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二、水利施工企业财务会计核算的现状
随着市场经济不断发展和企业竞争的加剧，财务会计核算对于水利施工企业项目实施的作用逐步凸显，为企业提供基本的成本效益核算的同时，也为企业的进一步发展方向提供信息支持和导向。然而，由于多种因素制约，我国会计核算理论与实践仍不够成熟，水利施工企业财务会计核算也存在着一些急需改进的问题。
1.会计信息的可靠性缺乏
目前，我国水利施工企业财务会计核算的信息真实可靠性问题主要表现在信息失真和信息被串改两个方面。首先，由于相关人员对公司制度、信息及会计核算内容的认识不完全或不到位，使得项目施工过程中的会计核算不能有效的结合单位实际，进而不能对企业具体项目的资金来源、性质、具体开支和专项经费等形成准确的数据资料，影响核算结果，并引起会计信息的失真。其次，目前水利施工企业的会计核算已逐步网络化、信息化，给会计核算提供巨大便利的同时，也因其技术的不完善出现网络信息安全问题，进而可能使得企业的会计信息被人故意串改，影响企业会计信息的真实可靠。
2.财务会计核算人员的专业素质不足
对于水利施工企业，财务会计核算人员作为会计信息的直接收集、整理、分析、加工者，其专业素质的高低对会计核算信息是否真实可靠具有重要影响。然而，因我国现代财务会计研究及教育因素的制约，水利施工企业财会人员的素质并不高，难以满足更高层次核算的需求。一方面，财会人员专业素质的缺乏表现在对公司信息、制度及项目的会计核算业务缺乏准确详细的认识和理解；另一方面则主要表现为相关人员的道德素质不高。目前，因单位职责仅在于报账，而不同做账，会计核算人员可能只能够辨别票据真伪，而难以对业务事项的真伪做出有效判断，进而引发一些挪用公款、制造假账等问题。2009年，沈阳市某水利建设公司发现某项目建设的资金开支出现较大的不对等现象，遂对其内部财务会计核算进行审查与核对，最终发现其两个部门利用自身只报账、不做账的便利因素，将项目施工过程中的合符公司规定的票据，如人员报酬、住宿、运输、修理、运输等，来报销送礼、吃喝、滥发奖金、补贴等不合规定的私人支出。
3.缺乏财务会计核算的有效监督
目前，我国水利施工企业的财务会计核算主要由直接相关的财务人员承担，缺乏可靠有效的审核、核实与监督，以至于在信息搜集、整理、分析加工过程中出现的无意或有意错误难以被发现，进而导致错误信息被忽视，造成财务会计核算信息的失真。
三、水利施工企业财务会计核算问题的解决措施
1.加强水利施工企业财务会计核算的管理
加强对财务会计核算的管理，以最大程度的避免会计信息的丢失与失真问题。首先，应构建并不断完善会计信息的档案管理制度，将会计信息备份后存入档案室，以对其进行严格检查与保管，避免无关人员查看，从而保证会计信息的真实可靠。其次，为保证项目最初开支信息的真实可靠，可实行先审后报的管理方式，以保证项目实施过程中各项经费的使用和支出的严格审核与管理。
2.强化会计核算人员的专业素质培养
强化会计核算人员的专业素质培养、提升其专业能力是保证企业会计信息真实可靠、促进企业财务核算管理稳定发展的重要保障。一方面，企业应加强会计核算人员的专业知识与能力的培养，包含会计信息搜集、整理、分析加工过程中的各项基本知识和操作；同时还应对其对于企业制度、信息、业务及水利工程建设基本知识的认识与理解进行必要的培训，以促进其会计核算与项目业务的有效结合；最后，会计核算人员应能够与时俱进，不断学习新型会计核算方法与理论知识，不断提升自己数据分析与处理的综合能力。另一方面，企业还应注重会计人员良好职业道德素质的培养，爱岗敬业，避免某些问题的同时，保证信息的真实可靠。
3.构建会计核算权责制、加强监督
为进一步提升企业财务会计核算的准确性，保证其有序发展，构建完善的会计核算权责制度，加强监督具有重要意义。首先应紧密结合企业的业务性质与财务特点，明确责任分配；其次，构建权责分制的监督制度及监督机构，从而对信息核算进行实时的监督核查，以及时修正其问题，并制约企业内部的各种关系，提升会计核算的准确程度。同时，监督机制中应设置明确的奖罚准则，进而给予工作人员以警示与鼓励。
2公路收费单位现状分析
公路收费主要的现象是支付方法不规范和控制方式标准不统一。支付方法不规范：我国公路涉及面积大，在不同的地理、地质、气候的环境中，受到了很多招标文件的限制，这就是所谓的专用条款。专用条款自身规定计量条款，在实际操作中出现了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情况。这些专用条款在不同的人看来就是不同的实施方法，造成了认识和思想上的矛盾。控制方式标准不统一：在公路收费过程中，使用何种计算方法必须是唯一的，要做出相应的规定。但是在实际工作中，大部分的人都是按照个人自由和喜好决定使用的方法，给大量繁琐的工作造成了很大的麻烦，也造成了执行标准的差异，亟需改进。
3公路收费单位的特殊要求
3．1特许经营期的限制
公路收费单位是特许经营制度，单位有特许经营期的限制。我国的相关规定要求，只经营一条收费公路的公路经营企业，特许经营权最长为25～30年。而会计核算的持续经营假设在这里并不太实用，这也是公路收费单位的经营特点。
3．2实行折旧资本金制度
公路收费单位和一般的工商企业不同，它采用的是折旧资本金制度。主要原因是公路收费单位将经营财务和基本建设并轨，并且不能够少于投资建设收费或者收费权总额的35％，国务院下发的这条规定，也是交通部对于公路收费单位注册基本金的基本要求。
3．3流动资产的特点
公路收费单位的流动资产具有以下特点：①收费主要是现金，所以在流动资产的账务中，一般不会出现应收账款会计科目。②公路收费不属于持有货物或者是直接销售，而是出于养护公路的目的，因此车辆收费在劳务收入范畴中。③公路收费单位没有应收账款，而且其他的应收款基本也不会出现，或者是占据很小的地位，所以加强资金的管理，能够有效提高公路收费单位的效率。
3．4固定资产管理特点
公路收费单位基本上都是把公路的基本设施当做固定资产管理。公路收费单位的固定资产包括：公路、建筑物、通讯设施、安全设施、收费设施、监控设施、车辆、机械设备、房屋等固定资产。在实际操作中我们发现，把安全设施当做固定资产管理缺乏理论基础，也不好操作，因此将公路及构建物还有安全设施合并，统称为“公路及附属设施”。固定资产折旧与公路和构建物的折旧年限相关，在相关文件中规定，公路和附属设施不在清算资产的范围中，在特许经营期结束之后，就要交给国家。并且，国家的公路必须有良好的技术状态。公路规定折旧年限与经营特许期相互矛盾，若是折旧年限和收费经营期限不同，那么将会给公路收费单位的会计账目带来很大的麻烦。因此这种现象的主要解决方法是：①若是在收费经营期限结束之后无偿交给国家的公路及构建物和安全设施，都统称为“公路及附属设施”。②公路及附属设施的折旧要和收费经营期限结束拆除收费站设施的折旧年限相同，不预提残值。③公路及附属设施的相关支出，例如修正路面、标线、标志、护网、护栏等，都算在“固定资产修理支出”中。
3．5无形资产的管理
企业的无形资产主要是专有技术和商标权等，而公路收费单位的无形资产主要是对公路收费经营权的管理。所以，在公路收费单位中，掌握的有偿性的收费权是企业的无形资产。公路收费单位不管是企业投资，还是国家投资，都算是无形资产，在入账的时候按照无形资产入账，而不是固定资产。无形资产在管理的时候，还要解决公路收费权的摊销工作。《高速公路财务管理办法》规定，从开始使用无形资产开始，要平摊管理费用，由于公路无形资产的特点，公路收费单位要对无形资产进行一定的摊销工作。
3．6完善财务评价指标体系
公路收费单位的财务评价指标体系主要是：①交通部和财政部在1997年规定的评价财务主要指标是流动比率、资产负债率、速动比率、营业收入利润率、资本收益率、成本费用利润率等。②交通部在2002年规定的财务评价指标体系主要是：财务效益状况指标、资产运营状况指标、偿债能力状况指标、发展能力状况指标。这些指标并不是都符合公路收费单位的特殊要求，因此还要在这个基础上进行一定的修改。
3．7会计科目要符合管理需要
公路收费单位只要要采取二级管理机制，是单位负责制定管理机制和定额收费标准。单位的下属收费站对来往的车辆进行收费，定期上缴给单位。如果收费单位有两条或者超过两条的收费公路，就可以在各段公里设立管理单位，可以进行三级核算。
4提高会计核算和财务管理的基本思路
4．1建立合理的规章制度
加强公路收费单位的会计核算和财务管理规章制度，相关的单位要商讨出一套科学完整的《财务管理办法》，将收费过程中的每一笔经济业务都进行详细认真的处理，包括每一笔现金、每一张凭证。在会计科目使用过程中，要有详细的规定，确保填制的会计科目都是真实可靠的，让整个财务系统都有章可循，还要健全财产清查和业绩考察制度。
4．2加强收费人员素质培养
公路收费单位提高会计核算和财务管理，离不开高素质人才的培养。涉及到大量的现金工作，离不开高素质人才，所以要培养一支有素质、有道德、有技能、有专业的专业财务会计队伍。在日常的工作中，也要加强对现有会计和财务管理人员的宣传教育，定期进行培训学习，掌握飞速发展的专业技能。相关单位的人员也要适当进行讨论会，对经常出现的问题进行对策讨论，还可以对未来的发展方向有很好的掌握。若是相关的法律有调整的时候，要进行针对性的培训，帮助财务和会计掌握先进知识。
4．3建立计量支付合同台账
在公路修建阶段，就要及时建立计量支付合同台账，对工程图纸的数量进行审核，上报业主获得批准。按照批准的清单数量建立台账明细表，及时报送建设办计量室审核。划分工程的承包商、驻地办、监理工程师要达成一致，能够简便操作过程。同时，要提高公路的计量和审核的及时性和准确性，在修建公路的时候，支付和计量的工程量要控制在清单工程数量复核表单位中。有缺陷的工程不能通过审查，必须经过修改达到标准之后，才能够给予计量支付。
4．4提高财务管理主动性
公路收费单位要提高财务管理和会计核算的主动性，主要有以下几种方法：①由会计一个人当家变成职工主动当家。这种方法能够提升职工参与财务管理的积极性，并且掌握单位的预算和经济效益，能够增强员工分析单位财务状况能力，发现会计和财务出现的问题，及时得到解决。②把原来的事后核算改为全过程核算，这种方法能够有效提高预算、控制、分析、决策的能力，能够控制收费的每个环节，提高单位的发展。③将会计核算工作转变为事业单位的管理，提高管理措施，增强经济效益。会计核算工作既要做好横向开支工作，明确账目，又要做好纵向对比，比较开支所占用的比例，实行横向和纵向结合的方法，提高资金利用率。
4．5强化领导水平
为了提高财务会计的科学性、严谨性、客观性、细致性，要强化领导管理，聘请专业的人员进行财务管理，实行费用报销制、内部牵制制度、岗位责任制，不断进行财务经济核算，将财政收支进行对比，生成财务报表，为单位决策者提供正确的数据依据。领导掌握了丰富的会计知识和财务管理知识，才能够全面了解收费过程中出现的问题，对于经常出现的现象能够有效地控制，对于提高公路收费单位的经济效益具有重要的意义。
4．6加强内部控制制度
公路收费单位若是有优秀的内部控制制度，就能够维护资产的完整和安全，对于提高单位的管理效益具有重要作用。公路收费单位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原则设计符合本单位的内部控制制度，实施会计系统控制、授权批准、职责分工、财产保全控制、预算控制、信息技术控制、内部报告控制等，形成相互控制、互相监督的内部控制系统。
4．7加强审计监督工作
会计核算和财务管理的审计监督是一项重要的工作，在单位的内部控制环节具有重要作用，公路收费单位建立审计监督制度，能够对日常工作进行有效的监督，保持客观公正的原则，及时发生财务中出现的问题，并且解决问题。对于主要人物变动出现的财务问题，要及时了结，避免出现坏账乱账。
五年来，全市工会宣教干部坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，突出工会三大宣传，切实加强工会宣教队伍建设，大力宣传工人阶级的主力军作用，宣传工会地位、作用和特色工作，进一步扩大了工会的社会影响，为全市工会工作营造氛围。
（一）开展形式多样的文体活动，既丰富了广大职工业余文化生活，又增强了工会的凝聚力。五年来，市总工会每年都开展1—2项大型示范性活动，相继举办了“新世纪劳动者之声文艺晚会”，“江北之光——职工之声”庆国庆文艺晚会，“铜都之光”大型宫灯艺术展，“展先模风采，树工会形象”艺术摄影展，“供电杯”职工摄影展，“小灵通杯”职工书画展，“小灵通杯”职工乒乓球赛，“建行杯”职工业余歌手比赛，并组队参加省总举办的“胜利杯”职工歌手大奖赛，安虎公司的张三荣获美声唱法三等奖，与体育局多次联合举办职工篮球赛、拔河赛、保龄球赛等多项活动。通过这些活动，展现了当代工人阶级的精神风貌，调动了广大职工投身改革和建设的热情。在全市大型示范性活动的影响版权所有下，各单位工会根据自身特点充分利用文化宫、俱乐部等阵地开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动。江北车辆厂、江北供电公司、江北发电厂工会每年举办一次职工运动会，大禹公司工会每年举办春节团拜会文艺演出，卫生局工会每两年举办一次职工艺术节，既丰富了职工业余生活，又陶冶了职工情操。
（二）巩固扩大工会的宣传阵地，进一步扩大工会的社会影响，为工会工作营造氛围。五年来，市总工会坚持认真做好《江北工运》编撰工作，到目前已出版67期《江北工运》，同时不断追求版式优美，注重文章质量，经常主动向社会上一些较有名气的作者约稿，留住了一批读者群，形成固定的工会宣传阵地。继续编印《工会工作情况》简报，及时报道宣传全市工会工作的新情况、新问题、新经验，到目前为止，已累计刊发了218期。充分发挥《**工人日报》江北记者站的作用，及时向《**工人日报》提供有关江北工会工作的新闻线索，撰写宣传江北工会特色工作的新闻稿件，据不完全统计，五年来，《**工人日报》刊发江北记者的稿件达120篇，投稿量和用稿量在全省各记者站名列前茅。近几年，市总工会还采取为困难劳模、困难企业工会主席、街道工会和部分民营企业工会赠送《工人日报》、《**工人日报》的方式，让困难劳模、困难企业工会主席及时了解工会工作动态，帮助街道工会和民营企业工会等工会工作的新生力量尽快熟悉工会工作，尽快进入角色。市总工会每年参加科技文化“三下乡”活动的宣传由城市拓展到乡镇。化工总厂等工会充分发挥黑板报、宣传栏、广播站等传统宣传阵地作用，江北供电公司工会积极开拓局域网等新的宣传载体，上峰公司、发电厂等工会定期印发《工会工作简报》通报信息，交流经验。版权所有
（三）充分利用社会媒体资源，宣传工会特色工作，为工会工作造势。五年来，市总工会每年坚持向省总工会上报对外宣传计划，争取将我市工会特色工作纳入省总的宣传计划。进一步密切与市主流媒体的联系和合作，凡工会工作的重要时段，都争取市内三家（电视、电台、报纸）通力合作，进行宣传造势。去年，为了配合劳模评比，江北电视台、电台、江北日报三大媒体集中采访，大密度连篇播发劳模事迹；为了宣传新出台的《**省〈工会法〉实施办法》，《江北日报》开辟专栏，连续8期进行解读；凡是工会的重大活动，市内三家主要媒体都及时予以报道，使工会工作经常在电视上有影像，在报纸上有文字，在广播中有声音。江北华工集团工会、江北发电厂工会十分注重工会的对外宣传报道，每年制定对外宣传计划，并制定相应的激励措施，促使宣传其系统、单位的文章频频见诸报端。
（四）大力加强工会宣教队伍建设，努力提高工会宣教干部的整体素质。市总工会先后举办了工会宣传（信息）干部培训班、《**工人日报》通讯员培训班，并分别到外地考察、学习、采风，开阔眼界，增长知识。市总工会专题召开了全市工会宣传工作会议，总结了几年来我市工会宣传工作，研究部署了今后工会宣传工作任务；开展了全市工会宣传工作评比活动，与市委宣传部联合发文，对全市工会宣传工作战线上20个先进集体和35名先进个人进行了表彰。2003年，市总工会宣教部被市委宣版权所有传部授予全市十佳宣传科（部）；2004年，市总工会宣教部负责人又被市委宣传部授予全市十佳宣传干部。
二、充分发挥职工教育两大重要载体作用，努力培育“四有”职工队伍。
五年来，全市工会针对改革的不断深入、劳动关系和分配关系日益多元化给职工思想情绪带来了不同程度的变化，深入开展了职工思想政治工作，充分发挥职工教育两大重要载体的作用，努力提高职工队伍的综合素质，维护职工队伍稳定。
（一）全市工会积极探索职工思想政治工作有效途径，注重以身边的榜样教育人，以身边的变化振奋人。市总工会先后举办了市场经济与主人翁精神演讲比赛和“比学十六大精神，争做诚信职工”演讲赛，先后推荐王五、周四等人参加省总工会举办的职工演讲赛，两人还先后荣获全国三等奖和一等奖。市卫生局工会、市郊区工会也先后举办职工演讲，建设银行营业部坚持职工轮流主持晨会制度，既活跃了晨会气氛，又有效增强了晨会的针对性和效果。
（二）以实施文明行业创建活动为载体，努力提高职工职业道德素质。五年来，市总工会牵头开展的创建文明行业活动，始终坚持以提高职工素质为目标，以职工职业道德建设为主要内容，以推行服务承诺制为主要载体，先后组织实施了两次“万人评行风”活动、多次明查暗访、多次街头宣传、四次与广播电合举办热线咨询等一系列活动，选树了5个优秀文明行业，10个创建先进先进集体和15个先进个人，形成了横向到边、纵向到底，职责明确，齐抓共管的文明行业创建的良好局面。市邮政局、江北供电公司、市运管处、建行江北分行被省文行委授予全省文行创建工作先进集体，工行江北分行长江路营业厅、电信江北分公司长江路营业厅、市行政服务中心被省文行委授予省级文明窗口，市福利中心的杨钱八被省文行委授予全省模范文明职工，同时被省总工会授予省五一劳动奖章。
（三）以开展“创争”活动为载体，切实提高职工队伍综合素质。近年来，根据全总和省总的部署，全面启动了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，成立了“创争”活动领导机构，制定了“创争”活动方案，组织开展了“创争”知识竞赛，市总工会和江北华源公司、江北供电公司获此项活动全国优秀组织奖。组织开展了纪念中华全国总工会成立80周年职工知识竞赛系列活动，在全市1.5万多名职工填写知识竞赛答题卡的基础上，组织有28个单位参加的知识竞赛抢答赛，经过预、决赛的激烈角逐，市大地股份公司代表队最后脱颖而出，获得抢答赛一等奖。大地公司工会根据企业科技含量高的特点，坚持不懈地狠抓职工素质工程；江北华工集团自成立以来，坚持开展职工读书自学活动，以此促进企业职工队伍整体素质的提高。
自2009年7月，富士康的员工孙丹勇因工作差错不堪重压坠楼以来，该公司频发员工自杀事件，仅今年就发生了12起，10死2重伤。富士康因此被推上了舆论的风口浪尖。富士康的新闻发言人刘坤介绍跳楼事件都是受害人个人原因所致。这显然是在推卸责任，是站不住脚的，本人根据相关报道分析认为，富士康坠楼事件除了企业为追求高额利润，增加工人劳动时长和劳动强度人力资源管理论文，降低工人基本工资。还有更深层次的原因就是我国职工教育的缺失和劳动者权益监管不到位。
一、新生代员工的特点
新生代员工在我国社会经济转型过程中，由于受西方文化的影响日益依赖现代通讯手段 生活逐渐富裕，因此他们与父辈相比，从思维模式到行为特点都大大不同，在由家庭学校走向社会前台的过程中，会出现许多心理问题，应引起社会更多的关注。
（一）自我意识较强
新生代员工自我意识较强，是在家庭和社会大环境下形成的。新生代员工大多数是独生子女，索取意思较强。自小受到长辈的疼爱，不善于妥协与忍让。加之在网络信息环境下，受西方观念影响，更加强调自我。
（二）团队合作能力薄弱
新生代员工往往以自我为中心，缺乏妥协、协调能力，不善于与他人合作。在工作场所经常会发生这样的情况：把工作交给几个新生代员工共同完成，往往效率很低，而交给一个人则很快完成。
（三）抗逆能力较差
抗逆能力是人与生俱来的一种能力，需要环境的激发才能被唤醒 尤其他们面对初入职场种种不适应和压力接踵而来，会产生四种结果：一是失调人力资源管理论文，比如吸毒犯罪或自杀等；二是自我否定或价值感丧失；三是自我调节以适应环境；四是激发潜能，增强抗逆能力 富士康员工自杀频繁就是新生代员工对逆境不能自我调节的一种表现。
二、新生代员工的管理方法
（一）创新组织文化
组织文化是被组织成员广泛认同、普遍接受的价值观念、思维方式、行为准则等群体意识的总称。组织文化是组织的价值体系、灵魂。根据新形势下的特点，对组织文化进行创新是有效帮助企业员工缓解压力的重要措施之一。在组织文化中，企业员工遵循时展的规律与要求，把自己塑造成综合性的知识型人才，勇于接受挑战，善于改变自我，并且将这种新的组织文化渗透到每名员工的行为之中。同时，积极打造和谐、融洽的、富于人文关怀的组织文化 建造多元化组织文化 ，提供顺畅的人际沟通平台，建立友好的人际关系。凝聚企业员工 ，给员工更多的归属感。
（二）加强对员工进行培训，增强员工的适应能力
社会的发展，技术的进步，对企业员工个人的知识、能力、技术等方面的要求相应的提高。这要求员工提高个人素质，给员工带来了一定的压力，同时也间接给企业员工带来了学习的动力。而快速更新的知识与技术，也让员工感到难以应对。此时，企业管理人员应协助员工一起来缓解这种压力。例如，企业为员工开设一些企业内部的培训班，免费为员工提供培训，以此帮助员工增强社会的适应能力。
（三）建立完善的员工福利保障体系
企业协助企业员工缓解压力的有效方法之一就是建立完善的员工福利保障体系中国期刊全文数据库。让员工无后顾之优 ，实现员工的利益与企业的利益相挂钩 ，员工自然会对企业更加忠诚，更加关心企业的发展 ，更安心地为企业工作。
三、我国劳动者权益保护存在的弊端
（一）依赖劳动行政监察并未能有效保护劳动者权益
我国现行劳动法十分偏重以国家行政权力特别是劳动行动监察手段干预劳资关系，试图以此遏制用人单位违法用工以保护劳动者权益，这实际依循的是一种私法公法化理路。
但行政监察的实际效果却并不尽如人意。劳动行政监察机构及人员往往因缺少普遍性执法的条件（编制少）而疏于执法，更常常因缺乏严格执法的动力而惰于执法，故劳动者权益并未得到切实有效的保护是无需争辩的事实。
（二）劳动者个体维权达不到倾斜性保护劳动者权益的效果
我国现行劳动法主要将劳资关系当作用人单位与劳动者之间的个体利益冲突来处理，试图通过劳动者的个体维权达到倾斜性保护劳动者的效果，这实际依循的是一种特别私法人力资源管理论文，即私法社会化理路。
在特别私法的视野中，所有的用人单位与劳动者都是个体之人。劳动法即便给予了劳动者倾斜性的保护，保护的对象也只是劳动者个体而非劳动者集体。作为特别私法的劳动法相信每个劳动者知道自己想要什么，可以接受什么、放弃什么，并且劳动者的这种判断选择合乎个体理性因而是妥当的，应给予充分的尊重。。这种将劳动关系主体特别是劳动者一方原子化 ，并对其个体理性给予充分尊重的法律理念 ，其实最有利于用人单位控制、 剥削劳动者 ，当然最不利于倾斜性保护劳动者权益。在深圳富士康 ，过于原子化的职工确实普遍感到个体既无能为力又缺乏集体归属感。在占地 2.3平方公里、拥有45万名职工的深圳富士康 ，“ 最熟悉的陌生人 ” 是对他们之间关系贴切的描述。
四、加强对劳动者权益的保护机制
（一）工会集体协商维权是劳动者权益保护的有效机制
工会集体协商维权所构建的法律关系秩序为劳动者的有机团结，而劳动者的有机团结强调劳资关系主要被当做用人单位与劳动者集体（甚至用人单位集体与劳动者集体）之间的利益博弈来处理这实际依循的是一种社会法理路。劳动者的有机团结最不利于用人单位控制、剥削劳动者，最有利于倾斜性保护劳动者权益。让我们记住法国大思想家涂尔干的这些团结主义话语:“我们希望我们的力量能够凝集起来，而不像以前那样各自为战，我们的目的就是要把以往在广度上所失去的强度重新找回。”
（二）强化与完善工会集体协商维权机制
现在我们面临的严峻课题已不是该不该而是如何强化与完善工会协商维权机制，而其中的当物之急是推进我国企业工会的组建与运行。
在我国 ，企业工会的组建与运行 ，不仅需要上级工会的大力扶助和广大劳动者的积极参与 ，而且需要创设法律制度规范吸收更广泛社会力量鼎力支持 ，我们应为上级工会、 社会集体力量与劳动者三者找到恰当的协同组合面。我个人就此提出如下具体建议 第一 ，企业工会由上级工会牵头组建并监督其运行 ，彻底摆脱其对企业的依附隶属性。第二 ，企业工会由上级工会派出人员（1/5）乃、 企业劳动者代表（2/5）、外聘社会贤达人士如愿意从事该公益事业的专家学者和律师（2/5）共同组成 ，。最后一类人选和企业工会负责人由上级工会差额提名经本工会全体劳动者表决确定 ，劳动者无人愿意担任企业工会代表就相应增加外聘社会贤达人士担任企业工会代表所占比例。第三 ，企业工会外聘社会贤达人士担任企业工会代表的少量酬金及其他活动经费 ，依我国《工会法》第42条规定由工会经费负担。第四 ，集体合同和工会做出的重大决议应征求全体劳动者的意见并实行多数决 ，但有些事项依法也可不经过表决直接做出 ，特别是应淡化企业工会组成中劳动者代表的作用 ，以对他们形成有效保护。第五 ，法律应进一步明确企业工会负责人与其他组成人员的权利、义务 ，特别是明确违反法定义务损害劳动者集体权益应承担的法律责任。
五、结语
加强对职工的人格培养和企业文化教育，重视对劳动者权益的保护是从富士康事件应吸取的重要教训。今后对我国劳动部门在开展职工工作方面具有现实的指导意义。
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引言
中国内地对于工会实践与企业绩效关系的研究却很少，究其原因主要是由中国工会所处地位和所起作用决定的。在改革开放以前，中国工会并不是通过组织罢工、谈判等途径来维护员工经济权益和改善员工工作条件，而是作为党政机构在企业的功能延伸性组织，此时工会自然不会对企业绩效的提高产生实质性影响和作用；但在社会经济转型阶段，中国的工会建设发生了重大而深刻的变化，中国工会地位不断提高，工会的相关问题如工会实践与企业绩效的关系等问题已经显露在国内研究者的视野中。
一. 工会实践的含义及其职能
工会实践 中国工会的组织形式有别于国外工会，在西方社会，企业的工会组织非常发达，不仅各种大中型企业都设有独立的工会部门，而且不同企业间的工会联合组织也呈现出十分繁荣的景象，产业工会力量强大。而在中国，中华全国总工会是各地方总工会和各全国产业工会组织的领导机关，省、自治区、直辖市、自治州、市县（旗）设地方总工会，各种所有制企业、事业和机关等基层单位成立工会基层委员会。2010年6月6日中华全国总工会下发《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知》中明确要求非公有制企业必须组建工会。由此，中国基层工会组织建设进入快速发展阶段。 在工会组织的发展过程中，工会实践一直是各方关注的焦点问题。工会职能是工会实践活动的基本方向和内容，对于社会经济转型背景下的中国，处于不同时期和不同发展阶段的中国工会其地位和职能是不同的。在改革开放之前，工会不是通过谈判和罢工等手段来改善员工的工作和生活条件，而是作为党政机关在企业的功能延伸性组织，是党和群众联系的桥梁，协助“企业办社会”，工会并无实质性的作用。但在改革开放30多年后的今天，民营企业、私营企业、外资企业大量出现，劳资双方纠纷和冲突不断，中国工会的重建、整顿、转型和维权责任
和职能重新被强调。在经济体制改革前，中国工会实践主要是协助企业进行管理，尽管在许多正式文件中规定工会是员工利益的维护者，但事实上工会维权作用只表现在形式上，并没有真正得到有效执行；在中国情境下工会具有双重角色，工会既是员工权益的代表，又被视为党和政府职能在企业内部的延伸；中国工会的研究主要集中在工会是否代表员工的利益，是否独立于国家，并得到三个重要研究结论：一是工会没有从国家中独立出来，但是它的角色正在发生改变，国家试图使工会去维护员工的合法权益；二是工会不再是完全统一的，政府工会和企业工会之间存在着矛盾；三是由于独立的工人组织的缺乏，员工为了保护自己，除了依赖国家和工会，没有别的选择；以沃尔玛在华组建工会为例，对中国外资企业工会组建和运行进行研究，发现在新形势下中国工会维权职能得到重视，工会地位大幅提升，在外资企业生产经营过程中，工会的作用不容忽视；认为市场经济体制不断完善，非公企业大量涌现，企业与工会之间开始出现制衡、不合作甚至对抗现象，迫使工会职能发生重大转变，在协助政府发展建设的同时，也注重员工利益的维护。由此，论文认为中国工会实践既包括维护员工权益的维护和教育职能，又包括协助企业发展的参与和建设职能。
二、企业绩效含义及特征
绩效在企业管理中是一个非常重要的概念，企业组织中的一切活动的最终目的在于提高企业绩效。绩效是一个多维的建构，观察和测量的角度不同，其结果也会不同。目前学术界对绩效理解的主流观点主要有三种：第一种观点认为绩效是行为。“绩效是行为，理应与结果存在差别，因为结果会受系统因素的影响”，他认为 “绩效是行为的同义词。它是人们实际的行为表现并能被观察到。就定义而言，它只包括与组织目标有关的行动或行为”第二种观点认为绩效是结果。“绩效应该定义为工作的结果，因为这些工作结果与组织的战略目标、顾客满意度及所投资金的关系最为密切”； 绩效是“一个人留下的东西，这种东西与目的相对独立存在”。第三种观点认为绩效包括行为和结果两个方面，行为是达到绩效结果的条件之一。“绩效指行为和结果。行为由从事工作的人表现出来，将工作任务付诸实施。（行为）不仅仅是结果的工具，行为本身就是一种为了达到目标而付出的脑力和体力的结果，但能与结果分开进行判断”。无论如何界定绩效，学者们认为为了使绩效这一概念具有意义，应坚持可理解、可测量和可控制的原则。论文研究的是工会实践对企业绩效的影响，工会一般是通过提高员工的工作满意度，降低企业员工的离职率和缺勤率等实现对企业绩效的影响，这反映出工会实践对企业绩效的影响存在于过程与结果之中，所以论文采用第三种观点，认为绩效应包括行为和结果两个方面。
三、工会实践与企业绩效间的关系
工会对企业绩效的影响研究主要围绕工会集体谈判权等维护员工权益职能的展开对企业绩效产生的影响。从中国私营企业调查报告中随机抽取了几家企业，深入调查了在这些企业中工会实践的开展对企业绩效产生的影响，研究发现在改革开放30年后的今天，中国工会发生了巨大改变，在协调资资方与劳方的关系中起了越来越重要的作用。虽然工会在提高员工工资方面没有直接的作用，但其积极参与企业管理，协调劳资关系，加强了民营企业规范化运作，为员工创造了公平公正的工作环境，在和谐公正的工作环境中员工表现出更高的工作积极性，工会实践对企业劳动生产率的提高有显著影响。
结束语
论文通过对工会职能的分析，探索工会影响企业绩效的作用机理，结果发现中国工会实践对于企业绩效具有正面影响，中国情境下，工会的职能能对企业绩效的影响更为突出。这主要是由于发展历程的不同，中国工会实践虽然强调维护员工利益的职能，但其参与企业管理及教育职能仍然突出，中国工会的主要目标是实现员工利益和企业发展的双赢，所以在企业绩效的影响上，其参与与教育职能更为突出。
工会的教育与建设职能主要体现在全面提高职工自身素质和自我保护能力，使其以最佳状态投入本职工作。市场经济体制下，企业间的竞争日益激烈。竞争促使职工的岗位调整及职位变动更加频繁，职工需要不断提高专业技能及自身素质。职工是企业的主人，职工素质制约和最终决定企业的发展前景。职工为企业创造效益，企业要为职工提供施展才华的舞台。工会具有广泛的群众基础，其教育职能在化工企业中非常重要。化工企业职工在生产过程中会接触到易燃、易爆、强腐蚀或剧毒物质，工作环境中存在较多危险因素。工会应协助人力资源管理部门，努力调动职工的学习热情，引导他们刻苦学习生产技能，不断提高业务技术。可以经常聘请有经验的专业人员对职工进行技术培训;也可督促企业投入资金成立职工资料室供职工查阅技术资料，为职工创造一个适宜的学习环境;在企业内部刊物中刊登技术骨干的论文供职工交流学习。同时，工会应通过宣传、交流平台不断强化职工安全意识，努力提高职工的安全技能和风险控制能力。工会履行建设职能，体现在广泛开展劳动竞赛、技术革新、发明创造等多种形式的技术活动，引导职工技术创新，从而推动企业快速发展［5，6］。此外，工会要以科学发展观为指导，在职工群众中大力开展精神文明创建活动以及健康向上的文体活动，把思想政治教育同企业文化建设结合起来，把职工的责任意识、创先争优意识导入企业精神之中。这些方面充分体现出工会履行教育与建设职能的重要性和必要性［7］。
化工企业工会职能的有效发挥，离不开工会组织建设。当前企业工会的组织职能与经营者职能剥离不够彻底，导致其在劳动关系中的协调作用不明确［3］。由于经营者职能的掣肘，企业工会往往不能有效反馈并及时解决职工的诉求。工会在组织体制、运作机制上还存在一些问题，需要进一步改革完善。工会应在利益协调、诉求表达、矛盾调解、权益保障等方面建立健全相关制度［4］，以便满足职工群众的对工会的强烈需求。工会如果能为群众提供有效的服务，就能赢得广大职工的支持，进一步增加企业凝聚力，从而使工会工作进入良性循环。化工企业工会应紧紧围绕“公正、公平、有效”的工作原则，在组织建设上狠下功夫，在方式方法上不断创新，在提高职工整体素质上务求实效［8］。企业内部应建立起完善的组织体系，明确各级工会的职责，便于信息及时传递及反馈。以厂级工会为信息源头，以班组工会小组为实施和响应单位，通过各级分工会将健康安全工作落实到班组，注重发挥班组工会小组长的作用，充分利用班组学习、演讲、专题讨论等多种形式，在职工中普及劳动保护知识，确保职工掌握安全知识和防范事故的技能，确保各班组各岗位切实执行安全操作规程。工会应积极参与日常安全检查，监控各级危险源，及时发现并纠正生产中存在的安全隐患。信息化技术是提高工会工作水平和效率的有效工具，完善的信息反馈系统是化工企业工会有效开展劳动保护工作的必要保证。工会应建立健全各级安全监督网络，及时采集并反馈生产一线职工的需求和合理化建议，督促企业切实做好劳动保护。工会应重视职工基本资料数据库(如工会会员资料、特困职工资料)、文献资料类数据库(如技术资料)、法律法规数据库(如劳动法、合同法)等基本数据库的建设［9］。工会要构建覆盖服务区域的工作网络，并且针对工作需要，建立多层次的工作平台［10］。
化工企业生产环境存在较多不安全因素，作为职工利益代表的工会组织，应将维护职能、参与职能、教育职能、建设职能等四项基本职能与化工企业自身特点相结合。为更有效的开展工作，工会必须加强自身干部队伍建设，重视组织建设及信息化技术的应用。在日常工作中充分体现企业对员工生命安全和健康的人文关怀，不断增强企业的凝聚力和发展力。
本文作者：王继敏工作单位：重庆钢铁集团产业有限公司气体分公司
关键词 基层工会 文化体系 建设
应该说工会在我国并不是一个新生的概念，这一组织已经经历了八十多年的发展历程。可以说在长期的历史发展中工会的壮大与社会主义革命建设有着紧密的联系，故而其文化体系的发展也和社会主义文化一脉相承。我们知道新时期社会主义建设的任务为建设和谐社会，因此工会文化体系也应该符合这一要求，这一情况在基层工会表现的更为明显。基层工会文化体系的建设应该立足于以人文本和谐社会的构建，应该使基层工会的文化展现出普通职工的精神面貌。应该说基层工会文化体系的建设需要从企业的角度出发。
一、基层工会文化体系建设的必要性
我们知道新时期的目标是全面建成小康社会，在这一目标下基层工会文化体系的建设能够在一定程度上保证普通职工的基本权利以及精神文化权益，并且为他们创造了良好的生活和工作环境。应该说这一方面的功效是非常巨大的，在新时期物质生活得到改善的同时，人们的精神需求也逐渐提高，基层工会文化体系的建设就为普通职工的精神追求提供了一个实现的平台。
应该说基层文化体系的建设，在一定程度上改善了企业职工之间的人际关系，使他们之间的矛盾冲突日益减少，企业中更多呈出一种和谐共处的局面。这样一来就使企业员工自身的潜力得到了一定的激发。
另外基层工会文化体系的建设使企业员工得到了最大限度的尊敬，他们的基本权利不但得到了保障，而且员工还能享受继续接受教育的待遇，这就使得企业员工的素质得到了提高，这样就增强了企业的竞争力。
基层工会文化体系建设的基本基础
应该说基层工会文化体系建设的基本基础包含了两个方面，即相关作用和广大职工作用，可以说这两部分作用的发挥极大地促进了基层工会文化体系的构建。为对这两部分有一个深入的了解，笔者逐条展开详细的分析。
应该说工会相关部门是构建基层工会文化体系的主要引导者和组织者。文化体系的构建离不开相关活动的举办和相关工作的展开，这些都需要部门来进行组织，可以说部门的组织是基层工会文化体系开展的主要动力来源。相关部门应该积极地肩负起领导和组织的责任，应该带领着基层工会文化体系建设走正确的道路。
基层工会文化体系的建设必定离不开广大职工的参与，其实这一情况和我党长期坚持的群众路线是一致的。所谓一切从群众中来，一切到群众中去。基层工会文化体系的服务对象是企业中的广大员工，因此这一体系的构建也是需要广大员工来完成。我们应该知道一些基层工会文化活动和文化节目如果没有广大员工的参加，那么必然会变得没有生气、没有意义。另外基层工会文化体系的主要精神和价值体现恰恰是依托于广大员工的精神面貌来表现的。
基层工会文化体系的建设
应该说基层工会文化体系建设其难度是相当大的，因此这一项工作完成将是一个长期的工程。为了对这项工作的展开进行有效的探究，笔者从三个方面进行深入的分析，即坚持科学发展观为指导思想，进行全面的文化体系构建，加强企业员工的精神文明建设。
首先说坚持科学发展观为指导思想。我们知道从近代以来，任何一项工作的展开应该由一种先进的思想来指导，基层工会文化体系建设自然也不例外。基层工会文化体系的建设应该和建设社会主义和谐社会相一致，因此必须把科学发展观作为基层工会文化体系建设的指导思想。科学发展观的思想核心在于“以人为本”，那么这一理论应该在基层工会文化体系建设中得到体现，也就是说构建的文化体系应该贴近广大企业员工的工作和生活。并且文化体系的构建应该和企业的经济效益的取得相一致，因为经济效益的取是企业懒以生存的根本，因此文化体系的构建如果偏离了经济效益的取得，那么必然失去现实的意义，并且这样的情况与“五个文明”整体建设的理论也是相悖的。
其次是构建全面的文化体系。上一环节我们也谈到了建设文化体系应该贴近广大员工的工作和生活，其实这只是建设文化体系标准的一部分。所谓全面的文化体系应该能够充分地反映一个时代的精神特征以及汲取一个时代的主要精神面貌。如今这个时代更多体现出了人文主义情怀，因此在基层工会文化体系的构建中应该重点展现人文主义情怀。通过这种文化体系的构建能够使员工在企业中找到温暖、找到最大限度的尊重。另外文化体系的构建也应该融入更多的传统文化，尤其是儒家文化中“仁”的思想，这样就积极引导员工能够与他人和谐相处。
最后是加强广大员工的精神文明建设。应该说基层工会文化体应该能够展现广大员工的精神面貌。因此加强广大员工的精神文明建设非常的重要。企业应该积极地进行各种宣传工作，将一些时代的先进观念深入到广大员工的心中。还应该积极地开展思想教育工作，提高员工的各种思想意识，这样就使得基层工会文化体系建设有了广泛的群众思想。
结语
应该说基层工会文化体系的建设有着非常重要的意义，这一工作的展开极大地丰富了广大企业员工的精神面貌，改善了员工之间的关系，为企业创造了和谐的局面，因此在一定程度上推动了广大企业的发展。可以说基层工会文化体系的构建主要依托于两个基础，就是相关部门和广大员工。应该说相关部门的领导和指导是基层工会文化体系建设的重要指导支撑，而广大企业员工是这一体系构建的群众基础。
从本质上来看，基层工会文化体系建设是一项综合的工作，这一工作的开展往往包含了多种因素。因此我们必须全面地进行考虑。这项工作的展开基本上包含了三个重要部分，即坚持科学发展观为思想指导，进行全面的文化体系构建，加强企业员工的精神文明建设。
参考文献：
按照工会的查评细则分为六大项，有企务公开、生产竞赛、群众安全、职工生活、宣传文体、女工财务。
1.企务公开较好的单位有：三采区、七采区、煤质科、经管科、总务科、机电科、工厂。以上单位坚持每月开展班子例会，讨论职工工资、奖金分配，扶贫救助款及时上墙公示。
2.生产竞赛方面比较好的单位有：三采区、五采区、七采区、抽放区(来源：文秘站 ）、煤质科、工厂。岗位技术练兵活动积极开展较好的单位有：机电科、工厂、车队、通风区、总务科、煤质科。机电科每年开展一次机电系统岗位技术练兵活动，通风区和抽放区下半年开展通风系统练兵比武活动，煤质科根据单位实际开展采制化练兵等。
3.群众安全较好的单位有：五采区、六采区、二开拓区、经管科、抽放区。值得一提的是抽放区作为辅助单位，群监工作坚持每月上岗检查，并及时上报工会。经管科每月网坚持开展安全知识竞赛和安全大课活动。
4.职工生活方面，重大节日送温暖、献爱心捐助活动等方面较好的单位有：一采区、六采区、二开拓区、通风区、抽放区、煤质科、经管科、工厂。经管科和煤质科在春节、母亲节等重大节日来临之际走访慰问困难职工和单亲母亲，截止到11月30日，基层单位共为困难、私伤、工伤、患病职工捐款33000余元。
⒈贯彻落实总公司职代会精神，指导基层各单位及时召开职工大会，按要求程序听取行政、工会年度工作报告，原创：积极推进厂务公开，深化民主管理。指导基层单位利用“公开栏”形式，将职工需要了解的本单位生产经营状况及职工关心的热点、焦点问题进行公开，尤其是设计院落、水表厂等单位，保证重大决策必须通过全体职工大会向职工公开，凡涉及职工切身利益的问题，认真听取职工意见，通过公开，使职工比较全面的了解总公司、分公司及单位的经营情况、工作计划、领导班子的廉洁情况。职工知情、参政，为促进职工做好本职工作，发挥主人翁作用，行使民主监督权力发挥了积极作用。
⒉积极组织所属单位职工开展班组升级达标竞赛，并进一步完善考核制度，提高职工整体素质，促进基础管理。按照上级要求，今年分公司班组台帐记录从过去的水表厂扩大到设计院、水质监测中心，即科室也要有台帐记录，不但考核不能放松，台帐记录要跟上，公司工会召开了专题工作会议，针对两个单位提出的不同问题统一思想认识，按照总公司班组建设现场的总体要求，根据分公司实际组织了有关人员参观学习兄弟单位柿园水厂的班组现场管理，介绍经验取长补短，借它之石夯实基础，基已之玉寻求发展，使大家对柿园水厂的班组建设有了全新的认识，对搞好本单位的圹组建设工作有了新的目标，找出了差距，使基层班组感到分公司目前硬件条件好，人员整体素质高是分公司班组建设工作再上新台阶的优势，同时结合实际，分公司进行台帐记录的评比，对按规范要求记录好的要进行表彰和奖励，鼓励大家对台帐记录认真填写的积极性，达到逐步提高纪录整体水平的目的。为了做好班组基础建设和管理，今年除坚持每月检查考核评比外，设计院工会还针对工艺、土建、电气三个专业，制定了不同的质量评定标准和办法，由总工负责，一月一小评，一季一大评，评定结果记入图纸档案管理，使设计质量有了明显提高。水表厂工会按照总公司标杆班组的条件，制定了争创的目标，在厂效益不景气的情况下，仍然落实了班组建设奖励基金。分公司不定期进行检查、指导，对存在的问题及时协调解决。截止年底，共发放班组建设奖励基金元（含水表厂），有效地保证了此项活动的顺利开展。
⒊协助行政搞好“安康杯”竞赛活动，确保全年安全工作无事故。认真配合行政，参加分公司组织的安全检查，为保证“安康杯”竞赛活动的顺利进行，分公司把各种常见的安全小常识收集整理，制成小册子下发给职工，同时制定了各单位安全员的交流和信息沟通措施，各单位以安全生产为内容，通过黑板报、标语条幅等形式向广大职工进行宣传教育，营造安全竞赛的氛围。同时积极参加市场总工会在全市开展的“安康杯”劳动竞赛安全征文活动，选送撰写的征文获得市场总工会二等奖。十一前夕，按照总公司工会的布置要求，组织职工收看“安全责任重于泰山”的录像教育片，观看人员达。通过收看给广大职工上了一堂生动的安全教育课，使广大职工认识到安全的重要性，提高了职工的安全意识。各单位结合将要面临搬迁的实际，对贵重物品、危险品、重要技术资料等制定安全特殊的保护措施，在单位整体搬迁的过程中，指定专人负责运输管理，各单位责任到人，确保安全搬运，有效地保证了各单位在搬迁过程中万无一失。
⒋开展职工读书自学活动，结合各单位实际，有重点的结合部分职工的实际建立读书笔记、征集读书心得，分公司工会在总结以往活动中存在的问题和不足时，今年按照总公司工会的要求，在质量和数量上较去年提出了更高的标准，参加人数也较去年积极、踊跃，分公司参加读书笔记活动人，占职工总数近四成，收到读书论文篇，通过组织评选，评出优秀笔记本，优秀论文篇，并上报总公司工会。通过开展读书自学活动，调动了职工的学习热情，提高了职工自身素养和鉴赏水平。根据条件、支持和鼓励水表厂为广大职工参加读书活动创造条件，组织新购书籍近本，充实了图书室的藏书，为职工业余读书活动提供了场地与条件。
⒌组织职工开展合理化建议活动，引导职工围绕企业生产经营活动脑筋、想办法，开拓思路，关心企业发展，全年共收到职工合理化建议条，其中，、、三位同志的合理化建议技术改进项目已上报总公司工会。组织职工参加总公司的技术比武，锻炼和提高职工专业技能水平，职工代表分公司参加了总公司计算机网络知识技能比武，在名参赛选手中获得第一名，代表参加部门网页制作比赛，在参赛的个单位中获得部门第一名，代表总公司参加的全市计算机网络知识技能大赛荣获第一名。
⒍坚持工会的建设，坚持工会工作例会制度和理论业务学习，组织工会干部逐级认真学习十六大文件精神，学习新《工会法》。参加了总公司工会干部理论培训班，参训率达。指导水表厂工会对班组长进行业务培训，从培训计划、内容到授课人员都做了精心安排，并将培训纳入班组建设考核。树立紧迫意识，适应改革的新形势，增强了班组长的自身素质和业务能力。
⒎积极组织职工参加总公司举办的各项竞赛活动，组织职工开展多彩的文体活动。二二年组织职工参加了总公司《工会法》知识竞赛，第四届女职工排球比赛，分公司工会在基层单位行政的大力支持下，确保了人员、资金的落实，为提高球艺，聘请了专业教练进行辅导，制定了阶段训练计划，队员们克服了整体年龄偏大，身体不适应等体能上的不足，严格管理、强化训练，原创：使分公司女排球队闯入半决赛，为分公司争得了荣誉。增强了广大职工的集体主义荣誉感。同时组织了分公司的趣味运动会比赛、联欢活动，寓教于乐，增强了职工的团队意识和集体主义观念。
⒏积极组织分公司及各基层分会积极开展送温暖活动，全年看望困难职工人，补助元，慰问病号人，家访谈心人次，给职工过生日人，为退休职工办理老年乘车证，重阳节给名退休职工颁发了节日纪念品；为贫困地区捐衣件，积极响应市委、市政府开展的“百城联动儿童募捐”活动，共捐款元。为救助自己的职工，在接到总公司发出的救助募捐倡仪书后，分公司广大职工尤其是党员、领导干部积极带头，两天内共有名同志参加了捐款，募集资金元，体现了分公司广大职工的无私奉献的高尚的道德情操。
二、存在问题
⒈工作思路不广，方法简单、形式不活。
⒉工作中有急躁情绪。
三、今后打算
农民工主要指户籍在农村，从农村来到城市务工或异地从事非农产业的人，他们主要分布在第二、第三产业工作。早在2003年国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》中强调:要求各级政府、各部委、直属机构加大工作力度，解决拖欠的工程款和农民工工资。从通知至今，各地政府纷纷出台了解决拖欠农民工工资的相应政策和办法，得到了一定程度的缓解，但未根本解决问题。近些年来，频发，有些农民工甚至用极端手段维权，不仅造成了不好的社会影响，更是严重威胁到社会的和谐与稳定。农民工工资保护更是迫在眉睫。
一、农民工工资保护中面临的困境
(一)建筑行业层层转包制度拉长劳动关系链条
建筑行业是农民工集中就业场所之一，工程项目承包制又逐渐演变成层层转包制，这种金字塔式的管理模式大致有四层关系:第一层是开发商与施工单位;第二层是施工单位与劳务工资或小型建筑公司;第三层是劳务公司与包;第四层是包工头与农民工，农民工处于这种劳动关系链条的最末端。现实中，农民工在工地干活，并不知他们为谁干活，也就是不知道开发商或施工单位是哪一家，他们大多凭借“熟人关系”参加劳动，只认定了包工头为他们的老板，工资的发放也认定是包工头为其发放。这种长链条导致了管理混乱，监督困难，同时也屏蔽了农民工与正规企业的劳动关系。无论那一层资金出现问题，最后作为链条最末端的农民工工资均会受到波及，这就是为什么政府总在治理，问题总是不断的原因。农民工要与用人单位签订劳动合同是法律法规明确规定的。2003年1月5日国务院《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》强调:用人单位必须依法与农民工签订劳动合同。劳动合同履行期间，农民工享有《劳动法》规定的各项权利。但根据《2012年农民工检测报告》显示:外出受雇农民工与雇主或企业签订劳动合同的比例为43．9%。劳动合同的签订率低不利于农民工维护自己的权益，即使农民工通过仲裁或是诉讼的方式，由于“包工头”并不是法律上的具有合法资质的主体，在施工单位或劳务单位拖欠工资时，“包工头”往往一走了之。尽管最高人民法院在《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第12条规定:劳动者“在承包经营期间，与发包方和承包方双方或者一方发生劳动争议，依法向人民法院的，应当将承包方和发包方作为当事人。”但是这种做法割裂了农民工与“包工头”之间的雇佣关系，也没有从根本上解决农民工维权问题。
(二)“同工不同酬”现象普遍
“同工不同酬”现象非常普遍，大多数农民工在这一问题上保持沉默，并没有主张应有的权利。“同工不同酬”现象的普遍不仅是由于农民工自身属于弱势地位，维权意识差等原因，也折射出我国按身份分配的现行劳动用工实况。我国仍然存在身份歧视，对于农民工往往不作为同等工人对待，在工资等各项待遇上都区别对待。这种现象不仅是在建筑业、制造业、餐饮业，甚至是在钢铁、石油、化工、银行、电信等国家支柱产业的大型企业法人单位也屡见不鲜。
(三)工资集体协商制度推行不畅
工资集体协商有利于协调劳动关系。通过工资集体协商制约企业工资自决权的行使，以保障劳动者劳动报酬权利的充分实现就显得格外重要。①但现实情况是农民工对于工资集体协商制度和组织工会进行维权没有意识。农民工组织化低，集体维权意识弱，这是工资集体协商制度推行不畅的表面原因，事实上让分散的农民工群体组织起来对抗强大的资方雇主，每一个农民工又都会在权衡自己利益得失之后放弃权利，导致工资集体协商制度缺乏内在的推动力量。另一方面，农民工惯用的维权方式往往是找政府部门解决，或是引发，如罢工或到政府前静坐示威。这种方式都是想要政府对他们的维权行动能够足够重视，从而为其解决问题。农民工组织起来不是同企业进行谈判，而是找政府出面解决，政府干预导致了工资集体协商制度不能实际运行的外在因素。
二、农民工工资保护的法律完善
(一)规范建筑行业管理制度，落实劳动合同签订
我国在规范农民工工资保护主要依靠政府颁布政策，应尽快将农民工工资问题的政策之治转变为法治之治。首先应在《劳动法》中明确农民工的劳动者地位，以及与农民工建立劳动关系的用人单位进行列举，将隐藏在层层转包制度下的劳动关系明朗化。其次在《劳动法》中对农民工劳动关系明朗化也有利于解决农民工劳动合同签订难问题。明确的劳动关系，有助于劳动监察部门对劳动合同签订情况的监督，也有利于推行工资保证金制度的监管，从而解决了劳动监察部门对于农民工工资问题监管浮于表面的问题。有学者提出制定《农民工权益保护法》笔者并不赞同:其一农民工只是在中国发展城市化、工业化进程中的一个暂时的特殊阶层;其二专门立法难以逃脱歧视之嫌，不利于城乡一体化建设;其三农民工与其他劳动者一样，享有《劳动法》规定的各项权利。现阶段针对农民工群体的专事专办政策，使得很多企业或雇主不认为农民工是一般劳动者，强化了农民工的身份差别，因而应该将农民工列入《劳动法》调整的常态化。
(二)尽快出台《反歧视法》应对“同工不同酬”现象
在农民工影响因素的调查中，“同工不同酬”是导致农民工的经济因素之一。“同工不同酬”根本原因是在我国工资对于按身份分配的实况。“农民工”本身就带有歧视意味，做着同工人相同的工作，却因户籍制度和我国城乡二元结构而摘不掉“农民”的帽子。这种身份上的歧视不仅在“城市人”心中根深蒂固，在农民工心中也是长时间不能融入城市生活的诱因。我国应尽快出台《反歧视法》对“同工不同酬”现象加以规制。出台《反歧视法》的必要性体现在一是随着中国经济的迅速发展与转型，导致贫富差距增加，社会身份、地位出现大面积差距，各种歧视问题严重，社会的公平正义遭到破坏。农民工本就是城市边缘人，社会上本来就对其存在歧视，贫富差距会导致这种歧视的加剧，不仅是对农民工的就业歧视、工资待遇歧视、住房歧视、甚至是对他们子女教育的歧视，严重威胁着他们的生存权与发展权，也导致了社会不稳定因素的加大。二是司法实践中要求《反歧视法》的出台。农民工本就法律意识薄弱，在工作中常常遭受各种各样的歧视，“同工不同酬”变现最为明显，也有《劳动法》的规制，可是还在方方面面存在着各种各样的隐性歧视，没有《反歧视法》农民工在遭受歧视后维权困难，不能通过司法途径得到救济。三是出台专门的《反歧视法》顺应了国际趋势。1958年国际劳工组织就通过了《消除就业和职业歧视公约》(第111号公约)，世界上多数国家也制定了相应的反歧视法律，根据我国国情出台与我国国情相符的《反歧视法》不仅有效遏制社会不公现象，也是与国际社会接轨。
(三)地方总工会组织行业工会吸纳农民工，代行代言工资集体协商制度
有学者认为可以让企业工会吸收农民工作为会员，制定相应的会籍制度使农民工加入到工会中。但此种作为的操作性小，农民工来城市务工有着流动性大、工作形式灵活的特点。将农民工吸纳进企业工会无法解决农民工流动性大的问题，不能真正帮助农民工组织起来进行维权。在全国各地政府的不同做法中，江苏省昆山市的做法值得借鉴:为解决基层工会维权难，昆山市总工会还在全国率先出台了“上一级工会代行基层工会部分维护职责办法”，对11种企业工会不便于做的、不能做的、不敢做的维权事项和情形，规定由上级工会直接介入维权，缓解和消除了基层工会维权难的状况，改变了原有的工会维权方式。笔者认为，对于农民工这种流动性大，工作不稳定的特殊群体，地方总工会可以代言和代行基层工会的职责。地方总工会可以建立行业工会，吸纳本地区不同行业的农民工加入工会，代表他们与企业进行交涉，进行工资集体协商。在企业违法法律法规侵害农民工权益时，可以要求企业改正违法行为。还可以受农民工的委托。代表农民工参加仲裁和诉讼。这不仅解决了农民工自身法律意识薄弱、维权难的问题，农民工组织工会难，工资集体协商推行不畅问题也迎刃而解。农民工作为中国城市化、工业化进程中不可或缺的特殊群体，其工资保护关系到农民工的生存权和发展权，也关系到我国的和谐社会建设和稳定发展。我国在农民工工资保护方面不仅有一般的法律制度保护，也有专门针对农民工的政策和特殊法律保护。但我国农民工工资拖欠依然形势严峻，本文通过对农民工工资保护的相关法律法规的梳理，分析造成农民工工资保护困境的成因分析，并提出相应的法律完善建议，完善对农民工工资保护的法律制度体系。
作者:党夏宁 单位:西北政法大学商学院
参考文献:
［1］何雪飞．中国建筑业农民工工资权利救济制度研究———以建筑企业农民工工资垫偿制度构建为中心［D］．中国政法大学，劳动法与社会保障法专业博士论文，2011，3．
［2］汪金发．进城务工农民劳动报酬权法律保障研究［D］．西南交通大学，经济法学专业硕士论文，2011．
［3］张兴华．农民工工资拖欠的现状、根源于治理［J］．经济与管理，2010(7):84－87．
［4］李海明．农民工欠薪问题的成因及其治理—以建筑业农民工工资拖欠及其法律救济为例［J］．河北法学，2011(7):26－37．
同志们：紧张而又愉快的XX年秋学期工作今天我们画上了圆满的句号。在全体教职员工的共同努力下，我们又迎来一个丰收年，为xx小学的教育工作写上了浓墨重彩的一笔，我谨代表学校党支部、行政，向辛勤工作的各位教职员工表示深深的感谢！
这一学期十分不容易，我们的广大教工克服年老多病、家庭困难、各种活动的冲击、校级竞争加剧、优质生源流失等多重困难，一次次取得令人振奋的成绩，九月，新的xx小学第一次参加当阳市青少年科技节，斩获三个一等奖、四个二等奖，彭俊同志获优秀科技辅导员奖，原官垱中学承担，xx小学继续承担的中央电教馆“十一五”全国教育技术研究规划课题《农村中小学现代远程教育资源应用绩效研究》经过长达3年的实验研究终于获得湖北省电教馆结题鉴定并被评为全省13个优秀课题研究单位之一。周开林同志被宜昌市人民政府教育督导室和宜昌市教育局表彰为“宜昌市标准化学校创建先进个人”。张开玉老师被表彰为当阳市优秀班主任，程丽琼老师被表彰为当阳市优秀教师。十月，经过艰辛准备的学校营养配餐试点工作正式启动，食堂工作人员克服困难，大胆实践探索，初步形成我校特色的学生营养配餐工作模式，为全面实施营养配餐工作奠定基础，食堂硬件设备得到极大提升，《学校后勤保障》杂志第九期全文刊发《完善制度、强化机制、提升质量》的文章，介绍我校后勤保障工作先进经验。校安工程改造基本完工，学校面貌发生翻天覆地变化。义务教育均衡发展迎检工作强力推进，宜昌市正县级督学赵国英同志视导学校，对一所偏僻乡村小学推进均衡发展的实践给予充分肯定。十一月，“比教学访万家”活动如火如荼，周开林同志的体会文章被省教育厅简报刊载，周开林、何春同志的“比访”征文获得市级一等奖，何春同志的“访万家”演讲获得市级一等奖，无论奖次还是等次在全市各教育单位稳居榜首，13人次参加镇级比武获奖，杨安亭、杨君、彭中林三同志次参加市级比武分获二、三等奖。全省青少年纪念建党90周年集邮征文活动揭晓，全省42篇作品获奖，我校杨宵红同学《我与集邮的情结》名列榜中。十二月，我们伴着收获一路走来，卞青松同志被评为当阳市优秀教导主任，23人次获得教研室年度论文评比一、二、三等奖，周开林同志《有效活动高效精彩》一文获得湖北省教研室优质论文二等奖。彭中林、何春同志在当阳市教育系统迎新年元旦长跑活动中都有上乘表现。革命传统教育示范学校创建受到检查组一致好评。“大家唱大家跳”暨艺术教育展演活动被中心学校评为先进单位。工会工作毫无争议的受到上级表彰。新年的钟声敲响，我们迎来开门红，镇统一调考7科，老师们不负众望，斩获3个第一名3个第二名1个第三名，镇内稳居鳌头，明年新春，学校一定好好奖励同志们。
回顾半年的工作，学校德育、安全、卫生；教育教学；总务后勤；党务工会等工作各具特色，整体推进，为实现教育教学目标共同发力，让一所偏僻的农村学校始终充满生机与活力。可以毫不谦虚的讲，我们的德育工作是优秀的，校园是平安的，卫生是一流的，后勤保障与服务是农村中小学少有的高质量，教育质量当之无愧是上乘的，党的建设和工会工作是卓有成效的，我们有这个自信的理由和事实，绝不是妄自菲薄，我提议：为我们取得的成绩鼓掌！
成绩的取得，凝聚着全体教职员工的心血。彰显着xx小学全体教职员工团结一心、敢打硬拼、逢敌亮剑、自强不息的精神，向世人展示出我们有一个坚强的领导班子，大家敢作敢为敢于担当，能够谋划学校各项工作能够完成各种急难险重的任务，十分难能可贵，杨海亭、卞青松年富力强，各挡一面，有勇有谋，岳晓明等同志德高望重，不居功自傲，发挥一个老校长的表率作用，张兆麟、闫先文任劳任怨默默工作；有一支锐意进取的教职工队伍，大家甘于奉献，能够在各自的岗位上建功立业，用铁的事实证明“我行，我能行”！一批始终让我感动催我奋进的教师鼓励着我，无论多大的压力我都坚强的顶着，努力为同志们创造建功立业的好环境。长期带病坚持一线，不叫苦不叫累的闵圣珍老师、赵孝梅老师、严中富老师，甘当重任的杨君、何春、冯友富等同志，老骥伏枥、躬耕不辍的阎官胜、王建中、姚以才老师，关爱贫弱奉献爱心的罗芳、阎官清、王君林、李士梅、冯自清、彭俊等老师。这里不一一赘述，是大家的共同努力，才迎来今天xx小学的和谐繁荣。在此，我再一次向付出艰辛的各位教职员工表示深深的感谢！
