一、政务服务工作，总分100分，共计得分100分。
（一）三级政务服务体系建设工作情况。总分50分，得分50分。
（1）事项入驻“互联网+政务服务”平台情况，本部门应进事项已经100%进驻平台。（10分）
（2）本部门入驻“互联网+政务服务”平台事项在平台已流转运行，涉及即办件的部门人员已入驻政务中心。（10分）
（3）已按照深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革要求，本部门及业务已经全部进驻政务中心。（4分）
（4）积极主动对接系统平台。（4分）
（5）已经按要求报送统计数字及各种材料。（6分）
（6）本部门无投诉情况。（6分）
（7）有工作人员派驻到政务中心的单位，单位领导每月到政务中心办公至少一次。进中心办公的领导对本单位办事窗口各项工作进行指导、协调，各单位参加政务中心各种管理协调会议情况。（10分）
（二）互联网+政务服务 总分50分，共计得分50分。
（1）云南省政务服务平台工作已经全部按要求完成。（15分）得分15分。
（2）国家监管平台已全部认领本部门事项。（10分）得分10分。
（3）云南省监管平台事项已全部完成。（5分）得分5分。
（4）政务服务事项调整工作已经按要求完成。（5分）得分5分。
（5）配合省、市、区开展“一部手机办事通”推广应用。（5分）得分5分。
（6）根据省市政府要求，按时参加区内业务培训。（5分）得分5分。
（7）在规定时限内处理云南省政务服务网报件、咨询、投诉及意见建议，（5分）得分5分。
二、深化“放管服”改革优化营商环境考核总分100分，得分100分。
（一）投资项目在线监管平台建设和集中审批工作，已按要求完成项目更改完善及确认并通过网络系统接件、分发并限时办结。共计得分20分。
（二）投资项目高效审批及容缺预审工作：
已经按要求改进工作作风，优化审批方式，压缩审批时限，提高审批效率。积极配合高效审批中心工作，完成好各项审批服务。得分20分。
（三）优化营商环境相关工作：
发现问题
1、没有“优质服务基层行”活动方案和培训材料及活动自评和申报活动，没有“优质服务基层行”活动存在问题整改落实相关文件和材料。
2、电子健康档案数据与专业公共卫生服务信息数据没有联通整合，管理信息系统与HIS不能互联互通，重点人群不能通过智能客户端或电视或APP或网站上查看。
3、没有用多媒体进行宣传，没有开展相关宣传的文件或通知计划，没有多媒体宣传项目政策、服务记录。
4、绩效评价方案不完整，不能提供基本公卫绩效补助测算依据和测算方法，没有明确的绩效评价指标和标准。
整改措施
1.召开“优质服务基层行”活动动员大会，传达上级文件精神，部署活动，统一思想认识。为使全体职工了解掌握活动内容，认真贯彻实施，提高基层医疗卫生服务能力。
2.目前我们使用的公卫系统是万达公司的，跟工程师进行沟通，我们乡镇使用的公卫系统占时没有这些功能，没有开通，后期工程师根据情况帮助解决。
3.在做公卫宣传及主题活动时我们会起草一个活动实施方案及计划，制定相关海报，在医院电子屏滚动展示宣传，并做好服务记录，开展居民互动，让他们能够主动参与进来，间接的帮我们的宣传。
4.我院公共卫生服务绩效遵循多劳多得原则考核，年中、年底根据每个人的工作情况，工作材料报表进行考核，制作一个考核标准，根据标准每个人对自己的工作进行自我评估，公正公平，制定考核细则，奖罚并重，提高工作人员积极性。
（一）落实全面领导责任（10分）
中心管委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察重要讲话精神以及党的、二中、三中、四中、五中全会，中央纪委四次全会，省委十四届十次、十一次、十二次全会，省纪委十四届五次全会，市委四届十一次、十二次全会，市纪委四届五次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合“主题党日”、组织生活会、民主生活等组织生活，认真组织中心全体党员学习《中华人民共和国民法典》《谈治国理政》（第三卷）以及《牢记嘱托感恩奋进——脱贫攻坚故事》。开展纪律小课堂，学习县纪委相关文件，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，推动党风廉政建设和反腐败工作。
（二）强化党内监督（10分）
中心管委会始终把党的政治建设放在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化常态化，落实党内监督各项制度，严格执行民主集中制，对“三重一大”工作都是通过班子会和例会进行讨论决定，不搞一言堂，形成集体决定，维护班子团结，保证干部参与权和监督权，坚持请示报告制度，严肃党内政治生活。
（三）深化作风建设（10分）
中心管委会认真贯彻中央和省委、市委、县委关于改进作风、密切联系群众有关规定，完善落实中央八项规定精神纠治“”长效机制，坚决破除形式主义、，为基层减负，开展窗口作风建设攻坚会，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，提高窗口服务效率与服务水平。
（四）选好用好干部（10分）
中心管委会领导班子始终坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，把好干部标准落到实处。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。
（五）维护群众利益（10分）
中心管委会坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于疫情防控、六稳六保、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、安全生产的工作部署，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题。全方位落实“六稳”“六保”工作。严格按照中央关于“六稳”的工作要求，积极做好“六稳”工作、落实“六保”任务。设立惠企政策兑现代办服务窗口，为企业提供帮办代办服务。县市场监管局窗口办理各类企业开业、变更、注销登记实现了当天受理当天办结。积极开通网上登记，实现企业注册、变更、注销登记网上申请，网上审批，今年新增市场主体11386户，同比增长22.8%，与去年全年相比增长17.7%。县人社局窗口在疫情期间，累计拨付4家疫情防控重点物资生产企业一次性稳岗补助资金154万元。县社保局窗口阶段性减免企业养老保险费1687万元。全方位、无死角做好政务服务大厅“外控内防”工作，确保大厅安全、平稳运行。疫情防控期间，每天安排工作人员对大厅地面、电梯以及门把手等接触频率多的区域进行消杀；同时安排安保人员认真做好进入办事群众信息登记、询问接触史、体温监测等工作，禁止不佩戴口罩和有发热、咳嗽等不适症状者进入大厅。疫情期间，大厅日人流量高峰达1000人次，累计为办事群众和中心工作人员免费发放口罩9746只。
（六）巩固发展反腐败压倒性胜利（10分）
中心管委会加强党对反腐败工作集中统一领导，主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。我中心及时成立了廉政风险防控管理工作领导小组和廉政风险防控管理领导小组，并指定由办公的分步环节和时间节点，将党风廉政建设责任制落到实处。保持战略定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展的反腐败斗争压倒性胜利。
二、监督责任（40分，自评得分40分）
（一）强化政治监督（8分）
中心管委会履行党内监督和国家监察专责机关职责，加强对关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神以及党中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。2021年，安排5万元资金，用于落实防控物资，并通过向县防控疫情应急指挥部申请、自主购买和县统一配发等途径，准备了约10000只防疫口罩、200斤84消毒液、200斤消毒酒精、一套价值约3万元的红外线体温测量仪等物资，为政务服务中心疫情防控工作的有效开展提供了坚实的物资保障。
（二）强化审查调查（8分）
中心管委会强化系统治理、综合施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。高度重视审查调查安全，防止发生安全事故。进一步完善制度建设，坚持用制度管人管事，对班子分工、科室职责、干部考核、财务管理、效能建设、工作机制等各方面都建立健全了制度，并且在一年来得到了严格的贯彻执行。
（三）强化重点领域监督执纪问责（8分）
中心管委会深入学习贯彻落实党中央、中央纪委和省委、市委、县委关于疫情防控、六稳六保、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等方面的重大部署和要求，强化监督执纪问责，提供坚强纪律保障。认真落实扶贫挂点、平安建设工作。派出精干力量组成扶贫工作组，定期深入挂点帮扶村委砚溪镇鹏溪村委、步溪村委和水边镇石阳社区扎实开展脱贫攻坚、平安建设和社区共建帮扶工作，宣传扶贫政策，帮助贫困户解决困难，每逢节假日都要上门看望慰问帮扶对象，为他们送上慰问金等慰问品，并拨付帮扶资金7.5万元。利用大厅电子显示屏以及发放扫黑除恶宣传手册，加强扫黑除恶工作的宣传。
（四）严肃党内问责（8分）
【正文】
县委目标绩效管理办公室：
2020年，县畜牧发展服务中心在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，全面落实畜牧业各项工作，不断加强干部职工思想政治建设和党组织建设，积极引导干部职工为党和人民事业增添正能量，圆满完成了全年各项目标任务。根据《中共开江县委开江县人民政府目标绩效管理领导小组关于下达2020年保证目标的通知》（开委目领〔2020〕1号），我中心认真开展自查，现将自查情况报告如下：(标准分值120分，自查得分120分。)
一、从严治党（45分，自查得分45分）
（一）践行“两个维护”（6分，自查得分6分）
完成情况：1.政治监督情况。始终把坚持政治监督作为履行职能职责的根本保障，认真贯彻落实重要批示精神，认真落实“三大攻坚战”、高质量发展、“四城同创”等重大决策部署，同时自觉接受政治监督、纪律监督、监察监督，确保执行县委、县政府决策部署不偏向、不走样、不打折。2.开展学习教育、落实保障制度机制。以学习教育为抓手，统一思想，达成共识，凝聚合力，努力增强党员干部特别是领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。全年通过召开职工会、中心组学习会、专家宣讲会等多种形式，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，全年开展集中学习12次、中心组学习7次，邀请县级理论专家宣讲1次、领导班子做党课辅导3次。3.执行重大事项请示报告制度。严格执行重大事项请示报告制度，对重点工作、重大事项，及时向县委请示报告工作推进情况，得到了县委的有力支持和保驾护航。
（二）中央、省委巡视反馈意见整改（3分，自查得分3分）
完成情况：我中心虽不涉及中央、省委巡视反馈意见整改工作，但仍对标对表，积极开展自查自纠，深入剖析、对照整改。
（三）贯彻执行中央八项规定精神（2分，自查得分2分）
完成情况：进一步严明工作纪律，提高新形势下全体干部职工抵制“四风”问题的能力，将“八项规定”内化于心、外化于形，增强党性、严守纪律、廉洁从政，切实把纪律规矩摆在前面，召开了专题民主生活会，多次组织集中学习通报违纪违规案例，要求干部职工举一反三，吸取教训。
（四）党风廉政建设和反腐败工作（8分，自查得分8分）
完成情况：压实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，落实“两个责任”和“一岗双责”，构建了党风廉政建设和反腐败工作责任体系。组织全中心干部职工深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握全面落实新时代党的建设这个根本。坚持多渠道、多方面听取干部群众对本单位廉政情况提出的意见和建议，召开民主生活会开展批评与自我批评。始终坚持领导干部以身作则，率先垂范，自觉接受群众监督，严格按照规则和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责。全年没有任何违法违纪行为发生，全中心上下形成忠诚、干净、担当的良好氛围。全年扎实开展整治“群众最不满意的10件事”活动和“基层干部作风不实、微腐败”问题专项整治，持续推动党风廉政建设社会评价满意度提升。
（五）巡视巡察工作（2分；自查得分2分）
完成情况：2020年7月17日至8月31日，县委第三巡察组对县畜牧发展服务中心进行了常规巡察，共反馈了四个方面22个问题。我中心全面接收巡察反馈意见，认真开展整改落实：于12月22日开展了巡察整改专题民主生活会，中心党组及领导班子聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，深刻剖析了问题产生的原因，及时制定了《巡察反馈意见整改方案》，明确提出了今后的努力方向和整改措施。
（六）组织建设（12分，自查得分12分）
完成情况：1.组织工作。一是加强党的政治建设。坚持把新时代中国特色社会主义思想，特别是对四川工作系列重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持系统学、跟进学、联系实际学，切实在学懂弄通做实上下功夫。加强领导班子政治建设，认真贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》和我县《刚性要求清单》等各项部署要求，切实推进全面从严治党向纵深发展。严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度。认真开展领导班子政治建设分析研判，建立完善了领导干部政德建设机制。二是加强领导班子和干部队伍建设。组织干部职工学习政治理论、党章党规党纪、革命传统、形势政策、知识技能等内容，激励干部新时代新担当新作为，加强干部人事档案管理工作，积极配合完善干部人事档案差缺资料；加强党员队伍建设，党员在组织生活会开展了批评与自我批评；狠抓党建促脱贫攻坚工作，选派专人到贫困村、非贫困村担任第一书记；深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。三是加强党的组织建设和队伍建设。全年研究部署党建工作4次，年初认真对照《2020年度全县基层党建绩效管理任务清单》，制定了《开江县畜牧业发展服务中心2020年机关党建工作任务清单》，明确工作目标，落实工作责任，全年共制发党建工作重点任务清单12期。积极做好党员纳新工作，今年中心机关支部通过培养教育，2名同志被吸收为入党积极分子。加强党费收缴和管理工作，建立收缴台账，明确专人收缴，按标准按时缴纳党费21200元。加强组织建设工作，今年中心机关支部进行了换届选举，选举产生了机关支部委员会，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。严格规范党内政治生活，全年共开展“党员活动日”10次、支委会10次、党员大会4次、专题党课3次、谈心谈话2次，民主生活会1次、组织生活会1次、民主评议党员1次，对7名优秀党员履行党建责任（党员义务）进行了查核。强化干部职工服务意识，扎实开展社区“双报到”活动，全年开展文明劝导、政策宣传、环境综合治理等志愿服务活动20余次，参加志愿服务人数达200余人次，发放宣传单200余份，疫情期间组建了党员突击队，做好党建服务保障疫情防控。合力开展“群众最不满意十件事”专项整治工作，针对县委组织部交办的12件整治事项，已整治完成11件，剩余1 件正在整治中。“七·一”组织慰问困难党员、帮扶村党员、第一书记等14人，合计4200元。四是加强人才保障工作。认真贯彻执行公务员法及相关制度规定，规范有序做好公务员职务与职级并行、考试录用、考核奖励、工资福利、培训教育等工作。今年公开招聘参照管理公务员2人。通过达州英才计划引进2名专业型人才。印发《干部能力提升“三大工程”实施方案》建立完善本单位人才数据库。建立党委联系服务专家工作制度，开展优秀人才走访慰问活动，协助落实人才医疗待遇、子女入学、人才安居等政策，做好人才先进典型宣传工作，将疫控中心引进人才欧云文作为先进典型。五是加强重点工作党建引领作用发挥。加强驻村帮扶干部管理，严格落实第一书记和援彝干部的监督管理和后勤保障工作，灵岩天宝寨、桂花院、社区3名第一书记多次接受上级脱贫攻坚成效“5+2”“3+2”检查，2名援彝干部克服困难献身大凉山助力脱贫攻坚工作得到了省、市领导肯定。组织职工开展“扶贫一日捐”活动，2020年共募集捐款740元，帮扶干部为贫困户购买扶贫保共837.6元。加强养殖技术服务，切实发挥行业优势，通过农业技术巡回服务、开展技术培训等方式，指导养殖技术3800人次，开展技术培训6次，帮助提高养殖户技术水平。
2.机构编制管理。深入推进四川机构编制工作“1+8”政策体系贯彻落实。严格执行机构编制相关政策规定。及时按县委编办要求调整机构编制事项。积极配合各乡镇人民政府完成基层站职能划转和63名干部职工人员转隶工作。积极宣传学习，严格执行机构编制集中统一管理制度，贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》及时将《中国共产党机构编制工作条例》纳入职工集中学习内容及时传达学习。配合完成机构编制核查，建立部门机构编制管理台账。建立机构编制实名制管理信息库。从源头上强化机构编制管理，建立机构编制实名制管理信息库，实行机构编制实名制管理，确保现有机构与按规定审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和职数相对应。
3.老干部工作。加强全中心退休干部服务管理工作，严格落实各项政治待遇、生活待遇，重阳节组织老干部开展座谈会，向老同志通报我县畜牧工作开展情况；积极引导老干部为开江畜牧业发展建言献策，不忘初心奉献余热，为推动开江经济社会发展贡献智慧和力量；加强退休干部党的建设，把退休干部党员纳入组织体系中来。积极探索和总结推广依托社区加强退休干部党建工作的有效做法，推动退休干部党建工作融入基层党建大格局，认真做好老同志信访工作和有关退休干部思想稳定工作。
4.党史工作。通过职工会、“三会一课”、党员活动日等载体，加强对党史工作的研究部署和宣传教育，全年研究部署党史工作1次，到红色革命教育基地参观1次，观看《伟大的抗美援朝》红色教育影片1次。明确党建办负责党史工作，并按要求向县委党史研究和地方志编纂中心报送相关资料。
5.党校工作。根据全县干部培训计划要求，积极组织本单位学员参加党校各类主体班次培训，按时按质完成培训任务。
（七）政令畅通（12分；自查得分12分）
完成情况：贯彻落实等中央领导和省委、市委、县委领导指示批示精神。全面贯彻落实等中央领导、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府重大决策部署，多层次召开专题会议，细化目标，强化责任，具体落实。督促推动中央、省委、市委和县委决策部署落实。严格执行中央、省、市、县关于整治形式主义、官僚主义、改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断推进乡村振兴战略，积极开展“争创经济副中心”“四城同创”“六大竞赛年”等重要决策部署，督促落实各项工作落实。组织人员撰写党组信息，按要求完成约稿任务，完成全年目标任务。法定节假日期间，我中心班子成员轮流带班。保证了每一个节假日都有值班领导和值班人员。办公室负责在党政内网、OA上及时签收领取文件，严格按照传达范围进行审签传阅，公文按照相关程序，及时进行报送，对各级绝密文件按照规定办理。中心领导班子对保密工作十分重视，将其作为一项重要任务来抓，落实保密管理制度，在全中心启动“七五”保密法制宣传教育、利用“三会一课”的形式开展保密教育，我中心投入充足经费用以保障保密工作，确定财务专用等涉密计算机。做好档案材料交接和管理保管工作，积极配合组织部、人社局完成干部档案基础工作。完善档案管理设置，将档案管理工作经费纳入年度预算，对标档案管理标准，不断加强设施设备改进工作。
二、高质量发展（12分；自查得分12分）
（八）推动构建“一干多支、五区协同”区域协同发展新格局（4分；自查得分4分）
完成情况：我中心积极落实区域协同发展相关工作，以新时代中国特色社会主义思想和对四川工作的系列重要指示精神为指导，深入践行种养结合、生态循环的发展理念，积极对接“10+3”产业体系，主动融入成渝地区双城经济圈建设、万达开统筹发展，以发展现代畜牧业为主攻方向，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以现代农业园区为载体，全力抓好生猪、肉牛、水禽三大主导产业，全面提升畜禽养殖“六化”水平，不断增强畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，推动全县畜牧业转型升级、高质量发展。配合市级业务部门和周边区县编制了《创建万达开川渝统筹发展示范区工作方案》。
为加快实现“两个定位”、冲刺“300亿”建设“双35”、奋力争创全省县域经济发展先进县提供支撑，积极融入成渝地区双城经济圈建设、万达开统筹发展。我中心积极配合县农业农村局抓紧编制农业系统“十四五”规划，畜牧业重点抓好龙头企业壮大提升、实施畜牧业“互联网+”、开展绿色发展三级联创活动。
（九）推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势（3分；自查得分3分）
完成情况：1.深化区域开放合作。中心领导及工作人员多次前往梁平、万州、开州等地就畜牧产业发展、非洲猪瘟联防联控等方面开展了交流与合作。2.推进开放大通道建设。配合相关部门开展了铁路沿线养殖场拆迁工作。3.打造高水平开放平台。组织宝源白鹅参加“广交会”“西洽会”“西博会”“进博会”等重点活动，宣传开江麻鸭、开江白鹅等地方优质产品。成功引进特大型民营企业东方希望集团，拟投资15亿元在我县建设100万头现代化生猪养殖及加工全产业链项目。采取“四个一”推进机制，全力推进在建项目建设进度。目前，讲治大雄基地主体工程已完工，正在安装附属设施；回龙纸厂沟基地正在建设主体工程；回龙保和寨基地正在开展场坪工程。
（十）乡村振兴（5分；自查得分5分）
完成情况：1.落实农业农村改革各项任务。积极配合农业农村局落实农村改革各项工作任务。2.建设现代农业园区。宝源白鹅成功创建省级核心育种场。全面完成2020年度生猪恢复生产目标任务，全年出栏生猪43.57万头。3.促进农民增收。2020年畜牧总产值达22.4亿，农民增收237元。
三、深化改革（6分；自查得分6分）
（十一）重点领域改革（5分；自查得分5分）
完成情况：在县委、县政府的正确领导下，对照省委考核市委改革工作的重点，认真组织学习县委深改委第四次会议精神，结合本行业本系统的特点和实际，凝心聚力，奋勇探索，积极配合县农业农村局做好了农业重点领域改革工作。
（十二）机构改革（1分；自查得分1分）
完成情况：严格按照县机构改革领导小组相关要求，及时向机构编制部门报送本单位“三定”规定审核稿。目前中心三定方案未批复。
四、民主法治建设（20分；自查得分20分）
（十三）依法治县（6分；自查得分6分）
完成情况：加强组织领导。将依法治理工作纳入了我中心长远规划，作为重点工作来推进，作为重要日程来安排。推进法制宣传教育。建立健全普法宣教机制，制定了宣传计划。推进社会依法治理工作。积极构建现代社会治理体系和法律服务体系，建立健全了法律顾问制度、法律咨询制度和管理制度，在作出重大决策和制定重要政策前，认真征求法制办的意见建议。强化保障机制建设。加强法制工作队伍建设，组织干部队伍学习了法律法规。
（十四）人大工作（3分；自查得分3分）
完成情况：1.按要求参加各类活动。按要求参加人代会、常委会、主任会、视察等各类活动，无缺席、迟到、早退现象。2.认真落实各级人大及其常委会决议、决定和审议意见。3.认真办理人大代表建议、批评和意见。按时答复和高质量办结人大代表建议、批评和意见。4.积极支持人大开展工作。积极配合、支持人大开展恢复生猪生产调研，按时提供相关资料，并形成了高质量的调研报告。
（十五）政协工作（3分；自查得分3分）
完成情况：1.积极配合政协工作。积极配合政协开展各项民主监督、调研视察和民主评议活动。2.认真回复了涉及本单位的政协议案。
（十六）统战工作（8分；自查得分8分）
完成情况：扎实抓好统战工作，将其纳入了目标绩效考核内容，主要负责人亲自带头参加统战重大活动，定期学习统战理论方针政策；支持本单位无党派人士参加人大、政协的重要会议，支持老干部列席或参加县委、县政府、县人大、县政协及部门的有关会议。积极支持统战活动、党外干部培养和非公有制经济发展，做好了民族宗教中维权维稳工作。
（十七）党管武装（3分；自查得分3分）
完成情况：严格按照上级要求和有关规定落实征兵任务、军转干部和退役士兵接收安置等工作。
（十八）群团工作（3分；自查得分3分）
完成情况：我中心高度重视工会、共青团、妇女儿童工作，加强了群团工作组织和阵地建设，加大了帮扶和维权工作力度，每月定期听取了群团工作汇报，对工会工作中遇到的具体困难和问题专门研究解决；切实加强了团组织建设，扎实开展青年志愿者活动和捐资助困等活动。
五、宣传思想文化（12分，自查得分12分）
（十九）深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神（3分，自查得分3分）
完成情况：年初制定了《2020年党组理论学习中心组专题学习安排意见》，把学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神、党的四中、五中全会精神、《谈治国理政》第三卷等作为中心组学习的首要内容，健全中心组学习和交流发言制度，积极推广应用“学习强国”、“达州市新时代学习频道”等学习平台，邀请县级宣讲团理论专家为中心党员干部上专题党课，2020年共召开中心组学习7次，开展交流讨论4次，参与交流发言共15余人次，邀请县级宣讲团理论专家宣讲中国共产党四川省第十一届委员会第七次全会精神1次。同时，积极组织中心干部职工参与“学习强国”平台日常学习，学习积分超过20000分的干部职工达到13人，“开江之声”微信公众号订阅率达100%，积极抓好了《谈治国理政》（第三卷）《2020理论热点面对面》《五中全会辅导读本》等理论读物的征订发行和学习使用工作。建立健全新闻舆论工作制度，明确办公室负责新闻舆论工作，配备精干力量，提升新闻宣传工作的组织协调能力、宣传策划能力、舆情回应处置能力。坚持每月向县委外宣办报送新闻线索或素材不少于1次，全年在四川三农网、达州网等媒体上发表信息共60余篇。培育和践行社会主义核心价值观，利用职工会、中心组学习认真学习贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》精神，广泛开展学雷锋志愿服务活动，全年专题研究部署社会主义核心价值观工作1次，到红色革命教育基地参观1次，观看《伟大的抗美援朝》红色教育影片1次，邀请退役军人讲自己的故事1次，利用科技“三下乡”活动发放宣传单或技术手册等1100余册，开展文明劝导、政策宣传、环境综合治理等志愿服务活动20余次，志愿者注册率达100%。
（二十）意识形态工作（2分，自查得分2分）
完成情况：中心高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入了党建工作责任制，纳入年初工作安排和年终总结，纳入党组班子和成员述职述廉报告内容，纳入党员干部民主生活会报告内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。中心多次召开党组（扩大）会、意识形态工作会、职工会，贯彻落实中央、省、市县关于意识形态工作的重要决策和部署，定期专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，坚持半年和全年向县委报告意识形态工作开展情况，加强网络信息管控，规范党员干部网络行为。全年先后组织召开4次党组会研究部署意识形态工作，年初制定下发了《2020年党建工作要点》《开江县畜牧业发展服务中心2020年工作计划》《开江县畜牧业发展服务中心关于印发的通知》等，把意识形态工作纳入重要内容，摆上重要议程。全年共召开分析研判会4次，撰写分析研判报告4次，向县委报告意识形态工作开展情况2次。对意识形态领域重大问题进行了及时妥善处理，加强了对意识形态阵地的建设和管理，结合行业特色努力打造意识形态工作示范点。
（二十一）文化事业、文旅产业（5分，自查得分5分）
完成情况：中心把文化事业、文旅产业发展纳入重要议事日程，加强畜牧领域文旅建设，加强优秀传统文化宣传，推动文化事业、文旅产业繁荣发展。积极开展“扫黄打非”工作，加强“扫黄打非”相关知识和法律法规的宣传，努力净化文化环境。积极开展全民阅读系列活动，积极派人参加县上组织的“习新课堂”的学习。
（二十二）网络安全和信息化（2分，自查得分5分）
完成情况：牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全，健全党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开中心重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。做好网上正面舆论引导、网络信息管控，配齐专职网络宣传员1名。扎实抓好行业热点网络舆情处置工作，做好突发事件和热点敏感问题的引导。年初拟定了《中共开江县畜牧业发展服务中心党组2020年网络意识形态及舆情工作实施方案》，建立了《2020年网络舆情监控台账》，制定了《网络舆情转办落实工作制度》《网络舆情突发事件应急处置预案》等制度。全年共召开分析研判会4次，撰写分析研判报告4次，向县委宣传部、县网信办报告网络意识形态工作开展情况2次，开展网络意识形态工作培训1次，制定了《2020年网络意识形态及舆情工作实施方案》。
六、社会建设（7分；自查得分7分）
（二十三）维护稳定（4分；自查得分4分）
完成情况：持续开展反分裂、反渗透、反颠覆、反暴恐、反自焚斗争，维护国家政治安全，加强政治安全类情报信息收集研判核查，有效教转管控政治重点人，依法妥善办理危安类案件，建立健全工作机制，夯实反分维稳基层基础。深入开展反邪教斗争，定期研判反邪教斗争形势，有效防范化解涉邪教风险隐患，发生有影响的涉邪教重大案事件，做好反邪教工作的宣传教育，积极防范化解处置社会稳定风险，整合情报信息资源和力量，适时开展综合研判。强化政治自觉和责任担当，做好扫黑除恶专项斗争相关工作。
（二十四）综合治理（3分；自查得分3分）
完成情况：一是认真履行安全维稳第一责任，全面落实了领导“一岗双责”。成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长的安全维稳工作领导小组，并制订了工作方案，坚持每月分析，每季度进行一次专题研究安全维稳工作，确保把安全生产工作与本单位其他重点工作同安排、同部署、同落实。二是加强和创新日常管理，健全和完善了信访“大调解”工作体系，做到事事有回音，件件有落实，确保了畜牧部队伍稳定；三是抓好安全生产工作，对本系统和养殖业主扎实开展安全隐患排查，防患于未然。
（二十五）禁毒工作（3分；自查得分3分）
完成情况：严格按照《中共开江县委目标绩效管理办公室关于对开江县禁毒工作实行目标绩效管理的通知》（开委目标绩效办〔2020〕19号），开展了禁毒宣传工作。
七、其他重点工作（3分；自查得分3分）
（二十六）第七次全国人口普查和2020年脱贫攻坚普查（3分）
完成情况：1.第七次全国人口普查工作。在县第七人普办的统一安排下，按时按质按量完成了我中心在职和退休人员的第七次人口普查工作。
2.2020年脱贫攻坚普查工作。严格按照《中共开江县委目标绩效管理办公室关于对开江县脱贫攻坚调查实行目标绩效管理的通知》（开委目标绩效办﹝2020﹞31号）要求，开展脱贫攻坚普查工作。
八、脱贫攻坚工作
（二十七）脱贫攻坚
完成情况：成立了以中心主任施敏成为组长、副主任李三均为分管领导的脱贫攻坚工作领导小组。明确专人负责脱贫攻坚日常工作。坚持每月召开脱贫攻坚专题会议，宣传党和国家关于脱贫攻坚的重大方针政策，听取帮扶干部和贫困村的工作汇报，研究推进帮扶工作。组织本单位干部职工每月走访贫困户至少一次，积极开展调查研究和送温暖活动。研究制定帮扶规划和年度帮扶计划(方案)，落实帮扶措施。加强对单位派驻贫困村（灵岩镇天宝寨村）、非贫困村第一书记（灵岩镇社区、灵岩镇桂花院村）、援彝干部的管理，协助组织、扶贫部门做好5名驻村（第一书记）干部的后勤保障等相关工作。动员宝源白鹅公司为贫困户送去鸭苗30万余只，增加贫困户养殖收入。全面完成中心脱贫攻坚帮扶工作，为我县脱贫攻坚工作作出了重大贡献，被评为达州市事业单位脱贫攻坚先进集体。
九、党政同责工作
（二十八）安全生产
完成情况：严格贯彻关于安全生产工作重要论述、指示批示和党中央、国务院及省委省政府、市委市政府及县委县政府关于安全生产工作，严格落实党政同责，坚持一岗双责，落实相关责任股室职责，加强安全宣传工作。切实做好公务车辆的管理、办公区域消防安全、电线路和设备设施和使用的电脑、空调、电水壶、电热器、电暖风等用电安全工作，指导养殖场安全隐患排查，全面完成了安全各项工作，年度内无任何安全事故发生。
（二十九）食品安全
完成情况：今年以来，我中心在县委和县政府的正确领导下，根据有关文件要求，配合行政主管部门不断提高畜禽安全监管水平，着力解决损害群众健康安全的突出问题。一是开展了畜禽规模养殖场专项整治行动，特别是配合县农业农村局对全县124户生猪规模养殖场进行排查；二是配合县农业农村局开展了畜牧业投入品专项整治行动；三是已划转至乡镇人民政府的动物防疫监督站协助县农业农村局开展了畜禽产地检疫和屠宰环节检疫，杜绝病害肉上市销售。
（三十）生态环境保护
【正文】
县委目标绩效管理办公室：
2020年，县畜牧发展服务中心在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，全面落实畜牧业各项工作，不断加强干部职工思想政治建设和党组织建设，积极引导干部职工为党和人民事业增添正能量，圆满完成了全年各项目标任务。根据《中共开江县委开江县人民政府目标绩效管理领导小组关于下达2020年保证目标的通知》（开委目领〔2020〕1号），我中心认真开展自查，现将自查情况报告如下：(标准分值120分，自查得分120分。)
一、从严治党（45分，自查得分45分）
（一）践行“两个维护”（6分，自查得分6分）
完成情况：1.政治监督情况。始终把坚持政治监督作为履行职能职责的根本保障，认真贯彻落实重要批示精神，认真落实“三大攻坚战”、高质量发展、“四城同创”等重大决策部署，同时自觉接受政治监督、纪律监督、监察监督，确保执行县委、县政府决策部署不偏向、不走样、不打折。2.开展学习教育、落实保障制度机制。以学习教育为抓手，统一思想，达成共识，凝聚合力，努力增强党员干部特别是领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。全年通过召开职工会、中心组学习会、专家宣讲会等多种形式，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，全年开展集中学习12次、中心组学习7次，邀请县级理论专家宣讲1次、领导班子做党课辅导3次。3.执行重大事项请示报告制度。严格执行重大事项请示报告制度，对重点工作、重大事项，及时向县委请示报告工作推进情况，得到了县委的有力支持和保驾护航。
（二）中央、省委巡视反馈意见整改（3分，自查得分3分）
完成情况：我中心虽不涉及中央、省委巡视反馈意见整改工作，但仍对标对表，积极开展自查自纠，深入剖析、对照整改。
（三）贯彻执行中央八项规定精神（2分，自查得分2分）
完成情况：进一步严明工作纪律，提高新形势下全体干部职工抵制“四风”问题的能力，将“八项规定”内化于心、外化于形，增强党性、严守纪律、廉洁从政，切实把纪律规矩摆在前面，召开了专题民主生活会，多次组织集中学习通报违纪违规案例，要求干部职工举一反三，吸取教训。
（四）党风廉政建设和反腐败工作（8分，自查得分8分）
完成情况：压实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，落实“两个责任”和“一岗双责”，构建了党风廉政建设和反腐败工作责任体系。组织全中心干部职工深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握全面落实新时代党的建设这个根本。坚持多渠道、多方面听取干部群众对本单位廉政情况提出的意见和建议，召开民主生活会开展批评与自我批评。始终坚持领导干部以身作则，率先垂范，自觉接受群众监督，严格按照规则和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责。全年没有任何违法违纪行为发生，全中心上下形成忠诚、干净、担当的良好氛围。全年扎实开展整治“群众最不满意的10件事”活动和“基层干部作风不实、微腐败”问题专项整治，持续推动党风廉政建设社会评价满意度提升。
（五）巡视巡察工作（2分；自查得分2分）
完成情况：2020年7月17日至8月31日，县委第三巡察组对县畜牧发展服务中心进行了常规巡察，共反馈了四个方面22个问题。我中心全面接收巡察反馈意见，认真开展整改落实：于12月22日开展了巡察整改专题民主生活会，中心党组及领导班子聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，深刻剖析了问题产生的原因，及时制定了《巡察反馈意见整改方案》，明确提出了今后的努力方向和整改措施。
（六）组织建设（12分，自查得分12分）
完成情况：1.组织工作。一是加强党的政治建设。坚持把新时代中国特色社会主义思想，特别是对四川工作系列重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持系统学、跟进学、联系实际学，切实在学懂弄通做实上下功夫。加强领导班子政治建设，认真贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》和我县《刚性要求清单》等各项部署要求，切实推进全面从严治党向纵深发展。严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度。认真开展领导班子政治建设分析研判，建立完善了领导干部政德建设机制。二是加强领导班子和干部队伍建设。组织干部职工学习政治理论、党章党规党纪、革命传统、形势政策、知识技能等内容，激励干部新时代新担当新作为，加强干部人事档案管理工作，积极配合完善干部人事档案差缺资料；加强党员队伍建设，党员在组织生活会开展了批评与自我批评；狠抓党建促脱贫攻坚工作，选派专人到贫困村、非贫困村担任第一书记；深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。三是加强党的组织建设和队伍建设。全年研究部署党建工作4次，年初认真对照《2020年度全县基层党建绩效管理任务清单》，制定了《开江县畜牧业发展服务中心2020年机关党建工作任务清单》，明确工作目标，落实工作责任，全年共制发党建工作重点任务清单12期。积极做好党员纳新工作，今年中心机关支部通过培养教育，2名同志被吸收为入党积极分子。加强党费收缴和管理工作，建立收缴台账，明确专人收缴，按标准按时缴纳党费21200元。加强组织建设工作，今年中心机关支部进行了换届选举，选举产生了机关支部委员会，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。严格规范党内政治生活，全年共开展“党员活动日”10次、支委会10次、党员大会4次、专题党课3次、谈心谈话2次，民主生活会1次、组织生活会1次、民主评议党员1次，对7名优秀党员履行党建责任（党员义务）进行了查核。强化干部职工服务意识，扎实开展社区“双报到”活动，全年开展文明劝导、政策宣传、环境综合治理等志愿服务活动20余次，参加志愿服务人数达200余人次，发放宣传单200余份，疫情期间组建了党员突击队，做好党建服务保障疫情防控。合力开展“群众最不满意十件事”专项整治工作，针对县委组织部交办的12件整治事项，已整治完成11件，剩余1 件正在整治中。“七·一”组织慰问困难党员、帮扶村党员、第一书记等14人，合计4200元。四是加强人才保障工作。认真贯彻执行公务员法及相关制度规定，规范有序做好公务员职务与职级并行、考试录用、考核奖励、工资福利、培训教育等工作。今年公开招聘参照管理公务员2人。通过达州英才计划引进2名专业型人才。印发《干部能力提升“三大工程”实施方案》建立完善本单位人才数据库。建立党委联系服务专家工作制度，开展优秀人才走访慰问活动，协助落实人才医疗待遇、子女入学、人才安居等政策，做好人才先进典型宣传工作，将疫控中心引进人才欧云文作为先进典型。五是加强重点工作党建引领作用发挥。加强驻村帮扶干部管理，严格落实第一书记和援彝干部的监督管理和后勤保障工作，灵岩天宝寨、桂花院、社区3名第一书记多次接受上级脱贫攻坚成效“5+2”“3+2”检查，2名援彝干部克服困难献身大凉山助力脱贫攻坚工作得到了省、市领导肯定。组织职工开展“扶贫一日捐”活动，2020年共募集捐款740元，帮扶干部为贫困户购买扶贫保共837.6元。加强养殖技术服务，切实发挥行业优势，通过农业技术巡回服务、开展技术培训等方式，指导养殖技术3800人次，开展技术培训6次，帮助提高养殖户技术水平。
2.机构编制管理。深入推进四川机构编制工作“1+8”政策体系贯彻落实。严格执行机构编制相关政策规定。及时按县委编办要求调整机构编制事项。积极配合各乡镇人民政府完成基层站职能划转和63名干部职工人员转隶工作。积极宣传学习，严格执行机构编制集中统一管理制度，贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》及时将《中国共产党机构编制工作条例》纳入职工集中学习内容及时传达学习。配合完成机构编制核查，建立部门机构编制管理台账。建立机构编制实名制管理信息库。从源头上强化机构编制管理，建立机构编制实名制管理信息库，实行机构编制实名制管理，确保现有机构与按规定审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和职数相对应。
3.老干部工作。加强全中心退休干部服务管理工作，严格落实各项政治待遇、生活待遇，重阳节组织老干部开展座谈会，向老同志通报我县畜牧工作开展情况；积极引导老干部为开江畜牧业发展建言献策，不忘初心奉献余热，为推动开江经济社会发展贡献智慧和力量；加强退休干部党的建设，把退休干部党员纳入组织体系中来。积极探索和总结推广依托社区加强退休干部党建工作的有效做法，推动退休干部党建工作融入基层党建大格局，认真做好老同志信访工作和有关退休干部思想稳定工作。
4.党史工作。通过职工会、“三会一课”、党员活动日等载体，加强对党史工作的研究部署和宣传教育，全年研究部署党史工作1次，到红色革命教育基地参观1次，观看《伟大的抗美援朝》红色教育影片1次。明确党建办负责党史工作，并按要求向县委党史研究和地方志编纂中心报送相关资料。
5.党校工作。根据全县干部培训计划要求，积极组织本单位学员参加党校各类主体班次培训，按时按质完成培训任务。
（七）政令畅通（12分；自查得分12分）
完成情况：贯彻落实等中央领导和省委、市委、县委领导指示批示精神。全面贯彻落实等中央领导、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府重大决策部署，多层次召开专题会议，细化目标，强化责任，具体落实。督促推动中央、省委、市委和县委决策部署落实。严格执行中央、省、市、县关于整治形式主义、官僚主义、改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断推进乡村振兴战略，积极开展“争创经济副中心”“四城同创”“六大竞赛年”等重要决策部署，督促落实各项工作落实。组织人员撰写党组信息，按要求完成约稿任务，完成全年目标任务。法定节假日期间，我中心班子成员轮流带班。保证了每一个节假日都有值班领导和值班人员。办公室负责在党政内网、OA上及时签收领取文件，严格按照传达范围进行审签传阅，公文按照相关程序，及时进行报送，对各级绝密文件按照规定办理。中心领导班子对保密工作十分重视，将其作为一项重要任务来抓，落实保密管理制度，在全中心启动“七五”保密法制宣传教育、利用“三会一课”的形式开展保密教育，我中心投入充足经费用以保障保密工作，确定财务专用等涉密计算机。做好档案材料交接和管理保管工作，积极配合组织部、人社局完成干部档案基础工作。完善档案管理设置，将档案管理工作经费纳入年度预算，对标档案管理标准，不断加强设施设备改进工作。
二、高质量发展（12分；自查得分12分）
（八）推动构建“一干多支、五区协同”区域协同发展新格局（4分；自查得分4分）
完成情况：我中心积极落实区域协同发展相关工作，以新时代中国特色社会主义思想和对四川工作的系列重要指示精神为指导，深入践行种养结合、生态循环的发展理念，积极对接“10+3”产业体系，主动融入成渝地区双城经济圈建设、万达开统筹发展，以发展现代畜牧业为主攻方向，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以现代农业园区为载体，全力抓好生猪、肉牛、水禽三大主导产业，全面提升畜禽养殖“六化”水平，不断增强畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，推动全县畜牧业转型升级、高质量发展。配合市级业务部门和周边区县编制了《创建万达开川渝统筹发展示范区工作方案》。
为加快实现“两个定位”、冲刺“300亿”建设“双35”、奋力争创全省县域经济发展先进县提供支撑，积极融入成渝地区双城经济圈建设、万达开统筹发展。我中心积极配合县农业农村局抓紧编制农业系统“十四五”规划，畜牧业重点抓好龙头企业壮大提升、实施畜牧业“互联网+”、开展绿色发展三级联创活动。
（九）推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势（3分；自查得分3分）
完成情况：1.深化区域开放合作。中心领导及工作人员多次前往梁平、万州、开州等地就畜牧产业发展、非洲猪瘟联防联控等方面开展了交流与合作。2.推进开放大通道建设。配合相关部门开展了铁路沿线养殖场拆迁工作。3.打造高水平开放平台。组织宝源白鹅参加“广交会”“西洽会”“西博会”“进博会”等重点活动，宣传开江麻鸭、开江白鹅等地方优质产品。成功引进特大型民营企业东方希望集团，拟投资15亿元在我县建设100万头现代化生猪养殖及加工全产业链项目。采取“四个一”推进机制，全力推进在建项目建设进度。目前，讲治大雄基地主体工程已完工，正在安装附属设施；回龙纸厂沟基地正在建设主体工程；回龙保和寨基地正在开展场坪工程。
（十）乡村振兴（5分；自查得分5分）
完成情况：1.落实农业农村改革各项任务。积极配合农业农村局落实农村改革各项工作任务。2.建设现代农业园区。宝源白鹅成功创建省级核心育种场。全面完成2020年度生猪恢复生产目标任务，全年出栏生猪43.57万头。3.促进农民增收。2020年畜牧总产值达22.4亿，农民增收237元。
三、深化改革（6分；自查得分6分）
（十一）重点领域改革（5分；自查得分5分）
完成情况：在县委、县政府的正确领导下，对照省委考核市委改革工作的重点，认真组织学习县委深改委第四次会议精神，结合本行业本系统的特点和实际，凝心聚力，奋勇探索，积极配合县农业农村局做好了农业重点领域改革工作。
（十二）机构改革（1分；自查得分1分）
完成情况：严格按照县机构改革领导小组相关要求，及时向机构编制部门报送本单位“三定”规定审核稿。目前中心三定方案未批复。
四、民主法治建设（20分；自查得分20分）
（十三）依法治县（6分；自查得分6分）
完成情况：加强组织领导。将依法治理工作纳入了我中心长远规划，作为重点工作来推进，作为重要日程来安排。推进法制宣传教育。建立健全普法宣教机制，制定了宣传计划。推进社会依法治理工作。积极构建现代社会治理体系和法律服务体系，建立健全了法律顾问制度、法律咨询制度和管理制度，在作出重大决策和制定重要政策前，认真征求法制办的意见建议。强化保障机制建设。加强法制工作队伍建设，组织干部队伍学习了法律法规。
（十四）人大工作（3分；自查得分3分）
完成情况：1.按要求参加各类活动。按要求参加人代会、常委会、主任会、视察等各类活动，无缺席、迟到、早退现象。2.认真落实各级人大及其常委会决议、决定和审议意见。3.认真办理人大代表建议、批评和意见。按时答复和高质量办结人大代表建议、批评和意见。4.积极支持人大开展工作。积极配合、支持人大开展恢复生猪生产调研，按时提供相关资料，并形成了高质量的调研报告。
（十五）政协工作（3分；自查得分3分）
完成情况：1.积极配合政协工作。积极配合政协开展各项民主监督、调研视察和民主评议活动。2.认真回复了涉及本单位的政协议案。
（十六）统战工作（8分；自查得分8分）
完成情况：扎实抓好统战工作，将其纳入了目标绩效考核内容，主要负责人亲自带头参加统战重大活动，定期学习统战理论方针政策；支持本单位无党派人士参加人大、政协的重要会议，支持老干部列席或参加县委、县政府、县人大、县政协及部门的有关会议。积极支持统战活动、党外干部培养和非公有制经济发展，做好了民族宗教中维权维稳工作。
（十七）党管武装（3分；自查得分3分）
完成情况：严格按照上级要求和有关规定落实征兵任务、军转干部和退役士兵接收安置等工作。
（十八）群团工作（3分；自查得分3分）
完成情况：我中心高度重视工会、共青团、妇女儿童工作，加强了群团工作组织和阵地建设，加大了帮扶和维权工作力度，每月定期听取了群团工作汇报，对工会工作中遇到的具体困难和问题专门研究解决；切实加强了团组织建设，扎实开展青年志愿者活动和捐资助困等活动。
五、宣传思想文化（12分，自查得分12分）
（十九）深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神（3分，自查得分3分）
完成情况：年初制定了《2020年党组理论学习中心组专题学习安排意见》，把学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神、党的四中、五中全会精神、《谈治国理政》第三卷等作为中心组学习的首要内容，健全中心组学习和交流发言制度，积极推广应用“学习强国”、“达州市新时代学习频道”等学习平台，邀请县级宣讲团理论专家为中心党员干部上专题党课，2020年共召开中心组学习7次，开展交流讨论4次，参与交流发言共15余人次，邀请县级宣讲团理论专家宣讲中国共产党四川省第十一届委员会第七次全会精神1次。同时，积极组织中心干部职工参与“学习强国”平台日常学习，学习积分超过20000分的干部职工达到13人，“开江之声”微信公众号订阅率达100%，积极抓好了《谈治国理政》（第三卷）《2020理论热点面对面》《五中全会辅导读本》等理论读物的征订发行和学习使用工作。建立健全新闻舆论工作制度，明确办公室负责新闻舆论工作，配备精干力量，提升新闻宣传工作的组织协调能力、宣传策划能力、舆情回应处置能力。坚持每月向县委外宣办报送新闻线索或素材不少于1次，全年在四川三农网、达州网等媒体上发表信息共60余篇。培育和践行社会主义核心价值观，利用职工会、中心组学习认真学习贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》精神，广泛开展学雷锋志愿服务活动，全年专题研究部署社会主义核心价值观工作1次，到红色革命教育基地参观1次，观看《伟大的抗美援朝》红色教育影片1次，邀请退役军人讲自己的故事1次，利用科技“三下乡”活动发放宣传单或技术手册等1100余册，开展文明劝导、政策宣传、环境综合治理等志愿服务活动20余次，志愿者注册率达100%。
（二十）意识形态工作（2分，自查得分2分）
完成情况：中心高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入了党建工作责任制，纳入年初工作安排和年终总结，纳入党组班子和成员述职述廉报告内容，纳入党员干部民主生活会报告内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。中心多次召开党组（扩大）会、意识形态工作会、职工会，贯彻落实中央、省、市县关于意识形态工作的重要决策和部署，定期专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，坚持半年和全年向县委报告意识形态工作开展情况，加强网络信息管控，规范党员干部网络行为。全年先后组织召开4次党组会研究部署意识形态工作，年初制定下发了《2020年党建工作要点》《开江县畜牧业发展服务中心2020年工作计划》《开江县畜牧业发展服务中心关于印发的通知》等，把意识形态工作纳入重要内容，摆上重要议程。全年共召开分析研判会4次，撰写分析研判报告4次，向县委报告意识形态工作开展情况2次。对意识形态领域重大问题进行了及时妥善处理，加强了对意识形态阵地的建设和管理，结合行业特色努力打造意识形态工作示范点。
（二十一）文化事业、文旅产业（5分，自查得分5分）
完成情况：中心把文化事业、文旅产业发展纳入重要议事日程，加强畜牧领域文旅建设，加强优秀传统文化宣传，推动文化事业、文旅产业繁荣发展。积极开展“扫黄打非”工作，加强“扫黄打非”相关知识和法律法规的宣传，努力净化文化环境。积极开展全民阅读系列活动，积极派人参加县上组织的“习新课堂”的学习。
（二十二）网络安全和信息化（2分，自查得分5分）
完成情况：牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全，健全党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开中心重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。做好网上正面舆论引导、网络信息管控，配齐专职网络宣传员1名。扎实抓好行业热点网络舆情处置工作，做好突发事件和热点敏感问题的引导。年初拟定了《中共开江县畜牧业发展服务中心党组2020年网络意识形态及舆情工作实施方案》，建立了《2020年网络舆情监控台账》，制定了《网络舆情转办落实工作制度》《网络舆情突发事件应急处置预案》等制度。全年共召开分析研判会4次，撰写分析研判报告4次，向县委宣传部、县网信办报告网络意识形态工作开展情况2次，开展网络意识形态工作培训1次，制定了《2020年网络意识形态及舆情工作实施方案》。
六、社会建设（7分；自查得分7分）
（二十三）维护稳定（4分；自查得分4分）
完成情况：持续开展反分裂、反渗透、反颠覆、反暴恐、反自焚斗争，维护国家政治安全，加强政治安全类情报信息收集研判核查，有效教转管控政治重点人，依法妥善办理危安类案件，建立健全工作机制，夯实反分维稳基层基础。深入开展反邪教斗争，定期研判反邪教斗争形势，有效防范化解涉邪教风险隐患，发生有影响的涉邪教重大案事件，做好反邪教工作的宣传教育，积极防范化解处置社会稳定风险，整合情报信息资源和力量，适时开展综合研判。强化政治自觉和责任担当，做好扫黑除恶专项斗争相关工作。
（二十四）综合治理（3分；自查得分3分）
完成情况：一是认真履行安全维稳第一责任，全面落实了领导“一岗双责”。成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长的安全维稳工作领导小组，并制订了工作方案，坚持每月分析，每季度进行一次专题研究安全维稳工作，确保把安全生产工作与本单位其他重点工作同安排、同部署、同落实。二是加强和创新日常管理，健全和完善了信访“大调解”工作体系，做到事事有回音，件件有落实，确保了畜牧部队伍稳定；三是抓好安全生产工作，对本系统和养殖业主扎实开展安全隐患排查，防患于未然。
（二十五）禁毒工作（3分；自查得分3分）
完成情况：严格按照《中共开江县委目标绩效管理办公室关于对开江县禁毒工作实行目标绩效管理的通知》（开委目标绩效办〔2020〕19号），开展了禁毒宣传工作。
七、其他重点工作（3分；自查得分3分）
（二十六）第七次全国人口普查和2020年脱贫攻坚普查（3分）
完成情况：1.第七次全国人口普查工作。在县第七人普办的统一安排下，按时按质按量完成了我中心在职和退休人员的第七次人口普查工作。
2.2020年脱贫攻坚普查工作。严格按照《中共开江县委目标绩效管理办公室关于对开江县脱贫攻坚调查实行目标绩效管理的通知》（开委目标绩效办﹝2020﹞31号）要求，开展脱贫攻坚普查工作。
八、脱贫攻坚工作
（二十七）脱贫攻坚
完成情况：成立了以中心主任施敏成为组长、副主任李三均为分管领导的脱贫攻坚工作领导小组。明确专人负责脱贫攻坚日常工作。坚持每月召开脱贫攻坚专题会议，宣传党和国家关于脱贫攻坚的重大方针政策，听取帮扶干部和贫困村的工作汇报，研究推进帮扶工作。组织本单位干部职工每月走访贫困户至少一次，积极开展调查研究和送温暖活动。研究制定帮扶规划和年度帮扶计划(方案)，落实帮扶措施。加强对单位派驻贫困村（灵岩镇天宝寨村）、非贫困村第一书记（灵岩镇社区、灵岩镇桂花院村）、援彝干部的管理，协助组织、扶贫部门做好5名驻村（第一书记）干部的后勤保障等相关工作。动员宝源白鹅公司为贫困户送去鸭苗30万余只，增加贫困户养殖收入。全面完成中心脱贫攻坚帮扶工作，为我县脱贫攻坚工作作出了重大贡献，被评为达州市事业单位脱贫攻坚先进集体。
九、党政同责工作
（二十八）安全生产
完成情况：严格贯彻关于安全生产工作重要论述、指示批示和党中央、国务院及省委省政府、市委市政府及县委县政府关于安全生产工作，严格落实党政同责，坚持一岗双责，落实相关责任股室职责，加强安全宣传工作。切实做好公务车辆的管理、办公区域消防安全、电线路和设备设施和使用的电脑、空调、电水壶、电热器、电暖风等用电安全工作，指导养殖场安全隐患排查，全面完成了安全各项工作，年度内无任何安全事故发生。
（二十九）食品安全
完成情况：今年以来，我中心在县委和县政府的正确领导下，根据有关文件要求，配合行政主管部门不断提高畜禽安全监管水平，着力解决损害群众健康安全的突出问题。一是开展了畜禽规模养殖场专项整治行动，特别是配合县农业农村局对全县124户生猪规模养殖场进行排查；二是配合县农业农村局开展了畜牧业投入品专项整治行动；三是已划转至乡镇人民政府的动物防疫监督站协助县农业农村局开展了畜禽产地检疫和屠宰环节检疫，杜绝病害肉上市销售。
（三十）生态环境保护
（二）完善各类优待机制。
1.建立生活困难优待机制。在落实国家有关优抚政策的基础上，对生活遇到重大变故、有特殊困难的退役军人给予普惠型生活救助的同时，再给予适当临时救助。
2.建立就业创业优待机制。适时举办退役军人就业培训、组织退役军人参加各类岗位招聘，充分挖掘岗位资源，提高符合政府安排工作条件的退役士兵的就业质量。
（三）拓宽服务工作格局。适时开展各类走访、慰问等常规服务活动内容的基础上发挥社区、社会组织和社会工作者作用，引导和鼓励企业、社会组织和个人等社会力量通过第三方社会组织，开发帮扶项目、走访等方式，有序参与退役军人走访慰问服务工作。
我院在原有运营服务手册的基础上，由院长牵头，各部门负责人参与，共同讨论，反复琢磨，形成第一版标准体系 结构图及明细表，启动正式的编写工作。并从员工中抽调部 门主管以上人员共10余人进行标准编写，并坚持“全员参与、写我所做、做我所写”的工作方法，由基层和一线管理 人员结合本岗位工作实际编写标准，然后由各部门主任牵 头，组成讨论小组，对标准进行修改，修改后大家一致认可的标准交由标准化工作小组整理归纳。
在标准编写过程中，始终坚持请进来、走出去的原则，主动学习、加强交流、取长补短，主动邀请标协老师对编写 工作进行指导，要求各部门在指导前梳理编写中遇到的问 题、困惑，主动向老师请教，并将修订的标准下发到基层一 线员工手中进行实际操作使用，再提出改进意见，最后再反 馈到编写组，经过反复多次的修改一论证一实际运用的循 环，形成员工易理解、好掌握、便于使用的规范标准。
3）机构在哪些方面投入时间、精力甚至资金，如何围绕上述服务项目开展服务并提升服务质量）；依据北京市养老服务标准及养老服务星级质量星级评定检查细则，不断改进，夯实内功，对以下工作进行重点部署 从而提升服务质量。
环境、设施设备、服务管理、经营能力方面：我院在环境设施方面充分体现以老人为本的原则，公共标志规范，清晰醒目，建筑设计结构良好，布局合理，与机构功能相匹配。 老人居室符合入住要求，配置合理，通风釆光好，餐厅、康 复训练场所、娱乐健身场所、公共区域环境优美，全院无障 碍通道，楼内还配有电梯，满足不同身体状况的老人需求。在 服务管理、人力资源、信息档案管理、经营能力等方面，能 够严格执行养老服务地方标准、国家的法律法规及院内的各 项规章制度，资质完整有效，人员配置合理，管理体系运转 正常，信息档案管理规范，项目齐全。
4）机构服务具有哪些特色且服务质量有哪些提升；
在采育养老照料中心实行的10项服务中，各职能部门首先依据北京市养老服务标准及院标准化体系要求，制定出服务项目流程、制度、人员职责，并向家属及老人告知各项服务的须知介绍，包括服务范围、内容、时间、地点、人员。 在实施服务过程中，以认知症照护专项为特色，提供服务的服务计划，要求操作人员做到持证上岗，并依据服务计划及 流程进行操作，进行有效果评估及改进措施。同时综合依据绩效考核标准进行月度考核，采取三极照护质量监控措施， 使各项服务达到质量标准，力争做到管理规范化，工作标准化，记录文件化，服务流程化。
5)通过提升服务质量带来的社会效益和经济效益有哪些；通过：1.制定详尽的服务范围，加大审核力度；2.以人为本设立人性化服务肉容；3.增强服务质量意识；4.注意舒 缓工作人员的压力；5.配套设施设备方面的改善。从根本上梳理院内工作人员及管理者的服务意识，增强我院竞争力提 升服务质量带来社会效益和经济效益的提高。
第四部分：现存问题和改进措施
现存问题：
1、在硬件方面，个别地方还需要改进，如：(1)部分标识不规范(2)健身器材不够完善。
2、服务方面，(1)在心理、精神支持服务及活动项目中，暂时没有专职的心理疏导师，效果不够严谨。
(2)在医疗保健服务中，暂时没申请医保。
改进措施：
(1)加强对全体员工的素质教育，提高服务技能。按照北京市养老服务标准及我院标准化体系要求，有组织有计划的进专业技能的培训，开展操作技术演练及业务贯标，定期进行测试。并通过绩效考核、效果评估、及满意度调查等形式进行防控检测，使各项服务达到星级评定的要求，最终实现老人满意。
我院在原有运营服务手册的基础上，由院长牵头，各部门负责人参与，共同讨论，反复琢磨，形成第一版标准体系 结构图及明细表，启动正式的编写工作。并从员工中抽调部 门主管以上人员共10余人进行标准编写，并坚持“全员参与、写我所做、做我所写”的工作方法，由基层和一线管理 人员结合本岗位工作实际编写标准，然后由各部门主任牵 头，组成讨论小组，对标准进行修改，修改后大家一致认可的标准交由标准化工作小组整理归纳。
在标准编写过程中，始终坚持请进来、走出去的原则，主动学习、加强交流、取长补短，主动邀请标协老师对编写 工作进行指导，要求各部门在指导前梳理编写中遇到的问 题、困惑，主动向老师请教，并将修订的标准下发到基层一 线员工手中进行实际操作使用，再提出改进意见，最后再反 馈到编写组，经过反复多次的修改一论证一实际运用的循 环，形成员工易理解、好掌握、便于使用的规范标准。
3）机构在哪些方面投入时间、精力甚至资金，如何围绕上述服务项目开展服务并提升服务质量）；依据北京市养老服务标准及养老服务星级质量星级评定检查细则，不断改进，夯实内功，对以下工作进行重点部署 从而提升服务质量。
环境、设施设备、服务管理、经营能力方面：我院在环境设施方面充分体现以老人为本的原则，公共标志规范，清晰醒目，建筑设计结构良好，布局合理，与机构功能相匹配。 老人居室符合入住要求，配置合理，通风釆光好，餐厅、康 复训练场所、娱乐健身场所、公共区域环境优美，全院无障 碍通道，楼内还配有电梯，满足不同身体状况的老人需求。在 服务管理、人力资源、信息档案管理、经营能力等方面，能 够严格执行养老服务地方标准、国家的法律法规及院内的各 项规章制度，资质完整有效，人员配置合理，管理体系运转 正常，信息档案管理规范，项目齐全。
4）机构服务具有哪些特色且服务质量有哪些提升；
在采育养老照料中心实行的10项服务中，各职能部门首先依据北京市养老服务标准及院标准化体系要求，制定出服务项目流程、制度、人员职责，并向家属及老人告知各项服务的须知介绍，包括服务范围、内容、时间、地点、人员。 在实施服务过程中，以认知症照护专项为特色，提供服务的服务计划，要求操作人员做到持证上岗，并依据服务计划及 流程进行操作，进行有效果评估及改进措施。同时综合依据绩效考核标准进行月度考核，采取三极照护质量监控措施， 使各项服务达到质量标准，力争做到管理规范化，工作标准化，记录文件化，服务流程化。
5)通过提升服务质量带来的社会效益和经济效益有哪些；通过：1.制定详尽的服务范围，加大审核力度；2.以人为本设立人性化服务肉容；3.增强服务质量意识；4.注意舒 缓工作人员的压力；5.配套设施设备方面的改善。从根本上梳理院内工作人员及管理者的服务意识，增强我院竞争力提 升服务质量带来社会效益和经济效益的提高。
第四部分：现存问题和改进措施
现存问题：
1、在硬件方面，个别地方还需要改进，如：(1)部分标识不规范(2)健身器材不够完善。
2、服务方面，(1)在心理、精神支持服务及活动项目中，暂时没有专职的心理疏导师，效果不够严谨。
(2)在医疗保健服务中，暂时没申请医保。
改进措施：
(1)加强对全体员工的素质教育，提高服务技能。按照北京市养老服务标准及我院标准化体系要求，有组织有计划的进专业技能的培训，开展操作技术演练及业务贯标，定期进行测试。并通过绩效考核、效果评估、及满意度调查等形式进行防控检测，使各项服务达到星级评定的要求，最终实现老人满意。
巾帼家政服务培训中心自成立以来，围绕所设的家政服务专业课程，为学员讲授家庭保洁、下水道疏通、月嫂、怎样当好老板、中老年人家庭护理、养花知识问答、奶牛养殖等知识，使参加培训的学员能学到一技之长，为他们立足社会、找到适合自己的岗位打下坚实的基础，受到了广大学员及全社会的一致好评。一年来，培训中心共累计招收下岗失业人员、农村剩余女劳动力等学员近1000人次。
二、管理情况
1、领导重视，完善制度建设
一年来，××县巾帼家政服务培训中心在上级部门的正确指导下，在单位领导的高度重视下，建立健全了各项规章制度。以实现教育思想现代化、学校管理规范化、办学条件标准化和学员素质优良化为管理目标，按照《民促法》，中心不断优化育人环境，科学规范管理，制定了《学校管理制度》、《教师管理制度》、《学员管理制度》、《卫生管理制度》、《财务管理制度》、以及《办学发展规划》等一系列管理制度。
2、强化管理，狠抓教师培训
中心建立以来，学校领导班子统一思想，带头学习，高度造福教师队伍素质的不断提高。学校领导多次到北京等地参观、考察、学习。根据社会用工信息设置相应的家政服务专业课程，组织教师定期业务培训，组建成立家政服务培训教学评价小组、教师考核工作组、学员评价及管理工作组、课程设置及学生选课指导工作组，分工负责，保证新课程实验工作的顺利实施。全面、系统的制定了《年度教学计划》，任课教师的教学观念有了明显的改变。
3、抓好落实，使学员学到一技之长
去年，学员大部分是下岗失业人员和农村女剩余劳动力，有丰富的社会经验和一定的专业技术，但在家政服务专业技能基本的空白，中心定期组织教师进行思想与业务等方面的学习与交流，不断拓展自己的知识面，更好的全面完成学员培训计划。在教学过程中，老师根据不同学员的不同专业基础因人施教，本着学以致用的原则，有意识地引导学生溶入社会实践，积极为参加培训学员联系用人单位，为他们铺就业路，搭就业桥。
三、立足职能，努力拓宽就业渠道
巾帼家政服务中心在认真做好教育教学工作，使参加培训的学员学到多种技能的同时，还积极与县再就业局配合，多次举办就业洽谈会，在三八节期间，联系二十多家私营企业用人单位召开就业洽谈会，为参加培训的学员提供就业机会，就业人数达到百余人。组织学员到远大瓦厂、御名园食府、海水孵化养殖场等民营企业进行现场参观，激励他们不断开阔视野，转变观念，积极寻找新的就业门路，建新岗、立新业。通过参加培训，目前已有87名成为私营企业的老板。
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-01‘
美国联邦、州及地方政府是国防、公共安全、司法以及教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的主要提供者。过去的几年来，很多州和地方政府开始服务绩效报告（SEA report）①。为帮助州和地方政府更好地编制政府服务绩效报告，政府会计准则委员会（GASB）于2003年了一个名为《政府服务绩效报告——有效沟通信息的建议标准》的特别报告，在报告中针对政府绩效信息的有效沟通提出了16条建议标准和11条其他良好实践，作为州和地方政府编制绩效报告的指南。本文通过介绍GASB建议标准的主要内容，提出对我国政府绩效管理工作的相关参考建议。
一、GASB建议标准的主要内容
GASB的16条建议标准归集为三类，一是服务绩效外部报告应包含的基本信息；二是绩效信息的基本要求；三是绩效信息的有效沟通。
（一）服务绩效外部报告应包含的基本信息
（1）主旨和范围。报告应清楚地阐明主旨与范围，报告是否完整地涵盖该机构的主要服务项目。（2）主要服务目标的说明。报告应说明机构的主要服务目标，以及这些目标的来源，如法令规定、上级指令或是机构自身决定，以表明该机构的公共受托责任。（3）制定服务目标的相关方参与情况。报告应说明服务目标制定过程中，公民、民选官员、管理层和组织员工的参与情况，使读者了解对完成目标负有责任的人员是否参与了目标的制定等信息。（4）分层信息报告。报告对绩效信息应分不同层次报告，如报告应包括一个摘要，使读者可以快速地获知整体情况。同时，应说明不同层次的信息之间的关系，并告诉读者如何获取不同层次的信息。（5）目标完成情况和面临困难的分析。报告应包括执行层或管理层对主要目标任务的完成情况、完成目标任务面临困难的客观分析，使读者能了解机构服务的意义，并评估机构的努力程度。（6）关注核心指标。报告应关注本机构最主要的服务项目或内容，关注与服务内容最相关的目标，关注最核心的评估指标。（7）信息可靠性说明。报告应包含相关信息，帮助读者评估绩效信息是否值得信赖。
（二）绩效信息的基本要求
（1）与结果相关的评估指标。报告的评估指标应与机构意图达到的服务目标紧密相关，如果可能，评估指标应与该机构的服务计划、方案、预算等文件中设定的指标相关并保持一致。（2）使用的资源和效率。报告应包括机构提供服务所使用的资源或成本信息，也可以将成本—产出的效率作为绩效信息来报告。（3）公民或顾客的感观评价。在必要的情况下，报告应包含普通公民或顾客对机构主要服务质量与结果的感观评价，避免只报告单方面的产出、结果指标。（4）提供评估指标的比较信息。报告的评估指标应提供与其他期间数据、设定目标或其他内部、外部源数据的比较结果，为评估该机构及其服务计划、措施提供更清晰的框架。（5）影响结果的因素。报告应分析影响绩效结果的重要内、外部因素，如州、地区、社区的经济社会状况等，为读者理解组织的工作环境提供参考依据。（6）信息的汇总与分类。报告所提供汇总信息应当按照适当的方法进行分类或汇总，为不同需求的读者提供参考。（7）一致性。报告的绩效指标及其计量方法应当上下期一致，以保证绩效评估的连续性，如果绩效指标或其计量方法有重大改变，则应在报告中对改变及其原因做出注释。
（三）绩效信息的有效沟通
（1）便于查找、获取和理解绩效报告。对外的绩效报告应当在机构合适的渠道、媒体公布，并应广泛地告知潜在的读者如何获得这些报告，以保证有足够的读者获知政府机构的绩效信息，并据此做出相关决策（如对民选官员的投票）。（2）定期和及时地报告。绩效报告应定期（一般为每年）报告，并在报告期结束后尽可能早地报告相关绩效信息，保证该信息能及时地为读者决策所用。
在16条建议标准之外，GASB又列举了11条良好实践（Good Practices）作为补充，主要有：绩效指标的定义和计算方法；对机构如何使用绩效信息的讨论；提供机构服务项目的联系人及联系方式；政府绩效审计的结果；调查统计报告使用人数等信息等。
二、我国绩效管理工作现状及存在的问题
党中央、国务院十分重视绩效管理工作，《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指出“要建立行政问责制度和绩效评估体系”。从总体上看，我国的政府绩效管理尚处于起步阶段，实践中还存在许多问题，突出表现在绩效管理缺乏相应的制度和法律作保障；没有建立科学的绩效评估指标体系，目前纳入评估体系的主要是经济发展、环保、节能等经济业绩指标；政府绩效管理过程封闭，以上级对下级的评估与考核为主，缺乏社会公众、媒体对政府绩效的监督。特别是作为绩效管理的重要环节，绩效报告制度和标准还不完备，绩效报告还停留在传统的工作总结形式，内容涵盖面窄；没有统一规范的报告框架，报告部门可以选择对自己有利的内容，避重就轻，报喜不报忧；报送对象仅限于上级机关，极少向公众、媒体公开，即使已公开的内容，其包含的信息也十分有限。
三、美国绩效报告制度对我国政府绩效管理工作的借鉴意义
1.尽快完善政府绩效管理相关法律。1993年7月，美国国会通过了《政府绩效和结果法》，将政府绩效评估制度化法定化。我国也应尽快建立绩效管理相关的法律制度，对绩效指标的设立、绩效评估工作的开展、绩效报告的提交与公布等事项做出明确规定。
2.建立政府绩效指标体系。以国务院和部委牵头，针对政府及不同的专业部门，建立分类的绩效评估指标体系。一方面用于上级政府、部门对下及政府、部门的考核，引导地方政府与部门工作方向；另一方面用于指导地方政府、部门的绩效报告编制。
3.建立政府绩效报告制度。布什政府于2003年开始推行部门绩效“报告卡”制度，设立绩效基准和等级评估标准制度。我国也应通过相关法律规定，要求各级政府及其部门每年根据其绩效指标完成情况，提交绩效报告，并逐步向公众公布。引入公民参与机制是改善政府绩效管理的一个有效途径。针对绩效报告的内容与格式要求，国家应出台相关指导文件，以规范绩效报告工作。
注释：
①SEA Report 为“Service Efforts and Accomplishments Performance Report”缩写。
引言
财政部曾于2001年11月了《独立审计实务公告第X号——内部控制审核（征求意见稿）》（作为第五批独立审计准则项目之一） ，而在2002年2月，中国注册会计师协会以《内部控制审核指导意见》的中注协文件形式予以。导致这一变动的主要原因在于，在准则项目的征求意见过程中，会计理论界、实务界以及有关政策制订部门对内部控制鉴证服务的性质、对象、内容、范围等存在着许多重大争议，而这些争议还需要在未来阶段进一步探讨和协调，因此在第五届财政部独立审计准则中方专家咨询组与外方及港澳台专家咨询组第二次会议上，各位专家建议将该准则项目以中注协的指导意见形式。
本文综述了《内部控制审核（征求意见稿）》在征求意见过程中存在的主要争议，并提出有关探讨。我们认为，关于内部控制鉴证服务的许多争议不仅涉及到我国会计服务市场和会计服务行业的发展问题，在更深层次上也反映出我国会计界对内部控制理论体系的认识上还存在着不少差异。对有关争议的探讨有助于我们进一步思考在我国会计服务市场开展内部控制鉴证服务的一系列问题，也为会计界研究内部控制理论及实务提供了新的角度。
一、 内部控制鉴证服务的需求和供给：初步描述
（一）对内部控制鉴证服务的需求及其变动
我国对内部控制鉴证服务的需求最初来自于中国证监会，而目前的主要使用者也是中国证监会。我们初步查阅并汇总了中国证监会近年来对内部控制鉴证服务的需求以及各个具体要求（参见本文附录）。从该附录中可以初步了解到这种需求的基本特征、演变过程与现状。
第一个特征是：总体上看，从1999年至今，中国证监会对内部控制鉴证服务的需求范围不断扩大。在2001年初以前主要局限在拟公开发行证券的商业银行、保险公司和证券公司 ；而从证监会于2001年3月和4月的几项信息披露内容与格式准则来看，对内部控制鉴证服务的需求已经扩大到了在我国境内申请首次公开发行股票并上市的公司以及申请发行新股的上市公司范围 .第二个特征反映在内部控制鉴证服务的结果（即报告形式）要求上。从证监会于1999年11月19日的《证券公司年度报告内容与格式准则》来看，监管部门最早对内部控制鉴证服务提出的要求为“以管理建议书的形式对公司内部控制制度的完整性、合理性和有效性作出评价，并提出改进建议。”而在2000年11月的一批信息披露编报规则当中，对内部控制的外部评价要求则统一改为“以内部控制评价报告的形式作出报告。”在2002年2月4日的《证券公司年度报告内容与格式准则（修订）》对有关表述再次做出了细微改动，即“以内部控制评审报告的形式”出具报告。由于内部控制鉴证服务作为一种新兴服务，其需求形式是“作出评价”，于是证监会对报告形式的要求（及其变化）提出了一个问题，即应当如何界定“评价报告”或“评审报告”的性质？这一问题将在下文加以讨论。
第三点特征在于，中国证监会从一开始就提出了对内部控制制度的“完整性、合理性和有效性”的评价内容要求，这一要求到目前为止仍然没有发生变化，体现出相当的“刚性”。我们并不了解这“三性”要求的最初形成过程，但正是此项要求构成了本文将要讨论的主要争议之一，具体论述将在下文进行。
（二）对内部控制鉴证服务的供给
通过上述对有关需求的分析，我们不难发现，证监会的这种需求及其扩大趋势增加了我国会计服务市场的一种服务品种，即内部控制鉴证服务，而且这种服务具有类似于财务审计服务的强制性特征，尽管在实施范围上尚不如财务审计服务广泛或普遍；对会计服务行业而言，必须按照有关监管部门提出的要求出具内部控制评价（评审）报告；相应地，也对相关会计服务规则的制订提出了紧迫要求，具体表现为中国注册会计师协会于2001年度立项起草《独立审计实务公告第 号——内部控制审核（征求意见稿）》。
在《内部控制审核（征求意见稿）》立项起草之前或是制订过程中，已经有许多会计师事务所接受中国证监会要求的内部控制评价业务并出具了相应报告。由于在报告格式和内容上缺乏统一规范，这些报告在措辞或格式的表现形式上五花八门。尽管这种状况在证监会于2001年1月31日了《证券公司内部控制指引》之后有所改善（至少针对证券公司的内部控制评价而言），但仍有不少突出问题，例如在评价对象与范围的表述、注册会计师的评价责任、评价建议的有用性、评价意见的表述方式以及报告格式（详式报告还是简式报告）等方面，其后果可能导致注册会计师与被评价单位管理当局的责任划分不清、不利于保护注册会计师自身的正当利益以及无法满足监管部门的特定目的和需求。总体上看，在这一新兴的会计服务领域中，会计实务界明显缺乏共识和执业规则，该服务的供给缺乏足够的质量保证，由此触发了相关执业规则的供给。下文便主要侧重于探讨内部控制鉴证服务的规范以及在此过程中产生的一系列重大争议。
二、内部控制鉴证服务规则的制订及其争议
