【中图分类号】G25 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）02-0016-01
党的十七大、十报告都强调要建设全民终身学习型社会。人人学习、处处学习、主动学习将成为现代社会发展的主流。图书馆是开展全民学习的资源中心和主要阵地，图书馆在知识传播、社会教育以及信息提供等方面得天独厚的优势日益彰显。但是随着社会的进步，人们获取知识的途径多元化发展，群众进图书馆的次数越来越少，在很多人的脑海中进图书馆看书已经成了回忆。
如何让群众在业余时间走进图书馆？笔者觉得图书馆应通过自身建设提高流通利用率并提供优质服务，吸引群众把目光重新投放在图书馆宝库中，让群众养成主动到图书馆学习的习惯才是培养群众图书馆意识的关键所在。
一、完善图书馆硬件设备，构建信息乐园。
倘若要群众喜欢进图书馆学习，就必须提供一个有书香味的读书环境。图书馆硬件设备应具备以下的两个方面的要求：
（一）藏书多元化。书是图书馆的主要构成要素，书的数量与质量制约着图书馆的发展。好比人的生命离不开新鲜的血液。正如此，图书馆的藏书量即要重视藏量又要重视质量。只有书目品种多、更新快、内容新才能明显提高图书馆文献的利用率。让读者满意是图书馆的最高服务宗旨，让读者能最大限度的利用图书馆文献资源则是图书馆服务的基本要求。
（二）电子设备多元化。图书馆馆藏资源的合理利用，方便读者及时掌握自己的借阅情况，图书馆应设公共查询系统平台。读者可以免费通过公共查询系统完成个人资料查询、借阅查询、网上续借等功能，并可进行报刊查询、书目查询、新书简介、图书荐购等操作。借助橱窗、多媒体工具、新书架、专题书架、书刊展示台等向群众提供有针对性的宣传信息，这些设备不仅仅是文献资料的承载体，也是群众搜索信息的有效路径，同时图书馆也能把优秀图书和更新的书目信息主动呈现给群众，培养他们的图书馆意识，提高图书馆的利用率，使图书馆往日一成不变的藏书地，变为一个互动立体的知识信息乐园。
二、馆员提高自身素质，强化服务意识，为群众做有效的阅读指导。
图书馆服务在很大程度上是图书馆自身文化的一种体现，反映出图书馆的社会教育职能与任务，也是图书馆工作的重心。在提倡图书馆服务主动化、个性化的今天，如何能在“为人找好书”，又“为好书找人”的过程中发挥作用，笔者认为应注意以下几个方面：
（一）提高馆员自身素质，做读者的“知识导航员”。群众来到图书馆借阅图书，影响借阅量的因素有图书馆文献的质量和群众自身的爱好因素之外，馆员的素质和能力直接关系服务的水平，建立一支稳定专业的图书馆员队伍是公共图书馆做好服务的关键。作为一名专业的图书管理员，除了“想读者所想，急读者所需”之外，还应具有专业的知识，博览群书，拥有良好的知识结构，温文尔雅的形象，和颜悦色的工作态度，对群众提出的问题予以耐心细致的回答，对合理的要求作出恰当满意的答复，这样才能吸引更多的群众前来借阅，从而提高他们到图书馆的频率，激发群众的阅读爱好。而不是对他们的需求不闻不问，对群众的来去都视而不见，这样非但大大减弱了他们到馆的欲望，对图书馆的印象也大打折扣，易产生抵触心理，导致图书馆存在意义的丧失。
（二）增强沟通意识，体现人文精神。和谐社会的图书馆需要增强人性化服务，这方面需要自身强化服务意识，从而完成服务多元化，服务内容综合化。把过去的“被动服务”变为“主动服务”。提供细节服务，注重人文关怀。比如图书馆实行免费开放以来，实行免费存包、免费提供冷热水服务，通过诸多贴心的服务吸引大众，体现人文关怀精神。要了解读者的需要，我们就必须主动地与之沟通交流。面对不同的读者，沟通方法也应当作出相应的变通。但对一些共性的方面、比如语言要有礼貌，服务要面带笑容，善于耐心的倾听以及换位思考都是沟通交流过程中的要点，哪怕对象是千变万化的，都应当具备以上基本的素质，再根据群众不同的个性，年龄、习惯、取向的角度出发，来分析和解决读者的问题，从而进一步提供更好的服务，满足读者的需求。同时注意沟通服务的过程中需要一颗关爱的心，如果遇上年龄偏大的读者时，要充分考虑到老年人行动不便，视、听觉不好的因素，交流过程中就要放慢语速，亲热而有耐心，恰当的时分有搀扶的动作，如此交流互动更显“老吾老以及人之老”的人文关怀理念。让群众感受人文精神，从而爱上这片知识圣地——图书馆。
（三）结合实际，提供有效的阅读辅导。对群众而言，管理员既是“服务员”更是“辅导员”，作为一名优秀的图书管理员，不仅仅提供良好的服务，更应作为朋友，协助他们充分利用藏书，提高阅读能力和阅读效果，引导他们在求知的道路上培养“去粗取精，去伪存真”的阅读能力，从而获得思想受益和科学文化知识。特别是在工作中遇到青少年读者，要帮助他们根据自己的学习需要，有目的、有计划地读书，克服阅读中存在的盲目性，适当时候介绍适合青少年读者阅读的科学普及读物及各种科学技术的书刊，帮助他们提高分析鉴别能力，正确理解图书内容，提高阅读效果，从而提高青少年的思想水平和文化科学知识水平。
总之，通过图书馆自身建设，在工作中坚持先进的思想领先，拓展发展视野；坚持发挥效能优先，优化发展环境；坚持工作创新理念，提升发展质量；坚持惠民优先，夯实发展根基。培养群众图书馆意识，让群众自愿走进图书馆看几本好书，体现图书馆应有的价值。
学习型党组织的三大特征是：学习特征、管理特征和文化特征。“活到老学到老”，“学习、学习、再学习”的理念伴随党员一生，同时，学习型党组织以学习带动整体建设，从而使党员的发展，带动社会的发展，彰显一种持续学习、勇于创新，追求卓越的党组织文化。高校图书馆作为窗口部门，建设好学习型党组织有着天然的优势。党员通过自身的学习起到引领、示范、教育、感化的作用。当然要建设好学习型党组织，必须尊重群众，依靠群众，认真分析群众意见，及时采纳群众意见，把群众路线实践活动做实、做好，达到预期效果。
一、问计于民，建设学习型党组织走群众路线
重庆文理学院图书馆党总支现有正式党员21人，占全馆职工人数的28%。总支下设二个支部，以党的章程为准则，坚持理论学习，不断提高党员的党性修养，通过各种形式加强理论学习，抓好总支队伍建设。作为学习型党组织，就要树立先进的学习理念，就如何健全学习制度、改进学习方法、创新学习形式、丰富学习内容、提高学习实效等问题须向普通党员学习和群众学习。
（一）问计于党内，实行党内民主
制定规化时，问计于党内，实行党内民主。每年年末，图书馆党总支要为下一年的总支和支部计划提前作好准备，通过发放意见表、开座谈会等多种形式，广泛征求全体党员的意见，征求意见主要内容有：如何丰富学习内容、如何创新学习形式、支部学习存在问题、党员存在问题、组织生活动的开展形式、如何进行整改等，与党员达成共识，为新的一年制定计划打下坚实有基础。
在开展党的群众路线教育实践活动中，针对党员的学习存在的问题，党内提出的主要意见有：党员学习存在形式主义，学习不深入、不系统，不能学以致用，没有将理论自觉履行到行动自觉，针对提出的意见，党总支进行了疏理，并建立了以下几条整改台账。
1.强化政治学习，以提高学习成绩为落脚点。图书馆党总支积极开展理论学习，推进学习型党组织建设。根据学校党委工作部署，党内意见和建议，及时制定学习计划，严格学习和考勤制度。认真组织党员干部对党的理论、方针和政策进行学习。学习党的方针政策文件，由党总支委员和科长等组成的二级中心组成员完成，通过学习材料的重点和难点，组织党员学习，二级中心组成员主动率先发言，引导党员对学习内容进行深入细致的讨论，使党内的民主气氛更加活跃。
2.严格按照“”制度要求，认真研究、讨论党建工作面临的新机遇、新挑战、新形势和新任务。每一年，总支书记和支部书记要为党员上1至2次“党建基础知识讲座”党课， 从党的性质、党的指导思想、党的奋斗目标、党的组织建设、党的作风建设等方面作了深刻讲述，支部书记上党课培训党员和党的基层工作者，全体党员形成了积极研究党建工作面临的热潮。
3.积极组织党员观看警示片，通过观看和讨论，广大党员和入党积极分子受到深刻的教育，不断学习，加强自我约束，自觉遵守法律法规，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，立足本职，做好表率，自觉维护党在人民群众中的形象，积极发挥党员的先锋模范带头作用。
4.组织党员开展党的知识竞赛。
（二）问计于党外，倾听群众意见
科学安排，问计于党外，倾听群众意见。在开展党的群众路线教育实践活动中，针对职工政治学习，读者自主学习，党外群众提出的主要意见有：开会多，学习时间多，效果却不明显；读者自习室占座位学生多，影响到了读者正常的学习，问计于党外人士，广泛听取他们的意见和建设后，图书馆进行了以下改进。
1.改变会风。图书馆总支在扎实推进党员学习的基础上，认真组织职工的政治学习和业务学习。认真听取了群众的意见，缩短会议时间，改变会风，具体做法是：
集中学习――对党员和群众都需要学习的内容不再重复学习。此项工作由党总支委员牵头进行，每次集中学习前，事前做好各项详细部署， 应由党总支委派一名总支委员，对学习前相关的党的知识、党的路线方针政策、党的法律法规等内容进行深入的学习和分析。党员和群众集中学习时提出并讲解重点难点，让听者更简单容易的理解党的号召。学习的过程中更应设立学员自主讨论的时间环节，提倡民主，平等，自由的讨论，充分发挥广大群众的集体智慧和力量，同时通过组织学习和参与讨论进一步加强了职工思想政治和职业道德规范教育，提高服务质量，更好地为教学科研服务。
合并会议――缩短会议时间，合并相同的会议。如“群体路线回头看”，参加人员要求由全体党员、派、高职称代表、工会主席、学生代表等组成，就将党内和党外的会议；职工与读者的会议一并召开。这样党内会议积极邀请党外人士参与，通过总结党的群众路线实践活动，广泛听取了党内外人士的意见和建议，有利改进我们的学习和工作。
2.对读者自主学习的引导。图书馆是一个服务部门，党员的学习也是为了带动读者的学习，从而带动社会的发展。对读者开展优质服务，要求广泛听取读者意见，问计于读者。在党总支的牵头下，围绕读者提出问题进行改进，以人为本地开展工作。首先为读者营造良好的阅读环境。让读者在宽敞、明亮的环境中学习，切身感受到这种人文关怀。其次各种软硬件配置齐全，馆藏资源丰富，管理实现藏、借、阅、检一体化，让读者感到自在温馨的阅读的感受。在添加文化设施，营造文化氛围下，让读者也能感受到浓厚的读书文化。比如，在图书馆大厅利用现代化的大屏幕读者应知应会的相关信息，配上 “品读文化经典，传承中华文明”等积极有力的大幅标语。从读者踏进图书馆大厅，就能激发强烈的阅读欲望，产生提升自我价值的动力。同时在图书馆桌面增添座牌文化，让读者一边自主学习一边接受名家座右铭的劝学。
二、问政于民，学习活动开展时走群众路线
人民群众是价值的主体，尊重群众的创造，满足群众的利益，密切联系群众，全心全意为人民服务，是党价值观的基础。
（一）密切联系群众，满足群众的利益
图书馆在开展群众路线教育实践活动中，围绕3个主要内容：为民、务实、清廉。突出解决作风问题。在图书馆开展党的群众路线实践活动中，从群众中提出的主要问题有，馆领导班子与群众和读者的联系不紧密，没有真正与读者、职工等群众交心。馆领导班子为学校的教学质量，科研发展，服务态度的长远进步思考不够，调查研究工作也不够深入。新生入馆时的教育应更加细化。根据群众的意见和建议，馆领导班子成员互相评价，开展批评与自我批评。根据查摆出来的各种问题，馆领导班子和图书馆党总支全体党员进行了改进。在开展党的群众路线教育实践活动中，党员结合本人的工作实际，至少对群众兑现“五条”承诺事项，每位党员在制定或修改新的承诺时，并将科学发展观与创先争优有机结合起来，党的群众路线与承诺和践诺相结合。图书馆班子成员由馆长、副馆长、总支书记、总支副书记制定了“联系阅览室制度”，每人关心几个阅览室，了解职工和读者的思想动态，放下身段，发现问题，及时解决问题，从根本上改进工作作风。
（二）提升党组织的能力，全心全意为人民服务
图书馆党总支每年为两个支部的党员购买了一批新书，各支部每学期至少组织一次党员的读书座谈会，座谈会上全体党员纷纷发言，畅谈读书感想和读书体会。通过分享自身的学习心得，感染读者。
学习的目的是为了更好的践行党的群众路线，为了拉近党员与群众的联系，深入推进党的群众路线教育实践活动，图书馆党总支第一支部全体党员多次到重点调整馆藏的室进行帮忙，帮助图书的排序、上架工作；帮助了现刊室老师及时更新报刊标识，解决了新报刊的及时上架问题。图书馆党总支第二支部全体党员在图书馆编目室开展了“党员办实事办好事活动”之“帮帮”贴书活动。活动中党员们本着认真负责的态度，坚持“保质量，不出错”的原则，整齐有序地贴标上胶，帮助编目室老师们减轻工作任务。 图书馆党总支的一系列帮扶困难职工的活动，增进了党员与党员、党员与群众的联系，得到了群众的一致好评，在帮扶基层中践行全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强了党支部的凝聚力和战斗力。
（三）拓展报务领域，扩大示范范畴
图书馆党总支不仅在校园内起到的先锋模范作用，也用实际行动践行了自己的承诺，还在不断拓展服务领域，扩大示范范围。
1.扩大示范领域，开展服务社区工作。每个党员示范的作用不光局限在本校校园内，也可以通过建立流动图书屋，扩大示范范围，在各个中小学，生活社区让群众通过书本和党员交流。
2.建立农村书屋，用高科技充实书屋。图书馆党总支党员积极开展贫困社区服务，帮助农村建设农村书屋，用科技和知识来武装农民的头脑。图书馆借助自身丰富资源的优势，对广大农村实行知识和技术服务。
3.结穷亲，建立社区服务窗口。为了方便社区阅读，图书馆可以采用走出去，请进来的办法。走出去――为社区读者送书上门。通过先征求社区读者意见的方式，根据读者需要送书上门。请进来――图书馆单独开辟社区阅览室，免费为社区读者办理借阅证，接待前来借阅的社区读者，方便社区读者阅读。
三、问需于民，成果与民共享
我们在困难的时候得到了群众的理解、帮助和支持，当我们做出成绩，改革取得成果时，我们要想到群众，问需于群众，将成果与群众共享。
（一）共享五个好党总支荣誉
图书馆党总支在全体职工和党员的共同努力下，进一步提高为教学和科研能力，在创先争优活动学习中，坚持做到：学习实践活动与推动学校教育教学改革相结合；学习实践活动与师德师风建设活动相结合；学习实践活动与提高服务质量相结合。学会用创先争优来指导自己的各项工作，用创先争优来衡量学习的成效。
（二）共获读者好评
为满足读者需求，图书馆大力购买图书，在资源建设方面为读者和学校的学科建设做基石。为方便读者，图书馆及时调整了馆藏分布，以便读者及时查询需要的资源。为打造和谐的人文环境，图书馆弘扬人文精神，提倡人文关怀，提供人性化服务，不断完善服务职能，努力为广大师生提供人性化的全方位的服务。由于全体职工的共同努力，连续两年图书馆被学校评为一等奖。
四、建设好学习型党组织成功的标志：群众测评
群众测评是检验党组织建设的成功标志，测评的目的是为更好的激发党组织和党员的活力，更好的发挥先锋模范和战斗保垒的作用。
（一）测评范围
图书馆党总支将测评范围确定为：图书馆党总支、党总支下的党支部、党支部的每位党员。通过测评基层党组织和每位党员的工作成果和成果反映，积极改进党组织工作。
（二）测评形式
测评采用以无记名填写的形式，由党总支纪检委员和组织委员对群众发放测评表，原则上给予群众一段时间考虑，思考填写时间为3至5天为佳，方便群众在认真思考的基础上填写。
（三）明确党组织和党员测评标准
基层党组织和党员测评标准尽可能要全面，操作方便易行。主要有以下标准：1.群众满意不满意。主要细化项目为：群众很满意、群众满意、群众基本满意、群众不满意；2.群众认为合格不合格。主要细化项目为：优秀、良好、合格、不合格；3.党员发挥先锋作用主要细化项目为：好 ，较好，一般，差；4.基层党组织在创先争优和群众路线实践活动中的作用。
基层党组织在发挥先锋模范和战斗保垒的作用细化项目为：好、较好、一般、不好以及你对该基层党组织的建议和希望。测评完成后，对基层党组织和每位党员的测评情况进行汇总和分析，对测评成绩特别突出的党支部和党员，图书馆总支给予一定的表扬或奖励；对不合格党支部和党员要给予批评，并指出存在问题并限期进行整改。
综上所述，在党的群众路线教育实践活动中，只有团结群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去，充分发挥群众的智慧和聪明才智，从人民的实践创造中汲取营养，不断丰富和完善党的政策，我们党一定能能够始终走在前列，成为先进文化的代表，成为坚强的领导核心。
参考文献：
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县委常委会在集体讨论后备干部任用时，书记和班子其他成员之间是平等的关系，每个成员都只有一票的权利。作为党政一把手，一定要带头尊重班子成员内部的平等权，让班子的每个成员充分行使自己的民利，实现班子成员一人一票，人人平等。如何确保和维护同级的平等权，作为县委书记必须要做到“三个坚持”。
第一，要坚持“先人后己”。在县管干部的人事问题上，县委书记往往具有很大的决定权和支配权，其意见会直接左右着班子其他成员的意见。如果先入为主，抢先表态，就会堵塞他人言路，难以保证班子其他成员的平等权。因此，在后备干部管理使用的用权问题上，县委书记一定要充分发挥班子成员在选人用人中的主动性和积极性，具体要做到“三个不”。一是不搞“钦点”。在提名任用后备干部时，要切实尊重基层和组织部门民主推荐的意见，不“钦点”，不暗示。二是不耍“霸道”。在书记办公会上，不搞“长官意志”，不把个人意见强加于人，而要充分听取各位副书记的意见。三是不先“定调”。在常委会讨论任用后备干部时，要做会议主持人而不要做会议主讲人，要积极鼓励和发动各位常委说真话、讲实情，让班子成员充分发表意见，而不要先表态定调，或强行打断话头，搞个人说了算，要真正形成一种既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有心情舒畅的生动活泼的选人用人氛围。
第二，要坚持内部监督。常委班子成员彼此熟悉，对“一把手”的选人用人情况了解最清、感受最深，实施监督也会最直接、最有效。因此，要增强对县委书记用人权监督的整体效能，就必须强化班子内部监督。首先要牢固树立“受监督”意识。作为书记，要把班子成员对其用人权的监督看成是一种对党的事业负责、对人民负责、对自己负责的政治行为，树立监督是爱护、是保护、是帮助的思想理念，强化接受监督的自觉性。其次要大力营造监督氛围。对于班子成员的监督，要正确对待；对来自不同的声音，要勇于纳谏，努力创造班子成员敢于对书记进行监督、积极参与监督的宽松环境。再次要务求监督实效。对于班子成员的不同意见，要听得进、认真查、敢于改，见诸行动，努力把班子成员的有效监督转化为规范自己选人用人行为的约束力。
第三，要坚持健全机制。要确保班子成员在后备干部管理使用上的平等权利，必须要建立健全一套科学的切合实际的制度规章，使同级监督有章可循，有规可据。在确定和选用后备干部的各个环节上，要以健全民主集中制为重点，完善常委会议事规则，建立“一把手”推荐责任制、常委会讨论干部任免书记末位表态制和书记选人用人失察失误追究制，不断完善选人用人的决策责任制度，进一步提高选人用人决策的透明度，扩大班子成员的参与度，明确和落实县委书记和班子其他成员在后备干部管理使用问题上的权利和责任，使县委书记的用人权力在完备的制度中合理运作。
二、积极发挥下级的参与权，防止“带病提职”
选贤任能，重在识人；只有知人，才能善任。在后备干部的管理使用上，县委书记考虑更多的是宏观问题，而下级考虑的则是微观问题和具体问题，如对某个人选情况的了解和掌握。因此，只有上下联动，才能把后备干部选准用好，要努力确保让组织部门确定的80％－90％的后备干部进入县委书记的用人视野。从这个意义上说，下级参与后备干部的选拔任用是解决“由少数人选人，在少数人中选人”问题的有效手段，是防止干部“带病提职”、“带病上岗”的重要举措，是规范县委书记选人用人行为的可靠保证。要通过抓好“三个扩大”，积极发挥好下级的参与权。
第一，要扩大推荐范围。培养和选拔德才兼备的后备干部队伍是一项带有根本性和全局性的战略任务，后备干部推荐是干部选任工作中的第一个关口，也是县委书记行使用人权的前提环节。新形势和新任务要求我们必须进一步解放思想，更新观念，树立正确的用人导向，大力改进后备干部产生的方法，在具体操作中，要注重搭建“三个平台”。一是常设机构平台。这个平台就是组织部门。要通过采取单位推荐、考核推荐、谈话推荐、领导干部署名推荐和个人自荐等形式，不断拓宽推荐渠道，使优秀人才得以早发现、早培养，早上岗、早成才。二是基层收集平台。这个平台就是各基层党（工）委。要积极开设群众举荐后备干部的“直通车”，使基层党组织成为发现和吸纳各种人才的“第一站台”。让那些想干事、肯干事、会干事、干成事的人有为有位。三是信息传输平台。要通过设立组织部长信箱，开通后备干部举荐热线和邮箱，日常受理党员、干部、群众和单位向组织部门的举荐以及个人自荐。要通过搭建三个平台，切实把推荐权、选择权交给部门单位，交给党员、干部和群众，从而达到广开视野、多中选好、好中选优、优中选特、使优秀人才脱颖而出的目的。
第二，要扩大考察范围。县委书记在后备干部的选拔任用上必须紧紧抓住考察这个关键环节，充分发挥组织部门考察了解后备干部的主渠道作用，以便更好地知人识人用人。可采取以下三种考察方式。一是多维考察。既要注意倾听党内同志的意见，又要注意倾听党外人士的意见；既要了解正面的意见，也要了解反面的看法；既要听上级机关和干部的，也要听基层单位和群众的。二是延伸考察。要改变由过去只注重考察后备干部的工作圈，为延伸考察后备干部的生活圈和社交圈。既重视后备干部的“八小时以内”，也不忽视其“八小时以外”；既看“台前”，又看“幕后”，让考察了解后备干部的范围更宽、更广。三是跟踪考察。跟踪考察管理是掌握后备干部现实表现的必要手段，要结合换届、年终考核领导班子和领导干部以及平时工作督查，同步考察后备干部，跟踪了解后备干部的思想、工作等情况，听取基层干部群众的意见，定期作出鉴定，建立评价档案。
第三，要扩大酝酿范围。酝酿是干部任用工作不可缺少的重要程序。必须注意做好以下三个方面的酝酿。一是用人单位酝酿。用人单位向上级组织部门推荐后备干部人选时，要进行充分酝酿，让干部职工充分发表意见，真正把思想表现好、想干事、会干事、干成事的人推荐上去。二是组织部门酝酿。在确定后备干部人选和领导职位缺额需提出推荐人选以及对确定的人选是否进行考察、是否可以上会等环节，都必须召开部长办公会议进行充分讨论。同时，干部监督部门要认真审核拟任干部是否具备《条例》规定的条件，是否有群众举报问题等。三是列席人员参会酝酿。在常委会讨论任免干部时，要邀请县人大、政协主要领导列席会议，必要时也可邀请拟提拔的后备干部所在单位领导及用人单位领导参会酝酿，努力扩大酝酿面，提高选用干部的准确性。
三、有效保障群众的评议权，提升用权质量
县委书记在后备干部管理使用上的用权是否公道正派，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，在坚持党委及组织部门作为基本评价主体的同时，一定要充分发挥群众的监督评议作用，坚持在群众的监督评议之下进行“阳光作业”，以确保县委书记在行使用人权上不偏向、不逾规。具体来说，要做到“三个让”。
第一，要让群众知真情。知情是监督评议的前提。只有知情，才能监督；只有知情，才能评判。要让群众知晓“五情”。一是知政策之“情”，要让群众对党和国家制订颁布的关于干部人事制度的重大方针政策和法律规范等有所知晓。二是知选任之“情”，要让群众对本县后备干部的选拔条件、选拔范围、选拔办法、任职资格等干部人事工作有所知晓。三是知参与之“情”，要让群众对如何参与后备干部选拔任用的方法、途径、程序等有所知晓。四是知选择之“情”，要让群众对后备干部选择的方法、途径以及选择对象的基本情况等有所知晓。五是知监督之“情”，要让群众对所要监督的对象、内容、方法等有所知晓。
怎样当好村（社区）党支部书记
村党支部书记作为各个村的带头人，担负着领导、组织全村其它组织和党员开展村务工作、带领群众致富的重任。要当好一名村党支部书记必须树立四种意识，具备四种能力，处理好四个关系，掌握三种工作方法。
（一）树立四种意识
一是责任意识。强烈的事业心和责任感是干好工作的前提和保证，作为一名村党支部书记首先应具有强烈的责任意识。如果缺乏责任心，在这个岗位上肯定干不好。我接触的一些支部书记，为了解决村民问题，几天几夜睡不着觉；有的为了搞好村基础设施建设自己垫支几万元，这就是有强烈责任心的体现。村党支部书记如果能对支部和党员存在的问题感到忧心；能把当地一两千人的安危冷暖挂在心上，村上的工作就一定能干好。如果一切都为了自己，出发点都从自身来考虑，那就肯定干不好。
二是发展意识。发展农村经济，带领群众致富奔小康，是村党支部书记的重要职责。而我们有少数村遇事等上级、靠领导、要钱物，现在如果还是等、靠、要，就什么事也办不成。邓小平同志说“发展才是硬道理”。如果一个村不发展经济，群众收入不能增加，就解决不好吃饭、穿衣、住房、交通和养老等问题，就会产生各种各样的问题和矛盾，这个村就会落后于周围其他村，就会落后于时代，而村干部的工作当然也得不到群众的认可。因此，村党支部书记必须增强发展意识，坚定不移地把发展作为第一要务，工作的重中之重，结合本村实际千方百计找路子、调结构、抓引进、促发展，带领群众致富奔小康。
三是民主意识。从对村级班子届期考察中反映出有的班子闹不团结，主要问题就是支部书记或村主任缺乏民主意识，作风霸道，什么事都自己说了算，使班子形不成合力，缺乏战斗力。所以，村党支部书记要带头树立民主意识，自觉接受上级组织的监督；要定期向乡镇党委、政府汇报工作和财务收支情况，自觉接受上级党组织的领导。村党支部书记还要自觉接受党内监督。党支部要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，还要坚持民主评议干部、评议支部和支部民主生活会制度，做到班子成员互相监督并接受广大党员的监督。同时要自觉接受群众的监督。要在实践中坚持和不断完善村务公开、党员议事会、村民代表议事会等制度，实行民主理财，增强村务管理的透明度，做到“给群众一个明白，保干部一个清白”。
四是廉洁意识。村党支部书记要加强自身修养，具有大公无私的良好品德和廉政廉洁的良好形象，不断强化廉洁意识，不能因自己“官”小、村集体收入低而放松廉洁自律要求。首先，要时刻牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，工作中始终以党的纪律约束自己，勤俭廉洁，不谋私利，遇事先考虑集体和群众的利益。其次，要建立健全反腐败的有关制度，落实责任制，坚决制止各种腐败和浪费行为。特别是财务管理要透明，不能用公款请客送礼、大吃大喝、铺张浪费。班子成员有不廉洁的现象要及时批评教育，认真加以纠正。问题比较严重的，要报上级纪检监察组织并协助处理。同时，要坚持原则，办事要公道。在拍板决定村里各种事情的时候，不能优亲厚友、有远有近，要一碗水端平，宁愿自己吃亏，多为群众造福。
（二）具备四种能力
1、致富和带领群众致富能力。“农村要致富，关键在支部，支部要坚强，关键在班长”。我们大家都知道，在以经济建设为中心的今天，农村群众钦佩带领他们致富奔小康的能人。要当一名合格的村党支部书记就必须不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。所谓“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村产业带头人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村，支部书记致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技带”。村支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村支部书记还要立足本地优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。同时要注意解决“有钱办事”的问题，采用村集体资产优化盘活、农业资源开发、合作经济服务等形式发展好村级集体经济。:
2、处理复杂问题的能力。村党支部书记作为农村基层干部，整天与农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村改革、发展和稳定。因此，村党支部书记必须具备处理这些矛盾和问题的能力。工作中，要坚持预防为主，教育在先，分类处理。一是要切实负起责任。真心实意地为群众着想，为群众办事，为群众排忧解难，这是正确处理矛盾和问题的关键；二是必须严格掌握政策。处理问题要以政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，还要防止个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化。三是要有敏感性。善于发现带倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化和扩大。对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，要多做解释、疏导工作，想方设法予以解决，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾。实在解决不了的，要及时向上级汇报，求得帮助解决。四是认真研究农村中各类矛盾的规律、特点和解决办法，注意处理问题的方法和艺术，针对不同问题，运用思想教育、经济、法律、行政的手段和调整完善具体政策等办法，正确进行处理。
3、教育管理能力。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。任何一个组织没有制度，缺乏管理必然是一盘散沙。一个合格的村党支部书记一定要有较强的教育管理能力。一是要重视制度建设。村党支部要严格按照和其他有关规定，建立健全支委会集体领导制度、“”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则等各种制度。制定制度时，要广泛征求党员意见，经支部党员大会通过后方可生效。制度制定好后，支部书记要带头执行各项制度，并督促党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处。执行过程中，对不完备的部分，要及时进行修改和完善。二是要加强党员队伍建设。认真开展“三项培养”活动，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀的党员致富能手培养成村社干部。要对党员队伍加强学习教育，努力提高党员队伍整体素质，使党员在帮助贫困户脱贫致富和创建文明户、文明村等活动中走在前头，为群众树立榜样，保持共产党员的先进性。三是要做好党员发展工作。现在农村党员老龄化问题严重，与保持党的先进性要求很不适应，改变这种状况的重要途径就是积极发展年轻优秀积极分子入党，优化党员队伍的年龄结构和知识结构。因此，我们要求每个村每年至少要发展1至2名35岁以下的农村优秀青年入党，对不合格的党员也要及时按程序清除出党。四是要做好群众的思想政治工作。把帮助群众学习科学文化知识，提高觉悟、遵守社会公德、移风易俗等各项工作做到户，做到人。
4、依法治村能力。随着改革开放不断深入和国家法制的不断健全，广大群众的法制观念明显增强，这就要求我们的工作都要在法律允许的范围内开展活动，要求党支部书记必须依法治村。作为村党支部书记要学法知法，增强法制观念，这是依法办事的前提。支部书记要认真学习国家的宪法和法律，特别是要下功夫学习与农村工作密切相关的法律知识，真正弄清楚作为农村基层干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。在制定村规民约时，既要体现村民的意愿，更要符合法律和政策规定，不能制定出违反法律和政策的村规民约。同时村党支部书记要带头遵守国家的法律法规，依法秉公办事，不搞哥们义气，不袒护违法行为，更不包庇坏人；勇于同一切违法行为做坚决的斗争；在处理问题，特别是在完成计划生育、惩治村恶势力等棘手问题时，按照法律规定和法律程序行事，作遵守法律的模范，这样群众才信服，在群众中说话才有份量。
（三）处理好四个关系
1、处理好村支两委的关系。村党支部与村委会是领导与被领导的关系，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用。提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系；二是战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部；三是支持保障作用。支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替，村党支部书记要注意改进领导方法和工作作风，遇事要与村支两委成员商量，多听取群众的意见，注意沟通情况，交换意见，使村支两委拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。
2、处理好自己与群众的关系。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们农村党支部书记是否合格的最终标准。如果一个村干部不为村民利益着想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。因此，村党支部书记必须正确处理好与群众的关系，切实转变作风，同农民群众打成一片。在村民越是有困难的时候，支部书记越要迎难而上，始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群众，带领干部群众共同战胜困难。新的政绩观要求我们必须要从每个具体的人来扩展到全体，你管辖的一两千个村民中有一个人生病了，有一个人家穷了，下雨有农户房屋进水了，你作为这个地方的负责人就要帮他掏水，帮他解决生活问题。这样通过关心每个具体的人，做到关心全体人，你就能得到全村群众的拥戴。
3、处理好村干部之间的关系。一是要热情支持其他村干部的工作。支部书记要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作，当村干部在工作中遇到困难时，支部书记要主动关心，具体帮助，协助解决；当村干部在工作中发生摩擦时，支部书记要主动协调，增强团结；对有意见和不同看法的同志，支部书记要主动谈心，交换看法，消除隔阂。二是要心胸开阔。支部书记作为一个村级班子的“班长”，要有包容之心，对自己要严格，对同志要宽容。工作中，难免会出现这样那样的问题和失误，支部书记不能上推下卸，要勇于承担责任。三是善于听取意见。遇到重大问题，及时与其他村干部商量，听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广益，弥补个人经验和智慧的不足，为形成正确的决定提供保证。只有这样才能发挥好村干部的作用，有利于促进每个村干部动脑筋思考问题，关心整个村上的工作，使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的合力。
4、处理好上下级的关系。支部书记既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示的实质，又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求，并将两者结合起来，提出切实可行的措施，把对上级负责与向群众负责统一起来，使工作收到良好的效果。在实际工作中，首先要坚持原则，坚持对上负责，不能借口本村情况特殊，抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。其次，方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。不能机械地执行上级指示精神，照本宣科，应付汇报，而不考虑本村的实际情况，不研究贯彻执行的具体措施。当上情和下情发生矛盾时，如上级组织的决定不符合本村的实际，支部书记要敢于实事求是地向上级反映，但在上级组织没有答复以前，党支部不能自作主张加以改变。如果上级组织坚持原决定，党支部作为下级组织，在坚决执行的同时可以向再上一级党组织报告。
（四）掌握三种工作方法
为确保教育实践活动正常开展，成立文体局党的群众路线教育实践活动工作领导小组等工作机构，负责全系统党的群众路线教育实践活动开展工作，具体成员如下：
二、加大宣传力度，营造浓厚氛围。
我局积极按照县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的要求结合我局工作特点加大对党的群众路线教育活动的宣传，营造浓厚的学习氛围。在县文化宣传大楼悬挂党的群众路线教育实践活动宣传标语，制作了宣传板报，县非遗保护中心以彩调为载体,5月份到各乡镇进行巡回演出，宣传党的群众路线教育实践活动。
三、加强学习，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动。
教育实践活动一开始，党支部就把学习教育、提高认识、用理论武装作为开展教育实践活动的重要基础工作来抓，及时购买学习资料和工作笔记，单位建立了教育实践活动工作记录本，对活动情况适时进行记录。在教育实践活动中，党支部组织了内容丰富、形式多样的学习活动，采取个人自学与集中辅导相结合、撰写心得体会与交流学习成果相结合。
1、领导班子坚持每周一集中学习，第一阶段集中学习8天，并且都做了学习笔记和撰写了心得体会。
2、文体系统全体党员干部开展学习情况。3月20日同志带领文体系统全体党员深入学习了党的群众路线精读篇和必读篇的部分内容，他结合我局各单位的工作情况，提出了具体的要求和指示。同志结合到兰考讲话内容对我局各单位工作做出了部署，特别指出执法队伍和窗口单位的工作要求。3月25日就我局各单位工作特点：文化志愿者服务活动；农家书屋建设；基层文化建设；我是谁，依靠谁，为了谁召开了专题研讨。4月4日同志带领文体系统全体党员深入学习了《关于学习贯彻和自治区党委同志一系列重要讲话精神扎实推进全市教育实践活动深入开展的通知》，要求全体党员干部一定要按照“三严”、“三实”做人做事。4月9日传达了4月8日上午再县党校召开的“全县党的群众路线教育实践活动再动员大会暨专题辅导讲座”的会议精神。4月15日同志带领文体系统全体党员深入学习了选读篇目《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，他强调廉洁从政的必要性和紧迫性，的危害性，拒绝腐败的必要性，指出这是我们实现“中国梦”首要条件。
四、拓宽渠道，广泛征求意见。
我局自开展党的群众路线教育实践活动以来通过召开座谈会，民主征求意见、听取服务对象和老同志对我局的意见建议、设立意见箱和热线电话等形式开门纳谏，共收集意见建议23条，梳理后意见建议10条，制定了整改方案并公示。
五、认真开展“书记谈书记”活动。
我局制定了“文体局局长约谈文体系统各单位主要领导活动方案”，并按方案落实约谈，有约谈记录，达到了预期的效果。
时至寒冬，深山的夜晚寒意正浓。见到州委书记，乡村干部非常激动，他们没想到州委书记这么晚还来看望大家。胡昌升与大家面对面座谈，心贴心交流，手拉手问候。他的到来，为这个小村庄增添了浓浓的暖意，欢乐的气氛给寂静的小山村带来了热闹，直到晚上10点多大家才慢慢散去。
第二天，胡昌升拖着病体又先后赴丹巴县太平桥乡、半扇门乡、岳扎乡、章谷镇等七乡一镇调研，与基层干部群众拉家常，真心了解群众所思所盼。
每到一地，他都深入到困难和矛盾集中、群众意见多的地方，深入到最边远、最艰苦的地方，认真听取大家的建议意见，严格执行中央“八条规定”，与当地群众同桌共餐。
在丹巴县中路乡呷仁依村，胡昌升走进村民益西桑丹家中，听说州委书记来了，附近的干部群众纷纷涌来，胡昌升热情地和大家打着招呼。
“你家几口人？现在生活得怎样？”
“家里的老人和孩子们都好吧？孩子上学没有？”
“你对当前正在开展的群众工作有什么好的建议意见？”
“胡书记，现在已过了中午吃饭时间，能不能在我家吃顿便饭？”益西桑丹对胡书记说道。
说话间已午后1点多了，听说在他家吃饭，胡书记欣然答应，还叮嘱主人别特意准备，有什么就吃什么。
与主人走进客厅，坐在藏式餐桌前，胡书记还把村支部书记和主人叫到身边坐下。不一会儿，一盘盘香喷喷的饭菜端上了桌，青椒炒肉、腊肉香肠、凉拌黄瓜和一大盘玉米馍。
“不知道您要来，我们什么也没准备，就是我们平时吃的饭菜。”主人感到有些过意不去。
“这样很好，来，大家也吃，不要客气。”胡书记一边说，还一边为坐在身边的村支书夹菜。
“我没想到今天能与州委书记一起吃饭。”坐在胡昌升身边的丹巴县中路乡基卡依村党支部书记格绒激动地说，“坐在州委书记旁边开始很紧张，大气都不敢出，没想到他是那样的随和，对待我们就像对待自己的家人一样，不仅详细询问我们的家庭情况和生产生活情况，还不时为我们夹菜，我们紧张的心也就放松了。”
各“三送”工作队在所驻村为基层党员和群众代表讲一次党课，授课老师采用图文并茂和举例子、摆故事等通俗易懂的方式，巧妙的将党的群众路线教育的深刻内涵灌输到广大基层党员干部的脑海中，为开展好党的群众路线教育实践活动提供坚强的思想保证，要求基层党员发扬为民、务实、清廉的作风，带头做好表率工作，帮助村民致富。
二、设立一个“意见箱”，开门纳谏听民声
为了便于收集群众意见，为群众提意见提供方便，我乡在大门入口醒目位置设立了一个意见箱，群众可以用不记名的方式将意见和建议写在纸上投进意见箱，畅通群众参与教育实践活动渠道，接受群众对教育实践活动的监督。
三、结合我乡近期工作，开展一次汛期排查
针对近日雨水天气较多，乡加强山洪灾害应急管理和暴雨洪水监测工作，及时预警信息。对全乡各村的水库山塘水电站、山洪地质灾害、农村危旧土坯房等重点及薄弱区域开展拉网式全覆盖的排查。并及时将气象、水利和矿管等部门的预警信息传达给广大群众，切实将开展群众路线教育实践活动与防汛工作结合起来。
四、结合新农保工作，开展一次上门送学活动
近日，我乡新农保收取工作全面开展，借乡村两级干部走家串户收取新农保参保费之机，对年老体弱、行动不便的党员开展上门送学活动，精心筛选、印发了一些语言易懂、版面简洁、适合老党员自学的学习资料送到他们的手中，让这些党员在家学，轻松学。
五、乡村党员干部写好一万字读书笔记
为每位党员干部发放了一本读书笔记，要求每个人在学习理解的基础上做好一万字的读书笔记，由乡活动办组织人员不定期核查读书笔记。党员干部在深入学习的基础上，从自己的工作实际出发，有感而发，梳理自己的思想认识，写好一万字读书笔记，并在会议上交流发言。
六、组织本土宣讲员开展一次宣讲
榜样最有说服力，最有引导力，从龚全珍、杨善洲等这些众所周知的先进感人事迹来叙说，让这些看起来亲切、听起来感动的人物形象扎根党员干部心中，以先进典型为镜，采取积极主动的态度和行动投身于教育实践活动中来。
七、开展一次“进万家门、访万家情、结万家亲”活动
开班式上，李玉赋首先对学习系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述需要重点理解和把握的内容，从十个方面作了系统阐述。他指出，的重要论述内涵丰富、博大精深，具有十分重大的理论意义、政治意义和实践意义。我们要把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述作为重大政治任务，把握工会工作主战场、主阵地，深入思考、厘清思路、拿出举措，贯彻党对工会工作的新要求，回应职工群众的新期待。李玉赋指出，以同志为总书记的党中央从实现两个百年奋斗目标的任务出发，提出“四个全面”这个引领中华民族伟大复兴的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标、战略举措，是坚持和发展中国特色社会主义的强大思想武器和行动指南。各级工会要抓住机遇、锐意创新，集中发力、再上台阶，把广大职工组织动员起来、团结带动起来，积极投身“四个全面”伟大实践。
李玉赋强调，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》深刻阐述了加强、改进、创新党的群团工作的重要意义，鲜明提出并阐述了中国特色社会主义群团发展道路，具有很强的理论性、系统性、创新性、指导性，是推动群团事业发展、开创群团工作新局面的纲领性文件。各级工会要充分认识学习贯彻《意见》的重大意义，全面领会把握《意见》的基本精神和主要内容，统一思想认识，坚持问题导向，推进改革创新，以务实的举措、科学的方法，把《意见》贯彻好、落实好，不断推动工会工作的创新发展。
李玉赋要求，各级工会要始终自觉接受党的领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路。要不断推进基层工会组织建设和工会工作法治化建设，牢固树立以职工群众为本的理念，持之以恒改进作风，突出对职工群众包括农民工的组织和维权服务，构建和谐劳动关系，通过旗帜鲜明地维护职工合法权益、服务职工群众，最广泛地把职工群众组织到工会中来、吸引到工会活动中来，带领职工群众坚定不移跟党走，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
2001年起，**乡在5个行政村中进行了“两推一选”先行试点，于2002年在全乡范围开始试行。试行中严格按照党员和群众的推荐，确定支部成员候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举的程序进行。使一批责任心强，群众基础好，工作扎实的村干部走上了党支部书记领导岗位。
具体操作中我们大致分为四个步骤进行。首先，确定村干部职数。依据村人口数，耕地面积，发展状况合理确定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，确定代表数，其产生主要途径是以村为单位推选非党员代表，群众代表占党员总数的80%以上，并予以张榜公布，确保村民代表真正具有代表性；第三，确定支部班子候选人。乡党委根据党员和群众推荐情况，广泛听取村民意见，进行严格组织考核，好中选优；第四，履行选举程序，乡党委研究通过后，按照党内选举有关规定，召开党员、群众大会，选举产生支部成员，书记、委员原则上按得票结果由高到低确定。
2、干部群众对“两推一选”的认识和理解
通过几年的试行，广大干部群众认为“两选一推”是加强党支部战斗力、凝聚力的重要举措，使过去“党内少数人说了算”，选举变得更加透明，给了群众说话的机会，实现了群众的官，群众选，充分体现了组织和群众愿望的统一，避免了搞帮派团体等现象的发生。另一方面增强了当选干部的责任意识，使他们明显感觉到群众选上自己，自己就要对群众负责，处处要为村民谋利益。
3、基本经验
通过初步试行“两推一选”，我们总结出三条基本经验。一是把好群众代表关是做好“两推一选”工作的前提和基础。群众代表不仅要占有一定数量，而且还要有一定质量，只有公道正派，不搞团团伙伙的代表，才能充分履行职责，才能做到对上对下高度负责；二是把好民主推举关是做好“两推一选”工作的关键和重要环节。推举候选人不仅要充分发扬党内民主，而且要广泛征求群众意见，只有群众认可拥护的支部班子，才能产生强大的凝聚力和向心力；三是把好推举程序关是确保“两推一选”成功的根本保障。只有选举程序合理，合法，合乎群众意愿，才能选出政治素质强，能带领群众发家致富的领头人。
4、主要成效
一是农村基层党组织建设得到加强。通过“两推一选”选拔的村党支部书记、支委委员，乡党委放心，本村党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感、办好事、办成事意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。四是增进了农村两委班子的团结。党支部威信的提高，使两委关系得到理顺，村委会自觉在党支部领导下开展工作。
5、存在问题
随着外出务工人员的日益增加，村中能人不断流失，有些群众推举的候选人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任职；留在村里的部分出色者，往往又不愿纠缠到复案的村务当中，村干部的当选没有改变村民生活的实质。另外，部分群众思想观念落后，认为选谁都一样，不积极参与“两推一选”。
6、建议和意见小陈老师工作室原创
针对当前农村“能人”外流严重，人才缺乏现象，建议探索能人回村带富的路子或选派村民认可的年轻有为的乡干部驻村兼职；“两推一选”还要着重建立双向承诺责任制。即对上，当选支部书记要与乡党委签订任期责任状。对下，召开党员群众大会，将任期内的目标、年度计划及各项措施向党员群众作出公开承诺，由乡党委和群众监督实施。
7、典型案例
我乡“两推一选”起到积极作用的范例有：新胜村党支部书记积极与本村能人**协调，垫付村民三年的灌溉水电费10多万元，改造维修泵站1座，安置本村剩余劳动力100多人；新坝村群众推选包村干部任支部书记，狠抓村务公开，彻底改变了村两委关系紧张，上访不断的局面，使各项建设走上了正规。
8、村党支部委员和书记候选人基本条件
首先，应具备为人正派、公道，有责任心、事业心、上进心；其次能力强（自我致富能力，管理能力，组织协调能力三者兼备），清正廉洁，无私奉献；再次，发展有思路，治村有方略。
9、基本程序
乡镇党委书记“直通卡”，是基层党员随时直接向乡镇党委书记反映社情民意、建言献策的小卡片，是基层党员发挥作用、参与党内事务的绿色通道，是新形势下推进基层党建工作的新载体。为了使该项制度扎实运行，并取得实实在在的效果，该市在工作中坚持抓好“五个环节”：
（一）科学制卡，突出一个“准”字。为了做到既让基层党员有话可说，又能确保卡的内容可涵盖整个农村工作，在制卡时，围绕“亲民、爱民、为民”的主题，一方面将关系全局的问题设计到卡内的表格，如对当地经济社会发展的意见和建议、基层党组织班子和成员存在的问题，党员党纪党风存在的问题等；另一方面，把需要党组织帮助解决的农村致富办法、路子和知识技能，市场状况和务工信息，健康保健和子女上学、就业问题咨询，以及其他意见、建议等内容也列进卡中，使卡的内容更贴近群众、贴近生活。同时，还在卡上设置了填卡人姓名、单位住址和联系方式等项目，便于及时反馈联系卡的落实情况和办理结果。
（二）广泛发卡，突出一个“全”字。为了实现党员权利与义务的有机统一，让每名党员都有反映心声、提出建议和开展批评的机会，采取统一发放和个别领取相结合的发卡方式，由村党支部书记把“直通卡”分发到每一位党员手中。一是在每个季度的党员大会上，由村党支部书记集中发卡，做到人手一张。二是党员在平时根据实际需要，可以随时到村党支部书记办公室或家中领取“直通卡”。对在外务工、经商的流动党员，由家人转寄或短信方式传达；对没有书写能力的党员，允许口述后请他人；对行动不便的党员，组织安排人员送卡上门听取意见，并给予关心帮助。
（三）如实填卡，突出一个“真”字。为了提高“直通卡”的质量，要求党员填卡时，必须坚持实事求是的原则，自愿填写，也可根据需要委托他人填写。鼓励党员讲真话、提意见、献良策，对反映问题不实或诬陷他人的，经查实后依法依规追究当事人责任；对提出较有价值的建议，进行通报表扬或给予一定的奖励。如马山乡党委开展“一季一卡，一年十卡”评比活动，即每个季度评出一个反映问题或提出建议最好的直通卡，每年评出“十佳卡”，给予精神和物质激励。
（四）便捷投卡，突出一个“活”字。为给基层党员提供方便，在乡镇党委办公场所显著位置及每个村党支部所在地，都设置了“直通卡信箱”；同时，向群众公布乡镇党委书记及其他领导的电话号码，党员可以通过“电话卡”、“短信卡”、“书信卡”、“网络卡”与乡镇领导实现互动交流，即是通过打电话、发短信、寄书信、网络来反映情况。乡镇干部和村干部还定期或不定期到党员家中去了解填卡情况，做好服务工作。小卡片带来大沟通，党员群众不出村屯就可以与乡镇领导实现“零距离对话”。
（五）认真办卡，突出一个“实”字。为了取信于民，确保“事事有人管，件件有答复、卡卡有反馈”，成立由乡镇党委组织委员负责日常事务的专门机构（简称“直通办”），专门负责办理“直通办”事宜，对反映的问题，规定在半月内给予答复。办卡的方式灵活多样，如“协助办卡”，即每周五由乡镇“直通办”同志定期开箱，对收上来的意见和建议进行汇总和梳理，拟定初步处理意见后，提交乡镇党委书记阅示；“现场办卡”，即乡镇党委书记到现场办公，协调解决相关问题；“电话办卡”，即乡镇党委书记对那些能够马上办理的问题，通过电话当场批示，并交有关部门和人员予以解决；“班子办卡”，即对一些重大问题，书记视实际情况提交班子会研究后提出解决意见，责成“直通办”督办，并把问题解决情况在村党员大会上宣布或在村务公开栏予以公布。对凭乡镇能力解决不了的问题，积极争取上级有关部门帮助解决，实在解决不了的，及时向群众做好解释工作。
二、主要成效
“直通卡”制度实施后，有效的疏通了党员群众反映问题、提出意见建议的渠道，解决了一批党员群众关心的社会难点、热点问题，进一步转变了干部作风，密切了党群、干群关系，提高了乡镇党委驾驭全局的能力，促进了党内和谐及社会和谐。
古往今来，社会平等、安定、和谐是人们追求的共同理想。我们干事业主张“和衷共济”，待人讲究“和蔼可亲”，做事提倡“和睦相处”，“和”已逐步成为越来越多的人的意愿。构建和谐社会，需要有和谐的理念，应把和谐作为一种思维方式。
尊重差异。把和谐社会作为现代化建设的目标之一，本身就意味着对社会差异的承认。在开展工作中，群众也许会有这样或那样的不同意见，关键是要思考如何做好引导工作，积极畅通群众表达合理诉求的渠道，让群众有地方说话，有地方讲理，使问题得到妥善解决。不仅如此，农村党支部书记还要到群众意见较多的地方去摸准群众想什么、盼什么，从而改进工作。只要站在群众的角度，注意工作方法，多向群众做一些说服教育和疏导解释工作，再大的矛盾也能化解，再多的困难也能克服。
强调共赢。在改革开放和社会主义市场经济条件下，人与人之间的正常交往更广了，活动空间更大了，利益联结也更紧密了。在处理干群关系上，农村党支部书记要多替群众着想，说话和气，办事和顺，行为合法。老百姓是最淳朴最感恩的，你给他们一寸，他们就会还你一尺。跟老百姓打交道，不存在输和赢的问题，主要是讲服务，最终目的是让老百姓得到更大的利益，获得更多的实惠。南充市蓬安县中坝村由干群对抗到干群和谐的深刻变化，生动诠释了“得民心者得天下”的真理，值得我们认真深思。
在服务群众中构建和谐
以人为本是和谐社会最本质、最核心的内容，贯穿于构建和谐社会的全过程。构建和谐社会的目的，就是为了让最广大人民群众的利益和幸福得到更充分更直接的实现。农村党支部书记只有始终牢记党的宗旨，在贴近群众中服务群众，在依靠群众中凝聚群众，才能不负组织的信任和群众的期望。
有爱民的感情。党和人民的关系就是“鱼水”关系，党离开了人民就没有了生机与活力。农村党支部书记有机会在这个岗位上为群众服务，一定要好好珍惜这个平台。只有把对群众的深厚感情融化在血液里、体现在行动上、落实到工作中，才能体现人生的价值，成就无悔的选择。
有敬民的思想。农村党支部书记单有服务群众的强烈愿望是远远不够的，还应当具有尊重群众、相信群众的思想。无论是搞农业产业结构调整，还是搞基础设施建设，我们都要广泛征求群众的意见，充分尊重和理解群众的想法，才能得到大多数群众的理解和支持，才能更有效地调动和激发群众的参与热情，形成强大的工作合力。
有惠民的行动。“群众利益无小事”。我们党就是为了老百姓的利益而成立，为了老百姓的利益而存在。不为老百姓谋利益，党的先进性就无法体现。面对当前的新情况新问题，最根本最重要的一条，就是要将这些好的思想和方法体现在工作中、落实到行动上，就是要切切实实地从群众看得见、摸得着的事情入手，解决好群众最期盼解决的问题。对农村党支部书记而言，既要认真贯彻落实好党在农村的一系列方针政策，又要尽心尽力帮助群众解决生产生活中的一些实际困难，给予群众力所能及的帮助，让群众切实感受到党的温暖。
在激发活力中促进和谐
构建和谐社会，重心在基层，难点在农村。没有农村的和谐，就没有整个社会的和谐。农村党支部书记要不断深化对和谐社会的认识，坚持用科学发展观来指导建设、推动发展，积极为新农村建设贡献自己的智慧和力量。
