一、指导思想
以我院《学生干部管理条例》的精神为指导，全面贯彻院团委和院学生会布置的各项工作。
二、奋斗目标
努力工作，提高我院同学的卫生意识，让我院的整体卫生情况有个质的提高，同时使本部各成员得到充分的锻炼和发展。
三、具体安排：
我部将做好卫生宣传工作（主要是针对07级新生），让他们更加深入了解我校关于卫生方面的一系列标准和规定。
抓好教室和公共卫生，创建良好的学习和生活环境。
可以说教室卫生情况的好坏直接影响着同学们的学习效率及效果。教室方面我部将加强对教室卫生的监督：派干事对教室进行不定期检查，每周对优秀和不达标教室进行通报，并对负责的系进行相应的表扬和批评。
关于“清洁与环境保护”方面的征文。
想搞好卫生首先得加强同学们的思想观念。让他们在思考的过程中体会到做好卫生工作的必要性，并可以从中了解到同学们的真实看法，汲取更好的建议和方案。此活动希望能得到记者团和宣传部的协助。
强后续人员的培养
新学期里我部将把工作分配负责到人，让干事发挥自己的作用和创造力，让他们得到充分的锻炼，为下学年我部培养优秀的后备人才。我们三位部长将带领他们一起把工作作好，并对其工作提供指导和咨询。
强合作，共同努力，把我院的学生工作做好。
生劳部一直以来都与团委和学生会的各部门保持着友好的关系。在这一学年里我们将继续发扬传统，为其他部门所举行的活动及展开的工作提供他们所需且力所能及的帮助。使各部在互信互助的基础上，在和睦友好的气氛中把我院学生工作做得更好。
做好学院和团委下达的各项工作
这学年我部的工作安排大体如上，先将工作逐步细化，力争把工作做得更好。灵活调度，尽心尽力的把工作做好，不负老师和学生会的期望。
具体安排：
(a)从上学期实施过程中我们发现《生劳部卫生检查条例》存在不足，所以我们决定对《生劳部卫生检查条例》进行适当的修改，使条例更完善、合理，更能让广大的同学们接受。并印发至各系。使其熟悉“条例”并在“条例”的明确指导下，把教室及公共卫生搞好。
（b）我部打算成立一个监督小组，目前初步打算成员由07级成员组成，负责对我院教室卫生工作进行督促（性质类似抽查）。
一、指导思想
以我院《学生干部管理条例》的精神为指导，全面贯彻院团委和院学生会布置的各项工作。
二、奋斗目标
努力工作，提高我院同学的卫生意识，让我院的整体卫生情况有个质的提高，同时使本部各成员得到充分的锻炼和发展。
三、具体安排：
（1）我部将做好卫生宣传工作（主要是针对07级新生），让他们更加深入了解我校关于卫生方面的一系列标准和规定。
（2）抓好教室和公共卫生，创建良好的学习和生活环境。
可以说教室卫生情况的好坏直接影响着同学们的学习效率及效果。教室方面我 部 将 加 强对教室卫生的监督：派干事对教室进行不定期检查，每周对优秀和不达标教室进行通报，并对负责的系进行相应的表扬和批评。
（3）关于“清洁与环境保护”方面的征文。
想搞好卫生首先得加强同学们的思想观念。让他们在思考的过程中体会到做好卫生工作的必要性，并可以从中了解到同学们的真实看法，汲取更好的建议和方案。此活动希望能得到记者团和宣传部的协助。
（4）强后续人员的培养
新学期里我部将把工作分配负责到人，让干事发挥自己的作用和创造力，让他们得到充分的锻炼，为下学年我部培养优秀的后备人才。我们三位部长将带领他们一起把工作作好，并对其工作提供指导和咨询。
（5）强合作，共同努力，把我院的学生工作做好。
生劳部一直以来都与团委和学生会的各部门保持着友好的关系。在这一学年里我们将继续发扬传统，为其他部门所举行的活动及展开的工作提供他们所需且力所能及的帮助。使各部在互信互助的基础上，在和睦友好的气氛中把我院学生工作做得更好。
（6）做好学院和团委下达的各项工作
这学年我部的工作安排大体如上，先将工作逐步细化，力争把工作做得更好。灵活调度 ，尽心尽力的把工作做好，不负老师和学生会的期望。
具体安排：
(a)从上学期实施过程中我们发现《生劳部卫生检查条例》存在不足，所以我们决定对《生劳部卫生检查条例》进行适当的修改，使条例更完善、合理，更能让广大的同学们接受。并印发至各系。使其熟悉“条例”并在“条例”的明确指导下，把教室及公共卫生搞好。
（b）我部打算成立一个监督小组，目前初步打算成员由07级成员组成，负责对我院教室卫生工作进行督促（性质类似抽查）。
本学期即将开始，回顾上学期的工作，有收获，也有很多阻碍;总结了许多经验，也发现仍有许多不足。为了更好的完成本学期学生会对我部布置的工作，我们劳卫部在认真总结上学期工作的基础上，特将本学期的工作安排如下：
第三周：组织一次大规模的校园净化检查。对各班新学期的卫生情况做整体评估，并及时通知存在问题的各班予以整改。
第五周：对于学校举办的“快乐阳光 青春舞台”活动做好后勤工作，例如进行活动场地的清洁以及卫生保持工作等，协助各部门确保活动的顺利进行。
第八周：在校园艺术节举办期间以及活动后期，对各班所在场地进行评分和监督，以保证校园的清洁整齐，同时以此督促同学养成良好的卫生习惯。
第十一周：
1、期中考试期间，将保持各试场的卫生清洁和评分工作，确保考场环境的整洁卫生。
2、召开期中会议，对上半学期的工作进行总结与查漏，并及时纠正不足之处，努力完善劳卫部的工作制度。
第十二周：“五一”假期返校后，组织一次全面的卫生检查，以督促各班在下半学期继续做好卫生清洁与保持工作，确保校园环境的整洁卫生。
劳卫部将及时做好期末总结和期中报告，汇总该学期以来的工作情况。针对上一学期，劳卫部出现的问题和不足，我们将实行新的监督方法，以一对一等方式加强对评分组人员的监管，确保评分的准确与公正。同时以“公开评选、嘉奖优秀工作人员”等阳光计划促进部员工作积极性，端正工作态度。
以上是劳卫部本学期的工作计划，可能还不够完善，存在不足之处，我们以后会和具体的实践工作相结合，加以改进和完善，最终让我们劳卫部顺利完成每一项工作。
【二】
劳卫部在全院和全系的工作中有着举足轻重的作用。劳卫工作搞好了可以为全系师生营造良好的学习氛围，幽雅的自习环境。为了更好的服务于同学，为了更好合理的规划本学期各项工作任务。现制定出20xx年上学期的工作计划，我们将会继续努力，将我系劳卫部的工作推向更高的台阶!为了能够更好的服务于同学，我部本着实事求是，热情服务的原则，响应团总支的号召，以提高同学们的生活质量、锻炼同学们的生活能力为目的，积极开展工作现制出20xx年的工作计划，如下：
第一：加大对教室、宿舍卫生的检查力度，保持教室、宿舍的清洁，为同学们提供一个良好的学习和休息环境.每周定期检查与不定期的抽查相结合,力争为师院评估在劳卫上作出最大的贡献.
第二：搞好与学生会各部的关系,定期和学生会的其他部将宣传栏，板报等进行清理，作好卫生知识的宣传，全面提高学生的综合素质,从思想上重视劳卫!
第三：开展一至两个“品牌”活动，如“出游”“美食节”“宿舍纪念活动”等以扩大劳卫部的影响,要对同学们思想中的"重纪检,轻劳卫"的思想从根本上改变!
第四：深入同学生活，贴近同学心声，不定期的走访宿舍，了解同学们在生活方面存在的困难，适时的制出合理的解决办法，对问题较大的将反映给有关领导。
第五：普及劳动卫生知识，提高大学生素质
利用我系宣传栏，黑板等宣传工具，定期些劳动卫生方面的知识，倡导大家爱护校园环境，做一个高素质的公民，认识一些基本的卫生知识，增长丰富课外的知识。
第六：做好文明寝室评比工作
寝室是同学们学习和休息的场所，为了督促同学们养成良好的寝室生活习惯，搞好本寝室卫生，实现开心的学习，快乐的生活，我部将择期进行文明寝室评比，评选出文明寝室，进行表扬和奖励。并协助其搞好内务.争取不让每一的宿舍落队。
以上是劳卫部20xx年下学期的工作计划，可能在某些方面不过全面，还请各位老师和部长给提出宝贵的意见和建议，我部将积极采纳以有利于以后工作的有序行!不断地朝我们的方向前进。
【三】
随着时间的推移，社会变化万分。当然也少不了我们校园的发展，学校教学设施不断完善，规模逐渐扩大，迎来人心所向的新增学院。我们原艺术学院在校领导关注及历届师生的共同努力下顺利分开。原艺术学院重新分为音乐学院和艺术学院，现在的艺术学院主要是美术专业，这样不但使学校的规模扩大，也为两院工作的开展带来方便。但试这给我们学生会的工作相对的困难。我们面临着原来艺术学院团总支学生会组织的分开，从原来的一个分为两个学生会组织，这样使原来的学生会成员分开到相应的学院，使之各部门不完整，需重新招新。面临着这样特殊的情况，我们的工作还得正常的开展，在此对我们部们的工作计划如下：
一、结合本学期我院的实际情况，我部需招新成员1-2名，我们仍然将秉承勤勤恳恳、孜孜不倦的工作作风，在做好上级工作的同时，更要调整好心态，结合本部门的特殊性，运用换位思考的理念去为身边的同学做点有意义的事情。把工作层次进一步的提高，为了更好的服务于同学。我们还将本着实事求是、热情服务的原则，认真积极开展工作。
二、结合我院实际情况，多开展部内交流会议，让各成员之间有更多的了解，以相互指出对方在工作中的不足之处，认真诚恳的接受批评和建议，多探讨如何将劳卫工作做好。并经常对工作进行总结和安排，为接下来更好的工作做好铺垫。
三、在原来的基础上制定更加严格的卫生检查制度和细致的评分标准，要求各成员凭着认真负责任的态度，公平公正的进行卫生的检查和评分。并把考核成绩与优秀班级评比挂钩。
四、加大对勤工俭学岗位的督查力度。保持教室的清洁，为同学们提供一个良好的学校和休息环境。每周定期检查和不定期抽查相结合，并做相关的宣传工作，力争保持教室的干净整洁。
五、搞好与学生会各部门的关系。更多的与校实践部联系交流，有利于工作更好的开展。设想在黑板报中作一些关于劳卫知识的宣传，全面提高同学们的环保意识，从思想上重视劳卫。
今年，我局将继续把学习《中华人民共和国人口与计划生育法》与《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规列为全年法律学习的一项重要内容，统一组织，统一检查。在学习方式上，我们将继续坚持集体学习与个人学习相结合，集中辅导和岗位自学相结合，并保证人员、时间、内容、效果四落实，人人有学习笔记。同时，要结合我局工作实际，进一步加大人口与计划生育法律法规宣传力度，尤其要强化劳动保障法律法规的宣传力度，让广大妇女都能够了解国家劳动保障有关政策，提高广大妇女的劳动保障意识和就业能力。
二、进一步健全人口与计划生育工作目标管理责任制
一是将人口与计划生育工作列入本单位年度工作计划，明确本单位人口与计划生育工作领导小组职责，与本单位计划生育专管员签订目标管理责任书、与育龄妇女签订计划生育协议书，层层落实目标管理责任制，在实际工作中，严格执行计划生育一票否决制。二是由单位一把手亲自负责本单位人口与计划生育工作，抓好各项人口与计划生育工作任务的落实。
三、进一步做好人口与计划生育工作各项措施的落实
（一）积极做好本单位干部职工的计划生育管理和服务工作，做到各项登记表册记录完整全面，没有违反计划生育的现象发生。
（二）开展暖流工程，服务困难群体。
1、开发社区就业岗位。要针对下岗女职工年龄偏大、技能单一，再就业困难的实际情况，把社区就业作为她们实现就业再就业的主攻方向。积极开发社区公益性岗位，帮助她们尽快实现再就业。
二、进一步健全人口与计划生育工作目标管理责任制
一是将人口与计划生育工作列入本单位年度工作计划，明确本单位人口与计划生育工作领导小组职责，与本单位计划生育专管员签订目标管理责任书、与育龄妇女签订计划生育协议书，层层落实目标管理责任制，在实际工作中，严格执行计划生育一票否决制。二是由单位一把手亲自负责本单位人口与计划生育工作，抓好各项人口与计划生育工作任务的落实。
三、进一步做好人口与计划生育工作各项措施的落实
（一）积极做好本单位干部职工的计划生育管理和服务工作，做到各项登记表册记录完整全面，没有违反计划生育的现象发生。
（二）开展暖流工程，服务困难群体。
1、开发社区就业岗位。要针对下岗女职工年龄偏大、技能单一，再就业困难的实际情况，把社区就业作为她们实现就业再就业的主攻方向。积极开发社区公益性岗位，帮助她们尽快实现再就业。
我局坚定不移的贯彻计划生育基本国策，认真落实劳动系统人口与计划生育目标管理责任书。为确保我局计生工作职责，加强对局属各单位计划生育工作的领导，成立了劳动保障部门计划生育工作领导小组，局主要负责人任组长，下属单位负责人为成员，建立健全计生工作档案。局机关各科室、局属单位都根据各自的工作任务，认真做好本部门、本单位的计划生育工作，明确责任目标，积极配合计生、妇联等部门做好监督检查工作。局计生工作领导小组还对就业服务管理中心、失业保险管理中心、医疗保险管理中心、农村养老保险中心、计生专兼干的职责做出了具体的规定。
二、严抓宣传教育，落实基础工作
根据市、县计生部门要求，坚持把学习宣传《人口与计划生育法》和《省流动人口计划生育管理规定》摆在宣传教育工作的首位，严格按照《县流动人口计划生育管理细则》开展各项计生工作，多次在各类工作会议中传达国家、省、市、县计生新政策、新规定、新精神，开展宣传教育活动。结合我局工作实际，出台了《关于进一步落实计划生育综合治理相关政策的通知》，建立健全劳动保障部门计划生育工作的利益导向机制，积极落实各项计划生育各项优惠政策，促进单位人口和计生工作健康发展。
三、严抓日常管理，规范工作资料
根据县计生管理部门要求，我局2011年共组织了2次已婚育龄妇女孕检的体检工作，积极配合县计生部门，围绕搞好计划生育服务管理工作，进一步更新完善了档卡资料，做到台帐齐全，运行及时，确保国家、省、市、县计划生育管理政策措施落实到位和经常性管理到位。
四、严抓流动人口管理，加大工作力度
2011年我们进一步强化了流动人口的计划生育管理，认真履行劳动保障部门在计划生育综合管理工作中承担的职责任务，完善和落实流动人口计划生育管理的有关政策，我们重点做了以下两方面的工作：
一是加大对外出务工人员的计生管理力度。为贯彻落实好国家和省、市劳动保障部门关于民工有序流动的有关文件精神，从源头做好民工有序流动和劳务输出工作，我们每年都以此为契机，将劳务输出和流动人口计划生育管理工作结合起来，并依据国家《人口与计划生育法》和《省人口计划生育条例》，制定了《县劳动和社会保障局关于计划生育工作的若干规定》，对外出务工人员和外来人员来我县就业提出了具体的管理办法。
二是通过规范劳动用工行为，配合计生部门做好对流入人员的计划生育管理。近年来，随着我县经济的发展，私营企业日渐增多，为社会提供了一定数量的就业岗位，吸引了大量的外来人员来我县就业，但同时也增加外来人员计划生育工作的难度。我局严格按照计生综合管理职责，认真贯彻落实《劳动法》和《市劳动用工管理条例》，采取行政和法律手段，逐步规范我县境内各用人单位的用工行为，积极配合计生部门和店埠镇认真检查外来人员计划生育证明。
2011年，我局人口计划生育工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口和计生工作全局，以构建和谐的人口状况为目标，坚定不移地贯彻落实党的重要会议精神，抓好省委、省政府关于进一步加强人口与计划生育工作等法律法规和政策的贯彻落实，继续以中央提出的稳定低生育水平为中心，努力把我县劳动保障部门人口与计划生育工作推向新阶段。
为此，2012年我局将重点做好七个方面的工作：
（一）认真贯彻落实年初全县人口和计划生育工作会议精神。加大《人口与计划生育法》、《省流动人口计划生育管理规定》及其配套法律法规和相关政策的宣传力度，强化依法做好人口和计划生育工作的使命感、责任感和紧迫感。坚持党政一把手亲自抓、负总责，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）继续坚持以宣传教育为主、以预防为主、经常性开展计生检查和抽查并及时整改工作为主的“三为主”方针。采取多种形式，加强人口与计划生育公益性宣传，加大宣传教育力度，认真贯彻国家相关法律法规，积极组织单位计生专业人员宣传培训工作等，并以多种形式通过发放宣传手册、宣传画等形式，广泛深入开展宣传教育活动，形成良好的宣教氛围。
（三）强化法制建设，提升依法管理水平。规范计划生育基础管理，加强重点对象的管理，严格控制违反政策生育。对违反计划生育法律法规单位和人员要严格追究法律责任。对工作不实，弄虚作假或违法违纪的单位或个人，一经查实，严格从重从快上报处理。
（四）加强日常管理，完善档卡资料。继续做好我局机关各科室与局属各单位检查工作，由计生专干带队，做到无漏检、无替检。进一步规范档卡资料，台帐齐全、运行及时、准确上报，切实做到节育措施落实到位和经常性管理到位。
（五）继续加强对挂户人口的计划生育管理。对过去接受“农专非”转户人员的户主要作为挂户者计划生育的责任人，承担计划生育监护职责，户口接受单位要同挂户者签订计划生育合同，接受户口所在单位定期组织的孕妇检，不断完善齐抓共管措施，推进综合治理工作。
（六）建立计生管理台帐，并按要求将流动人口的基本情况、生育情况、节育措施、孕检情况、联系方式等登记清楚，专柜保存；同时发现问题及时与辖区计生部门联系。
二、组织开展计划生育宣传活动，提高全民实行计划生育的自觉性。
严格按照市里的要求，坚持不懈地搞好计划生育宣传教育，以建设社会主义现代生育文化、转变群众婚育观念、提高群众生育健康知识和依法维权意识、确保行政执法主体依法行政顺利实施为目标，以关爱女孩行动、婚育新风进万家、计生青年志愿者行动为载体，定期组织干部职工认真学习人口计生法律法规和政策措施，准确掌握生育政策、技术服务政策、奖励优惠政策和奖惩规定，消除干部职工中存在的“生育政策放宽”、“交钱就可多生”、“计生工作是额外负担”等错误认识。要积极配合计生部门加强流动人口计划生育宣传教育，特别在开展农村劳动力转移就业培训中，要安排计划生育的培训内容，培训课程安排不少于两课时。继续把永久性标语和大型宣传广告牌作为宣传重要手段，在技校等人群密集地方制作一批宣传栏，同时印发简易宣传品，发至所有育龄群众手中，大力宣传男女平等、计划生育基本国策；宣传晚婚晚育、优生优育等文明进步的观念和科学知识，提高全民实行计划生育的自觉性。
三、认真履行劳动保障部门计生综合治理职责,充分发挥劳动保障部门职能作用。
市局要督促各县（市、区）劳动保障局、直属各单位、局各科（室）、主动参与计划生育综合治理，认真履行劳动保障部门职责：
（一）在办理招（聘）用合同工时，严把计划生育关，凡违反计划生育未处罚或处罚期限未到的不予办理。
（二）经劳动部门批准的职介机构在办理求职登记、职业介绍时，需查看求职者计划生育有关证明后方可进行职业介绍。
（三）在社会保障事业中，优先照顾和扶持实行计划生育并符合社会保障条件的家庭。
（四）制定有利于计划生育工作的劳动就业及社会保障政策措施。
（五）监督企业落实《劳动法》关于对符合计生法律法规怀孕、生育以及落实节育手术期间，育龄妇女享受有关权益待遇的规定。
（六）将计生工作重点放在农村劳动力转移上，出台“四免三补”政策，免费进行职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息服务；二女户、独生子女户以及困难户参加职业技能培训的每人补助89元，参加职业技能鉴定的每人补助100元，成功职业介绍的每人补助60元。
（七）做好人口和计划生育工作相关数据、资料的收集、立卷、归档工作，保证档案的齐全、完整，正确反映本单位、本系统履行职责情况，以便核查、评估和决策。
（八）涉及用工、房屋（店面）出租，要严格按照流动人口计划生育管理有关规定，要求流动人口持有其户籍地出具的婚育证明，并经现居住地计生部门查验后，方可给予办理用工或出租手续，对未经查验的不予办理，并将情况及时通报当地计生管理部门。
（九）积极组织本单位育龄妇女参加生殖健康检查。
（十）按照国计生发[*00*]111号《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》要求，积极参与出生人口性别比失衡整治工作。
（十一）加强对本部门、本系统履行职责的督促检查，每半年检查一次，并严格奖惩。
（十二）按照市计生委、市劳动保障局《关于在流动人口中加强计划生育宣传教育工作的通知》明计生[*]10号文的要求，积极抓好贯彻落实，并将贯彻情况于6月和1*月底，分别报送市计生委和市劳动保障局
四、认真做好机关计划生育工作。
一、认真学习宣传《条例》，充分认识《条例》颁布的重要意义。
国务院颁布的《社会力量办学条例》是促进社会力量办学的重要行政法规，是劳动行政部门综合管理社会力量举办职业技能培训机构（以下简称“社会培训机构”）、规范社会培训机构办学行为的重要法律依据，对充分调动社会各方面的办学积极性，促进社会力量办学事业的健康发展具有重要的意义。
各有关部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真学习《条例》与《通知》精神，充分认识《条例》颁布的重要意义。各级劳动行政部门要利用颁布实施《条例》的有利时机，加强对社会力量开展职业技能培训工作的宣传，组织辖区内社会培训机构利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，宣传总结近几年社会培训机构举办职业技能培训在提高劳动者素质、促进本地区劳动就业和经济发展中所起的作用及社会培训机构作为政府办学的重要补充力量，在我市教育特别是职业教育发展中所占据的重要地位，同时要认真总结并大力宣传我市各级劳动行政部门对社会培训机构的规范、指导、服务与监督检查上所进行的积极的行之有效的工作。
二、加强规范管理，做好检查评估。
各社会培训机构要根据《条例》规定进行认真的对照检查，进一步端正办学方向，规范办学行为，提高办学质量；各办学主管部门要加强对所属社会培训机构的管理，认真做好检查、指导工作；区、县劳动行政部门要切实履行《条例》赋予的管理职责，对辖区的社会培训机构有效地实施监督检查。根据劳动部《通知》的要求与我市实际情况，在前一阶段我市对社会培训机构进行登记注册工作的基础上，市劳动局今年10月将组织对举办美发、美容、中式烹调、中式面点、计算机文字录入、汽车维修等重点专业（工种）和举办高级技能培训的社会培训机构进行检查评估（具体检查评估安排另行通知），并根据劳动部制定的机构设置标准进行资格审定，重点检查这些社会培训机构执行国家有关政策、法规、落实招生广告审批制度、培训收费制度以及执行教学计划、使用教材和学员学籍管理、考核鉴定等情况。通过检查评估，进一步督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量，从而逐步达到规范社会培训机构办学行为的目的。
三、制定配套政策，完善管理制度。
贯彻落实《条例》是一项政策性强，涉及面广的工作。市劳动局将根据劳动部《通知》的要求，制定并完善社会培训机构各项管理制度，包括建立我市社会培训机构办学资格的审批制度，做好机构名称规范工作，加强对社会培训机构招生广告（简章）与招生收费的审核与管理，加强社会培训机构培训学员的学籍管理与考核鉴定管理，组织制定有关职业（工种）培训机构设置标准和教学计划、大纲，加强对社会培训机构的业务指导，教材教研建设与师资的培训与管理等，并尽快会同市政府有关部门研究制定贯彻落实《条例》的配套政策与管理办法。
国务院《社会力量办学条例》的颁布实施是直接关系到劳动力资源开发的一件大事，也是我市社会力量举办职业技能培训事业发展过程中一个重要起点，各级劳动行政部门对贯彻落实国务院《条例》与劳动部《通知》要高度重视，加强领导，有组织有步骤地做好各项工作。在贯彻执行过程中出现的问题，请及时上报市劳动局。
附件：1.《社会力量办学条例》（国务院226号令）（略）
附件2：劳动部关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知
（1997年8月12日 劳部发〔1997〕243号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，总参谋部军务部、总政治部宣传部、总后勤部司令部、生产管理部，新疆生产建设兵团，全国总工会，，全国 妇联，全国工商联等派中央机关：
《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并于1997年10月1日正式实施。贯彻实施《条例》，是一项政策性强、涉及面广的工作，各级劳动行政部门要高度重视，加强领导，有组织、有步骤地做好工作。现就贯彻落实《条例》的有关问题通知如下：
一、加强对《条例》的学习宣传
《条例》是促进社会力量办学的重要行政法规。贯彻实施《条例》，对于规范社会力量办学行为，充分调动各方面的办学积极性，发展职业教育事业，提高劳动者素质，促进劳动就业和经济发展，具有十分重要的意义。各级劳动行政部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真组织学习《条例》，做好《条例》的宣传工作；要把社会力量办职业技能培训纳入本地区职业技能开发事业发展规划，依法加强对社会力量举办的各类职业技能培训机构的规范、指导、服务与监督检查，使其走上健康有序的发展轨道。
二、切实履行管理职责
《条例》规定，企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，举办实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上劳动行政部门审批和管理。各级劳动行政部门要按照《条例》规定，结合本地实际，尽快确立审批和管理的范围、种类，明确管理职责，加强对所辖区的社会力量办职业技能培训机构（班）（以下简称社会培训机构）的综合管理。
为加强对重点职业（工种）社会培训机构的有效管理，劳动部将针对举办中式烹饪、中式面点、美容、美发、计算机文字录入等通用性强的职业（工种）的社会培训机构，制定机构设置标准和教学计划、大纲，并提出制定机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求（见附件1）。各省级劳动行政部门要根据这一基本要求，逐步分类制定省级辖区内统一的具体机构设置标准和教学计划及大纲，并严格按照标准要求，对社会培训机构进行资格审定和年检。
三、建立审批制度
劳动行政部门要建立健全社会培训机构办学资格审批制度。开办社会培训机构的单位和个人应向劳动行政部门提出申请，并填写由劳动部统一印制（式样）的《社会培训机构审批表》（见附件2），由其主管部门签署意见后，报劳动行政部门审批。举办以培训初级职业技能水平和非技术岗位的劳动者为主要任务的社会培训机构，原则上由县级劳动行政部门审批，报上一级劳动行政部门备案；举办以培训中级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由地市以上劳动行政部门审批，具体审批范围和办法由省级劳动行政部门制定；举办以培养高级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由省级劳动行政部门审批，报劳动部备案。国务院各行业部门和各派中央机关及部级社团组织举办社会培训机构，原则上由劳动部审批，或由劳动部委托当地省级劳动行政部门审批。跨省（或省辖区内跨地市）举办社会培训机构，须经举办者所在地省（或地市）劳动行政部门出具证明，由办学所在地省（或地市）劳动行政部门审批。社会力量举办技工学校，按技工学校审批程序执行。社会培训机构的更名、撤销亦按上述管理权限办理。
对符合办学条件的社会培训机构，由审批机关颁发“社会力量办学许可证”。办学许可证由劳动部统一印制。
取得办学资格的社会培训机构，不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训教学任务委托或承包给其它组织或个人。
四、做好机构名称规范和年度统计工作
社会培训机构的名称应按其所在行政区域、冠名、培训层次和类别依次确切表示。凡独立设置的社会培训机构，其名称应使用“××××××职业技能培训学校或中心”；不独立设置机构的，其名称应使用“××××××职业技能培训班”。凡需冠“中华”“中国”、“国际”等字样的社会培训机构须经劳动部批准。
各级劳动行政部门要按照劳动部统一制订的统计报表及统计要求（另发）做好年度统计工作。要将年度统计情况逐级上报，由省级劳动行政部门汇总后报劳动部和当地人民政府。各级劳动行政部门同时应将社会培训机构年度统计情况报同级教育行政部门备案。
五、加强对招生广告（简章）与招生收费的审核与管理
各级劳动行政部门要依法加强对取得办学许可证的社会培训机构招生广告的审核和管理，建立招生广告审核制度，保证社会培训机构招生广告内容的真实、准确。招生广告中对机构的名称、办学性质及培训目标、收费标准、证书发放与就业方式等事宜应如实，不得以任何形式作不负责的许诺或言词误导。社会培训机构的招生广告须经负责办学资格审批的劳动行政部门审核后刊播散发。未经审核或虚假广告，劳动行政部门要会同有关部门及时查处。
各级劳动行政部门要按《条例》的有关规定，与财政、物价管理部门共同做好社会培训机构收费项目和收费标准的核定工作，督促社会培训机构建立财务、会计和财产管理制度，并对其执行收费标准和建立、落实财务制度的情况进行监督检查。
六、搞好指导和服务
各级劳动行政部门要根据劳动力市场需求，对社会培训机构的专业设置和培训方向提供指导；要在管理人员和师资培训、职业技能鉴定、教材建设、职业指导等方面及时提供服务。社会培训机构毕（结）业生，颁发由省级劳动行政部门统一印制的培训证书；经技能鉴定合格的人员，由劳动行政部门颁发相应的技术等级证书。要抓紧研究制定对社会培训机构进行业务指导、 教师管理、表彰奖励以及开展教研活动等方面的政策措施，及时解决其办学中出现的问题，维护社会培训机构合法权益，鼓励与帮助社会培训机构的健康发展。
七、加强监督检查
各级劳动行政部门要经常深入社会培训机构了解情况，对社会培训机构执行国家有关政策法规、落实各项管理制度等方面的情况进行监督检查，对违反《条例》和国家有关规定的行为，要及时查处。每年对所批准的社会培训机构要依据办学标准要求进行一次办学资格的复核认定。要定期开展教育教学质量评估活动，听取受培训学员、家长和用人单位对培训质量的反映。通过加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量。
各级劳动行政部门要抓住实施《条例》的有利时机，依据劳动行政部门的管理职责，在今年11月底之前对本地区社会培训机构进行一次全面检查评估，重新进行登记注册，并将检查结果向社会公布。同时，要在当地人民政府领导下，积极取得教育、公安、财政、工商、民政、税务等有关部门的支持与配合，共同做好工作。在工作中，要注意加强自身廉政建设，严格执行《条例》中有关收费问题的规定，并主动接受社会监督。工作进展情况请及时向当地人民政府报告，并报劳动部职业技能开发司。
附1：制定社会培训机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求
为加强对社会培训机构的有效管理，使社会培训机构的审批和对教学活动的评估有更加明确合理的依据，现提出制定社会培训机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求，供各地在组织制定具体设置标准和教学计划、大纲时参考。
一、制定社会培训机构设置标准的基本要求
（一）办学法人的资格。
（二）与培养目标、培训规模相适应的管理人员和教师的比例。
（三）与培养目标和培训规模相适应的办学场所要求（包括理论教学与教学实验、实习场所，可按生均平方米数提出具体要求）。
（四）与培养目标和培训规模相适应的办学设施、设备（基本的办学设施、不同工种专业所要求的特殊的教学设备，可按生均拥有量提出具体要求）。
（五）教学管理的要求（培养目标、专业设置、教学计划大纲及所使用的教材）。
（六）管理制度的要求（包括教学行政管理制度、财务管理制度、学籍管理制度、印章管理制度等）。
（七）培训期限的要求（初、中、高级技能培训分别所需的培训时间）。
（八）办学经费的要求（固定资产最低金额、稳定的办学经费来源渠道）。
（九）结业方式（考试考核方式、证书种类与名称）。
（十）其它方面的要求。
二、制定社会培训机构教学计划、大纲的基本要求
（一）教学计划的制定
1.培养目标
2.培训时间
3.课程设置和要求
4.结业考试和鉴定考核
5.周数分配
6.教学计划表
（二）教学大纲的制定
1.说明
（1）课程性质和内容
（2）课程任务和要求
（3）教学中应注意的问题
2.学时分配表
3.课程内容
（1）教学要求
一、1999年劳动和社会保障工作要继续以党的十五大和《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号，以下简称中央10号文件）精神为指针，根据中央总体部署，紧紧围绕“三二一”工作目标，在客观、全面分析劳动和社会保障工作现状和科学预测发展趋势的基础上，认真做好1999年劳动和社会保障事业发展计划的编制工作。
二、确保国有企业下岗职工基本生活和离退休人员养老金的发放是当前及今后一个时期劳动和社会保障工作的重点之一。各地区、各部门要按照中央10号文件和劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、财政部、教育部、国家统计局、中华全国总工会等六部门联合下发的《关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知》（劳社部发〔1998〕8号）的要求，采取切实有力措施，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放到位，并做到国有企业下岗职工随下岗随进再就业服务中心。
三、认真做好培训就业工作，把促进就业，特别是促进下岗职工再就业摆到战略高度，抓紧抓好。要坚持培训与就业相结合、培训为就业服务的指导思想，以实施再就业工程、落实“三年千万”再就业培训计划为重点，规范再就业服务中心建设，确保国有企业已下岗职工和当年新增下岗职工的50％以上实现再就业。同时，要按照科学化、规范化、现代化的要求加快劳动力市场建设，切实加强就业政策宣传，帮助下岗职工和失业人员转变就业观念，实行积极主动的就业服务，促进下岗职工和失业人员再就业；全面推行职业资格证书制度和劳动预备制度，努力提高劳动者的整体素质，缓解就业压力；进一步做好组织民工有序流动工作，合理调控农村剩余劳动力转移和流动规模。
四、加快社会保险制度改革步伐，建立起以养老、医疗、失业、工伤、生育保险等为主要内容，覆盖城镇各类从业人员，具有中国特色的社会保险体系。养老保险方面，要切实贯彻《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）精神，进一步做好行业统筹移交地方管理后的政策调整工作，继续做好基本养老保险的省级统筹和统一制度的并轨工作。要进一步扩大养老保险覆盖面，大力加强养老保险基金的征缴力度，努力提高收缴率。要采取有力措施，抓紧清理企业欠费，明年要完成全部清欠工作。医疗保险方面，要根据国务院明确的建立职工基本医疗保险制度的目标、原则和主要政策，明确各地建立职工基本医疗保险制度的实施规划和步骤，积极稳妥地推进全国职工医疗保险制度改革。失业保险方面，要进一步扩大实施范围，调整统筹层次和基金支出结构，切实做好提高缴费比例后的收缴工作，并使失业保险制度同下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互衔接，相互补充。工伤保险方面，要进一步规范工伤保险政策，努力扩大覆盖范围，逐步实行地市级统筹。生育保险方面，建立统一规范的生育保险制度，扩大生育保险实施范围，提高管理和社会化服务水平。农村养老保险方面，要通过调研和摸底，提出开展农村（含乡镇企业）养老保险管理体制和相关政策的建议，推进规范化管理工作。
五、继续做好劳动关系调整和企业工资改革工作。要在巩固完善劳动合同制度改革成果的基础上，加强劳动合同管理，大力推进非国有企业签订劳动合同工作。积极推行集体协商和集体合同制度，在有条件的地区，建立地区性三方协商制度。进一步完善劳动争议处理体制，妥善解决劳动争议。要继续深化企业工资制度改革，搞好工资收入宏观调控。各地区、各部门要根据国家确定的企业工资宏观调控目标，结合本地区的社会经济发展要求和本部门所属企业的生产经营计划，合理安排企业工资总额的增长。对少数工资总额增速过快、工资水平偏高的垄断性行业和企业，要继续贯彻从紧调控的原则。
请你们按上述精神和要求，抓紧编制本地区、本部门1999年劳动和社会保障事业发展计划（草案），并于1998年11月15日前将计划草案报送我部规划财务司（一式五份）。
中图分类号:F323.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0045-02
收稿日期:2010-01-18
作者简介:黄志坚(1967-),男,江西南丰人,处长,教授,博士研究生,从事人力资本、社会资本研究。
“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党中央提出的建设社会主义新农村的总要求。理论界已形成共识,那就是新农村建设不仅仅是解决经济建设,还需要解决农村社会、经济、文化协调发展的深层问题。而作为新农村建设的主体――农民的数量、素质、结构、分布和流动状况以及农民生殖观念将制约新农村建设的步伐和效果,社会主义新农村建设的五个目标要求都与农村人口计生密切相关,社会主义新农村建设为新时期农村人口和计划生育工作提供了新的机遇与动力,因此,只有深入研究农村人口和计生工作的现状和存在的问题,充分认识农村人口计生工作在新农村建设中的重要作用,才能真正找到新农村建设的突破口,加快推进新农村建设的进程。
美国经济学家舒尔茨20世纪50年代提出人力投资是经济迅速增长的主要原因,并认为人的素质的改善(经由正规教育、成人教育、在职培训、健康及营养的增进)是促进国民经济增长的主要原因,进而创立了人力资本理论。其后,罗默、卢卡斯等发展了该理论,并提出了“干中学”也可提高人力资本。人力资本是指凝结在人身上的知识、技术、能力和健康的综合,人力资本投资主要包括教育、培训、保健及劳动者迁移的投资。中国的社会主义新农村建设的核心是如何解决农民增收问题,而农民的增收与农民个人的素质是分不开的,通过人口计生工作,提高农民的整体素质成为社会主义新农村建设的一个重要措施。
景德镇市下辖两个区、一个县、一个县级市,总人口150多万,农村具有人口规模大、人口居住分散、人口迁移、结构复杂、分布不均等特点。景德镇市的人口计生工作,通过与新农村建设有机地联系在一起,完善农村计生利益导向机制,稳定低生育水平,加大人力资本开发力度,提高农村人口素质,提高计生服务水平,健全计生服务网络,提高农村生活的质量,全市计生工作上了水平。
一、人口计生工作与新农村建设相互结合的方式
1.完善导向机制,稳定生育水平。国内外人口变动的经验表明,随着社会经济的发展,经济因素在决定生育和家庭规模中起着越来越重要的作用。景德镇市人口计生委以农村计生利益导向,通过完善机制,达到稳定计生生育水平的目的,人口计生委通过与市财政局通过制定下发《关于建立完善计划生育利益导向机制的若干规定》的通知,重点开展了国家奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助、结扎养老保险、爱心保险、新农村医疗补助和农村符合条件放弃生育二胎的独生子女激励等六大类奖扶政策,搭建平台,倾斜政策,使“少生快富”成为典型和样板,让农村农民的计划生育从自觉走向自愿。昌江区针对农村外出打工人员的增多,以“关爱农村实行计划生育家庭留守儿童行动”为切入点,搭建平台,倾斜政策,深化利益导向机制,计生工作取得了明显的效果。2007年10月1日至2008年9月30日,全市共出生18 012人,出生率13.54个千分点,人口自然增长率7.88个千分点,分别比全省平均水平低0.38和0.15个千分点,计划生育率为87.79%,出生人口性别男女比为106∶100。
2.强化基础建设,锻炼计生队伍。景德镇市人口计生委以新农村建设点为示范单位,以大力建设生育文明示范村为载体将村级人口计生工作融入新农村建设中;通过农村计划生育工作规范化和制度化建设,创新计生工作机制;通过提高村、组计生专干和中心户长的能力和水平,提高他们的工作待遇,不仅稳定了基层计生队伍,而且巩固和完善了农村基层网络,使计生工作真正落到实处。通过开展人员培训、科技大练兵和现场观摩学习等方式提高服务人员的技术水平和实际操作能力。
3.加强标准建设,提升服务理念。景德镇市政府按照国家发改委、建设部、国家人口计生委下发的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》及《计划生育服务机构形象规范手册》要求,为计生服务站(所)配齐计生服务医疗器材,目前乐平市和昌江区计生服务站已动工新建和扩建,2008年全市共改建、扩建、新建计生服务站、所16个,且按照省人口计生委的要求启用统一的标准化标示。
县、市、区人口计生部门在计生工作中通过组织技术服务人员,积极为农户提供优质、便捷的服务,把深入推进计划生育“五心工程”和“六进农户”工作纳入到新农村建设中,使新农村建设与人口计生工作同步发展。
4.拓展宣传渠道,营造计生氛围。景德镇市人口计生部门以新农村建设开展的“新农村文化家园”建设工程为契机,积极开展计划生育宣传,将计划生育宣传教育纳人镇(街道)综合文化室和村(居)文化活动室建设之中,将婚育新风进万家活动纳人文明村镇、文明家庭以及文明示范村镇创建活动中。通过开展计划生育合格村(居)和红旗村(居)活动,巩固计划生育的成效。
各人口计生部门充分利用新闻媒体、网络通讯等平面和立体的渠道大力宣传计划生育的政策,通过文艺汇演、宣传橱窗等积极弘扬新型人口文化,通过“五进五创新”(以婚育新风进小区,创新宣传环境;婚育新风进里弄,创新宣传方式;婚育新风家庭,创新宣传内容;婚育新风超市,创新宣传阵地;婚育新风校园,创新宣传主体)为主题的宣传活动,实现“婚育新风进万家”
各县、市、区通过积极开展“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”活动,大力倡导社会主义新型生育文化,通过引导农民树立新型的价值观念、生活观念、婚育观念,改变他们的生活方式,增强人们的生殖健康意识、人口意识和国策意识,打造幸福和谐家庭。
5.加大教育投入,提高素质水平。农民素质水平的提高,主要依赖于个人人力资本水平的高低。美国经济学家舒尔茨创立的人力资本理论认为个人通过教育、培训、保健及劳动者迁移等投资,会以凝结在人身上的知识、技术、能力和健康的综合等形式表现出来,学者研究认为,农村劳动力受教育程度与家庭收入呈正相关,初、高中文化水平劳动力的劳均收入高于平均收入水平,文盲半文盲和小学文化水平劳动力的劳均收入低于平均收入水平;劳动力受教育水平越高,劳均收入的抗干扰力和抗波动力越强;接受职业教育和技术培训的劳动力劳均收入高于未接受者,家庭中接受培训的劳动力数量越多,家庭劳均收入越高;高教育水平劳动力的教育投资收入弹性大于低教育水平;劳动力中接受过职业教育和技术培训的农户其家庭劳均纯收入明显高于没有接受过培训的农户。实证分析显示:农业职业教育和技术培训可以促进农民收入水平的提高。农村劳动力受教育培训等效年限平均每提高一年,一方面可使农民年收入增加180元左右,还可促使增加近190万农村剩余劳动力向高层次产业转移;2001年,劳动力受过技术培训的农户其平均家庭劳均纯收入比未接受过培训的农户绝对收入高1 135.01元,是未接受职业教育和技术培训农户收入的1.44倍,而且,家庭劳动力中接受过职业教育和技术培训的劳动力越多,家庭劳均纯收入水平越高。
为使“少生快富”和“纯女户”成为农村致富的榜样和提高他们家庭的致富能力,景德镇市人口计生部门,一方面加大对这些农户的扶持力度,另一方面,通过开展“关爱女孩成才基地”建设,通过“关爱女孩、阳光助学”活动,为考取高中的计划生育户女孩进行资助,提高她们的人力资本投资,通过基地活动,为计划生育家庭女孩树立自重、自尊、自信、自强信念。
二、工作成效
景德镇市人口计生部门通过将人口计生工作与社会主义新农村建设有机地结合,探索出高标准的优质服务模式和科学、规范、高效的管理机制,走出了具有景德镇特色的人口计生工作之路,全面完成了省、市下达的各项人口计生工作任务,为保证全市经济、社会平稳、健康快速发展提供了良好的人口环境。
在全省人口计生工作目标考核评比中,乐平市、浮梁县获得全省人口计划生育先进县(市),昌江区获得全省计划生育优质服务先进区、珠山区获得流动人口计划生育工作先进区等光荣称号。
三、结语
中央提出的社会主义新农村建设,通过工业反哺农业,城市支持农村的方针,发展农村经济;将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围;加大农村教育投入和推进新型农村合作医疗制度体系的建设,社会主义新农村建设的全面推进将对中国广大农村社会的经济、文化、政治等方面产生巨大的影响,也将进一步深刻影响到人们的生育观念和生育行为,为农村人口计生工作以及低生育水平的稳定提供新的重要推动力。关注农村人口和计划生育问题,把农村人口计生工作与社会主义新农村建设结合起来,在新农村建设中稳定农村低生育水平,关注农村计划生育弱势家庭,对农村计划生育工作的目标、形式、内容进行重新定位,这既是新时期农村人口与计划生育自身的要求,也是各级政府进行社会主义新农村建设,构建农村和谐社会的关键所在。
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在司法行政机关的组织体系中，司法部对全国司法行政机关实行领导，地方各级司法行政机关受上级司法行政机关的领导，同时也受同级人民政府的领导。
司法行政机关的主要任务有：
1、管理劳改、劳教工作。
组织、领导劳改、劳教工作，确定监狱、劳教场所的设置、分布和犯人、劳教人员的安置；指导、督促和检查监狱和劳教场所，正确贯彻执行劳改和劳教工作的方针政策；提出或者审定劳改和劳教工作的重大决定；制定和审查劳改和劳教工作的长远规划和年度计划；指导监狱和劳教场所不断改善和改革管教制度，提高改造水平；总结和推广劳改和劳教工作的先进经验，对监狱和劳教场所发生的重大事件进行检查和处理，对违法乱纪的管教干部予以纪律处分；管理劳改和劳教单位的干部，进行考察、培训和任用，提高干部的政治素质和业务素质。
2、管理律师工作
对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导；审查律师协会章程，负责律师资格的报考，考试工作；授予律师资格和批准律师执业证书；决定律师事务所的设置和律师队伍的发展；制定法律援助的具体办法；对律师违纪进行处罚，取消严重不称职律师的资格；制定律师收费的具体办法；总结和推广律师工作的先进经验，制定律师工作发展规划。
3、管理公证工作
领导公证处工作，确定公证处的设置、公证人员的编制、机构和考核制度，任免公证处的正副主任；监督公证处的收费标准和财务支付，对公证人员进行纪律检查；总结和推广公证工作的先进经验。
4、管理司法干部培训
确定司法干部培训工作的方针，制定培训工作计划；指导政法干部学校的工作，培养师资，编写教材；总结推广干部培训工作的经验。
5、管理法学教育工作
确定法学教育的方向，制定法学教育的发展规划，协调全国法学教育，协同国家教委指导全国法学教育；管理部属政法院校领导干部的任免和考核，督促和检查贯彻党的教育方针，审批基建计划和重大财务开支，负责专业设置，招生和毕业生分配计划；组织编写全国法学教材。
6、指导人民调解委员会工作
管理人民调解委员会的组织建设，思想建设和业务建设，指导人民调解委员会开展调解工作；调查研究民间纠纷发生的原因，特点和规律，提出预防纠纷的办法，有针对性地进行政策，法律和道德的宣传教育；总结推广调解工作的先进经验。
7、负责组织法制宣传工作
协同有关部门加强对干部和群众的法制教育，在各类学校开设法制教育课，出版法制报刊和法律书籍，在全民中普及法律知识。
8、负责司法外事工作
