二、菜市场建设和改造提升的基本原则
1.坚持“为民、便民、惠民、以人为本”原则；
2.坚持“谁主办、谁负责、谁收益、谁改造”原则；
3.坚持“统一规划、统一标准、统一审核、统一验收”原则；
4.坚持“政府引导、市场运作、加强监管、分步实施”原则。
三、菜市场建设和改造提升的规划与设计要求
1.新建和改造提升菜市场必须严格按照《专项规划》实施。菜市场规划用地不得改变用途、移作它用。菜市场周边要适当控制规划建设商业用房，服务半径以内不得有有毒有害等污染源，不得有生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险物品的场所。
2.由经济主体投资的新建菜市场，必须通过“招、拍、挂”的方式出让土地。在公开出让条件中，应规定商位（包括营业房、摊位和交易场地）只许可部分出售（即有条件地出售周边营业房）的限制条款；明确市场举办者要成立物业管理机构、做好市场物业管理等条件。
3.菜市场设置要符合城市发展和交通、环保、卫生、消防等有关规定，方便居民购菜。菜市场服务半径一般为500—1000米之间。
4.新建菜市场商业用房面积不少于2000平方米，市场管理用房面积不得超过总建筑面积的10%。
5.新建和改造提升菜市场必须留出足够的停车场地，其中新建菜市场的停车场面积不少于市场商业用房面积的20%。有条件的菜市场要加强环境的绿化、美化。
6.新建和改造提升菜市场必须建立封闭式熟食品销售橱窗、畜禽销售屠宰场所、垃圾房和配置固定标准衡器；设置公共厕所，建筑标准一般为二级标准，并不得设在熟食经营区附近；200个摊位以上的规模菜市场都要配套建设垃圾中转设施。
四、菜市场建设和改造提升的有关扶持政策
1.土地、建设费用优惠政策。新建和改造提升菜市场项目，经审查符合要求的，其涉及的各类行政性收费，予以先征收后补助。对符合规划、申报列入改造的菜市场，允许保持既有土地使用权性质不变。
2.财政补助政策。对列入改造提升计划的菜市场，其改造资金主要由市场举办者筹措。市政府根据其市场收益、改造投入、验收意见等因素，确定分类补助比例，经市菜市场建设和改造提升工作领导小组（以下简称“市菜市场领导小组”）组织审计审核、验收后，由市政府给予一定额度的一次性补助。分类补助申报管理办法另行制定。
4.星级市场奖励政策。鼓励市场举办者参加浙江省“星级文明规范”市场、重点市场创建活动。市政府对达到“星级文明规范”菜市场的举办单位，根据不同星级分别给予：一星级1万元、二星级3万元、三星级5万元、四星级10万元、五星级15万元的奖励；对获得省重点市场（含区域性重点市场）的再给予10万元奖励，并由市工商部门推荐申报省市场建设财政专项资金补助。
5.“商品准入工程”补助政策。市场举办者应建立健全市场食品、副食品等商品准入制度；鼓励菜市场实施“品牌”工程，对推广品牌商品、引进品牌食品、副食品经营单位，优先安排摊位；设置标准的公共信息图形标识，统一配置商贸计量器具，建立市场贸易计量管理制度；200个摊位以上的菜市场必须设立农产品快速定性检测点，加强上市农产品检测。对上述实施商品准入工程、品牌推广、配设计量器具和农产品检测设施等的投入，市政府给予适当的经费补助。
五、加强菜市场建设和改造提升工作的领导与协调
1.建立市菜市场领导小组。领导小组由市政府分管副市长任组长，市府办、工商局、发改局、规建局、国土局、财政局、经贸局、审计局、卫生局、环保局、农业局、水利局、食品药品监管局、公安局、质监局有关领导为成员；领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，主要负责协调解决市区菜市场建设、改造提升工作中出现的困难和问题。新建菜市场需经市菜市场领导小组组织相关部门联合验收达标后，才能办理市场登记和营业执照。
2.明确菜市场建设改造和综合管理职责。市工商局负责督促做好菜市场的建设和改造提升，并负责会同市发改、规建、国土、卫生、农业、环保、经贸等部门按照《技术规范》的要求，做好菜市场土地出让条件设置、施工前初步设计会审和工程完工后标准化验收等环节审核把关。市规建局负责做好菜市场建设和改造提升的规划、建设管理工作，督促严格按照市区菜市场布局规划，强化既有菜市场的规划管理，加强对新建菜市场的规划控制。市发改局负责菜市场项目的核准或备案。市财政局负责菜市场建设和改造提升各类补助、奖励政策的落实工作。市卫生局负责把好菜市场及场内食品经营户的卫生审查关。市农业局负责动植物的检疫、检验工作，督促市场举办者做好进场农产品的检测工作。
二、组织领导
成立市菜市场建设改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，为切实加强菜市场建设改造工作的领导。政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。
三、实施方法
（一）实施主体
各镇（区）菜市场由各镇（区）将本单位的建设改造计划上报至“领导小组办公室”领导小组办公室”根据各单位上报的计划，以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排。会同相关部门统筹确定年度建设改造目标和方案。
（二）建设原则
其建设应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、方便生活的原则。通过政府引导、社会参与、委托管理等多种形式逐步实现经营管理权与市场产权相分离。菜市场是城镇公共配套设施建设的重要组成部分。
（三）政策扶持
1．新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建设投入所需资金。规定的时限内完成建设任务的经验收合格后，采取“以奖代补”形式，市给予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。市菜市场建设规范出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，市菜市场建设规范出台后规划建设的菜市场，验收不符合标准不予补贴。
2．提升改造菜市场补贴标准：按照菜市场实地测算的面积。菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式相同。提升改造建设标准按照《市菜市场建设规范》执行，验收方法与新建设菜市场相同，验收合格后下拨补贴资金。
3．补贴资金的下拨方式：补贴资金按照菜市场属地管理和所在地政府（管委会）负责建设的要求。下拨至有菜市场建设任务（列入计划）所在地政府（管委会）所在地政府（管委会）按照各自运作方式落实补贴资金。
（四）管理方式
组织协调负有菜市场监督管理职责的部门加强辖区内菜市场的行政监督管理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，菜市场建设改造实行属地管理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合管理。各镇（区）应当成立菜市场管理办公室。建成后交由所在地菜市场管理办公室管理。
（五）日常监管
一方面需要各相关部门分工负责、密切配合，菜市场的长效管理。依据各自的职责做好菜市场的行政监督管理工作；另一方面要引入社会力量来参与，发挥行业自律、社会舆论监督的作用。市政府将建立健全菜市场长效管理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建设和长效管理等情况进行考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核管理机制。具体考核办法由市商务局牵头相关职能部门另行制定。
四、职责分工
负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建设及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类矛盾,各镇（区）作为民生工程的实施主体。确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建项目的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场管理规定建立健全长效管理机制。
会同各镇（区）及相关部门做好城区、镇（区）菜市场内部提升、原址改造、搬迁移建、规划新建的牵头工作；根据各镇（区）菜市场建设、改造计划，领导小组办公室”作为实施项目的组织单位。会同相关部门组织论证、审定方案，并督促方案实施；制定《市菜市场建设规范》并依据规范组织考核、验收，下拨补贴资金。
按菜市场建设要求会同财政、住建、审计、监察等部门对项目建设进行审批和审计。市商务局组织相关部门对城区和各镇（区）菜市场长效管理工作进行督促检查和考核评比；牵头组织菜市场重大整治的联合执法；负责对全市建设改造菜市场的前期调研和设计、论证。
市发改局负责对原址改造、搬迁移建、规划新建菜市场项目的立项审批。
以及整个建设改造工程的监督检查，市住建局负责协调菜市场建设改造过程中的招投标和基建工程的报建审批工作。并会同“领导小组办公室”指导好城区和镇（区）菜市场建设规划的编制论证工作。
市国土资源局负责协助各镇（区）做好搬迁移建、新建菜市场土地供应工作。
将用于菜市场建设改造的专项资金拨付至各镇（区）人民政府（管委会）并监督使用。市财政局负责在菜市场验收合格后。
提高经费使用效益。市审计局负责菜市场建设改造工程的跟踪审计。
确保专款专用。市监察局负责菜市场建设改造招投标的跟踪监督。
以方便居民生活和菜市场经营户的正常经营；取缔菜市场周边的马路摊点；拆除违章搭建，市城管局配合做好菜市场建设改造期间过渡菜市场的安置和管理工作。整治周边市容环境；参与菜市场长效管理和考核评比。
市公安局负责审核验收菜市场改造项目的消防、交通设施；配合做好相关执法管理。
配合城管部门做好菜市场改造过渡期间的相关执法管理工作；参与菜市场长效管理和考核评比。市工商局负责办理菜市场经营户证照。
市农林、卫生管理部门按照国家《活禽经营高致病性禽流感防控管理办法》执行市场内的活禽、农产品、人员卫生等的管理与检查。
对公秤处及经营户使用的计量器具进行检测。市质监局负责对市场内计量器具进行检查。
市国税局、地税局负责对菜市场的税收政策给予优惠扶持。
五、工作要求
（一）提高认识。各级各部门要进一步提高认识、高度重视，做到加强领导、顾全大局、精心组织、周密安排，确保菜市场建设改造工作顺利进行。自年起，市政府要将各镇（区）菜市场建设作为落实民生工程之一纳入年度考核，根据市政府为民办实事项目的考核要求加强监督检查。
（二）明确职责。面广量大，时间紧，要求高，既要各有关部门与各镇（区）协调配合，又要社会各方面包括菜市场业主及经营户的支持参与。各镇（区）要认真组织、明确责任、履行职责、加强联系、互通信息，做到政府统筹安排、部门协调配合，各级齐抓共管，确保目标实现。市发改、住建、国土等部门要及时将相关菜市场立项、规划、土地使用等情况汇总至“领导小组办公室”以便加快工作推进。
（三）统一组织。菜市场建设改造工作由“领导小组办公室”统一扎口，各镇（区）负责实施本区域范围内的菜市场建设改造；统一标准，菜市场建设改造统一按照《市菜市场建设规范》执行；统一设计，城区和各镇（区）菜市场应委托有资质的设计单位进行统一设计；统一招标，各镇（区）统一组织工程项目的招投标，审计、监察部门参与监督；统一考核，由市商务局会同相关部门对各镇（区）菜市场建设改造进度、质量标准进行统一考核；统一验收，各个菜市场建设改造工程竣工后，由“领导小组办公室”组织相关部门组成验收小组，按照国家建筑、安装规范进行统一验收。
2012年，全州新建或改造50个菜市场。
二、基本原则
（一）县市主体，市场运作，社会参与。县市政府为标准化菜市场建设责任主体，鼓励社会资本等多种投资主体，投资新建和改造标准化菜市场。
（二）统筹规划，因地制宜，分级实施。城区和乡镇标准化菜市场建设由县市人民政府统一规划，稳步推进；室内封闭式菜市场与大棚菜市场、农贸市场建设并举；各县市城、乡标准化菜市场建设由各县市、乡镇人民政府组织实施。
三、政策措施
（一）规划先行。州、县市规划部门要对标准化菜市场的选址进行统筹安排，在城市建设、路网改造、新建小区、旧城改造中，必须预先规划标准化菜市场等城市基础配套设施。对新建和改造标准化菜市场的规划审批，实行特事特办，限时办理。
（二）供地优先。州、县市国土资源部门要将菜市场用地纳入土地利用总体规划、年度用地计划和年度供地计划。其中，属原地升级改造的，明确该市场的土地使用权；对择址异地新建所需土地，可采取划拨、租赁等方式供应，并负责协调落实；对标准化菜市场及农贸市场办理用地手续，予以优先安排。
（三）税费优惠。对菜市场建设项目免收城市建设配套费及相关的行政性收费。对在旧城改造、新区开发中按照规划新建的标准化菜市场，可根据投资规模拿出一定土地出让收益用于标准化菜市场建设。
（四）建设资金。各县市人民政府应在城镇建设投资中安排专项资金进行标准化菜市场建设。各级商务、发展改革、财政、住建、农业等部门应积极争取项目资金，支持标准化菜市场的新建及改造。对符合《标准化菜市场设置与管理规范》的标准化菜市场，州级财政给予适当奖励。
（五）多元投资。鼓励各类市场主体建设标准化菜市场，形成多元投资的新格局。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各县市人民政府、各有关部门要高度重视，加强领导，把标准化菜市场建设列入重要议事日程。
（二）健全组织，明确职责。成立州标准化菜市场建设工作领导小组，常务副州长任组长，副州长、州政府正县级督查员田首任副组长，州发改委、财政局、住建委、工商局、国土资源局、规划局、商务局、农业局、国税局、地税局、消防支队等部门负责人为成员。领导小组办公室设在州商务局，负责指导和协调工作，田首兼任办公室主任，州贸促会会长刘远任副主任。各县市要成立相应机构。
（三）规范设计，认真操作。要按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》，规范设计，规范施工，高质量完成标准化菜市场建设改造任务。对达标菜市场，由州标准化菜市场建设工作领导小组统一制发标牌。
（四）齐抓共管，着重长远，严格执法，建管并重。加大对菜市场的监管力度，各部门要根据各自职责，齐抓共管，建立菜市场管理长效机制。要严格规划选址、审批执法，加强监管，依法及时查处擅自变更市场规划用途的违法行为。对旧城改造、大型房地产等项目中规划为菜市场项目的，不得改变其规划用途，由县市政府统筹，确保正常经营管理。要加大菜市场周边环境整治和马路市场整治力度，维护标准化菜市场建设工作成果。
六、实施步骤
（一）准备阶段（2012年4月-5月）。各县市对菜市场的现状进行调查摸底，编制菜市场建设总体规划，制订标准化菜市场建设实施意见，完成选址，完成对改造建设具体方案的审批。
镇标准化菜市场改建项目实施方案
标准化农贸市场建设是市委、市政府
2011
年城市提质的重要内容。为确保我镇
2011
年农贸市场建设改造工作的顺利进行，根据上级有关指示精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一
、
高度重视
加强领导
为确保我镇农贸市场建设改造工作有序开展，镇政府成立以镇长李谦为组长的农贸市场建设改造工作领导小组，由镇党委副书记任组长，小组成员由财政、企业、土地、城建、规划、整治及项目所在村负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇城建办。
二
、
科学组织
有序推进
根据镇市、区政府标准化农贸市场建设实施意见的要求，结合我镇实际，我镇确定将镇政府东侧老农贸市场进行改造，市场将新建大跨度、大空间钢架大棚交易厅
平方，完善排水、卫生、照明等配套设施。项目投资
万元，上级财政资金
万元，自筹
万元。
(一)
2011
年
7
月
1
日前，主要抓好以下几方面的工作
：
1
、积极筹措改造资金，确保工程稳步进行。根据市政府的“标准化菜市场建设实施意见”拟改造棚架市场面积为
3300
平方米，市配套资金
20
万，区配套资金
10
万。共计
30
万元。相应镇级财政按一定标准配套解决工程建设所需的建设、设计、监理资金。不足部分采取招商形式，引进合作伙伴，由其投资。按照谁投资谁受益的的原则，投资方获得一定年限的市场经营权。(市场经营方式及经营年限由投资方提出意见经镇政府同意后确定)
标准化菜市场建设方案范文二
根据年区委、区政府为民兴办实事工作的要求，进一步加快标准化菜市场、便民菜店建设进程，构建核心城区都市化“菜篮子”体系，为了使我区标准化菜市场和便民菜店建设工作顺利推进，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，立足“小市场、大民生”的服务宗旨，坚持政府引导、合理布局、市场运作、规范管理的工作思路，加快建设标准化菜市场建设、便民菜店进程，构建商品优质、价格优惠、服务优良的“菜篮子”便民服务体系。
二、目标任务
新建标准化菜市场10个、新建便民菜店50个。
三、主要工作
1.标准化菜市场：以企业为市场建设、经营和管理主体的市场项目，由区政府以奖代补给予扶持;以街道为建设、经营和管理主体或街道与企业合作建设管理的市场项目，由区政府扶持资金作为市场建设资金入股，街道和区商务局按比例共同持有。区商务局严格按照国家标准化菜市场建设规范和标准，在辖区内寻找面积在600平方米以上的空闲场地或商铺房屋，原则是在现有标准化菜市场服务半径500米范围以外选址，科学规划，合理选址，通过建设钢架结构封闭市场、提升改造原有半封闭菜市场、租赁沿街房屋铺面开办市场等方式，推进标准化菜市场建设工作。同时，探索政府全额投资建设，委托资质企业经营管理的新模式，力争建设2至3个政府投资产权国有的标准化菜市场。
2.便民菜店：采取“三加”的工作机制，即：商务、财政部门(负责建设工程及建设资金的监管工作)﹢街道、社区(负责建设场地的选址协调工作)+配送企业(负责建设投资及经营管理工作)，以蔬菜配送企业为主体，政府以奖代补主给予扶持，通过直营方式建设便民菜店，便民菜店面积在30至100平方米，经营的蔬菜品种不少于15种，由商务部门统一店面设计标识，店内陈列美观，明码标价，制度健全，依法经营，照章纳税，并符合消防、卫生、质量、计量等法律法规的要求。同时，探索活动型便民菜店和便民蔬菜流动车，力争建设20个以上的活动型便民菜店和便民蔬菜流动车。
四、资金扶持
1.标准化菜市场建设资金主要依靠企业、单位筹集资金，进行建设，实行谁投资、谁受益的原则，各级政府给予适当的资金以奖代补的形式进行扶持。根据建设面积和投资规模予以每个标准化菜市场给予资金扶持，扶持资金不超过市场建设总投资的50%。
2.便民菜店建设资金由蔬菜配送企业筹集投资并受益，商务部门根据菜店的建设面积及规模，予以3至5万元扶持资金。
五、责任分工
1.选址：由区商务局牵头组织，24个街道配合。按照全市标准化菜市场规划要求和便民菜店布局要求，结合实际情况，对辖区内的空闲场地和空闲房屋进行排摸，积极寻找选择标准化菜市场、便民菜店以及配送中心的建设用地。
2.审批：由区商务局牵头负责，区发改局、区执法局、区建设局、国土分局配合。按照特事特办的原则，开通标准化菜市场、便民菜店建设审批“绿色通道”，对标准化菜市场建设项目从简从速进行立项建设审批。
3.建设：由区商务局牵头负责，投资建设方具体实施。按照质量优先、标准统一、结合实际、各具特色的要求，加快推进标准化菜市场、便民菜店及配送中心的建设进程。
4.扶持：由区商务局和区财政局负责。进一步加大政府扶持力度，区财政拿出标准化菜市场、便民菜店建设专项资金2000万元，采取以奖代补和全额投资相结合和的方式，给予项目建设建设开办方资金扶持，用于市场项目建设，建立对市场和便民菜店的长效奖励扶持机制。
5.监管：由区商务局牵头负责，区物价局、区食药局、工商分局、质监分局配合。制定出台标准化菜市场经营管理办法，成立商务专门执法机构，对标准化菜市场的经营秩序、商品质量、食品安全、环境卫生、收费项目、商品价格、服务质量等进行全方位监管。
6.宣传：由区委宣传部和区商务局负责。组织标准化菜市场建设开办方、配送企业和经营户，通过新闻报道、现场观摩、宣传资料、促销活动、上门服务等多种形式，在全区开展有声有势的标准化菜市场、便民菜店宣传活动。
7.验收：由区商务局、财政局、审计局联合按照标准化菜市场、便民菜店建设标准和要求，对市场、菜店项目的工程、投资、财务等方面进行审核验收，对位通过审核验收的市场、菜店项目，要求建设企业限期整改完善，对复审仍未通过的市场、菜店项目不予资金扶持。
六、实施步骤
1.年3月底完成标准化菜市场建设资质审核工作，4月底前完成各标准化菜市场建设设计方案，同期开工建设，于年12月全部建设完工。
2.便民菜店建设以半年为建设时间界限，年6月建成20个便民菜店，12月底完成30个便民菜店。
七、组织机构
成立标准化菜市场、便民菜店建设工作领导小组，由区委常委、区政府副区长李世祥任组长，区委办、区政府办、区委宣传部、区发改局、区商务局、区执法局、区农水局、区财政局、区建设局、区物价局、区审计局、区食药局、工商分局、质监分局、国土分局和24个街道办事处的行政主要领导为成员，领导小组办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局局长魏世科兼任。具体负责标准化菜市场、便民菜店建设的组织、协调和实施工作。
八、保障措施
1.落实目标责任。专人负责市场、便民菜店建设进度，随时掌握项目的工程进度。
2.加强督促检查。由商务局对项目开工、工程进度等建设进展情况进行跟踪检查指导，帮助项目实施单位解决工程建设中困难和问题，确保工程如期完工。
3.强化管理机制。加强与街道联系，将菜市场、便民菜店建设纳入目标考核内容。
4.加大政府扶持力度。积极争取省、市建设扶持资金;同时加大区级建设扶持资金的投入，有效推进标准化菜市场和便民菜店建设。
5.引入多渠道投资。重视社会力量，拓展投资渠道，促进项目建设。
标准化菜市场建设方案范文三
近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、文秘114网安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。
二、基本原则
(一)与城市规划、建设相结合。
农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。
三、目标和任务
(一)20xx年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。
中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。
四、主要措施
一、城区菜市场管理的总体要求和工作原则
（一）总体要求。按照“干净卫生、上档升级”的总体目标，进一步理顺管理体制，明确管理责任，构建科学规范的管理体系，全面提升城区菜市场综合管理水平和安全保障水平。
（二）工作原则。一是属地管理原则。各区县（自治县）政府负责菜市场的综合管理，所在街道（镇）负责日常管理工作。二是坚持分工协作原则。各相关部门依据各自的职责做好菜市场的监管工作，做到权责相符，密切配合，形成合力，监管到位。三是坚持科学管理原则。建立科学规范的管理体系，形成制度完善、责任明晰、监管到位、管理有序、运行规范的长效管理机制，全面提升城区菜市场管理水平。继续推进菜市场的产权形式、管理体制和运行机制的创新工作，鼓励企业成立专业化公司统一管理，实现菜市场管理的规范化、科学化。
二、市场开办者职责
市场开办者是菜市场经营活动的组织和管理者，对市场内物业、治安、消防、计量、设施维护、环境卫生、食品安全、商品质量、经营秩序、价格等管理承担第一责任。市场开办者应当取得工商营业执照，按其规划用途使用市场，依法经营；建立健全市场管理制度和市场管理、经营准入、食品安全、环境卫生、市场安全、计量管理、信用管理、人员培训等档案，做好市场的日常管理工作；按照有关规定和标准设置菜市场，及时维护和更新市场设施设备，做好场内交易商品划行归市；落实市容环境卫生责任制，维护市场内外环境卫生，确保干净整洁；审查商品经营者的许可证和营业执照，签订食品质量安全保证书，把好准入关；定期开展食品安全培训，督促其建立并执行食品安全相关制度；配备监测设备和人员，坚持每天检查和监测所有食品，确保食品安全；与商品经营者签订诚信计量承诺书，督促其正确使用国家法定计量单位和合格计量器具，不使用国家规定淘汰、未经检定或检定不合格的计量器具，定期组织送检，设置公平秤，逐步推行计量器具统一购置、统一检定、统一管理、统一轮换的“四统一”管理模式；设置消费者投诉站，公布投诉电话，鼓励建立先行赔偿制度；公示服务费用、代收费用、基本制度、重大事项和食品安全信息，试行场地租金公示制度；落实消防安全责任，定期自查自检，确保消防通道畅通，设施完好有效，及时整改火灾隐患；定期对商品经营者的经营环境和条件进行检查，及时发现和制止违反食品安全等各种违法违规行为，及时向当地有关行政部门报告情况并配合做好相关查处工作；定期进行法律和政策的宣传教育，督促经营者明码标价，广泛开展价格诚信、文明摊位等创优评先活动，引导文明经商、守法经营。市场开办者必须与商品经营者签订经营或租赁合同，明确双方的权利和义务，加强督促和管理，对严重违反有关规定、造成较大社会影响或信用等级较低且不改正的，应及时清退。
三、商品经营者职责
商品经营者要加强自律，自觉遵守有关法律、法规、规章和菜市场管理制度，依法取得相关证照（除农民自产农副产品直销区外），亮照经营；按照经营合同确定的地点或区域经营，不乱设摊点、占道经营、场外交易，店牌、广告等设施的设置符合市容管理规定，商品摆放整齐，摊位内外环境干净整洁；遵守食品安全有关规定，认真履行食品安全责任，严格实行进货查验、索票索证、不合格商品退市等制度，建立进货台账，记录进货渠道，承诺经销食品安全；使用国家法定计量单位和依法周期检定合格的计量器具，并定期维护和保养；实行明码标价，向消费者出具有效销售凭证，自觉维护消费者合法权益；做好本摊位的消防安全工作，不擅自改变防火分区、乱拉乱接电气线路、违规经营易燃易爆危险品，不违规用火、动焊；遵守交易规则，自觉维护市场秩序，文明经商，诚实信用，树立市场良好形象。
四、相关部门职责
市、区县（自治县）相关部门要认真履行职责，加强协作配合，形成服务与监管并重、教育与查处并举、平时与长期结合的监管长效机制，推进市场管理制度化、规范化、常态化。
（一）规范市场秩序。商贸部门负责指导菜市场规范发展，开展分等定级工作，适时评比示范菜市场。工商部门要指导和督促市场开办者与商品经营者依法签订合同，建立健全市场管理制度，履行市场监督管理义务；加强对经营主体、商品质量、交易行为的监管，促其依法经营；加快建立信用管理制度，及时公示市场开办者和商品经营者的信用等级。国土房管部门要加强对菜市场隶属的物管企业的监管，督促其全面履行物业管理合同。市政部门要加大指导和监管力度，保持市场干净整洁；推进菜市场场外经营人员入场经营，依法取缔占道经营、乱搭乱建等行为。严禁任何单位或个人对菜市场外设置的摊点收取费用，或者以罚代管。卫生部门要加强指导菜市场开展病媒生物防制工作。农业（渔政）、工商、林业等部门按照各自的职责分工加强对陆生、水生野生动物销售的监管，保护野生动物。环保部门要加强对菜市场环保工作的监管。公安部门要加强治安、消防安全、交通秩序的管理，维护良好秩序。
（二）保障食品安全。商贸部门要牵头做好肉菜流通追溯体系建设试点工作。农业、工商、质监、食品药品监督管理等部门要在各自的职责范围内，督促市场开办者和商品经营者认真落实食品安全制度，将质量安全措施和责任落实到各环节和各参与主体；加大检测力度，建立健全产地准出、市场准入制度和食品安全信用档案，严把市场准入关；加大监督管理力度，及时查处违法犯罪行为，建立健全质量安全监管的长效机制，维护人民群众生命健康。
（三）维护消费者权益。工商部门要加大对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈等不正当竞争和侵害消费者合法权益行为的查处力度，督促菜市场建立和落实保障消费者权益的制度，及时受理和处理申诉、举报。实行计量器具定期强检制度，质监部门要加强市场计量器具和计量行为的监管，及时查处违法违规行为，确保市场计量器具准确、计量行为规范。
（四）稳定市场价格。农业部门要指导各地建立蔬菜供应保障基地，提高蔬菜自给率。商贸部门要健全农产品批发市场体系，加强冷链物流体系建设，指导建立社区肉菜店，推进生产基地、批发市场在菜市场内设立直销专区（摊），建立长期稳定的产销对接机制，减少流通环节，降低流通成本。物价部门要督促菜市场实行明码标价和收费公示制度，加强对行政性收费、社团收费的清理整顿，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，研究并落实促进菜市场价格稳定的具体措施，严格落实价格支持性政策，及时查处价格违法行为，切实降低经营成本。有关部门要完善蔬菜信息监测和制度，定期收集产地、批发、零售蔬菜的价格、供求和质量等信息。
（五）促进便利消费。商贸部门要会同规划、国土、工商等部门合理规划布局网点，指导制定菜市场歇业、关闭、拆除、改变用途等情况的应急预案，确保居民消费。对市场确需歇业或终止经营的，商贸、国资等部门要指导协调国有企业或其他经济组织采取协议收购、置换产权等方式，重新选择市场开办者；对市场确需关闭、拆除或改变用途的，由规划部门会同商贸部门审核市场开办者的申请，在征求当地居民意见的基础上共同研究提出处置意见，并依法查处擅自改变菜市场规划和使用性质的行为；对转让有财政补贴资金改造的菜市场，由商贸部门会同财政部门提出意见报当地人民政府审批；城市建设需要拆迁的菜市场，由商贸部门负责指导选址重建。
五、统筹协调，共建市场管理机制体系
以构建和谐保康为目标，以加快新农村建设为主体，以保障市民消费需求为核心，紧紧抓住“菜篮子”工程建设的基础，在基地布局、基础设施建设、科技投入、组织领导等方面进一步加大力度，力争把“菜篮子”工程建设成为市民满意的民心工程。
二、目标任务
按照循序渐进的发展原则，1-3年建设城郊时令商品蔬菜基地3000亩，其中保护地蔬菜500亩，常年总产达到3000万斤以上，地产蔬菜供应率达到80%以上。
三、区域布局
以镇等村（社区）为主，建设2800亩常年稳定的专业蔬菜基地，其中保护地460亩。以镇村、村为辅，建设200亩蔬菜基地，其中保护地40亩。
四、优惠政策
整合资金，综合投入280万元以上，解决吃菜难、吃菜贵等问题。在蔬菜规划种植区内的村、农户大力发展蔬菜的，享受以下优惠政策：
（一）蔬菜规划种植区内连片种植100亩以上的，每亩补助50元，蔬菜规划种植区内分散种植蔬菜2亩以上的，每亩按当年粮食直补政策标准予以补助。
（二）对拱棚种植蔬菜5亩以上的专业户，每年奖励1000元。
（三）对永久性大棚种植蔬菜3亩以上的专业户，每年奖励1000元。
（四）对新建永久性冬暖式大棚且种植蔬菜的（每个实种面积0.5亩以上），每个补助2000元。
（五）对新建拱棚且种植蔬菜的（每个实种面积0.5亩以上），每个补助300元。
（六）对连片种植蔬菜300亩以上的土门蔬菜基地，路面硬化、水渠建设纳入全县建设计划予以补助。
（七）对蔬菜专业户购置农业机械发展蔬菜生产，按农业机械购置补助政策标准给予补贴。
（八）对蔬菜专业户优先纳入“一建三改”（建沼气池，改厕、改圈、改厨）计划，每户按“一改三建”政策予以补贴。
（九）外商在规划区内发展专业蔬菜的，除同等享受优惠政策外，连片种植50亩以上的给予奖励。
（十）县政府建立蔬菜发展基金20万元，主要用于开展新品种、新技术引进推广等工作。
（十一）对完成“菜篮子”工程建设各项工作的乡镇、村组干部和技术人员予以奖励。
五、部门职责
县农业局负责“菜篮子”工程建设规划的制定、组织实施、督办检查、项目验收、新品种、新技术的试验、示范、推广、技术培训等日常工作管理。负责会同乡镇政府对菜农发展蔬菜生产面积、产量及蔬菜大棚、拱棚建设使用情况进行考核验收。
县国土资源局负责城区专业蔬菜基地的勘察、规划与保护。
县财政局负责统筹安排“菜篮子”工程建设专项资金、政策补贴资金。
县水务局负责规划区内渠系建设项目资金的争取工作，负责渠系建设工程规划、设计和工程质量监测、检查验收工作。
县交通局负责规划区内公路硬化项目资金的争取工作，负责公路建设物资调度，公路建设工程质量监测、检查验收工作。
县建设局负责城区蔬菜市场规划建设，协助抓好市场管理工作。
县物价局负责城区蔬菜价格的宏观调控、价格稳定和监督工作，定期蔬菜市场品种、价格信息。
县工商局负责抓好城区蔬菜交易市场管理工作，规范蔬菜经营秩序。
县质量技术监督局负责城区蔬菜质量监督检查，协助抓好市场管理工作。
县农机办负责蔬菜专业户购置农业机械的政策补贴兑现，做好县城中心蔬菜交易市场的基础设施建设，协助抓好市场管理工作。
县民政局负责蔬菜专业户种植蔬菜园特殊灾害造成生活困难的安排。
县能源办负责对蔬菜专业户实施“一建三改”生态家园工程建设，落实国家专项政策补贴。
县电力公司负责蔬菜专业种植区内的电力配套基础设施建设，落实种植区内专业户农业用电价格。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神、《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》和《省蔬菜基地建设保护条例》为指针，认真贯彻落实科学发展观，按照“生态、美丽海岛、特色产业、和谐民生”的总体要求，切实加强蔬菜基地建设，稳步扩大蔬菜种植面积，大力发展无公害蔬菜生产，有效保障和丰富城区蔬菜的供给。通过几年努力，基本形成一个具有海岛特色的现代蔬菜生产基地，为群岛新区建设，推进的大开发、大开放、大发展提供基础保障。
二、总体目标
以市场需求为导向，以保供增效为目标，努力打造布局合理、设施高端、技术标准的无公害蔬菜生产基地。到2015年，区级蔬菜基地面积达到3500亩，其中标准蔬菜基地2000亩，常规蔬菜基地1500亩。年产商品蔬菜1470万公斤，包括其他蔬菜基地，年总产商品蔬菜3.05万吨。蔬菜自给率达到40%左右。其中不耐运输的绿叶蔬菜品种自给率达到60%以上。主要目标有：
设施装备优良：基地内基础设施完善，道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田（地）有效灌溉率基本达到100%、旱涝保收率90%以上；先进农业设施和机械装备应用广泛，节水设施覆盖面达到80%以上，基地保护地设施化率30%以上，主要生产环节的机械化率达到80%以上。
技术模式先进：基地内蔬菜耕作制度合理，种植模式先进，生态环境优良；资源节约、环境友好型技术广泛应用，生产过程基本无污染；主导品种、主推技术普及率高，良种覆盖率超过95%，农业科技贡献率达70%以上。
产品优质安全：基地内全面实行标准化生产，农业投入品、农产品质量安全检测手段完善；无公害蔬菜生产基地和无公害农产品认证率达到100%；蔬菜农残合格率达到98%以上。
经营机制创新：基地内经营以农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养专业大户为主体，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，经营机制灵活高效。
管理服务到位：基地建设管理责任落实，管理运行制度完善；基地所在乡镇、街道农业公共服务体系健全，农业社会化服务体系发展良好；生产经营管理基本实现信息化。
基地环境优美：加强农田林网建设，按照“生态、防风、景观”要求，把蔬菜基地建成环境洁净、生态良好、景观优美的“绿色家园”。
三、基本原则
1.就近宜种原则。建设和提升的蔬菜基地，首先考虑近郊，先近后远。经过相关技术部门的论证，对适宜蔬菜基地建设的土地，由农业主管部门批准确定蔬菜基地。
2.基本稳定原则。为确保蔬菜基地的稳定性，选择的基地必须在十年内不被开发应用。
3.适度规模原则。建设的蔬菜基地，要选择有发展潜力、易连片成规模的区域，连片种植面积要在100亩以上，可选择大户种植、连户种植或企业直接经营等模式。
4.标准化生产原则。基地内必须按无公害蔬菜生产的基本要求，制定质量安全标准，进行标准化生产。建立生产过程用肥、用药详细档案，落实生产责任制。推广净菜上市、包装上市。
5.特色化经营原则。新建基地必须走专业化生产的路子，每个基地要结合种植习惯和市场开拓能力，选择主打品种，形成基地特色。要以基地为龙头，逐步培育“一村一品”、“多村一品”的产业格局。
四、主要措施
1.科学规划，合理布局。蔬菜基地建设规划要根据城市规划、土地利用总体规划和新农村建设规划进行制定，在区域布局上，要适应城市发展需要，按照“扶大扶强、递度开发、先近后远、先重点后一般”的发展思路，“十二五”期间先后在展茅、勾山、朱家尖、六横等地建设3500亩的蔬菜基地，其中标准蔬菜生产基地主要分布在展茅300亩（马鞍桥畈）、勾山700亩（浦岙畈500亩、金家桥畈200亩）、朱家尖1000亩（西山畈200亩、棉增畈800亩）；常规蔬菜生产基地主要分布在六横1500亩（五星畈550亩、滚龙岙畈450亩、岑山畈250亩、中胜畈250亩）。未列入区“十二五”蔬菜基地建设规划的其他乡镇、街道蔬菜基地，条件特别成熟的经区农林局、区财政局审核，区政府批准，对集中连片在100亩以上的蔬菜基地，也可以纳入蔬菜基地建设范围，并给以酌情补助。
2.落实基地，稳步发展。蔬菜基地建设涉及到的乡镇、街道要根据区蔬菜基地建设规划，将蔬菜种植面积落实到村和具体地段，并详细登记造册报区农林局备案。基地建设工程分5年进行，即自2011年开始实施，至2015年计划完成。计划在2011年底完成2000亩蔬菜基地的基础框架建设（展茅马鞍桥畈300亩、勾山浦岙畈500亩、金家桥畈200亩、朱家尖西山畈200亩、六横五星畈550亩和中胜畈250亩），其中展茅马鞍桥畈、勾山浦岙畈共300亩作为重点区块建设，标准提升金家桥畈200亩蔬菜基地。到2015年底，计划完成勾山浦岙畈350亩、展茅马鞍桥畈150亩、朱家尖棉增畈200亩，共700亩的重点区块建设任务；计划完成勾山上川畈200亩、蒲岙150亩、展茅马鞍桥畈150亩、朱家尖棉增畈、西山畈800亩，共1300亩蔬菜基地标准提升建设任务；计划完成六横滚龙岙畈200亩、岑山畈150亩，共350亩常规蔬菜基地新建任务；计划完成六横五星畈550亩、中胜畈250亩、滚龙岙畈250亩、岑山畈100亩，共1150亩常规蔬菜基地提升建设任务，以完善提高全区蔬菜基地的建设质量，确保蔬菜基地的有效产出。
3.整合资金，政策扶持。一是根据总体规划的发展目标和计划要求，设立蔬菜基地建设专项补助资金。从2011年到2015年，区财政每年安排400万元作为蔬菜基地建设专项补助资金，专项用于蔬菜基地开发和产业发展，资金实行滚动使用。乡镇、街道每年也要安排一定数量的配套资金用于蔬菜基地的建设。二是有效整合涉农资金。农业综合开发、水利、交通、国土资源等部门要优先安排项目，扶持蔬菜基地建设，其他涉农项目要向蔬菜基地建设倾斜。三是加强菜地建设方面政策的落实。对于城镇建设征用的菜地，要按《中华人民共和国土地管理法》和《省蔬菜基地建设保护条例》要求，加大菜地开发基金征收力度，确保专款专用。四是制定蔬菜基地建设补助政策。加强对蔬菜基地建设的扶持，发挥财政资金的引导作用。
对各乡镇、街道申报经区农林局审核，区政府批准建设的蔬菜基地享受财政补助政策。一是标准蔬菜基地基础设施建设投入，区级财政补助60%；常规蔬菜基地建设，根据区农林局蔬菜基地建设办公室的规划、计划和所在乡镇、街道的要求，参照标准蔬菜基地建设的补助标准执行。二是在标准蔬菜基地内搭建的GP832Z型大棚，区级财政补助60%（GP832Z型大棚为方向性试验性的大棚，所在基地对GP832Z型大棚的布局，包括安装数量必须由农业技术部门提出意见，经区农林局、区财政局审核批准建设，GP832Z型大棚补助面积不超过所建基地总大棚面积的20%），GP622型大棚，区级财政补助40%。三是为鼓励农民生产无公害蔬菜，区财政安排一定资金，由区农林局统一购置和配置杀虫灯、性诱剂、黄色粘虫板、农药残留检测仪器及配套试剂；区农林局按计划对推广应用生物农药、防虫网、微喷滴管的区财政补助50%。四是对工商资本投入蔬菜基地生产（未列入标准蔬菜基地建设的）进行适当的经济政策鼓励，尤其在银行贷款、税收、农资补贴、项目资金等方面给予重点倾斜，对外来种植大户给予与本地农民一视同仁的政策。五是标准蔬菜基地范围内土地流转享受市级土地流转补助政策。六是基地内建造的管理房，区财政给予适当的补助。
二、分类办理，推进工作落实
一是推动平价蔬菜连锁超市发展。今年以来，市商务局蔬菜连锁超市，1-8月份，商场等10个平价蔬菜连锁店已建成并营业。同时正在4个市场进行洽谈。
二是加快“放心早餐”销售网络建设。今年以来，市商务局继续按照市委市政府“扩大内需、提振消费、惠及民生”的指导方针，在严把质量关的同时，鼓励、引导各“放心早餐”承办企业扩大产能、新上品种、增设网点，尽力满足市民生活所需。上半年，共新建“放心早餐”固定经营网点14个。其中，投资1000余万元的彭氏菜根香标准化厨房加工配送中心已正式投产，总建筑面积达12490平方米；蓝白公司改造扩建主食加工配送中心3000平方米，新增主食加工能力7吨/天。目前，全市共有“放心早餐”固定门店500多个，流动餐车200多辆，对市辖区四分之三的社区完成覆盖。
三是规范猪肉市场管理。一方面，强化生猪屠宰环节监管和行业准入管理。上半年，组织召开了全市生猪定点屠宰管理工作现场会议，与县市区主管部门签订了《2013年生猪定点屠宰管理工作目标责任书》，并要求县市区与辖区屠宰企业签订食品安全责任书，严格落实屠宰企业食品质量安全主体责任，提高质量安全的防范意识。制定了《市生猪定点屠宰厂（场）考核办法》，对全市屠宰企业实行市、县两级监督考核，考核结果作为全市食品安全目标考核、信用管理等重要依据，与屠宰行业扶持政策挂钩。
四是继续推动社区标准化回收站点建设改造。上半年，市商务局会同城管、公安、工商等部门对全市范围内的非法回收站点进行清理整顿，对不符合市政规划和违规经营的回收站点全部予以整改或取缔，完成近200个社区标准回收站点建设。组织专家对再生资源信息服务平台项目建设方案进行了评审，7月份正式开工建设。目前，市商务局正在会同有关部门对再生资源培训方案进行审议，争取用3个月的时间完成1000名再生资源从业人员的轮训工作。
五是修编完善市区商业网点发展规划。目前已通过招标确定市规划设计研究院为规划修编单位。市商务局已制定了规划修编工作实施方案，并召开了规划修编工作动员会议对各项相关工作进行部署。自7月上旬起，市商务局配合市规划院通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式开展网点调查和课题研究。预计到年底，《市区商业网点规划》将完成初稿文本，同时修编市区农贸市场专项规划和商品市场专项规划，使市区农贸市场规划进一步合理，市民购物环境进一步改善。
六是强力推动园区建设。继续大力引进规模大、效益好、有实力的台资企业进驻工业园，带动园内企业有序发展。深入实施外商投资环境提升年活动，进一步优化外商投资企业服务环境，浓厚亲商、安商、富商的社会氛围，推进外商投资企业健康发展，发挥好企业孵化器的积极作用。支持企业通过增资扩股发展壮大，做大做强。
七是扩大农产品和手工产品的出口。一方面，积极推动农产品质量安全示范区和外贸转型升级示范基地建设。今年我市被省政府授予“出口农产品质量安全示范市”称号，12个县市区都已建成出口农产品质量安全示范区；2个手工产品聚集区已建成省级外贸转型升级示范基地。另一方面，积极引导相关出口企业开拓国际市场。组织参加商品展等国际市场开拓活动，并对参加市里统一组织境外展会的企业，给予展位费资助。下步，市商务局将大力开展外贸公共服务平台建设，培育和发展更多的农产品出口龙头企业和手工产品出口聚集区，巩固提升出口农产品和手工产品的质量和水平。
1 项目总投资计划及实际投资额，项目资金筹措及使用情况
该项目计划投入66.16万元，其中自筹42.16万元，向市、区财政申请补助24万元。实际投入75.84万元比计划 66.16万元新增投入9.68万元。
2 项目实施绩效(经济效益、社会效益、生态效益)
2.1 经济效益
复种面积13.3hm2，平均产量4030kg/667m2，产值为8708元/667m2，实现利润3556元/667m2。总产值806.15t，总产值174.2万元，总利润71.12万元。
2.2 社会效益
通过叶菜生产功能区建设，为市场提供一大批优质商品蔬菜。同时帮助解决当地的部分劳动力就业问题，实现了农业增效、农民增收的目的。
2.3 生态效益
通过四季常绿，改善田间小气候，通过农业标准化生产，控肥、减药、减少农田面源污染，达到生态农业的要求。
3 项目及资金管理的主要做法(产前、产中、产后所做的相关工作)，项目档案管理情况
3.1 项目管理(产前)
3.1.1 选择好生产环境。基地选择在戴村镇郁家山下村，该畈紧密结合戴村农业产业发展规划和特色，并与新农村发展规划等相协调，生产环境是得天独有的。
3.1.2 抓好生产周年布局，优化种植结构。实现面积 13.3hm2，全年种植丝瓜—青菜2.67hm2，茄子—叶菜1.67hm2，南瓜、蒲子—芹菜、莴笋2.53hm2，辣椒、大豆—大蒜、萝卜 4.34hm2，大豆等—青菜2.13hm2。
3.1.3 抓好新设施、新品种、新肥料引进。今年在蔬菜品种上重点引进“艳红朝天椒辣椒、精品茄子1号茄子、江苏1号丝瓜”叶菜品种上重点引进上海青、五号、四号菜等新品种；在新技术引进上重点实施作物轮作、间作套种等高产栽培技术；在设施引进上，新建钢架在棚1.6万m2，喷滴灌 3.34hm2，潜水泵5台，防虫网1.6万m2，遮阳网2万m2。在新肥料引进上重点是引进应用高效复合肥、有机肥等。
3.2 项目管理(产中)
3.2.1 抓好科学施肥。在蔬菜生产上，我们重点是增加农家肥及有机肥的施用，用量达到2000kg/667m2。追肥施用上做到氮、磷、钾配施。在使用方法上均按作物需肥规律，进行科学施肥。
3.2.2 抓好实施绿色、无公害生产。在蔬菜病虫害防治上，尽量做到少施或不施农药，使作物达到绿色、无公害生产要求。
3.2.3 抓好品牌建设：合作社已申请注册了“郁家山下”牌商标，合作社将按标准化生产技术要求抓好生产，确保产品质量，进一步加大品牌建设，加强技术培训，扩大品牌知名度。
3.2.4 抓好产品质量：①合作社建立完善农产品标准体第。坚持以市场为导向，进一步加快农业标准化模式图的应用推广；②建立健全检验检测体系。通过区农业局的投入，镇、在地内已配备了蔬菜农药残留速侧仪，基本建立健全了镇、(基地)和市场检测点为一体的农产品质量安全检验检测体；③加强农产品质量安全管理。示范基地建立了无公害农产品专农资定点服务部，搞好技术咨询和专用农资供应；④建立好产品质量安全及生产技术规程，按照生产技术规程进行田间管理。完善农药等投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等全程质量管理制度。
3.2.5 抓好科技应用及示范带动：探索建立合作社加农户加超市等多种产业化经营方式，建立多种形式的与农民接成利益共同体的联接机制，努力带动周边农民致富。
3.3 项目管理(产后)抓好产品销售
2011年在杭州良诸、沟庄市场新开设基地蔬菜直供直销点各一个。在萧山长山农贸批发市场设基地蔬菜直供直销点一个。同时向萧山宁波三江购物俱乐部、蔬香蔬菜配送中心等单位及市民配送基地蔬菜。同时做好项目田间档案记载、资料收集管理。
4 项目资金管理上
做到产前有规划资金预算，产中抓实施，产后对照规划抓好查漏补缺工作。投入资金合作社做到单独建帐、专款专用，同时建好财务帐目建好档案以便备查之用。确保上级扶持资金的正常运作。
5 存在问题及下一步计划
5.1 存在问题
一是蔬菜市场价格偏低。二是肥、药劳动力价格逐年上升。三是土地承包款增加。以上问题较大程度上制约着叶菜生产的发展。
5.2 下一步计划
酒店餐饮部年度工作计划一、酒店餐饮部开业前期流程：
1、与工程承包商联系，建立这种沟通渠道，以便日后的联络。
2、了解餐饮的营业项目、餐位数等。
3、了解饭店客房、康乐等其它配套设施的配置。
4、熟悉所有区域的设计蓝图并实地察看。
5、了解有关的订单与现有财产的清单。
6、了解所有已经落实的订单，补充尚未落实的订单。
检查是否有必需的设备、服务设施被遗漏，在补全的同时，要确保开支不超出预算。
7、确保所有订购物品都能在开业一个月前到位，并与总经理及相关部门商定开业前主要物品的贮存与控制方法，建立订货的验收、入库与查询的丁作程序。
8、确定组织结构、人员定编、运作模式。
9、确定餐饮经营的主菜系。
10、编印岗位职务说明书、工作流程、工作标准、管理制度、运转表格等。
11、落实员工招聘事宜。
11.参与选择制服的用料和式样。
__、按照饭店的设计要求，确定餐饮各区域的布置标准。
13、制定部门的物品库存等一系列的标准和制度。
14、制定餐饮部的卫生、安全管理制度。
15、建立餐饮质量管理制度。
16、制订开业前员工培训计划。
17、审查厨房设备方案及完工时间。
18、与清洁用品供应商联系，使其至少能在开业前一个月将所有必需品供应到位。
19、准备一份餐饮检查验收单，以供餐饮验收时使用。
20、核定本部门员工的工资报酬及福利待遇。
21、核定所有餐具、茶具、服务用品、布草、清洁用品、服务设施等物品的配备标准。
22、实施开业前员工培训计划。
23、与总经理商定员工食堂的开出方案。
24、展开原材料市场调查分析;
制定原料供应方案和程序。
25、与厨师长一起着手制订菜单。
菜单的制订是对餐饮整体经营思路的体现，也是餐饮出品档次的体现，要经过反复讨论，基本方案制订好后报总经理。菜单设计程序：① 明确当地的饮食习惯(依据市场调查分析报告)② 酒店餐饮的整体经营思路的目标客户群③ 原料供应方案④ 厨师队伍的实力⑤ 综合制订菜单⑥ 印刷。要求开业一周前印刷品到位。
26、确定酒水、饮料的供应方案;
与财务部一起合理定价，报总经理。
27、各种印刷品如筷套、牙签套、酒水单等设计印刷。
28、与客房部联系，建立客房送餐程序。
29、与财务联系制订结帐程序并安排二个课时以上的培训。
30、邀请财务部予以财务管理制订培训。
31、与保安部制订安全管理制度。
32、与客房部联系制订布草送洗程序。
33、与前厅部联系制订自助早餐等信息反馈程序。
34、与销售部联系建立会议、宴会工作程序。
35、建立餐饮部的文档管理程序。
36、继续实施员工培训计划。
对餐饮服务基本功进行测试，不合格的要强化训练。
37、与财务部合作，根据预计的需求量，建立一套布件、餐具、酒水等客用品的总库存标准。
38、核定所有餐饮设施的交付、接收日期。
39、准备足够的用品，供开业前清洁使用。
40、确定各库房物品存放标准。
41、确保所有餐饮物品按规范和标准上架存放。
42、与总经理及相关部门一起重新审定有关家具、设备的数量和质量，做出确认和修改。
43、与财务部经理一起准备一份详细的货物贮存与控制程序，以确保开业前各项开支的准确、可靠、合理。
44、继续实施员工培训计划。
45、与工程部经理一起全面核实厨房设备安装到位情况。
46、正式确定餐饮部的组织机构。
47、确定各区域的营业时间。
48、对会议室桌位、就餐餐位进行全面的统计。
49、根据工作和其它规格要求，制定出人员分配方案。
50、按清单与工程负责人一起验收，验收重点：装修、设备用品的采购、人员的配置、卫生工作。
51、拟订餐饮消费的相关规定。
52、编制餐饮部基本情况表(应知应会)
53、着手准备餐饮的第一次清洁工作(招收专业人员或临时工)。
54、全面清理餐饮区域，布置餐厅，进入模拟营业状态。
55、厨房设备调试。
56、主菜单样品菜的标准化工作。
57、准备模拟开业的筹备工作：确定模拟开业的时间，明确模拟开业的目的，召开部门会议，强调模拟开业的重要性。
取得全员统一。
二、开业前的试运行
开业前的试运行往往是饭店最忙、最易出现问题的阶段。对此阶段工作特点及问题的研究，有利于减少问题的出现，确保饭店从开业前的准备到正常营业的顺利过渡。餐饮部的管理人员在开业前试运行期间，应特别注意以下问题：
(一)持积极的态度 在饭店进入试营业阶段，很多问题会显露出来。对此，部分餐饮管理人员会表现出急躁情绪，过多地指责下属。正确的方法是持积极的态度，即少抱怨下属，多对他们进行鼓励，帮助其找出解决问题的方法。在与其它部门的沟通中，不应把注意力集中在追究谁的责任上，而应研究问题如何解决。餐饮部经理要定期定时召开会析会，及时总结并与其他部门积极沟通。
(二)经常检查物资的到位情况 前文已谈到了餐饮部管理人员应协助采购、检查物资到位的问题。实践中很多饭店的餐饮部往往会忽视这方面的工作，以至于在快开业的紧要关头发现很多物品尚未到位，从而影响部门开业前的工作。
(三)重视过程的控制 开业前，餐饮部的工作量非常大，各级管理人员要坚持在一线检查督导，控制作业过程，防止个别员工走捷径，损坏装修材料等。对一些设备的使用要在工程或场家的专业人员指导下进行。管理人员在布置任务后的及时检查和纠正往往能起到事半功倍的作用。
(四)加强对成品的保护 对餐厅地毯、墙纸、家具等成品的最严重破坏，往往发生在开业前这段时间，因为在这个阶段，店内施工队伍最多，大家都在赶工程进度，而这时餐饮部的任务也是最重，容易忽视保护，而与工程单位的协调难度往往很大。尽管如此，餐饮部管理人员在对成品保护的问题上，不可出现丝毫的懈怠。要针对前期布置中易出现的问题制订预先控制方案，并要求管理人员在一线指挥。
(五)加强对仓库和物品的管理 开业前及开业期间部门工作特别繁杂，管理人员容易忽视对一些物品以及钥匙的管理工作，对物品的领用要建立严格的责任制度，减少开业前物品损耗。
(六)加强节能管理开业前期布置和卫生期间，各处能耗也很大。尤其是灯光、流水等;要随时、随地教导员工养成好的工作习惯，培养节能降耗意识。
(七)确定物品摆放规格 在接手了包厢、宴会厅后，餐饮部经理就要与餐厅经理等一起马上确定摆台规范、物品摆放规格工作，并拍照制作标准化图案，进行有效的培训。对其他如备餐间、工作柜等也规范，以取得整齐划一的管理效果，使后期的服务都能按一定的秩序进行。这段时间如果不能形成统一，往往会造成服务员重复返工、餐厅布置无序的局面，需要较长时间才能调整过来。
(八)工程部和餐饮部共同负责验收 作为使用部门，餐饮部的验收对保证后期质量至关重要。餐饮部在验收前应根据本饭店的实际情况设计验收表，将需验收的项目逐一列上，以确保验收时不漏项。餐饮部应请被验收单位在验收表上签字并留备份，以避免日后的扯皮现象。有经验的餐饮部经理在验收后，会将所有的问题分类列出，以方便安排施工单位的返工。
三、注意工作重点的转移，使部门工作逐步过渡到正常运转
开业期间部门工作繁杂，但部门经理应保持清醒的头脑，将各项工作逐步引导到正常的轨道。在这期间，部门经理应特别注意以下的问题：
(一)、经营意识的调整。要把工作重要从后台管理转移到经营开拓上来，与销售部、公关部研讨销售方案。
(二)、按规范要求员工的礼貌礼节、仪表仪容。开业期间对员工习惯的培养，对今后工作影响极大。
酒店餐饮部年度工作计划在满怀喜悦、辞旧迎新的喜庆日子里，中亚大酒店又翻开了崭新的一页!在以总经理为核心的总经理室的领导下，在社会各界朋友的关心、支持和广大员工的努力拼搏下，中亚人创品牌、树形象、拓市场，一路欢歌，一路汗水，终于取得了非常良好的经营业绩，圆满地完成了三高二好总目标。又是企业拓展的又一年，是面临新挑战、开创新局面的关键之年，在新的一年中，我们要苦炼企业内功，争创中亚品牌!在新的市场形势下，以产品、销售、创新、成本、福利为方针，全方位提升产品质量、加大销售力度、严格控制成本、提高员工福利，创新体制、创新产品、创新营销手段，牢牢抓住创新----这一企业发展的永恒主题，进一步实现酒店质的飞跃。__年酒店工作计划
一、提升产品质量，强化队伍建设
随着三亚市大小酒店的异军突起，以及顾客消费心理的日趋成熟，对酒店产品的要求也越来越高，不断地提升酒店产品质量，以适应市场的需求，已经是不可回避的选择。在硬件设施设备上，酒店将在__年改造的基础上，进一步细化产品改造工作，全面提升硬件产品质量;在软件上，进一步完善各类规章制度，加大人员培训及人力资源开发力度，成立中亚人才库，以人才库为依托，为一线经营部门源源不断地输送优秀人才，以个性化、人性化的服务争创一流的服务环境。
二、加大促销力度，强化市场拓展
天府楼之川菜品牌，已在三亚市餐饮市场争得了一席之位，随着各类客房的成功改造，不同层次的豪华房间满足了不同人士的需求。在新的一年中，要加大促销力度，进一步打造、树立、坚定中亚之品牌，充分拓展市场空间，为来年的发展与巩固打下坚实的基础。
三、培养创新意识，加大创新举措
创新---是酒店生存的动力和灵魂，有创新才有活力和生机，有创新才能感受到酒店成长的乐趣，__年，我们对酒店产品、营销手段进行了大胆创新，并取得了相当不错的效果。在新的市场形势下，必须要大力培养创新意识，加大创新举措，对陈旧落后的体制要进行创新，对硬件及软件产品要进行创新，对营销方式、目标市场的选择也要创新，在__年的基础上，进一步开展创新活动，让酒店在创新中得到不断的进步与发展。
四、严格成本控制，量化部门成本
控制各项成本支出，就是增收创收，因此，今年酒店将加强成本控制力度，对各部门的各项成本支出进行量化，超支的即从部门工资中扣除，对经营部门(如餐饮、康乐部)实行独立核算，自负盈亏，从而强化员工的成本控制意识，真正做好酒店各项成本控制工作。
五、提高员工福利，增强企业文化底蕴
我们将进一步加强企业文化建设，丰富员工生活，增强企业文化底蕴，随着三高二好总目标的基本实施，员工的待遇得到了大幅度改善，酒店在新的一年，在良好的经营业绩下，继续以搞好员工福利工作为己任，希望广大员工努力工作，达到酒店、个人双丰收。
随着三高二好总目标的实现，我们已经走过了打基础、攻难关、聚能量的时期，进入了在高台阶上加快发展、在高水平上实现跨越的新阶段，此刻全体员工思想要点击查看本资料原创网站更多文章高度统一，步调高度一致，行动高度自觉，进一步增强自信心、必胜心。综观全局，加快发展的机遇难得，只要集中全体员工的智慧和力量，调动广大员工的积极性、主观能动性和创造性，就一定能够克服种种困难，把中亚大酒店的建设更快更好地向前推进。回顾过去，我们倍感自豪;展望未来，我们信心满怀!在新的一年里，我们将借三亚市快速发展的春风，以内强素质为契机，以产品、销售、创新、成本、福利为方针，同努力、共奋斗、创佳绩!真正实现个人与企业双赢，共同谱写我店发展的新乐章，共同描绘中亚大酒店美好的明天!
酒店餐饮部年度工作计划时光荏苒，20__年即将结束，新的一年就要到来。回首过去的一年，感慨万千，很感谢__餐饮管理公司再次给我一个充满自我挑战和魅力前景的合作机会，这对我来说是一个很好的工作平台，能带出一批高技术、高素质的厨师队伍是我工作能力地体现，只有努力的工作，拿出好的效益，才能回报公司领导对我的信任。十月份再次来到公司，到现在三个多月过去了，在这段时间内，我对菜品做了一次全面的调整，在公司的大力管理培训和大家的共同努力下，营运部的支持下，完成了公司下达的在年前完成现有菜品的规范化，统一化的任务!为此感谢门店各位同事的配合。下面就把我对明年即将开展的工作思路和安排分两部分做一个扼要的概述：
一 关于门店和公司
1、配合公司的全年计划，为明年迎接我们的旺季，在2010年2月底做好__上市所有的准备工作，培训好厨师团队。
2、对每家门店的厨房菜品操作进行有效监督与指导，严格按公司规定的标准提高执行力。
3、通过专业化培训与管理，对我们的厨师技术力量进行合理储备，合理推出适合季节的新颖菜品，菜品的设计开发，是我们厨师`及公司适应市场需求，保持旺盛竞争力的本钱，菜品创新是餐饮业永恒的主题，做到真正的会聚随心，不时开发新品去适应市场的需求，为企业创造更大的发展空间和利润。
4，每月对各门店和中央厨房的菜品质量检查不低于__次，并每周向公司领导汇报检查工作情况
5，主动收集各门店基层了解到对菜品的意见和信息，做出及时相应的调整
6，__下市前准备好2010年保留下来的特色菜品的上市工作，并根据10年的流行趋势增加相应的新品种
二 关于__店
__ 店在暂停营业半年后于10年三月十八日将以全新的面貌重新开业，鉴于__路的特殊情况，根据公司领导决定，这家店所经营产品将有别于其他几家分店，我们将以_________--三大块为主，辅以其他门店销量较好的原有菜品，以原有菜品吸引新顾客，以新增菜品留住我们的老顾客，一部分店午市生意都很淡，但长寿路由于地理位置特别，我们将配合营运部把午市做好，如：推出简单快捷丰富的套餐和送餐为楼上公司员工服务。厨房作为整家餐厅的核心部门，现将整个计划做下安排
1，通过对一些和___路店地理位置，周边主要消费群体，经营模式大概一致的店的考察，根据营运部领导给出的大致方针，结合我们的实际情况，在一月中旬将完成整个菜单的组成，包括午市套餐的搭配，到时候上报公司领导审核!
咳嗽
3，菜单确定后，完成菜单所有菜品的标准化和规范化，并对厨房人员和前厅服务人员分别做全面系统的菜品知识培训!
深入贯彻落实科学发展观，依照国务院、自治区人民政府“菜篮子”工作的决策安排，全面落实市长负责制和县（市、区）长负责制，加强组织领导，构建完善“菜篮子”供应保证、市场建设、质量平安、应急保证等工作和机制，推动全市“菜篮子”工程建设稳定发展，逐步进入产销衔接顺畅、质量平安可靠、市场动摇可控的可继续发展轨道,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。更好地满足人民群众日益增长的物质生活的需要。
二、工作目标
菜篮子产品生产用地保有数量、重点产品自给率、产品质量平安合格率明显提高，菜篮子”市长负责制和县（市、区）长负责制进一步落实和完善。供应保证能力、应急调控能力、质量监管能力明显增强。重点抓好肉、蛋、菜等“菜篮子”产品生产，努力实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡、自给水平坚持稳定并逐步提高。大力推进蔬菜规范化示范园区建设，菜篮子”生产基地建设得到加强，培植一批规模化、专业化“菜篮子”重点流通企业，完善菜篮子产品现代流通渠道，流通条件进一步改善，加快产地农产品批发市场建设，大力推进规范化菜市场升级改造建设，完善“菜篮子”主要产品市场准入准出制度，质量平安水平显著提高。
三、工作措施
（一）加强领导。
由市长担任组长，市人民政府成立“菜篮子”工程建设和保证市场供应领导小组。分管农业的副市长担任副组长，成员由市发展改革委、农业局、商务局、住房和城乡建设局、市政管理局、卫生局、国土局、财政局、公安局、交通运输局、物价局、民政局、工商局、统计局、人民银行市中心支行等相关部门的主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市农业局。各县（市、区）人民政府也要建立和完善行政首长为“菜篮子”工作第一责任人，分管领导负责协调具体工作，各相关职能部门依照职责各司其职、各负其责的工作机制。
担负起全市“菜篮子”生产扶持和市场调控的任务，市“菜篮子”工程建设和保证市场供应领导小组办公室要进一步加强和完善全市“菜篮子”生产供应的组织协调工作。制订“菜篮子”发展政策措施，做好“菜篮子”生产发展的中长期规划和年度计划，明确工作目标、发展任务和政策措施，定期研究解决产销工作中的热点、难点问题。
努力改善农业基础设施条件。加大蔬菜批发市场改造升级工程力度，发展改革部门要积极争取中央、自治区各类涉农专项资金。加快产地蔬菜批发市场建设。引导推动大中型蔬菜批发市场蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施，乡村蔬菜配送中心建设。加强大中型蔬菜批发交易市场质量检测系统和信息系统建设。
进一步加强“菜篮子”质量平安工作，农业部门要完善农技推广服务体系。积极开展蔬菜规范园创建工作，推进规范化生产。加强对蔬菜病虫害统防统治、菜地质量修复与平衡施肥等技术指导，依法严禁使用高毒高残留农药，推广使用蔬菜良种和高效低毒低残留农药，建立质量平安检测及追溯机制，严格产地准出制度。深入实施畜牧业升级计划，着力提升畜牧业良种化、规模化、规范化、产业化水平和集约化水平，继续扶持发展一批种畜禽场，抓好生猪规范化规模养殖场（小区）建设项目，抓好动物疫病防控工作。
合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场，商务部门要加强对涉及“菜篮子”相关流通业的行业指导和规范管理。增加零售网点，支持农贸市场在场地环境、设施设备、质量平安检测、规范管理等方面进行规范化建设。要督促和引导农贸市场、社区等提高服务意识和水平，为零售商贩经营发明便当。要对重要“菜篮子”产品供求进行宏观调控，制定和完善蔬菜市场供应的应急预案，保证乡村居民的基本生活和社会稳定。
方便市民生活的前提下，住房和城乡建设部门要督促各县（市、区）确保不影响交通、市容。因地制宜选择道路两旁闲置的空地、停工的工地、停车场或适宜市场临时经营的场所作为指定摆卖区或过渡性临时市场，并根据不同地段不同区域居民密集度，适当加快超市、农贸市场、临时市场、小区便民菜店、早市、夜市等6类市场的建设和改造，以解决农产品买卖难的问题，方便群众生活。
对占道经营的摊点进行清退、取缔。市政管理部门与市场管理部门要共同加强规范管理。
完善“菜篮子”产品卫生规范。卫生部门要加强对“菜篮子”产品卫生综合协调。
配合有关部门落实和划定“菜篮子”基地，国土部门要实行严格的占补平衡和补偿机制。确保蔬菜种植面积的保有量。按规定征收新菜地开发建设基金用于新菜地建设，对“菜篮子”批发市场和蔬菜农贸市场建设用地要给予优化保证。
新菜地开发建设基金全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产，财政部门要统筹使用副食品价格调节基金。加大对“菜篮子”产品生产设施支持力度，研究对蔬菜农贸市场建设给予必要的补贴措施。
要通过发放特别通行证等措施，公安部门对符合标准的配送蔬菜等生鲜农产品的厢式货车。允许其24小时进城通行和便利停靠。要配合有关部门严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不法行为。
尽快研究扩大“绿色通道”政策覆盖的品种范围，交通运输部门要继续落实“绿色通道”政策。解决由于少量超载和少量混装其他产品而产生的整车收费等问题。
建立居民生活必需品价格异常动摇监测预警机制。依法完善价格调节基金管理，物价部门要加强市场农副产品价格监测。扶持“菜篮子”建设。重点整治集贸市场收取的摊位费、卫生费等和超市向供货商收取的进场费、条码费、促销费等相关收费，建立集贸市场、超市收费管理长效机制。强化价格法制建设和市场价格监管，推进反价格垄断执法，坚决整顿市场价格秩序，严厉打击价格违法违规行为。
对销售假冒“无公害”绿色”有机”食品及哄抬物价的行为依法严肃查处。审核发放“菜篮子”经营企业卫生许可证，工商部门要加大监管执法力度。加强对市场销售“菜篮子”产品的检验检测，保证质量平安。要督促和引导农贸市场提高服务意识和水平。
保证其基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低。民政部门要制定异常情况下保证乡村低收入居民蔬菜基本消费需求的补助和救济办法。
完善蔬菜、猪肉等副食品城乡居民家庭消费量抽样统计调查。统计部门要组织开展主要蔬菜产品生产抽样调查。
开发适合蔬菜生产的平安产品，银行金融机构要加大对蔬菜生产企业、大户的信贷支持力度。积极为规模种植的蔬菜生产提供必要的平安服务。
（二）健全“菜篮子”市长负责制的考核评价体系。
作为行政首长负责制的内容，要对“菜地和种植保有数量、重要蔬菜产品自给率、蔬菜价格异常动摇、蔬菜产品质量平安合格率”四项指标进行量化。其中：菜地和种植保有数量，依照全市城镇实际吃菜人口人均三厘菜地的规范，确保乡村终年蔬菜种植面积达到10万亩以上，高产稳产菜地面积占终年蔬菜基地的60%以上，无公害蔬菜比例逐步提高；重要蔬菜产品自给率达到100%以上，其中叶菜类达到90%以每年1月1日为基点，蔬菜价格动摇幅度控制在±20％以内；产销环节蔬菜农残检查合格率达到98%以上。同时根据全市总需求量，组织好“菜篮子”产品生产和供应，保证基本供应水平的实现，各县（市、区）要结合实际情况，分解任务指标，实行县（市、区）乡（镇、街道办）行政村三级主要负责人负责制，层层分解任务，落实具体指标。
（三）加大投入。
市财政每年拿出100万元资金用于建立耐储蔬菜和生猪活体贮藏补贴资金。严格控制征占菜地，1.建立多元化投入机制。建立蔬菜、生猪贮藏应急保证资金。对乡村建设确需征占菜地的要按照“先补后占”原则补充同等数量和质量的菜地，并依照自治区人民政府规定的规范进行弥补安排和足额征收新菜地开发建设基金。征占菜地的弥补规范严格按当地征地统一年产值规范和区片综合地价执行。严格使用新菜地开发建设基金。要建立和完善“菜篮子”平安产品，积极引导菜农投保。鼓励、引导和支持社会资本进入蔬菜优势产区建立生产基地，保证稳定的供应渠道。鼓励银行金融机构加大对“菜篮子”产品生产的信贷支持力度。
提高“菜篮子”产品生产能力。一是重点建设一批蔬菜生产基地。市发展改革部门要协调有关部门，2.大力扶持蔬菜生产发展。以“十二五”时期农业产业规划为依据，重点安排建设一批基础较好、规模较大、市场稳定的蔬莱生产基地，并配套建设一批采后加工处理、预冷仓储运输设施。各县（市、区）要建设一批蔬菜生产基她保证蔬菜供应。二是大力推进蔬莱规范化示范园区建设。积极争取自治区扶持的蔬菜规范化生产企业，农业部门要以实施农业部“园艺作物规范园”创建项目为抓手，主要蔬菜生产基地全面推广先进适用的科学套种、地膜栽培、节水滴灌、测土施肥、绿色植保等重大技术，参照农业部提出的各项规范全面推进蔬菜规范园建设，整体提升我市蔬菜生产的产业化、规范化、品牌化和质量平安水平。三是尽快制定和完善蔬菜生产扶持政策。依法自愿有偿的前提下合理流转土地承包经营权。
（四）搞活流通。
推进现有市场的升级改造，1.加快构建现代物流体系。将农产品批发市场、农贸市场建设纳入城乡基础设施建设总体规划。提升服务功能和辐射能力。建立健全市场挂牌经营、进货查验、索证索票、购销台帐、不合格产品退市等制度，推行网络化监管模式，打击各类违法违章经营行为，维护市场秩序。
加强产销衔接。引导大型连锁超市、农产品流通企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和“农超对接”重点支持大型连锁超市、农产品流通企业建设直采基地、鲜活农产品冷链系统和农产品配送中心。要抓住国家加大“菜篮子”工程建设的机遇，2.强化产销衔接功能。把“菜篮子”连锁经营作为培育新型业态、构建现代流通网络的重点。与主销区对接，发挥我市资源和区位优势，大力培育“菜篮子”基地，促进产销互动，培育稳定市场。培植龙头企业，建立“企业（专业合作组织）+基地+农户”产业化经营模式，鼓励企业和专业合作组织发展“订单蔬菜”与农户建立利益共享、风险共担的运行机制，促使分散的种植经营模式向集合生产经营模式的转变。企业和专业合作社提供种苗、技术、加工、销售等方面的信息服务，提高蔬菜产品的市场竞争力和销售的组织化程度。外联市场、内联基地，促进产品销售，确保农民增产增收。
科学规划，3.规范引导菜农早市。要针对群众就近早市购物的习惯。合理布局菜农早市，疏通流通渠道，实现“菜园子”直供“菜篮子”对市民有需求的激进市场和摊点予以保存。允许不影响市容、交通的街、巷和社区等有条件的地方设置必要的摊点。做好规范引导，实行定点、定品种、定时间，确保有序、有效管理。
（五）减免收费。
要按规定开辟“绿色通道”专用道口，进一步完善落实鲜活农产品运输绿色通道政策。全市范围内所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围。对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。新纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点。设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过，确保鲜活农产品运输“绿色通道”高效疏通。
（六）加强监测。
协调配合，农业、商务、物价部门要根据职责分工。建立和完善覆盖“菜篮子”主要品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和制度。依照公开、透明的原则，通过政府和部门网站、主流媒体等传播平台，及时相关信息，加强舆论引导。农业部门要对“菜篮子”产品生产环节进行及时监测和预警，引导生产者、经营者合理安排生产和经营活动，稳定生产者、经营者、消费者的市场预期。商务部门要对“菜篮子”产品流通环节进行及时监测和预警，加强市场运行的监测、分析和预警，及时掌握市场供求走势，做好市场调剂和调控工作。物价部门要对“菜篮子”产品消费环节进行及时监测和预警，注意市场运行中苗头性、趋势性的问题，发现异常情况要及时发出预警并采取有效应对措施，确保市场稳定。
（七）建立贮藏制度。
建立市、县（市、区）两级蔬菜、生猪贮藏制度，由市、县（市、区）商务局、农业局负责牵头。制定完善外地区“菜篮子”商品市场供应应急预案，建立市场异常动摇防范和应急处置机制，保证外地居民的基本生活和社会稳定。根据消费需求和季节变化，建立适合市区和各县（市、区）城区蔬菜、生猪储藏，确保生猪和重要的耐贮存蔬菜品种57天消费量的动态存量。
四、工作要求
（一）落实责任制度。
充分认识做好副食品生产、保证市场供应、坚持价格基本稳定的重要性和紧迫性，要从全局和政治的高度。进一步增强紧迫感，切实落实“菜篮子”市长负责制和县（市、区）长负责制，空虚和完善负责制的内涵，把“菜篮子”工作列入市政府常务会议事日程，加强组织领导，强化目标责任，明确工作任务，加大人、财、物的投入，做到纳入政府绩效考评的重要内容、纳入经济社会发展总体规划、纳入财政预算安排重点项目，机构、人员、资金、责任到位，切实保证各项政策及时落实兑现，菜篮子”产品供应不时档、不脱销和市场价格基本稳定，保证群众消费平安。
（二）加强督促检查。
加强检查督促，要制定完善相关制度、方案、预案。切实落实中央和自治区的政策。各县（市、区）也要制定“菜篮子”县（市、区）长负责制工作方案。
（三）严格责任追究。
