2结果
2.1调查对象基本情况
本次调查发放卫生技术管理决策者调查问卷203份，回收有效问卷112份，决策者调查问卷有效回收率55.2%；发放卫生技术评估研究者调查问卷561份，回收有效问卷382份，研究者调查问卷有效回收率68.1%。调查对象详细情况见表1。
2.2研究方和决策方对不同产出方式的偏好情况
卫生技术评估研究人员和卫生技术管理决策者对卫生技术评估结果产出方式的偏好情况见表2。约有2/3的卫生技术评估研究人员常用的产出方式是在国内期刊上发表学术文章，其次是完整的调研报告和调研报告概述，而最不常用的产出方式为在网页上研究结果、通过报纸等媒体展示研究结果、在非科学杂志上刊登文章、通过广播电视展示研究结果。对于卫生技术管理决策者而言，约有60%的决策者希望卫生技术评估研究者通过完整调研报告展示其研究结果，其次分别是通过公文初稿和调研报告概述。而对于在网页上研究结果、通过报纸等媒体展示研究结果、在非科学杂志上刊登文章、通过广播电视展示研究结果，决策者的偏好程度也最低。
2.3不同职称、教育程度的卫生技术评估研究者内部比较
教育程度为本科及以下、硕士研究生、博士研究生的3类研究人员所采用的研究结果产出方式较为一致，最常用的3种产出方式依次是在国内期刊上发表学术文章、完整的调研报告和调研报告概述。而对不同职称的研究人员，正教授与讲师及以下的研究人员采用的研究结果产出方式较为一致，最常用的3种产出方式依次是在国内期刊上发表学术文章、完整的调研报告和调研报告概述。而职称为副教授的研究人员，其最常用的3种产出方式依次是在国内期刊上发表学术文章、完整的调研报告和国内会议报告，见表3。
2.4不同隶属部门、行政级别、教育程度的卫生技术管理决策者内部比较
就不同隶属部门而言，完整调研报告、调研报告概述、公文初稿是卫生部门和医保部门的决策者最为偏好的3种研究结果产出方式；而药监部门的决策者在完整调研报告和调研报告概述两种研究结果产出方式之外，还偏好国外期刊上发表的文章。就不同行政级别的决策者而言，他们均偏好完整调研报告和公文初稿两种研究结果产出方式。此外，处级以上的决策者还偏好调研报告概述，而科级以下的决策者则偏好在国外期刊上发表的文章。对不同教育程度的决策者而言，具有博士学位的决策者最为偏好通过调研报告概述展示的研究成果，其次是公文初稿、完整调研报告、国外期刊上发表的文章；而具有硕士或学士学位的决策者则最为偏好通过完整调研报告展示的研究成果，其次是公文初稿和调研报告概述，见表4。
3讨论与建议
本研究结果显示，对卫生技术评估研究结果产出方式的偏好程度的差异主要存在于研究方和决策方之间，不同行政单位、不同行政级别以及不同教育程度的决策者之间。为促进卫生技术评估在决策中发挥更为重要的作用，并进一步推进科学决策、循证决策，特提出如下建议。
3.1加强与决策方的沟通交流
卫生技术评估研究人员应进一步加强与卫生技术管理决策者的沟通交流。一方面有利于传递自己的思想理念，增进研究方与决策方的合作与互信；另一方面有利于及时了解卫生决策者的工作进展及面临的问题、明确对方的决策需求，更有针对性地开展相关卫生技术评估研究，进一步促进评估证据的决策使用[9]。
3.2根据需求采取不同的产出方式
作为卫生技术评估结果的利用方，决策者对评估证据是否被最终采纳发挥着重要的作用。鉴于不同职称、不同单位、不同教育程度的卫生技术管理决策人员对卫生技术结果的产出方式有不同的偏好，因此研究人员在向不同特征的决策者提交研究结果时，应尽量采用对方所偏好的产出方式，以便提高决策者对评估证据的认可度。
3.3完善激励机制
目前卫生技术评估研究人员较常采用的产出方式多为在国内期刊上发表文章，不同职称、不同教育程度的研究人员均体现了这一偏好。这可能与现行科研考核激励机制对发表学术论文的重视有关。为了提高卫生技术评估研究人员对评估证据使用情况的重视程度，建议逐步完善激励机制，适当强化对研究成果实际利用情况的考核和相应激励。
3.4提供相应的支持与指南
促进相关卫生技术评估研究结果的决策利用，还需要有所在研究机构提供人员、财力和技术方面的支持，如制订将卫生技术评估证据转化为决策的指南、对将研究成果成功转化为决策的研究人员或研究团队给予一定奖励，有条件的单位可以雇佣专门的人员负责开展卫生技术评估结果的传播和决策转化。
重制度，使人大代表述职工作有章可循
在法律层面上，《代表法》第四十五条规定：“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践，还要进一步建立工作机制，细化规章制度。
建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表，来自社会各界基层和农村一线，地域分散、身份不一、文化水平参差不齐，需要一套行之有效的工作机制，才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导：县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署，组织培训学习、考察交流，对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导，确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡（镇）组织：根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选，研究确定述职的方式，组织召开述职大会。村配合：同一选区内的各村党支部、村委会积极参与，在县、乡人大有关机构的指导下，动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作，听取和讨论人大代表述职报告，对人大代表履职情况进行评议，采取多种方式监督人大代表履职。
规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等h节上着力，逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播，全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求，广而告之选区选民，全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序，分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流，掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模，在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表，并欢迎选民自愿参加，组织召开述职大会。
精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程：人大代表作述职报告，从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况；选民现场提问，由述职的人大代表逐一进行答复；投票测评，对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评，当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果；人大代表作表态发言，根据满意度测评情况改进以后的履职工作。
制订并督促落实整改方案。述职大会结束后，县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评，结合人大代表履职考核情况，及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案，交人大代表加强和改进，并采取一定的方式进行督促落实。
重组织，使人大代表述职工作有的放矢
县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况，使述职工作常态化，需要进一步强化组织保证。
争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导，发扬人民民主、坚持依法治国，又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导，在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排，要向同级党委进行报告，重要事项提请党委研究，在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节，要自觉接受党委及纪检监察部门的监督，确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见，要及时反馈给党委及有关部门，得到有效处理。
加强平台建设。组织开展人大代表述职工作，需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议，由县人大常委会主要领导牵头，县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成，明确专人负责，设置固定的办公场所，安排专项活动经费，定期召开会议，现场进行指导，负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动，受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上，调整人大代表工作室设置，完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时，突出做好人大代表述职工作，把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口，成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下，在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱，接受选民群众监督，为述职收集选民建议意见。
深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究，根据全县实际情况，学习借鉴外县先进做法，指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导，把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告，对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告，对存在的困难和问题进行客观梳理，对以后的人大代表履职工作作出较为详细的规划，形成质量较高的书面报告，按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前，采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式，广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见，充分发动选民群众，为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前，对述职的人大代表，可以组织到外地考察学习成功的经验方法，也可以预先进行模拟述职，保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时，可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习，为下次的人大代表述职积累经验。
重转化，使人大代表述职工作有目共睹
一项工作成果得到有效运用和转化，才能产生现实意义，才能长期坚持下去，人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后，可以从四条途径来转化所取得的成果。
交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见，由有关工作人员进行整理，经选民群众认可后，交述职的人大代表进行研究和整改，促进人大代表以后的履职。
形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作，由人大代表收集整理，形成人大代表建议、批评和意见，经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。
地方人大常委会开展述职评议最早萌发于80年代，但90年代才在陕西省全面展开。1991年，陕西省西安市、铜川市、韩城市和三原县人大常委会在学习外省经验的基础上，开始组织委员和代表对本级政府及其部门和法院、检察院领导人员进行述职评议。其后，一些市、县人大常委会纷纷效法，渐成规模。1994年，陕西省人大常委会在总结、研究、吸收市、县人大常委会工作经验的基础上，组织了对省人大及其常委会选举任命的省人民政府组成人员和法院、检察院领导人员的述职评议，首创省级人大常委会开展述职评议的先例。
述职评议的产生和形成，有其深刻的政治、经济和社会等方面的原因。
1.党的十一届三中全会以后，邓小平同志总结了社会主义建设的经验，根据我国改革开放，经济建设和社会进步的实际需要，针对社会普遍存在的人治和腐败现象，多次反复地讲，我们过去发生的各种错误与民主法制不健全有很大关系，要通过改革，健全法制，实行法治，要建立有效的监督机制，加强对领导人员的监督。1993年，同志在八届全国人大一次会议和全国政协八届一次会议党员负责人会议上讲：“在我们国家，任何人都要接受监督。掌握权力而不接受监督，必将导致腐败，人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。各级人大要认真总结监督工作经验，将行之有效的做法上升为法律、法规，使监督工作逐步制度化、程序化。”邓小平同志的民主法制思想和法治理论，同志关于加强和改进监督工作的讲话精神，成为地方人大开展述职评议工作的指导思想和工作动力。1998年，九届全国人大常委会工作报告肯定了这一新的监督形式，使述职评议工作有了法律依据。
2.九十年代初，我国进入建立社会主义市场经济体制的历史阶段。市场经济在某种意义上讲就是法治经济。市场经济必然要求转变政府职能：一是从依靠政策向基本和主要依靠法律转变；二是由权力经济向民主经济过渡，从依靠行政命令向依照市场经济法则和价值规律办事转变。市场经济也要求司法机关公正司法、严格司法，保障和维护市场的稳定与市场经济的发展。这就要求一方面加快立法步伐，提高立法质量，尽快建立和完善社会主义市场经济法律体系；一方面加强法律的贯彻实施，强化对执法部门，特别是对负有直接和主要责任的领导人员依法行政和依法司法情况的监督。
3.近年来，特别是实行市场经济以来，一些国家机关工作人员，在物质刺激和利益驱动下，利用手中掌握的权力，，谋取非法利益。这些腐败现象引起了广大人民群众的强烈不满，人民群众要求加强对国家机关工作人员的思想、工作、作风、纪律监督，加强干部队伍的勤政廉政建设，防范腐败滋生。
4.在过去的工作中，地方各级人大及其常委会依法履行监督职责，采取听取和审议工作报告、专题报告，提出建议、批评、意见和询问、质询，组织代表视察、评议政府和两院工作，开展执法检查，推行部门执法责任制，实行错案追究制度等形式，加强对政府及其部门和法院、检察院的监督，收到了较好的效果。但这些监督形式，对国家行政、司法机关整体工作监督的份量比较重，对领导人员个人的监督比较轻，缺乏对他们的检查，较少了解他们的工作表现和思想状况，对他们工作方面的改进和思想作风方面的转变帮助不多，没有把对整体工作的监督和对领导人员履行职责情况的监督很好地结合起来，没有把选举任命和选举任命后的检查、督促、帮助、支持连续起来，没有形成直接、具体、有效的监督机制。这就要求地方各级人大常委会加强研究，探索一条加强对政府和法院、检察院领导人员监督的新路子。
在述职评议的形成和发展过程中，各地人大常委会采取了两方面成功的措施：
一是在实践中不断摸索，总结经验，改进办法，促进述职评议工作稳步开展。述职评议刚刚兴起，陕西省人大常委会就密切关注此项新生事物的发展，组织力量开展调查研究。1995年，省人大常委会对述职评议经验进行深入的探讨和总结，审议通过了《陕西省县级以上人大及其常委会选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员述职办法》，并在全省范围内推行实施，初步实现了述职评议工作的制度化和法律化。经过三年实践，1998年，对述职办法做了进一步的修改完善，使述职评议的措施更为得当，成效更为显著，保障了述职评议工作的深入进行。1999年初，省人大常委会又着手制定九届人大常委会述职评议规划，以保障本届述职评议工作有计划、有安排、有步骤地进行。
二是积极争取党委的支持和帮助，保证述职评议工作的顺利开展。1994年，陕西省人大常委会首次组织述职评议，常委会党组向省委专呈了请示报告，省委领导肯定了述职评议的意义和作用，对各级党委及其组织部门支持人大常委会开展述职评议工作提出了具体要求，使全省述职评议工作很快打开了局面；1996年10月和1998年6月，省人大常委会党组又先后两次就改进和完善述职评议工作，解决述职评议工作中出现的新问题，向省委呈送了请示报告，得到了有力的支持。各市、县人大常委会在开展述职评议时，常委会党组也及时向同级党委汇报请示，得到了同级党委的支持和帮助。
二、述职评议的做法和体会
采用恰当的述职评议的方式和方法是取得述职评议成效的关键。陕西省在述职评议工作中，注意把握好以下几方面主要环节，取得了比较好的效果。
1.明确规定述职评议是人大常委会的监督方式，述职评议工作在本级人大常委会领导下进行。这样做的好处在于：(l)把述职评议纳入人大常委会的工作范畴，使述职评议成为权力机关的日常性工作；(2)发挥了人大法律监督在国家监督机制中的作用，使述职评议与党委监督、司法监督、行政监督、社会舆论监督相结合，形成了比较完整的人事监督体系；(3)体现了人大集体行使监督职权的特点，使述职评议更具民主，监督的力度更大，效果更好。
2.明确规定述职评议的对象是由人大及其常委会选举产生和任命的政府部门正职领导人员。这样做：一是政府部门正职领导人员按照地方组织法的规定由地方人大常委会任命，是政府的组成人员，依法向人大负责，受人大监督。二是部门正职领导人员对法律、法规的贯彻执行负有主要责任，人大常委会检查法律法规实施情况，应主要加强对部门正职领导人员的监督。通过对正职领导人员法制观念，执法决策水平，法律贯彻实施情况的检查，达到对部门执法状况的检查监督。
3.明确规定不安排政府和法院、检察院正职领导在人大常委会会议上述职。述职评议开展之初，各市、县人大常委会曾把政府和法院、检察院正职领导作为述职评议的主要对象，省人大常委会也在1996年制定的述职办法中做了有关规定。但在以后的工作实践中感到，政府和法院、检察院正职领导每年在人代会上所作的工作报告，本身已带有述职性质，再安排他们在人大常委会会议上述职，似有重复述职之意。
4.严格规范述职评议内容。述职评议开展之初，各市、县人大常委会对述职评议的内容究竟应当包括哪些方面尚不十分清楚，有的把述职评议的内容和重点主要放在执行党的路线、方针、政策，转变政府职能，执行党的干部管理政策，搞好机关自身建设，以及述职人员的德、能、勤、绩表现上。这样做，没有很好地体现人大监督的性质、特点和作用，也容易把人大依法监督国家机关工作人员履行职责与党委组织部门考察干部混为一谈。陕西省人大常委会经过审慎研究，将述职评议的内容确定为三方面：(1)贯彻执行宪法、法律、法规和人大及其常委会的决议、决定情况；（2）依法履行职责情况；（3）办理代表建议、批评和意见情况。这三方面内容，集中体现了人大监督的基本性质和特点以及法律赋予人大的职权范围，给述职评议做了较为准确的定位。
5.明确规定述职评议的基本形式是述职人员在人大常委会会议上述职。采用什么形式进行述职，各市、县人大常委会开始的做法并不统一，有的是向常委会视察组述职，也有的用书面形式述职，还有的在不同的会议上述职。陕西省人大常委会经过实践，认为让述职人员在人大常委会会议上述职，最能体现人大常委会集体行使职权的特点，体现人大监督的权威性和严肃性，便于常委会委员直接进行评议，述职人员直接听取评议意见，从而提高述职评议的效果和质量。
6.明确规定述职人员应当在任期内向人大常委会述职一次。述职评议开展之初，一些市、县人大常委会安排述职的随意性较大，有的述职人员被重复安排述职，有的则未安排述职。陕西省人大常委会研究认为，安排述职人员在任期内向人大常委会述职，既是人大行使监督职权的必要途径，也是被选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员向选举任命他的国家权力机关负责的表现。因此，每个政府组成人员和法院、检察院领导人员都应以述职人员的身份向人大及其常委会述职。考虑到述职评议量大面宽，从准备到结束，需要花费大量的时间和精力，因此，规定每个述职人员在本届任期内安排述职一次。
7.要求述职人员写好述职报告。述职人员的述职报告是常委会组成人员、代表进行评议的根据，述职报告写得全面、客现、真实，评议才能有的放矢，评有所得，议有所获。因此，陕西省人大常委会对述职人员提出明确要求：第一，述职报告必须由本人亲自起草，以便能够全面真实地反映述职人员的思想状况、工作情况和精神面貌。第二，述职报告要写得实事求是，尽可能准确地估价自已的成绩和缺点，点出存在的问题，提出解决办法，拿出改进措施，便于常委会组成人员和代表进行评议。第三，述职报告写好后，述职人员应在本部门职工大会上先行报告，征求干部群众对述职报告的意见，再根据干部群众所提意见对述职报告进行必要的修改，以增加述职报告的透明度，提高述职报告的全面性、真实性和准确性。第四，述职人员在起草述职报告时，应加强与人大有关部门的联系，接受有关部门的业务指导。述职报告应在述职前20天呈交人大常委会，以便常委会及其有关部门提前做好述职评议的各项准备工作，保证述职评议如期进行。
8.深入开展述职评议视察活动。为了使人大常委会主任会议掌握述职情况，决定述职评议如何安排，为常委会组成人员、代表开展评议提供必要情况，述职评议前，人大常委会有关部门组织部分常委会组成人员和代表，前往述职人员所在部门进行视察。通过召开部门领导成员、中层干部、一般干部、离退休老干部、下属单位负责人、职工群众等不同类型的座谈会，以及个别走访、专门调查等形式，广泛了解述职人员的履职情况；写出视察情况报告。
9.认真听取、评议述职报告。述职评议开始，人大常委会先召开全体会议，让述职人员面向常委会组成人员、代表郑重述职；然后，召开分组会，让述职人员接受常委会组成人员和代表的评议。参加评议的常委会组成人员和代表，可以对述职人员所在部门的工作提出看法、意见和建议，可以对述职人员的履行职责情况进行评价，对述职人员的缺点、错误和不足之处提出批评指正。为了增进评议效果，评议时，人大常委会还邀请政府领导和人事、监察部门的同志列席会议，配合人大常委会开展评议工作。
10.切实落实述职评议整改意见。述职评议结束后，人大常委会将述职评议意见送达述职人员所在部门。述职人员按照述职评议所提意见，对所在部门和本人的工作进行整改，是最终实现述职评议目的的关键。为了落实整改意见，陕西省人大常委会对整政工作做了严格的规定和要求。一是常委会有关部门负责将常委会组成人员和代表提出的评议意见汇总整理，经常委会主任会议讨论通过后，送达述职人员所在部门，供述职人员在本部门对照整改：同时，将评议意见分送党委和政府，作为考察使用干部的重要依据。二是要求述职人员在两个月内认真整改，整改完毕后，将整改情况如实汇报人大常委会。人大常委会对整改情况进行严格检查评定，直至满意为止。需要对述职人员进行处理的，按照法定程序办理。
三、改进述职评议工作的几点建议
【正文】
教育科学学院副院长个人述职述廉述责报告
本人自2020年下半年开始担任教育科学学院副院长一职，主要工作为辅助学院院长完成教学及相关工作，现就这一年来完成的工作情况做如下汇报：
一、思想政治方面
在过去一年里，本人拥护党的领导，坚持政治理论学习，坚持深入理解《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》内容，遵守国家各项规章制度，工作过程刻苦耐劳，能按时完成上级布置的各项任务，原则性强，积极肯干，认真负责，有整体观念，能团结同事，爱护同学。让能学习、守规矩、有底线、识大局、肯吃苦的基本思想和观念扎根在自己的内心里。
二、工作成绩方面
2020年上半年，本人主要承担教育科学学院教科办主任一职，辅助主管领导完成教学、科研的具体实施和执行工作。2020年下半年工作岗位调整，担任副院长一职，主要负责学院的教学工作。具体情况如下：
（一）常规教学工作
2020年是不寻常的一年，因疫情原因，许多常规教学活动都受到了影响。但即便如此，在学院老师的积极配合和学院的周密规划下，学院常规教学工作克服困难有序开展、稳步推进，取得了较好的效果。除正常的教学检查、考试测验、教学评价、实习实践、毕业论文工作外，还组织了线上教学培训活动、课程思政精彩一课展示活动、优秀教案展示活动，这些活动有效提升了教师线上教学、课程思政、教学准备相关工作的水平。
（二）课程建设工作
2020年度，学院积极进行金课建设和课程思政教学改革，先后获批省高校课程联盟精品线上线下混合式课程2门、省教育厅精品线上线下混合式一流课程2门、部级一流本科课程1门、佳木斯大学思政课程建设项目6门。课程建设成果较为丰硕，目前学院的课程建设相关成果在校内乃至省内同类高校具有一定的引领作用。
（三）教育科研工作
2020年，学院获批各级各类教学研究和教育科研立项13项，其中省级4项、校级7项（含专业认证专项1项、疫情专项1项）、实验教学开放项目2项。教育科研立项成果与往年同期相比显著提高。
（四）“双论证”工作
2020年是十三五收官之年，也是为十四五制定发展规划的关键期，学院结合佳木斯大学双论证工作和自身专业办学情况，科学制定并论证了教育科学学院十四五专业发展规划。本人参与修改了教育科学学院专业结构优化调整论证报告和教育科学学院人才培养战略定位论证报告，起草了教育科学学院十三五专业发展总结报告和教育科学学院十四五专业发展规划论证报告。
（五）专业建设工作
在专业建设过程中，2020年上半年，教育技术学和学前教育两个教研室获评文明教研室。经过努力，2020年学院教育技术学专业获批省级一流本科专业建设点（待公示），这是学院首个省级一流专业，对引领学院专业建设和发展，提升学院办学影响力和知名度具有重要意义。
（六）专业认证工作
为了迎接即将开始的师范生专业认证工作，本人多次与学院领导、专业负责人进行研讨交流，确定了学院专业认证工作的基本思路。同时负责起草了教育科学学院师范生专业认证工作实施方案，正逐步推进师范生认证各项工作。目前已经开始着手推进基础教育教师进课堂、上讲台、入座谈活动。小学教育专业已经开始专项活动1次。主持起草了教育科学学院师范生技能大赛实施方案，首届三笔字大赛和教案设计大赛已经开始。另外，培养方案论证、教学大纲修订、考试改革、毕业生调研等工作正在有序推进。
三、廉政自律方面
在工作过程中，本人坚决摒弃形式主义、官僚主义作风，力求所有工作实事求是，坚持中国共产党廉洁自律准则，保持清正本色，自觉遵守党纪国法校规，本着为教师服务、为学生服务的态度做好工作过程中的每一件事。
四、存在问题及改进方向
（一）存在问题
第一，政治理论学习还不够深入。
第二，2020年度，本人工作内容发生了一定变化，工作的重点也相应发生了变化，在此过程中，本人存在角色转换不到位的问题。
第三，在具体工作过程中，存在思考得多，执行或推进少的问题。
（二）改进方向
领导干部转正述职报告1各位领导、同志们：
20____年我参加区局科级领导干部竞争上岗后，任____副主任(试用期一年)。一年来，在____市住建委的正确领导下，在____市______领导的关怀下，在各科室、部门同事的指导帮助下，我紧紧围绕______中心工作，紧扣住建委的重大决策和重要工作部署，我立足岗位实际，认真履行岗位职责，扎实开展工作，较好的完成了所承担的各项工作任务。现试用期已满，根据党组工作安排，将一年来的工作情况述职如下，请领导和同志们评议。
一、努力加强自身建设，提高思想政治文化修养
担任副主任后，工作角色和工作定位都发生了较大的变化，深感责任重大。一年来，我积极参加市委、市政府及单位组织的各种理论学习，平时坚持学习党报党刊。
二、认真履行职责，工作能力不断提高
一年来，我积极协助主任工作，团结______的几位同志一起，较好地履行了岗位工作职责。
一是当好参谋助手
作为协助主任工作的副主任，我能够站在全局的高度，及时主动地就做好本职工作向主任建言献策，在主任外出时，能够尽量协助处理一些力所能及的工作，尽量为主任分担一些责任，充分发挥好参谋助手作用。在工作中，我认真学习墙体改料改革工作法律法规，学习环保行业的管理知识和业务技能，学习墙体材料的规章制度，努力通过学习来指导工作，用理论来指导实践，结合实际，努力做到创造性地开展工作。认真开展工作调研，深入分析工作中存在的主要问题，让领导全面的掌握近期工作开展的实际情况，为领导科学决策做好服务工作。
二是抓好负责的工作。
一年来，我团结______的同志一起，踏实工作，充分发挥主观能动性，无论在网站管理、政府信息公开、宣传报道等工作日常工作中，还是在各类会议组织、上级领导调研、视察的准备等临时性工作中，都能全面考虑、周密实施，较好的完成了各项工作任务，取得了一定成绩，______负责的信息宣传、政府信息公开、网站管理等工作都走在了全市前列，在全市国税系统税收宣传和政府信息公开工作会议上，受到市局领导点名表扬。
三、做好表率，较好地发挥了党员干部的模范带头作用，取得了一定的工作成绩
一年来，我能够坚持做到对工作高标准、严要求，自觉维护______形象，谦虚谨慎，不断进取，对每一项工作都力求做到精益求精。我的工作得到了区委、区政府分管领导及市环保局的认同。
四、坚持廉洁自律，严格要求自己
作为一名共产党员，我时刻牢记党的宗旨，认真学习和严格遵守各项廉政条规，在工作和生活中严格要求自己，始终保持和发扬党的优良传统，牢记党的纪律、税务干部的纪律，坚持做到廉洁奉公、廉洁自律，警钟常鸣，自己认为始终保持了谦虚谨慎的工作态度和高昂的工作热情，能够“耐得住清贫、守得住寂寞”，起到了一个党员干部应有的示范带头作用。
一年来，我始终坚决贯彻党中央确定的反腐败指导思想、基本原则，认真落实廉洁自律方面的《条例》、《规定》，坚持解放思想，把党风廉政建设同自己的理想信念教育、党的宗旨教育、党性观念教育等紧密结合起来，使自己牢牢筑起拒腐防变的思想防线，并严格按照“讲学习、讲政治、讲正气”要求自己。
五、存在的主要缺点
虽然在一年的工作中，自己付出了最大的努力，在思想、学习和工作等方面取得了新的进步，但我也深知我的工作与组织的要求、同志们的期望还有一定的差距，工作中还有不尽如意的地方。如在工作中主动性不足，许多时候不能大胆开展工作，依赖思想较强，开拓精神有待进一步提高;工作的预见性、思考问题的全面性等方面还要加强，参谋助手作用发挥不够，学习掌握新政策、新法规还不够，距离新形势下环保工作的需求还有差距;四是调研工作不够深入，工作方法上还有待改进等。对此，自己有决心在今后工作中，努力学习，扎实工作，不断的丰富自己、积累经验，力争做一名组织放心、人民满意的公务员。
此致
敬礼!
述职人：______
2019年__月__日
领导干部转正述职报告2各位领导、同志们：
按照组织的安排，我于20____年__月开始担任第二综合服务站副站长一职。一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度，在领导的关心培养和同事们的帮助支持下，在领导工作岗位上做到勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终能团结同志，勤奋工作，认真完成组织交给的各项工作任务。现将一年来的试用期工作情况向各位领导及同志们进行汇报，不足之处敬请批评指正。
一、重视理论学习，努力提高政治素质和党性修养
一年来，按处党委中心组和站里的学习运行计划，我通过集中学习和自学相结合的方式，积极与群众沟通、谈心，宣传党的路线、方针、政策和上级会议精神，在做好思想疏导工作的同时，发现不良思想动态或倾向问题及时解决，并向党政正职汇报，为单位的和谐稳定做出应有的努力。
二、转变角色，努力在本职岗位上展示自己
从中队长到副站长，虽然带来工作环境和岗位的变化，但为领导分忧、为群众服务的理念不变，作为一名基层管理人员，就要用自己的实际行动回报组织、领导及同志们的信任和关心。首先，我做到正确定位，作为一个新成员要主动融入新的集体，融入新的工作，环境主动加强与站领导、同事的交流沟通，在工作中我做到多看、多听、多学、多写，认真翻阅各种相关资料，主动向同事请教，尽快熟悉工作内容和范围。其次，主动承担工作任务，积极开展好自身工作，在工作过程中转变工作思路，摸索新的工作方法，注重心态的调整和适应角色的转变，努力在工作岗位上展示自己，在工作实践中锻炼自己。
三、踏实肯干，全方位做好各项工作
(1)在现场管理方面。首先，我认真履行个人安全行动计划，积极开展各项安全环保活动。
(2)在全面质量管理方面。首先，建立健全了在用计量器具的管理台账，认真开展节能降耗管理活动。
践行党风廉政建设，坚强自身修养提高信奉“廉洁聚人，律已服人，身正带人，无私感人”的做人格言，严格遵守党政干部廉洁从政有关规定，正确对待同志、正确对待组织、正确对待自己，服从组织安排，尊重领导，团结同志，自觉维护领导班子的团结。始终牢记“两个务必”，牢固树立宗旨意识，严格按照处党委党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制及站务公开等有关制度，时时处处以身作则，洁身自好，坚持原则，按章办事。
总之，一年来，在各位领导和同事的帮助关怀下，经过自己的努力工作，取得了一定的成绩，但也存在不少不足，主要表现在：政治理论学习不够系统，业务学习和知识更新有待提高;管理能力和工作方法有待改进。
今后，我一定努力学习提高自身修养，克服缺点，发扬成绩，自觉把自己置于党组织和群众的监督之下，争取各项工作更上一层楼。
上面是我的述职报告，请组织和各位领导批评指正。
此致
敬礼!
述职人：______
2020年__月__日
领导干部转正述职报告3尊敬的公司领导：
您好!不知不觉我来____公司快2个月了，自从选择加入____公司，一种与公司共成长的理念就深深植入我的脑海，也期待这里是我职业生涯的另一个起点。
在平日的工作中我丝毫不敢懈怠，兢兢业业地做着自己的工作，为了能很快的适应公司，适应自己所任职的岗位，我认真的熟悉部门各种工作流程，研究公司以前的各种规章制度，以便在以后工作中能做到心中有数，作为人力资源部经理，我深知沟通的重要性，对公司相关部门，相关人员也作了充分的了解。
现把前期工作汇报如下：
1、整理人事行政制度，把以前已经在实施的制度汇总及编辑，做到以后工作开展有制度可依。
2、理清工作流程，做到部门沟通工作安排以书面形式去执行与监督。
3、整理人事档案，合理安排本部门工作。
4、配合相关部门的人员招聘。
5、执行公司的人事行政管理制度。
以后工作展望：
1、人事行政管理制度的监督与反馈。
2、考核制度的到位。
3、满足公司的人力需求。
今天，我向公司提交转正申请报告，在以后的工作中，我将一如继往的保持高度的工作责职，不断提高完善自己的工作水平、业务知识、完善公司的人事行政管理体系，在公司领导的支持和同事的配合下，本着公司“人尽其才，才尽其能“的用人原则，把公司人力资源公司上升到一个新的台阶，望公司能考虑并接受我的申请，谢谢。
领导干部转正述职报告4一年来，在镇党委的领导下，在县人大的正确指导下，在广大领导和同志们的关心支持下，思想上要求上进，工作上用心主动，努力做好自我的本职工作，较好地完成了各项任务。现将一年来的工作总结如下：
一、努力学习不断提高自身素质
1、加强政治理论学习，提高理论水平。
今年是先进性教育之年，我紧紧抓住这个难得的学习机会，全面系统的学习了先进性教育的相关知识，同时写出了心得体会和剖析材料，能够说，这次先进性教育对我来说收益非浅，使我在理论修养方面上了一个台阶，更加坚定了共产主义理想信念。
2、加强业务知识学习，提高工作水平。
人大工作法律意识强，工作重程序，讲规范。要做好务必有丰富的法律知识和业务知识。平时只要有空就坐下来学习相关的法律知识、文件和有关的书籍。在学习中不断提高自我的业务水平，适应工作的需要。
二、努力做好各项工作
在本年度中，主要做了人大工作、中心工作和联村工作。
1、人大工作。
2、开展执法检查，保障法律法规的贯彻实施。
根据县人大常委会的统一部署，用心配合县人大开展的生态建设和环境保护工作回头看活动，认真组织县、镇代表开展了生态村、镇建设和环境保护法贯彻实施状况的执法检查，进一步加强和推进了我镇的生态村、镇建设，保障了相关、法律法规的贯彻实施。
3、认真履行监督职能，用心推进政府各项工作。
我和镇主席团成员一齐紧紧围绕经济建设这个中心，抓住全镇政治经济社会民展和人民群众关心的重大问题，透过听取汇报、提推荐等形式，认真履行职责，用心支持和推进政府工作。今年，听取了政府就人口与计划生育工作、农村规划和村庄整治工作、河道整治工作、道路桥梁建设工作以及集镇卫生管理工作方面的专题汇报。又开展了对两名副镇长的述职评议工作，并邀请了代表小组长及部分代表参加了会议，代表们提出了许多宝贵的推荐和意见，进一步推进了政府工作。
4、做好代表服务工作，充分发挥代表作用。
代表工作是人大工作的基础，我十分注重研究形势下的代表工作的新状况和新问题，以各种途径和方式精心组织代表活动，做到季季有安排、月月有活动，为代表知情知政做好服务。注重代表意见和推荐办理状况，建立代表小组活动室成为代表学习、交流和活动的场所，充分发挥他们的作用。
5、用心参与中心工作和联村、联企业工作。
今年夏季霍乱肠道烈性传染病流行，根据上级指示和镇工作安排，下村串户做好宣传和消毒指导监督工作。做好村两委会的换届选举工作。联系企业收缴职工养老金和等慈善捐款活动工作。
三、廉洁从政，做一名合格的公务员
这一年来，能时刻以一名党员干部的标准严格要求自我，做到了勤政廉洁，办事公正，坚持原则，作风正派，淡泊名利，注重自我形象。能遵守各项规章制度，团结同志，尊重领导。
透过一年来的工作，虽然取得了定的成绩，但也存在一些不足。在新的一年里，进一步提高自身素质，加强思想文化修养，持续清醒头脑，以踏实的工作作风和良好的精神状态，做好各项工作，为我镇的经济社会建设贡献一份力量。
领导干部转正述职报告5各位领导、同志们：
去年__月，我通过竞争上岗走上办公室副主任岗位，主要负责文秘方面的工作。在当时的竞职演讲中，我曾经说过不管竞职能否成功，作为在办公室岗位工作的一名公务员，我都要努力到五勤、诚心当好四员。五勤就是眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤，四员就是为各级领导和地税事业当好参谋员、信息员、宣传员和服务员。一年来，我主要从四个方面实践着自己的诺言，力争做到更高、更强、更优。下面，我就试用期的工作情况向各位领导作个简要汇报，以接受大家评议。
一、努力学习，全面提高自身素质
办公室工作是一个特殊的岗位，它要求永无止境地更新知识和提高素质。为达到这一要求，我十分注重学习提高一是向书本学。工作之余，我总要利用一切可利用的时间向书本学习，除了认真阅读《中国税务报》、《中国税务》、《税务研究》等报刊杂志外，我还经常自费购买一些工作需要的参考书。
二、加强修养，时刻注意自我约束
在办公室工作，与上下左右及社会各界联系非常广泛，我始终牢记自己是地税局的一员，是领导身边的一兵，言行举止都注重约束自己对上级机关和各级领导，做到谦虚谨慎，尊重服从对基层对同事，做到严于律己，宽以待人对社会对外界，做到坦荡处事，自重自爱。一句话，努力做到对上不轻漫，对下不张狂，对外不卑不充，注意用自已的一言一行，维护市局机关和各级领导的威信，维护地税部门的整体形象。
三、勤奋工作，回报领导和同事的关爱
我从基层调入市局工作以来，市局领导和机关的同志们给了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀。我能有今天，永远也不会忘记领导和同志们的关爱。我惟一的回报方式就是拼命地工作。我珍惜这份来之不易的工作，珍惜这良好的工作环境，同时，也被市局领导和机关全体同志的敬业精神深深感动。
一年来，对领导安排的所有工作，我从不讲任何客观理由和条件，总是默默无闻地努力完成。多少个节假日，多少个不眠夜，我都是在拼命工作中度过的。
总而言之，总结一年来的工作，我可以问心无愧地说自己尽了心，努了力，流了汗。不管这次述职能否通过，我将一如既往地做事，一如既往地为人，也希望领导和同志们一如既往地待我。
此致
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1672-8750（2012）02
一、引言
内部控制信息披露主要包括内部控制运行信息披露和内部控制自我评价报告披露。自2006年以来，关于内部控制信息披露内容的规定呈现日益具体化态势。但是，截至2010年12月31日，内部控制自我评估报告仍是被鼓励的自愿披露行为，而非强制披露要求。如表1所示，在2010沪市A股上市公司年度报告中,有405家公司自愿披露了内部控制自我评价报告[实际有406家公司在年报中披露存在内部控制自我评价报告，但有1家未找到实际报告。
],占沪市A股上市公司的比例为45.40%。因为金融保险业受到法规要求必须披露内部控制自我评价报告，所以金融保险业不在本文自愿披露研究范围之内。其他行业中，交通运输业、采掘业、建筑业披露比例相对较高，房地产业和综合类自愿披露比例相对较低。
究竟是什么原因导致了内部控制自我评价报告在不同行业、不同企业之间的自愿性披露差异？ 国外关于自愿性信息披露动机的研究文献已经相对丰富，研究者通常认为信息自愿披露的动机主要包括六类，即资本市场交易动机、公司控制权争夺动机、股票薪酬补偿动机、法律诉讼成本动机、管理者才能信号动机、产品市场竞争动机。但是，用上述动机直接解释我国内部控制自我评价报告的披露存在很多问题。第一，上述动机的研究并未直接研究信息披露的本源――成本问题。在所有权与经营权分离后，信息不对称导致了问题的出现。所以，信息不对称及其引致的成本的存在是企业被要求进行信息披露的最重要动因。事实上，也正是由于问理的存在才导致了上述六类动因的存在。所以，有必要从成本的角度重新审视信息自愿披露的动因。第二，上述六类动机的研究主要适用于有着较为成熟法律体系和相对有效资本市场的国家，而我国资本市场和法律体系有着显著的中国特色，我国自愿信息披露的动机可能与美国等其他国家有所不同，所以有必要对我国信息自愿披露的动机进行进一步的研究。第三，上述动机是从一般信息的自愿披露总结出来的，但是内部控制自我评价报告的自愿披露具有特殊性。内部控制自我评价报告承载的信息涵盖了公司运营的各个方面，信息的披露也更具完整性和系统性。公司管理层在做出是否披露内部控制自我评价报告决策时，也必然会更加审慎。本文拟以2010年沪市A股上市公司为研究样本，从成本角度分析内部控制自我评价报告自愿披露的动因，旨在为我国上市公司内部控制信息披露提供一些政策建议。
二、文献回顾及研究假设
（一）文献回顾
以往大多数研究主要是综合考虑内部控制信息披露质量[1-2]，但却忽略了内部控制运行信息和自我评价报告信息披露在法律遵循、内容构成等性质上的差异。即使是对内部控制自我评价报告的研究，也多局限于描述性统计[3]，而没有进行实证检验。大多数研究认为上市公司财务报告质量越高、盈利能力越强，越倾向于披露内部控制信息[2，4]。但是，本文认为财务报告和盈利能力均未触及内部控制的本质。
公司管理层与股东的冲突是众所周知的，处理冲突的一个重要手段是对公司管理层的行为进行监督[5]。内部控制通常被视为降低冲突效率损失的监督系统[6]。因为内部控制是公司组织内部的活动，所以在缺乏内部控制信息披露的情形下，投资者无法获得公司内部控制性质和质量水平的信息[7] ，因而会为其所承担的信息风险而索要信息风险溢价[8]。为了降低管理层与投资者的信息不对称，降低冲突，管理层有动机自愿披露内部控制信息。自愿信息披露行为本身也被视为一类监督系统[9]。但是，内部控制信息的自愿披露是有成本的，主要包括信息和数据收集成本、管理层的声誉损失成本和诉讼成本等[10-11]。管理层直接掌握着内部控制自我评价报告是否自愿披露的决策权，在决策前，一定会权衡成本与收益。
内部控制信息的披露可以使投资者更好地监督管理者，从而当信息不对称及问题的程度增加时，内部控制信息自愿披露的程度也会增加[7]。但是，管理者具有自利倾向，当投资者把资本投入到公司中，追求自身利益最大化的管理者就有可能为了自己的利益而做出一些损害投资者利益的决策，例如追求在职消费、给自己支付额外的薪酬、进行损害外部投资者利益的投资和经营决策等[5]。管理者的自利倾向越严重，成本就越高，管理者就越倾向于做出对自己利益最大化有利却有可能损害公司利益的决策，因而管理者也会越倾向于隐瞒信息或减少自愿披露的信息[12]。
杨玉凤等认为内部控制信息披露对显性成本抑制作用不显著，对隐性成本有明显抑制作用，对显性成本和隐性成本具有综合抑制作用[1]。但是究竟是内部控制信息披露抑制了成本，还是成本决定了内部控制信息的披露？二者的关系如何？杨玉凤等以2007年度的横截面数据进行了实证检验，发现内部控制信息披露在后，成本发生在前，所以认为在同一年度，成本应是内部控制信息披露的动因，而本年度的内部控制信息披露抑制的应该是以后年度的成本。
(二)研究假设
在自愿披露的制度环境下，公司管理层拥有内部控制信息披露的决策权。在做出决策时，管理层一定会权衡成本与收益。
自愿内部控制信息披露的收益在于向市场传递内部控制质量较好的信号，从而增进投资者的信息，有助于提升公司在证券市场上的形象及价格水平。但是，由于目前我国投资者对内部控制认同度不高[13]，内部控制自愿信息披露的信息含量本身就不足。在披露时点上，内部控制信息与年报信息一并披露，又进一步降低了投资者对其的认可度及理解度。所以，内部控制信息自愿披露所带来的收益并不显著。
在内部控制信息自愿披露所带来的收益并不显著的情况下，成本较高的公司披露内部控制信息时会更加谨慎。因为成本较高的公司，公司管理层与投资者的冲突相对严重，管理层更倾向于采用隐蔽的手段侵占投资者的利益。如果他们如实披露内部控制信息，投资者就能够在很大程度上识别内部控制中可能存在的缺陷，所以他们一定不会选择自愿如实的披露内部控制信息，而是会对内部控制信息进行粉饰。但是，内部控制信息的粉饰有可能为他们带来法律风险。所以，在内部控制信息自愿披露收益不显著的情况下，对于成本较高的公司而言，披露不实的内部控制信息有可能是得不偿失的。对于成本较低的公司而言，由于公司管理层更加倾向于为投资者的利益服务，从而内部控制本身存在问题的可能性不大，虽然披露收益不显著，但披露成本也大大降低了。所以相比于成本较高的公司，成本较低的公司自愿披露内部控制信息的可能性更大。
由此，我们认为，内部控制信息自愿披露与成本成反向关系。
但是，如何衡量成本呢？管理层与投资者的冲突表现为两个方面，一是直接侵占投资者的利益；二是，效率低下，即管理层不能勤勉履行自己的职责。成本可以从这两个层面进行度量。常用的成本度量指标包括管理费用率和总资产周转率[1，12，14]。管理费用率主要用以度量管理者对投资者利益的侵占度，资产周转率主要侧重于度量管理者的履职效率。管理费用率是指管理费用占销售收入的比例，该指标主要反映经理层由于过度在职消费所引起的浪费[14]，管理费用率越高，成本越高。此外，经理层的错误决策（如投资了净现值为负的项目）或偷懒行为（如没有尽力增加收入等）会导致对资产的低效率使用，从而使得效率低下和成本增加[14]。资产周转率可以作为效率的观察变量。资产周转率越高，效率越高，成本越低。借鉴以往的文献，本文亦采用管理费用率和总资产周转率作为成本的变量。本文提出两个假设。
H1：管理费用率与内部控制自我评价报告自愿披露呈负相关关系。
H2：资产周转率与内部控制自我评价报告自愿披露呈正相关关系。
三、研究设计
（一）样本选择
本文数据取自公司年报与CSMAR数据库。截至2010年度12月31日沪市上市A股公司共计892家，405家披露内部控制自我评价报告。本文剔除了金融业公司27家，数据不全公司65家，数据异常（管理费用率>1）的样本13家，最后得到样本公司787家。本文处理数据所用软件为SAS8.2。
（二）变量定义
本文采用logistic多元回归法考察成本对内部控制自我评价报告自愿披露行为的影响。本文涉及的变量定义如表2所示。
1．被解释变量
CONSR：如果公司在2010年度披露内部控制自我评价报告，则赋值为1，否则赋值为0。
2．解释变量
管理费用率（MFR）：2010年度管理费用占销售收入的比例。该指标用以衡量经理层过度在职消费所引起的浪费。管理费用率越高，成本越高。
总资产周转率（AT）：营业收入／平均资产总额。本文用总资产周转率衡量效率，资产周转率越高，资产的使用效率越高，成本越低。
3．控制变量
BODEXE：董事长和总经理由一人兼任赋值为0；董事与总经理完全分离赋值为1。董事长与总经理的两职设置情况会影响公司信息的透明度和自愿性信息披露的程度[15-16]。
LEV：资产负债率，等于负债总额/资产总额。资产负债率可以用以控制股东与债权人的冲突。资产负债率越高，股东与债权人的冲突就越严重[7]，公司管理层就越倾向于不披露内部控制信息。
SAGROW：营业收入的异常增长，当营业收入增长率大于行业营业收入增长率的75分位数时，视为营业收入的异常增长，赋值为1，否则赋值为0。营业收入增长率=（本年营业收入－上年营业收入）／上年营业收入。当公司出现异常增长时，管理层越倾向于不披露内部控制信息。
四、实证检验
（一）参数检验与非参数检验
为了更好地研究成本对内部控制自我评价报告披露的影响，本文按照是否披露内部控制自我评价报告将总体样本分为两组。参数及非参数检验结果报告在表3之中。
验；***、**分别表示在1%和5%的水平上显著。
如表3所示，内部控制自我评价报告披露组（CONSR=1）的管理费用率显著低于未披露组（CONSR=0），这意味着管理费用率高的组倾向于不披露内部控制自我评价报告。内部控制自我评价报告披露组（CONSR=1）的总资产周转率（AT）显著高于未披露组（CONSR=0），这意味着总资产周转率高的组倾向于披露内部控制自我评价报告。这与本文的假设是一致的。
（二）描述性统计
各变量的相关性分析结果，如表4所示。
根据表4得到的相关系数矩阵可以发现，内部控制自我评价报告的披露（CONSR）与绝大多数变量是相关的，可见被解释变量和控制变量的选择较好。内部控制自我评价报告的披露（CONSR）与管理费用率(MFR)负相关，与总资产周转率(AT)正相关。这初步证实了本文的假设。更进一步的证据需要通过对模型进行回归分析取得。
（三）多元回归分析
多元回归分析的目的是检验本文提出的理论假设。由管理费用率(MFR)与总资产周转率(AT)刻画的成本并非是决定内部控制自愿披露行为的全部要素，所以有必要控制影响披露行为的其他要素。本文建立以下多元回归方程，进行Logistic回归，变量定义如前所述。
如表5所示，管理费用率(MFR)的回归系数为-0.7640，管理费用率刻画了成本，所以管理费用率与控制自我评价报告的披露呈现负向关系，即成本越高，管理层越倾向于不披露内部控制信息，但并未通过显著性检验。总资产周转率(AT)的系数为0.3145，并在10%的水平通过显著性检验。因为总资产周转率是效率的变量，所以效率越高（成本越低），管理层越倾向于披露内部控制信息。本文关于成本会降低内部控制信息自愿披露程度的假设得以支持。
董事长与总经理的两职设置情况与内部控制信息披露成负向关系，即董事长与总经理两职合一时，管理层反而倾向于披露内部控制信息。这与以往研究认为两职分别设置会促进信息透明度的结论是不一致的[15-16]。原因可能在于内部控制信息与其他信息透明度的影响因素有所不同。从成本的角度来看，董事长与总经理两职合一时反而有助于缓解董事会与经理层的冲突，从而提高了效率，降低成本，促进了内部控制信息的自愿披露。
资产负债率（LEV）的回归系数为负，且在1%的水平通过显著性检验。这意味着资产负债率越高，管理层自愿披露动机越弱。这是因为资产负债率（LEV）越高，股东与债权人的冲突越严重，从而成本上升，不利于内部控制信息的自愿披露。
资产（ASSET）的回归系数为正，且在1%的水平通过显著性检验。这意味着公司规模越大，管理层自愿披露动机越强。这可能是因为公司规模越大，信息披露渠道越多，自愿披露信息的增量价值降低的同时，增量风险也会降低。所以，公司规模越大，管理层自愿披露信息的增量成本和风险越小，从而其更倾向于披露内部控制信息。
会计师事务所（AUFIRM）的回归系数为正，这意味着会计师事务所质量越高，管理层自愿披露动机越强。高质量的外部审计在一定程度上能够抑制公司管理层的自利动机，从而降低冲突，减少成本，所以会计师事务所质量高，公司成本越低，公司越倾向于自愿披露内部控制信息。这与成本和内部控制信息自愿披露成负向关系的假设是一致的。
上市年限（YEAR）的回归系数为负，且在1%的水平通过显著性检验。这意味着公司上市年限越长，管理层自愿披露内部控制自我评价报告的动机越弱。这可能是因为上市时间较短的公司，为了尽快在市场塑造良好形象，通过披露内部控制自我评价报告向市场传递的一个良好信号。
（四）稳健性测试
为了增加研究结论的稳健性，我们对上述研究结果进行了稳健性测试。管理费用率(MFR)和总资产周转率(AT)直接描述了成本，很多研究也证实了其可靠性。但是，这两个指标主要反映的是股东和经营管理层的冲突及由此引致的成本，而忽略了大股东与中小股东的利益冲突，而且虽然这两个指标对成本的刻画相对直接，但也有可能忽略冲突的其他成本。我们用股权结构特征替换这两个指标，通过刻画冲突来反映成本。
对于股权结构特征，本文选用了两个指标，股权制衡度(SHAB)和管理层持股比例(MASHA)。股权制衡度以“第二到第五大股东所持股份之和与第一大股东持股的比例”来进行度量。股权制衡度越高，大股东对小股东的利益侵占受到抑制的程度就越高，从而冲突越低，成本越低。管理者持股比例越高，管理者与股东之间的成本也越低。在我国管理层持股比例普遍不足的情况下,管理层持股比例的增加可以使管理层行为与股东利益更趋于一致，从而降低成本[6，11]。由此建立的多元回归模型如公式(2)所示，除股权制衡度(SHAB)和管理层持股比例(MASHA)外，其余变量与公式（1）相同。对式（2）进行Logistic回归，多元回归分析结果如表6所示。
股权制衡度(SHAB)和管理层持股比例(MASHA)均与内部控制自我评价报告自愿披露正相关。股权制衡度(SHAB)和管理层持股比例(MASHA)越高，冲突越小，成本越低，管理层越倾向于自愿披露内部控制自我评价报告。这与之前的假设，成本与自愿披露成反向关系，是一致的。同时，内部控制自我评价报告披露与资产规模正向关系，与资产负债率、上市年限成反向关系，且均在1%的水平通过了显著性检验，这与本文之前的结论是一致的。
六、研究结论与局限
本文通过描述性统计与多元回归分析，对成本与内部控制自我评价报告自愿披露的关系进行了剖析研究，拓展了内部控制信息自愿披露的研究视野。国内关于内部控制信息披露的实证研究主要是综合考虑内部控制信息披露质量，却忽视了内部控制信息披露各项内容在性质上的差异。对于内部控制自我评价报告的研究，也多局限于描述性统计，而非实证检验。本文得到的主要结论有以下三点。
1．成本是内部控制自我评价报告自愿披露的重要动因。以往研究多从财务报告和盈利能力的角度去剖析内部控制自我评价报告自愿披露的动机，但却均未触及自愿性信息披露的实质。管理层与投资者的冲突直接影响着自愿性信息披露的最终决策。所以，成本是内部控制信息披露的最根本动因。
2．内部控制自我评价报告的自愿披露与成本负相关。当成本较高时，管理层更倾向不披露内部控制自我评价报告。这既不利于内部控制本身抑制成本作用的发挥，也妨碍了内部控制信息本身的透明度。所以，有必要强制要求上市公司披露内部控制自我评价报告。
3．内部控制自我评价报告的自愿披露还与公司规模显著正相关，与公司的资产负债率、公司上市年限显著负相关。
本文的主要研究局限在于对成本的度量不够准确。本文采用管理费用率(MFR)与总资产周转率(AT)度量成本，在计量上相对粗糙。因为管理费用率(MFR)与总资产周转率(AT)还会反映其他因素的影响，而且这两个指标主要度量的是公司经营管理层与股东的成本，但大股东对小股东的利益侵占并没有反映在成本之中。今后的研究应选取更能完整度量大股东与中小股东、股东与经营管理者、股东与债权人成本的变量进行实证检验。
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The Correlation Study on Agency Cost and Internal Control Self-assessment Disclosure
―An Empirical Study from Listed Companies of Shanghai Stock Exchanges on 2010
Du Hai-xia
一高是我们共同生活和工作的地方，我们都十分关注她的发展，并已为它的快速发展倾注了很多的心血。正基于此，我也一直本着“热爱、敬业、务实、研究、创新、求实”的理念努力工作着。能够做到工作积极主动，任劳任怨，思路明晰，落实有力。
以下我想从六个方面向大家汇报我的主要工作和成绩，也敬请各位领导和老师们多提宝贵意见。
一、是年级制度的建设与落实。本学期我和守贤主任积极按照学校的要求建章立制，参考原先一些好的做法，或起草或修订了班主任“联管”责任值班制度；培优补差制度；每周的年级、备课组和政治思想学习例会制度；班主任、备课组长、科任教师职责制度等十二项管理制度。此项工作极大规范了各项工作要求，也使各种工作岗位有法可依。
四、是培优补差计划的制定与落实。培优是教学质量的生命线，补差是教学质量的基础。基于对这个的认识，我和守贤主任经过年级会议讨论，拿出了28条工作意见，为老师们日常工作提供了可供操作的依据，也极大方便了教学工作，取到了较好效果。
五、是年级日常管理的检查督促工作做的扎实有效。年级各项工作均能做到有计划，有落实，有总结。能充分利用年级会议，把上周的问题进行统计，商讨并提出意见整改，并且把上周的班主任值班、两操、课堂教育教学等日常管理情况或以简报或以教研例会通知形式反馈到相关班主任和教师，进行二次教育或整改。平时我和守贤主任也是坚持每天把整个教学楼至少转一边，便于了解年级师生状况。
六、是积极与其它科室配合搞好相关工作的落实。如考试的组织与巡考、野营拉练的组织管理、课外活动的设计与组织、年级参与宿舍管理、各种会议集会的组织与内容细化落实、五四联欢学生的组织、考试成绩的分析、每周一次的备课组会议等工作。
各位领导、老师们。因为年级规模较大、事务较多，所以年级无论是工作的点面涉及，还是工作的落实力度都还有一些不尽人意的地方，今后应该还有一些提升的空间。所以今后我还会继续想办法把工作做得更好。
我的述职已结束！谢谢大家！
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物业客服主管转正述职报告
首先，感谢您们能给我机会____物业管理公司工作成长学习的机会。在我试用期一个月时间里，我主要的工作是环境、人员、制度流程的熟悉了解，通过学习，我熟悉了公司项目的整个操作流程。工作中，我一直严格要求自己，认真及时做好领导交代的每一项任务，同时主动为领导分忧及提出好的建议;项目方面不了解的问题虚心向同事学习请教，不断提高充实自己，希望能尽早融入到工作中，为公司做出更大的贡献，公司领导的帮助下全体员工的协作下已工作了1个多月，对这段期间的工作汇报如下：
一、全面熟悉公司、项�咳嗽被肪场⒅贫攘鞒蹋形蚬�企业文化。
本人加入公司时，全体公司员工在老总的带领下，满腔热情，积极进取，呈现出勃勃向上的公司氛围。在这种良好的公司文化感召下，我很快全身心地投入工作中。
二、纠正错误、合理建议：
由于前期多种原因，造成物业管理服务中心工作滞后，特别是工程维修方面，通过努力逐一处理，充分调查研究，科学合理执行公司领导的交代的各种事宜;合理结合农民安置房物业管理特性;在参考同行业操作规律的前提下，对本项目物管工作进行了调整。
三、规范管理制度、提高项目执行能力：
接手____项目后，逐个与部门员工交谈，增进了解，利用例会、临时会议进行培训，包括物业管理法规条例、装饰装修、建筑物质量标准、保质期限等国家省市标准。在工作中发现存在的问题隐患，及时的讲解学习消除，同时在利用好原有制度的基础上完善建立了一些规章制度：
1.装修装饰巡查制度;
2.保安部周勤务执行制度;
3.保洁勤务工作流程分配方案;
经过初步的规化调整，每个员工确实做到责任到人、奖罚到人;做到培训、考核经常化，有效提高员工专业服务知识与技能。现在本项目员工的服务意识和对客户服务能力有较大进步。经过一过个多月的工作，虽然取得了一些成绩，然而，仍存在不足，如别工程维修方面未能完全及时的解决，现尽力逐个协调解决，本人相信在叶总的带领下，在公司领导的支持下，桂林萃岛物业服务中心的工作会更加进步。
物业客服主管转正述职报告
我叫____，20____年____月____号入职，担任客服专员一职，截止目前已有两个多月。在这两个多月以来，非常感谢领导对我的关心和指导，以及各位同事的帮助;使我深深感受到____大家庭的温暖。完善系统的入职培训，使我不仅了解公司的发展历程、规章制度，也使我能够快速转变角色，熟悉工作内容和要求，更使我能够成为公司的一员而骄傲;实操训练及每周的内部培训，使我快速的掌握技能要求，也更加注重细节性服务。在我看来，这是短暂的两个多月，短暂的是我还来不及掌握更多的工作技巧与专业知识，时光已经流逝;要成为一名优秀的客服人员今后的路必定很漫长。
回顾当初在招聘会上应聘公司客服岗位的事就像发生在昨天一样;不过如今的我已从懵懂的学生转变成了肩负工作职责的____，对客服工作也由陌生变成了熟悉。
很多人不了解客服工作，认为它很简单、单调、甚至无聊，不过是接下电话、做下记录、端端茶递递水罢了;其实不然，要做一名合格、称职的客服人员，需具备相关专业知识，掌握一定的工作技巧，并要有高度的自觉性和工作责任心，否则工作上就会出现失误、失职状况;当然，这一点我也并不是一开始就认识到了，而是在工作中经历了各种挑战与磨砺后，才深刻体会到。
工作中的磨砺塑造了我的性格，提升了自身的心理素质。对于我这个刚步入社会，工作经验不丰富的人而言，工作中不免遇到各种各样的阻碍和困难，但在各位领导和同事们的帮助下，让我遇到困难时勇于面对，敢于挑战，性格也进一步沉淀下来。通过公司领导对我们工作的总结，我深刻体会到职业精神和微笑服务的真正含义。所谓职业精神就是当你在工作岗位时，无论你之前有多辛苦，都应把工作做到位，尽到自己的工作职责。所谓微笑服务就是当你面对客户时，无论你高兴与否，烦恼与否，都应已工作为，重客户为重，始终保持微笑，因为你代表的不单是你个人的形象，更是公司的形象。
当然，我在工作中仍然存在很多不足，在以后工作中仍然需要多留意、多学习、多思考;和其他客服人员一起，共同把事情做好。
物业客服主管转正述职报告
本人____业于____大学，所学专业为____，于20____年____月____开始在____物业工作，目前职位为客服专员。进入物业参加工作的几个月试用期经已接近尾声。工作以来，在单位领导的精心培育和教导下，通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获。在这段的工作学习中，对物业有了一个比较完整的认识;对于物业的发展历程和管理以及个人岗位职责等都有了一个比较清晰的认识。在熟悉工作的过程中，我也慢慢领会了物业诚信、勤奋、求实、创新的核心价值观，为公司的稳步发展增添新的活力。下面就是我试用期自我鉴定，也是对自己的工作表现的总结。
工作上，我的主要岗位是客服专员。在工作中我努力做好本职工作，提高工作效率及工作质量。在本职工作做好之外，在____的准备期间配合数据专员，利用自身优势，帮助其制定了一系列的表格，总结了相关数据。在学习掌握客服相关技巧期间，严格要求自己，刻苦钻研业务，就是凭着这样一种坚定的信念，争当行家里手。为我以后的工作顺利开展打下了良好的基础。
在学习上，严格要求自己，端正工作态度，作到了理论联理实际;从而提高了自身的一专多能的长处及思想文化素质，包括生活中也学到了养成良好的生活习惯，生活充实而有条理，有严谨的生活态度和良好的生活作风，为人热情大方，诚实守信，乐于助人，拥有自己的良好做事原则，能与同事们和睦相处。
一、引言
国家审计是国家治理结构中的重要组成部分，自1983年审计署成立以来，我国国家审计已经走过三十年的发展历程，随着社会主义经济体制的不断完善，政治民主的逐步加强，以及审计技术的快速发展，审计职能也发生了很大的变化。我国最高审计机关是国务院组成部门之一，每年国务院政府工作报告中都会包括当年工作任务和政府自身建设等内容，对当年政府内部的政府职能、民主化建设、依法行政、政风建设等方面将要施行的工作举措和工作计划进行详细阐述，其中自然也包括对审计机关的工作部署。本文从审计的发展历史角度，根据历年政府工作报告中中央政府对于国家审计职能的表述，将审计职能的发展阶段进行划分，探讨各个阶段的特点以及形成原因，并对演化规律进行总结，以期为准确把握我国国家审计的发展规律，对未来的发展战略作出合理的安排提供一个得以支撑的理论基础。
二、我国国家审计职能演化分析
根据历年政府工作报告中中央政府对于国家审计职能的表述，结合我国国家审计的发展历程，我们可以将国家审计职能的演化划分为财政监察、参与宏观经济调控、政府内部控制、国家治理工具四个阶段。
1、财政监察阶段（1983―1987）
成立之初的审计署，与从财政部独立出来之前的国家审计存在明显的相似之处。在审计署成立大会上，国务院副总理田纪云就审计机关的职责做了特别说明。归纳起来就是解决搞活经济但不乱，促进经济效益提高，维护财经纪律。可见当时审计主要的功能仍然是财政监察，只不过监督力度相对较大，监督层面更加宏观。造成这种现象的原因主要有两点，一是因为审计机关的审计人员大部分是从原来财政系统调入的；二是因为当时国家审计的职责还不够明确。
财政监察职能主要体现在两个方面：一是维护财经纪律。1984年《政府工作报告》中指出“要改进国家的计划指导，发挥财政、税务、物价、银行、审计、统计、工商行政的监督管理作用。对违反财经纪律的，要严肃处理。真正做到大的方面管住管好，小的方面分开放活”。这是国务院第一次在政府工作报告中提及审计，对审计的职能定位是维护财经纪律。二是服务于国企。在违反财经纪律不严重的地方，审计机关抓一些经济效益方面的审计。1987年《政府工作报告》中要求审计对加强企业管理的基础工作、厂长的经济责任方面实行监督。审计机关通过对国有企业开展审计调查，查明原因，提出建议，为企业扭亏为盈发挥了重要的作用。
2、参与宏观经济调控阶段（1988―1994）
1988年开始，中国经济出现明显的通货膨胀，物价水平出现大幅度上涨，经济秩序混乱。中央领导层认识到这种情况是由于社会总需求超过总供给，经济过热造成的。1988年9月，中国共产党第十三届五中全会提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针。1989年召开的全国审计工作会议提出“治理经济环境、整顿经济秩序，是今后两年改革和建设的重点”。1992年，总理进一步指出“审计机关在中央层面工作重点主要是对国务院的综合经济管理部门、经济监督部门进行审计”。
这段时期的《政府工作报告》中，始终把审计与宏观调控紧密联系在一起，要求审计在推行宏观经济管理的改革、保障社会的正常秩序和国民经济的健康发展、促进对外贸易健康发展等方面发挥监督和调节作用。1989年更是明确指出“健全审计监督制度，是加强宏观调控的重要内容”，并且第一次用一整段文字对审计机关的工作作出指导。审计工作重点转到宏观管理服务上来，标志着我国审计事业进入一个新的发展阶段。
3、政府内部控制阶段（1995―2007）
1994年《中华人民共和国审计法》经第八届全国人大常委会第九次会议通过，1995年开始施行。《审计法》有两大亮点，一是实行“同级审”和“上审下”相结合的审计监督制度。二是审计机关实行“两个报告”制度，即审计机关既对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算情况以及其他财政收支情况进行审计监督。审计机关应向国务院或本级人民政府提出审计结果报告，国务院和地方人民政府应向本级人民代表大会提出审计工作报告。
1998年之后“审计风暴”将中央各部门违纪违法问题进行披露，制约了中央部门的权力。1999年，国家审计制度创新，开展经济责任审计，加强对领导干部行使权力的监督，将经济责任落实到个人，对规范领导干部的权力运用起到了积极的促进作用。2003年12月，审计署了面向所有社会公众的审计结果公告，使得政府信息更加透明。
这段时期中央在《政府工作报告》中提及到的要发挥审计监督作用的领域有：勤政廉政、国有企业和金融机构领导人经济责任、治理腐败、预算执行、政府系统内部监督、权力运行、反腐倡廉等。并且要求“各部门都要加强内部管理，积极配合和支持审计、监察部门依法履行职责，对于发现的问题要认真整改”。政府运用审计进行互相制约，加强内部行政控制，并将审计工作结果向人大报告，迈出了寻求政治控制的第一步。国家审计功能正向政府内部控制方向演进。
4、国家治理工具阶段（2008至今）
“国家治理结构中需要一个环节来保证国家经济社会的健康运行，审计正是这样一个环节，充当保障国家经济社会健康运行的免疫系统，这是国家治理结构的必然安排”（刘家义，2010）。在宪法秩序不变的情况下，国家审计定位为国家治理的工具更为妥当。中国的体制转轨和社会转型正处在一个关键时刻，其中关键的关键是政府改革，中心是政府职能转变，建立一个有效政府。政府治理的目标朝向高效政府、责任政府和透明政府的方向改革，行政型国家审计的制度设计决定了国家审计机关与政府的关系是一种辅佐关系而非对立关系。审计者与被审计者为实现国家的有效治理，相互支持，加强合作，最终实现善治。
从2008年以后《政府工作报告》中关于审计职能的表述可以看出，中央对审计对象的描述已经延伸到国家治理的方方面面，包括政府自身建设，国有企业、行政事业单位领导人的责任，以及政府性债务和节能减排工作。2009年直接要求做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。2012年指出全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。这要求国家审计不能仅局限于查错防弊，而应从宏观层面分析体制、机制存在的缺陷，完善国家治理机制，促进实现国家良治。
三、国家审计职能演化的特点
1、本质职能没有改变
随着审计环境的变化，审计的职能也在不断变化，但反映审计本质的基本职能没有改变，即以“独立的经济监督”为主要属性的审计本质特征没有改变。国家审计作为国家政治制度的组成部分，其在国家政治经济体系中的地位，发挥监督职能的作用是不变的。这是由国家审计产生的根源和国家审计的本质决定的。监督的本质属性在《宪法》中也得以明确体现。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门、地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。”
2、审计职能的广度深度不断拓展
随着民主政治的发展，社会公众对国家审计提出了更高的要求，期待其在国家治理结构中发挥更大的作用。同时，随着审计技术的发展和审计人员能力的不断提高，审计机关也越来越能够胜任更多的职责。反映在国家审计职能方面就是其监督内容的广度和过程的深度不断得到拓展，从最初的整治财经纪律和服务于国企，到现在在国家治理结构中发挥着不可替代的重要作用，随着时间推移，其内涵得到不断丰富，外延得到不断拓展。随着社会的发展，更多的审计职能将会显现出来。
3、变化轨迹符合国家治理的发展方向
在现行的行政型审计管理体制下，我国国家审计是国家政治制度的重要组成部分，承担着合理配置和有效利用国家公共资源的职责，国家治理的目标决定了国家审计的方向。此外，国家审计在资源配置方面必然会考虑到投入产出的经济性、效率性、效果性，所以审计资源往往被投放在对于加强政府治理、调节宏观经济环境效果最为明显的领域，或者是国家经济社会运行中最为薄弱的环节，从而促进国家治理目标的贯彻实现。国家审计立足于民主法治、经济社会发展和国家治理的大局，围绕党和政府的中心工作，依法开展审计监督。
四、结论
从长期历史趋势看，审计工作的存在和审计职能的发展是历史的必然选择，国家审计的产生源于国家治理的需求，国家审计职能的发展方向决定于国家治理的目标。国家审计推动民主法治，实现国家良好治理，促进国家经济社会健康运行和科学发展，从而更好地保障人民的根本利益，是国家政治制度中不可或缺的重要组成部分。总之，国家审计的制度设计应服务和服从于国家治理。
（注：本文是“审计科学与技术”省级优势学科和南京审计学院重大招标课题“中国特色社会主义制度建设与国家审计制度研究”阶段性研究成果之一。）
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局长述职坦言六大问题
当天下午，张欣庆以两个鞠躬开始了50分钟的述职。在述职报告的第一部分“履职情况”中，张欣庆着重从就业、社保、劳动关系、职能转变、接受人大监督五方面展开报告。
在张欣庆的述职报告中，“存在的突出问题和不足”部分共列出六个方面的问题。一是农民就业和社保问题比较突出，目前尚有23万农村富余劳动力需要转移就业，在全市140万农村劳动力中，只有35万人参加了农民保险，占应参保人数的25%，且待遇水平偏低；二是侵害劳动者权益现象仍然存在；三是技术工人队伍总量不足，高技能人才短缺。据调查，在十五期间，本市企业需要的技术工人应占职工总数的40%以上，高级工、技师和高级技师应占技术工人总数的20%以上，但是，目前这两方面的数据仅为30%和12%；四是企业退休人员管理社会化进度较慢，目前有15.5万人实现社区管理服务，仅占退休人员总数的10.6%；五是养老保险的深层次问题亟待解决，目前单一国家保障的方式已经不能满足需求，需要建立企业补充养老保险制度；六是就业政策中的难点问题没有得到完全解决，主要体现在小额担保贷款落实不到位，部门地区开发新岗位不能满足需要等。
将尽快把农民工纳入社保
对于下一步的重点工作，张欣庆称，加快建设与首都经济发展相适应的社会保障体系是主要内容。
张欣庆说，要尽快将农转居、农转工和外地农民工纳入社会保险覆盖范围；出台全市农村社会养老保险制度实施意见；年内颁布《生育保险规定》，以健全社会保险体系；坚持城市居民低保待遇标准正常调整制度，并继续向退休时间早、待遇低的老职工倾斜等。
局长对话 医保报销限额拟涨至7万元 农村养老保险制度已全面推开
首次述职“感觉还行”
新京报：张局长，据了解，这是你第一次向市人大作述职报告。
张欣庆：是的，这是我2001年3月29日上任以来的第一次述职报告。
新京报：会不会觉得有点紧张？
张欣庆：应该说，还行！不觉得紧张，只觉得咱们是怀着一颗平常心吧。这次主要是来接受大家的批评和建议。
成绩都已经过去了。今天来到这里，我做好了充分的思想准备，来听批评、建议，甭管是多尖锐，甭管是多大的反应，都能够虚心接受。
医保起付线将提高
新京报：在你的述职报告中，你提到企业职工养老保险水平较低，与公务员和事业单位有较大的差距。为此，劳动部门准备搞企业补充保险，能否详细介绍这方面的情况？
张欣庆：目前，国家劳动和社会保障部正在搞一个企业年金计划，主要是为目前的社会保险提供补充保险。目前，我们正在着手搞这方面的工作，但需要国家政策的支持，即尚未解决税前列支的问题，因此一下子还不能实施。
另外，为了解决企业退休职工养老金待遇差的问题，我们准备提高医疗保险的起付线，最高报销限额从原来的5万元提到7万元。这个标准我们正在论证之中，明年我们将加大这方面的研究力度。
农民工欠薪要治本
新京报：据了解，今年1到8月份，本市建筑领域拖欠农民工工资达到3亿多元。目前已进入第四季度，很可能又会出现一个拖欠农民工工资问题的高峰。请问，今年在解决工资拖欠方面有没有新的举措？
张欣庆：现在，我们在西城区试行工资卡制度，采取源头上加强劳动合同的签订，按月领取工资，并按季结算的办法。另外，对于拖欠工资的企业要加大查处力度。当然，这个工作不是劳动局一家做的，与市建委一起做。
另外，工资账户预留制度也正在建设之中，即企业先交一部分钱到账户中，一旦企业出现拖欠工资现象，就从该账户拨付给职工。但这不是治本的办法，治本的办法是整顿、规范建筑市场，打击非法承包行为，建委方面的力度也比较大。目前两家建立了联席会制度。
农村社保正全面推开
新京报：在刚才史炳忠委员和刘宝善委员评议你的述职报告时，都提到应该尽快建立农村社会保险制度，实现与城区同一标准的社保体系，你认为目前实施起来的可能性有多大？
张欣庆：农村社会保险方面，我们已经建立了新的制度，在大兴、通州搞了试点，效果非常好，已经有农民领到了养老金。目前11个郊区县已经制定了改革方案，正在相继推开。
至于委员提出的在农村社会保险方面应加大财政投入力度的提议，我们会把建议向财政部门反映，并做好协调工作。农村社会保险制度需要财政的支持。
相关资料：北京市劳动和社会保障局
该局是北京市综合管理全市劳动和社会保障工作的职能部门。主要职责是：负责研究制订北京市劳动和社会保障工作发展总体规划、基本方针、政策和总体改革方案；统筹规划本市城乡劳动力的开发利用和就业工作，管理社会劳动力；对全市职工工资进行宏观管理；综合管理城镇社会保险工作和社会保险事业机构，制订职工养老、失业、医疗、工伤、生育的保险政策等。
委员评议 “解决农民社保迫在眉睫”
当张欣庆述职报告结束后，先后发言的10位市人大常委会委员普遍对张欣庆任职3年多来的工作表示了充分肯定，并从加快建设城乡一体化的社保体系、提高企业退休人员养老金待遇、加强女工保护等多方面进行了评议。
高佐之委员说，“解决农村富余劳动力就业和农民的社会保障问题已迫在眉睫”，建议将农村富余劳动力的就业情况纳入区县指标考核范围，要加大农村劳动力就业培训的资金投入，加强技能培训，提高农村劳动力的整体素质。同时，加大农村社会养老保险的覆盖面，提高农民社会保障水平。
史炳忠委员则建议，应尽快在乡镇一级建立社保机构，将养老、合作医疗等一并划入，实行人员、资金统一管理。同时应尽快出台《征地补偿办法》的配套措施。
“目前，建立统一、规范的农民养老制度条件成熟。”刘宝善委员认为，目前的政策环境和经济发展水平均允许展开农村社会保障制度的改革，政府有关部门应抓住这个契机。刘宝善委员认为，应创建没有城乡差别的基本养老制度。具体来讲，要优先解决失地农民的养老问题，然后逐步推开，在该项制度设计中，应将养老与低保、医疗救助统筹考虑，互相补充，无固定收入的农民与失地的农民应是解决的重点群体。刘宝善委员表示，政府在农村养老保险补贴方面，应与城市居民一视同仁。
议案办理 工作时间将纳入集体合同
在昨天下午的市十二届人大常委会第十五次会议上，北京市副市长孙安民作了《关于贯彻〈劳动法〉，保障劳动者合法权益议案办理情况的报告》。在这个报告中，孙安民透露，本市已开始多个贯彻《劳动法》的配套条例的立法调研工作，并拟通过多种途径减轻退休人员的医疗费负担。
议案要求维护弱势群体合法权益
据了解，在市第十二届人代会第二次会议上，吴秀萍、石定果、包玉良、吴伟庆、李宗范、高斌、沈梦培等110名代表对本市贯彻《劳动法》、维护劳动者合法权益的问题提出7件议案。上述代表在议案中主要反映了要维护弱势群体合法权益，企业与事业单位退休人员养老金待遇差距等问题。市人大将7件议案合并为一项交予市政府办理。
《集体合同条例》列入立法规划
针对代表们提出的上述问题，孙安民副市长在办理报告中指出，市政府有关部门主要做了四方面的工作。
一是加快地方劳动保障立法步伐。目前，本市已将《促进就业条例》、《集体合同条例》、《社会保险条例》、《劳动争议处理条例》列入地方立法规划，政府有关部门已开始着手进行调研工作。
女工保护等内容纳入集体合同
二是健全劳动关系调整机制，规范企业用工行为。保障劳动者合法权益方面，将调整劳动关系重点由事后处置移到事先预防。在《集体合同条例》的立法中，将工资分配、工作时间、休息休假和女工保护等涉及劳动者权益的内容纳入集体合同中，强化集体合同在维护劳动者权益中的作用。
一、聆听报告，拓宽思维
此次专题培训，紧密结合当前教育督导改革发展的实际，主题鲜明，9位专家的报告观点新颖，内涵丰富，寓意深刻。既有理论高度，又有实践基础，具有很强的针对性和可操作性。北京市资深督学XX专题报告《新形势下教育督导的重点与难点》，阐述了的教育思想就是建设教育强国的行动指南，新形势下教育督导的重要性。北京市朝阳区督导室基础教育科科长韩丽华的《责任督学挂牌督导的实践和创新》的报告，讲述了什么是教育督导，教育督导的目的及我国教育督导的转变与突破。北京市海淀区责任督学匡萍的报告《来自督导一线的思考和实践》，通过实际案例，让我明白了责任督学的五项职责及如何做一名称职的督学。
二、实地参观，开阔视野
在这次培训的同时，还参观了北京市玉泉小学及润丰学校的校园文化及责任督学挂牌督导工作经验交流。玉泉小学校长高峰通过专题报告《从“打猎”到“打靶”》，告诉我们关于学校评价的实践与思考及“立德树人的幸福教育”办学理念。北京市润丰学校的校长卓立，已经75岁高龄仍然在教育一线默默奉献，他讲述了自己在学校管理和督导工作中的切身经历，“和谐教育”办学理念着实另人钦佩。
三、真心感悟，提升自我
