关停，不能有侥幸心理，要切实把校外托餐机构这块管起来，杜绝监管盲区，防范群体事件。
3. 推进餐饮质量安全提升行动。鼓励餐饮单位广泛采用“互联网+明厨亮灶”，让消费者吃得更加放心。严格落实群体聚餐信息报备制度，继续加大对5桌以上群体聚餐承揽单位和流动餐车的检查力度，持续降低群体性食源性疾病事件的发生率。落实网络订餐平台责任，建立网络餐饮服务安全大数据系统，保证线上线下餐饮同标同质。同时，要以食品安全示范街、示范店创建活动为主线，全面开展卫生环境、质量标准和服务水平三大提升行动，以餐饮服务提供者为主，辐射食品生产加工者、食品销售者及其生产加工所涉及的所有环节，从强化属地管理责任、强化企业主体责任、提升监管效能、提升服务水平等四个方面，继续拔高标准，扩大覆盖面，充分发挥示范创建典型引路、辐射带动效应。要强化跟踪指导，实行动态管理，促进食品安全责任的落实。
4. 持续开展“大排查、大检查、大整治”行动。全面排查和从严治理食品安全隐患，压实企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，紧盯风险隐患，堵漏洞补短板，遏制食品安全事故发生。继续完善食品安全突发事件应急预案体系，组织开展重大食品安全突发事件应急演练。建立健全落实企业主体责任工作规范，督促企业建立公开承诺、自查报告制度，落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任。督促高风险大型食品企业建立实施危害分析和关键控制点体系。全面推进食品生产企业食品安全追溯体系建设，鼓励食品安全风险较高的企业和单位率先实行食品安全责任保险。
5. 继续强化风险评估和监督抽检。继续加大监督抽检和核查处置力度，按期完成上级下达的农产品和食品抽检工作任务，确保主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品安全抽检合格率稳定在98%以上。加大食品安全网上舆情监测研判力度，做好涉及食品安全网上舆情的监测预警、分析研判和应对处置工作，及时权威信息，营造良好舆论氛围。组织开展食品安全宣传周和食品安全进校园、进农村、进社区等活动，提升公众食品安全素养。督促落实“谁执法谁普法”责任制，加强食品安全法治宣传教育，引导理性消费，推动社会共治。
6. 严厉打击食品安全违法犯罪。持续开展食品安全领域专项整治行动，始终保持对食品安全违法犯罪的高压态势，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”，全面打击“山寨”、“三无”、假冒劣质、过期等食品生产经营行为。打击非法销售野生动物行为，净化市场环境，震慑违法犯罪。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》，加强部门协作，落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚有关规定，提高违法成本。落实新出台的食品安全司法解释和司法鉴定制度，积极落实危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”、追究故意违法者民事赔偿责任等工作。继续推进食品生产经营企业诚信体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。
7. 做好疫情防控期间的食品安全工作。按照当前疫情防控工作要求，建立与疫情防控相适应的食品安全秩序，细化完善食品领域各类市场主体的疫情防控措施，统筹做好复工复产后的疫情防控和食品安全各项工作，营造良好的食品安全环境。
一、基本情况
（一）食品行业现状
食用农产品环节：全州共有农产品生产基地76个，其中蔬菜种植8个、畜禽养殖厂68个；农贸市场29个，种子经营户60个，兽药经营户30个，长期从事畜产品经营户43个，农药经营店74个、化肥经营店37个、饲料经营店30个。
食品生产环节：全州有在册33家食品生产企业取得42张食品生产许可证书，涉及九类食品品种。全州据不完全统计，有纳入监管的食品加工小作坊465家，全州食品生产监管对象共有498户。
食品流通环节：全州共有食品流通经营户（批发、零售、批发兼零售、超市）4914户，其中乳制品经营户为3353户，其他食品经营户为1561户。有保健食品经营单位118户，其中专卖18户。共有农贸市场37个。
食品餐饮环节：全州共有持证餐饮服务单位2697家，其中大型餐馆8家，中型餐馆140家，小型餐馆1072家，快餐店18家，小吃店1067家，饮品店149家，企事业、机关食堂43个，学校食堂等其他食堂共计200个。餐饮服务量化分级评定2255户。全州共有8家餐饮具集中消毒单位，8家餐饮具集中消毒单位均办理有工商营业执照，卫生监督部门对其建立了卫生监督管理档案，建档率为100%。
供水环节：全州共有272户供水单位，其中：城市集中式供水单位4户；农村集中式供水单位27户；二次供水单位65户（其中学校二次供水单位24户）；学校自建设施供水单位176户。
（二）药品行业现状
全州有药品批发企业2家，药品零售企业165家，其中，药品零售企业130家，药品零售连锁企业35家。各类医疗机构109家,村卫生室265个；有医疗器械经营企业169家，其中批发企业4家，隐形眼镜店6家，药品零售兼营医疗器械企业159家；医疗机构109家,村卫生室265个，2个美沙酮治疗点。有化妆品经营单位204户，其中专卖45户。
（三）食品药品监管人员现状
全州食品药品监督管理系统核定编制309名，其中州局机关38名，州食品药品检验所24名，各县市场监督管理局247名。公务员编制217名，事业编制75名（包括自控编制33名），工勤编制17名，目前到位275名，其中公务员196名，事业编制57名，工勤编制22名。
二、主要工作开展情况
（一）加强领导，层层落实目标责任
1.及时召开会议。州委、州人民政府高度重视食品安全，多次召开会议研究部署相关工作。2016年3月3日召开了全州食品药品监管暨党风廉政建设会议，全面总结2015年工作，研究部署2016年食品药品监管和党风廉政建设工作。**州委州政府领导对食品药品安全工作作出批示，充分彰显了**州委、州政府对食品药品监管工作的高度重视和大力支持，提出的食品安全“党政同责”政治任务得到进一步落实。12月2日召开了州政府食品安全委员会全体会议，总结了2016年全州食品安全工作，指出了存在的困难和问题，提出保障我州食品安全的工作思路。
2.层层签订目标责任书。全州将食品药品安全工作纳入对党政“一把手”的年度考核指标体系，纳入地方政府工作目标责任考核和社会治安综合治理考核内容，进一步提高食品药品安全工作在全局工作中的重要性。州、县、乡层层签订目标责任书，州、县政府与食品安全委员会各成员单位签订目标责任书，建立食品安全工作责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）深化改革，建立健全监管体制
1. 各县已挂牌组建市场监督管理局。**、**、**3县实行食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督、市政综合执法部门“四合一”，州府所在地**县实行食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督部门“三合一”。各县认真落实《食品安全法》，按照“党政同责、标本兼治”和“四有两责”要求，进一步明确各级政府和各监管部门职责，建立相应责任制度和工作制度，为食品安全事业发展奠定了坚实的基础。
2. 乡村监管的“网底”进一步筑牢。各县普遍将乡镇市场监管所设置为副科级机构，以加强市场监管力度。全州29个乡镇中，许多乡镇已挂牌设立市场监管所，配备了人员、房屋和办公设备，目前仅剩7个乡镇未挂牌设立监管所。村级层面，全州26个乡镇270个行政村，共聘请283名信息员，食品安全监管的“网底”进一步筑牢。除**县外，**县、**县、**县将乡村信息员报酬纳入县级财政预算，形成长效机制。
（三）充实强化，规范完善工作机制
1．调整充实州政府食品安全委员会。为切实加强食品安全综合协调工作，我州参照《云南省人民政府食品安全委员会关于增加云南省人民政府食品安全委员会成员单位及其成员和职责的通知》（云食安委发〔2016〕6号），调整充实**州人民政府食品安全委员会，增加州中级人民法院、州人民检察院为州人民政府食品安全委员会成员单位，成员单位增加到28个。并根据部门职能职责的调整变化，进一步明确了各自工作职责，形成了“政府统一领导、部门协调配合、全社会齐抓共管”的良好工作机制。
2．规范各项工作制度。立足于建立统一、协调、权威、高效的食品安全监管工作机制，不断修订完善州政府食品安全委员会工作规则、联席会议、形势分析、信息报告、宣传教育培训、举报投诉处理、联合执法、黑名单管理、督查督办机制、责任追究、专家委员会、工作绩效评估考核等制度，制订下发了州政府食品安全办发文办理流程及职责分工，有效规范了工作运转程序。
3．发挥牵头抓总作用。为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，根据省政府相关要求，及时制定了《**州2016年食品安全工作要点》，并以政府办文件怒政办发〔2016〕52号印发。按照《**州县级人民政府对本行政区域食品安全监督管理工作负责试点实施方案》，在**、**、**、**4县全面开展试点。同时充分发挥州政府食品安全办在食品安全监管工作中的组织协调、信息报送、联合执法、督查考评作用，及时研究解决食品安全工作中出现的重大突出问题，牵头抓总作用得到充分发挥。
（四）强化执法，大力开展专项整治
根据省政府食品安全委员会的统一部署，我州集中开展校园及其周边、食品添加剂、农业投入品、食盐质量安全、农村食品、餐饮具等6项食品安全专项整治行动。同时加强对“四品一械”的日常监管，加大飞行检查力度，认真开展问题疫苗、药品、保健食品化妆品、医疗器械等专项整治。
（九）全面覆盖，切实做好食品药品抽检
1．农产品质量安全检测。全州完成蔬菜农药残留例行检测7538个样品，合格率为99.66%；省农产品质量安全中心例行抽检4批次112个样品，合格率100%；监督抽查2批次60个样品，合格率100%。专项畜产品监督抽查320个样；分别在**、**县配合农业部谷物品质监督检验测试中心开展马铃薯农残检测2批次共24个样品。动物检疫方面，全州动物定点屠宰场4家，临时屠宰28家，共检疫畜禽44.3827万头（只、羽），其中生猪10.7562万头、牛羊0.4569万、禽33.6264443万羽。全州动物产地检疫58.1405万头（只、羽），其中生猪11.362万头、牛2.8623万头、羊3.0532万只、禽40.86265万羽。
2．食品安全监督抽检。2016年下达我州食品安全部级监督抽检任务293批次，任务品种包括粮食制品、食用油、肉制品、调味品、饮料、糕点等20大类。经各县食品药品监管部门抽样送省级机构实验室检验检测，293批次的抽检任务已全面完成，共有14批次产品不合格。下达省级食品安全监督抽检任务200批次。包括粮食制品，食用油、肉制品、调味品、饮料、糕点等18大类。由各县按食品生产、流通、餐饮分环节组织实施，共完成省抽任务201批次，其中实验室检验检测1批次不合格，为**送检糕点，不合格项目为大肠菌群超标，不合格率0.497%。共抽检食用农产品960批次，全部完成实验室检验检测。收到云南省食品药品检验所寄来的5批次保健食品，已完成检验，全部合格。
3．食品风险监测。国家食品安全风险监测项目包括食品中化学污染物和有害因素监测10大类116件，食品中微生物及其致病因子监测8大类182件。省级食品安全风险监测任务6类共计95件460项。卫生疾控部门共完成国家和省级食品安全风险监测任务393件，其中国家任务食源性致病菌检测8类产品共182件，未检出致病菌；国家任务化学性污染和有害因素监测检测10类产品共116件，抽检的5件儿童食品类薯片、虾条（虾片）中3件含铝食品添加剂超过国家限值，其余产品无超标；省级任务食源性致病菌检测3类产品共55件，未检出致病菌；省级任务化学性污染和有害因素监测检测3类产品共40件，无超标样品。生活饮用水监测方面，全州共完成生活饮用水常规指标34项412份水样检测，其中城区饮用水：检测148份，合格51份，不合格97份，合格率34.50%；乡镇饮用水：检测264份水样、合格124份，不合格140份，合格率46.97%。检测结果已经通过“国家饮用水水质卫生监测信息系统”上报至中国疾病预防控制中心。
4、药品和医疗器械抽检监测。共完成药品监督抽检507批，其中1批次不合格。完成3批次化妆品抽检，委托云南同创检测股份有限公司进行检验，样品合格。补充完成了2015年度300批次药品快检任务。完成了医疗器械抽验国抽2批，省抽16批。ADR监测共收集到药品不良反应事件/报告140份，其中，新的一般的60份，严重的报告8份，一般的72份，全年零死亡报告；收集可疑医疗器械报表15份，收到两家美沙酮门诊上报药物滥用调查表共33份，化妆品不良反应报告8份，为一般报告，已经录入不良反应监测系统上报省药品不良反应监测中心。
（十）加强检查，全力保障节日安全
针对元旦、春节、五一、端午等节日期间食品消费特点，在全州范围开展食品安全专项检查，重点对消费量大的粮食制品、肉及肉制品和旅游景区餐饮店进行风险排查。对存在问题的食品经营单位责令其限期整改，确保群众节日期间食品安全。餐饮食品安全保障工作，采取事前预先介入，事中驻点监督的方式，顺利完成了“两会”、高考、汪洋副总理视察**等重大社会活动保障任务。出动执法人员2634人次，检查各类食品生产、经营企业、食堂等5683户次，查获各类不合格食品576公斤（不合格的畜禽肉及肉制品130公斤），进行行政处罚3起。
（十一）强化宣教，努力推进社会共治
一是加强食品药品行业从业人员培训，全州共培训餐饮从业人员2621人，考试合格2621人，通过率100%。**县于3月28日至4月1日，采取分期、分片、集中培训方式，在各乡镇培训食品从业人员384人次。**县于5月13日在**会堂开展大规模食品安全法律法规培训，并签订了责任书。**县开展了农产品质量安全宣传培训班，培训农、畜产品从业人员269人。**县与昆明理工大学质量发展学院签订合作协议，开展了每期5天的2期培训班，共57名一线执法人员进行了质量监管、食品安全、工商管理业务知识轮流培训。二是开展3.15消费者权益日、科技活动周等宣传活动，充分利用宣传咨询台、电视、板报等多种宣传手段全面宣传食品安全知识，共布置展板28块，发放各类宣传资料3100余份，发放围裙宣传品200余条，接受饮食用药咨询300余人次。三是重点开展食品安全宣传周活动。州政府食安办于6月13日举办了宣传周启动仪式，州政府食品安全委员会成员单位、**县政府和有关单位领导、州级和**县食品药品监督管理局全体职工、州级新闻媒体以及社会各界人士100余人参加，时任州政府副秘书长胡学花出席启动仪式并讲话。 6月13日一6月27日，州食品药品监管局、农业局、卫生计生委、公安局、发改委、教育局、质监局、工商局、工业和信息化委、商务局10个部门，依次举办主题日活动，普及食品安全知识，增强食品生产经营者的诚信守法意识，动员全社会广大干部群众关心、支持和参与食品安全工作，营造良好的社会氛围。四是强化媒体宣传力度。**广播电视台推出新《食品安全法》宣传专栏，以公告形式、微信公众号同步推出，共报道食品药品安全主题报道和新闻23条，公告9条，新《食品安全法》宣传及解读专栏播出2期。**报社整合各类媒体资源，集中做好食品安全方面的宣传，其中，**大峡谷网刊登31条，《**报》刊登59条，爱在**微信公众号刊登36条，**大峡谷微信公众号刊登10条。全州在“三下乡”活动、《农村文明素质提升行动连环画系列故事》（傈僳语与汉语），农民宣讲团等宣讲和演出中，都将食品安全常识融入宣讲、小品、快板中，受到群众广泛欢迎。
三、自查评分情况
州食安办对照《2016年食品药品安全情况指标考核内容及评分标准》，认真进行了自查。通过自查，我州2016年食品药品安全自查评分为100分,加分3分，合计总分为103分。
具体自查项目及评分情况如下：
第一项组织协调赋分20分，自查评分20分。我州在2016年度政府工作报告中对食品药品安全和食用农产品质量安全工作有明确要求，州人民政府食品安全委员会制度2016年度食品安全监督管理计划并专门文件部署了食品安全重点工作，并向社会公布并组强实施。
第二项保障措施赋分10分，自查评分10分。州人民政府贯彻落实国家及省委、省政府关于食品、药品监管体制改革及重点工作有关文件要求，全面完成县级食品药品监管体制改革。
第三项建立完善制度，提升监管水平赋分15分，自查评分15分。一是建立了农业投入品使用管理制度和食用农产 品的市场准入、产地准出制度；二是建立了食品、药品质量安全追溯、诚信体系等制度，建立完善食品、药品质量安全责任约谈制度并落实了食品、药品监管责任；三是食品药品安全检验检测体系建设的统筹规划和资源整合，实现资源共享。
第四项深化治理整顿赋分20分，自查评分得分20分。2016年开展了食品、药品、医疗器械、化妆品安全专项整治行动、有方案、有落实、有总结。
第五项完善应急体系赋分15分，自查评分得15分。2016年制定和完善了本行政区域内的食品、药品安全应急预案，组建相应的食经品安全应急队伍配备专业的应急 装备，并开展业务培训工作进行了四级应急演练。
第六项食品、药品安全监管赋分20分，自查评分得20分。一是按时完成部级、省级食品、药品安全抽检监测；二是开展地方特色食品安全抽检监测工作；三是建立食品、药品生产经营企业信用档案；四是推行食品、药品信用分级分类监管和食品、药品安全“黑名单”制度；五是加强药品日常监管和现场检查，规范药品生产经营行为；六是监督、指导药品生产、经营企业严格执行药品GMP、GSP等质量管理规范；七是推行新修行《医疗器械生产质量管理规范》、《化妆品生产许可工作规范》和《化妆品生产许可检查要点》。
第七项创新工作为加分项，自查评分得3分。2016年我州食品药品安全监管工作分别受到省部级通报表扬1次、受到厅局级通报表扬、奖励4次。（文件号：云办通[2015]53号、云教保[2016]11号、云食药监人[2017]12号、怒办通[2017]3号、怒委[2016]170号）
四、存在的困难和问题
我州食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：
（一）基层力量薄弱。频繁调整的机构改革，“三合一”、“四合一”的职能叠加，食品药品监管人员流失严重，造成专业监管力量被“稀释”，监管力量不足与监管任务繁重的矛盾较为突出。乡镇监管所组建进展缓慢，机构人员、办公场所、设备装备不到位，食品监管的“最后一公里”不能及时打通，导致“网底”不牢，广大农村存在监管盲区。
（二）执法保障薄弱。财政投入不足，工作经费匮乏，执法装备差，检验检测能力不足，针对食用农产品、肉食品、上市食品、假劣药品器械的检测手段落后，难以适应日益繁重的监管业务需要。
（三）产业基础薄弱。食品产业发展滞后，食品生产经营企业规模小，设备简陋，小餐饮、小作坊、小摊点在食品行业的占比偏高， “小、散、乱、差”的问题突出。无证学校食堂、农村自办宴席、小作坊难以监管；乡镇无定点屠宰，农村肉食品安全隐患突出。
（四）主体意识薄弱。部分生产经营者和从业人员质量意识、安全意识、卫生意识淡薄，主体责任缺失，诚信体系尚未从根本上建立。广大农村群众不具备识假辩假能力，加之地处边疆民族地区，输入型安全隐患和少数民族饮食传统隐患同时存在。
五、2017年工作计划
针对以上存在的问题，我州将重点做好以下几方面的工作：
（一）推进食品药品监管体制改革。督促各县加快乡镇监管所挂牌并入轨运行，做到“四有两责”，在村级配备兼职协管员，真正解决食品药品监管“短腿”问题。同时进一步加强队伍培训，提高执法能力和水平，实行全员执法，综合执法。
（二）健全食品安全综合协调机制。强化食安办统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用。加强食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。
（三）继续抓好食品药品安全专项整治。坚持“标本兼治，着力治本”的原则，抓住学校食堂、农村自办宴席、食品加工小作坊、教堂等聚餐场所这些高风险点，针对性地对全州食品安全领域中的薄弱环节和重点区域、重点品种，深入开展食品安全专项整治。坚持重典治乱、重拳出击，加大稽查办案力度。从投诉举报、飞行检查、监督抽检等方面发现违法线索，扩大案源，深挖细追，严查生产经营假冒伪劣食品药品违法行为，确保辖区内人民群众的饮食用药安全。
（四）健全社会共治的制度机制。加大信息公开力度，健全投诉举报体系，畅通公众举报渠道，落实食品安全有奖举报制度，失信企业“黑名单”制度，支持群众监督、舆论监督，调动社会各方面维护食品安全的积极性。
（五）继续加大食品安全宣传力度。采取多种形式，大力宣传食品安全相关法律法规及科普知识，重点宣传贯彻好新《食品安全法》和《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》。同时充分发挥新闻媒体作用，报道宣传全州食品安全工作采取的措施及效果，努力掌握舆论引导的主动权。
（六）加强食品安全应急体系建设。按照分级响应、属地管理的原则强化食品安全应急管理责任，按照信息共享、分工协作的原则健全应急协调联动机制。同时积极探索建立食品安全预警机制和救援机制，建设一支事故应急快速处置队伍，及时处置各类食品安全事件。
（七）逐步建立食品安全诚信体系。推动建立协调一致的食品生产经营者诚信系统，完善各类食品生产经营企业（户）信用档案，建立科学合理的信用分级分类管理制度，定期组织开展信用评价，建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。
为了保障广大人民群众的食品药品安全，我乡党委、政府高度重视食品药品安全监督管理工作，坚持按照“统一领导、部门分工、社会参与、齐抓共管”的工作原则，以综合改革为动力，创新机制，规范管理，大力开展食品药品安全监督检查工作，使我乡人民群众用上放心的食品药品，连续几年来辖区内没有发生任何食品药品安全事故，工作效率整体全面得到了提升。
一是建立健全组织机构，突出部门协作，提升监管效率。我乡为统一部署此项工作，专门成立了食品药品安全工作领导小组，并由各村文书或村主任担任食品药品信息员，形成乡、村、组三级联防格局，从组织上保证工作的开展。乡党委、政府年初便制定工作方案、工作计划，建立健全食品药品安全综合协调机制，通过与乡直有关单位和各村委会签订目标责任书，以落实食品药品安全监管责任。落实工作例会制度，做到一月一次，将各村信息员上报月报表进行汇总。并针对上报信息进行研究分析，摸底调查，作出部署。要求各有关单位按部门职责，分工合作，深入到辖区内食品小作坊、生猪屠宰场、养殖场及其它生产经营类进行食品安全监察，从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞。对存在安全隐患的商店、学校、村卫生室，由乡安监站下发整改指令书，__年下发整改指令达35条。确保我乡食品生产经营秩序良好，食品、药品经济健康发展，人民群众消费安全感进一步增强。
二是重视加强宣传引导，突出营造氛围，提升防范意识。全乡通过墙报标语，发放传单资料等方式广泛宣传食品、药品安全知识，科学引导正确的消费观、饮食观，提高群众自我保护意识。__年在集镇街道悬挂横幅6条，在村级活动场所显著位置刷写标语35条，分发宣传资料1200余份。形成了全社会重视食品、药品安全的良好氛围，提高了群众的食品药品安全意识。
三是积极采取有利措施，突出重点领域，提升预防能力。近年来，我乡坚持由乡安监站、中心卫生院、工商分局、中小学抽调人员组成联合检查组，定期、不定期对辖区内的食品、药品加工、销售、流通消费领域，针对村卫生室、商店、超市、学校食堂等重点区域进行深入细致的检查。
1、严厉打击无证生产和制售假劣食品的违法行为。协助相关部门针对肉类、糕点、豆制品、酒水、饮料、儿童食品等开展重点检查。从严审查企业生产条件，强化日常监督。
2、加大对农药、化肥等农资产品的监管力度。我乡是一个农业大乡，为全县的主要产粮区之一，把好农产品用药的安全关，按照《农药管理条例》及《危
险化学品生产经营管理办法》的有关规定。我乡每年会同县工商局联合举办从事销售种子、农药、话费的经销商进行业务培训，坚决杜绝销售假冒伪劣产品坑害农民行为，发现一起，严厉打击一起。3、做好动物防疫工作，从源头上把好食品安全关。我乡将此项工作纳入村级目标管理考评，明确了村主任作为动物防疫工作第一责任人，对本村动防工作负总责。建立疫情报告制度，由村信息员负责收集本村信息并上报至乡动检站。
4、严格执行节日期间值班制度。在春节、端午、中秋等节日期间，乡安监站结合自身实际，认真谋划，及早部署，全面检查，特别对猪肉销售全部经过防疫检疫，才能上市，一旦发现无防疫单位印章，一律没收，牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主”的理念，有效净化节日食品市场，对发现问题及时处理，消除各种安全隐患。
5、加强对村级便民销售点、小商店的整治。乡安监办要求各村信息员经常对商店进行安全检查，从销售渠道确保群众的身体健康。同时乡安监办不定期进行抽检，一旦发现安全隐患，立即严查问责，以确保群众人身安全。
6、加强学校、食堂、校内商店安全监管。由乡安监办对幼儿园、小学、中学的食堂、商店每学期进行2次安全检查。要求食堂保持整洁卫生，及安全卫生管理制度，建立食品购销渠道登记，对炊事员的身体进行检查，以保证学生、老师健康安全。
一、成立领导机构，强化责任意识
为了加强对学生集体用餐、食品卫生的安全，确保师生身体健康，进一步加强管理意识、提高管理水平、明确管理责任。学校成立了食品卫生安全领导小组：
郝登强校长为组长，李兆建、任慎平老师专管，实行分工负责，层层落实。领导小组分定期和不定期相结合的方式对学校食堂食品卫生安全进行检查，发现问题及时整改。
二、自查情况
在学校食堂用餐的：
现有住校学生800余人，教职工40余人。学校本着勤俭节约，让利学生的原则，做好食堂销售管理工作，把食品安全做为学校工作的重中之重，制定并完善了食堂管理的各项规章制度。
、卫生制度：
A、食品卫生：
1、应采购新鲜、卫生、无污染的菜肉米面等食品，不得采购和销售腐败、变质、过期食品以及不符合卫生标准的食品。
2、食品的防蝇、防鼠、防尘、防腐设施应正常使用。
3、生熟食品分开存放，切生、熟食品的刀具及砧板分开使用。
4、加工前，菜必须洗净，食物要煮熟，保证饭菜卫生、安全。
5、盛放食品的餐具洗净，定期消毒，销售熟食品必须使用食品夹，不得随意用手取食。
B、个人卫生：
1、食堂工作人员要严格按照上级的要求进行体检，符合要求者才能上岗。
2、要讲究个人卫生，工作时穿戴好清洁工作衣帽，勤洗手，勤剪指甲，勤洗澡和理发，勤洗、勤换工作衣帽。
C、环境卫生：
1、餐厅、厨房等室内外环境按包干范围必须每天打扫，保持清洁卫生，每周要大扫除，做到室内
六面光
，地面干净，墙壁、门窗、天花板无污痕、无涂画、无灰尘、无蜘蛛网，室外无污物，水沟通畅，无臭味，无卫生死角。
2、锅灶、水池、炊具、台板、砧板、食品橱、冰柜等必须经常清洗，保持清洁。
3、食堂周围水槽、水沟、剩饭菜池要经常清洗、清扫。
4、餐桌椅用后要擦干净。餐具和盛放熟食品的容器要洗净、消毒。
5、食品及原料的贮存应符合卫生、安全、整洁的要求。
6、发现采购、销售病、死、变质肉类米面等食品，对人体健康造成危害的，司务长负主要责任责任。
7、采购的食品应符合食品卫生标准，大宗食品必须提供该食品的有效证照及发票。
8、事务长应加强市场行情的调查了解，尽量多想办法，采购价廉物美的物品，尽量降低成本，减少支出。每餐尽可能多的，制作多个品种，力求每个学生都能吃到可口的饭菜。
9、对剩饭剩菜，严格按要求进行处理。
、就餐制度
一、食堂管理及从业人员认真学习了食品卫生工作方面的法律法规，强化了食品卫生安全意识，每位教职工都认识到了食品卫生安全的重要性，做到了防患于未然。
二、把好了采购、加工关：加强了对食品采购、供货、加工等关口的管理，确保所购食品和原料卫生安全，符合国家食品卫生要求。采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好了48小时食品留样工作。
三、建立健全了有关食品卫生方面的规章制度，从食品加工到幼儿用餐等方面都做到了有章可循，制度上墙并严格执行。严格执行食品卫生法等文件的规定，存放食品和原料的场所有专人管理，非直接工作人员不得接近。
四、各类证件齐全有效，幼儿食堂有《餐饮服务许可证》，从业人员有《健康证》且均在有效期内。
五、食品采购严把进入关，能定点采购的食品全部定点采购，并签订责任状，不能定点采购的食品在购买时都进行严格细致的检查，并问明出处，索要票据。
六、食品储存和餐具消毒工具、食品加工工具齐全，餐具做到餐餐消毒，教室和厨房地面每天定时进行清洗消毒，食品加工工具即用即洗。
七、厨房卫生每日定时打扫和随时保持干净双重目标同时进行。
1、食品工业基础比较薄弱。食品工业与农业生产联系紧密、进入门槛低、社会需求多样。虽然社会经济的发展迅速，消费需求层次逐步提升，消费者食品安全意识不断提高，但是在今后相当长的一个时期内，我市食品工业仍将比较薄弱，不能满足形势发展的需要，一是规模企业相对较少、小企业数量庞大，食品工业依然是中小企业相对集中的行业之一，二是食品工业自身发展和提升的能力较弱，三是缺乏政府必要的产业政策扶持。
2、部分食品生产企业诚信不够。我市食品生产加工业规模小、条件差的问题较为普遍，7人以下的小企业小作坊占到80%以上，部分企业自律意识差、自控能力弱，只看到眼前利益，放松内部管理，食品质量无法保证，极少数企业存在掺杂使假、以次充好等违法行为，食品生产企业因利益唯上而导致诚信不够。
3、监管环节和对象理解不一。《食品安全法》确立了分环节按部门的食品安全监管体制，但是各职能部门尤其是基层各部门对什么是初级农产品生产加工环节，什么是食品生产环节，什么是食品流通和餐饮服务环节的监管边界理解不一，食品小作坊、小摊点、小商贩的定义界定不够明确，因而，普遍存在监管范围和对象边界模糊，职责不清，很难实现全链条无缝隙监管。监管环节和对象理解不一，使得无证照经营行为增多，为监管增加了难度。
4、监管力量不足和经费短缺。面对严峻的食品安全形势，食品生产加工环节的监管力量严重不足、经费短缺。虽然全市各级质监部门均设置了食品安全专管机构，但人员编制问题至今没有得到真正落实，特别是县级质监部门，极大多数仍为兼职人员，人员少、装备差、事情多的矛盾十分突出。从资源配置的角度讲，食品生产加工环节质量安全要真正监管到位确实很不容易。虽然各级政府在检测经费上已经给予了一定的支持，但若要实现更高层面上的食品安全保障，检测经费仍然不足。
二、通过实施产品质量分类分级监管，确保产品质量安全
面对严峻的食品安全形势，要解决上述存在的问题，我市质监部门要通过实施产品质量分类分级监管，明确监管重点对象，合理利用监管资源，充分履行监管职能，最大限度地提高监管有效性，确保产品质量安全。
1、认真梳理，明确监管对象
根据全市近年来的产品质量状况和产品质量监督工作要求，将监管对象进行梳理分类，分为三个层次。
一是重点监管对象。执行强制性标准或涉及健康安全和人身财产安全的产品，容易产生质量问题的风险类产品；近三年来，在各级各类产品质量监督抽查中，有两次及以上不合格的生产企业；有一定规模优势和市场占有率的产业产品集聚区域，或在国内外有较大影响力的产品、产业。
二是密切关注对象。曾经出现过质量问题的产品、行业；近几年产品监督抽查合格率相对较低的产品；近年来产品质量有所提升，但不够稳定的产品、企业或行业。
三是一般监管对象。法律法规授权质量技术监督部门监管的，除重点监管对象、密切关注对象以外的产品及其相关行业。
2、突出重点，狠抓措施落实
要着眼长效，建立健全以监管对象分类为基础的监管措施分级机制。
一是抓源头，完善质量安全责任机制。要进一步明确产品质量监管法制要求，严格按照产品质量法、食品安全法、生产许可证和强制认证管理等法律法规，落实产品质量监管责任。对重点监管对象，要明确具体的监管要求和监管目标，做到目标强化、责任细化、考核量化，确保产品质量监管职责在政府、部门和企业的各个层面到岗、到人，确保重点监管对象的监管有效性。对密切关注对象，要通过专项检查、日常巡查等行政管理工作和各类专题、主题活动强化质量责任的落实。对一般监管对象，要根据职能要求，着眼于产品质量监管全覆盖，通过纳入产品质量监督抽查及相关工作，体现企业主体责任，确保质量安全底线。
二是抓预防，健全产品质量防控机制。要按照监督工作实际和地方产品质量现状，坚持“预防为主”的工作方针，不断完善产品质量预警工作机制，切实提升预警工作层次。通过投诉举报、监督抽查、执法巡查、相关业务部门监管信息等多种渠道和形式，对产品质量状况进行分析，对行业产品质量发展趋势进行预测，及时发现苗头问题，切实做好质量安全事件的防控工作。对达到《全市产品质量预警实施细则》规定水平的，要及时警情，通报相关行业协会、政府部门，并按规定提出整治建议和要求；同时，在此基础上进一步建立完善应急反应机制。对重点监管对象，要坚持主动出击，主动预防，深入开展全过程监管，既查成品质量，也查原、辅材料质量和生产过程质量。特别是对可能出现的区域性、行业性质量问题的产品，要建立产品质量定期分析制度，通过综合利用产品质量监督抽查数据信息，扎实开展产品质量检情分析，评价验证存在的质量问题，对可能发生的质量问题进行预测、预判，并提出相应的对策措施。对密切关注对象，要利用定期监督抽查、专项监督抽查等数据信息，随时掌握相关产品行业质量状况，产品合格率相对较低且质量提升不够明显的，产品质量水平有波动的，要及时查找原因，从质量管理和技术角度提升、稳定质量水平。对一般监管对象，要结合监督抽查工作，定期关注其产品质量合格率，对不合格产品企业，要重点抓好后处理各环节相关工作，防止连续抽查不合格，杜绝行业性质量问题的产生。
三是抓基础，深化监督抽查工作机制。监督抽查工作是实现产品质量有效监管的重要基础，是摸清产品质量状况、了解企业信息、发现质量问题、制定监管措施、反映监管成效的重要抓手和工作平台。因此，必须将监督抽查工作融入到分类分级监管工作中，重点抓好监督抽查计划编制、计划实施及后处理三个环节。在计划编制中，对重点监管对象和密切关注对象，要实现抽查全覆盖，并按照监督抽查“五调整”要求，加大专项抽查力度，提高抽查工作有效性；对一般监管对象，尤其是近几年质量水平较高且较为平稳的，可适当降低抽查频率和批次数，压缩相应的抽查经费空间。在计划实施中，要对照“五落实”的要求，注重各项责任的落实，提高监督抽查工作质量。在后处理工作中，要通过通报、公告、组织培训、督促整改、行政处罚、复查、质量分析会等形式，严格后处理各环节特别是复查阶段的具体工作要求，确保后处理工作程序到位和质量过硬。
四是抓突破，创新综合监管工作机制。产品质量分类分级监管作为一种监管模式，要切实加强与各种监管模式的结合，积极创新综合监管工作机制。要在“三员四定”、网格化管理等监管工作形态中，通过工作制度、工作职责、工作程序等形式，凸现分类监管要求。特别是要根据“关口前移、重心下移”的要求紧密结合质监基层站所建设工作，明确辖区内产品质量分类分级监管工作目标任务。要注重各类监管方式的结合，不断提高监管工作效果，提升企业质量法制意识和自我监管能力，并自觉接受行政监管，为分类分级监管奠定基础。
三、通过分类分级监管，进一步提高产品质量安全
1、降低监管成本，增加监管有效性
通过分类分级监管，理清了监管思路，明确了监管任务，整合了社会资源，建立了工作网络，提升了各级监管部门与监管工作人员的责任感和紧迫感，降低了监管成本，增加监管的有效性。
2、为稽查执法提供思路及线索
高度重视食品药品安全工作，明确了一名同志兼职食品药品安全员，负责做好食品药品安全管理、宣传教育和信息上报等日常工作。
二、开展食品药品安全知识教育
以召开职工会为契机，开展食品药品安全知识教育培训2次，组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，累计共有40余人参加。
三、开展食品药品安全知识专题宣传
扎实开展食品药品安全知识专题宣传，积极利用局机关楼道LED电子显示屏，在食品安全宣传周、安全用药宣传月等重要时间节点滚动播放宣传标语5条，进一步营造了良好的宣传氛围。
四、积极参与食品安全示范县的创建等工作
充分认识到创建食品安全示范县的重要作用，积极配合食品安全示范县创建工作，利用局机关楼道LED电子显示屏滚动播放宣传标语1条，营造良好氛围。
五、按时参加会议和活动
近年来，我市高度重视产品质量和食品安全工作，切实把产品质量和食品安全工作摆在重要位置，大力推进自主创新和先进制造业基地建设，加快结构调整和发展方式转变，质量水平有了新提高，产业素质不断提升;食品安全有了新提升，生产加工水平持续增强;食品监管有了新突破，保障体系逐步完善;品牌建设有了新进展，XX制造声誉不断扩大;监管体系得到健全，质量基础进一步夯实;全民质量安全意识有了新提高，社会环境进一步改善。特别是去年8月份开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，结合XX实际，组织开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。通过全市各级各有关部门的共同努力，专项整治行动得到了全面、扎实、有力的推进，取得了预期效果。
二、存在问题
(一)产品质量总体水平仍然不高。全市总体质量水平建立在粗放型增长方式和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展水平，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。同时，各县区发展状况也不够平衡;传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础比较薄弱，产品档次不高、可靠性不强、标准水平偏低，制售假冒伪劣现象没有完全根除，质量违法违规案件时有发生。
(二)企业、农户的主体意识不够强。由于生产企业、农户对农产品安全问题认识不足，质量意识淡薄，加上目前大宗农产品市场准入尚未实施，农产品难以实现优质优价等原因，企业对实施严格的质量管理动力不足，在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上重视不够。部分小型企业、小规模基地缺乏必要的自查、自检。少数企业和单位在产地认定和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重实际管理，敷衍应付。
(三)巩固和深化专项整治成果任重道远。虽然在专项整治过程中建立了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素影响，要长期坚持绝非易事，部分企业对为什么要索证索票、建立台帐的认识还比较模糊，认为这是政府要我做的，没有认识到这是明确产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易导致专项整治出现反复。
(四)三无企业的彻底取缔难度很大。由于三无生产加工点量大面广、有很大的流动性和隐藏性，目前还难以应对;主观上看，分段模糊再加上部门间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正建立，况且食品生产许可不是工商登记的前置条件，新办证照情况无法及时获取，导致常常处于被动监管的状态，难免会造成监管脱节。而且三无生产加工也极易反复，彻底解决确有相当大的难度。
(五)基层网络建设有待完善和加强。目前市属两区尽管建立了综合性的公共管理机构，但人员数量、综合素质和业务水平都不能满足产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未建立基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、重点又在基层，在农村。
(六)相关法律法规还不够配套。相关法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不明确，不法分子或缺乏诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法缺乏应有的严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，特别是流动摊点，缺乏固定的经营场所，没有卫生许可证，相关法律的交叉问题如何解决值得研究。
三、建议意见
产品质量和食品安全工作既是一项事关社会和谐稳定的民生工程，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议政府及监管部门要本着对人民群众负责、切实维护人民群众健康安全的宗旨，针对当前我市产品质量和食品安全工作的重点和薄弱环节，采取切实有效的措施，加快产品质量和食品安全长效机制建设。
(一)进一步牢固树立以人为本的科学发展观。党的十七大报告强调，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，促进国民经济又好又快发展。这就要求我们着力转变发展观念，大力提高包括产品质量和食品药品安全水平的发展质量。要深刻认识到，加强产品质量和食品安全工作，就是维护人民群众利益，维护国家形象;容忍假冒伪劣，就是容忍对人民利益的侵犯和对国家形象的损害。各级各部门能不能牢固树立科学发展观，是不是具有强烈的质量安全意识，是建立长效机制的首要因素。
(二)进一步加强宣传教育，培养生产经营者、消费者的良好习惯。要与社会主义荣辱观的教育结合起来，加强生产经营者的社会责任感教育，加强依法经营、诚实守信的教育。充分发挥行业协会、消费者协会等中介组织的作用，大力普及产品质量和食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用假冒伪劣商品的社会环境。研究建立质量安全百姓查询平台 ，定期召开产品质量和食品安全新闻会，公布质量信息，将食品等产品质量状况、问题产品的查处结果以及严重违法企业黑名单信息向群众公开，加强舆论宣传和监督，保障人民群众的知情权和监督权。
【正文】
为进一步做好食品安全工作，按照《赣州市人大常委会办公室关于检查<中华人民共和国食品安全法>实施情况的方案的通知》《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等相关文件精神，我局认真履行工作职责，加强监督管理，强化宣传工作，多效并举，扎实推进食品安全工作。现将自查情况报告如下：
一、高度重视，加强监管
我局认真贯彻落实食品安全的工作要求，认真部署，狠抓落实，始终坚持把食品安全作为一项重要工作来抓好、抓实。一是认真研判。认真分析食品安全形势，提高思想认识，增强责任意识，加强对食品安全的监督管理工作，认真指导旅游景区（点）、重大文体活动区域内食品生产经营者的食品安全工作，要求从正规渠道购买食品，切实保障食品的安全性，做好食品留存备查，确保食品的安全使用。二是强化审查。加强对新闻媒体播放保键食品等的监管力度，加大播放内容审查工作，保证播放的合法性，杜绝食品安全虚假广告发生。
二、强化宣传，营造氛围
一是组织学习。组织干部职工认真学习食品安全的法律法规知识，掌握本领要领，进一步提高依法行政水平，提升学以致用能力；二是提升效率。通过自媒体平台深入宣传，广大群众对《食品安全法》等有关法律法规的知晓度得到了提升，切实增强广大群众的思想认识和安全认识；三是宣传多样。在文化馆、图书馆、纪念馆、文化艺术中心、旅游景区、星级酒店、旅游民宿等场所醒目位置悬挂宣传横幅、标语，并利用展板、橱窗、户外电子显示屏宣传公筷公益广告，营造良好旅游食品安全宣传氛围，积极推动旅游食品安全工作的长效发展；四是发放资料。组织人员参加各类宣传活动，共发放旅游安全宣传资料800余份，提高了市民对食品安全意识；五是加强指导。对旅游景区（点）、重大文体活动区域内食品生产经营者开展食品安全知识宣传工作，督促指导经营者按照规范化、标准化要求做好食品安全工作。
三、强化督查，认真做好食品安全工作
一是坚持部门联合、上下联动。全力协调配合相关部门做好对食品安全各环节的监督管理工作，加强食品安全防范，强化源头管理，确保食品安全监管无死角，避免食品安全重特大事故的发生。二是认真组织实施、自查自纠。各旅游景区、星级乡村旅游点、星级饭店、重大文体活动区域内食品生产经营者严格按照市场监管和卫生健康部门的工作要求，制定并悬挂食品安全管理制度，落实好食品在采购、运输、加工、贮藏等环节的安全管理措施，做好厨房“四害”防治工作，做好从业人员健康体检工作，切实保障广大群众身体健康和生命安全。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，并要求导游（领队）对游客做好注意食品安全、预防食物中毒的提醒工作。对于在检查中发现问题的旅游企业，按照有关法律法规的规定，采取坚决措施，消除安全隐患。
四、工作成效
一是宣传到位。采取形式多样的宣传活动，大力宣传食品安全知识，进一步提高了广大群众的知晓率，也充分认识到非法加工食品带来的危害性，进一步提高食品安全的辨别能力；二是监管到位。加强对食品安全的监管力度，认真履行工作职责，确保旅游景区（点）、重大文体活动区域内食品生产经营者的食品安全使用。三是调研到位。深入企业认真开展食品安全调研工作，加强指导，采取措施，着力解决问题困难，促进企业的良性发展。截止目前，文化和旅游企业未发生食品安全事故。
五、存在问题
食品宣传力度不够强，宣传不广泛，内容不丰富，利用媒体宣传食品安全有差距。
六、下一步工作打算
一、领导重视，任务落实
3月初，我局根据县政府会议精神要求，成立了部级
食品安全示范县建设领导小组，由党组书记、局长肖胜安同志任组长，副局长李星万同志任副组长，具体分管该项工作，同时，抽出专人负责日常工作的处理，确保了工作有人管，有人抓，具体工作有人做。
二、基础工作扎实，措施到位
（一）创建工作方案落实。县局于3月7日下发了《创建食品安全示范县实施方案》，要求各企业和机关的相关人员学习并加以落实，在实际工作中按照方案所要求的步骤，全面完成规定的各项任务。
（二）制定了各项规章制度。5月份，结合工作实际，制定了《食品安全管理职责制度》共16项，内容涉及食品安全监督、检查、质量监测、信息报告、责任追究、宣传教育等方面的内容。
（三）加强信用体系建设。我系统共有大米加工企业18家，为营造粮食行业大米加工经营质量安全诚信的良好社会氛围，推动大米安全信用体系建设的不断完善，县局于5月制定了《大米加工经营安全信用体系建设实施方案》，要求各大米加工企业必须按照国家稻谷和大米加工质量标准进行严格检测，确保产品上市质量。
根据有关法律法规及有关部门部署，针对当前肠道传染性疾病疫情，我校对本校食品卫生安全工作进行了认真的自查摸底，具体情况如下：
1、我校认真贯彻落实《学校卫生工作条例》和《食品卫生法》，遵照有关部门的要求，科学管理本校的食品卫生安全工作。
2、我校无教工食堂，有学生食堂1个，学生食堂由个体户承包经营。
3、饮用水来自自来水厂，餐具有开水消毒，食品有专人采购，责任到人。
4、有组织食堂工作人员学习《食品卫生法》，食堂工作人员每年参加体检一次。
5、没有安排课间餐，食品符合《食品卫生法》要求。
6、校内有小卖部一个，有相关证照，并进行严格管理，校外有小卖部多个，有相关证照，学校无法管理。
7、校园附近摊点，均有卫生许可证，已请求相关部门对其严格管理。
8、学校附近流动摊点的食品卫生状况令人担忧，经营者兜售伪劣食品给学生，管理人员一到就骑车跑人。
9、学校利用班会、板报、广播等方式教育学生，宣传有关法律知识和食品卫生知识，以减少危害。
