1、主要经济指标完成情况
今年上半年，我招商局完成实际到账外资3.01亿美元，同比增长6%，完成年度目标任务的50.2%；协议注册外资4.03亿美元，同比下降55%，完成年度目标任务的26.9%；新增民营企业注册资本14.01亿元，同比增长16.92%，完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元，同比下降30.6%，完成年度目标任务的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以来，受全球性金融危机的影响，许多投资方持观望状态，放缓了投资进程，虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半，任务过半”的目标，但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额，此外，外贸企业受金融危机影响明显，外贸出口形势严峻。在此情况下，我招商局迎难而上、逆势攻坚，采取积极的工作措施，努力完成各项工作任务。
（1）紧盯全年目标，积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息，1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批，共25人次，赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商，同时自行组团在国内各地招商。
（2）加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业，经过我招商局的努力，实际到账，半导体照明产业到账0.3亿美元，占总量的10%；太阳能光伏产业到账2.1亿美元，占总量的70%。协议注册方面，半导体照明产业协议利用外资1亿美元，占总量的25%；太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元，占总量的45%；现代服务业协议利用外资0.8亿美元，占总量的20%。为完善投资环境及招商结构，今年以来又大力发展现代服务业，以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。
（3）注重科技发展，大力引进高新技术企业及公共研发平台，提高招商质量。
（4）为做好招商工作，我招商局加强招商队伍建设，对工作人员实行培训考核，做到培训日常化、考核定期化，充分实现优胜劣汰。
（5）积极做好服务工作，上半年我招商局加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年计划
1、加强招商活动及项目信息搜集
我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度，多想办法，多出主意，扩大在境内外的招商活动，力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作，加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。
2、加强主导产业链完善
我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划，太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业，提高现代服务业在招商工作中的比重，做到有新的突破与提升。
3、加强培训和考核
我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设，在提倡个人自学的同时，积极开展培训活动。培训活动要多元化，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励干部职工积极努力工作，做出招商好成绩。在考核中，坚持招商实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。
2010年通过对全年招商项目进行盘点，经高新区领导班子讨论，确定了2010年招商引资目标任务：完成招商引资任务7.5亿元，力争达到10亿元，计划全年引进项目30个以上，其中引进投资额1亿元以上的项目2个，5000万元以上项目6个，储备招商引资项目15个，走访企业120家。
按照高新区下达招商局7.5亿元，力争达到10亿元招商引资任务，为使目标层次化、数量化，年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底，确定个数，明确投资计划，并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上，下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至5月底，根据梳理共有项目32个，全年计划投资31.3亿元，其中新建项目15个，计划投资20亿元,续建项目17个，计划投资15.8亿元，上半年完成招商引资合同总额31.3亿元（不含已签约项目），累计完成到位资金26169万元人民币，完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个，年储备40亿吨天然气项目，投资总额76亿元，计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。
目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式，近日已有10家企业施工人员已进入现场，引进项目中上亿元项目4个（永成拖拉机项目、汇源二期项目、益海循环产业园项目和索斐娅生物科技项目），其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。
二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况
（一）事先进行招商预算，稳步推进项目工作任务完成，我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算，对原有企业续建和2009年未完工项目进行结转，通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目，预计到位资金能完成3.5亿元；经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理，初步确定15个项目，合同总额20亿元，预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此，以上计划项目能预期开工建设，按照今年的7.5亿元，力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。
（二）及时更新六级客户档案，强化项目跟踪
一是对2009年各小分队外出招商成果进汇总，梳理出150家客户做为跟踪目标，现在根据跟踪情况做客户升级。
二是梳理出2010年度1—3月要对接的百强企业120家并建立客户档案。
三是组织四个招商小分队外出招商，3月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴广东、福建、北京、上海、浙江、江苏、甘肃、宁夏、天津、河北、河南、北京、河北、广西、四川、重庆和兰州等17个省、自治区、直辖市，走访企业102家，新拓展项目70个。
（三）加大服务力度，建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目，采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续，确保项目按期开工当年达产，对2009年结转、扩建项目和2010年新建项目实行领导挂牌负责制，由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%，协议项目履约率达90%，重点跟踪项目签约率达25%。
（四）夯实平台，做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案，制作项目投资分析方案（含PT文件），同时制作15个对外项目的可行性分析。
（五）“三会”工作开展情况。“西洽会”签约项目2个，即昌吉金海达食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目，投资总额4000万元；天津市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目，投资总额6000万元。
（六）做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商，办理了7家新建企业的公司设立手续。
（七）除业务工作外还积极配合高新区申报部级开展各项工作，参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动，在各种活动中，认真履行职责，积极开展工作，圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。
四、存在的问题
（一）个别工作人员工作主动性不强，不善于思考工作。按部就班，说一说动一动，总是被动接受，缺乏工作热情。
（二）招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化，才能提高招商的说服力和成功率。
（三）办公设施没有尽快配置，对工作也有一定影响
三、下一步打算和工作措施
围绕招商局核心工作，充分发挥工作人员主观能动性，职责明确，管理考核机制逐步健全，基本做到分工不分家，各岗位相互关联，相互协作形成合力，主要从以下四方面强化招商工作：
（一）建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表，项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。7—11月根据已确定61家重点跟踪客户，强化跟踪并汇总跟进情况。
（二）分解招商引资任务进度，做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务，对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化，7-11月完成招商引资任务46796万元，力争到年底完成10亿元招商引资任务；
（三）加大协调力度，为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接，了解考核要求和认定标准，并邀请相关领导到开发区调研指导。
年初以来，全区经济战线上的广大干部职工认真按照市委、市政府“突破__”的实施意见和20__年《政府工作报告》中的任务分劈，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，加速推进新型工业化进程，努力克服经济危机、宏观形势趋紧等多重困难，继续坚持“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”的总体工作思路，充分利用国家发展东北老工业基地政策，紧紧围绕项目建设，集中力量，抢抓机遇，努力拼搏，促进了各项工作有序推进，有力保障了全区经济保持平稳健康发展。
（一）主要指标完成情况
上半年，全区抓住“突破__”的大好发展机遇，紧紧围绕项目建设，多次深入企业帮助协调解决项目建设和生产经营存在的困难，有力地保证了项目的建设进度和企业的正常生产。预计到6月末，我区的主要经济指标基本上能够实现时间过半任务过半。
地区生产总值：预计完成*万元，同比增长*%。
固定资产投资：预计完成*万元，增长 %，其中千万元以上项目固定资产投资 万元。
工业总产值：预计完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
销售收入：预计完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
利润：预计完成*万元，同比增长* %，其中规模以上*万元，同比下降*%。
税金：预计完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元,同比增长* %。
（二）项目建设进展情况
1、新开工项目进展情况
20__年市下达给我区千万元以上新开工项目共计*个，其中亿元以上*个；5000万元-亿元*个；1000万元-5000万元*个。1-6月份我区预计完成亿元以上项目*个，完成年计划的*%；5000万元-亿元项目完成*个，完成年计划的*%；1000万元-5000万元项目完成*个，完成年计划的*%。分别是：
2、签约项目进展情况
20__年市下达给我区千万元以上签约项目共计*个，其中亿元以上*个；5000万元-亿元*个；1000万元-5000万元*个。1-6月份我区预计完成亿元以上项目*个，完成年计划的*%；5000万元-亿元项目完成*个，完成年计划的*%；1000万元-5000万元项目完成*个，完成年计划的*%。分别是：
3、研发包装项目进展情况
20__年市下达给我区千万元以上研发包装项目共计*个，其中亿元以上*个；5000万元-亿元*个；1000万元-5000万元*个。1-6月份我区预计完成亿元以上项目*个，完成年计划的*%；5000万元-亿元项目完成*个，完成年计划的*%；1000万元-5000万元项目完成3个，完成年计划的*%。分别是：
4、入市项目库进展情况
20__年市下达给我区千万元以上入市项目库项目共计*个，1-6月份我区预计完成*个，完成年计划的*%。分别是：
（三）科技工作进展情况
上半年，我局结合__区的具体工作实际，以整合科技资源、推动科技创新为重点，以科技项目为牵动，抓好20__年全区重大科技计划项目的申报实施工作。进一步探索科技计划项目工作的新机制、新模式，重点向高新技术和自主创新倾斜，并加大了对企业科技创新服务力度，为企业发展壮大提供了强有力的技术支撑
（四）工业经济运行情况
截止目前我区新增规模企业*户，达到*户，其中销售收入亿元企业*户。在亿元企业的整体拉动下，我区的工业生产和经济效益继续保持较高的增长速度，全区工业经济总量和质量再上新台阶。
（五）体制改革完成情况
上半年，为突破企业改制的难题，我们采取了一系列有效措施，企业改革工作有所突破。在上级部门的指导和支持下，稳步推进企业改制工作，按照建立现代企业制度的要求，先后调查了国有资产出租情况和已改制国有企业的履约情况，并积极向上申请对有困难的已改制国有企业给予资金支持，同时加快推进__厂和__厂的改制工作，目前均以基本完成。
（六）招商引资进展情况
招商引资进展顺利。依托__基地和__旅游区两大载体，先后组织了赴长三角、珠三角等经济发达地区的系列招商活动，取得了明显成效。坚持招商引资“一把手”负责制，增强各部门抓招商的紧迫感和责任感。有效开展小分队敲门招商、驻点招商、委托招商、网络招商，积极拓宽招商渠道。切实提高招商实效，做到外来企业引得进、留得住、变得强。一直洽谈的浙江工业园和小商品批发项目经浙江经贸考察团实地考察、洽谈对接初步达成投资意向，目前已签署了投资意向协议书；华乐多晶硅项目和中电高压开关项目已正式签约。
二、20__年下半年工作安排情况
下半年，区发改局将继续按照市委、市政府《政府工作报告》中的任务分劈，在抓好重点产业发展的同时，抓好当前经济运行，形成了大干快上、不甘落后、自我加压、争当排头的共识，确保圆满完成全年计划任务。
（一）主要指标全年安排情况
地区生产总值：全年完成*万元，同比增长*%。
固定资产投资：全年完成*万元，同比增长 %，其中项目固定资产投资 万元，增长 %。
工业总产值：全年完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
销售收入：全年完成 *元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
利润：全年完成*万元，
同比增长*%，其中规模以上*万元。
税金：全年完成*万元，同比增长*%，其中规模以上*万元，同比增长*%。
（二）重点工作安排情况
一、坚持以项目建设为核心，着力增强工业发展后劲。抓住“全市加快建设重点产业集群”誓师大会的机遇，精心筛选、包装、推出一批精品工业项目，进一步提升工业的带动能力。
二、坚持以招商引资为重点，着力培育工业经济增长点。紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕中国__基地、__集团闲置厂房、设备和土地资源、楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。
三、坚持以基地建设为平台，着力营造工业发展环境。一是抓住建立__基地和__旅游区的机遇，借助国家和省市支持资源型城市转型、就业的相关政策，结合区位优势和特点，用好用足国家、省、市关于扶持企业技术创新的有关政策，组织银企签协，并继续加强与金融机构沟通与联系，使一批项目达成融资意向。二是充分利用省经委和市经委关于扶持企业技术创新的有关政策、中小企业贴息贷款政策、省政府的技改贴息资金政策，并将这些政策与企业对接，积极争取上级的资金支持，加强与国家、省、市有关部门的联系，帮助企业将有关扶持政策落实到位。三是将基地建设与城市拓展有机结合，切实整合各类项目资金，不断完善基地供水、供电、供气、道路等基础设施。着力健全基地管理体制，建立全程代办和联合审批制度，为企业发展营造良好的政务环境，力争下半年再引进3至5家企业落户工业园区。
（三）主要保障措施
努力保持经济更好更快的发展，我局责任重大、任务艰巨。我们要进一步统一思想，提高认识，鼓舞斗志，增强干劲，把思想定位在争创一流上，把措施定位在真抓实干上，把精神状态定位在与时俱进上，以激情创业、热情干事的精神，加快推进我区经济建设步伐。下半年经济工作主要措施如下：
一、抓招商引资，做大做强增量。坚持招商引资“一把手”负责制，广辟渠道捕捉信息，打破以往“等、靠、要”的旧观念，围绕加快重点产业集群建设活动的发展机遇，组建招商小分队，树立主动上门招商的强烈意识，用真诚感商，以实惠利商，积极主动地把项目请进来。重点围绕__基地、__集团闲置厂房、设备和楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目，寻求我区经济社会发展的结合点，以优势资源、特色产业、基础设施建设、富民惠民等为重点，对口谋划项目。
二、抓现有企业，做活做优存量。采取技改扩能等措施，加大企业要素整合力度，增强了现有企业综合实力。同时加大对现有企业增产扩能力度，增强竞争能力。
（一）工业项目：新办独资、合资企业，在考核期内固定资产（包括出让土地、厂房、设备及配套设施，下同）投入达到200万元以上的；以增资扩股、股份转让或以兼并收购方式盘活现有企业，且在考核期内新增固定资产投入达到200万元以上的。
（二）农业项目：引进从事农业种植和养殖业的，在考核期内固定资产投入达到100万元以上的（各级政府投入除外）。
（三）第三产业项目：引进旅游、商贸、服务等第三产业项目（房地产项目除外），在考核期内单个项目固定资产投入达到500万元以上的（各级政府投入除外）。
（四）金融部门：发放半年期以上的贷款，当年贷款增量达到500万元以上的。
二、奖励标准
（一）招商引资中介人的奖励标准：工业项目按固定资产投资总额的2‰给予奖励，其它项目按1‰给予奖励。
（二）乡镇办区和市直部门招商引资的奖励标准：对招商引资计划目标在5000万元以上并完成计划的，给予招商引资额1‰的奖励；对招商引资计划目标在5000万元以下并完成计划的，给予招商引资额0.5‰的奖励；超额完成任务的，对超额部分给予2‰的奖励；未下达招商引资计划目标但有招商引资额的单位，给予招商引资额0.5‰的奖励。
（三）引进贸易企业和争取国家无偿项目资金的奖励办法另行确定。
（四）金融部门新增贷款的奖励标准：按当年贷款增量的0.5‰予以奖励。
三、约束措施
（一）对未完成招商引资计划目标的责任单位进行通报批评，其单位“一把手”年度考核不能评为优秀等次。连续三年未完成计划目标的，调整主要负责人工作岗位。
（二）对本级财政预算单位未完成招商引资计划目标的，调减其下年度预算经费0.5%；完成数未过半的，调减其下年度预算经费1%；完成数为零的，调减其下年度预算经费2%。
（三）垂管单位招商引资计划目标的完成情况，向其上级主管部门通报。连续三年未完成计划目标的，建议其上级主管部门调整主要负责人。
（四）对没有成立招商引资工作专班，没有招商引资措施，没有认真开展招商引资工作，招商引资项目为零的计划目标单位，除执行上述约束措施外，由市监察局对其单位主要负责人诫勉谈话。
四、考核方法
（一）招商引资实行年度考核，截止时间为每年月底。
（二）由市招商局牵头，组织市统计局、市绩考办、市监察局成立考核专班。考核专班要坚持实事求是原则，并将考核情况报市政府审定。
促大发展，积极参加各类招商引资活动，广泛参与国际区域合作，主动承接东部产业转移，坚持以项目为中心，不断创新方式，扎实开展招商引资大兑现工作，改进服务，全市招商引资取得了一定的成绩。
一、 上半年招商工作情况
1、主要指标完成情况
1-6月全市共引进区外项目29个，合同投资额37.8亿元，占全年任务的54%，累计到位资金24.2亿元，占全年任务的52%，实际利用外资2072万美元，占全年任务的86%。
2、“走出去，请进来”开展招商活动月情况
今年上半年市层面组织三次招商活动，由何市长、周涛副书市亲自带队赴广东深圳、东莞、佛山、汕头等地招商，参加市在东莞、佛山组织的投资推介会，邀请30多批客商共170多人次到我市投资考察，较大的有东莞家俱协会考察团等。
3、上半年新上项目、签约项目、洽谈项目情况
二、存在问题
1、开工项目多，投产项目少，项目进度缓慢。
既影响经济指标投资增量，又影响我市招商形象和投资环境。
2、缺乏大工项目支撑，特别是工业项目。
3、各镇新上项目不平衡，招商引资积极性没有充分调动。
全市新上29个项目，西埌镇2个，民安镇1个，镇1个，塘岸镇4个
三、下半年工作计划
（一）重点加强陶瓷产业招商
1、加强对佛山建筑陶瓷产业转移的对接。
做好两方面工作，首先组织国土地矿等部门对我市适合建筑陶瓷原料的分布情况，储量，质量等情况进行调查、堪探，取得准确、有说服力的第一手资料。并且引进有实力的客商开发矿场。这项工作我局正在做，已经联系佛山专门做陶瓷原料的客商到考察，初步确定有一个矿山比较适合。下一步扩大到其他镇。“兵马未动，粮草先行”，原料不足，特别是做中高档建陶的原料情况不明，一直是制约我市建陶产业发展的瓶颈。其次，必须尽快在铁路货运站建立煤场，并且要有集装箱吊机。这个也是发展陶瓷产业，降低成本的一个重要因素。
2、加强与潮州日用瓷产业的对接。
潮洲日用瓷与日用瓷是一种互补关系，潮洲瓷精细、高科技、高附加值低、低污染，瓷粗扩，低成本，低利润，高能耗，高污染。通过引进潮州陶瓷，提高我市陶瓷生产技术，提高市场竞争力，实现我市日用陶瓷转型和做大做强。目前，我们引进的饶泰陶瓷、惠丰陶瓷就是要做这方面的努力。
（二）扶持做大做强皮件产业
皮件产业一直是我市传统产业，目前以兴昂鞋业，明华皮件为代表的企业具备做大的条件，特别是兴昂鞋业的引进，我们通过加强服务帮助解决招工，出口报关，运输等问题，很快就可以上马男鞋整鞋生产线，如果招工顺利，计划上8条生产线，需用工一万人，一期选上三条线，出口达5000万美元以上，兴昂鞋业有计划在建成广西制鞋基地，一批鞋材配套企业将会跟随迁移入驻，做强做大皮件产业完全能够实现，我们需要的就是高度重视，动用政府资源全力解决企业的招工问题，还有企业扩展用地问题和道路、路灯、垃圾处理等基础设施问题。
（三）加强推进木材加工产业园的规划建设，引进一批家俱生产企业，做大我市木材加工产业。
目前有意向入园的木材加工企业本地的有20多家，外地如东莞、柳州等地也有几家。我们通过加强规划，控制入园的门槛，给予一定的优惠政策，通过广西东莞商会和家俱协会等平台，把园区基础先做起来，引进一部分企业进入园区，形成一定规模，具备一定配套能力，这样引进大品牌，大家私生产企业，就更有条件
、更有吸引力。
（四）整合资源优势加强与国外品牌企业对接，加快青啤项目联系洽谈，力争引进大项目。
上半年，各乡镇、各部门、开发区紧紧围绕县委、县政府确定的重点工作目标任务，抢抓机遇，负重奋进，扎实工作，有力地推动了招商引资、项目建设工作，并取得了可喜的成绩。总的看，上半年全县招商引资和项目建设呈现以下三个特点。一是进展顺利。截止6月末，年初安排的3*项固定资产投资项目已有262项开工建设，完成投资34亿元，占全年投资任务的50%；落实招商引资项目163个，实际到位资金23.6亿元，占年计划的56%，全县固定资产投资和招商引资均实现了“时间过半、任务过半”的要求。二是投入大。上半年完成固定资产投资34亿元，比上年同期增长93%；招商引资实际到位资金23.6亿元，比上年同期增长81.5%，固定资产投资和招商引资增幅均是历史最高的。三是大项目多。截止目前，全县已开工建设超亿元项目11个，下半年拟开工建设超亿元项目4个，正在重点推进的超亿元项目7个，生物质发电、金斗硫化铜镍矿、英额布水库综合开发等超亿元项目的落地，实现了引进建设超亿元项目的历史性突破。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前工作中存在的主要问题。
在项目建设方面，一是建设速度不快。一些新建项目由于受资金渠道不畅、后续服务不到位、施工进度慢等诸多因素影响，导致有些项目计划上半年开工，至今还没有实质性动作；有些项目虽然竣工了，但却迟迟不能投产达效；有些竣工投产项目的经济效益，也远远没有达到预期目标。
二是工业项目相对较少。工业项目是推动经济发展的关键所在，潜力所在。在今年实施的3*个固定资产投资项目中，已开工的工业项目只有72个，完成投资11亿元，还不到已完成固定资产额的三分之一。
三是资金瓶颈仍然存在。虽然我们引进了一些资金，争取到了部分国家贷款，但资金短缺的问题仍然是影响项目建设的主要因素，导致一大批拟建项目因资金问题无法按计划实施。
在招商引资方面，一是重视程度不够。我们有的干部对招商引资工作认识还不到位，存在畏难情绪和消极思想，没有真正把招商引资工作放到全县大局的高度去深刻领会，思想上缺乏压力和动力。
二是工作进展不平衡。截止目前，全县招商引资任务虽然实现了“时间过半、任务过半”的目标，各乡镇也基本都有了动作，但彼此间差距很大，到位资金最多的乡镇已接近1亿元，最少的乡镇仅到位200万元。全县77个县直部门总体进展也不理想，完成或超额完成全年任务的部门仅有10个，还有35个部门没有一分钱到帐，有的甚至连意向性项目都没有。
三是引进项目质量不高。上半年引进的193个项目中，投资超亿元的生产型项目只有8个。真正能对县域经济发展起强力拉动作用的大项目还很少，基本没有高科技项目、外资项目。在进入认证口径的招商引资资金中，还有相当一部分是上级拨付的政策性扶持和补贴资金，工业项目的招商引资额并不多，缺少后续财源的培育资金和拉动资金。
四是招商途径不宽。各招商引资责任部门走出去的力度还不大，坐在家里等着客商上门的现象还比较普遍。
在发展环境方面，有的职能部门把自己当作官员而不是公仆，工作中主动服务意识不强；有的部门利益至上，不顾及全县长远发展的大局；有的部门重承诺轻践诺，阳光政务开展的不够到位，很多该进审批大厅的项目还存在人进权不进的问题；有的部门法律法规执行尺度不一，自由裁量空间过大，执法不够公正，政策保障体系也不健全；有的行政审批程序复杂，关口过多，工作效率低；有的行政执法人员重人情、讲实惠、不够廉洁等问题还不同程度存在。
对于这些问题，下半年要采取得力措施，认真加以解决。各乡镇、各部门一定要切实增强危机感和紧迫感，加强领导，加大力度，全力推进招商引资、项目建设，为*县未来的发展打好、打牢基础。
二、强化措施，克难攻坚，全力抓好招商引资、项目建设工作
（一）全力抓好项目建设。
各乡镇、各部门要牢固树立“抓项目就是抓重点，抓项目就是抓发展”的意识，始终把推进重大项目建设作为加快发展的重要举措，确保全年完成68亿元的固定资产投资任务。
一是要在抓项目进度、加快重大项目建设上下功夫。项目进度是项目建设的关键一环。我们要针对项目推进过程中存在的签约项目多、开工项目少，举行开工仪式项目多、实际建设项目少等问题，认真分析研究对策，组织专人跟踪落实，搞好服务，促使意向项目早签约，签约项目早落地，落地项目早投产、快达效。对于东宝基因重组人胰岛素扩产、吉恩镍业二期扩建、金斗硫化铜镍矿建设、通天酒业2万吨葡萄酒生产线扩建等在建项目，要加快建设速度，按照年度投资计划，逐月落实投资任务，把任务落实到具体项目，倒排工期，明确每个项目的竣工时限，加强调度和分析，及时发现和解决具体问题，确保如期竣工投产。对于英额布水库综合开发、生物质发电、球墨铸管等落地项目，发改、商务、国土、开发区等部门要全力落实开工条件，有针对性地解决问题，加快推进，确保7月底前开工建设。对已购置土地但长期没有开工的项目，要加强调研和衔接，能够开工的要马上开工，确属无法开工的要依法收回土地使用权。要加快意向性项目早日签约。成立项目攻关小组，采取超常规措施，全力推进意向性项目的攻关进程，确保早日签约，为下半年乃至明年的项目建设奠定基础。
二是要在抓项目谋划、扩大项目储备规模上下功夫。当前，一些乡镇和部门在确定项目时仍停留在有什么、抓什么的模式，规划缺少预见性和超前性、“项目一张纸”等现象还比较突出。要谋划储备一批大项目。今年年初我们提出了要谋划100个超亿元项目，这是一个大目标，也是一个大突破。要紧紧围绕国内外产业发展趋势和我县及周边县市的产业优势、资源优势，积极谋划具有全局意义的重大产业项目和战略项目。储备项目的视野要宽，不要仅局限在3726平方公里的范围内，周边县市的资源优势和产业基础都可以作为我们谋划推介项目的依托。同时，各乡镇要在发掘民族特色和地方风情上作文章、找项目。发改、商务、经济等部门要随时掌握项目建设情况，对项目库实行动态管理，准确把握全县项目建设进程。我们就是要通过谋划一批大项目，真正形成“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的格局。目前，对已经谋划的85个超亿元大项目，要在包装、宣传、推介等方面下功夫，力争有好的项目、大的项目落户。要强化项目谋划的责任。不仅经济部门要谋划，其他部门也要开动脑筋，各部门、各单位都要谋划项目，为项目建设提供服务。要做好项目的前期工作。凡是进入项目库的项目，都要分批分类投入资金，精心编制好项目建议书和可行性分析报告。发改、经济、商务、开发区等部门要注重培养一批懂项目包装的人才，必要时也可以引进一批中介机构参与项目包装，确保储备项目的质量。
三是要在抓项目要素、解决“瓶颈”难题上下功夫。项目的实施，离不开要素保障，特别是资金、土地和环保。对于资金保障问题，国家今年实施从紧的货币政策，给我们融资带来了更大的难度，各相关部门包括有关企业一定要密切关注金融形势和政策变化，继续推进和深化政银企合作，通过各种方式向金融机构提供信息、推介项目、引导投入。要以直接融资为突破口，创造条件，采取借壳上市等方式，运用资本市场扩大资金来源。要加大对上争取资金力度，抓紧选择一批项目争取国家和省支持。国土部门要进一步加强对项目用地保障工作的研究，对省下达的土地指标、实际用地缺口要做到心中有数，一方面要积极争取省留计划指标、复垦指标和专用指标，另一方面要尽快研究提出完善土地供应调度的办法和盘活存量土地的意见。同时，要抓紧做好土地利用规划修编，加快土地开发整理，完善城镇建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，进一步拓展用地空间,努力缓解项目“落地难”的矛盾。
四是要在抓项目管理、落实项目推进机制上下功夫。要加强和改善投资项目的服务，强化完善新开工项目管理联动机制，发改、国土、环保、安监等部门要加强协调配合，尽快落实必要的项目建设条件，确保列入计划的新开工项目按期开工建设。要进一步强化县级领导包保重点大项目责任制，严格落实部门责任，提高各责任部门的服务意识和工作效率。把全年项目建设和固定资产投资完成情况继续作为领导班子及领导干部政绩考核的主要内容，严格兑现奖惩，确保项目建设的快速推进及固定资产投资任务的全面完成。发改局要真正承担起项目建设工作的牵头抓总职责，加强调度协调工作，一月一调度，一月一分析，及时发现和解决项目建设过程中遇到的各种实际问题；统计部门要与发改等部门密切配合，做好固定资产投资的统计工作，客观地反映项目建设成果；县委、县政府督查室要加强项目建设情况的督促检查，及时通报项目建设中存在的问题。
（二）强势推进招商引资。
下半年，各乡镇、各部门要真正把招商引资工作作为全县的“一号工程”来抓，采取各种得力措施，加快节奏，提高引资效率，务求在资金和项目引进上有大的成效、大的突破，必保完成全年的招商引资任务。
一要加大工作力度。下半年，要抓住招商引资的黄金季节，创新招商方式，在全县掀起新一轮的招商引资热潮。各乡镇、各部门、开发区以及各专业推进组主要领导都要真正走出去招商，深入招商第一线，面对面与投资者、大企业、大财团接触，加强沟通，建立联系，紧盯不放，务求突破，尽最大努力把项目和资金引进来。上半年没有动作的35个部门，要把工作重心转移到招商引资工作上来，一定要在领导精力、人员配备、经费安排上给予足够的倾斜，确保完成全年工作任务；上半年动作不大、成效不明显的乡镇和部门，要进一步加快工作节奏，创新工作方式，加快推进招商引资工作；已完成全年工作任务的部门，要再接再历，争取更多更好的项目落户我县。会后，各乡镇、各部门要针对上半年招商引资工作进展情况，尤其是工作差距较大的乡镇和部门，要立即对目标任务再分解，再落实，再细化，细化到具体负责人，细化到具体项目。要对招商引资任务完成情况进行认真核实，按当年的实际到位资金计算，坚决反对弄虚作假、胡乱挂靠、一个项目重复计算、两年投入合并一年的不实行为。去年县财政拿出了200万元奖励招商引资的有功人员，希望今年能有更多的人得到表彰。
二要创新招商方式。一是以情招商。要充分发掘亲情、乡情、友情等人脉资源招商引资。实践证明，以情招商最易成功、最易收效。下半年，要发挥方方面面的力量，努力挖掘人脉资源，发动群众去打一场招商引资的攻坚战。为了克服人员走不出去的问题，我们组织了“百人大招商”活动，就是想把这些干部放到招商引资的熔炉里锻炼成长，希望这些同志能成为招商引资战场上的一支生力军，成为*县未来发展事业的大功臣。二是文化招商。吸引投资商的不一定只有资源、政策、产业等优势，一个和谐的文化氛围，也会坚定投资兴业的信心和勇气。我们现有的“车让人先行”、“感恩教育”等文化特色，在很大程度上提升了县城的品位和影响，也为招商引资增添了人文砝码。所以，我们一定要在弘扬地方文化上下功夫，把特色文化与“国家园林县城”、“国家卫生县城”、“全国公众心目中的和谐之城”等城市标识结合起来，进行包装、宣传、推介，用文化影响去吸引项目和资金。三是品牌招商。我们有东宝、振国、华夏等全国知名企业，有镇脑宁、人胰岛素、碟脉灵等著名品牌，还与修正、万通等大企业相邻，如果利用好这些品牌，必将对激发我们的产业活力，壮大产业规模有所帮助。要支持企业加快高新产品的研发力度，用项目引资金；鼓励企业与科研院所和高校合作，用基地去换项目。
三要努力提高工作本领。我们的各级领导干部在对招商引资工作的把握上，要做到“吃透、选准、跟紧”。“吃透”就是要研究好各项政策和自身优势。我们有些干部，对相关的政策钻研不透，能争取的不争取，该活用的不活用，结果错失很多发展良机。所以，我们的各级领导干部，特别是经济部门要认真研究国家政策，研究县情、乡情，研究资源、产业、品牌，并做到活学活用，尽最大努力把政策优势、环境优势、资源优势转变成招商优势和经济优势。“选准”就是要选好项目。要根据自身的区位、资源等条件选择项目，要突出大项目和高科技、高产出项目，既要加快发展，又要防止低层次重复建设，对能耗大、污染重的项目坚决拒之门外。要抓出一批具有较强带动作用的大项目，好项目，在瞄准“长三角”、“珠三角”等发达地区的同时，出击省内外所有资本活跃的地区，力争使更多的域外项目落户*县。“跟紧”就是要紧跟项目不放松。有些同志的韧性和毅力不够，对意向性项目跟得不紧，常常因为客商随意的一两句话，一些模棱两可的态度，首先自己就动摇了，打了退堂鼓，该做的前期服务和项目推介也不做了，很轻易就放弃了，这样的工作态度是招不来商的。对于有意向的项目我们要选派责任心强、素质过硬的干部亲自去盯、去跟，不达目的绝不罢休。对每个意向性项目都不能轻易放弃，最少要跟踪五年，除非投资商失去联系或者是市场变化、产业前景暗淡等特殊原因才能考虑放弃。
四要继续抓好项目入区工作。各乡镇、各部门要加大工作力度，争取向开发区多引项目、摆大项目。要大招商、招大商，注重向开发区引进重大项目，落户开发区的招商引资项目，固定资产投资必须超过1000万元。开发区也要本着边招商、边建设的原则，加快基础设施建设。要按规划对入区项目进行严格筛选、科学论证、合理摆放，防止资源浪费。
三、强化责任，狠抓落实，务求项目建设和招商引资工作取得实效
下半年，全县项目建设和招商引资的任务已经明确，各乡镇、各部门、开发区要以更加务实的作风，更加扎实的工作，强力推进项目建设和招商引资工作，务求取得实效。
强化责任,加强领导。各乡镇、各部门要把项目建设和招商引资工作作为工作的重中之重，树立项目无小事、发展是大局的思想，一心一意谋发展，扑下身子抓项目。要继续实行并强化项目建设和招商引资领导包保责任制，进一步建立健全项目建设和招商引资考核奖惩制度，并把责任制的落实情况，把招商引资和项目建设的实绩，作为考核干部的主要标准，形成人人重视、人人关心、人人落实项目建设和招商引资的良好局面。
年初，管委会对创业竞赛自上而下展开讨论，通过讨论全委上下认识到开展创业竞赛绝不是可有可无，而是做好开发区工作的重要抓手，有效推动各项工作的主要手段。为此管委会班子高度重视创业竞赛工作，把创业竞赛工作列入重要议事日程，由委主任亲自抓，指定专人具体负责创业竞赛的日常工作。同时各局、办按照创业竞赛要求，采取定任务、定职责的办法，狠抓各项任务落实，促进开发区各项工作有效、有序推进。
（二）加快基础设施建设步伐，为入驻企业营造良好的硬环境。
1、童游组团重点基础设施建设项目进展情况
今年重点基础设施建设项目：赤岸大桥,总投资3**万元，目前已完成大桥规划设计、论证、评审、招标工作，预计7月上旬动工建设；4.5公里嘉禾大道，总投资4**万元，目前进入施工设计和房屋拆迁阶段，土方回填工作已在5月份展开；3公里防洪堤工程，总投资约3**万元，目前已进入图纸设计阶段，汛期过后可进入动工。随着这些基础设施开工建设及明年浦南高速公路的开通，将极大改善童游组团投资的硬环境，从而加快闽北经济开发区发展步伐。
2、工业园区基础设施建设情况
童游机械电子工业园和林产工贸园基础设施投资1.8亿元，己平整土地3**亩。其中，童游机械电子工业园区规划面积6**亩，一期工程占地1**亩，总投资约6**万元，已完成土方300万方，平整土地700亩；林产工贸园区规划1万亩，已投资设施1.4亿元，已平整土地2300亩，8栋标准厂房进入全面装修阶段。
（三）强化招商工作，增强引资实效。
开发区管委会始终把招商引资作为加快发展的重要手段，建立健全灵活多样的招商机制，采取“走出去、请进来”和长年设点驻外招商（在浙江的浙商会、华商会中设立招商机构招商，在闽南、深圳地区聘请招商顾问委托招商）的方式，瞄准重点地区（**）、抓住重点项目（科技含量高、产品附加值高、投资规模大）；通过“5.13”“5.18”“6.18”的招商平台大力推介闽北经济开发区，宣传闽北经济开发区的产业发展优势，吸引客商投资，取得较好成效。迄今为止共引进企业47家，企业计划固定资产投资达14亿元。其中森岚木业、鑫泉木业固定资产投资均在亿元以上。此外，意向入园投资的大公司还有东南医药、恒瑞药业、贝发集团等。通过引进大企业的大项目投资，加快产业集聚、增强园区特色和提升开发区的品位。一是项目实际投资：1-5月份,完成投资20550万元，占年计划35**万元的58.7%。二是项目注册资金：1-6月,引进企业7家，注册资金11500万元，实际到资6300万元，占年计划2**0万元的31.5%（其中：童游机械电子工业园区入园企业实际到资5**万元，占年计划的50%；林产工贸园区入园企业实际到资1300万元，占年计划的13%）。三是合同利用外资：1-6月份，合同利用外资4**万美元，占年计划3500万美元的114.29%。其中：澳大利亚亚洲投资集团投资2**万美元木业生产项目,晟威国际（英国）有限公司2**万美元的安防产品生产项目。四是项目注册：晟威国际（英国）有限公司已完成项目注册1**万美元。
（四）以人为本，和谐征迁征地拆迁工作坚持“依法依规、以民为本”的原则，注重解决被征地农民后继生产、生活问题，组织农民开展技能培训并推荐就业，安排留用地和建设安置房，取得农民对征地工作的支持，大大加快征地进程。1-5月，完成征地3800亩，占年计划64.7%，其中童游1300亩、林产工贸园区2500亩。此外童游组团共收储土地6365亩，报批4520亩，供地3534亩。
（五）提供优质服务，促进入园企业早日开工建设
在做好招商引资工作的同时，管委会派专人为企业办理工商登记及项目建设相关手续，促使一批企业提前开工建设。目前，已为7家企业办好工商登记，为3家企业办好相关建设手续。园区基础设施建设为了满足企业建设和投产需要，开发区管委会还多方筹措资金，现落实开行贷款3**万元，与兴业银行7800万元贷款基本达成共识。
上半年，开发区建设虽取得一定成效，但也存在不少困难和问题，主要表现在两个方面：一是资金不足。目前集中区投入资金1.5亿元，年内还需投入2亿元，其中征地1.2亿元，基础设施0.8亿元，但从目前来看，银行贷款近期很难到位，资金运转压力大。二是基本农田调整难度大。二期工业平台结束后，童游组团已没地可用，耕地全部是农保田，下半年土地利用总体规划修编如果没有调整，今年工业平台建设任务就难以落实。闽北产业集中区的土地利用规划若纳入建阳和**市土地利用总体规划，两个市都反映基本农田调整难度很大，因此建议在全市范围调整。针对这些困难和问题，在市政府的支持下，我委将在今后工作中努力加以克服和解决。
二、下半年工作计划
认真贯彻实施“一点一线一重心”发展战略，按照科学发展、和谐发展和产业提升的要求，进一步解放思想，迎难而上，加大创业竞赛的领导力度和工作力量，争取全面完成市委、市政府下达的创业竞赛任务，实现开发区科学、快速的发展。下半年重点抓好以下几项工作：
（一）加快基础设施建设步伐。加快完成童游一期工业平台的基础设施，争取8月份开工建设童游二期工业平台；赤岸大桥、4.5公里嘉禾大道、3公里防洪堤项目三个重点基础设施建设，总投资1亿元，计划分别于今年7-8月份动工，明年下半年竣工使用。
（二）扎实做好征地工作。今年计划收储土地4**亩，其中工业用地3**亩，基础设施建设用地500亩，经营性用地500亩。根据开发建设的时序要求及时完成土地报批，认真落实被征地农民生活保障和就业培训，积极配合完成开发区土地利用总体规划的修编工作。
上半年，我县重点工业企业增长势头良好。全县规模以上工业企业达家，共完成工业总产值亿元，预计完成工业增加值亿元；全县累计完成全社会固定资产投资亿元，其中，工业技改共家企业累计完成投入亿元；招商引资共引进企业家，实际到位资金内资达亿元，外资万美元，相比市分配下达给我县的责任状经济任务指标：规模以上工业总产值亿元，全社会固定资产投资亿元，工业技改5亿元，招商引资内资到位资金亿元，外资万美元，我县各项经济指标均实现了“双过半”，与同期相比，均实现了大幅增长。
在上半年经济工作中取得不错的成绩，与大家的共同努力是分不开的，个别乡镇和街道办事处的工作尤其突出：镇全年计划任务万元，截至六月份完成年累计产值万元，完成全年计划任务的%；办全年计划任务万元，截至六月份完成年累计产值万元，完成全年计划任务的%；办全年计划任务万元，截至六月份完成年累计产值万元，完成全年计划任务的%。
刚才，镇的同志给大家介绍了他们上半年的经济工作情况，取得这样突出的成绩，得益于镇政府在一开始就抓住了经济工作的重点，镇领导对经济工作高度重视，切实加强经济工作的领导、分工、协调和监控，从每月初的计划、月中的监控到月末的分析总结，全镇上下营造出“上下联动、齐抓共管”的良好氛围，调动起全镇干部的积极性，实现了从不懂经济、不管经济到钻研经济、主抓经济的根本转变。镇的经济工作经验值得我们在全县范围内推广。
六月初，我们邀请了在今年5月份经济出现负增长的家企业的负责人在县政府召开了一场恳谈会，针对这些企业在运作的过程中遇到的困难，会后县政府责成县里相关部门尽力解决，开展“进企业、访企情、解企难、增企效”活动。根据我们六月底的统计显示，负增长的家企业减少到家，我们关心企业、帮助企业、扶持企业的工作收到了成效。这是我们在经济工作中面对企业应该做好的事情，这也是各街道办事处主抓经济工作负责人应该注意的一个重要环节。
前面，局的同志也给大家谈了在经济工作中应该注意的一些相关问题，与会的同志要认真地做好记录，这是我们对在基层从事经济工作进行的业务培训。希望通过这次学习，能让大家在对待经济工作的思维模式上来一次大的转变。
总的来讲，今年上半年，我县的经济形势总体是稳中有进，有喜有忧，各项经济工作取得了较好的成绩，有不少亮点，为全年经济工作打下了扎实的基础。但同时，我们应该看到我县面临的压力也在不断加大，项目建设、招商引资、县域经济发展的总体形势对我们来说并不容乐观，因此我们一定要加强重视查摆问题、找出差距、想办法、出点子，扎扎实实做好下半年的各项工作。
下面，我就下一步的工作提几点意见：
（一）继续发挥“包片挂点”责任领导及镇、街道办事处的作用，深入企业调查了解，帮助企业解决重点、难点问题，突破企业发展瓶颈，努力打造一批企业“航母”，发展一批企业“小巨人”，促进优势骨干企业数量增加，总量扩大，实力增强。
（二）加强运行协调,做好经济运行监控工作。切实抓好经济运行的监控和分析工作，要形成制度，每月、每季度都要对本辖县的经济工作进行分析，找出问题，需要向县里相关部门协调的就及时沟通，需要县委、县政府解决的就及时汇报，积极对辖县规模以上工业企业的运行情况实行全方位的跟踪、检查和服务，密切关注企业的发展势头，及时调整对策措施；加强推进“定点包片”工作制度，抓好工业、固定资产投资、企业更新改造、招商四项数据统计工作，确保完成市政府下达的指标任务。
上半年，我局引进成都市三和家具金属配仵加工厂投资家具配套产品生产项目一个，位于我市大划镇，项目占地10亩，总投资231万元。项目目前已基本建成，投产后预计年利税30万元，可解决20余人就业。完成了全年招商引资工作目标的77%。
二、对外开放工作举措
按照市上下达的“20*年度对外开放目标任务和考核实施细则”的要求，结合我局实际，制定了以下措施：
1、成立了局对外开放领导小组，主要领导负总责，一名局党组成员牵头负责日常工作，各科室负责人均为小组成员。
2、建立局党组成员项目联系制度，确保每一条投资信息都有一名党组成员负责进行联系跟踪，并定期向领导小组汇报进展情况。
3、将我局对外开放招商引资工作目标任务分解到各科室，再落实到个人，全局人员共同参与，形成合力和工作氛围。
4、领导干部带头，组织全体职工学习我市招商引资政策，介绍我市产业发展环境和产业发展方向，掌握**发展的比较优势，使招商引资工作做到有的放矢。
5、制定了具体的招商引资考核奖励措施，形成有效的激励机制。其中包括将招商引资目标任务分解作为二级目标下达给各科室，年终纳入总体目标进行考核等。
6、充分调动退居二线老同志工作积极性，围绕对外开放和招商引资中心工作展开调查研究。
三、近期联系的在谈项目
1、联系成都市川藏公路武侯建设开发有限公司参加我市第二快速通道、羊安路、工业区基础设施建设项目BT方式融资建设投标，目前正在与我市相关部门进行洽谈。
2、联系一市外投资者投资的**市三江胜达装饰面板厂建筑装饰用木工板生产建设项目，该项目位于**市三江镇，项目生产用电设施已安装完毕，环境影响评价正在报批，生产用房目前正在建设中。
3、联系成都某蓄电池极板生产项目，已与*镇和*工业集中发展区进行了前期接触，正在进一步跟踪联系。
4、联系金鸡蓄电池纸板及包装项目，该项目正在进一步跟踪落实中。
5、联系自治区一投资者投资页岩砖厂建设项目，已与江源镇、道明镇进行了前期接触，该项目正在进一步跟踪落实中。
四、预计今年目标任务完成情况
按照我局年初制定的招商引资工作计划安排，结合市上对外开放工作的相关要求和半年工作实绩，预计今年我局招商引资实际完成情况会在原定计划300万元的基础上有所增长。下半年，我局将招商引资工作作为重点工作，全力以赴，力争超额完成目标任务。
五、建立的招商引资渠道
1、网络信息招商；电话招商；上门招商；亲情、友情招商。
2、加强与成都市锦江工业集中发展区联系，形成错位竞争，优势互补。
六、工作中存在的问题
审计机关工作任务重，工作性质较为单一，，招商引资渠道少，加上上半年上级审计机关和市委、政府交办项目多，全局集中力量为“加快产业发展年”活动、土地整理、社会主义新农村建设和重大产业化项目实施的全程跟踪审计做了大量工作，相应在对外开放和招商引资工作上投入精力较少，成绩不突出。下半年我局对外开放工作还有潜力可挖。
七、相关工作建议
1、对外开放领导小组应结合我市具体情况，分析制定招商引资分期目标和重点，当前的工作重点应是围绕“十二个重大产业项目”创新融资渠道，引进市外资金，解决发展资金瓶颈和工业区承载力问题。
二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各类重大的招商活动，全力推介区内的重大建设项目，吸引外来资金。在上半年组织的二次重大招商活动中，我区共组织了40多个项目进行包装推介，取得良好效果。二是利用小分队组织对外招商活动。4月份，区委、区政府在各有关单位抽调了人，组成4个招商小组，前往温洲、昆山、东莞及南京等地，一改过去大部队的招商形式，取得较好的成效。三是实施网上招商。充分利用现代化的网络工具，将区内的有关重大项目，环境资源、优惠政策、行业及产业优势在互联网上公布，力求在招商过程中双方在产业和产品上实现对接，减少招商过程中的盲目性，到目前已有50多名客商来我区投资考察。
三、重大招商活动成绩裴然。4月20日，区政府牵头组织了"2004年浦口区春季投资项目恳谈会"，来自南京市的近80多名企业家参加了此次的会议，在推介的13个项目，总投资达到10亿元，其中工业项目7个，基础设施类项目2个，农业项目2个，旅游项目2个。在6月8日市政府组织的"2004年南京重大项目洽谈会"上也取得了较好的成果。一是项目准备充分。在"重洽会"期间我区外资、内联计划上会项目共20个，投资在500万美元以上的外资项目10个，总投资1.6亿美元，合同外资6600万美元，其中发证项目3个，发照项目7个。投资在1000万元以上的内联项目10个，总投资额6.56亿元，注册资本1.3亿元，其中签字项目5个，发照项目5个。会议上有2个项目被大会推荐签约，南京中脉科技发展有限公司新建蜂胶提取生产线和多肽类蛋白粉生产线、信一中大建材（南京）有限公司生产优质混凝土在大会上举行了签约仪式，总投资1.43亿元。二是区内企业探索投融资体制改革取得新的进展，由区经济开发总公司参股的南京三桥建设项目，达成了增资扩股合约，注册资本由4100万元增至10.8亿元，区开发总公司占股5%，实现了由资产运作向资本运作的转变。三是进一步向境内外客商宣传了我区的环境、资源、人才等优势，推介了10个加快全区基础设施建设和产业发展的重大项目。
目前国家对资金、土地、电力等三大生产要素政策及有关产业政策的调整，对我区开放型经济产生了一定的影响。一是有关指标完成进度不尽人意。国家的宏观经济政策的调整，对我区的经济和社会发展影响开始显现，合同利用外资在一季度实现翻番的大好形势下，二季度增速急剧下降，到二季度末预计只能增长16%的水平。实际利用外资在一季度达到46%增幅，而到二季度末只能够维持与去年持平。二是资金紧缺，影响了招商工作的开展。今年区政府组织的全区银企合作洽谈会，共排出了52个银企合作的企业，共需贷款资金16.4亿元，到目前为止，只解决了19个企业的部分申请贷款资金，尚且有大部分的企业及贷款额度无法解决。三是发展载体用地短缺，直接导致引来项目无法落地开工建设。目前全区共批准建设项目80个，需征用土地6038亩，由于国家用地政策的收紧，至今无法落实。针对这些新情况，下半年应采取一些新的对策和措施，切实加快我区外向型经济的发展。
1、加快招商引资工作思路的转变，以适应当前国家宏观政策的调整。一方面仍然要加大招商引资的工作力度。积极调整工作思路，将"招商引资"调整为"招商选资"，提高招商工作质量，紧紧抓住国际制造业和服务业向我国尤其是向长江三角洲转移的契机，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业招商选资，建设有特色的沿江产业集群。另一方面，针对当前土地资源供给面临的新情况，在不折不扣地贯彻落实国家关于加强土地管理的各项政策措施的同时，必须以新的思路谋划土地的合理开发与利用，着力缓解土地供需矛盾，努力降低土地供给短缺给经济增长带来的影响。鼓励"无地招商"，切实全面贯彻可持续科学发展观，用产业升级、"腾笼换鸟"等手段，引进真正的高新技术产业，逼迫低收益的产业让出占据的"空间"，促进区域经济的健康发展。加大工业投入强度。开发区每亩地投入强度要达到180万元，其它的工业集中区每亩地要达到100万元的投入强度，提高土地利用率，缓解用地紧张的矛盾。
（一）主要指标完成情况
上半年我局招商引资实现了三个历史性突破：实际利用市外资金实现**亿元历史性突破，达到**亿元，比上年同期增长**%，占考核目标的**%，（位居全省前列），其中：实际利用境内省外资金**亿元，比去年同期增长**%，占考核指标的**%；实际利用境外资金实现**亿美元的历史性突破，达到**亿美元，比去年同期增长**%，占指标**%；上半年招商引资对财政的贡献实现*亿元的历史性突破，达到**亿元。项目方面工作情况良好：新备案项目74个，内资项目46个，外资项目28个。
（二）招商工作主要做法
1、注重实效抓活动，促进项目签约落户。针对过去举办招商活动注重形式的多，有产业特色的少；项目签约的多，落地实施的少；合同投资多，实际到资少等情况，我们开始注重招商活动的产业化、专业化和成效化。
一是坚持走出去。积极组织开展小分队专项赴外专项招商活动，以**、**等地域为主战场，各种形式的推介、招商活动遍及全国各地。1-6月份已签约落户项目4个，其中，大唐集团山东总部项目已在我区注册大唐山东发电有限公司，注册资本30亿元，目前已到位资金6亿元；中船重工716所杰瑞自动化公司项目已竞得土地，正在办理工商注册变更。该项目投资1.5亿元从事定位导航、民航电子、工控类产品及相关系统的研制、生产和检测；康立达生物制药项目正在报批设计方案，投资1亿元建设西药制剂GMP生产车间、研发实验室及仓储销售中心；“冒险鸭”水陆两栖观光巴士项目在市港航局审批海域使用权。2月份成功举办了全区项目集中签约活动，共签约项目21个，投资总额60亿元。涵盖了高新技术、总部经济、现代服务业等多个地方贡献率高、产业带动力强的行业和领域。集中签约活动取得了良好的经济和社会效应，进一步扩大了崂山区的知名度和影响力。
二是积极请进来。积极邀请有投资意向的重点客商来我区参观考察，邀请国外知名企业、协会和中介等机构到崂山区考察访问。共接待马来西亚森达美集团、台湾东元、瑞典宜家、韩国乐天、台湾乡林、英国特易购、德国中小企业协会、东欧之桥协会等考察团体30批次。森达美公司是马来西亚政府最大的国有企业，经营范围涉及棕榈油种植及其产业链开发、基础设施建设等支柱型产业，以及旅游、教育、医疗等领域，总资产超过500亿美元，计划在我区投资建设区域性总部和综合性旅游地产。为加快总投资10亿元的台湾东元软件园项推进力度，我局主动协助东元集团赴日进行软件园招商推介，该项目将于今年7月签订框架协议。协助韩国最大的零售企业乐天集团办理建设施工手续，该项目总投资7500万美元，将于8月8日正式营业。瑞典宜家集团计划投资5亿元建设宜家家居用品商场及综合性商业中心，建成后其销售范围将覆盖整个山东半岛及周边区域。世界500强英国特易购项目大型超市项目已多次来我区协商洽谈，目前正在就选址进行评估。
可以说，我们举办的各种招商活动是招商的起点、引资的源头、工作的抓手，也是我们半年年中的重要工作内容。
2、创新工作扎实有效
（1）创新干部工作，力推招商引资
一是建立主要领导亲自抓、组织部门具体抓的领导格局。招商引资关键在人，关键在领导干部。要把招商引资工作作为首要任务，作为“一把手”工程，摆在突出位置。同时，由组织部门具体负责招商引资工作。领导亲自抓，不仅发号施令、组织发动，更要披挂上阵，亲历亲为，能增强招商引资带动力，对干部形成加压状态，压出动力，压出干劲，压出成果。组织部门具体抓，发挥组织部门职能优势，牵头操作招商引资工作，在述职时述招商，评议时评引资，考核时考项目，彻底改变招商引资工作抓而不紧，推而不动，力度不够，成效不大的状况。
二是确立鲜明的选人用人导向。目前，要真正把各级干部的主要精力引导到发展第一要务，抢抓项目和招商引资上来，把精兵强将推到招商引资主战场，就必须让那些想招商、会招商、招成商的干部有机会、有舞台、有位子，同时也让那些在发展第一要务、招商引资工作中态度消极、行动迟缓、政绩平平的人受到鞭策而奋起直追。
三是调整干部实绩考核格局。在考核干部实绩时，突出招商引资这个重点，保证项目推进与招商引资的各项目标任务不流于形式。建立完善科学合理稳定的考核量化体系，重点突出工业项目投资额、固定资产投资额、向上争取资金额和引进外地资金额的考核。建立招商资引资目标责任制，把招商目标细化、量化，指标到人，责任到人，做到人人肩上有担子，个个手头有任务。通过一级抓一级，一级对一级负责，层层落实工作责任制。只有旗帜鲜明地鼓励先进，毫不手软地惩罚后进，使各级干部既有压力更有动力，才能进一步激发各级各层的工作热情，把大家的兴奋点和注意力，把全社会的才智和力量聚集到招商引资工作上来，形成人人开动脑筋引资，个个奋勇争先招商的浓烈氛围。
四是提高干部工作质量。不断加大制度创新力度，探索和建立以“第一实绩”为主导的用人导向机制；以能进能出为主导的干部正常进退机制；以竞争择优为主导的干部选拔机制；以日常监督为主导的干部监管机制，创造广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选贤任能环境。让各类优秀人才在项目推进与招商引资的浓烈氛围中充分涌现，使广大干部的创业热情在项目推进与招商引资的宏大事业中竞相迸发，为开创欠发达地区项目推进与招商引资工作新局面，力争“后发快进”提供坚强的组织保证和有力的人才支持。
（2）创新工作思路，力推招商引资
一是瞄准市内企业机遇，开展上门找商。为提高招商实效，抢抓市内企业发展机遇，实现与市内外迁企业的成功对接，我局成立领导小组，主动上门对接企业。在领导的带领下，有关部门主动出击，对全市近百家的企业进行了上门招商，发放邀请函，介绍我区的环境、区位及资源优势和优惠政策等，取得了显著成效，只要我们善于捕捉机遇，主动作为，就一定会有所收获。
二是借助资源优势，实施优势引商。我区具有丰富的土地、能源、人力资源有待开发。为充分展现我区的土地资源优势，我局通过整合，绘制了闲置土地分布图和招商项目可用土地分布图，使客户对我县的土地类型、分布一目了然，方便客商的投资选择，从而提高了招商效率。
三是立足区位优势，做大招商工作。日益凸显的交通区位优势，给我区带来了前所未有的历史机遇，同时也给我们带来了时不我待的压力。为充分利用和宣传新的交通区位优势，宣传崂山区新形象，新优势。再就是高起点谋划项目，精心筛选**个项目进行包装，作为崂山区的招牌项目，借助各种参会时机进行推介，让更多的客商认识我区，到我区投资置业。
3、重视招商队伍建设，组建队伍压责任
针对以往招商引资工作只是领导一头热，只是少数人的事，多数部门单位和干部职工只是充当看客，事不关已，评头论足。而全民创业和强势招商必须经过行政推动的全民招商这个过程，让更多的干部参与招商引资工作，让更多领导体会引进项目的艰辛，从而激发更高的创业热情，创造更优的投资和发展环境。重视招商队伍建设，内部管理和人员素质有了新的提高。一是扎实开展科学发展观学习实践活动，提高了干部队伍素质，改进了工作作风，党员的先锋模范作用进一步凸现。二是半年以来坚持抽出每周五下午时间，就招商政策、科技城规划、外经贸知识、全市招商形势分析、涉外礼仪等进行集中培训，使招商人员的业务能力进一步提高。三是加强了内部规范化管理。制定完善了《目标管理绩效考核办法》《请休假制度》《信息管理制度》《领导班子例会制度》《保密工作制度》等内部管理制度，使各项工作日益制度化、规范化。四是加强廉洁自律工作。及时学习传达上级关于廉政建设的各项工作部署，严格执行礼品收受登记制度，加强对全体人员的廉洁意识、服务意识、勤俭意识教育，严守外事纪律。我们对局直属**个部门单位分解下达了招商引资目标任务，制定了综合考核和目标考评的实施细则，明确了部门职责，调动了方方面面开展招商引资工作的积极性。
4、完善政策优环境
针对外来投资者反映的我市投资环境不优、审批流程繁杂、规费负担较重等问题，我局认真研究了招商引资优惠政策，我局梳理了市委、市政府涉及招商引资方面的有关政策，正在着手编印成册。与此同时，我们还发起组建了搭建了政府与外来企业沟通的桥梁，设立了外来投资者维权的机构，营造了以商招商、以商引商的浓烈氛围。
5、强化服务，督促在建、待建项目资金及时到位
多次走访永新国际、上实综合商业中心、黄海制药二期等重点在建项目，协助企业解决问题并帮助企业开展二次招商活动。协助中船重工716所，国旅联合等一批待建项目筹备开工手续，促进项目早开工、早运营。
6、开展调研，明确下半年努力方向和工作重点。完成《崂山区闲置招商资源调查》、《崂山区现代服务业发展问题研究》等多篇调研报告，很好的指导了实际工作。对区招商手册及时进行了更新，并对区内的石老人海鲜一条街、啤酒城、中央大道等一些重点项目进行了包装推介。
上半年在国际金融环境恶化、国内经济发展面临诸多困难情况下，我局招商引资仍取得长足的进步，确实来之不易，这些成绩的取得，是区政府党委统揽全局，正确领导的结果，是全局全体人员积极参与、群策群力、奋力拼搏的结果。
二、上半年招商引资工作存在问题
1、招商引资工作发展不平衡。在引进内资与外资的项目数量和质量上，是内资好于外资；从各县（市）区的工作力度和实际效果看，县域板块好于宜城板块，同时各县之间的招商引资工作也还有较大差距；市直部门的招商引资工作，无论是认识，还是成效，都是喜忧参半，参差不齐。
2、项目落实有待进一步提速。园区由于缺少建设资金紧缺、缺乏土地指标，使得项目建设步伐落后于项目建设的要求；项目建设中的拆迁难度较大、补偿标准不一加大了项目建设的成本。
3、项目审批的服务效率有待尽快提高。上半年，虽然加大了环境优化力度，进一步强化了效能建设，但是有的县（市）区和投资者市直部门办事效率方面反映的问题仍然不少。
4、招商队伍专业化水平有待进一步提升。缺乏一支专业化的招商引资队伍和专业人才，招商引资水平还不能适应发展形势要求，招商引资项目的质量还不尽理想。
5、招商方式的创新有待加快。招商手段仍显单一，企业和项目单位作为招商主体的作用还没有充分发挥，要实现专业招商、以商招商的目标还有个过程。
三、下半年工作计划
当前，随着国际金融危机日益蔓延，国内经济实体受到了严重冲击，经济下行压力加大，发展形势极为严峻，我们面临着前所未有的困难和挑战。同时，我们也要清醒地认识到，大挑战必然面临着大洗牌，大洗牌必然蕴含大机遇。从长远看，这次经济危机是传统发展模式之危，更是科学发展之机，为我们实现赶超发展、跨越发展提供了机遇。区政府启动内需拉动计划和积极的财政政策，使我们有机会争取更多的支持。一批骨干的招商项目陆续发挥效益，为我们奠定了加速发展的基础。只要我们坚定必胜信心，充分发挥优势，迎难而上，拼搏奋进，就一定能够实现招商引资工作平稳较快发展。
（一）思想指导与工作目标
以党的十七大精神为指导，以科学地发展观为指导，围绕区委、区政府确定的打造“青岛高新技术产业核心、国际旅游度假区和现代服务业聚集区”三大功能区域的发展目标，坚持强势招商不动摇、不议论、不松劲；强化招商项目形成现实生产力,强化项目招商；创新招商思路,创新招商方式；实现重大项目的突破,实现全省争先目标。
（二）目标指引：在全省争先进位，力争完成全年指导性目标。在完成指标基础上，利用市外资金在去年实绩的基础上增长**%，力争达到增长**％（其中境外资金增长**％以上）。
（三）引资战略：主攻大项目，统筹潜力强的中型项目；主攻工业项目，统筹规模性一、三产项目；
（四）引资思路：充分发挥资源优势，以资源深度开发利用引大商；充分发挥主导产业优势以延长产业链引强商；充分发挥区域优势，以产业集聚引多商；充分发挥外来投资企业协会企业主体优势，以商引商引好商。
（五）引资方式：由全民招商逐步向主体招商转变;由部门招商逐步向专业招商转变；由招商引资逐步向引商选资转变。
(六）、具体做法
1、加快项目推进速度，狠抓在建、待建项目资金到位。坚持重点项目定期调度，早发现、早研究解决制约项目推进的关键问题，确保在建的华沃大厦、海协信托、黄海制药二期、半岛新闻大厦、永新国际广场、海景国际大酒店、高校软控等项目，以及待建的中船重工716所、上实啤酒城改造、国旅联合等项目的资金及时到位。
