2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，“改革考试评价和招生选拔制度”“建立对地区和学校实施素质教育的评价机制”。在这一背景下，我国各地学校教育质量评价开始重视对学生德、智、体、美、劳等各方面素质的评价，在很大程度上适应了素质教育的要求，有力地推动了素质教育的实施。但实施中，我国学校教育质量评价还在一些问题，需要进一步深化改革。
一、中小学教育质量评价的问题透视
当前，中小学教育质量评价中存在的问题主要表现在以下几个方面。
(一)评价标准单一，缺乏激励效应不同地域学校因经济、科学、文化、信息、技术等方面差异而存在经费投入、设施设备等办学条件方面和教育理念方面的差异，同一地区学校间因学生来源、教师素质等人员构成不同会存在人力资源不平衡，不同学校因发展历史原因也可能处在不同的发展阶段，这些因素决定了不同地域、类型学校处于不同的发展平台，教育质量评价不可“用一把尺子量全身”。然而，我国中小学教育质量评价多采用统一的评价标准衡量学校质量。这“对当今教育现实中的学校发展类型的情况关注得很不够”日，对薄弱学校是一种歧视，有失公平，会导致条件较差学校因屡遭失败而心灰意冷，丧失前进动力。同样，条件较好学校也会因无论怎样评价都会处在前列，而失去竞争压力和继续前进的动力。总之，标准单一的评价机制对学校起不到应有的激励作用，不能推动学校持续发展。
(二)注重学校系统质量评价，弱化学生主体质量评价
20世纪末，我国教育质量评价开始把教育效益作为衡量教育质量的主要标准，更有效地反映了学校发展的过程。其方向是正确的，但学校教育质量评价体系追求一种学校教育系统功能评价的宏大叙事，重教育投入、学校办学条件与设施设备，重表层(如制度、目标，理念)等学生主体质量之外的指标因素的评价，这导致了评价指标体系的庞大和“冗余”。例如，某指标体系由62项指标构成，其中学校办学条件、教育投入、制度理念层面因素所占比例较大，约34项指标，比总指标数量的1／2还多。而学生质量因素相对较弱，共计11项，不到总指标数量的1／6。再如，某地区指标体系设置指标42项，其中教育机构与设置、领导班子建设、教育方针与法规、教育督导与评价以及教育发展理念、发展目标与思路等这些方面指标达26项，占总指标数量的63％，而学生质量指标6项，仅占14％。
我国现有教育质量评价指标体系基本是从一种模式出发来考查教育状况，指标庞杂且重叠因素很多，而学生发展指标仅为“冰山一角”，如此遮蔽了学校教育质量的真实。
(三)评价目的关注一次性结果“鉴定”，忽视对学校进步程度评价
多数地区的教育质量评价重视学校质量一次性结果，评定目的在于鉴定学校质量优劣，未能体现学校教育一段时间内的进步程度，未能体现教育质量的“动态性”，这是有失公平的。如，有的学校虽基础条件较差，但确实取得了比条件好的学校更大的进步，一次性的数字结果却未能揭示这种进步的意义，这对条件薄弱但取得较大进步的学校是一种打击，也有损于教育评价的公平。
二、中小学教育质量评价需澄清的几对关系
建立科学的教育质量评价指标体系，树立科学的教育评价观，必须明确两对关系：学校教育质量与学校教育质量评价，办学水平与学校教育质量。
(一)学校教育质量与学校教育质量评价
什么是学校教育质量?有学者指出，学校教育质量包括教育管理与教育实施的动态质量以及范围层面(如家庭、学校、社会)，主体层面(如学生、教师、管理者)，文化层面(如物质、制度、精神)的静态质量。还有学者认为，教育质量实质是通过教育活动使受教育者获得发展，从而使其各方面素质达到教育目标的程度。两者对学校教育质量概念的理解代表了两种质量价值取向，即“外适性质量观”与“个适性质量观”。“外适性质量观”指教育满足顾客需要的程度，常以外在的标准来评价学校质量。因此，学校教育质量评价标准为学校人员(学生、教师、管理者)素质发展，学校工作(教学、德育、管理)的发展，学校事业(学校本身、社区、社会)发展。“个适性质量观”指教育促进学生自我实现的程度，以学生个体的认知、情感、兴趣、特长等方面的发展作为判断教育质量的标准，学校教育质量评价是在学校资源一定的情况下，对学校促进学生发展的程度的测量，并对其价值进行判断的过程。
当下多数地区教育质量评价策略与第一种观点基本吻合，但笔者更倾向于第二种观点，即将学生发展程度作为评价学校教育质量的标准。那么，学生接受教育一段时间先后的发展变化程度体现了学校教育质量的高低，学校教育质量评价即是对学生一段时间始末发展变化程度所作出的价值判断。
(二)教育质量与办学水平
“办学水平”与学校教育质量概念不同。“办学水平”指设置、维持、使用、管理一所学校，使之胜任教育教学任务、达到国家要求的程度，一般包括学校教育观念水平、学校整体教育教学水平、学校管理水平、学校条件装备水平等方面。还有学者认为，办学水平指学校的办学达到规定办学要求的能力或综合实力，它以办学方向、管理体制和领导班子、教师管理与提高、教育教学工作、行政工作的常规管理、办学条件与教育质量等七个方面作为“办学水平”评价的内容。由此看来，办学水平强调学校办学条件、办学理念与方向、管理水平、教学水平等，教育质量侧重于学生全面发展的程度；办学水平包括教育质量，教育质量是办学水平评价的一个方面。当下许多地区教育质量评价侧重学校办学水平的评价，而非严格意义上的教育质量评价。综合上述研究，我们可得到以下几点启示。第一，学生发展是学校教育质量的尺度。学校教育资源利用程度、学校办学方向正确与否、学校管理水平的高低、教育理念先进与否，从根本上说是由学生的发展体现出来的。衡量一所学校教育质量的高低不是看校园环境的美丽程度、不是看有多少高楼大厦、不是看教学媒体手段的现代化程度有多高，而是要将学生的全面发展作为评价依据。亦即，学生身心发展水平是衡量学校教育质量高低的标准。学校在学生的身心发展中有没有起到作用、起到了多大作用，这应是教育质量评价关注的重点。
第二，学生发展是教师质量的尺度。教师发展是间接意义上的学校发展，教师发展的意义和目的追求的是学生的发展。教师专业水平的高低、教师对职业的价值追求等无不作用在学生身上，在学生的学习、生活中展现出来。如果教师学历层次很高，知识渊博，科研成果丰硕，但缺乏敬业爱生情感，没能够在教学过程中充分发挥自己的能力，没能够作用于学生的发展，那么我们就不能说这类教师质量高。
第三，学生发展是学校教育的目的和归宿。学校教育是以促进学生个性与社会性发展为根本目的的，反过来，学生的成长与发展彰显着学校教育工作的价值和意义。因此可以说，有了学生，才有学校教育及教师职业存在的合理性；没有学生，学校教育及教师职业就失去了其存在的价值和意义。因而，学校教育必须以学生发展为本，将学生的健康成长放在首位。
三、中小学教育质量评价的基本策略
建立高质量的中小学教育质量评价体系，需要树立“以学生发展为本”的教育质量评价观，这体现为：以学生表现为评价内容，以“增值”幅度为评价标准，坚持评价目标统一性与差异性相结合的原则。
(一)建立以学生表现为评价内容、“输入一过程一输出”指标一致的评价体系
在不同的教育阶段，学生的学习习惯、行为习惯、学习品质、情感价值等方面都有待进一步完善和培养，因此，中小学教育质量评价的着眼点不是甄别学生品质、习惯的好坏，而是放在学生通过接受教育之后哪些方面有所进步、哪些方面还有待改正的问题上，并针对此提出修正措施，制订改善方案，帮助学生逐步走向完善。这需要学生一段时间始末评价指标一致来作保证。因为指标一致评价策略能呈现学生行为变化的轨迹，揭示学生发展过程的真实性，使学校、教师、学生更准确地得到学习与生活过程的优劣信息，使他们明确应保持的方面和努力的重点，进而有针对性地对错误行为进行矫正，提高教育教学的实效性。
(二)走向增值性评价，以学生“增值”幅度作为教育质量评价标准
实验教学是高等学校教学的一个主要环节。实验教学的条件及其利用、实验教学水平、实验室开放及其效果等各方面都会影响高校教学质量。实验教学质量的提高受多方面因素的影响，其内因是学生本身的学习积极性，外因是实验教学体系、实验教学环境和实验教学队伍的建设。实验教学管理体系对内因和外因都有着促进作用，与实验教学质量的提高有密切的关系。近年来，我院注重内涵建设，在各方面努力提升学校实力，实验中心作为学校的实验教学管理部门，同样加快了建设步伐。可以说，近五年是我院在实验室建设与管理方面取得成绩最多，投入最大最集中，见效最快的五年，为学院的升本工作做出了贡献，为实现人才培养目标作出了贡献。在实验室建设方面，我们本着“厚德求是，敢为人先”的精神，以升本工作为契机，积极加强内涵建设，加大对实验室建设的投入，加强实验教学条件建设，积极进行教学改革，有效地促进了实验教学质量的提高，促进了学校教育教学质量的全面提升。
一、重视实验教学，加强实验室建设
（一）更新教育理念，充分认识实验教学工作的重要性
21世纪综合国力的竞争,归根结底是人才的竞争，而对于具有竞争力人才的培养则取决于高等教育的质量。实验教学环节在对学生科学思维能力、实践探索能力、创新能力及综合素质的培养中起着不可替代的作用。要提高教学质量，就必须更新教育理念从思想上提高对实验室工作重要性的认识教育管理论文，树立实验育人观念，努力深化实验教学改革。我院领导高瞻远瞩，看到像我们这样的应用型学院要想生存下去并具有旺盛生命力必须具备的条件之一是学生实践操作能力的培养，高度重视实验室建设是实验教学提升的前提条件。学校发动教师、实验技术和管理人员，认真学习教育部有关文件，提高对实验教学重要性的认识，按照优质本科院校指标要求，分阶段落实各项实验室建设任务,逐年扩大实验用房,加大实验室建设经费投入，增加仪器设备,使实验室建设上了一个新台阶，在全校形成人人为实验室建设添砖加瓦的良好氛围，为提高实验教学质量创造了良好的条件。
（二）加快实验室建设步伐，满足教学需要
提高实验教学质量，必须要有一定的基础条件作保障建设实验室资金保证是关键。实验中心充分利用中央与地方共建实验资金，增添了大量的实验教学仪器设备，实验室利用率是证明实验室建设是否具有可用性的重要指标，在2009-2010年第一学期，我校共完成学生实验教学数近50万人时，利用率达到80%以上，师生普遍反映良好论文提纲格式。在实验室建设中，学校始终把实验室的建设作为本科教学条件建设的重点，加大建设力度，满足教学需要，促进实验室整体条件的改善和教学水平的提高，2006-2010年共投入了3000万元资金。经过五年建设，现有实验综合楼一座，使用面积近3万平方米，基础实验室14个，专业基础实验室10个，金融类特色实验室6个，全部按照实际应用环境建设使用，这30个实验室2300个计算机终端可以同时为教学服务，起到规模效益作用；教学软件20个，其中会计软件、数学建模、国际贸易等目前较先进的教学软件得到了充分利用，为培养学生创新能力、提高学生综合素质提供了物质基础。
（三）进行管理体制改革，提高实验室建设效益
高校实验室管理体制中存在的主要问题是实验室资源不能充分发挥作用，共享程度低。不少高校分为多个校区办学，教学资源紧张，存在重复建设，使用单一的情况。在实验室建设与管理方面存在着许多先天不足，影响了实验室建设效益的整体发挥。在实验室建设中，应树立“水平、效益”理念，突出以大开间、平台式、功能化的形式，改变以往实验室小且分散建设的旧模式。2006年我校将分布各系的实验室集中管理，成立实验中心，统一调配资源，优势互补，协调处理教学过程中出现的软硬件问题，提高了工作效率。对相关的实验器材统一管理，大大改善了原有的机器利用率的弊端。改革管理体制，创新运行机制，节省投资成本，提高仪器设备使用率。我校从实验室管理体制改革入手，按照“资源共享,避免重复建设”的原则教育管理论文，注意按功能设置实验室，取得了良好成绩。五年的实践证明，统一建设，统一管理利大于弊，实现了资源的有效使用，有问题可以内部协调解决，保证了教学顺利进行，同时，教学专业人员可以集中精力搞教学科研，日常繁杂事务将由实验中心协调处理，保证系部领导将注意力集中到教学工作中，逐步形成了实验中心按照系里的要求建设、管理、维护实验室，搞好综和服务；各系充分利用，不断提高使用要求，促进实验室建设与管理的科学与规范的局面，取得了显著成效。
（四）转变观念，重视实验队伍建设
实验室建设与管理的核心是实验队伍的建设与管理，建设一支素质优良、结构合理、相对稳定、水平较高的实验队伍是搞好实验室工作的关键。首先要转变观念，确立实验队伍是高校人才队伍中重要方面军的思想，解决好实验队伍建设中人才缺乏和人才浪费并存的现象。实验教学人员是教师队伍的一部分。其次应当坚持实验教学与理论教学互通，由高水平教师参与实验教学活动，注意开展实验教学研究。提高实验教学人员的学术水平，积极进行实验教学改革。我校通过实行“公开选拔，竞聘上岗”及“按需设岗，按岗定薪”的制度，积极稳妥的引进人才，加强了实验队伍建设。理论课教师积极参与实验教学。要求实验人员树立为人才培养服务的意识，积极做好实验教学改革和实验室建设工作。组织实验室相关人员到其他高校学习考察，同时鼓励实验人员在职继续学习，通过各种形式的培训，提高自己的学历层次、实验技能和管理水平。实验人员的职称、待遇及发展潜力是这支队伍得以发展的重要方面，对此，学校高度重视，形成了相对稳定、技术水平较高、服务意识较强的实验队伍，有效促进实验室的管理与应用。
二、改革实验内容,提高实验教学水平
（一）构建实验教学平台，完善实验教学体系
实验教学要“注意内容更新，体系设计科学合理，符合培养目标要求”。要建立由实验教学大纲、实验项目、教学方法到考核方式等内容组成的实验教学新体系。强化学生的素质教育和个性化教育,形成一种系统传授与创新培养相结合、教学与科研相结合、教师与学生相结合、课内与课外相结合协调发展的实验教学新局面。
我校实验中心针对基础层搭建公共基础课实验教学平台，对校内所有学生进行基础实验能力的训练。针对学科大类及专业基础层设立专业基础课教学平台，对不同专业学生进行不同的实验培训，对其相关专业的创新能力进行系统培养。学校根据培养方案中的实验教学计划要求，在精简理论课学时的同时，适当增加实验课学时，积极推进实验教学体系的建设。如会计电算化课程，从第一节课即在实验室充分利用仿真软件进行教学，使学生毕业就可以立即上岗作业，取得了良好效果论文提纲格式。
（二）改革实验教学内容，重视实验教学研究
随着高等学校实验教学改革的深入，已从过去把实验当作验证理论、加深对理论的理解,过渡到了把实验作为学生学习新知识、培养创新能力的手段。深化实验教学改革，目的就是要增强学生的动手能力，培养学生的创新意识。作为财经类院校，我校采取的做法是：1、广泛开展了“五能三好”技能训练活动，学生五笔字型打字能力、小键盘输入能力、微机应用能力、点钞能力等适应第一线工作需要的基本技能有了较大提高。每年的4、5月份大学生科技文化活动节举办期间教育管理论文，各实验室除保证正常教学外，业余时间全部被学生利用进行五项技能的培训、竞赛等活动。2、建立各专业的特色实验室。如：证券模拟实验室、金融会计实验室、营销技能实验室、营销沙盘实验室、数字银行实验室、国际信贷等等。各实验室充分模拟各专业真实情况，为学生学习、实践提供优良环境，锻炼专业技能，为毕业上岗尽快进入角色打下坚实基础。3、更新实验手段，应用多媒体课件进行实验预习或仿真实验，提高实验课效率；
（三） 创造条件，使学生参加实验活动并取得良好效果
实验室是培养学生动手能力和创新意识的最好场所。为加强实验教学环节,对专业基础主干课程的实验计划进行了调整,单独设置实验课。增加专业课中实验的比重，开设专业的综合实验课。由教师结合自己的科研工作指导学生实验。通过此举，学生实验操作的动手机会明显得到增加，在近几年全国及省里举行的各项比赛中取得优异成绩：2006年世华财讯全国投资证券竞赛二等奖，2007年第一届“用友杯”全国大学生ERP技能大赛（高职高专组）省级团体一等奖、二等奖、三等奖，2007年第一届“用友杯”全国大学生ERP技能比赛一等奖、优胜奖，2008年第二届“用友杯”全国大学生管理信息化应用技能与创业大赛一等奖、特别奖，2010年第二届“中华会计网校杯”全国财会实务大赛东北区域决赛团体第三名，2007年第三届用友杯全国大学生沙盘对抗赛总决赛一等奖，2008年第四届用友杯全国大学生创业设计暨沙盘模拟经营大赛全国总决赛季军，2010年全国商科院校市场调查分析技能大赛参赛三等奖，2010年第六届“用友杯”大学生创业设计暨沙盘模拟经营大赛部级优胜奖，2009年全国大学生数学建模竞赛全国二等奖9人，2010年全国大学生数学建模竞赛全国二等奖12人。
（四）校企联合，资源共享
学校提供实验设备，企业提供研发人员和资金，学校教师参与研发，研究开发企业管理软件及教学管理软件。
三、结束语
发展是硬道理，创新是永恒的主题，在提高实验教学质量的过程中，我们要以发展的眼光看待改革，只有在实验教学改革中实现真正的创新，实验教学水平和质量才会有所提高,才能逐步实现创新型人才培养。
参考文献:
[1]潘泰萍.人力资源管理专业创新型实验教学体系下的实验室管理问题[J]. 科技情报开发与经济，2010.(3)。
[2]蔡国民.推进实验室教学改革,培养高素质人才[J]. 科技信息，2009.(4)。
[3]蔡炽,蔡炳新等.以培养创新型人才为宗旨，全面提升部级实验教学示范中心建设水平[J]. 实验技术与管理, 2008.(2)。
这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理；全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理；综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。
全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。
作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。
本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论（ISO9000质量管理系统和IPMP项目管理系统理论）为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主
要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。
探索省级教育科研课题全面质量管理体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。
开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，*省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施；三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过部级、省级多类教育科研课题的研究，具有丰富的课题研究和管理经验，有的已有不少科研成果。
二、课题研究的背景
教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。
《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。
从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少；操作性问题研究多，宏观性问题研究少；零散性问题研究多，系统性问题研究少。
在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。
*省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划20*年课题（课题批准号FFBO11495）。课题主持人*。
三、课题概念界定
（1）省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量，还包括与成果质量有关的研究工作质量及其组织工作的质量管理；（2）省级教育科学规划课题“全过程质量管理”，主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理；（3）省级教育科学规划课题“全员质量管理”，主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一，人人有责”质量管理的观念。（4）省级教育科学规划课题可控因素质量管理，即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素（如课题质量标准、课题经费、研究进程等）实施直接或间接控制的目标管理。（5）教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。
四、课题研究的主要内容
1、理论研究
（1）省级教育科学规划课题管理的规律及特点。
（2）国内外科研课题管理的动态与趋势。
（3）全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。
2、教育科学规划课题质量标准体系研制（本课题的核心研究内容）
课题研究工作质量标准体系研制
课题的成果质量标准体系研制
3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建
依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系（包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准）构建教育科学规划课题全面质量管理模式。
4、省级规划课题质量信息管理系统开发（包括*教育科学规划网、*省教育科学规划课题网络管理系统，含课题申报系统、课题信息储存、管理、系统以及课题库资料收集整理归档）。
5、试行教育科学规划课题全面质量管理
(1)制订文件。
（2）组织培训。
（3）分组实施
（4）反馈、分析、整理信息。
五、课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用行动研究法，辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是：
1、采用现代化信息技术手段，广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料；收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。
2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈，使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。
3、运用经验总结法，总结教育科研传统管理的经验，吸取精华，为建构新的教育科研课题管理模式打好基础。
4、通过座谈、访谈、书面调查等形式，广泛听取教育研究专家和管理专家的意见。
5、将研究成果及时在*省“十五”教育科学规划课题的管理活动中进行实施，并在实践中不断完善。
六、课题组织机构
为保证课题研究的顺利进行，设立顾问小组。
1、顾问小组
聘请下列领导、专家为课题组顾问:
*
育科学规划领导小组副组长
*
2、课题组
课题组负责实施并完成课题研究工作。
*
*
七、课题组成员分工
1、理论研究组
主要任务：分析省级教育科学规划课题管理的现状，研究教育科学规划课题管理的规律；探索教育科学规划课题管理的发展趋势；研究由全面质量管理、全程质量管理、全员质量管理和质量信息管理系统组成的省级教育科学规划课题全面质量管理系统。
主要成员：*
2、标准体系制定组
主要任务：研制省级教育科学规划课题质量标准体系。
主要成员：*
3、试行实施组
主要任务：通过试行省级规划课题的全员质量管理、全程质量管理、全因素质量管理模式，带动各市州、各学校教育科研课题全面质量管理。
主要成员：*
4、信息网络组
主要任务：开发、完善、试行质量信息网络管理系统（含开发课题申报系统，信息收集、储藏、系统）
主要成员：*
八、课题成果及完成人
（一）主要成果
1、《*省教育科学规划课题质量标准体系》。**、邵汉清负责，质量标准体系制定组全体成员参与。
2、《*省教育科学规划课题全面质量管理研究与应用》研究报告。*、*负责，总课题组全体研究人员参与。
3、《*省教育科学规划课题管理手册》。*、*、薛剑刚、王建军负责，总课
题组全体研究人员参与。
（二）阶段性成果
1、论文
（1）省级教育科学“十五”规划课题管理的思考。主要撰稿人：*、*、*。
（2）省级教育科学规划课题管理的基本规律及发展趋势。主要撰稿人：*、*。
（3）省级教育科学规划课题全面质量管理模式构建。主要撰稿人：**、*。
（4）实施省级教育科学规划课题全面质量管理的思考。主要撰稿人：、*、*。
（5）其他论文待定。
2、试行情况报告
（1）基础教育试行情况报告。各市州实施情况报告由各市教科所所长负责，全省的实施情况报告由*负责。
（2）职成教育试行情况报告。相关市州实施情况报告由市州职成教中心主任负责，全省的实施情况报告由*负责。
（3）高等教育试行情况报告。相关高校实施情况报告由相关高校参与成员或教务（科研）处长负责，全省的实施情况报告由赵雄辉、*负责。
3、网站、网络管理软件及相关文件
（1）《*教育科学规划网》系统软件（含课题信息储存、、申报系统）开发、完善。*、*、*负责。
（2）《*教育科学规划网络管理系统》开发，完善。*、*、*负责。
（3）国内外全面质量管理理论文献和省级规划课题资料的收集整理、发放、归档，由于康林、*负责。
九、课题研究步骤及内容
第一阶段：准备阶段（20*年5月----20*年10月）
1、整理课题申报相关资料，完成课题申报、立项。
2、制订*省教育科学规划课题申报、管理政策性文件。
3、收集国内外全面质量管理理论文献和课题管理研究文件。
4、策划、筹建《*教育科学规划网》和《*教育科学规划课题网络管理系统》。
第二阶段：研究阶段（20*年11月----20*年6月）
1、分两批完成“十五”规划课题主持人业务培训。
2、收集整理国内外全面质量管理理论和规划课题研究文件资料，完成《*省教育科学“十五”规划20*年度资料汇编》。
3、调查了解省级教育科学规划课题管理的现状（含赴外省考察学习），研究教育科学规划课题管理的规律及特点；探索教育科学规划课题管理的发展趋势。
4、查询有关数据，研究省级教育科学规划课题管理模式的理论基础；制定省级教育科学规划课题全面质量管理原则和标准。
5、邀请全面质量管理专家做专题学术报告或座谈，提高课题组成员的全面质量管理专业理论知识。
6、采取座谈会、访谈、书面调查等形式，广泛听取教育研究专家和管理专家的意见。
7通过“边研究、边试点、边推广”的办法，在各市州、相关单位试点，实施省级教育科学规划课题的全员质量管理、全程质量管理、全因素质量管理。
8、逐步完成相关论文并公开发表。
9、进一步完善《*教育科学规划网》、《*教育科学规划课题网络管理系统》（含网上课题申报系统和信息管理系统开发、运行）。
第三阶段：总结阶段（20*年7月----20*年12月）
1、完成《*教育科学规划课题全面质量管理标准系统》
2、完成子课题研究报告。
3、完成总课题研究报告。
4、编著出版《*省教育科学规划课题全面质量管理模式研究与应用》和《*省教育科学规划课题管理手册》（业务性工具书）。
5、成果提交鉴定、验收。
十、经费管理
（1）资料费（购买与搜集相关的文件、资料）2.5万。（2）调研差旅费（赴上海、江苏等地考察）4万元。（3）小型会议费（进行方案论证、专家座谈等）2.5万元。（4）《*教育科学规划网络管理系统》软件设计、开发费5万元。（5）域名申请、设备维护、网站内容更新费5万元。（6）印刷补助费（工具书印刷补助）4万元。（7）开题、结题鉴定论证费2万元。
党校是开展干部教育培训的重要机构，是干部教育培训的主渠道。教育教学工作是党校的中心工作，教育教学管理工作则是这一工作的重要组成部分。根据十七大的要求和中央的部署，从今年开始，将启动新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作。这对党校教育教学工作提出了新的更高的要求。如何适应新形势新任务的要求，围绕中心，服务大局，加大培训力度，推进改革创新，建立健全党校教育教学质量管理体系，进一步提高干部教育培训的质量，充分发挥党校在新一轮大规模培训干部工作中的主渠道作用，是当前和今后一个时期各级党校需要深入研究、精心谋划的重大课题。
一、健全党校教育教学质量管理体系的意义
与其它教育事业一样，教育教学质量是党校的生命线。只有建立健全符合党校教育教学规律的质量管理体系，党校才能实现质量建校的目标。
党校教育的基本定位决定了党校在教育方式和教学机制上具有其自身特点，这就是必须遵循紧密联系社会，为党政服务、为党员干部服务、为经济建设和社会发展服务。教育教学质量的控制关键在于对教学过程的控制。健全党校教育教学质量管理体系是党校自身职能和面临的形势任务所决定的。从质量管理看，学员就是党校的“产品”，学员质量的高低反映出党校教育质量的高低。党校必须不断提高教育教学质量，改善办学条件，优化教学资源，形成良性循环。按照科学、合理、精干、高效的原则，建立一个科学化、规范化的质量管理体系。
二、健全党校教育教学质量管理体系的原则
教学管理，是“教”与“学”的重要联结点，是党校教育质量的重要保证。从严管理是要求，民主管理是形式，科学管理是目标。只有把三者有机结合起来，注意综合运用，才能实现有效管理，保证教学活动顺利开展。
坚持从严管理，实现从严治校。这是做好党校教育工作的基本要求，是实现党校工作规范化、制度化的必然要求。一方面，学员要严格遵守校规校纪。要强调教学管理制度的严肃性，制定制度要系统、配套、便于操作。在执行中，制度面前人人平等，不允许有特例。要引导学员实现从干部到学员、从工作到学习、从家庭生活到集体生活的转变，并加强外出考察、调研等的管理，切实维护党校学员的形象；另一方面，要加强党校工作人员的管理。党校教学管理人员应本着对党负责的态度，增强党的意识、党员意识、党校意识和党性意识，严格执行各项管理规定。
坚持民主管理，营造和谐氛围。学员既是接受教育的对象，也是推动民主管理的主体。学员自我管理是民主管理的重要体现。要发挥好支委会、班委会的组织作用，通过自我管理、自我教育、自我服务，落实教学计划和配合教学管理。要引导学员积极参与重大现实问题研讨、课题组研究、社会调研、学员论坛等教学活动，创造民主宽松的学习氛围。
坚持科学管理，提高培训质量。科学管理，是深入探索党校教育规律、实现科学办学的客观要求。目前，对科学管理的探索主要包括三个方面。一是规范教学环节管理，在入学教育、自学读书管理、党性锻炼、毕业论文、学员综合考评等方面制订规范性文件，统一指导党校各部门工作。二是建立办学评估体系，开展教学质量评估，把办学经验系统化、规范化。三是试行全面质量管理，引入ISO9000质量管理体系，建立党校质量管理体系，促进管理规范化、科学化，提升培训的质量和水平。
三、健全党校教育教学质量管理体系的途径
理论是实践的先导，规律是理论的升华。只有自觉运用规律指导工作，才能有所创新。ISO9000标准是国际标准化组织(ISO)颁布的质量管理体系(QMS)标准。该标准是在总结当代世界质量管理领域的成功经验，应用当前先进的管理理论，以简单明确的标准形式向世界推荐的实用管理方法模式。党校教学质量管理体系包括四个相互关联的子系统：
1.教学质量管理的文件系统
按照ISO9000质量管理系列标准建立教学质量的文件系统。建立质量管理文件系统过程中应遵循以下原则：一是实施ISO9000系列标准的关键是发挥党校高层次领导作用；二是必须从党校教育教学质量管理实际出发取得实效为目标；三是必须树立系统管理思想并采用系统管理原则；四是必须实现过程管理与目标管理紧密结合；五是必须坚持以“写实”、“优化”原则编制质量体系文件。
2.教学质量管理组织系统
质量管理组织系统包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容。组织机构是指教学管理决策机构与执行机构的设立及职能划分；质量环节是指全过程质量管理活动流程的先后顺序；质量关联是质量活动的职能分配，即把质量活动及内容落实到各有关单位；质量活动是指质量管理全过程的主要环节和重要活动，它是对各自机构人员在质量管理全过程中主要活动的内容行为方式的规定；质量信息是指为了使质量体系形成一个闭环系统，必须把重要的质量活动的信息流在质量管理流程上表示出来，形成一个控制反馈系统。组织系统具体包括组织、协调、监督、控制四项主要环节和教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。基于ISO9000质量标准的教学质量组织系统。
3.教学质量管理业务流程系统
根据业务流程再造原理建立业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用。以BPR思想和方法为指导，对党校教育教学管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的，可构建党校教学管理科学化、信息化的新平台，实现教学管理一体化、网络化和信息化，大大提高教学管理效率。
《教育质量管理体系导论》针对当前的热点话题，对构建教育质量管理体系进行了详细的论述。该书共分为十三个章节，从教育质量与教育质量管理体系，到教育管理职责、教育教学服务的实现过程、教育质量管理体系的认证审核等均有所详细的描述，详尽完善地讨论了构建教育质量管理体系的各个方面。第一章为教育质量与教育质量管理体系。第二章为建立教育质量管理体系的主要内容。第三章为教育质量管理体系的基础，包括质量管理体系的八项原则以及建立教育质量管理体系的十二项基础。第四章为教育过程管理，包括教育过程管理的整体要求以及一系列的过程管理法与四大过程管理。第五章为教育管理职责，包括教育质量管理承诺，注重服务对象，教育质量管理体系策划，教育管理职责、权限以及沟通。第六章为办学资源管理，包括办学资源管理、办学资源提供、人力资源管理、基础设施管理以及教育教学环境管理。第七章为教育教学服务实现过程的管理，包括教育教学服务实现的策划、与服务对象有关的过程控制、教育教学服务设计与开发、教育教学资源的采购、教育教学服务提供以及监视与测量装置的控制。第八章为教育服务的测量、分析与优化的管理。包括教育服务的测量、分析与优化的策划、教育服务的监测与测量等。第九章为教育质量管理体系文件，包括制定相关体系文件的要求、文件的类型结构等。第十章为教育质量手册，包括教育质量手册概述与相关内容。第十一章为内部审核，包括内部审核、策划、控制程度以及实施。第十二章为管理评审，包括管理评审的要求、输入输出等。第十三章为教育质量管理体系的认证审核，包括质量管理体系认证审核体系的一系列步骤以及教育组织认证审核过程中应该注意的各个方面。
笔者在详读《教育质量管理体系导论》一书后深刻意识到我国建立教育质量管理体系的迫切性和重要性，并且对教育质量管理体系有了初步的认识与见解。现以高等院校为例，对高等院校教学质量管理体系的探索与构建进行探讨。笔者认为，高校进行教育质量管理可以从以下几个方面做起。
1. 进行教学质量管理的系统培训
组织教学管理工作人员开展系统全面的培训，让教师与教学管理工作人员树立起质量管理标准的要求与理念意识，更新其教学管理思维，并且用以指导其教学管理工作。
2. 制定完善的教学管理制度
始终坚持以人为本的管理理念，根据教学管理所要严格执行的规范与制度，结合高校的实际情况，在全面遵守质量管理八项原则的基础上，建立完善详尽的教学管理制度，如《学籍管理规定》《毕业论文工作条例》《教学事故暂行处理规定》等，使得教学管理的职务、责任得以落实，让教学管理有章可循。
3. 制定教学日常管理工作概要图
针对高校日常教学管理工作规律性明显、重复性强、稳定等特点来制定日常教学管理的概要图与流程图，使得教学管理可以实现规范化运行。并且，在对教学质量控制的关键环节建立相应的质量标准与监测评价制度，明确教学管理工作的内容与要求。
4. 积极开展学生网络评教工作
教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。
《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。
从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少;操作性问题研究多，宏观性问题研究少;零散性问题研究多，系统性问题研究少。
在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。
湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划xx年课题(课题批准号ffbo11495)。课题主持人黄宜锋。
二、课题研究的意义和条件
全面质量管理起源于20世纪60年代的美国，最初应用于工业，后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为，质量是一个全面的、综合的概念，质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量，还包括与产品质量有关的工序质量和工作质量，要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等;质量有一个产生、形成和实现的过程，是整个组织活动的成果，质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理，以预防为主，通过各个环节的作用，使质量螺旋上升。
这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理;全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理;综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。
作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。
本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论(iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论)为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主
要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。
探索省级教育科研课题全面质量管理体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。
开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施;三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过部级、省级多类教育科研课题的研究，具有丰富的课题研究和管理经验，有的已有不少科研成果。
三、课题概念界定
(1)省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量，还包括与成果质量有关的研究工作质量及其组织工作的质量管理;(2)省级教育科学规划课题“全过程质量管理”，主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理;(3)省级教育科学规划课题“全员质量管理”，主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一，人人有责”质量管理的观念。(4)省级教育科学规划课题可控因素质量管理，即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素(如课题质量标准、课题经费、研究进程等)实施直接或间接控制的目标管理。(5)教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。四、课题研究的主要内容
1、理论研究
(1)省级教育科学规划课题管理的规律及特点。
(2)国内外科研课题管理的动态与趋势。
(3)全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。
2、教育科学规划课题质量标准体系研制(本课题的核心研究内容)
课题研究工作质量标准体系研制
课题的成果质量标准体系研制
3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建
依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系(包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准)构建教育科学规划课题全面质量管理模式。
4、省级规划课题质量信息管
理系统开发(包括湖南教育科学规划网、湖南省教育科学规划课题网络管理系统，含课题申报系统、课题信息储存、管理、系统以及课题库资料收集整理归档)。
5、试行教育科学规划课题全面质量管理
(1)制订文件。
(2)组织培训。
(3)分组实施
(4)反馈、分析、整理信息。
五、课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用行动研究法，辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是：
1、采用现代化信息技术手段，广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料;收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。
2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈，使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。
一、课题研究的背景
教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。
《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。
从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少;操作性问题研究多，宏观性问题研究少;零散性问题研究多，系统性问题研究少。
在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。
湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划xx年课题(课题批准号ffbo11495)。课题主持人黄宜锋。
二、课题研究的意义和条件
全面质量管理起源于20世纪60年代的美国，最初应用于工业，后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为，质量是一个全面的、综合的概念，质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量，还包括与产品质量有关的工序质量和工作质量，要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等;质量有一个产生、形成和实现的过程，是整个组织活动的成果，质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理，以预防为主，通过各个环节的作用，使质量螺旋上升。
这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理;全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理;综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。
作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。
本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论(iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论)为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主
要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。
探索省级教育科研课题全面质量管理体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。
开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施;三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过部级、省级多类教育科研课题的研究，具有丰富的课题研究和管理经验，有的已有不少科研成果。
三、课题概念界定
(1)省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量，还包括与成果质量有关的研究工作质量及其组织工作的质量管理;(2)省级教育科学规划课题“全过程质量管理”，主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理;(3)省级教育科学规划课题“全员质量管理”，主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一，人人有责”质量管理的观念。(4)省级教育科学规划课题可控因素质量管理，即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素(如课题质量标准、课题经费、研究进程等)实施直接或间接控制的目标管理。(5)教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。四、课题研究的主要内容
1、理论研究
(1)省级教育科学规划课题管理的规律及特点。
(2)国内外科研课题管理的动态与趋势。
(3)全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。
2、教育科学规划课题质量标准体系研制(本课题的核心研究内容)
课题研究工作质量标准体系研制
课题的成果质量标准体系研制
3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建
依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系(包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准)构建教育科学规划课题全面质量管理模式。
4、省级规划课题质量信息管
理系统开发(包括湖南教育科学规划网、湖南省教育科学规划课题网络管理系统，含课题申报系统、课题信息储存、管理、系统以及课题库资料收集整理归档)。
5、试行教育科学规划课题全面质量管理
(1)制订文件。
(2)组织培训。
(3)分组实施
(4)反馈、分析、整理信息。
五、课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用行动研究法，辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是：
1、采用现代化信息技术手段，广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料;收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。
2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈，使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。
一、课题研究的背景
教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。
《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。
从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少;操作性问题研究多，宏观性问题研究少;零散性问题研究多，系统性问题研究少。
在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。
湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划xx年课题(课题批准号ffbo11495)。课题主持人黄宜锋。
二、课题研究的意义和条件
全面质量管理起源于20世纪60年代的美国，最初应用于工业，后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为，质量是一个全面的、综合的概念，质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量，还包括与产品质量有关的工序质量和工作质量，要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等;质量有一个产生、形成和实现的过程，是整个组织活动的成果，质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理，以预防为主，通过各个环节的作用，使质量螺旋上升。
这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理;全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理;综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。
作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。
本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论(iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论)为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主
要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。
探索省级教育科研课题全面质量管理体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。
开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施;三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过部级、省级多类教育科研课题的研究，具有丰富的课题研究和管理经验，有的已有不少科研成果。
三、课题概念界定
(1)省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量，还包括与成果质量有关的研究工作质量及其组织工作的质量管理;(2)省级教育科学规划课题“全过程质量管理”，主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理;(3)省级教育科学规划课题“全员质量管理”，主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一，人人有责”质量管理的观念。(4)省级教育科学规划课题可控因素质量管理，即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素(如课题质量标准、课题经费、研究进程等)实施直接或间接控制的目标管理。(5)教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。四、课题研究的主要内容
1、理论研究
(1)省级教育科学规划课题管理的规律及特点。
(2)国内外科研课题管理的动态与趋势。
(3)全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。
2、教育科学规划课题质量标准体系研制(本课题的核心研究内容)
课题研究工作质量标准体系研制
课题的成果质量标准体系研制
3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建
依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系(包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准)构建教育科学规划课题全面质量管理模式。
4、省级规划课题质量信息管
理系统开发(包括湖南教育科学规划网、湖南省教育科学规划课题网络管理系统，含课题申报系统、课题信息储存、管理、系统以及课题库资料收集整理归档)。
5、试行教育科学规划课题全面质量管理
(1)制订文件。
(2)组织培训。
(3)分组实施
(4)反馈、分析、整理信息。
五、课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用行动研究法，辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是：
1、采用现代化信息技术手段，广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料;收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。
2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈，使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。
一、引言
独立学院是实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。毕业论文是独立学院人才培养方案的重要组成部分，是提高学生实践能力和就业能力以及应用型人才培养质量的重要实践课程，也是体现办学理念和办学水平以及办学特色的重要指标，在培养大学生的创新精神和实践能力等方面具有不可替代的作用。华南农业大学珠江学院(以下简称珠江学院)坚持育人为本、德育为先、注重应用、彰显特色的办学理念，按照保证基础、强化实践、培养能力、提升素质的人才培养规格，强化实践教学，把毕业论文作为提高学生实践能力和就业能力以及应用型人才培养质量的重要实践环节，努力保障毕业论文的教学质量和育人效果。本文基于广东17所独立学院毕业论文质量保障的调查数据，以珠江学院为例，对独立学院毕业论文质量保障的影响因素与管理模式进行初步研究。
二、毕业论文质量保障的影响因素
1 指导教师因素。指导教师是影响毕业论文质量保障的主导因素。独立学院师资队伍建设总体呈现出良好的发展态势，师资队伍数量不断上升，质量不断提高，基本满足了独立学院教育教学的实际需要。但是，据调查，独立学院师资队伍年龄结构呈现“两头大、中间小”的状态，即主要由从公办高校退休的年龄偏大的教师和刚从大学毕业参加教学工作的年轻教师组成，而中年骨干教师所占比例较少；教师职称结构总体呈现“高职称教师少、低职称教师多”的现状，教师的职称层次有待提高。独立学院是教学型学院，教师需承担大量教学工作，而承担的科研项目和教学研究项目却很少，使得其科研能力和学术水平难以提高。另外，由于诸多原因，致使独立学院师资队伍相对不稳定，教师流动性大，阻碍了独立学院师资队伍建设。从总体上看，独立学院师资队伍基本能够满足毕业论文教学的需要，但不少指导教师指导毕业论文的经验不足，指导方法有待改进，指导质量有待提高，指导责任心也有待增强，这些问题成为制约毕业论文质量保障的重要因素。
2 学生因素。学生是影响毕业论文质量保障的主体因素。毕业论文课程教学目标、教学内容及学习方式的独立性和自由度，使得学生必须更加主动学习，切实强化主体意识，方可保证学习质量。从调查结果来看，独立学院学生除高考成绩与母体高校学生存在差距外，其能力、素质与母体高校学生相比却各有特点和优势，甚至有不少学生在个性和特长等方面还比母体高校学生表现突出，优于母体高校学生。独立学院的绝大多数本科学生对毕业论文的态度是端正的，认为这是提高自身综合素质的重要学习环节，是培养独立思考能力和实践能力的重要手段。但是，由于毕业论文课程教学与学生就业、考研、考公务员等在时间上存在冲突，也有极个别学生受急功近利、虚假浮躁风气影响，对毕业论文课程学习认识不足，疲于应付，甚至直接从网上抄袭或请“”代劳，违反学术道德，对教学秩序和教学质量产生了负面影响，并影响了毕业论文教学质量及育人效果。
3 教学条件因素。教学条件是影响毕业论文质量保障的基础因素。毕业论文课程是一门实践性很强的课程，需要以配套的实践教学条件为基础。然而，大多数独立学院办学基础设施建设相对薄弱，尤其是实验室、实验仪器设备、实践教学基地、图书资料、网络文献信息资源等还不能完全满足毕业论文教学的实际需要。同时，许多独立学院对毕业论文经费投入不足，成为制约提高毕业论文教学质量的重要因素。当前，许多独立学院正处于发展战略转型期，在不断增加教学投入，逐步改善办学条件的同时，应更加注重改善实习、实验条件，更加注重实践教学，更加注重内涵发展，这必将推动独立学院实现可持续健康发展，也为毕业论文教学质量保障奠定了良好的基础。
4 教学管理因素。教学管理是影响毕业论文质量保障的核心因素。毕业论文课程教学是一个复杂的动态过程，只有强化其教学过程各环节的教学管理，教学质量方可得到有效保障。从调查结果来看，独立学院充分发挥毕业论文在培养应用型人才中的不可替代的重要作用，并把规范毕业论文教学管理作为提高教学质量和人才培养质量的重要抓手，作为打造办学特色和创建品牌的重要内容，同时制定了毕业论文教学管理制度，促进了毕业论文教学管理水平和教学质量的提高。但是，由于独立学院办学时间短，大多数独立学院没有形成规范的毕业论文管理制度，毕业论文选题、开题、指导、评阅、成绩评定、答辩、质量监控、诚信质量管理、优秀毕业论文评选标准等教学管理制度尚未建立健全，加之毕业论文教学管理经验还不足。这些问题成为了制约毕业论文质量保障的核心因素。
三、毕业论文质量保障的管理模式
1 坚持分类管理。坚持分类管理，是毕业论文质量保障的前提。毕业论文质量保障管理应当严格标准，统筹管理模式，以维护教学秩序和教学管理秩序，提高教学管理水平和教学质量。同时，毕业论文质量保障管理应当贯彻因材施教原则，坚持分类管理，以调动各方的积极性、主动性和创造性，提高教学质量和育人效果。珠江学院实行以分类管理为前提的毕业论文教学管理模式改革，积极探索毕业论文质量保障的分类管理模式。一是同绕系、专业、指导教师、教学条件等因素，在学院统筹管理模式下。规范职能部门、系、指导教师的职责，充分发挥各系、指导教师在毕业论文教学工作中的主导作用，充分调动各方面的主动性和创造性。二是实施专业差别化管理模式。珠江学院鼓励各系根据专业特点，引导和鼓励各专业师生结合应用型人才培养目标，自行制定毕业论文教学质量的标准，自行实施个性化的教学管理，自行规范质量评价的约束机制，以充分发挥师生的创造力和探索精神，保障毕业论文教学质量。三是贯彻因材施教原则，充分发挥学生的主体作用，鼓励和引导各专业学生结合自己的专业、兴趣以及就业方向开展毕业论文实践，以增强毕业论文教学的针对性，提高毕业论文教学效果，从而提高了学生的就业能力，促进了学生创新精神和实践能力的培养。
2 加强规范管理。加强规范管理，是毕业论文质量保障的抓手。珠江学院按照毕业论文教学管理工作的特点，逐步构建毕业论文质量保障的长效机制。一是建章立制。制定了《本科学生毕业论文(设计)工作细则(试行)》《本科学生优秀毕业论文(设计)评选与奖励工作细则》和毕业论文教学工作计划以及中期检查等教学管理制度，明确了各学科专业毕业论文格式规范和质量标准，为系、指导教师和学生开展毕业论文教学工作提供制度平台。二是将毕业论文写作课程列入人才培养方案，以加强对学生毕业论文写作能力的训练和培养，切实提高学生毕业论文写作技能和水平。三是加强指导教师管理。珠江学院明确了毕业论文指导教师的资格标准与工作职责，并坚持选拔有一定学术水平、责任心强的教师担任毕业论文指导教师。同时，建立指导教师指导毕业论文培训制度。在毕业论文教学工作开始之前，由各系分别对指导教师进行统一培训，以提高指导教师的指导水平和质量。四是加强学生教育与管理。各系针对各年级学生毕业论文教学及教学管理实际，围绕学风和安全等主题，以专题的形式对学生进行教育，强化学生毕业论文教学期间的学生管理工作，确保毕业论文教学的正常秩序。
3 强化过程管理。强化过程管理，是毕业论文质量保障的关键。珠江学院针对毕业论文教学时间长的特点，将毕业论文教学管理工作分为前期、中期、后期，并围绕各个阶段的教学工作特点制定相应的教学管理措施，强化全过程管理。在前期阶段，主要是做好毕业论文教学工作计划、指导教师选拔与培训、选题与开题等工作。在中期阶段，主要是做好中期检查工作．重点检查指导教师指导情况、毕业论文教学进度完成情况、学生完成毕业论文工作的数量与质量情况以及毕业论文教学及教学管理存在的问题等。在后期阶段，主要是做好评阅、答辩、成绩评定、优秀论文评选、诚信评估、总结、归档等工作。珠江学院通过强化毕业论文教学全过程的质量管理，使毕业论文教学计划得到有效执行，教学各环节工作均得到有效落实，确保了按时按质完成毕业论文教学工作，保证了毕业论文教学秩序和教学质量。
一、全日制专业学位研究生教育质量管理现状和存在问题
全日制专业学位研究生教育既是专业学位研究生教育的组成部分，也是整个学位研究生教育的一部分。目前，我国专业学位体系基本完整，专业学位种类较为齐全，并呈多样化发展的态势；博士、硕士、学士三个学位层次协调并进的专业学位体系基本形成。仅在硕士学位层面，即已有39种专业学位，学科类型涉及管理、工、法、医、农、教育、文、军事等八大学科门类。
2009年1月教育部《关于做好2009年全日制专业学位硕士研究生招生计划安排工作的通知》（教发[2009]6号）规定：“……除管理类专业和少数不适宜应届本科毕业生就读的专业学位外，凡经国务院学位委员会审批设置的专业学位，均可招收这类全日制专业学位硕士研究生”，这一规定不仅改变专业学位研究生的生源结构，同时也扩大了全日制专业学位研究生在专业学位领域的适用范围。
经过多年发展，我国专业学位研究生教育已形成较为完善的管理体制、运行机制和政策体系。主要体现在：一是形成了中央（教育部、国务院学位办）、地方、学位授予单位为主体的管理体制，各司其职，各负其责。同时，专业学位研究生教育指导委员会（以下简称教指委）在国务院学位办的组织和指导下，对专业学位研究生教育发挥研究、指导与协调组织的作用。二是建立了政府部门制定审核政策办法、高校申请、专家评审的较为科学的授权审核机制，该机制兼备竞争机制和指导建设机制。国务院学位办委托专业学位教指委接受高校的申请并组织专家评审。各高校向有关专业学位教指委提出申请，由教指委论证、研究、评议和认证。三是构建了学科专家指导体系，各专业学位均设有教指委，其成员构成充分体现了学术性、代表性、权威性。
二、全日制专业学位研究生教育质量管理
全日制专业学位研究生教育在我国尚处于启步阶段，在体制机制和政策法规等方面尚不完善，例如外部机制尚不健全，内部质量管理和师资配备有待加强，质量评价体系有待建立等。
全日制专业学位研究生教育的质量管理是复杂多变量的系统工程。我国专业学位研究生教育质量管理架构呈国家、省市、学校三级管理模式，在质量管理上具有轴两翼”的显著特点，即以高校自主自律为主轴，政府宏观调控与专家咨询指导、社会参与和监督为两翼。
基于三级管理模式，可以认为全日制专业学位研究生教育质量管理由外部宏观质量管理、内部微观质量管理两大模块组成。其中，内部微观质量管理是核心，外部宏观质量管理是支撑和补充。这两个模块以不同功能和不同方式作用于全日制专业学位研究生教育的质量形成。内部管理内部质量管理主要包括控制生源质量、规范培养过程、优化导师队伍、完善规章制度和监控内部管理。外部质量管理主要包括政府宏观指导、监控评估和社会评价等。
1.外部宏观质量管理
外部宏观质量管理的主体是政府（国务院学位办、省级政府学位办）、社会组织和教指委，它们以法规政策规范、规划计划协调、指导服务和评估监督等职能方式，作用于专业学位研究生教育的质量形成。
国务院学位办是我国全日制专业学位研究生教育行政机关；其质量管理功能体现在：制定和实施国家全日制专业学位研究生教育法规和发展规划，协调专业学位研究生教育内外部关系，营造专业学位研究生教育发展环境，构建专业学位研究生教育指导体系，发挥专家治教作用，筹集专业学位研究生教育资源，指导地方省级政府学位办和专业学位研究生教育单位的工作，确保专业学位研究生教育管理的统一性和有效性。
省（市）级政府学位办省级政府学位办是省（市）域专业学位研究生教育的统筹协调行政机关，发挥承上启下的独特作用；其质量管理功能体现在：制定和实施本行政区域内专业学位研究生教育发展规划，筹集专业学位研究生教育资源，构建本行政区域内专业学位研究生教育的发展激励机制和督导机制，建立健全专业学位研究生教育的周期性质量审核机制和准入退出机制，组织专家咨询指导，确保专业学位研究生教育的基本标准和质量要求。
教指委是国务院学位办按学位类型组织成立的专业学位研究生教育指导咨询机构，在业务上受国务院学位办直接领导，具有专家治教组织特点，发挥同行共治的质量保障作用；其质量管理功能体现在：制定和完善本专业学位研究生教育标准，组织认证专业学位研究生教育单位，组织研究专业学位研究生教育，为专业学位研究生教育单位提供咨询，发挥中介作用等。
社会组织、中介机构、用人单位和公众在全日制专业学位研究生教育质量管理中的作用日愈重要。其质量管理作用体现在：开展全日制专业学位研究生教育质量评估，发挥社会舆论的监督作用等。社会组织、中介机构通过其评估，既可以为有关政府管理部门和高校提供决策咨询和参谋，又可以为公众问责提供信息服务。用人单位的深度参与是专业学位研究生教育发展的重要条件，充分发挥用人单位的作用有助于开阔专业学位研究生教育的天地，实现高校和用人单位的良性互动与合作。
2.内部微观质量管理
内部微观质量管理的主体是高校及其研究生管理部门、院系、教师等，它们以计划调控、管理协调、资源配置、督导检查和教育教学等职能方式，作用于专业学位研究生教育的质量形成。高校及其研究生管理部门在质量管理中发挥基础性作用，是全日制专业学位研究生教育整体质量管理的根本。尽管外部质量管理对教育质量保障有一定的监督、控制和激励作用，但内部微观质量管理对专业学位研究生教育的健康持续发展有决定意义。高校内部的质量保障和控制涉及招生、专业设置、培养目标、培养方式、培养过程、课程体系、导师制度、学制、学位论文、考核与淘汰机制等方面。
高校的研究生院（处、部）是学校行使专业学位研究生教育管理职能部门，负责落实专业学位研究生教育发展规划、制度和激励措施，为承担专业学位研究生教育的院系提供服务，组织开展教育督导和检查，组织协调合作办学、联合培养工作。
承担全日制专业学位研究生教育的院系在培养与质量管理过程中起关键作用，其职能是制定和实施本院系的专业学位研究生教育发展计划、制订并优化培养方案和课程体系、建设专业学位研究生教育师资队伍、制定和实施本院系的专业学位质量审核、监控和激励机制及建立稳定的专业学位研究生教育实践教育和研究基地，并发挥其作用等。
总之，高校既是全日制专业学位研究生教育的主体，也是质量管理的主体，对专业学位研究生教育质量发挥着实质性影响。高校既可以通过行政手段发挥作用，更可以通过各院系和师生在人才培养过程中发挥影响。
三、全日制专业学位研究生教育质量的价值取向和质量评价的思考
（一）全日制专业学位研究生教育质量的价值取向
质量是研究生教育的生命线。全日制专业学位研究生教育质量应当面向适应社会发展、提高专业水平、增强就业竞争力的需要，以应用导向和职业潜力为价值取向。专业学位研究生教育和学术型学位研究生教育的人才培养目标不同，导致专业学位研究生教育在教学理念、教学要求和学位论文上的特殊性。另一方面，以应届本科毕业生为主的全日制专业学位研究生和以在职工作为主的非全日制专业学位研究生，他们在学习意识和学习针对性、对知识的理解深度和真实感受，对学习效果效用的期待存在明显差异。
应用导向的价值取向指全日制专业学位研究生教育质量强调“应用性”，即教育活动对社会的实用性，根据所培养的人才服务社会的效果衡量其教育质量的高低。职业潜力的价值取向指专业学位研究生教育注重“发展性”，强调学生的职业发展潜力，即毕业后的可持续发展能力，工作中的应用能力和开拓能力，发现、分析和解决问题的能力等。
（二）全日制专业学位研究生教育质量的质量评价
质量评价是依据评估标准，收集评估信息，通过定性和定量分析，对评估对象给予价值判断的过程。以应届本科毕业生为主的全日制硕士专业学位研究生教育培养工作在我国的发展历史不长，其教育培养的质量评价仍需研究探索。
质量评价包括狭义和广义两个范畴，狭义质量评价包括学位论文的评价，办学单位的培养质量评价，优秀成果（学位论文）评选等。广义质量评价除了包括狭义质量评价外，还应有应届毕业生就业率和就业质量，毕业生的中长期社会声誉等。通常，质量评价包括微观质量评价和整体性质量评价。
1.内部质量管理的关键要素
全日制专业学位研究生教育的内部质量管理贯穿于招生录取、培养方案、课程建设、师资队伍、实践教学、选题研究、教学组织等各个环节。内部质量管理必须面向关键要素与环节，有的放矢。主要包括导师质量、生源质量、培养质量、课程质量和实践质量。必须建立科学合理有效的导师遴选制度、激励制度、考核制度和奖励制度，以保证导师质量。建立公开公正透明的招生制度和科学合理的复试标准，着重考察学生的综合素质与能力，以保证生源质量。严格中期考核，论文标准、盲审制度和答辩制度，以保证培养质量。从课程的实际效果和特色着眼，衡量课程质量。从与行业企业的结合和实际应用能力角度，衡量实践质量。
对于全日制专业学位研究生的教育教学，在课程设置上，必须以实际应用为导向，以职业需求为目标，以综合素养和应用知识与能力的提高为核心。在教学方法上，必须重视运用团队学习、案例分析、现场研究和模拟训练。在导师队伍上，必须建立健全校内外双导师制度。在实践要求上，专业实践是重要的教学环节，是专业学位教育质量的重要保证。在实践问题上，注重研究生的实践质量和实践的长期限。在学位论文上，论文的选题必须来自实践，学位论文形式可以多样化。
2.微观质量评价
微观质量评价指对全日制专业学位研究生个体学生的质量评价。《教育部关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》规定，专业学位研究生培养以职业需求为目标，以综合素养和应用知识与能力的提高为核心。这是开展全日制硕士专业学位研究生教育培养质量评价的主要依据。因此，微观质量评价应着眼于掌握本专业或职业领域基础理论和专业知识、解决实际问题的能力、承担专业技术或管理工作的能力，具体包括对学业成绩、实践要求、学位论文等方面的评价。专业学位论文是培养质量最重要的体现，专业实践要求是重要的教学环节和专业学位教育质量的重要保证。
（1）制定学位论文的质量评价要求
专业学位论文应着眼于实践，突出社会性、经济性和实用性价值，引导专业学位研究生针对实际需求开展研究，运用所学理论和专业背景解决实际问题，以增强研究生的职业意识和职业思维。不同于学术性学位论文，专业学位论文的具体形式可以多样化，既可以是学位论文，也可以是调研报告、应用基础研究、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、文学艺术作品等。多样化有利于引导研究生发挥特长和优势，为他们职业意识的形成提供多种途径，为提前进入职场提供情景。
为改变研究生专业学位教育学术化倾向，引导专业学位研究生合理定位，制定既符合国家有关文件精神和教指委的要求，被相关培养单位认可，又符合专业学位研究生的培养规律，适应应用型人才的培养，对专业学位研究生培养质量起导向作用的学位论文基本要求和评价指标体系。
（2）开展优秀成果（学位论文）评选
开展全日制专业学位研究生优秀成果（学位论文）评选，有助于促进全日制专业学位研究生教育授权单位提高培养质量。优秀的全日制专业学位论文不仅对实践具有指导和参考价值，而且能为企业和实践部门带来较明显的经济效益和社会效益。以工程技术为例，其评价要素主要包括：①选题需来源于经济社会发展和产业发展中的需求；②能够综合、全面地反映本学科及相关领域的发展与研发状况；③解决行业、系统、工程等领域发展中的热点、难点问题；④技术突破及与国内外同类间的比较；⑤学术规范的体现等。
3.整体性质量评价
全日制专业学位研究生质量的整体性评价是指对全日制专业学位研究生教育办学单位的培养质量评价，涉及培养质量生成的主要方面，包括：①培养方案及目标定位；②导师的学术水平与实践能力、师资队伍的结构等；③课程体系、设置及内容，教学方法与过程；④实践计划的制定与实施、实践质量的考评；⑤学位论文的管理；⑥实验条件、图书资料、实践基地及资助体系等；⑦管理制度及管理工作；⑧用人单位评价和社会评价等。整体性质量评价的重点在于对全日制专业学位研究生特色教育的评价，特别是实践要求、学位论文，以及用人单位评价和社会评价。课程教学应以实际应用为导向，以职业需求为目标，以综合素养和应用知识与能力的提高为核心。教学内容应着眼于理论性与应用性课程的结合，突出案例分析和实践研究。课程学习主要在校内完成，实习、实践可在现场或实习单位完成。
整体性质量评价的评价方式应采取以培养单位自评为主、市学位管理部门委托专业评估机构核查和国家学位管理部门抽查相结合的评价形式。
4.定期质量评价和动态质量管理
对全日制专业学位研究生教育质量进行定期评估，实行动态质量管理和准入退出机制，打破学位授权终身制。其有利于监控学位授予单位的专业学位研究生教育授权点的发展水平和建设情况，促进学位授予单位对其授权点的制度建设和标准建设，健全教育质量保证体系。另一方面，定期评估意见反馈至学位授予单位，可以帮助其调整学科结构，达到“以评促建”的作用。
四、推进全日制专业学位研究生教育质量提升的建议
研究生教育质量提升是一个长期的过程。全日制专业学位研究生教育的职业导向目标和价值取向决定了其不但要遵循研究生教育培养的一般规律，也有其特有的规律。
1.加强导师队伍建设，强化双导师制
专业学位研究生培养质量的要求是通过导师的指导与教育来实现的。导师自身的水平和素质直接影响全日制专业学位研究生的培养质量，导师质量的高低是决定专业学位研究生质量的关键因素。在全日制专业学位教育导师队伍建设上，一是强调以具有硕士博士学位的教师为主，并不断提高有博士学位教师的比例。二是实行导师遴选和考核的动态管理方式，优胜劣汰，竞争上岗，最大限度地调动教师的积极性。三是建立完善开放式师资队伍管理机制，建立专兼职结合的师资队伍，多方吸纳人才，特别是充实有国际教育背景的专家、具有相当理论水平的实业家、科研院所和高科技企业的技术精英，形成多元化、高学术含量的专兼职导师队伍。四是加强对导师的业务培养和管理，采取“走出去、请进来”的方式，选派专业学位研究生导师参加企业的科研实践活动，与企业共同开展项目研究工作，通过科研合作了解行业的新技术、新标准，提高教师自身的应用技术水平，丰富教师的工程实践经验。
2.积极推进专业学位研究生教育与职业资格认证制度的衔接
专业学位教育以职业领域的需求为导向，否则就没有生命力。因此，政府应当统筹协调，推进专业学位研究生教育与职业资格认证制度的衔接，使二者形成良性互动的关系。具体包括是专业学位研究生教育单位应当主动适应经济社会发展和劳动力市场需求，加强与政府相关职能管理部门之间的合作，人才培养目标应与职业需求相吻合；二是专业学位课程设置要与职业资格考试内容相对接；三是推进有关行业和政府部门（人事部门和劳动部门）及时介入专业学位教育的过程之中，参与对课程设置、教学和学分等方面的评估认可，逐步建立从专业学位研究生教育到职业任职资格认证之间的直通车。
随着素质教育、通才教育等理念的渗透以及教育部关于加强普通高校公共艺术教育文件的颁布实施，使我国普通高校艺术教育得到了加强。在这一背景下，普通高校音乐教育的发展进入了一个新的阶段，正朝着科学化、规范化、标准化的方向延伸。
一、教学管理模式的内涵
1.教育管理模式的概念多年来，各个学科的专家学者对教学管理模式做出了许多定义，归纳起来主要有以下3种：
（1）教学管理模式是在一定教育理论的指导下，对教学管理过程与组织方式所做的简要表述。
（2）教学管理模式是在一定教育理论的指导下，对教学管理过程、组织方式和基本结构的分类类型。
（3）教学管理模式是在一定教育理论的指导下，在实践中形成的教学管理的活动方式和基本结构，是可以去做的标准样式。本文所提出的教学管理模式基本是在第三种定义的基础上进行的。
2.教学管理模式的特点
（1）理论性。任何一种教学管理模式都是在一定的教育理论指导下形成的，教育管理理论是教学管理模式的基础。
（2）整体性。教学管理模式是对教学管理过程、全部组织方式和全部结构的分析与归纳。
（3）操作性。教学管理模式是沟通教育理论与教育实践的中间桥梁，起着将理论应用到实践之中的中介作用。
（4）稳定性。教学管理模式是经过实践检验后，经过总结、分析和归纳后而形成的处于理论和实践中间的中介方法，所以比实际情况更具有稳定性。
（5）示范性。教学管理模式是在理论指导下对教学管理过程、组织方式和基本结构进行反复研究而构建的一种范本、一种方法，可以推广，因此具有示范性。
（6）简明性。任何一种教学管理模式都必须对所建立的教学管理理论框架、管理活动方式和组织结构进行本质的、有特色的简明扼要的表述。
3.教学管理模式的分类
从不同的角度对教学管理模式有多种分类，本文仅对教学管理模式进行二种最基本的分类：（1）从教学管理理论分类：经验性教学管理模式，行政型教学管理模式和科学型教学管理模式。（2）从管理层次分类：宏观教学管理模式，中观教学管理模式和微观教学管理模式。
二、我国普通高校音乐教育构建科学教学管理模式的一般构想
根据模式理论分析，我国普通高校音乐教育教学管理模式应属于微观教育管理模式研究的范畴。从目前情况看，由于多种原因所致，采用或部分采用科学型教育教学管理的高校并不多见。而要实现高校艺术教育教学管理的制度化、规范化，如何构建我国普通高校音乐教育教学管理模式，是我们面临的一项重大课题之一。普通高校音乐教育教学管理应从以下几方面思考：
1.建立科学统一、独立的教学管理机构
根据目前我国普通高校艺术教育教学管理机构设置情况调查及教育部相关文件和发展规划，建立统一的、独立的教学管理机构是我国普通高校艺术教育发展的必然趋势和要求。这样，会使高校音乐教育教学活动的开展更加通畅、有序，更加有利于教学水平、教育质量的提高和教学任务的有效实现。
2.制订全国性高校音乐教育教学指导纲要
《2001艺术教育规划》指出：“力争经过3～5年时间，推出一批质量较高、特色鲜明的艺术教育课程”。同时，要“重视普通高校艺术教育教材建设，逐步建立高校艺术教育教材的评审制度，积极推荐一批质量高、特色鲜明、深受学生欢迎的艺术教育教材”。编写统一的自成体系的普通高校音乐教材，制订全国性高校音乐教育教学指导纲要，是高校音乐教育发展的另一项重要工作，统一自成体系的高校音乐教材及全国性高校音乐教育教学指导纲要的制订，是有效地实现高校音乐教学的基本保证。
3.构建科学统一的课程体系
根据普通高校音乐教育的特点，进行成功的音乐教育，需要多方面、多环节的协调与配合，上下齐心协力来探索符合我国国情的普通高校音乐教育教学模式，才能促进教学质量的不断提高。根据普通高校音乐教育的现状，课程内容应包括理论课和实践课两种类型。笔者认为，可以按以下体系设置课程内容： （l）音乐欣赏； （2）基础音乐理论知识教学； （3）技能教学；（4）音乐美学、音乐史； （5）开展第二课堂和课外艺术活动。
4.构建高素质的教师队伍
《2001艺术教育规划》中指出：“建设一支以专职教师为主，数量和质量都能够满足学校艺术教育需要的艺术教师队伍，是提高艺术教育教学质量的关键。”具体包括： （1）提高普通高校音乐教师应具备的素质； （2）改进普通高校音乐教师的培养模式； （3）加强普通离校音乐教育教学的科研管理，提高音乐教师的科研能力； （4）利用高校师资流动机制，实行全职教师与兼职教师相结合的管理模式。
5.改进教学形式与方法
《2001艺术教育规划》中指出：“要充分应用现代化教育技术，提高艺术教育教学质量及艺术教师计算机辅助教学水平；根据学校艺术教育发展的需要，研究开发并推出若干套艺术教育计算机辅助教学软件，提供丰富多采的工具，建立国家艺术教育资源库，以国内现有的教育网站为平台建立艺术教育网站，卫星网和互联网结合起来，进行传输开发教师电子备课平台，帮助教师快速制作具有特色的艺术教育的电子课件等。”
6.应构建科学的教学质量监控体系
教学质量管理是实施高校音乐教育并使其健康发展的重要保证。针对我国普通高校音乐教育教学管理的实际情况，要更好地发挥高校音乐教育育功能，应该建立音乐教育教学评价标准和科学合理的教学质量监控体系。
三、结论
普通高校音乐教育是高校艺术教育的一个重要方面，它的发生与发展是一个充满理性的、复杂的过程，是需要全社会共同关心支持以及更多有识之士和优秀人才不断参与研究、实践的系统工程。本文仅就我国普通高校音乐教育教学管理模式问题进行了粗浅的、不成熟的探析。在此过程中，我们体会到，首先，教育管理者要不断更新观念， ）以适应艺术教育发展的要求。其次，对旧的教育管理模式不能全盘否定，要吸取其中合理、科学的内容，并在此基础上进行改革、发展，以达到适应艺术教育发展的需要。
