时间：2023-03-13 11:23:27
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇工商联经验交流材料范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
他指出，民营企业档案是民营企业在生产、经营和管理等各项活动中形成的有保存价值的文件材料，它是民营企业真实记录，是企业的重要资产和信息资源。民营企业的生产、经营和管理，需要档案工作的支撑与保障，也应承担建立档案、保护档案的义务。伴随着非公有制经济的发展，民营企业档案工作的需求也日益增长。特别是我国加入世界贸易组织后，越来越多的民营企业处于应对反倾销、反补贴等贸易争端的第一线，维护企业的合法权益，提高企业自身素质，必须有完整、准确、系统的档案为依据。目前我国沿海发达地区的民营企业已经从规模小、科技含量低、管理落后，向着规模大、科技含量高、管理先进的方向发展。建立和开展档案工作是民营企业发展的必然要求，也是企业经营管理的内在需要。做好档案工作，就是要促进企业资源的科学管理，从而实现企业的可持续发展。
他说，王刚同志1998年对一份关于民营企业档案工作的报告批示：“非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业档案工作是我国档案事业的一部分。沈阳市局关于重点扶持和发展民营企业档案工作的意见是可行的。希望抓紧这方面的工作，以积累一些经验。”
为贯彻落实王刚同志的批示精神，贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，毛福民强调，做好民营企业档案工作，是档案行政管理部门的重要任务。积极引导和促进民营企业建立和做好档案工作，是各级档案行政管理部门服务经济建设的基本职责。首先，要把民营企业档案工作纳入管理范围，加强分类指导。其次，要引导民营企业经营者不断提高档案意识。第三，要引导民营企业自觉依法管理档案。第四，要积极探索民营企业档案管理模式。
毛福民对当前档案行政管理部门如何为民营企业档案工作提供有效服务进行了部署：要明确对民营企业档案工作的指导原则，即自主管理、高效适用、因企制宜；要为民营企业档案工作营造良好环境，包括营造档案健康发展的政策保障环境、企业对档案工作需求的环境、学习提高的环境；要不断提高为民营企业档案工作服务的实效，为民营企业提供档案业务咨询服务?熏开展档案代存寄存服务、档案技术服务和档案人员培训服务。
中华全国工商业联合会副主席孙晓华出席会议，他希望工商联要与档案管理部门加强沟通与配合，并适时组织、举办民营企业档案工作经验交流活动，推动民营企业档案工作的开展。
国家发展与改革委员会向会议发来贺信。贺信说，积极探索和开展民营企业档案管理工作，是政府促进民营经济持续健康发展的重要措施之一，必将对民营经济发展产生积极影响。引导民营经济建立完善企业档案，将有利于提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、促进企业持续健康快速协调发展。
无论对于集体还是个人，搞好定位至关重要。只有准确定位，才能明确起点、方向、目标，从这个意义上说，定好位就是立业之本、创业之源。年初，我们所做的第一项工作就是给科室和个人重新定位。原创：我们认为：如果把政务室的发展看作是一个历史过程的话，去年是创建期，今年已经进入成长期。作出这种判断的理由有四点：一是经过去年的规范化建设和业务建设，科室运转基本实现制度化和规范化。二是人员相对稳定。在近一年的时间里，政务室人员大进大出，流动人员达到人。调整后科室组成的年龄结构、知识结构达到了更合理，活力更足，潜力更大。三是经过半年时间的磨合，大家对科室扩大后的环境、职能相对熟悉，初步积累做好工作的一些经验。四是去年文字工作方面取得的成绩以及编印商务通、“走湖”等几个重点活动的成功增强了进一步做好工作的信心。基于以上认识，我们政务室具备了更快成长的条件和可能。同时，我们也要求个人重新定位，因为成立政务室后每个人的位置、作用也在进行重新洗牌，在新的环境中，只有靠人品，靠能力，靠工作、靠团结才能赢得尊重，赢得地位。通过重新的定位，每个人都明确了自己的位置，对“政务发展需要什么，我为政务奉献什么”有了更清醒地认识，都能自觉摆正个人与团队的关系，以建设者的姿态投入到科室事务当中，形成了通过个人的努力打造成功的团队，通过团队的成长促进个人进步的良性循环。
二、提高
创建期重在规范，成长期重在提高。今年政务室的总体工作目标主要就是通过强化学习，进一步完善知识结构，提高业务能力，更充分地发挥参谋助手作用。通过半年来的努力，在六个环节上有了新的突破。一是提高了调研能力。认真研究调查研究的方式方法，组织了“百日调查、百篇报告”活动，先后参与了全县农民收入情况的调查、国家工商联发起的全国民营企业发展情况的调查等，通过实践锻炼，整体调研水平有了很大进步。二是提高了资料整合能力。围绕政务中心工作，强化对第一资料的获取、鉴别、整理、运用能力，对相关资料分门别类，分别建立了数据库、言论库、焦点库、资料库，明确专人丰富管理，实现了资源共享。三是提高了记录能力。对县里的召开的每次重要会议，均组织科室人员参加，并详细作好会议记录，特别有针对性的增强对新鲜观点，精辟语句和有力佐证的捕捉和记录能力，半年来整理领导同志即席讲话十几篇，通过大量的会议记录，培养了语感，熟悉了领导的思维方式，在做好服务上与领导的要求更加贴近。四是提高了总结能力。对重大工作和阶段性的工作及时进行回顾总结，看到收获和成绩，清醒地认识问题和不足，从而做到了扬长避短，更好的推动工作开展。五是提高思考能力。认真学习经济发展理论，大量借鉴外地先进经验，注重把宏观发展形势、前沿理论与本地实际结合起来对比思考，力戒书斋习气。六是提高了写作能力。通过写作知识讲座、各种文体探讨、工作经验交流、强化模拟训练等方式，切实提高实际工作能力，领导讲话稿、上报信息、专题材料等质量有了新的提高。
三、创新
活力来自创新。我们一直把创新贯穿于工作始终，注重把创新的精神融入到工作的方方面面、各个细节，时时体现创新、处处体现创新。比较突出的：一是调查研究的创新。由张国强、刘广欣主任具体负责，组织开展了“百日调查，百篇报告”活动，政务室全体、秘书科和机要科的相关同志参加了这次活动。这次活动的指导思想是“调查研究、掌握理论、全面总结、综合利用”，分为五个课题组：①工业经济、②三农问题、③第三产业、④环境优化、⑤党建和精神文明；从月份以来，共开展调查多次，撰写调查报告篇。这次调查活动的动作之大、范围之广、强度之大都是前所未有的。大家普遍反映，通过调查，了解了情况，结识了朋友，受到了教育，经受了锻练，提高了纵深分析的能力和政务服务的水平，取得了调研成果和提高能力的双丰收。二是上报信息思路的创新。改变以往单纯追求名次的做法，突出“以我为主，为我所用”的原则，坚持把反映重点、展示亮点、宣传作为上报信息的出发点，集中上报我县经济和社会发展中的大事、要事，同时，对重点题目选取不同角度，采取连续上报的方式，力求“振动效应”，比如围绕棉花产业，最近上报了《棉花市场载体作用强大》、《发挥聚集效应，做活棉花产业》等一系列信息，被市委刊发后引起了较大反响，达到了的目的。三是在办刊上创新。在《通讯》的编发上，坚持“宣传政策、传递信息、推广经验、指导工作”的基本宗旨，特别是着眼基层、着眼现状，加大了挖掘基层各项工作涌现出来的典型和亮点的力度，增加了反映基层工作动态的篇幅，调动了基层上报信息的积极性。同时，在重要文稿起草的模式和程序、对外交流、业务拓展等方面也推出了一些新举措，取得了实际效果。
四、科学
办公室工作不仅需要激情，更需要科学的工作方法。政务室工作没有规律，最明显的感觉就是头绪多、强度大。强度大反映在除做好日常事务外，月份，会议特别集中，两个月的时间起草讲话稿多篇；月份，开展了“百日调查、百篇报告”活动。头绪多更是体现每个人身上，除原综合、信息、督查的职能以外，还参与办公室整体工作，为领导同志服务、编发《通讯》和《报阅》、材料员培训、策划“风采飞扬”活动、组织学雷锋义工队等活动、参与部分会务安排，同时还参与了农民负担调查、工商联私营企业调查、迎接国家土地清理整顿调查组的准备工作等。正常情况下，每个人身上至少担负着两趟头。这种情况下，我们强调无论是整体还是个人都特别注意科学的工作方法。一个是统筹安排，每项工作、每个人都做好工作计划和工作预案，分清轻重缓急，给予整体关照，不搞疲于应付，分期分批办理，做到无论工作多忙，都不忘事、不漏项。另一个是讲求效率。倡导“日事日毕”，对于手头上的工作不推不拖，集中时间、集中人力尽早完成，当日能完成的工作加班加点也要突击完成，提高了工作的主动性。
五、合力
*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、法治型工商建设，各项工作有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：
一、立足市情，以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动，局党组成员带头深入基层开展调研，局机关先后3次组织“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言，在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想，充分发挥登记准入职能，积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下，*市政府专门行文，将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评，上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设，提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见，*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金，其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年，市场成交额达48亿元，对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动，从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范，在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上，我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管，加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治，对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取缔违法经营户近千家，拆除各类设备设施1393台，彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题，在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上，我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优，以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中，共走访联系企业220家，梳理意见建议七大类270条，帮助企业组建集团4家，办理各项变更登记91个；帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元；帮助办理注册商标申请47个，指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料，9家企业完善省著名商标申报材料，24家企业市知名商标申报材料；帮助22家企业开展打假维权活动，挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作，增强政府的行政推动力。上半年，在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上，我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言，得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》，首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中，分管市长定期召开协调会议，市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》，6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次，增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业，加快经纪人培育进程。上半年，我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系，对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训，把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来，传授《合同法》的相关知识，推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视，省局市场处来我局进行了专题调研，泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度，保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手，加强对信用数据库的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报，增加监督检查的密度，不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理，企业换号率达76.17％，个体工商户换号率93.2％；内资企业年检率79.8%，私营企业年检率61%,个体验照率98.47%；确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应，显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建，积极推进和深化“百城万店无假货示范街（店）”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视，各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子，市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中，我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动，检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患，与相关部门开展了联合调研和论证，建立了市百康豆制品生产基地，拟定了城区豆制品上市准入制度和措施，从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会，建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准，积极促成市工商联筹建电动车行业商会，并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来，取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流，得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政，抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点，取得了较好的工作成效，上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起，结案423起，罚没款309.69万元，其中万元以上案件56起，其中适用《反法》的28起，适用《产法》的29起，适用《消法》的27起，适用《公司法》的23起，查处无照经营案件171件，查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》，采取扎实有效的措施，严厉打击非法传销行为，共组织专项执法行动4次，出动执法人员130多人次，捣毁传销窝点3个，遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人，有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理，通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施，网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度，案件质量得到进一步提高，实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治，以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局机关顺利迁至新区，办公环境焕然一新。下半年，我局将紧扣年度工作目标，立新图治，开拓进取，努力以积极有为的工作态势，树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理，严格考勤考绩制度，规范岗位职责和公务流程，提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设，局领导班子将深入基层一线开展调研，与分局干部面对面交流，一对一谈心，了解基层干部的心理状况，想方设法调动基层干部的积极性，提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能，按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标，进一步发挥工商监管职能，细化主攻项目、硬化实绩考核，努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设，按照市局的部署要求，加大重点、热点岗位的干部交流力度，进一步加强对干部职工八小时以外的管理，坚持以制度管事、管人，强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
社区党建、开创新局面
街道积极探索社区党建工作新途径、新方法，全面提升社区党建工作新水平，开创社区党建工作新局面。
党建网络全面覆盖。重点抓好“三个完善”。完善组织载体。通过完善社区党建联席会、社区党建联络站、社区志愿者协会等各种组织载体，切实发挥组织网络作用。完善工作载体。通过开展“结对共建”、“志愿者服务”等工作载体，不断增强党建工作活力。完善制度载体。进一步完善社区党建联席会的学习、调研和例会制度，以及各分会的工作制度，保证社区党建联席会议富有实效。
“小巷总理”论坛推陈出新。论坛作为增进社工交流、提升社工素养的新型平台，至今已成功举办13期，已完成了“小巷总理”从单纯说事向总结提炼、经验交流的转变。曾荣获多项省市荣誉。20*年，街道着力在活动内涵上下功夫，再次取得可喜成果。“小巷总理”论坛作为经验在全国和谐社区建设大会上进行了交流，并获得“全国和谐社区建设自主创新奖”。
“党员民情工作站”深入人心。作为街道密切党群关系，化解社会矛盾的纽带，“党员民情工作站”在形式上不断得到拓展，以“四定”推行“民情联系日”活动；在内涵上不断得到拓展，以“党心民心心连心”为主题，建立长效帮扶救助保障制度，开展“五个一”活动；在广度上不断得到拓展，扩大了工作覆盖面。至今为止，“党员民情工作站”已接待党员群众979人次，为民办实事1*6件。
区域经济、实现新增长
街道充分发挥交通枢纽区的定位优势，促进了区域经济又好又快的发展。全年累计完成财政总收入7832万元，比去年同期增长31％。
招商引资有所突破。内外并举抓引进，共完成招商项目187个，实际到位资金9.46亿元，完成年计划的185.29％。其中，市外实际到位资金7.58亿元，完成年计划的126.41%；实际到位外资5*万美元，完成年计划的101.6%。20*年以来累计招商引资企业540家，产生税收4586万元，占财政总收入的62％。
产业结构逐步优化。因势利导抓项目。街道加紧对区域优势产业加以研究，分析这些产业链的上下游企业、配套能力、核心优势等等。通过诚信服务，辖区的特色产业不断发展壮大，使区域内的经济主体不仅有量的提升，更有质的提高。宾馆、餐饮集聚效应，初具规模。房地产、建筑、宾馆餐饮三大支柱产业累计完成税收2562万元，占税收总量的42%。
楼宇经济发展良好。扶优扶强抓培育，辖区内白云大厦作为发展楼宇经济的重要腹地，目前已入驻企业68家，入驻率达70％，出税率达78％。其中，某公司20*年落户就产生税收100多万。近期，包括万好万家大酒店在内的*.*高档商务楼正式开业，总投资达3亿人民币。
环境面貌、提升新品味
街道结合“国卫”复评迎检,背街小巷改善，运河整治等市重点工程，加强辖区“洁化、亮化、绿化、序化”的长效管理，不断提升居住环境品位。
旧小区改造稳步推进。以背街小巷改善为重点，加大了城市基础设施建设的投入。20*年已改善完成背街小巷65条，实施平改坡立面整治33幢，完成*新村整体电力“上改下”，全年共投入改善资金近5000万元。整个改善工程主要集中在*、天杭和机神、天城、濮家五个区块进行。
重点工程顺利实施。对运河景观带整治改造、濮家井路的截污纳管这两大市政府重点工程，在碰到有阻碍、部分居民群众不理解的情况下，街道成立专门小组经过广泛宣传、细致走访、密切沟通等各项工作，确保了市政府这两大重点工程顺利实施，最大程度保证了居民的正常生活。这两大市政府重点工程顺利实施后，大大提升了整个区域居民的生活品质。
管理整治双管齐下。整合辖区内各方力量，以片、块、点为单位，实施“两长、三员”（站长、块长，执法人员、协管员、保洁员）责任到人，属地包干责任制。加大整治力度，迎接“国卫”复评，对辖区内412家“五小”行业、6家无证开水灶，进行了联合整治，取缔了14家无证废品收购点，结合数字城管，整改问题1300多个。20*年取得城管优胜奖。
社区服务、谱写新篇章
街道坚持群众利益无小事，树立“以民为本，为民解困”的工作理念，落实“解决民生，落实民权，维护民利”的工作职责。
效能建设成效明显。在机关开展“五比五创”活动：“比学习、创一流素质；比作风、创一流效率；比团结、创一流队伍；比环境、创一流形象；比创新、创一流业绩”。同时延伸教育手臂在社区工作者开展“五个一”活动：一次基本知识测试，一次计算机知识专题培训，一次综合素质专题讲座，一次论坛，一次述职述廉活动的“五个一”活动。从而进一步加强机关、社区干部的政治理论和业务知识的学习，提高综合素质，争创廉洁高效、群众满意单位。
帮扶工程全面推进。整合社会力量，帮扶困难群众，落实好“四个救助圈”、“五张保障网”的慰问、结对、捐赠等各项工作。在区残联的帮助下，开展了“帮扶一个困难学生，成就一个幸福家庭”为主题的助学、助困、助业结对扶残活动。目前地区企事业单位及爱心人士与16户家庭结成助学对子。同时失业人员再就业和退休人员社会化管理服务工作两头注重。“充分就业”社区的创建被*市重点推出。企业退休人员管理服务工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的个，近一万人的退休人员体检，以周密、细致的人性化服务，得到退休人员的充分肯定。
服务信息多方共享。进一步推进社区服务信息化。“一册”，即反映街道、社区服务指南，社区孤寡老人及结对服务人员名单。“一卡”即街道、社区助老服务卡，让居民可利用卡的社区服务信息、市民急需信息享受全方位的无偿或低偿服务。“三网”即电脑、电视、电话网。完善*社区网服务系统，完善服务功能，规范办事程序；电视服务网，开设“社区是我家”栏目，为居民提供服务；电话服务网，开设语音导航便民服务热线（*），做到“一线接入，上下联通”，方便居民办事及政策咨询。
平安创建、夯实新基石
街道以地区社会稳定为前提，以打防控为重点，不断夯实基础，深化“平安*”的创建。
打击犯罪卓有成效。加强社会面的防控工作，科学合理地部署警力，做到网格化布警、全时空覆盖，切实提高路面、社区的见警率和与犯罪分子的碰撞率，增强社会面上的震慑力。全年共破获各类案件751起，刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、劳动教养23人，抓获各类逃犯27人、强制戒毒46人、缴获50余克。地区刑事案件立案数同比下降5.42％，有效遏制了刑事案件高发的态势。同时有效处置各类和及时化解各类矛盾纠纷，一年共化解矛盾纠纷150余件，确保地区社会稳定。
保障投入大幅增加。在机制不断创新的基础上，街道加大对人防、技防和控案奖励的力度。在人防上，投入50多万元，配齐、配强了流动人口协管员队伍、街面防控队伍和社区专职群防群治队伍。在技防上，投入40多万元在机神、天城等5个社区安装街面电子监控系统。在协防上，建立完善了社区控案奖励机制，投入奖励经费10多万元。
专项整治收效显著。根据“基层基础年”建设工作的要求，结合街道实际，采取了责任到组、分组包干、任务到人的办法全面开展地区出租房屋专项整治等活动。累计整治数达82次，整治出租房屋2183户，补办出租房屋备案登记数143户，新领证数达27952人，有效促进了对流动人口的规范管理。
社区文化、形成新共识
街道加强文化阵地建设，采取广泛宣传与多形式教育相结合，精心设计载体。四个抓出成效。
街道文化抓精品。成功举办地区运动会和社区休闲博览会。辖区58家单位、近千名运动会参与了9个大项、23个小项的地区运动会。组织居民群众参加“万人手拉手走进大运河”、市老顽童节等活动。发行《*街巷文化撷英》一书，传承*街巷文化、延续了地区历史文脉。
社区文化抓普及。初步实现全街道56支文体团队“自我管理、自我完善、自我发展”功能。逐步引导小团队的整合，大团队的发展。腰鼓队从过去的60余人发展为现在的130余人，同时新成立了109人的太极拳队。同时有计划、有步骤地推出了越剧、舞蹈、摄影等培训班，有效提高文化活动的参与率和普及率。
王建民总结回顾了“十二五”时期和2015年福建省职业能力建设工作，深入分析了职业能力建设领域改革发展中存在的困难和问题，指出在“十二五”时期，特别是党的十以来，全省各级人社部门坚持围绕中心、服务发展、积极进取、改革创新、扎实工作，圆满完成各项任务，高技能人才队伍建设卓有成效，技工教育改革持续推进，职业技能培训广泛开展，职业资格制度逐步规范，专技人员继续教育有力实施，机关事业单位工勤人员考核工作稳步发展，职业能力建设工作上新的台阶。
王建民指出，如何推动劳动力要素改革，优化人力资本配置，对推进职业能力建设工作提出了极为迫切的新要求。职业能力建设事业面临着前所未有的发展机遇，要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的重大决策和部署上来，统一到新的形势和新的任务上来，把职业能力建设工作摆上更加突出更加重要的位置，进一步完善政策措施，大力推进技能人才队伍建设，更好地服务发展促进就业推动创业，更好地服务人才、保障人才激励人才发挥人才作用。
王建民强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，要以做大做强高技能人才队伍和全面提高劳动者素质为目标，以促进就业创业和加快人才队伍建设为重点，以着力解决体制机制问题为导向，建立健全五大工作体系。一要建立健全现代职业培训体系，二要构筑技能人才培养体系，三要完善技能人才评价使用体系，四要优化专业技术人员继续教育体系，五要打造职业能力建设宣传工作体系。
王建民要求，适应经济发展新常态，围绕“促进就业、人才优先”的工作主线，扎实做好2016年各项工作，努力在加强高技能人才队伍建设、推进技工教育改革发展、推进职业技能培训、深化职业资格改革、加强专业技术人员继续教育、促进干部干事创业等六个方面取得新进展，实现“十三五”时期职业能力建设事业发展开好局、起好步、开门红。
福州市、南平市人社局和龙岩技师学院在分会场分别作了经验交流。福建省人社厅有关处室和直属单位负责人在主会场参加了会议。各市、县（因人社局分管领导，各设区市人社局相关业务科（处）室、直属单位负责人在分会场参加会议。
（福建省人社厅职业能力建设处）
福建省举办公务员录用考试“阅卷开放日”活动
为增进全社会对公务员考录工作的了解，自觉接受舆论监督，5月11日，福建省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局邀请省党代会代表、省人大代表和省政协委员以及中央和省内主要媒体记者现场视察福建省2016年度公务员录用考试阅卷工作。在省人社厅党组成员、副厅长、省公务员局局长胡忠昭和省人社厅副巡视员于仲佳陪同下，代表委员和新闻记者一行20余人参观阅卷工作室、观摩网络阅卷系统操作演示，听取现场有关负责人对阅卷工作流程和保密安全管理的汇报。省公务员局考试录用处负责人介绍了此次考试的基本情况和阅卷安排，省公务员测评中心负责人、阅卷组组长认真回答了委员、代表们提出的问题。
据了解，近年来，福建省积极推进“阳光考录”，经过多年实践，探索总结出一套组织严密、标准客观的考录流程，运用现代信息技术有效提高了考录管理的效率和科学化水平。“阅卷开放日”活动正是福建考录从“封闭”走向“开放”、积极主动接受社会监督，推动政务公开的重要举措。为做好本次阅卷工作，在教育部门支持下，省公务员局抽调了200多名专家参加阅卷工作。
三明市人社局注重新录用公务员生态环保知识教育培训
为增强新录用公务员生态环保意识，积极配合三明市创建国家级生态市和环保模范城市有关工作，三明市人社局充分发挥职能作用，加强生态环保知识方面的教育培训，在公务员初任培训课程中安排“深化生态文明体制改革，建设美丽中国”专题讲座，组织学员前往市博物馆参观学习以生态环保为主题“生态篇”三明图片展，听取三明市生态环保工作专门讲解，进一步增强新录用公务员参与创建国家级生态市和环保模范城市主动性、积极性和责任感。2016年全市公务员初任培训班7期559名新录用公务员全部接受生态环保知识教育培训。
（三明市人社局）
福州市人社局召开“两学一做”学习教育动员部署会
4月29日，福州市人社局党组召开全局“两学一做”学习教育动员部署会，传达贯彻关于“两学一做”学习教育的重要指示和中央省委座谈会及市委工作部署会精神，对全局“两学一做”学习教育进行动员部署。
会议由福州市人社局副调研员张瑜主持一局党组成员、副局长，机关党委书记高远忠作了具体工作部署一高远忠强调，要明确“两学一做”的主要内容，把握围绕主题开展学习组织专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会等方法措施，认真做好各项“规定动作”，结合实际选取有特色的“自选动作”，切实提高学习教育效果。
局党组副书记副局长冯音代表局党组书记局长王命瑞作了动员讲话。冯音指出，开展好“两学一做”学习教育，要紧紧把握五个要求。一要立足真学真信，系统扎实学，讲究方法学，坚持读原著、学原文、悟原理，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟、增强“四个意识”，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。二要注重以学促做，对照“四讲四有”标尺，不断完善自己，向合格党员看齐。三要增强针对性和实效性。“学”要带着问题学，“做，，要针对问题改。每个党员在学习教育中要始终强化问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，自觉对标对齐。四要坚持以上率下。局党员领导干部要下到所在的党支部，与党员一起接受教育，一起学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献。五要注重学用结合。通过学习教育，进一步激发起党员干事创业的精气神，在全力推进福州新区开放开发，推动福州科学发展跨越发展的中奋发有为，建功立业。当前，要把“两学一做”学习教育作为全局的一项重大政治任务，加强组织领导，抓好宣传发动，丰富学习形式，坚持分类指导，确保学习教育有序推进，以出色的工作成效来检验“两学一做”学习教育成果。
（福州市人社局）
厦门市开展和谐劳动关系集中宣传活动
5月15日，根据福建省统一部署，厦门市及各区协调劳动关系三方会议成员单位联合开展了构建和谐劳动关系集中宣传活动，全市共设有7个集中宣传点，市、区两级的人社、工会、企业和企业家联合会、工商联等部门参加了宣传活动。
各宣传点现场挂横幅，免费发放宣传资料及宣传品。市、区工商联详细作了营改增税收的政策解答；湖里区司法、安监部门及各街道也参加了宣传活动，工作人员在万达广场还专门制作了构建和谐劳动关系的宣传活动背景板，吸引了许多市民外来务工人员参加活动；思明区在厦禾路罗宾森广场举办了和谐劳动关系宣传现场有奖竞答活动。
据统计，各宣传点平均接待求职者务工人员等各类群众达200多人次，厦门日报、厦门晚报、海西晨报、厦门电视台、广播电台等各大新闻媒体记者到现场采访。本次集中宣传活动，营造了构建和谐劳动关系的良好社会氛围，进一步推动了全市劳动关系的和谐发展。
（厦门市人社局）
宁德市人社局开展“人社进社区，惠民在身边”公益活动
5月12日上午，为把“两学一做”引向深入，落实到具体行动中，宁德市人力资源和社会保障局联合宁德技师学院，组织20名干部、教师深入荷园社区开展主题为“人社进社区，惠民在身边”的公益活动。活动现场设养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、就业创业、社保卡、职业教育等咨询台，并提供家电维修义务服务。活动吸引众多市民前来咨询，工作人员一一耐心解答，当天共发放宣传手册和购物袋800多份。
此次活动旨在向社区居民宣传普及人社知识，让广大市民在家门口就能了解社保政策，提高参保积极性，营造良好的社会保障氛围。
（宁德市人社局）
晋江市农村二女户等部分计生家庭参加基本养老保险可获补助
近日，晋江市下发的《关于补助部分计划生育家庭参加基本养老保险的暂行办法》的文件，从今年起，晋江部分计生家庭参加基本养老保险，可以获得相应补助。
该办法规定晋江市农村二女户、独女户及城乡独生低保户、子女伤残户、子女死亡户等部分计划生育家庭，参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，可获得补助。参保对象必须具备以下4个条件：户籍登记并计生关系在晋江市的计生家庭夫妻本人；符合计生条件的夫妻双方本人可以申请，包括全面的“两孩”政策实施之前独生办证户中的低保户、子女伤残或死亡的特殊家庭；没有违反计划生育行为；2016年当年男性年龄45周岁、女性年龄40周岁。
该办法还明确了参保补贴的三种类别。
1.全面“两孩”政策实施之前的农村儿女结扎户和农村独女办证户夫妻本人，补助缴费最高年限15年。1200元/人・年≤实际缴费
2.全面“两孩”政策实施之前独生办证户中的低保户、子女伤残户或子女死亡的特殊家庭夫妻本人，参加城乡居民基本养老保险的，由市级补助经费1400元/人・年，镇级补助500元/人・年及以上；参加城镇企业职工基本养老保险的，由市级补助经费1500元/人・年，镇级补助500元/人・年及以上。低保户、伤残户按相关部门当年认定名单为准，补助缴费最高年限15年。
3.在2015年试点镇（街道）已经参加城镇企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的农村二女结扎户、农村独女办证户及城乡独生子女低保户、子女伤残户、子女死亡户等特殊家庭对象，符合条件的可从2016年开始参照给予补助。
同时还规定接受政府补助的计生家庭对象若出现违法生育的，按照协议取消对其补助，并追回已补助的资金。
（晋江市劳动社保中心 颜维贤）
福鼎市社保中心开展社保政策宣传系列活动
为着力宣传普及社会保险政策法规，进一步增强广大用人单位和职工知法守法的权益意识，切实维护广大职工的社会保险权益，创建和谐劳动关系标准，福鼎市社保中心配合市人社局在全市范围内开展和谐劳动关系宣传月活动。
5月17日上午，福鼎市人力资源和社会保障局联合福鼎市总工会在星火工业园区举办普法宣传活动，向工业园区广大职工群众免费发放有关宣传资料，现场答疑解惑。活动现场，社保中心工作人员就园区企业职工关心的养老保险参保、养老保险转移接续、养老金计算、工伤保险待遇支付等热点问题进行了详细解答。当天上午，共接受园区各类企业员工咨询100多人次，发放《社会保险法》《工伤保险条例》《城镇企业职工基本养老保险法律法规政策问答》《工伤保险法律法规政策问答》等相关宣传资料300多份。
福鼎市地处闽浙交界，温商企业在服务福鼎经济发展中起到了重要作用。5月17日下午，市人社局组织召开温商协会座谈会，与各工业园区温商企业代表进行面对面交流，聆听企业呼声，了解企业困难，宣传社保政策。
会上福鼎市社保中心张小彬主任分别就养老、工伤保险业务经办政策和程序向企业代表作了详细介绍，并听取了企业代表对社保中心工作的意见和建议。会后社保中心针对各参会企业提出的意见和建议进行了分类处理，对具备条件的意见和建议马上进行优化和改进，对暂时无法及时整改的，将进一步归纳整理，并及时向上级业务部门反映。
此次与企业的面对面交流，使得社保中心工作人员更加了解参保人的要求和需求，为不断改进社会保险经办服务工作提供了重要参考意见，也为今后的社保扩面工作打好了铺垫。
（福鼎市社保中心 陈超）
南平市延平区试行劳动纠纷调解组维权工作新机制
一是整合机构。劳动监察大队、仲裁股、仲裁院合署办公，建立由分管领导担任组长的跨股室的机构劳动纠纷调解组，由局务会确定一名骨干作为副组长，负责三个股室的日常管理，监察大队、仲裁股、仲裁院所有干部作为劳动纠纷调组成员，每2人组成一个处置小组，持有劳动监察员证和仲裁员证的工作人员合理搭配：二是不区分股室接访。处置小组排班接访，组间力量相互调剂使用，第一时间接待来访人，第一时间了解情况，对于有调解意愿的来访人第一时间启动调解程序，对于发现的违法线索，第一时间开展劳动监察执法；三是疑案共商处置到底。对于无法通过处置小组接访处理的问题，由处置小组提出劳动仲裁或劳动监察程序的建议，与其他办案骨干共同会商，初步形成意见后，引导当事人最终确定办案方向，处置小组成员作为有关案件主办人员处理案件直到结案，有关职能股室负责做好程序把关和配合协作。通过一段时间的运作，股室间因权责交叉造成的推诿扯皮现象基本消失，极大地便利了劳动者进行维权。
（南平市就业促进与劳动关系科、延平区人社局
建瓯市人社局积极开展各类创业培训
建瓯市人社局积极开展各类创业培训，在电商产业中，为电商从业人群开设基础班、普及班、中高层次的电商孵化园班，培训了500多人。同时，每月定期开展各类培训讲座，提高电商从业群体的经营水平。开展的家政服务业培训班，为育婴师、家政服务从业人员进行系统培训，理论指导，专业技术培训，共有200多人通过考试获得职业资格证书。在加强高校毕业生创业孵化基地建设，支持建设项目、大中专学生创业省级资助项目和福建省创业导师项目申报工作中，积极为创业者争取省级项目资金资助。截至目前，申请创业孵化基地支持建设项目1家，大中专学生创业省级资助项目3人，福建省创业导师项目2人。由建瓯市瓯网家园公司总经理林勇和变革者餐饮管理有限公司总经理徐景辉每月不定期为电商从业人员和创业者举办创业者沙龙、创业集市等相关交流活动，共举办20余场1000多人参加，在沙龙集市活动中互相学习创业经验，分享创业心得，共同开拓创业市场。
（建瓯市人社局
沙县人社局扎实抓好党风廉政建设工作
近日，沙县人社局纪检干部及领导班子成员分别到基层直属单位开展日常管理监督检查，与干部职工面对面开展交流、座谈，同时将近期严肃换届纪律严格“五一”“端午”两节期间党风廉政建设工作进行传达学习。
通过交流座谈，围绕为民务实清廉要求，加强各项纪律建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律准则各项规定，严格执行公务用车规定。特别是要求各业务窗口，要加强重点岗位廉政风险点的防控，在执行公务活动中依法依规办事；在工作中坚持做到按承诺期限尽快办，不能办的事情耐心解释，为群众提供全方位的细致服务，优化窗口服务，着力提高办事效率和服务水平，树立良好的工作形象。
在交流学习中，同时要求各直属单位干部职工在今后的工作和学习中，要进一步增强反腐倡廉的自觉性，树立正确的道德观，从根本上增强依法行政能力和拒腐防变能力，确保在思想、作风上始终保持纯洁性，自觉做到敬畏纪律遵守纪律，当好廉洁自律的表率，推动全局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
（沙县人社局）
德化县组织陶瓷企业赴景德镇陶瓷大学开展招聘活动和参观考察
为搭建企业和高校对接桥梁，进一步拓展荐才渠道，5月16日，德化县人社局、经信局、工商联联合组织县内18家陶瓷企业及泉州工艺美术学院，由德化县人社局局长陈琴堂带队，赴江西景德镇陶瓷大学，开展“福建省德化县陶瓷企业现场招聘会”活动。德化县各陶瓷企业提供了包括总监经理、技师、设计等岗位57个，需要人才149人。时值毕业季，吸引了大量在校毕业生前来咨询，现场初步达成就业意向60多人。招聘活动结束后，他们先后到江西极具文化底蕴和发展内涵的红叶陶瓷股份有限公司法蓝瓷公司康舒陶瓷等大型企业进行实地参观考察，就两地的陶瓷文化展开交流。参观考察后，大家纷纷表示，景德镇、黎川县陶瓷企业在陶瓷设计、生产工艺、创新等方面为德化县陶瓷的生产和发展提供了很好的借鉴作用。
（德化县人社局 陈淑梅）
将乐县人社局三举措加强农民工工资监控
一是通过规范建筑施工领域农民工工资。要求施工单位按施工造价金额5%～10%比例交足农民工工资保证金，工资支付实名制，与去年同期相比欠薪下降13.5%，从源头上防止农民工工资拖欠问题的发生。其中材料款与工资款分列拨付。二是要求施工队将工程款的30%用于发放农民工工资，加强对施工队工资发放预警监控管理，规范用人单位工资支付行为，对不执行的施工单位由县人力资源社会保障局依法责令改正。三是完善企业欠薪处置机制、报告制度。发现施工队有拖欠工资的迹象和苗头，及时采取有效措施，妥善予以解决，完善并做好重大违法案件查处机制群体性突发事件应急处置机制，提高重大案件处置效能，进一步落实要情、舆情报告制度，按报告制度及时上报重大案件处置情况。到目前为止，共监控用工单位67家，涉及人数137人，涉及金额235.67万元。
（将乐县人社局）
大田县人社局多措并举做好社会保障卡工作
随着社会保障卡的推广应用，群众越来越离不开具有金融功能的“一卡通”。社保卡同时具有电子凭证、信息记录、自助查询就医结算、缴费和待遇领取、金融服务等各项功能，极大地方便了群众日常的生活。为优化社会保障卡的制发工作，切实提高制发卡效率，发挥社保卡便民利民作用，大田县人社局多措并举做好社保卡工作。
加强组织领导，责任到人。该县专门成立县级社会保障卡管理中心（挂靠县城乡居民保），制定了社保卡发放实施方案，建立日常工作协调机制，设立专岗专人，及时妥善解决社保卡制发工作中遇到的问题，积极稳妥地推进各项工作顺利展开。
加大宣传力度，深度推广。通过与合作银行农信社协调配合，在电视和网络等媒体，播出社保卡发放滚动字幕，面向全县居民印发社会保障卡宣传资料、设立基层问询点、走上街头在人口密集区开展咨询讲解活动等方式大力宣传社保卡的主要用途，引导社会公众充分认识、积极使用社保卡，营造良好的社会氛围。
规范工作流程，优化服务。在县农信社窗口设立专门社保卡办理窗口，指定专人负责，实现“一站式服务”办理领取社会保障卡，做到“立等可取”；在各乡镇设立社保卡代办点，制定统一社会保障卡技术规范和操作流程规范，设立服务指南，极大地方便了办卡居民；县社保卡管理中心及时做好代办网点经办人员的业务培训与监督指导，进一步增强服务意识，提高服务质量，力争做到群众满意。
完善交接制度，确保安全。通过建立健全交接制度，建立完整的领取、交接、存放、保管等工作手续，做好社保卡去向的建档工作，准确掌握社保卡制作和发放情况，确保社会保障卡顺利的发放到每一位群众中，提高社保卡制发效率。
今年以来，大田县共接收新镇制卡5334人，制卡成功并发放4539张，极大地方便群众日常生活。
（大田县人社局）
武平县启动全民参保登记计划工作
日前，武平县全面启动实施全民参保登记计划工作，计划用8个月4个阶段（2016年4月～2016年12月）完成，分宣传发动及数据比对阶段、入户调查阶段建立登记信息数据动态管理机制阶段。武平县全民参保登记计划采取“先比对、后调查”的办法，以覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，由县人社局通过与公安部门提供的户籍人口信息、卫生计生部门提供的新农合参合信息、教育部门提供的在校生信息、民政部门提供的低保与死亡人口信息等开展数据比对，清理重复信息，剔除无效信息，纠正错误信息，筛查出险种未参齐人员、未参加任何险种人员、个人基本信息不全或错误人员、重复参保人员四类人员。各乡（镇）组成调查组，对上述四类人员通过逐个单位排查、重点入户调查等形式，完善人员身份信息并进行参保登记一将相关信息进行整理、汇总、统计和分析，建立参保状况数据库，实行动态管理。
（武平县城乡居民社保中心 吴显根）
宁德市蕉城区七都镇三屿村成为我省首批城乡居民保业务经办村级平台试点村
为推进城乡居民保信息系统向村级延伸，提升我省城乡居民养老保险服务水平，让广大参保人员不出村即可办理各项业务，近日，省城乡居民保中心工作人员来到蕉城区七都镇三屿村开展城乡居民养老保险村级经办平台试点村建设有关工作。现场为三屿村业务经办服务点安装办公设备、网络建设等硬件设施，七都镇三屿村正式成为我省首批四个城乡居民养老保险业务经办村级试点村之一。
此次试点村的建成，将逐步实现村级经办、乡镇复核、区级审批、省市监管的五级联网经办管理模式，今后将扩大到全区符合条件的村，确保群众不出村即可办理城乡居民保参保缴费、待遇领取、信息查询、变更参保信息、养老金领取资格认证、丧葬补助金领取等业务，切实为群众提供更加便利高效的服务。
（宁德市蕉城区人社局）
国家和河南省陆续出台了一系列毕业生创业政策措施，但有些政策缺乏配套措施，或者由于各地工作不平衡，也出现一些“棚架”现象。如，由于现行的小额担保贷款政策机会成本比较高，存在一定风险。办理贷款时需要首先提供担保和工商局注册经营许可，而初创业的大学生启动资金的来源原本寄希望于贷款，没有担保的途径和实力，也没有启动资金注册经营许可，贷款条件限制的连锁反应导致学生很难贷到款项。另外申请贷款程序较为复杂，审批时间长，对急需用款的初创者来说实际帮助很小。
（二）缺乏完善的社会保障体系
现阶段国家和各个省市虽然制定了一部分针对失业和待业人员的社会保障制度，但是还不够完善。大学生自主创业要面对一定的风险和压力，如何进一步完善我国的社会保障体制，解除大学生自主创业的后顾之忧，从而引导大学生由生存型创业向机会型创业转变是我们面临的一项问题。如行政高准入门槛，很多国家小企业采用备案制，而我们是登记注册制。登记注册制是要审批的，与备案不一样。另外，融资渠道比较狭窄，成本也高，银行贷款也比较难。
（三）工作缺乏经费保障
目前河南大部分高校的创业教育及实践工作经费由高校自行解决，随着全省各高校在就业创业方面的投入不断增加，大学生就业创业工作经费占高校工作经费的比例在逐年加大，已经挤占了高校的教学和科研工作经费。从整体上看高校创业教育及实践工作经费的投入仍然没有得到保障等等。
二、河南省大学生创业服务体系结构
创业过程是一个各方联动、较为复杂的系统工程，从创业意识的萌发、创业启动，一直到创业项目的终止，这个过程中都需要有效整合各方面的支持力量。鼓励和引导好大学生走自主创业之路，必须建立健全大学生创业服务体系，统筹协调各方力量，抓好细节落实，这样才能有效促进大学生成功创业，服务中原经济区建设和发展，进而助推创新型国家建设。由此可见，构建和完善河南省大学生创业服务体系意义重大。基于当前河南政治、经济、文化等方面现状，结合河南大学生创业工作的基本情况，探索构建了一个有效整合政府、高校、社会等三方力量，以重视引导、创新创业教育、财税支持、融资服务、补贴和奖励以及提公共服务水平等六方面为变量，有机链接社会上各种资源，专业化、系列化、社会化和市场化的专门促进大学生创业的服务体系。
三、构建河南省大学生创业服务体系的途径
（一）重视引导大学生自主创业工作
实践证明，政府部门高位统筹推动，对促进工作的开展非常有利。河南政府部门要继续重视引导大学生自主创业工作，做好统筹规划，积极研究解决推动此项工作中存在的各种问题。【2】教育、人力资源和社会保障、财政、工商、税务、银行等政府职能部门，要加强协作配合，加大督查力度，确保各项促进大学生创业的政策措施落到实处。要继续发挥各级工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的作用，积极扶持大学生创业。各地政府也要加强领导，把促进大学生创业作为一项重要任务纳入政府议事日程，切实抓好落实。高校也要继续加强校内大学生创业指导服务协作机构建设，充实力量，加强大学生创新创业教育及实践活动，为社会输送大批既具有扎实专业基础知识，又富有创新创业精神的人才，提升教育服务经济社会发展的水平。如，教务部门负责按照教育部创业基础课程教学大纲的要求，要突出学生创新精神、创业意识和创业能力的培养，制订和完善学校教学计划，开足、开好创业教育课。财务部门要负责做好学校整体创业教育及实践活动的经费保障。创业（就业）部门负责提供政策咨询和创业指导服务，建立孵化基地，为课堂教学和课外实践活动有机结合搭建平台。科研部门要鼓励教师带领学生将科研项目进行生产转化。团委要依托社团等学生组织，继续创新指导带领学生创业实践。根据工作需要，河南政府部门可考虑探索成立省级大学生自主创业服务中心，把大学生创业作为重点关注对象纳入公共创业服务体系范围之内。省级大学生自主创业服务中心可考虑挂设在省人力资源和社会保障厅或者省教育厅，因为按照国家现行高校毕业生就业创业工作有关分工规定，人力资源和社会保障部门作为高校毕业生就业创业工作的牵头部门，负责政策制订；教育部门认为高校毕业生就业创业工作的主管部门。该中心的定位应为承担行政职能的政府公益性事业单位，要配备富有创业指导与服务工作经验的工作人员，有能为大学生创业提供指导与服务的固定服务场所和创业项目孵化场地，政府要给予财政资金补助，社会相关机构或者企业也可以提供赞助，从而确保各项公益性活动得以正常运转。该中心的职能建议由：一是推动政府职能部门制订和完善各项鼓励大学生创业的政策措施，并要负责进行督检；二是指导高校开展大学生创业教育及实践活动；三是统筹建立全省大学生创业服务指导队伍；四是开展专项调查研究，分析大学生创业服务工作新情况、新问题，为政府职能部门提供参考信息；五是建立为大学生创业网络服务平台，为大学创业提供项目、信息等综合服务；六是定期举办大学生创业项目与社会投资机构（人）交流活动，促进项目生产转化；七是为大学生创业提供法律等方面的基础保障服务。【3】
（二）加大对大学生创业的财税支持
为鼓励和引导大学生创业，河南省不断完善有关财税政策且已初具成效，但是有些政策在落实过程中还存在配套不够完备，无法落地。鉴于此河南政府部门要：
1.加强财政资金支持
继续用好鼓励和扶持大学生自主创业的财政政策，河南政府财政部门可以探索每年设立省大学生创业引导专项资金，纳入财政预算，并建立稳定增长机制，资金主要用于促进鼓励和扶持大学生自主创业的工作机制、政策支持体系、孵化基地建设和表彰奖励等。同时，要求县级以上政府要在本级财政预算中安排扶持大学生自主创业专项引导资金，集中用于资助优秀大学生创业项目；各高校每年要安排一定经费用于扶持大学生创业，保障创业教育及实践活动的顺利开展。
2.放宽市场准入限制
继续放宽创业领域，如，凡法律、行政法规“未禁入”行业和项目，都允许大学生经营，方便大学生创业兴业。同时，围绕中原经济区建设和全省经济社会发展的需求，重点引导和鼓励大学生在高科技产业、现代农业、现代服务业、创意产业、信息产业以及传统服务业等领域进行创业。进一步放宽大学生创业出资限制。如，创办农民专业合作社等涉农企业，可考虑试行无最低出资数额限制制度，出资方式可由大学生自主决定。鼓励社会资金投入大学生创业项目，投资者可以依法以股权、债权、知识产权等非货币形式评估作价出资和增资，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。【4】对大学生创办企业，允许将住所、租赁房等登记为创业的经营地址，进一步放宽工商登记时对经营场所的限制。
3.落实税收优惠政策
贯彻国家和河南省关于支持和促进大学生创业的税收优惠政策，继续广泛宣传和免费发放《高校毕业生自主创业证》。按照现行政策，大学生毕业刚刚离开校门，就被要求到人力资源和社会保障部门进行失业登记，他们在思想认识上无法接受，建议对持《高校毕业生自主创业证》的大学生从事个体经营的，不用再进行就业失业登记，即可享受在3年内按每户每年不超过8000元的相关税金减免优惠政策。对大学生创办的小微企业，享受各级政府出台的支持小型微型企业发展的各项财税优惠政策。
4.切实减轻创业负担
切实落实已取消的各项收费（减免）政策。行政事业性和强制准入的经营服务性收费方面，建议对大学生创办的企业一律按下限标准收取。同时，在大学生创业过程中，鼓励试行对凡情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的一般性违法违规行为，不予行政处罚，但要及时给予提示和提醒。要严格执行收费公示制度，加大督导检查力度，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，着力优化大学生自主创业发展环境。
5.招商引资优惠政策
各级政府部门在进行招商时，招商引资范围应包括大学生的创业项目，享受与外地客商同样优惠政策。另外，按照现有的政策，大学生创业项目凡符合国家和地方扶持高新技术企业、发展中小企业、现代服务业、农产品加工业等相关优惠政策的，都要积极创造条件予以支持。同时，还要结合各地实际，不断探索创新符合大学生创业特点的招商优惠政策。
（三）强化对大学生创业的融资服务
募集启动或者扩大再生产资金是初次创业大学生普遍存在的共性难题。接下来，河南有关职能部门要不断完善现已经出台的融资政策，更要结合需求和实际，出台更加便捷的、有力的融资措施。
1.加大信贷支持力度
政府要统筹鼓励部门、银行、企业三方加强合作，进一步完善银行与大学生创业对接平台建设。积极做好大学生创业小额担保贷款工作，鼓励进一步简化手续，对符合条件的自主创业大学生可提供小额贷款。对在校即将毕业的大学生申请小额担保贷款的，可探索试行由所在高校负责提供担保，贷款年限为1年，由财政据实全额贴息。
2.拓宽创业融资渠道
政府要创造条件鼓励各商业银行进一步简化贷款手续，创新金融产品，增加贷款和授信额度，为大学生自主创业提供便捷的金融服务。同时，积极鼓励社会各信用担保公司或金融中介服务机构，为创业大学生提供各类金融支持。也可以探索通过财政投入、企业赞助等多种渠道筹资设立省级大学生创业投资基金，引导和促进社会各类资本特别是民间资本进入大学生创业风险投资领域，吸引更多社会资金投入市场前景好的大学生创业项目。
3.降低创业融资成本
发展改革、银监会等有关部门要严格加强银行业金融机构服务大学生创办企业收费监管，严格限制向大学生创业项目收取财务顾问费、咨询费等费用。探索尝试对大学生创业项目继续使用同一不动产抵押物申请贷款抵押登记，距上一次登记未满2年的，登记费减半收取。鼓励对大学生创业贷款利率浮动比例在国家政策范围内适度下调。【5】
4.加强融资性担保体系建设
河南要出台具体措施，引导省、市、县三级政策性担保机构加强与高校的对接，把创业大学生作为重点服务对象，降低门槛，简化程序，提供优质的融资担保服务。县以上的各级政府都要不断扩大小额贷款担保基金规模，担保基金来源可考虑由政府主导、广泛吸收民间公益资本诸如，专户存储于经办银行，施行封闭运行。对于提供融资担保服务成效显著的，省财政可以按照其当年发放大学生创业小额担保贷款总额的一定比例给予担保基金补助，用于充实担保基金。同时，鼓励支持各类融资担保机构为大学生自主创业提供融资担保服务。
（四）实施对大学生创业补贴和奖励
实施对大学生创业补贴和奖励，可以帮助部分大学生更加坚定信心继续将自主创业之路走下去。河南政府部门可以通过开展一些公益性培训，提升创业初期大学生技能不足的问题；提供场租等资金补贴，可以让创业大学生感受到政府和社会的帮助和支持；对创业成功的大学生进行资金奖励，可以让他们感受到各方对他认可，有助其更好的发挥才智，继续创业。
1.实施创业培训资格认定制度
为了规范管理奖励补贴行为，人力资源和社会保障、教育部门等部门可以组织认定扶持一批创业培训机构，凡具备办学资质、愿意承担大学生创业培训工作的培训机构和各类院校，均可申报定点培训机构。对于认定的培训机构，可有政府部门给予一定的经费补助。
2.实施创业培训补贴
鼓励有创业愿望和培训要求的大学生参加创业培训，并将他们纳入社会创业培训体系。比如，对到政府认定扶持的培训机构参加培训的，这些创业培训机构通过建立培训台帐的方式，记录培训大学生的基本情况以及培训类别、培训时间、考核情况以及自主创业等情况，政府部门可据实给予补贴。这对于具有创业想法，但是创业技能有待提升的大学生来说是场及时雨，有助他们让创业项目落到实处。
3.实施创业场租补贴
政府要鼓励社会相关机构或者组织建设各类创业孵化基地、就业创业实训基地，进而培育一批省级创业孵化示范基地（园区）。对到基地内进行成功创业的大学生，他们所创办的企业在基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费，政府可以给予一定额度的补贴。这可以在一定程度上缓解大学生创业初期的压力。
4.实施创业补贴
对已经进行工商注册登记、领取营业执照且稳定经营状况良好的大学生创办企业，政府有关部门可给予一次性创业补贴。【6】这可以让创业大学生感受到政府的关注和支持，进而帮助他们坚定将创业项目继续坚持下去的信心。
5.实施创业带动就业奖励
大学生接受了高等教育较社会其他人员拥有更高的素质，他们理应成为就业岗位的创造者，而不简单地享受社会其他人员创造的就业岗位。所以，对大学生创办企业新增吸纳一定数量的以上劳动者就业的，可按照申请补贴时创造就业岗位个数，申请一次性奖励。
（五）加强大学校园的创新创业教育
1.不同阶段的创新创业教育课程
中央教育科学研究所于1998年提出“创新教育”的理念，并联合了河北、山东、黑龙江、辽宁等20多个省市的教育研究机构和大、中、小学开展创新教育研究与实验，在社会上产生了很大反响，有力推动了教育改革。【7】河南也应尽快成立“全省创新创业教育指导委员会”，由该委员会统筹负责开展全省创新创业教育课程教学、研究、咨询、指导和服务。中小学是孩子创新意识培养的奠基阶段，因此应尽快在全省中小学推广创新教育，为高校进行创业基础教育打下坚实基础。当前，高校已经不再是仅仅肩负有产生理论家、思想家摇篮的使命，社会给予了更高的要求，还要培养出具有现代经营理念的优秀创业型人才等。【8】在中小学创新教育培养的基础上，高校再专门开设“创业基础”课，传授学生创业的基础技能。同时，高校要根据各学科的内容及教学特点、大学生创业的实际需要，在进行学科专业教学过程中有机渗透创业意识和能力方面的知识内容，将创业教育和专业教育课程融为一体，设置专项学分，全面普及创业基础知识、提升大学生创业的基本技能。完善的创业教育课程体系有利于培养大学生的创业意识、思维、知识、能力，为将来他们进行创业实践打下良好的基础。因此，要推动高校不断完善创业教育体系，鼓励高校积极创建“大学生创业教育示范学校”，推动各高校不断提高创业教育的系统性和规范化，财政部门可以每年给予示范校一定的经费支持，引导高校也不断加大资金投入，用于校内创业教育工作。
2.不断加强创业师资队伍建设
培养大学生的创业意识需要有良好的师资队伍。创业教育师资培养要积极采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，推动实现专业化、专家化。首先，要按照创业教学大纲的要求，抽调富有创业指导与服务经验的教师组成创业教育基础师资队伍。同时，要制订专项培训计划，通过“校内”与“校外”培训相结合，分批次安排创业教育师资参加与之相关的专业、系统培训，更新他们的思想观念，改善知识结构，熟练掌握创业教育课程体系内涵，学习掌握先进的教学方法，打造“阶梯式”创业教育师资队伍。探索、创新校内创业教育师资评价和反馈体系。其次，要聘请成功企业家、创业校友、社会知名人士等，开辟创业教育“第二课堂”，通过举行专题报告、讲座等方式，言传身教，将创业教育内容与创业经历、经验相融合，与大学生展开互动交流，多维度的传授创业基础理论、知识、方法等，为创业课堂教育注入新的活力，从而更加有效的激发调动大学生创业的主动性和积极性。最后，还要主动加强与教育主管部门、创业主管部门以及企业事业单位等的联络，保持密切合作，不断强化师资队伍的职业规划指导，引导创业教育教师采用课堂教学与课后调查研究相结合的方式传授教学内容。以期通过上述措施，在河南建立一支政策性强、素质较高、爱岗敬业、相对稳定、专兼职结合的引导大学生自主创业工作的队伍。【9】
3.广泛开展创业实践活动
开展实践教育是高校创业教育的一项重要组成部分，是创业课堂教育的有效延伸。各高校可依托现有的科技创新平台等开展丰富多彩的创业大赛活动，引导大学生结合所学专业知识，实现创业与专业知识紧密结合，挖掘潜能、学以致用，为将来走入社会进行创业积蓄知识和经验。各高校要充分利用和依托高校科技园、软件园、产业园、产学研基地、专业实验基地、就业基地、实习基地等，对优秀大学生创业项目进行孵化指导。同时，也要指导帮助与大学生创业相关的学生社团开展创业实践活动，拓展领域、丰富内涵，吸引更多大学生参与进来，增强大学生在高校传统教育与实践中的主动性，提升自身综合素质。可探索试行对有自主创业意愿的在校大学生，通过向学校有关部门申请保留学籍2年，学生凭营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关材料，经学校主管毕业生就业部门认定，再由学校学籍管理部门审核通过后予以保留学籍并报省教育厅备案。对积极参与创业教育及实践活动的学生可给予一定的学分奖励，也可作为学生评优、表彰等重要条件。
4.高校与地方协同扶持大学生创业
各高校要强化与当地政府的联系，结合地经济发展需要，加强与地方协同扶持大学生创业的平台建设。高校老师和他带领的大学生创业团队在知识技能方面具有其客观优势。地方政府要与高校加强合作，充分发挥他们特有的优势，把地方发展经济、培育支柱产业的需求转化为大学生在教师指导下进行的有针对性的科研项目和创业项目。高校和老师要加大对项目的智力支持。地方政府在政策、场地、资金等方面给予扶持，实现大学生创业教育与实践，现代技术服务、推广与开发的有机结合，通过促进大学生创业推动当地经济社会发展。
（六）切实提升社会的公共服务水平
1.建设大学生创业实践基地
继续推动河南省大学生创业综合服务基地建设，在场地、资金、项目、实训等多方面为大学生创业提供支持。河南各地政府要结合实际，依托大学科技园、产业基地等建立一批大学生孵化基地，落实扶持政策，通过免费或优惠租赁的方式为入驻的大学生创业项目提供孵化平台和创业指导培训等服务，提高创业成功率。各高校也要依托校内场地资源建立大学生创业园、依托学生社团组织建立大学生创业工作室，为大学生创业及实践提供指导服务。以专业为依托的大学生创业工作室是学生创业教育的基本形式和载体，它是由学生自愿组合、自发组建的；学校以大学生创业园为平台，为大学生创业项目提供最直接的服务和指导；大学生创业孵化基地由政府主导，与高校、企业、社会服务机构共同创建，为大学生创办企业提供办公场地、注册、财税、资金、市场开发等全方位、多层次的服务，创业成效显著的工作室或项目可以申请入驻大学生创业孵化基地并进行孵化与提升。【10】各级各类大学生创业孵化基地、创业园、创业工作室，要加强合作，保持三者之间的相互联动性，才能发挥其促进大学生创业的最大功效。政府部门也可以组织认定一批对“省级大学生创业孵化示范基地”、“学生创业实训基地”，财政部门可以给予一定的建设补助和孵化服务补贴，对入住基地创业且符合条件的大学生也可以给予一定资金补贴。
2.完善大学生创业服务内容
各地政府部门要全面贯彻国家关于切实落实允许包括专科生在内的高校毕业生在就（创）业地办理落户手续的政策，彻底取消大学生落户限制，允许大学生在创业地办理落户手续。同时，有关部门要改进执法监管方式，对大学生创办的企业（项目），要多指导、多规范，少处罚、少指责。河南全省各级公共就业人才服务机构、高校创业指导服务机构及社会其他创业服务机构要加强合作，根据大学生的需求，组织开展人事、职称评定等保障创业的基础服务。工商部门要继续放宽登记形式，除经营事项涉及前置审批的外，对大学生创业可实行试营业制度，期内免收各种费用。探索单独设立大学生创业台帐，定期进行回访，还可通过采取上门或者电话服务等方式，及时帮助大学生创业者解决创业及生产经营中遇到的困难和问题。人力资源和社会保障、教育等政府有关职能部门要联合探索建立全省统一的省级大学生创业综合服务信息网络平台，为有意愿创业的大学生提供项目、政策、信息等综合服务。鼓励个人、企业、社会机构等开发适合大学生创业的项目，对于经政府有关部门组织专家认定、列入项目库的创业项目，并通过大学生创业综合服务信息网络平台进行集中采集和，每征集一个项目给予资金补贴。首次创业的大学生，经评估其创业项目可行性高、市场前景好、发展潜力大、符合产业发展政策的，可通过毕业高校论证申请一次性补贴。为了更好的方便大学生创业者间进行经验交流，还可以依托探索大学生创业综合服务信息网络平台，通过大学生创业者自愿注册，建立全省大学生创业会员信息数据库，开通创业咨询热线电话，免费为创业者提供有效的跟踪指导与服务，从而帮助更多大学生实现成功创业。
