（二）为水污染防控、生态环境建设提供支撑近年来我国水污染越来越严重，水污染防控显得尤为重要。而供水档案包括了水量、水质以及所有和水相关的数据，它对水污染防控解决水环境的问题，起到了不可替代的重要地位和作用。例如2005年在松花江水污染的事件中，根据相关单位的综合供水档案资料，结合实际情况，通过反复校核，提出了污染带推移的情况分析，为松花江水污染防控工作指挥决策争取到了主动权。哈尔滨市政府就可以根据这些预测，实行相关的工作措施有效的控制水污染，以及降低水污染给当地市民带来的损失和不便。供水档案信息不仅在保障河流健康上起到了重要的作用，在维护人水和谐的方面，也发挥了非常重要的作用。我们可以通过利用供水档案资料的分析结果，有效的维护河流健康，确保防洪安全、生态安全以及饮水安全，促进人水和谐发展。
（三）加强培训，建设队伍计算机技术作为供水档案信息化管理的实际载体，这就要求了供水档案信息管理人员不仅要具备供水档案相关的学科专业知识，还需要具备现代计算机信息技术的应用能力以及加工处理信息的能力。由此可见，培养和构建能够胜任供水档案信息化建设的综合性人才是非常重要的，也是目前供水档案信息管理的当务之急。可以从以下几个方面来加强培训，和培养队伍。第一，要制定科学合理的培养计划，把供水档案建设和与其相关的计算机应用基础知识、网络技术知识、现代化管理技术知识等各个方面的计算机技术知识加入指导教学计划，采取相关制度鼓励档案管理工作人员通过业余进修、在职培训等多种方式，不断提升供水档案工作人员管理和运用现代化技术的能力。通过各种方式不断加强对档案工作人员的培训，铸造一批符合社会发展需要的综合性供水档案信息的工作人员。第二，不断引进与此相关的专业人才，以及先进技术，优化人员结构，提高供水档案信息工作人员运用现代化技术的能力。第三，不断加强对供水档案信息管理人员相关信息意识的培养，使供水档案管理工作人员能够充分掌握和运用信息资源管理理论和信息技术手段，有效的开发和利用档案信息资源。第四，建立相关的激励制度，提高档案管理工作人员的工作热情，不断增强档案管理发展的原动力。
二、供水档案信息化建设对城市保障能力的意义
随着社会的不断发展和进步，供水档案信息化建设越来越重要，供水档案信息化建设对于提高城市保障能力有非常重要的作用和意义。供水管网犹如一个城市的身体血液，只有城市血脉畅通了城市保障力才能够提高。供水系统是城市的“生命线工程”之一，是保障城市居民的正常生活、生产、消防，促进城市建设进程不可或缺的物质基础。目前我国水污染严重，经常出现爆管、漏损、能耗过高等各个方面的供水问题，阻碍了城市发展。随着我国社会的快速发展，城市发展越来越快，在这个快速发展的过程中，城市供水系统发展也出现了很多新的问题，为了能够适应社会发展的这种新趋势，适应科学发展观的需求，必须加快提高城市供水系统供水档案信息化建设的脚步，实现对城市保障能力的提升。由此可见城市供水档案信息化建设对于提高城市保障力有非常重要的意义和作用，必须对此引起重视。
2高校的档案管理具备的特点
我国历史的特性决定了档案管理的工作具有丰富性、复杂性、多样性等特点，在档案管理工作中应充分利用这些优势，做到扬长避短，以促进管理工作的顺利进行。
2.1高校档案内容具有丰富性
高校的档案管理内容包括多方面的内容，一般包括：教学管理、课堂管理、行政管理、党务管理、教务管理、科研管理、后勤管理、实训基地的管理等，在这个过程中，会产生大量的文献。这些档案反映了不同职能部门各不相同的业务范围内形成的档案，如制度、批示、请示、报告、计划以及不同会议和活动中记录的材料和文件。在高校的科研以及相关文化创造活动中，还存在研究手稿、项目成果、研究论文、著论等相关档案，其可以称为高校日常工作的资源库，其涵盖了较为丰富的内容。
2.2高校档案管理的复杂性
高校档案类型可以分为以下几种：一级档案：党群管理中党群档案能反应党群工作管理在的现状；行政档案是高校行政管理工作情况的间接反映；此外还包括反映教学活动、设备情况等的教学档案、设备档案等，然后在根据高校档案的管理工作中具体需要划分不同层次的级别，依次往下还可分为二级档案以及三级档案等。
2.3高校的教学档案整理具有周期性、专业性
高校以学期作为教学阶段的划分，原始档案是周期性产生的，高校的档案管理很大部分是按照学期来进行归纳和整理，形成的档案具备较强周期性；高校的学生会形成一定的共性，各高校不同系具有较强的专业性，另外，不同教学活动会存在一定的差异，是高校的档案管理具有较强的专业性和科学性。
2.4高校的档案载体具有多样性
承载高校档案信息载体具有多样性的特征，传统档案多以纸质材料作为载体，随着信息化时代的到来，网络技术的飞速发展和普及，使纸质载体主导性的地位呈直线下降的趋势。技术及技术普及程度较高的高校，为了提高档案管理的效率，以及考虑在保存时间和环境等因素的影响，采用磁带、光盘、磁盘、胶片等最为档案的载体变得越来越普遍。且档案相关内容记录方式以及传递、表达等方式都和传统方式有较大区别。
3高校教学档案的管理现状
高校的到档案管理是由各个学院系自主完成的，缺乏系统性的协调管理，处于档案管理的初级阶段，存在如下问题：
1）高校大部分存在纸质档案管理的现象，档案信息的收集、整理、利用以及保存等多由手工代替；
2）电子档案的保存方式不统一，一般会采用目录整理来保存，查询时会有较大的不便；
3）电子档案的保存较为分散，没有统一的规范和标准，会造成重复建档的现象，利用率也较低；
4）电子档案查询的过程中，安全保障措施不到位，易受病毒的攻击；
5）教学档案的管理是在校园网中独立运行的，无法对各部门的工作进行统一的管理。
4高校档案的管理中信息技术的应用
高校的档案管理在信息技术大力推动下，得到了较快的发展，实现档案管理和计算机技术最大限度的结合，是高校发展追求的目标，进一步实现信息的检索、传递以及资源的共享。
4.1高校档案信息化的管理
高校档案信息化的管理，应建立网络技术的基础平台，其包括档案网络系统的建设、系统的开发和利用、相关网站的开发及应用。对相关软件和硬件进行开发和利用，能构建信息共享的平台，使档案信息管理实现网络化的传输和科学化的管理。
4.2高校档案管理应提高档案的案卷质量
提高高校档案案卷本身的质量，应充分利用好信息化网络实现档案案卷规范化、科学化加工处理方式，能确保档案案卷的质量，能更好的保存档案。同时，应确保档案利用的实效性、效果以及效率，让档案管理为高校创造出更多的价值。高校档案的信息资源建设可通过网络化、数字化的技术建立规范、标准且能共享的数据库。目录数据库能储存较多的数据信息，并能对其进行组合以及深层排列，让其成为高层次，专题性较强的档案信息分类组合。高校档案管理能反映其管理水平、展现精神风貌，因此，在档案管理中，应把档案质量放在首位。在进行档案管理时，应利用信息技术将不同版式、风格、纸张的归档资料进行分门别类的整理和分类，档案案件的打印应做到字迹整齐、清晰，字体要能适应期不同情况下的需要，能进行不同文件的处理，且便于阅读和借阅。
4.3高校档案管理应构建档案的管理机制
高校档案管理与信息技术结合的同时，应制定相关档案的管理机制来确保档案管理工作的顺利进行。档案的管理者以及档案管理的领导机构在遵循档案现代化的管理机制原则的基础上，应对高校档案管理的实际工作进行预测规划、控制监督、组织领导、教育激励等组织以及调整，以发挥管理者工作的热情与积极性，发挥出团队的力量，以保障档案管理实现科学化的管理机制。高校档案管理所建立的机制应符合我国实施的相关法律法规，并把竞争激励相关的机制引入到档案科学化管理中，同时，还必须建立档案管理工作责任制、聘任制、奖励制和考评制，让档案管理队伍保持较高的素质和良好的活力。从而创建一个科学、合理、规范的高校档案管理机制。
4.4高校档案管理应提高管理者的素质
在高校的档案信息化的管理者中，档案管理者的素质直接决定的档案管理的水平，应建立一支专业技术过硬、信息化的素质较高的队伍，才能激发档案管理工作人员的潜力。专业的档案管理人才队伍是高校档案管理实现科学化、规范化的有力保证。高校是创造以及传承科学文化主要的机构，培养高素质的专业人才，能适应档案管理现代化发展的需求，推动高校档案管理工作的发展。因此，应对相关档案工作管理人员进行一定的培训，能提升其文化素养，以确保档案信息管理人才队伍的质量。
在解决征用土地、地界纠纷等方面的问题时，城建档案是重要的法律依据，可以为维护相关组织和公民合法权益提供重要凭证。因此，城建档案管理部门要以科学的思想为指导，运用现代科学技术的理论、方法和手段，研究和处理档案管理中的问题，达到对档案资源的有效管理，使城建档案管理工作满足城市现代化建设的发展需要。城建档案工作者要站在对历史负责、对未来负责、对人民负责的高度，树立强烈的责任感和事业心，把依法开展档案管理工作作为自己义不容辞的责任。各职能部门也要共同参与，齐心协力，使城建档案工作逐步走向规范化、制度化、法制化，更好地为改革开放和经济建设服务。
完善各项制度，建立健全城建档案管理机制。
制度管理是最有效的管理，也是最高效的管理，日趋完善的制度体系是城建档案工作正常运转的根本保证。要强化制度体系建设，完善建设工程档案备案制、专项验收以及竣工验收等制度，通过与建设单位签订建设工程档案报送责任书等形式，从制度上强化对工程档案的监管力度，保证档案的接收质量。同时，要建立健全文件材料积累、归档、整理以及档案收集、鉴定、保管、利用等相关制度，用制度规范档案管理工作，并且要建立健全城建档案执法机制，加强执法队伍的建设，培养一支能够适应新形势发展的高素质的执法队伍，确保各项制度能够落到实处，使档案管理工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。
应用现代科技，提高城建档案现代化管理水平。
在市场经济条件下，我们要把城建档案工作作为信息产业来管理、开发和经营，走科技强档之路；要用现代通讯技术和计算机技术，提高城建档案信息服务功能的实现水平，使其在城市可持续发展中发挥重要价值。要配备必要的档案管理现代化设备,实现档案储存缩微化、保护科学化、办公自动化。要采用现代化信息处理技术和手段保证已产生的需要长久保存归档的电子文件的真实性、完整性和安全性。要选择好适合于城建档案馆特色的管理软件,建立档案数据库系统。
提高服务水平，发挥城建档案工作的社会作用。
2电子文件及其特点
1）电子文件需要借助一定的设备与软件。电子文件具有数字性，它的存在需要特定的设备与软件，这个设备与软件将直接影响电子文件的质量。
2）电子文件可以实行共享。电子文档与纸质文档最大的区别在于它可以实行数字化的共享，无空间、时间与次数的限制，实现效率的最大化。
3）电子文件具有一定安全隐患。随着网络技术的盛行，电子文档保存存在一定的风险，有可能被盗用、修改，使其档案的安全性受到挑战。
4）电子文件具有一定的寿命。电子档案与传统纸质档案相比，还存在技术寿命的问题。纸质档案的寿命主要取决于使用的材料和保管条件，其反映的信息相对比较稳定，而电子文件的载体本身寿命比较长，如光盘，如果保管条件好，很长一段时间也不会损坏，但由于其离不开特定的软件平台支撑，需要随着技术的升级不断转录，否则不但可能产生信息异化，甚至因文件不可读取而使档案在几年内就寿命终结。
3电子文件对档案工作的意义
1）工作介质发生变化。传统档案工作介质是纸质，而随着计算机的广泛应用，特别是无纸质化办公的兴起，电子文件从起草、修改、审核到印发都在计算机上进行，电子文件形成后可以更新到办公系统中，供相关人员查阅。
2）整理方法发生变化。分类归档是档案工作的一个重要环节，档案可以通过人工输入的方式进行录入，也可以借助计算机的数据处理功能，如扫描等进行快速的录入与整理，极大提高了档案整理的效率。
3）鉴定和利用发生变化。传统的纸质文件材料，其原始性、真实性可通过分析领导签字、用印等进行直观判断，差错概率小；而电子文件则需要通过分析文件生成时间、版本号、操作权限等元数据进行综合判定，稍不注意容易把“半成品”存档，并且容易出现被修改、原始记录难保障的情况。在利用上，由于电子文件信息载体的特殊性，渠道被极大拓宽，时效也得到极大的提高；同时，信息的保密和保真也与纸质文件有许多不同之处。
4实行电子档案管理的措施
4．1重视电子档案管理的建设尽管电子文档在我国各个领域都已出现，但是在南江水库电子档案的管理尚属空白。因此需要领导高度重视电子档案的建设，成立专门电子档案管理领导机构，进行大力的宣传，提高整体人员的认知程度；尤其是要提高直接形成电子文件的部门领导及其工作人员的档案意识。只有各部门、各层面齐心协力、互相配合，才能做好电子档案的整理与归档。
4．2解决电子档案的技术问题电子档案依赖于电子文件的形成与存储，因此档案工作人员应及时做好电子文档资料的收集、录入、整理，保存好相关的原始数据，如负责人的签署手续、移交手续等，再对原始数据进行技术处理，不能轻易改变原始数据的特性，以保证电子档案的真实性。因为电子档案的技术处理，将是电子档案有效进行存储的关键环节，南江水库在这块上比较欠缺，相关部门应引进相关技术与技术人员，对档案管理者进行培训，才能很好地解决这个问题。
4．3健全电子档案的管理机制在技术上可行之后，电子档案的管理就显得尤为重要，主要有电子档案的归档、电子档案的检查审核、电子档案的保护、电子档案的利用等环节。这些环节都需要制定相应的规章制度，按照一定的流程进行管理，使整个电子档案的管理能够统一化、有序化。在电子档案各个环节制订一定的规章制度外，电子档案管理人员则需要明确责权。目前南江水库设有档案室，里面有文书、财务、科技等档案，但没专人管理。因此在电子档案建设的过程中，应该明确责权、专人负责、协调分工，这样才能有序的进行工作开展。
4．4加强电子档案管理人员的培养在信息技术飞速发展的情形下，档案工作管理者应该与时俱进，掌握电子文件管理的技术。档案人员要适应社会信息化发展的形势，及时更新知识结构，加强对诸如电子文件的整理排序技术、信息安全保护技术、计算机病毒防治技术、网络运行维护技术等的学习，使先进的信息科技成为档案工作的有效手段，更好地为南江水库经济发展服务。
二、完善各项规章制度，加强档案宣传工作。
为了把档案工作落到实处，我们将档案负责人的职责纳入经济责任制考核范围之内，进一步完善了档案的接收、整理、修改补充、保管、借阅、统计、保密、鉴定、销毁制度，制定了“三同步”、“四参加”制度，并在有关领导的负责下贯彻落实。同时，档案工作是一项基础性工作，许多人对档案工作比较陌生，不够了解，不够重视，为此，我们加强了档案宣传工作，在全局职工大会上多次强调对档案的管理、使用和爱护，并组织全局干部职工结合“四五普法”学习了《档案法》、《档案法实施办法》，取得了较好的效果，一名同志上班时间玩芭比娃娃受到了处分，全局档案管理法律意识明显加强。
三、严格做好档案收集、保管、利用、设备管理工作。
严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。
对于各基层单位的档案管理，我们经常深入基层，要求严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。
全系统现藏有档案4万多卷（册），地图1.5万张，其中：文书档案11000卷，照片档案102本，声像档案150盘。档案室面积570平方米，档案库房面积475平方米，同时，购置了实物档案柜和密集架，配备了电脑等自动化管理系统，基本实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。水利系统已有12个单位的档案室达到了省级档案管理一级标准，4个单位达到了国家二级管理标准。
局机关档案室藏有自1957年以来47年的档案4000多册，其中：文书档案1961卷（永久856卷，长期623卷，短期482卷），科技档案1017卷，照片档案17本，声像档案80盘，财务档案1000多卷，档案室保存了建国以来的水文年鉴历史资料和水利建设、旱涝灾害等珍贵资料。这些资料在历年的防洪抗旱、工程建设中发挥了很大的优胜。1992年局机关档案室达到了省级档案管理一级标准；1999年被市委、市政府评为全市档案工作先进集体；2004年被省档案局评为全省档案工作先进集体。
四、加大投入，严肃纪律，确保档案安全。
档案安全是档案工作的重中之重，我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的重要性，自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位，要求时刻牢记“档案安全，责任重于泰山”，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。档案室内配有灭火器、防虫剂、温度计等设备，达到档案库房“八防”标准的要求，确保档案安全，目前未发现霉变、虫蛀现象，确保了档案的安全。增强了档案利用的安全意识，正确处理好档案安全保管和方便利用的关系，既保证档案不丢失、不损坏，又保证了档案信息不失密、不泄密。
五、做好服务利用工作。
档案工作的目的就是为了方便提供利用，我们对于前来查档利用者，热情接待，不怕麻烦，想法设法为其排忧解难。2005年已经接待利用者人次，查阅档案资料卷册，出具证明份，复印档案资料页。为全区水利建设做提供了重要依据和可使节借鉴的资料。
六、今后档案工作设想
今后档案工作的目标是，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家有关档案工作的法律、法规，坚持依法治档，依法监督；立足现实，着眼未来，强化服务意识，创新服务机制；积极开发档案信息资源，充分利用现代化手段，为水利建设提供更方便、快捷的服务。重点做好以下几项工作：
1、继续学习宣传、贯彻执行《档案法》，坚持依法管理档案。
（2）档案现代化管理意识薄弱。随着互联网技术的快速发展，大数据时代已经到来，各种智能和应用APP已经普及到日常工作和生活之中。但是，不容忽视的是，大部分灌区的水利工程档案资料还封闭在各自的档案资料室里，档案管理的现代化意识还很薄弱，导致配备的档案管理设备和管理软件没有起到相应的作用。因此，如何利用互联网、云计算和大数据时代，做好档案数字化和现代化管理工作，是灌区水利工程档案管理快速发展面临的一个现实问题。
（3）档案管理与提供利用难以适应档案网络化的发展需要。这一点主要体现在，灌区水利工程档案数字化的程度很低，跟不上日益增长的档案利用需求。档案管理人员操作不熟练，配备的档案管理设备和管理软件没有起到相应的作用，虽有计算机和档案管理软件，但纸质档案没有实现数字化和进入数据库，还按手工方式在进行查找和查阅。
（4）档案管理专业人员匮乏。目前，部分灌区为了节约成本，档案管理人员一般均为兼职人员，很少配备具有专业档案管理知识的专职档案管理人员。由于档案管理的专业性较强，若是单靠没有接受过专业培训的人员来完成此项工作，失误和错误就难以避免，这样的档案也就不足以为水利工程建设提供可靠的、科学的、完整的依据，必然为水利工程建设和管理带来影响。部分灌区对水利工程档案管理工作并没有严格按照“四同步”的要求展开工作。加之，由于工程建设期间的管理和环境因素等影响，使得水利工程档案的管理无法与工程建设和运行管理同步进行，因此造成档案质量偏低，可参考性和可依据性较差。
2加强灌区水利工程档案信息化管理的对策措施
（1）提高认识，增强做好灌区水利工程档案管理工作的责任感。关键要从三个方面提高认识：一是加强灌区水利工程档案信息化管理和利用，可以实现灌区水利工程档案信息资源的合理配置、科学管理，为灌区建设提供必要的服务。二是完整、可靠的档案信息可以为灌区的综合分析、决策提供有力支持。三是灌区水利工程档案信息化可以实现网络化服务，做到资源共享，提高灌区档案信息利用的效率。
（2）落实相关法规，建立灌区水利工程档案信息化管理标准。一是要熟悉档案管理的相关法规和标准，不仅要重视硬件投入，更要重视符合标准化档案管理软件的投入，使得档案信息化的流程符合国家和地方对于档案管理的标准和要求。二是现有纸质档案的数字化程度高低，决定了灌区档案信息化建设的规模与水平，也是灌区下一步建设数字化档案馆的基础。三是采用统一的数据库，是档案数据库的基础，是有效管理档案系统的基石，是高效调用数字化档案的保障。
（3）加大资金投入，加强硬件设施建设。根据我省灌区的实际建设情况，首先应当配备档案信息化需要的相关基础设施设备，例如，津科JI-110档案管理系统、SQL2000数据库系统、大容量存储系统、高速扫描仪、管理计算机和打印机等设备，为做好档案信息化管理提高技术支持。同时，应对灌区的档案管理人员进行办公自动化和信息化应用技能培训。通过上述措施，可实现灌区水利档案管理的部分数字化和局域网网络化管理，大大降低档案管理人员的工作强度，同时数字化加工后的档案资料信息能得到更好的保存，保证了灌区水利工程资料的安全性和完整性。
（4）加强环节管理，健全档案资料收集和整理工作。档案管理人员要从项目开始立项时，搞清楚项目的隶属关系、完成方式以及项目将要形成哪些文档资料，初步确立收集文档资料的内容，做到确保关键性材料的有效控制。接收资料时，参照水利行业工程技术档案的要求，建立档案目录，根据目录来收集，最后检查收集的材料是否符合归档要求。在灌区水利工程建设中，可适当采用合同约定的方式，预留一定比例的工程合同价款，作为工程档案的保证金。工程参加单位应按照要求收集、整理、归档工程各环节的文档资料，在工程竣工时，经建设单位签发资料交接单后，才支付这笔尾留款项。
（5）完善档案管理制度，树立档案现代化管理意识。建立健全档案管理制度，按照“统一领导，分级管理”的原则，将水利工程档案的收集、立卷、归档任务层层分解，具体落实到各部门，纳入相关的管理程序和职责范围。做到有组织领导，有专业档案管理员，有合适的档案管理制度。管理观念现代化是档案现代化管理的灵魂，通过使档案管理人员现代化意识的提高，可使档案管理的被动式服务为主动式服务，将封闭式服务转变为开放式服务，使水利工程档案更好的服务于灌区经济的发展。
（6）积极争取资金，提高档案数字化水平。各灌区可利用续建配套与节水改造项目的信息化资金，加大对灌区水利工程档案的数字化加工范围，开展灌区水利工程档案的整理、扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据验收、数据备份等工作，提高灌区水利工程档案的数字化程度。同时，利用计算机和软件技术，使用国家规定的档案管理软件，实现对档案的收文管理、行文管理、合同管理、档案管理、查询管理、用户管理、以及系统自身维护等功能。另外，可依据灌区自身需求和使用环境，建立档案网络版，实现局域网或广域网上档案的授权共享和调用。
（7）加强业务技能培训，提高档案管理人员的素质和能力。一是要提高服务意识、树立服务思想，变被动服务为主动服务。二是定期让档案管理人员参加档案管理方面的培训和学习活动，促进业务交流。三是加强基层档案管理人员在计算机、网络、信息化等相关专业知识领域的学习，为下一步档案数字化建设，档案信息化管理打下扎实的基础。四是档案管理人员对使用的档案管理软件能进行熟练的操作和使用，通过一定的专业培训提升管理人员的业务能力和水平。
水利工程档案的完整和真实的记录，对于水利工程项目的建设至关重要。而水利工程单位的档案完善程度，取决于以各个部门单位工作活动运作体系的技术资料和相关部门工作活动的运作经验的积累。对于水利工程档案管理来说，水利档案反映了水库系统运行情况，并为防洪、灌溉与城市供水等方面提供重要参考标准资料与凭证。只有水利工程档案真实和完整了，才能保证参考资料的准确，方便水利工程部门作出正确的决策。
（二）系统性
档案管理工作本身与企业的其他管理工作不同，水利工程建设本身就是一项巨大的工程，自然档案管理就复杂。当前水利工程建设阶段性方案研究的档案保管时间大概为1-2年时间，之后就要交由相关部门的档案管理室进行管理。为了保证归档工作的顺利，就需要做好档案内容、移交时间、参考借阅手续、过期档案销毁等的程序处理过程工作，通过这样一系列的工作，保证档案管理流程相对更为系统，档案的参考价值也会提升。
二、水利工程档案管理工作中存在问题
(一)水利工程档案管理制度不健全
由于水利工程项目形成周期长、参建单位多和涉及领域广，需要水利工程建立健全的档案管理制度。但是，当前有的单位没有健全或完善档案管理规章制度，或者是建立了制度却形同虚设，造成了水利工程档案管理业务指导缺乏有效监督力度。另一方面，水利工程档案管理制度的不健全也会引起施工单位施工过程中不注重档案归档，监理单位不及时移交原始资料，阻碍了档案顺利归档，甚至造成档案的流失和遗漏，影响了档案资料的完整性。
（二）水利工程缺乏档案管理意识
由于水利工程档案管理工作的复杂性，对树立工程建设过程中的方方面面均要及时详细记录、完整归档，这样才能保证水利工程档案内容的完整性。但是，在现代水利工程建设过程中，档案管理的相关部门缺乏档案管理意识，存在严重的重建设、轻档案的思想，忽视档案管理工作的重要性，造成了档案内容不能及时有效地收集，影响了水利工程档案管理工作。
三、水利工程档案管理工作的完善措施
（一）健全水利档案制度，明确管理职责
为了确保水利工程档案管理工作的顺利进行，各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，并且对于档案管理制度和法规进行学习，从而不断完善现有档案制度。健全水利档案制度的同时，还要明确水利工程各级建设管理部门、监理单位和项目业主和勘测等的职责，明确管理职责，落实分工，保证水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作的顺利进行。进一步保证水利档案内容的完整、工作的规范。
1 机关事业单位档案管理的含义
众所周知，以往信息传递依赖着一定的载体，如今信息传递，依靠着科学技术的发展，只需要有网络，就能够快速传递，突破了时间空间的限制。在事业单位档案管理方面，得益于信息技术的发展，改变了以往纸质档案的模式，进行信息化管理，提高了处理信息、筛选信息、管理信息的速度和效率。档案管理的信息化建设，不再依赖于纸质材料，不再拘泥于书面形式，而是通过网络对资料进行系统的分类。这样将纸质的文件档案转化成电子档案，方便了搜索记录，也方便了统计分析，不用再盲目的去查找。对于我国目前在事业单位档案信息化管理方面的诸多不足，我们应该认识到，档案的信息化管理建设，并不能一蹴而就，而是需要一步一步脚踏实地的依靠机关事业单位的长期努力建成的。
2 浅谈机关事业单位档案管理的缺陷
2.1档案管理工作不受重视
我国的科学技术不断进步，综合国力稳步提升，机关事业各方面也随之发展改善，可是与其他方面的对比下，档案管理却很落后。究其根本在于，我国的机关事业单位领导和事业单位工作人员从始至终对于档案管理的日常工作没有起到足够的重视。国家其他方面的一直在持续发展，进去多元信息时代，而国家事业单位档案的管理却没有跟上时展的步伐。目前机关事业单位档案文件多，工作体制又相对不够完善，政府部门的领导人员和工作人员都不够重视，这是影响机关事业单位档案管理信息化的一大阻碍。
2.2机关事业单位对档案管理人员的素质要求没有统一标准
我国机关事业单位一般都是录用公务员，而公务员考试的录用等绝大部分都只是通过笔试成绩来衡量，这样就没办法对管理人员进行综合素质的考量。机关事业单位的档案管理工作也是机关事业单位工作内容中的重点，不仅仅要对档案管理方面的专业技能进行考察，更要注重工作人员的综合素质，否则会导致各个机关事业单位管理档案的工作人员工作素质参差不齐，无法对档案管理这份工作带有工作上的责任感。机关事业单位中，经常存在许多人员的调动，从其他單位转到机关事业单位从事工作的，调动人员往往对该单位的档案管理工作没有全面的熟悉，容易出现差错，因此，对于调动人员不应安排到档案管理的部门工作。正是这样多方面的原因导致工作人员人员素质高低不齐，从而给机关事业单位档案管理信息化水平的提高造成阻碍。解决这方面问题是提高事业单位档案信息化管理的重点。
2.3机关事业单位档案管理的制度欠缺
我国的机关事业单位注重发展前景，注重解决民生问题，注重完成政府下达的任务，在档案管理方面并未做出实质性的制度来解决档案管理过程中面临的问题，制度方面的缺失，导致许多的机关事业单位档案管理工作没有办法正常的开展，制度的缺失导致许多工作人员进行的违反规定的行为，却不受惩罚，大大降低了档案管理的质量。如果没有一个良好的档案管理制度，让工作人员得以遵守这个制度，就无法使得机关事业单位管理的档案发挥它应有的作用，机关事业单位档案的信息化管理建设就无法真正的启动，更不要说如何去提高档案管理的信息化水平了。
3 提高机关事业单位档案管理的信息化水平的措施
3.1加强对于档案管理工作的重视
我国的机关事业单位档案信息管理水平，远远落后于我国其他方面的发展，与发达国家相比，差距会更大。首先比较突出的一个问题需要解决，机关事业单位的领导应该认识到档案管理信息化的重要性，只有与其他发展速度同步，才能整体上提升工作效率。工作人员应该加强对机关事业单位档案管理的信息化的认识，同样是管理档案，但是信息化带来更多的便利，节省更多的人力物力财力。加大对机关事业单位工作人员的数量，加快处理档案的水平，以及纸质文件电子化的速度。只有领导进行重视，才有可能提高事业单位档案管理的信息化水平。
3.2提高工作人员的整体素质
我国机关事业单位应当对录用的人员进行一定的能力检测，不应当只是重视笔试的成绩。在招纳新人才时，除了专业技能，应该全面考察各个应聘者的综合素质和工作态度，是否有相关反面的不良迹象。外来部门转入机关事业单位的人员应该进行一定的筛选，从而提高工作效率，档案管理要求严谨，又枯燥乏味，不仅需要信息化管理的技能，更需要一个负责任的工作态度。只有整体的工作人员素质得到提升，提高档案管理工作的效率[1]。才能加强机关事业单位档案管理的信息化水平。
3.3机关事业单位档案管理制度
中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）07-063-01
一、普遍知识
档案工作人员要熟练运用掌握档案专业知识，计算机知识，文史知识，法律知识等所有档案管理人员普遍应该具备的知识。
（一）档案专业知识
档案工作作为一项专业技术型很强的工作，在多年不断的实践中，已经逐渐形成了完整的理论原则和技术方法，成为一门独立的学科。它既拥有一定的理论基础又包含一定的业务知识。档案学包括两大部分，一个是理论档案学，具体包括档案学概论，比较档案学，档案事业史，档案法规学等，二是应用档案学，包括科技档案管理学，档案管理学，档案文献编纂学，档案缩微复制技术，档案保护技术学院，电子文件与电子档案管理等。水利工作人员应该熟悉档案专业的理论以及技术，并能熟练的运用到各种实际工作中，在实践中不断的总结积累和研究发展档案专业的理论和技术，这样才能将历史留给我们的目前还在源源不断形成的科技档案利用好。
（二）计算机知识
知识经济时代，各种各样的信息已成为比资本和能源更为重要，对生产力和社会进步起决定性作用的一种战略资源。社会需要专门的信息部门能以较高的存储，处理和控制信息的能力，高质量、高速度地为社会提供各种信息服务。特别的，以电子计算机和现代通信技术为主的信息革命正在以迅猛之势推动着整个信息业的变革与发展，信息资源的共享成为社会发展迫切的需要。档案部门应积极采取与之应对的措施，向信息行业靠拢。数据库电子存储等技术及相应的办公自动化设备等应更多地用于水利档案的管理工作。从传统的手工模式向现代化模式的迈进，如记录水利档案的载体，记录方式的现代化使水利工作者能够从网上直接查询历史记录，这就使传统的利用方式受到冲击，这需要水利档案工作者了解和掌握现代科学技术知识，特别是计算机技术知识，网络技术等。这样才能更好的管理好手中的档案，实现水利档案的现代化。以通讯技术和网络技术为主题的水利系统计算机局域网已经在我们水利战线上得到充分应用，水利档案工作者应该使它与科技档案的管理形成完美的结合，使档案成为水利工作的助手，利用起来更为便利。这就需要我们档案工作者努力学习先进的现代化知识，与时俱进。
（三）文史知识
文史知识也是档案工作者的不断提高工作效率的又一重要条件。科技档案是在科技活动中形成的历史记录，古代中国在黄帝时期的大禹治水实际上就是对兴修水利的历史反映。从古到今，从长江三峡到黄河哪一个又不是历史的见证。我们水利档案工作者了解所管理档案涉及的历史知识，有益无害。就永定河流域，在我所管理的档案中有记载的古文物和牵涉事故举不胜举，只有熟悉和了解了档案的历史，才能掌握档案产生的背景和历史作用，才能更好的判断档案的价值，才能更好的做好档案各环节的工作。
（四）法律知识
水利档案工作者在管理技术档案的同时一定会遇到很多法律文件，比如说中华人民共和国水法，中华人名共和国河道管理条例等，档案法是水利档案工作者必须熟悉的法律，要有强烈的法律意识也在于一定要懂得法律，无论是在水利方面还是在档案方面都要求水利档案工作者是一个具有法律责任的懂法的工作人员。
二、水利知识
水利档案工作者作为水利工作者，不单单应只具备档案方面的知识，更应具备的知识结构式水利知识。
在基层工作实践中作为技术档案共工作者我直接接触到的往往是第一手材料，对永定河拦河闸及小清河分洪闸及大宁水库的三项位移和绝对沉降观测，在测量工作中都要做最精确的记录，这些资料保存起来，成为科技档案在水利工作者的日常应用也极为重要，一定要做到准确的收集。永定河河道上大大小小正在施工与施工完毕的工程，从设计到竣工，都需要我们水利档案工作者及时的收集资料，以便归档，如果做为水利档案工作者不了解水利知识，不了解所在单位的水利工程项目，工作将变得非常被动。永定河看似是一条常年干枯的河流，但是防汛工作是永定河的重中之重。在防汛工作中无论是作为一个水利工作者对档案知识的了解，还是一个档案工作者对水利知识的学习都是如此重要，在晓月湖的日常管理工作中，都要提供档案参考资料，对下泄流量、闸门开启情况，闸前水位、流量、流速都要做一一记录，这些记录经过整理，立卷归档形成珍贵的历史资料。有档案人员的参与，能督促水利工作者在实际操作过程中注意档案原始记录的要求，是档案作为原始记录的原始性可靠性加强。
在档案整理这项环节工作中，档案工作者也需要具备水利专业知识，结合本单位的性质和特点，把档案进行分门别类。编纂水利档案的资料不是一般意义上的资料，它的数字科学准确，我从事的技术档案工作过程中，参与了永定河卢沟桥分洪枢纽工程观测资料整编，它是水利知识与科技档案事实结合运用的有利说明，熟悉水利学科的理论与应用技术发展现状的趋势，为读者提供一个最新研究动态报告，也要求档案工作者具备水利知识。
近几年来，水文档案管理的问题成为学术界研究的重点，然而，直到现在，国内也并没有得出具实际价值的研究成果。据此，本文试采取理论分析法、文献分析法、归纳整理法等进行定性研究。为了对水文档案管理的相关问题进行完整的剖析，笔者查阅了大量关于水文档案管理方面的理论内容，掌握了在现代社会背景下，合理地对水文档案管理问题进行研究的相关方法及运作方式，着力提升了本文的深度。笔者在查阅了相关人士对水文档案管理问题进行研究的文献、期刊的基础上，重点对参考文献进行了全面的分析、整理，这也就使得本文更具理论性和指导性。
一、水文档案管理的相关理论
（一）水文档案管理的基本概念
想要对整体问题进行研究，就必须要在一定程度上明确水文档案管理的基本概念。具体讲，水文档案管理主要是指从整体和全局出发，以有效防汛抗旱工作的开展与实施为目标，通过具体备份以及统筹规划、优化配置等，对水文档案进行管理的过程。
首先，“水文档案管理”的核心理念，主要从整体层面出发，全面地对自然灾害等各种水文灾难的潜在破坏力进行分析，在此基础上，对水文档案进行统筹规划。其次，水文档案管理的直接目的，是有效地防汛抗旱，并对这项复杂工程进行控制。
最后，水文档案管理的前提条件，是对防汛抗旱所涉及的各种要素进行综合分析，例如防汛抗所需的人才、技术等等。
以上所述，基本就是水文档案管理的内容。
（二）水文档案管理的特点与意义
水文档案管理有它自己的特点，首先，就是体系的安全性。毫无疑问，安全永远是水文档案管理工作的主题。对于这个问题，早有定论。在这样的情况下，个人认为，必须要在现实情况中，始终坚持把水文档案管理的安全当作是整体工作的生命线，把水文档案管理的安全工作始终放在档案工作的首位。
其次，水文档案管理还存在着简单普适的特点。这一特点主要是针对水文档案管理的初始目的而提出的。本文对水文档案管理的相关问题进行研究，基本的目的就是为防汛抗旱这项复杂工程的实施提供一个具备简易型、普及性的简化思路，从而确保水文档案管理整体具备可行性、普适性。
从前文对水文档案管理的概念、特点的分析就能够看出，水文档案管理本身不仅是一项相关的系统工程，同时，其在现实情况下还表现出一种主动性，而不是灾难发生后的补救。从这里，我认为，实现水文档案管理，能够为水文档案在现实情况中有效发挥自身作用提供重要的保障，这就是水文档案管理的意义。
二、新时期水文档案的管理模式
新时期，水文档案基本运用了信息化的管理模式。从武汉、长江流域的水文资料来看，其管理完全涉及了信息化的因素。武汉市水文资料管理活动中的信息化，其具体的实施过程往往依赖于现代信息技术，其中主要包括计算机技术、网络技术、数据管理技术、知识管理技术、管理信息系统、虚拟现实技术等等。这是其最明显的特点之一。此外，在这一问题上，信息化水文档案管理的发展极大地推动了武汉市水文资料的管理水平。事实上，以视频技术和网络技术为代表的发展，直接使得武汉市水文资料能够通过安装监控摄像头的方式，对内部管理人员的行为进行随时随地的监控，以此来杜绝不规范的水文资料管理工作。并且，在现实的情况中，信息化管理具备节省成本的特点，这就使武汉市水文资料的相关人员通过远程视频展开会议，讨论水文资料的管理工作，这就能够节省大量的时间。
从武汉市水文资料信息化管理的内容来看，首先，信息化管理主要包括管理平台的搭建，在这一方面，主要分为两部分，一是包括硬件环境在内的软件环境；二则是具体的硬件环境。武汉市水文资料信息化管理的实现，首先就应购买必要的硬件设备，在现在这个时代，部门配备计算机已经不算稀奇，而除了这一基础的设施以外，武汉市水文资料还要立足于现实，配备与外界联系的网络设备。其次，管理流程问题，也是信息化管理的主要内容之一。武汉市水文资料在推行信息化管理时，着重对系统的安装进行了分析，因此，信息化管理效果较为明显。
三、水文档案管理的方法与方案
（一）水文档案管理的方法
对于水文档案而言，想要对其进行管理，就必须要运用结构化管理的方法。所谓结构化管理方法，主要就是指在现实中以事物的逻辑模型为基础，同时，运用一组标准化的图表工具，采用图解的方法对事物的物理模型进行描绘，记录在电子设备上。其基本的核心理念是，无论是哪一种系统，都完全能够按功能逐步的自顶向下，从抽象到具体，逐层的分解成为多个大小适当、具有一定独立性模块的系统。该方法的具体使用，主要包括总体管理、详细管理两个不同的阶段。从武汉、长江流域的水文资料来看，其进行的总体管理，主要就是将系统进行模块化的处理，按照系统的构成要素，完全地将系统进行划分，当将其划分为若干个模块的时候，就能够保证每个模块都具有系统的完整功能。而所谓的详细管理，主要就是在总体管理的基础上，对各模块模型进行管理，从而确保能够更好地对各个模块进行构建。
（二）水文档案管理的方案
水文档案管理的方案如下：为了确保水文档案管理的合理性、有效性，必须要在现实情况中，基于总体研究目标，对水文档案管理的方案与步骤进行制定。根据科学管理方法中的系统性、综合性原则，水文档案管理存在着多个步骤，每个步骤都存在着重要的作用。正是这些步骤完全地组合在一起，才能够真正地构成一种具有特定性质的水文档案管理过程。第一步，是明确水文档案管理的主要目的，第二步，是分析水文档案内在的联系、规律，并把握其关键问题，同时，实现水文档案管理的合理性，最后，是在全面明确水文档案管理过程的基础上，逐步深入地进行分析。
四、水文档案管理存在的问题及对策
（一）水文档案管理存在的问题
从武汉市水文资料信息化管理过程中存在的问题来看，人才匮乏是不能不提的。毫无疑问，人才是档案管理的根源。但是，武汉市水文资料管理缺乏信息化人才，由此也就导致了武汉市水文资料信息化管理较为缺失。如果再不对人才进行重视，那么武汉市水文资料就不能够更好地应用信息化管理模式。除此之外，武汉市水文资料信息化管理模式不具备可行性，也是具体的问题之一。管理模式的革新，本来就是一种彻底的系统变革，其核心应该完全是管理理念的更新，然而，目前，武汉市水文资料虽然实现了数据由手工录入至计算机控制，但是，这并不意味着武汉市水文资料的信息化管理得以实现，如果不对管理理念进行革新，那么就只能在实际中使武汉市水文资料的信息化管理成为一句空谈。
出现上述问题，个人认为，很大程度上是因为对武汉市水文资料部门人员重视程度不足。武汉市水文资料应用信息化管理模式，是关乎武汉市水文资料全局发展的举动。相关分析也表明，主管信息化的部门人员往往会与信息化管理模式的应用效果存在着极大的联系。可以说，人才的匮乏，以及管理模式不具备可行性，都体现了对部门人员重视程度不足的问题。
（二）水文档案合理管理的对策
个人认为，引进新技术，对于我国水文资料的信息化管理模式而言，是十分必要的。随着我国经济的不断发展及科学水平的不断进步，在水文资料今后应用信息化管理模式的过程中引进新技术，是可以预见的。事实上，无论是云计算还是已经普及的无线网络技术，都能够为我国水文资料的信息化管理带来莫大的帮助。只有引进新技术为水文资料管理创造出新的巨大价值，才能够真正地在对水文资料进行管理的过程中、解决现存的问题。
再者，部门人员加强重视，较为必要。前文说过，水文资料的管理往往没有固定人员来专门负责。这也就说明，无论是人才的匮乏，还是管理模式不具备可行性，都体现了对人员重视程度不足的问题，针对这个情况，只有部门人员加强重视，才能够为新时期人文档案的合理管理打下基础。
水文档案管理的新变化已经引起了我国学术界的广泛关注，同时，也形成了较多的研究成果。但是，从总体来看，我国关于水文档案管理的问题仍然没有较高成果的研究，同时，研究内容也较为零散。据此，本文对水文档案管理的特点与管理模式问题进行研究，希望能对现实有所裨益。
参考文献：
[1] 程巧玲.新形势下水文档案工作的任务和作用[J].民营科技，2011 （ 01 ）.
[2] 罗萍萍.基于水文科技档案管理[J].黑龙江水利科技，2009（02）.
（一）综合材料。重要文件、领导的重要讲话记录（录音）、会议纪要（记录）、工作简报、工作动态、通知报告、大事记、出版刊物、影像资料等。
（二）实施方案编制阶段。项目（课题）实施方案、编制组名单、编制说明等。
（三）实施方案论证阶段。论证申请报告、论证委员会名单、论证材料、工作方案、工作手册、审核报告、专家承诺书、论证意见等。
（四）组织实施阶段。阶段实施计划和年度计划，专项项目（课题）指南，招投标文，评审、评估报告及专家意见，任务合同书及各类协议。实验、测试、观测、调查、考察的各种原始记录，综合材料，数据整理材料，样品、样机、标本等实物。研究工作阶段总结，专项及项目（课题）执行情况、年度报告，专项及项目（课题）调整申请及批复，专项工作报告等。
（五）评估验收阶段。研究报告，研制报告，记述报告，论文专著报告，专利文件，检测鉴定报告，评估报告，专家意见，审计报告，验收全套材料（专家名单、会议记录、验收意见），成果推广应用报告，成果登记表，专项总结报告等。
（六）其他需要归档的重要材料。如报刊材料、获奖证书、会计档案、实物档案、照片档案等。
二、建立水专项档案工作管理网络
水专项档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则。项目、课题和子课题承担单位应建立档案管理网络，明确水专项档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，切实加强领导的重视和管理力度。为加强水专项档案管理工作，调动专职档案员积极性，专职档案员应成为水专项课题组成员，负责水专项档案管理工作。
三、加强档案宣传、教育、培训工作，加大监管力度
水专项课题在立项及实施过程中，水专项主管部门应对课题和子课题承担单位档案管理人员开展宣传、培训、交流工作。加强各级领导重视，增强水专项课题相关人员档案意识，调动各承担单位参与档案管理工作的积极性。专（兼）档案员通过培训、交流，开拓视野，增长业务知识，汲取先进经验，为保证水专项档案管理工作有序地开展提供指导和帮助。
水专项工作在实施过程中，上级主管部门应组织档案管理领导小组，对课题和子课题承担单位进行不定期巡检，开展监督、检查、指导档案工作。通过上下互动管理机制，有效地保证水专项档案的规范化管理。
四、加强档案工作全过程跟踪管理，确保档案质量
前期指导。水专项工作量大，时间跨度长，课题涉及多领域、多学科、多部门。档案工作与课题实施工作应同步进行管理。专职档案管理员必须提前介入前期档案管理，制定归档制度、归档范围、归档要求和归档计划，要求课题及子课题承担单位按照统一的标准、要求归档，确保档案的规范化管理。水专项课题组应指派兼职档案负责课题的收集、整理工作。
中期检查。在水专项课题实施过程中，专职档案员应积极参与水专项工作中去，了解和掌握水专项课题进展情况，跟踪检查课题实施过程中文件材料形成、收集情况，将“事后收集”变为“事前知晓”和“事中监控”。注重检查和鉴定文件材料的完整性、准确性、真实性和有效性。针对检查中存在的问题应通知课题负责人及时修改、补充、完善，确保水专项档案的案卷质量。
参与验收。水专项验收工作包括财务验收、档案验收和课题验收。其中档案验收是档案管理规范化的关键。水专项管理部门应组织专家先期进行档案的验收，没有完整、真实、准确、系统的科研档案材料，不予验收。专（兼）职档案员应参加水专项的各项验收工作。通过验收工作，查找档案工作方面存在问题和不足，积极进行整改，进一步提高档案工作管理水平。
审核鉴定。课题结题后，课题负责人要将课题和子课题全部文件材料原件送交档案室。专职档案员根据科技档案的归档要求对课题的文件材料原件进行审核鉴定后，专职档案员协助兼职档案员将文件材料进行认真分类、整理、立卷后，移交档案室集中统一管理。档案室在接收实体档案的同时，应同步接收电子档案。
文件材料在整理、立卷过程中，应注意如下问题：一是归档文件材料必须是原件，若为复印件需加盖公章。二是子课题提供的文件材料需认真收集、整理归档。文件材料需加盖公章归档，如实施方案、技术报告、财务审计等材料。三是在财务验收工作未通过时，课题承担单位会对课题相关内容进行修改、调整，如：课题实施方案、经费预算、财务审计等材料，兼职档案员在归档时应将课题形成的所有修改前、修改后的文件材料归档。四是课题验收时，提供给专家审阅的课题汇编材料可作为资料归档。五是重要文件材料需多套归档，如技术报告、调查报告、提供给专家审核的课题汇编材料等。六是开展数字化扫描工作，做好电子档案的归档工作。七是加强会计档案、照片档案、实物档案的收集、整理、归档工作。八是所有归档的文件材料与上报水专项管理部门的文件材料内容要求一致。
