校园安全文化是指“高校为维护广大师生的正当利益和保障学校的改革、发展、稳定，通过安全宣传教育、完善校园安全设施和安全监管制度，以预防和消除在教学、科研、生产、生活和专题活动中发生的安全事故，进而营造稳定、和谐、安全校园环境的一种文化现象，包括物资与精神两方面。”[1]校园安全文化问题虽然广泛存在于中国各高校，但由于种种因素的影响，研究极为薄弱。时至今日，关于校园安全文化的研究论文主要有：孙晔《校园安全文化建设论》[2]，邓国林、朱蓉蓉《试论高校校园安全文化建设》[3]，陈良栋、夏向阳《校园安全文化建设模式探索与实践》[4]，熊雁兵、翟兆斌、张勇《大学校园安全文化建设探讨》[5]等。这些论文从不同角度分析了不同时期相关地域的高校安全文化建设。
随着我国高等教育普及化，大学生人数逐年增多，据统计，到2012年在校学生将超过2500万人。高校扩大招收规模，致使校园安全事故的发生率也呈上升趋势，这不仅体现在盗窃、诈骗等常见安全事件，而且涉及人身安全的也屡见不鲜。开放式的校园，使其内外环境更加复杂化，这对校园安全文化建设提出了越来越高的要求。为了较好地解决校园安全问题，中国教育学会在“十二五”科研规划中，将《学校安全教育与校园安全防范的应用性研究》作为一个重点课题立项研究。研究校园安全文化建设对构建平安校园、和谐校园、较好地解决当前高校出现的各种安全隐患有深远意义。
一、校园安全文化建设的重要性
校园安全文化建设是高校健康、有序发展的客观要求，是决定高校竞争力的关键因素，同时对师生个体特征的形成与发展有着不可忽视的影响。
（一）校园安全文化建设是高校健康、有序发展的客观要求
随着高校扩招与规模不断扩大，加之开放式的特点，导致校园内外环境日益复杂化，不安全因素增多。校内主要体现为偷盗、使用违规电器、违规操作实验器材、社会不法分子入校犯案等。同时，校园周边网吧、KTV和其他娱乐场所也是高校学生的主要活动区域，成为安全事故频发地。据笔者调查发现，高校安全事故的发生往往具有很多特点，如突发性、多样性和季节性等，近年来事故发生率逐年递增，使得校园安全受到极大冲击。校园安全事故的发生，不仅对学生本人及家庭造成重大打击或影响，而且也会引起极大的社会反映，更有甚者，校园环境安全与否直接关系到人才培养与祖国未来。因此，笔者认为，我们必须运用联系的观点看待校园安全问题。各种校园安全事故警示我们，应特别重视和保护师生在教学、学习及其在校园周边公共场所的安全与健康，这是新时期各高校安全文化建设的重要内容，只有建立完善的校园安全防护体系，高校才能健康、有序地发展。
（二）校园安全文化建设影响学校竞争力
高校校园文化的构成要素中，校园安全文化是最关键部分，其建设水平成为衡量学校竞争力的标尺之一。通过强化校园安全文化力量来保障师生员工人身、财产安全，在新时期已被纳入评价一所高校是否具有强大竞争力的基本范畴。高校要想提高竞争力，首先要保障基本教学、科研、学习等活动顺利进行，避免师生员工的人身、财产受到侵害，但由于校园内外环境受社会变革的影响日趋复杂化，校园安全受到极大冲击，因而应站在构建校园安全文化体系的高度，努力抓好校园安全文化建设，从而为校园稳定与和谐提供必要保障。笔者认为要充分注重以下两点：首先，要让校园安全理念与安全价值观在领导的态度和行为中体现出来，并将其落实到学校管理制度中。其次，除把安全管理融入教学实践中之外，还应将相关规章制度落实到领导与师生的行为方式中。只有这样才能为校园安全文化建设创造一个良好氛围，以便使提升学校竞争力。
（三）校园安全文化建设具有教育、规范和激励功能
校园安全文化建设的重要性，在自身功能方面主要体现为以下三点：第一，教育功能。高校校园安全文化具有很强的教育作用，它不仅影响师生员工的安全理念和应对各种安全问题的行为，而且在应对其他非安全因素时，也表现出明显的责任意识，这在一定程度上可以帮助扼杀或减少各种安全事故的发生。第二，规范功能。高校校园安全文化对师生员工能起到规范作用，经过教育或潜移默化的影响，师生员工的安全行为会随之发生相应变化，他们会自觉地以校园安全文化所倡导的价值理念为追求，这能有效地避免一些不安全行为的出现。第三，激励功能。校园安全文化在支配师生员工行为的同时，在精神上也起到支配作用，具体表现为他们对各种不安全行为会避而远之或是勇敢地作出反应。
二、校园安全文化建设存在的基本问题
对于高校来说，校园安全文化建设是一项艰巨而又迫切的长期工作，面临着诸多问题，大致可归纳为以下三方面：
（一）校园安全文化内涵缺乏
高校在长期建设和实践中，校园安全文化内涵不断得到丰富，但时至今日，仍存在不足之处，主要体现在以下两方面：第一，开放式的校园，决定了校园内除学生之外必然还有一部分社会人员流动，从而增加了校园安全管理难度。相关领导虽已看到这一事实并也想努力构建平安、稳定、和谐校园，但部分管理者做的却只是一些日常工作，不仅对安全文化建设重视不够，而且他们不能从学校长期实践经验与安全管理特征中，提炼出可以代表本校安全文化内涵的文化用语。第二，高校虽然投入大量经费购买诸多安全器材，但缺乏利用这些安全器材宣传、弘扬校园安全文化的运行机制，因而得不到学生的认同，其应有之作用也得不到充分发挥。
（二）校园安全文化建设缺乏有效的教育、管理模式
第一，校园安全文化教育体系不够健全。纵观各地高校均采用传统的课堂教育模式将安全理念向学生灌输，但事实上这种教育模式效果并不理想，绝大多数学生对其并不认可。因为它不仅缺乏事例分析，而且没有足够的数据支撑，这就显得比较枯燥、无力，很难引起学生的重视和关注；此外，高校学生长期生活在安全事故相对较少的校园里，因而在思想上还未对安全问题形成一种警惕感，在这种思想模式下，安全教育的效果必定非常有限。第二，校园安全文化建设缺乏行之有效的管理模式。传统的教学内容未把安全文化纳入其中，同时，也无需通过考试或采用其他方式考察学生对安全知识的了解情况，因而“一旦文化本身无法依靠自身强大的教育感化功能影响学生的行为，则这种安全文化很可能会流于形式。”[6]
（三）校园安全文化建设缺乏支持力
校园安全文化建设不能只靠学校本身努力，而应积极争取外界支持，外界支持力在一定程度上决定着校园安全文化建设的进展与成效。但是国家与社会为校园安全文化建设提供的支持非常有限。第一，经费不足。新时期国家对高校校园安全文化建设更加重视，但我国高校数量众多，在经济发展水平有限的背景下，国家用于高校建设的经费有限，因此，现阶段用于校园安全文化建设的经费相对于实际需求来说，仍然存在严重不足，尤其在安全设施建设方面，存在很大的资金缺口。第二，缺乏社会支持。校园安全文化建设是一个长期且复杂的任务，社会为其提供的人力、物力和财力支持，都将对其产生积极作用，但事实上社会对校园安全文化建设的支持力存在很多不足之处，这不仅影响建设进程，而且效果也不明显。
三、加强校园安全文化建设的策略
加强校园安全文化建设，应全面落实高校安全管理责任制，狠抓高校学生人身安全教育与心理安全教育，营造良好的人文环境，通过多渠道宣传，培育校园安全文化精神。
（一）全面落实高校安全管理责任制
校园安全文化建设，离不开领导支持与带动，落实“一把手”负责制，从行政管理层面为校园安全文化建设提供保证，而班主任、辅导员等则是教学管理层面的主要责任人。
第一，在行政管理体系中，校、院两级领导干部是安全教育工作的负责人。首先，校党委书记和校长应兼任学校安全教育领导组组长，成为全校安全教育工作的首要负责人，其他校级分管领导应兼任副组长，是高校安全教育工作的直接负责者。其次，学校与各学院之间通过签订“综合治理责任书”，明确各学院党政“一把手”为所属院系安全教育工作的主力抓手，形成一种层层负责制。校、院两级主管领导既要做好安全教育工作计划，也要亲自抓好学生安全教育工作，以便在全校形成一种有效的安全教育机制。
第二，在教学管理体系中，各院系分管领导、班主任等都是安全教育工作最直接的负责人。首先，各院系应积极与保卫部门建立起长效协作机制，将安全教育以不同形式深入课堂、班级和宿舍，从而提升师生安全意识。其次，高校应划分片区，并指定各片区安全文化建设责任人，如果高校存在多个校区，还应在各个校区设立安全员，以便协助校区负责人抓好安全管理工作。总之，只有将安全责任具体落实到每个人，才能营造出一种有效的安全教育责任文化。
（二）构建安全教育体系，重点抓好学生人身安全和心理安全教育
高校学生安全意识较为淡薄，必须加强人身安全与心理安全教育，为校园安全文化建设营造一个良好的人文环境。
第一，高校应加强学生人身安全教育。首先，高校应健全以保卫处为主导的专职保安队伍，完善相应救助服务体系。校园保安或校警是保障校园安全的中坚力量，在创建平安校园中扮演主要角色，对校园安全文化建设具有不可替代的作用。但目前很多高校仍然采用传统的徒步式巡逻，这种方式虽有其必要性，可在新时期已不能满足校园发展需求。笔者认为应构建由校园机动车、电动自行车和徒步组成的“三位一体”巡逻巡更体系，以便提高见警率。通过提高见警率，引导学生自觉关注安全问题，从而达到人身安全教育的目的。其次，组建一支由不同学院、不同年级学生组成的安全协管队伍，让学生参与到学校安全防护体系中，这不仅可以使学生充分发挥信息员、人力资源的主体作用，而且还可以起到宣传、示范的带动作用，利用这种辐射功能对其他学生宣传安全知识，进而形成对安全知识文化的认同。最后，学校或学院积极开展各种安全知识征文活动、安全教育专题讲座等，积极为学生创造学习相关安全知识的机会，通过不同形式的学习，有助于营造出良好的安全文化。
第二，高校应普及心理安全教育，培育学生良好的心理素质。首先，高校应针对大学生心理特征，在学校设立一个心理健康教育机构，而在各学院也相应设立心理健康服务工作站，通过配备专职心理教师，进而提供各种心理健康咨询服务。其次，学校应邀请经验丰富的心理健康专家或专科医生到校讲学，以便为学校心理健康教育工作提供指导。最后，积极开展心理教育活动，如举办心理健康知识竞赛、组织观看相关电影等，这对建立心理咨询评估制度有重要意义。
（三）重视宣传，普及安全文化知识
让安全文化知识在全校内普及，是搞好校园安全文化建设的重要措施。笔者认为，要想使安全知识得到最大化普及，关键在于宣传。第一，学校应将安全教育纳入教学体系。首先，学校要敢于打破将全校学生集于一个大礼堂听安全教育的传统模式，更多地应采用以学院为单位的小班制安全教育模式，实践证明，这种模式更具针对性，效果更明显。其次，安全教育进课堂，教师应把高校学生经常遇到的安全问题进行分类，介绍理论知识的同时，也传授相关防范方法与避害技巧，进而增强受教育者的安全意识。第二，播放安全教育专题片，这是宣传安全知识最直接、最形象的方式。通过组织观看影片向学生宣传一系列安全常识，从而起到一种安全警示作用，让安全意识及其避害技巧在每个学生头脑中留下烙印。第三，学校应制作安全教育小册子，集中印制安全知识的同时，适当附带相关典型事例，这可以让安全教育融入学生生活，使学生更加注意安全。同时，还要充分利用校报、广播、微博等多种信息交流平台向学生介绍和宣传各种安全信息与知识。
总之，随着校园内外环境日趋复杂化，高校校园安全文化建设的重要性越来越明显。但面对校园安全文化建设过程中存在的诸多问题，我们应积极研究和探索应对措施，通过构建校园安全防护网络，将各种校园安全隐患扼杀在源头。
参考文献：
[1]胡源春，刘江华.论高校校园安全文化的实践与创新[J].赣南师范学院学报，2006（4）.
[2]孙晔.校园安全文化建设论[J].现代情报，2002（8）：116.
[3]邓国林，朱蓉蓉.试论高校校园安全文化建设[J].江苏高教，2008（2）.
一、校园网络安全概述
计算机网络是信息社会的基础，己经进入社会的各个角落。经济、文化、军事、教育和社会日常生活越来越多地依赖计算机网络。但是不容忽略的是网络本身的开放性、不设防和无法律约束等特点，在给人们带来巨大便利的同时，也带来了一些问题，网络安全就是其中最为显著的问题之一。计算机系统安全的定义主要指为数据处理系统建立和采用的安全保护技术。计算机系统安全主要涉及计算机硬件、软件和数据不被破坏、泄漏等。由此，网络安全主要涉及硬件、软件和系统数据的安全。
近几年，随着计算机网络的迅速发展，全国各高校都普遍建立了校园网。校园网成为学校重要的基础设施。同时，校园网也同样面临着越来越多的网络安全问题。但在高校网络建设的过程中，普遍存在着“重技术、轻安全”的倾向，随着网络规模的迅速发展，网络用户的快速增长，校园网从早先的教育试验网的转变成教育、科研和服务并重的带有运营性质的网络。校园网作为数字化信息的最重要传输载体，如何保证校园网络能正常的运行不受各种网络黑客的侵害就成为各个高校不可回避的一个紧迫问题，解决网络安全问题逐渐引起了各方面的重视。
从根本上说，校园计算机网络系统的安全隐患都是利用了网络系统本身存在的安全弱点，而系统在使用、管理过程中的失误和疏漏更加剧了问题的严重性。威胁校园网安全的因素主要包括：网络协议漏洞造成的威胁，操作系统及应用系统的漏洞造成的威胁，攻击工具获取容易、使用简单，校园网用户的安全意识不强，计算机及网络应用水平有限等方面。
关于网络安全的法律法规都已出台，学校网络中心也制定了各自的管理制度，但是还存在着各种现实问题，宣传教育的力度不够，许多师生法律意识淡薄。网上活跃的黑客交流活动，也为网络破坏活动奠定了技术基础。这是本论文讨论的背景和亟待解决的问题。
二、校园网的安全防范技术
校园网络的安全是整体的、动态的，主要有网络物理安全、系统安全、网络安全、应用安全等多方面的内容，通过采用防火墙、授权认证、数据加密、入侵检测等安全技术为手段，才有利于更有效地实现校园网络安全、稳定运行。论文将对常用的校园网络安全技术进行研究。
首先是认证技术，认证技术是网络通信中建立安全通信信道的重要步骤，是安全信息系统的“门禁”模块，是保证网络信息安全的重要技术。认证的主要目的是验证信息的完整性，确认被验证的信息在传递或存储过程中没有被篡改或重组，并验证信息发送者的真实性，确认他没有被冒充。认证技术是防止黑客对系统进行主动攻击的一种重要技术手段，主要通过数字信封、数字摘要、数字签名、智能卡和生物特征识别等技术来实现。
第二是密码技术，目前保障数据的安全主要采用现代密码技术对数据进行主动保护，如数据保密、双向身份认证。数据完整性等，由此密码技术是保证信息的安全性的关键技术。密码技术在古代就己经得到相当的应用，但仅限于外交和军事等重要领域。随着计算机技术的迅速发展，密码技术发展成为集数学、电子与通信、计算机科学等学科于一身的交叉学科。密码技术不仅能够保证机密性信息的加密，而且完成了数字签名、系统安全等功能。所以，使用密码技术不仅可以保证信息的机密性，而且可以防止信息被篡改、假冒和伪造。现在密码技术主要是密码学。密码学也是密码技术的理论基础，主要包括密码编码学和密码分析学。密码编码学主要研究如何对信息进行编码，以此来隐藏、伪装信息，通过对给定的有意义的数据进行可逆的数学变换，将其变为表面上杂乱无章的数据，而只有合法的接收者才能恢复原来的数据，由此保证了数据安全。密码分析学是研究如何破译经过加密的消息并识别伪造消息。总之，密码编码技术和密码分析技术相互支持、密不可分。
第三是防火墙技术，防火墙是指放置在不同网络或网络安全域之间的系列部件的组合。防火墙在不同网络区域之间建立起控制数据交换的唯一通道，通过允许或拒绝等手段实现对进出内部网络的服务和访问的控制。防火墙本身也具有较强的抗攻击能力，能有效加强不同网络区域之间的访问控制，是提供信息安全服务，实现网络安全的重要的基础设施。
第四是入侵检测系统。网络安全风险系数越来越高，防火墙技术己经不能满足人们对网络安全的需求。入侵检测系统作为对防火墙及其有益的补充，不仅能帮助网络系统快速发现攻击的发生，也扩展了系统管理员的安全管理能力，有效提高了信息安全基础结构的完整性。
三、结语
网络技术迅速发展的同时，也带来了越来越多的网络安全问题，校园网安全防范的建设更是一项复杂的系统工程，需要相关工作人员予以更多的重视。论文在辨清网络安全和校园网络安全的定义的基础上，从认证技术、密码技术、防火墙、入侵检测系统、访问控制技术、虚拟专用网六个方面分析了校园网安全防范技术，这不仅是理论上的分析，也为网络安全实践提供了一定的借鉴。
参考文献：
[1]蔡新春.校园安全防范技术的研究与实现[J].合肥工业大学，2009（04）.
[2]谢慧琴.校园网安全防范技术研究[J].福建电脑，2009（09）.
[3]卜银侠.校园网安全防范技术体系[J].硅谷，2011（24）.
[4]陶甲寅.校园网安全与防范技术[J].电脑知识与技术，2007（01）.
[5]袁修春.校园网安全防范体系[D].兰州：西北师范大学，2005.
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）15-0024-02
随着网络技术的不断发展，网络安全已成为一个不可忽视的问题。伴随着高校校园数字化的不断深入，校园网安全越来越成为人们关注的焦点之一。
近年来，网络的发展中信息安全、网络安全的发展非常迅速，其中产生了一些新的特点。主要在以下几个方面：网络威胁种类、形式越来越多，很多的网络攻击都是为了获取经济利益；网络攻击的形式趋向于组织化、直接化。欺骗手段也都进一步升级，很多病毒都是带有钓鱼性质的，在网游和网银中的盗号木马增多，这些都说明了网络攻击的大多目的是为了经济利益。现在黑客很多并不是单独作战，是有组织的，分工明确，目标性强，总之，当前信息安全防护形势很严重。
一 校园网网络概述
1.简介
校园网通常指的都是大学校园内的网络。校园网的主要特点是覆盖内容较广，主要能提供一个平台，全校师生都可以通过这个平台进行教学活动，如课表、成绩、科研等活动。校园网还有一个很重要的作用就是管理，学校通过校园网进行各类信息的统计汇总工作。其他的工作还有图书馆的借书管理、视频课件等远程教育活动。
对于广大师生来说，校园网现在已是一个必不可少的平台，老师每天都要上办公系统办公，进行日常工作，或者查阅相关信息，获取教学资源。对于学生，每天也都无法离开校园网，尤其是校园网的资源共享部分，是很多学生获取学习娱乐资源的重要手段，能使学生们方便学习、自学等。同时，由于校园网的重要性也带来了相关问题，如信息需要保密不能随便被转载、安全数据的保护、病毒木马的防护等。
现在学校里的校园网并不只是局域网，也有互联网，互联网都是开放的，有互联共享的特点，因此很容易受到各种威胁和攻击，如病毒、人为破坏、恶意软件等行为。会产生一些不稳定因素，如信息的丢失、系统数据被修改、甚至网络瘫痪等，随着问题的越来越多，人们对校园网的关注也随之增加。现在的主要问题就是确保计算机内信息的安全，从理论到技术都是人们关注的对象，信息的安全保密真实性等工作也都是当前校园网安全的主要研究领域。我们必须仔细分析现状、威胁的来源、安全策略等实际问题，并综合不同学校的不同管理模式，来制定校园网安全方案，这也是当前网络研究人员面对的主要问题。
2.校园网的安全现状与安全隐患
随着校内网络的高速发展，学生寝室、教职工宿舍等都已借入校园网，自习室、图书馆等也大部分设有无限覆盖，这些都会链入校园网并连接至互联网内，网络规模较大，需要注意的安全问题也越来越多。
校园网都是与外部互联网相连，面临着攻击的可能性，这是外部风险，与此相对，校园网内部也存在安全隐患。一些用户会出于好奇学习的心理，使用一些软件，而这些软件的来源不一定安全可靠，这种操作都会给网络带来危险，可能会引入外部病毒。用户在线学习、娱乐时间现在都很长，长时间地保持联网状态，也就使得被攻击的可能性大大增加。目前的操作系统也都存在安全漏洞，而相应的防护措施，安全保护都不到位，随时都会有中毒、数据丢失的可能，用户访问互联网时，浏览的网站也不一定是安全的，有时不经意间就会中毒。校园网的特点就是网络量较大，因此还需要对带宽进行合理分配以满足各类远程教学、多媒体教学等。
二 校园网的网络安全管理
1.校园网的安全策略
校园网安全策略包括：管理方面、技术方面、法律方面等。我们选择一个安全策略主要是考虑要用什么手段来保证系统安全，明确策略目的，明确自己需求，制定满足自己需求的方案，先明确以上之后再去考虑技术层面上的东西。物理方面，首先确保网络环境中的各类设备都是完好的，服务器、路由器等，从硬件上先杜绝隐患，还要确保这些硬件设备等免受人为破坏等。访问控制层面上，要保证资源不被非法使用，这也是保护网络安全的技术上的一个重要手段。防火墙层面，防火墙的主要作用是组织网络中的黑客，人为攻击，位于两个网络之间限制非法用户，隔离内外部网络等，防止外部网络的入侵。
2.校园网的安全体系
构建安全高效的校园网络是校园网建设的目标之一，校园网安全体系结构的建设是其中的重要一环，校园网好坏的关键就是它的安全体系结构建设是否完善。根据网络安全性设计的要求设计网络安全体系时应遵循安全性、可行性、高效性、可承担性等原则。
建立校园网安全体系的目的是为了保护网络内数据信息的安全和系统的安全，所以设计上以安全为第一目标，不但要保证安全性还要保证系统的完备并且支持下一步的扩展。
设计网络时不能仅仅考虑理论上，单单的从理论上考虑，而不侧重实际因素，很可能设计出来的网络是半残废的，只是看起来美好，不能应用于实际，设计安全体系的目的是为了保证能够实际实施这个方案，如果不能实际使用，那么也没有意义了，因此设计方案的时候要特别注重可行性。
构建安全体系的目的是为了网络的正常运行，各种安全策略不能够影响系统的正常运行，如果过多的策略，过多的实施影响到正常使用了，那么我们需要在安全和性能中做出
平衡，不能让安全体系占用过多的硬件资源和软件资源，反而给系统的使用带来不便。因此，设计安全系统的时候必须要考虑到系统的负荷，不能影响正常使用。
三 核心技术问题
解决校园网安全问题的关键技术包括防火墙、虚拟专用网、入侵检测、病毒防御、备份与恢复、漏洞扫描等。
防火墙，防火墙是由软件和硬件设备组合而成的，位于内部网和外部网之间，是网络的保护屏障，防火墙隔离是内部网与外部网的防御系统，是一种获取安全性方法的方法。它是一种计算机硬件和软件的结合，对网络之间传输的数据按照相应的安全策略进行检查，使Internet与Intranet之间建立起一个安全网关，从而保护内部网免受非法用户的侵入。目的是保护内部网络不被外部用户非法访问，并且过滤掉不良信息。
虚拟专用网能够实现专用网络的功能，但它并不是真实的专用网络，它是依靠ISP和NSP，在公用网络中建立数据上的专用通信网络。在虚拟专用网中，有时并没有直接的物理链路而是利用动态资源来实现。
网络数据备份系统，建立一个完整的备份系统，必须包含如下内容：全部网络数据的备份，备份工作的制度化，备份介质的管理，对读写操作的控制。如果想使数据保存的更科学，需以备份服务器为中心，对各平台、各个系统的数据，进行集中备份。同时系统管理员要进行监控分配的工作。
2．忽视校园安全管理中的软件安全问题高校领导层一般对校园的硬件安全问题较为重视，如校舍楼房的建造、校园保安配备等。但类似校园网络安全、大学生心理健康安全等校园软件安全往往处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的位置。但恰恰是它们居于校园安全稳定的内在和基础的地位。
3．高校安全管理无法可依我国现今高校安全问题发生后的法律依据主要是教育部于2002年颁布的《学生伤害事故处理办法》，高校安全管理缺乏强有力的法律保障。现行的校园安全管理方面的规范性文件大都层次不高、效力等级较低。目前急需制定一部全国统一的《校园安全法》以保护学校、教师、学生的合法权益。这是依法治校的需要，也是完善我国法制建设的必然要求。
4．高校学生的安全教育不到位高校往往会在开学后和放假前以及发生影响较大的安全事故后，集中给学生召开成效并不显著的安全讲座。这种空洞的方式方法不仅无法保证安全宣传教育质量，容易产生“左耳进右耳出”，甚至会使学生产生反感，难以产生效果。
二、社会学视角下的高校安全管理
1．社会冲突论下的高校安全管理目前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾和问题不断产生，引发各种社会动荡、道德冲突和价值变异、道德缺失、金钱万能钱等。同时，基层政权组织和基层党组织不能适应社会的巨变，家庭、学校和社区等社会基层细胞的作用减弱，这些因素都是诱发各种刑事犯罪的重要原因。近年来，随着各类矛盾的日益凸显，这些矛盾必然反应到高等学校中来。根据社会冲突论，社会的不稳定、不安全起因于经济利益和阶级阶层矛盾冲突。针对高校所屡屡发生的刑事治安案件，我们不难发现，经济利益和阶级阶层矛盾早已渗入曾经纯洁的象牙塔。成为网络流行语的“我爸是李刚”之学生高校内豪车肇事一案，让人不得不承认“拼爹”现象已成为引人深思的社会问题。
2．社会控制下的高校安全管理社会控制就是社会组织利用社会规范对其成员的社会行为实施约束的过程。在具体的实践指导中，社会控制有一个著名的“危机管理”理论。美国学者罗森豪尔特认为，“危机”是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件”。李景贤认为:“校园安全危机是指在事先未预警的情况下围绕学校发生的，可能直接或间接威胁到学校正常的教育教学秩序，并会带来不良后果，而以学校现有的人力与资源难以立即有效解决的紧急事件”。通过比较，高校安全问题完全符合安全危机事件的定义:高校安全问题在调查取证前，高度不确定;高校安全问题的发生突变迅速;各类高校安全问题往往无章可循;高校安全问题在官方信息前，学生与媒体信息不对称，小道消息流行。
三、高校安全管理对策
针对目前高校安全问题的频发和高校安全管理中的不足，在社会学理论的支持下，控制、解决、防范高校安全问题应在加强学生安全防范意识的基础上，应建立起长效预警与全方位防控相结合的高校安全问题应对系统和机制:
1．落实高校安全管理法律法规，填补相关法律空白《学生伤害事故处理办法》是目前涉及校园安全的规范性法律文件，但该法仅仅给出学生伤害后的处理办法，没有触及校园安全问题的核心，更没有考虑到在校大学生已经具备完全民事行为能力。此外，该办法适用于我国所有类型学校，但不可否认的是高校具有特殊性，高校校园在发展的进程中越来越走向开放式的方向，社会闲杂人等进入高校校园轻而易举，因此针对高校安全的专项法律法规将是我国教育立法中的重中之重。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0249-02
0 引言
高校是大学生受教育的地方，随着高校的发展和改革的深化，影响高校校园安全的因素也在逐渐增多，使得校园安全问题越来越凸现出来。平安校园不仅关系到大学生的健康成才，也关系到社会稳定和“中国梦”的实现。
1 “平安校园”建设的涵义及其意义
1.1 “平安校园”的含义与特征 “平安”的意思为“安好”。“平安校园”与“建设”作为一个集合体，它既需要学校领导、全体教职员工的共同努力，也需要学生的主动参与，在此基础上，共同营造一个和谐的校园文化氛围。也就是说，“平安校园”是一个校园的和谐稳定、秩序良好的日常管理模式。“平安校园”建设的目标是维护学校的稳定、维持学校的正常教学秩序，为学生的学习生活提供安全、和谐、稳定的校园环境。
1.2 “平安校园”建设的重大意义 我国正处在一个社会转型时期，社会上出现的各种问题也影响着大学生的思想行为，如果处理不当，极易引起社会的动荡。近年来，高校频发安全事故，导致学生的人身安全受到伤害，财产安全受到损失，校园的安全问题越来越引起全社会的广泛关注。因而，高校“平安校园”的建设已经成为构建社会主义和谐社会的重点环节，有着极其深刻的现实意义：①建设平安校园是实现“中国梦”的需要。高校集中了社会的先进文化群体，应当在“中国梦”的实现过程中起引领作用。②建设平安校园是以人为本的体现。从广大师生的根本利益出发，保障广大师生的各种权益，体现人的自身价值，实现学生的全面发展，建设平安校园体现了以人为本的基本要求。③建设平安校园是办好人民满意大学的需要。党的十报告明确指出，要”努力办好人民满意的教育”。那么，怎样才能办好人民满意的大学？这是我们应该认真思考和回答的重要问题。通过平安校园的创建活动，充分调动师生教与学的积极性，全面提高教学质量，努力把高等教育办成人民满意、党和政府放心的事业。④建设平安校园是培养高素质人才的需要。和谐稳定的校园环境为学生提供良好的学习氛围，是提高学生学习科学文化素质和思想道德素质的前提条件，是培养和造就高素质的专门人才的必然要求。
2 高校思想政治教育与“平安校园”建设
2.1 高校思想政治教育与“平安校园”建设的辩证关系 二者在目的上是相同的，都是为社会主义现代化建设培养合格的人才。①高校思想政治教育工作的根本目的在于加强学生思想道德素质培养，提高学生的思想道德素质，培养学生具有崇高的理想、坚定的信念、优良的品德、强烈责任感、坚强的毅力、严格的纪律等等，培育学生发展成为高素质的全面人才。②构建“平安校园”，在努力营造和谐的校园环境的过程中，注重学生的思想政治教育，并使学生在潜移默化的熏陶中，规范自己的行为、强化安全理念，早日成为中国特色社会主义事业的接班人。因此，构建“平安校园”，构筑广大师生的安全防患意识，对大学生思想道德素质的建设具有重大现实意义。
2.2 高校思想政治教育与“平安校园”建设的相互作用 二者是互相作用、相互促进、共同发展的。①扎实有效的思想政治教育工作是“平安校园”建设的基础，可以充分地促进“平安校园”建设，为“平安校园”的建设提供有力的思想保证；同时，“平安校园”的建设又为高校的思想政治教育工作营造良好的校园氛围，同时思想政治教育工作是构建“平安校园”的题中应有之义。在构建“平安校园”的建设中，既包含着思政政治教育的内容，又体现着思想政治教育的价值和功能。②思想政治教育在构建“平安校园”的过程中起到积极的引导作用，引导当代大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，促进学生的全面发展。一个合格的大学生应当同时具备思想道德水平、综合素质、安全素质，只有这样他们才能形成校园安全意识，积极主动地参与到“平安校园”的建设中。同时，思想政治教育工作为个人的整体素质和行为提供思想上的保证，促进广大师生的安全意识，成为“平安校园”建设的重要力量。
3 高校思想政治教育视角下“平安校园”建设的路径探析
3.1 建构维护高校和谐稳定安全的工作机制体制 在工作中要做到思想与行动的高度统一，解决好实际问题，使思想政治教育工作真正行之有效。因此，在建设“平安校园”的过程中，要运用思想政治教育工作这个法宝，把学生的切身利益和解决学生的实际困难作为重点，把“平安校园”的建设具体化，把学生的利益放在首位，融教育、管理和服务为一体，为学生办实事，真正做到以学生为本，增强学生的自信心，拓宽就业渠道，力争使学生实现充分就业。
3.2 把安全教育作为大学生思想政治教育的重要内容 重点是做到以下两点：①把安全教育列入高校思想政治教育工作之中。加强学生日常管理，加大学生安全教育，为学生提供“平安校园”的环境，使学生在期间人身、财产、生活安全都得到充分保障，能够全身心的投入到学习和科研中去。②引导大学生积极参加各种的社会实践活动。大学生要积极主动地参加社会实践活动，锻炼自身适应社会的能力，这也是培养大学生成长成才的重要环节。高校培养的人才应该是全面的人才，必须要具备一定的社会生活常识，特别是安全意识与防患措施，在危险时刻能够保护自己和他人。
3.3 强化学校安全保卫工作建设 强化学校安全保卫工作建设要做到：①建立健全和完善相关管理制度。各相关部门要共同发挥作用，采取措施健全和完善各项管理制度，重点加强安全和卫生方面的制度建设。使学生的日常管理、学校设施维护、重大事故处理等工作都有完备的制度作保证，并把规章制度落到具体工作中去。②依法治理学校周边环境。各级政府要积极做好高校周边环境进行清理摸排，排查整治重点问题。建立安全隐患档案，加大巡查暗访的力度，形成了常态化管理。③健全和完善高校安全工作督查制度。安全是高校各项工作的重中之重，要重视和加强安全管理工作的每一个环节，并做好监督和检查的工作，做到每一个环节、每一项工作都有专人负责，做好校园的安全保障工作，落实安全工作责任制度，尽最大的努力避免安全事故的发生，保证高校师生的安全。
安全是高校管理工作中的永恒主题，面对不断出现的新情况、新问题、新挑战，必须狠抓各项安全制度的落实和队伍建设，以人才培养工作评估为契机，落实“平安校园”建设的任务，进一步加强校园安全管理，增强驾驭全局的能力，确保高校安全稳定、文明和谐发展。
参考文献：
（一）高校重视程度不够。由于高校没有对高校的学生社团组织提起较高的重视，因此没有将社团的监督和管理工作做到位。在缺乏学校监督和管理的情况下，会出现一些学生以同乡或者地域等作为骨干组建学生社团，在这样的情况下很容易让同乡会等非法组织有机可乘，进而威胁到高校校园安全，给学生和学校造成严重的损失。
（二）社团经费和场地缺乏保障。在高校学生社团建设过程中，由于社团经费有限和场地无法保证等问题，极容易被一些有所图谋的不法分子和不法商家等利用进行不法活动，对校园安全建设造成威胁。除此之外，高校社团建设中由于缺乏经验可能会受到网络社团的非客观言论的影响，甚至因此制造不安定言论，导致校园不安全因素的不可控性。
（三）社团发展水平较低。高校校园中存在着丰富多样的高校学生社团，丰富和发展着校园文化，但是学生社团在发展中出现了不少问题：学生社团组织发展不平衡，社团的继承与发展力不足，社团的活动缺乏计划性、整体性和教育性，社团组织活动质量水平较低且缺乏品位和思想性等问题，如果社团照此长期发展下去不仅不能达到预期的效果，还会引发其它事端，对校园安全造成不良影响。
二、发挥高校学生社团在校园安全稳定中的作用的有效策略
（一）加强高校学生社团制度建设。加强高校学生社团制度建设，建立健全社团建设中的各项规章制度使社团成员了解自身的权益、义务以及责任，并使各项社团活动有章可循，有法可依。学校要对高校社团建设提起较高的重视，将社团管理和监管工作落到实处，对于社团的重大活动要严格审批，严把安全关，去除校园安全隐忧。在社团内部也要进行科学管理，并明确权责，对社团进行规范和高效管理，保证社团稳定发展和校园安全。
（二）消除社团发展中的不安全因素。高校校园中由于管理机构管理问题的存在和学生价值观的多元化等，使高校学生社团逐渐兴起和发挥作用。但是由于缺乏正确引导，学生社团的发展出现不少问题，社团管理缺乏力度和效力，甚至造成了安全问题。所以高校社团在今后的建设中要找出自身发展存在的问题，认清社团所处的社会环境，从实际出发，建设稳定有效地高校社团组织，去除校园安全的不利因素。
（三）提高社团组织的责任意识。高校学生社团活动的组织和开展对于高校学生的价值观念和人生观的形成具有重要的指导和推动作用，所以要正确引导和指正高校学生社团建设中的错误行为和错误观念，帮助高校学生形成正确的兼职观念和行为准则，并能学会用正确的方法处理和解决问题。高校学生社团可以对学生关注的内容尤其是一些敏感问题和观点进行正确的引导和教育，坚定学生维护校园稳定和安全的信念，并能积极主动的投身校园安全建设中去，为校园发展做出自己的努力，贡献自己的一份力量。
校园安全问题目前得到社会各阶层越来越多的重视，校园安全作为社会安全的重要组成部分，是现代文明社会基本价值的体现。学校在谋求学生全面发展过程中，校园安全观念必须受到重视，应把确保校园安全作为一个基本的办校理念严格贯彻。据统计，我国校园安全事故无时无刻不在发生，平均每天有超过30个学生受到伤害甚至失去生命。
一、 建立校园安全管理体系的必要性
校园安全管理是社会安全工作重要的组成部分，其特殊性在于是社会传道授课的主要区域，其特点是人口密度较大，仅接受高等教育的在校大学生已超3000万，全国教师1300多万。学校里聚集着祖国未来的栋梁，以及传道授业解惑的教师，是中华民族复兴的希望，学校也是科技发展的源泉。因此，校园安全在我国社会具有极其重大的意义，对校园造成安全威胁的事无不牵动着社会各阶层的心，对整个社会产生巨大的影响。
近年来我国校园事故频发，如运动事故（广东东莞光明中学学生跑步800米后猝死），交通事故（江苏华侨子弟学校校车侧翻造成多名学生受伤）、食物中毒事故（四川眉山映天学校340多名学生食物中毒高烧住院）、消防事故（北京化工大学宿舍起火）、刑事案件（复旦大学学生室友投毒案）等，都说明我国的校园安全管理体系存在缺陷，亟待完善。
二、建立全面的校园安全管理体系
校园安全问题不容忽视，建立全面完善的校园安全管理体系迫在眉睫。校园安全管理体系的完善在于以下几点：
1.完善法制，加强立法，严格执法。当前，发达国家如瑞典、法国均已制定了《校园安全法》，严格执行。我国政府一直以来对校园安全高度重视，目前与校园安全相关的法规包括《中华人民共和国未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园管理办法》、《中小学校园环境管理暂行规定》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以法律的形式确认了应对校园安全事件的重要性。但是在法律的执行方面，我国由于整个社会的法治观念和法律氛围不强，很多法律得不到有效执行。因此，严格执行相关法规，是完善校园安全管理体系的首要条件。
2. 加强科学技术在校园安全上的应用。校园安全事件绝大部分为突发事件，在事发前无明显征兆。因此，应加强对校园安全突发事件信息预警问题，以及校园突发事件的资源调度优化配置问题研究，为校园安全提供全面支持，为在校学生和教师提供一个安全的教学环境。目前，可用于校园安全的研究包括：对自然灾害事故的评估，校园安全防范措施，可能导致重大事故的关键要素，事故发生后受害人行为特征以及心理治疗的研究。当前，我国校园安全事故突发时，当事人往往不知所措，没有完善的应对方案，仓促上阵，疲于应付。结果是，应急措施不到位，处理方案不科学，事故后恢复建设不理性，对事故发生的原因以及今后的预防方案没有仔细研究完善，属于被动型的校园安全管理体系。因此，加强科学技术在校园安全上的应用是迫在眉睫的。
3. 增强学生和教师的安全意识，完善责任追究机制，增加学校领导的责任感。一方面，对于师生加强安全宣传，普及安全知识，让学生一旦发生事故知道如何减少伤害。另一方面，加强问责机制和监督机制，在事故发生后，明确规定责任承担者，避免学校领导、教育部门之间责任互相推诿。目前，我国一些学校已经提出建设“安全校园”的目标，引起了社会的关注。
三、结论
本文初步探讨了校园安全管理体系的建设，加强校园安全管理，妥善处理校园安全事件是教育部门以及学校面临的重大挑战。由于校园安全事件难以预测、诱发因素多样化、事发地点人口密度大、社会影响恶劣等特点，做好预防和事后的补救是校园安全管理的重中之重。
参考文献：
[1]孙晔. 校园安全文化建设论. 现代情报， 2012
回顾近年大学校园，暴力事件、安全事故频繁发生，校园内外不稳定因素频现，大学校园安全问题愈演愈烈。大学作为我国高等教育机构，除了为学生提供高层次、综合性的知识，为开展学术研究、交流等提供平台之外，如何营造一个安全的校园环境并逐步形成系统性的大学校园安全文化也应是高校建设的重中之重。
一、大学校园安全文化概述
近年来，随着政治体制和经济体制的不断转变，我国大学办学模式呈现多元化发展趋势，办学规模急剧扩大，办学层次不断深化与细化，大学校园内不论是人员结构还是校园设施都呈现出动态、复杂、多变的新特征。与此同时，诸多大学上至校园安全理念下至校园安全管理均未形成行之有效的体系。大学校园安全文化是一个综合性的概念，既涉及安全文化的内容，又涉及大学校园文化的部分内容。但就目前的理论研究来看，我国的学者并未明确安全文化和校园文化的概念。本文认为，大学校园安全文化是指，在大学工作范围之内，为保障校内所有人员包含教师、学生以及行政工作人员等的人身与财产安全所建立的、统一的安全理念、规范化管理体制以及完备的安全设施等的总和。具体而言，大学校园安全文化因其管理内容、对象等的特殊性具有独特的内涵。
1.管理对象的复杂性
大学校园安全所管理的对象除了大学生外还包含了大学校园内的教职工等人员。因此，管理对象的复杂性主要体现在三个方面：首先，管理对象数量庞大。目前中国的每所大学少则几千人，多则上万人，庞大的人员数量加大了管理工作的难度。其次，管理对象来源复杂。大学校园内，不论是教职工还是学生，大多来自不同地域，文化风俗和生活习惯均有所不同，因此，在日常人际交流当中文化风俗和生活习惯之间的协同既是引发安全纠纷的焦点，也是管理工作顺利开展的前提。最后，管理对象年龄特殊。大学生是校园安全管理中最重要的组成部分，而这一时期的他们却正处在一个非常特殊的年龄阶段，在这一阶段中大学生极易冲动，感性大于理智，并且普遍缺乏法律意识，这更加大了管理工作的复杂性。
2.管理内容的多样性
从广义上讲，大学校园安全管理范围既应包括校园内部，也应包括校园周边。狭义上指大学校园内部，本文所指管理范围为狭义上的，其涉及的内容应包含财产安全、人身安全两大方面。具体而言，财产安全既包含私人财产也包含公共财产；人身安全则包含了生命安全、食品安全、交通安全、名誉安全、隐私安全、著作安全，等等。
3.管理工作的长期性
大学校园安全管理工作并非一蹴而就的事情，其管理工作应从大学设立之初延续到大学终止，而校园安全文化的形成则需要更长时间的沉淀和积累。因此不论大学内人员如何流动，在校园安全文化建立过程中上到顶层的安全理念、规章制度，下到基础安全设施的维护上均应具有前瞻、稳定以及长期性。
二、大学校园安全文化建设的重要性
1.安全文化建设是校园安全工作开展的基本前提
良好的安全文化氛围、健全的安全文化体系是校园安全工作得以顺利开展的基本前提。相对于大学校园内其他各项工作的开展来说，校园安全文化建设不是可有可无的，而是密不可分。日常教学活动的开展，不仅需要安全人员、安全设施等硬性条件的支撑，更需要安全文化打造出的和谐、有序的安全氛围等相关软文化的支撑。而校园安全文化的建设正是致力于营造一个和谐、有序的校园氛围，让安全意识深植于每个人的心中，落实到每项工作之中。
2.安全文化建设是增强学生安全意识的重要手段
大学生是校园安全文化建设的重要组成部分，在大学期间，他们除了学习科学知识以外，还应树立正确的人生观和价值观，培养良好的法律意识和健全的人格。安全意识的培养理应成为法律意识、人格培养中的重要组成部分。而囿于传统教育观念或习惯，大学生培养中往往重视智商疏忽了情商，这也是造成当今大学生自杀、抑郁等各种事件频发的主要原因。而安全文化建设中法律知识的讲授，有利于培养学生的法律思维；心理方面的辅导，有利于疏导学生的情绪。因此，安全文化建设能够从根本上重塑大学生的安全意识。
3.安全文化建设是实现“中国梦”的重要组成部分
大学生是“中国梦”的推动者和实践者，要实现“中国梦”首先要为大学生营造安全、和谐的校园环境。而校园安全文化建设的目的又是通过安全观念的倡导，促使校园内师生员工尽快形成安全观念，树立安全态度，养成安全习惯，践行安全行为，从而形成完整的校园安全体系。其次，安全文化建设打造出校园安全体系，进而形成的和谐、安全的校园氛围，既保障了大学各项活动安全有序地开展，又有助于大学生全方位的发展。最后，大学核心竞争力有赖于大学的创新性发展，而安全文化的建设则是保障大学创新性发展的安全外壳。因此，安全文化建设既是大学培养人才、提高核心竞争力的必然选择，也是实现“中国梦”的时代性要求。
Research on the Network Group Construction and Network Culture of
Safety Management of Baoding University
Liu Jin-song Chai Wen-lei Zhang Bin
(Network Center,Hebei University HebeiBaoding 071002)
【 Abstract 】 The university network group construction and the rapid development of Network culture, for the dissemination of information, learning knowledge played a positive role, but also make the ideological field multivariate, diversity, changing characteristics are further exposed, to the culture of campus network construction to offer new task. Baoding City complies with the trend of the development of the network culture in the University, took a series of network construction and network culture safety management measures, and proposes to strengthen the construction of network culture and the Countermeasures of safety management, construction of Baoding colleges and universities network construction and network culture security prevention and control system.
【 Keywords 】 network group construction; network culture; safety of network culture
1 高校网群建设
高校网群建设通过数字化、多媒体、全时性传播，实现跨越高校物理界限，了不同形态的高校校园文化间的信息壁垒，形成了教学、学习讨论、资料搜寻、日常交往、生活服务、学生管理等多种功能的网上文化集合体。在高校网群中，符号、图像、音频、视频等，都已经成为高校师生之间以及高校与社会之间交流与沟通的有效工具。
网群建设内容广泛、样式丰富、载体先进、风格多样。它包括新闻、动漫、网络游戏、网络音乐、网络文学、网络论坛等，还包括网上传播的各种信息、网络视频、网络技术的应用、网络的教育、培训、网络出版等。高校网站资源不仅是宣传学校形象、宣传学校理念的窗口，也是全方位便利师生、服务社会的门户。一所大学的网站建设水平和质量，直接关系到大学的精神、文化、科研、教学、服务等诸多领域的社会与国际形象。此外，不断建立贴近教学科研、贴近干部师生、贴近校园实际，能有效提高高校人才培养方案的针对性，具有时效性、吸引力和感染力的网站资源，形成学生们乐于接受网站形象、乐于利用网站资源、乐于通过网络成长的新局面，使校园积极向上的主流文化占领校园舆论的主阵地。
高校网群建设是一个系统工程，它具有多侧角度、多层次的特点，它的建设和发展既要有正确的指导思想和明确目标，又要有系统的理论观点和有序的可操作性。高校网群建设的主要任务在于管理和规范校园网络基础设施，培养校园网络行为主体特别是学生健康向上、积极理性的网络自律行为，以主流文化促进高校校园文化的发展，建立和谐有序的校园网络环境，确保高校校园文化发展的正确方向。
2 高校网络文化安全
高校网络文化是高等学校在教育教学、培养人才的过程中，基于计算机与通信技术创造的一切财富和精神的总和。高校网络文化是以校园文化为依托，以高校校园为空间，以学生、教师为主体，以计算机技术和通信技术的融合为物质基础，以数字化互动媒体为载体，具有时代特点的一种群体文化，它是通过网络进行信息沟通的行为方式及其道德和规范的总和；是一种新型的校园文化，它包括所有与网络直接相关的校园文化部分，自然而然地体现和反映了高校的校园文化氛围浓厚与否、精神文明建设成果如何。
高校网络文化是校园文化的重要组成部分，它是高校师生在以计算机和信息技术为基础的平台上，由于长期交流所形成的共同的价值观念、思维特点、行为方式和精神风貌等。它以整个群体共同的价值观念为核心，不仅包括计算机和网络技术等物质实体，还包括长期发展中形成的法律、制度和言行规范等制度体系。而网络文化安全是指保证高校网群及网络文化系统正常运转并免受不良内容侵害，维护高校教学科研正常有序发展，指导高校学生有效利用网络资源为专业学习提供服务，指导学生在复杂、多元的虚拟世界中坚持稳定健康的价值取向和生活态度。
3 高校网群建设与网络文化安全防控体系
3.1 构建新型网络文化阵地，形成正确舆论导向
要形成高校网群，构建独特的数字校园网络文化环境。高校网群可以包括内网、外网两个部分，学校网、部门网、学生社区和学生个人网页等多个层次。内网应用于校内的管理和服务，外网则面向社会开放，向社会展示学校发展最新情况。要通过相关链接，把多个层次的网站整合在一起，形成一个独特的数字校园网络文化环境。要积极调动广大师生的参与积极性，努力营造健康文明的、富于时代特色且贴近师生生活的网上文化。
充分运用网络手段拓展思想政治教育的视野，以正确、积极、健康的交互信息，建设好网络思想政治教育阵地，防止和抵制各种消极舆论、落后文化、腐朽思想乃至自由化思潮对师生的影响和渗透。要在学校局域网上开辟红色网站、网页，坚持对学生进行正面引导。以生动活泼的方式，在网上积极宣传先进的世界观、人生观和价值观。
3.2 加强高校网络舆情监测并完善舆情汇集和研判机制
必须建立高校网络舆情收集、分析和处理机制。通过网络信息监管、舆情采编、舆情调查和分析，及时掌握网上动态，为学校领导和有关部门提供网上信息参考。高校必须建立统一协调、反应灵敏、高效畅通的舆情收集、处理机制，一旦发现一些苗头性、倾向性、群体性的问题，马上做出反应，针对问题主动出击、正面引导，形成强大的正面舆论强势，把问题扼杀在萌芽状态。通过判断舆情信息的变化的基本特征，分析其态势，预测其走向，揭示问题的实质所在，找出这此问题形成的根木原因，提出解决问题、引导舆论的对策建议。要注重进行深入舆论信息的挖掘统计和分析工作，从中找出有害信息分布的规律、网站、重点时段和重点IP地址段，根据有害信息的蔓延规律和分布特点进行有针对性的预防和封堵，做到危机舆情预防为主，并进行针对性和实效性的主动出击。
3.3 建立应急预案增强高校网络突发事件处置能力
构建校园网络信息预防与应急处置体系，努力形成校园网络信息安全管理机制。要落实安全技术防范措施，实现与保定市公安部门网络安全报警处置中心的接入，建立网络安全联网预警机制，提高对网络安全突发事件的应急处置能力，防止校园网络被不法分子利用，确保校园网安全。
3.4 建立高校专管部门和使用部门紧密配合、职责分明的网络管理体系
高校网络管理中心应成为学校网络管理的专管部门，由学校主要领导直接分管。主要负责校园主干网的规划与建设、校园网站建设、IP地址管理、校园网络技术维护、网络安全和保密工作、网络事件应急处置、上网行为日志记录留存、网络技术人员和网络应用人员的培训等。此外，为了有效控制网络不文明行为在校园网络上的产生和扩大，高校可以考虑实名上网的建议，从管理机制上为净化校园网络环境做出贡献。
校办、学生处等相关机构应分别承担校园网站的新闻类、公告类信息和办公平台管理。建立学生类信息、网络文化建设、网上宣传协调、师生上网行为管理、不良信息监控、网络舆情监察、网上舆论引导等管理责任。学校其他网络使用部门，均要切实增强政治敏感性，主动地协助有关部门管理好校园网络。
加强对IP地址的基础管理。目前，各高校的师生电脑大多一律实行实名登记制度。各高校要依托现有网络，对机房网络进行技术改造，用交换机替代机房二级路由，对学生机房和教师电脑进行校园网内网IP规划，并部署相应的上网行为管理设备。做到学校所有电脑实行认证上网，做到所有数据精确定位到全校所有的电脑终端和个人用户。
加强对校园网络BBS的规范和管理。坚决、严格实行校园网络用户实名注册制度，做到校外用户只能浏览不能贴文。要通过IP地址实名登记、BBS实名注册登记、网络账号登记和操作权限管理等多种手段加强对用户的监管。
加强对学校二级域名和子网的管理和监控。对于危害网络安全的域名和子网要进行及时隔离和查处，防止校园网络犯罪事件的发生。要加强统一协调，努力形成领导重视、专兼结合、师生参与、共同抵御网上有害信息的安全管理机制。
3.5 网络文化安全策略
运用技术手段加强高校网群有害信息技术防控体系建设。对进入校园网的信息内容要能采集、能识别、能有效的阻止网络有害信息进入，可以采用地址库过滤和内容分析结合的方法以及语意识别分析技术和协作过滤技术。硬件设备接入的方法主要有主干网接入和旁路侦听两种方式，主干网接入可直接屏蔽检测到的有害信息进入网络；旁路侦听主要采用数据包干扰的方式阻止有害信息进入。
通过在校园网出口设置高性能防火墙，对核心服务进行入侵检测，并通过上网身份认证保证校内用户接入的身份识别，并对出口访问日志保留3个月等策略，对学校主题网站定期进行漏洞扫描。通过在主干网部署网管系统对全校的骨干网以上的网络设备与主服务器进行网络监控；对“垃圾”邮件过滤与提示；在校区中心节点部署机房网络监控系统对机房进行视频、空调、UPS、门禁等进行实时监控。在学生宿舍区实行IP-MAC地址绑定策略等，严格从技术手段上保证校园网络的物理系统安全。
病毒告警。组建网络安全和防病毒服务系统，由补丁分发管理系统和客户端安全管理系统两部分组成。补丁管理平台对校园网内用户的计算机进行集中的安全补丁更新等服务，保证校园网内所有的计算机不会成为安全的漏洞。通过公共的客户端安全管理系统，为校园网内备感染病毒的用户进行病毒库的安装及自动的安全修复。
4 结束语
保定高校网群与网络文化建设，要充分挖掘保定高校内部潜力，整合优化各类网站和媒体资源，形成保定高校网络文化建设与发展的平台。深化网络文明建设，发展和传播健康向上的网络文化，发展网络文化技术，推进网络文化产品的创作生产，加强网络文化队伍建设，提高依法、科学管理水平。打造保定网络文化建设和安全管理品牌的措施对策，促进保定市网络文化健康发展，确保保定市文化信息的安全和社会的长治久安，为保定又好又快发展提供良好的网上舆论环境。
参考文献
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基金项目：
中图分类号：G64
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）03-184-02
随着高等教育的快速发展，各高校的招生规模、占地面积、专业数量都发生了巨大的变化，这给各高校的发展带来了蓬勃生机，同时也给高校的安全稳定工作带来了机遇与挑战。构建和谐平安校园是有效预防违法犯罪的有效措施，又是建设优良校风和学风，优化育人环境的重要举措。根据各高校面临的情况，结合自己的工作实际，构建“和谐平安校园”必须围绕一个主题、抓好两项建设、坚持三项制度、学会四条腿走路、关注五个问题来进行。
一、和谐平安校园需紧紧围绕“一个主题”来构建
高校担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史重任，办好让人民满意、让党和国家放心的高等教育，努力提高人才培养的质量和水平，是高校办学的出发点与落脚点。随着党的十“建设美丽中国”重要理念的提出，高校保卫干部应当结合当前高校面临的情况及时转变观念，坚持以广大师生员工的安全需要为目标，紧紧围绕“构建和谐平安校园、营造良好育人风气”的主题。
二、规章制度和干部队伍建设是构建和谐平安校园的“两项建设”
为确保和谐平安校园创建工作顺利实施，保证工作的细致化、刚性化、制度化，必须抓好规章制度和干部队伍两项建设。
首先，构建和谐平安校园应加强学校规章制度建设。“没有规矩，不成方圆。”构建和谐平安校园首先要制定并完善相关的规章制度，例如：《校园安全稳定工作目标责任制》、《突发公共事件应急预案》、《信息监测管理办法》、《消防安全管理规定》、《大型集会管理办法》、《宣传品及摆摊设点管理办法》等多项制度。同时，学校应统筹全局，坚持每年召开一次校园综合治理工作会议，对各单位进行考核评比，以提高全校各单位认真做好安全工作的积极性，促进学校安全工作的全面落实。其次，构建和谐平安校园应加强学校保卫干部的队伍建设。一是强化保卫干部专业结构：根据学校实际需要，应配备各类专业人员以应对突发事件的发生；二是强化保卫干部知识结构：由于学校学科多样性和学生复杂性的特点，保卫干部的组成应兼顾各种学历、专业、技能的人群；三是强化保卫干部智能结构。保卫干部统筹管理学校的校园安全，其领导和工作人员应具备组织决策能力、综合分析等多方面能力，从而优化保卫干部的群体智能；四是优化保卫干部年龄结构：高校保卫干部队伍应是一支有丰富实践经验和旺盛精力组成的工作队伍，在年龄结构上应建立以中年为主的橄榄型结构。
三、坚持“三项制度”是构建和谐平安校园的核心
科学、合理、严格的规章制度是和谐平安校园建设工作的基础保证，而各项规章制度功效的发挥更有赖于制度的实行。为此，构建和谐平安校园的构建核心在于日常校园安全工作的管理中应坚持“三项制度”的落实。
首先，构建和谐平安校园应建立健全校园值班制度，各学院及职能部门应严格落实并规范本部门的值班制度，做到事前加强预防、事中紧急处置、事后及时反馈。同时，保卫处应统筹全校的校园安全工作，实行处级领导和一般干部共负责的值班制度。其次，构建和谐平安校园应建立健全会议制度，各学院及职能部门应定期召开安全会议，对校园安全问题进行分析研究、经验总结和工作部署。第三，构建和谐平安校园应建立健全保卫工作的学习制度。为了进一步确保平安校园工作建设的顺利实施，不断提高保卫人员的思想理论及业务素质，保卫干部必须自觉加强学习，可以采取集体学习和个人自学相结合、学习导读与讨论分享相结合、理论学习与专题研讨相结合、校内学习与校外专题考察相结合的形式，从而提高保卫干部构建和谐平安校园的技能。
四、抓好“四条腿走路”是构建和谐平安校园的基础
“众人拾柴火焰高”，构建和谐平安校园除了发挥保卫处的力量以外，学校职能部门、保卫公司、学生社团以及相关政府部门也应群策群力。
首先，构建和谐平安校园应加强学校职能部门的工作力度。校园安全事件的发生主体主要涉及教师和学生两个群体，因此，相关职能部门应群策群力，共同参与解决涉及师生的财产、人生、交通等安全的事件，保卫处应跟师生所属学院安全责任人及一线工作人员随时保持联系，协同配合处理相关事件。同时，保卫处还应跟党委宣传部、后勤集团、校团委、国资处、教务处、财务处等相关部门建立协调处理突发事件的应急预案。其次，构建和谐平安校园应加强保安公司的安保力度。为了加强安全防范，必须充分发挥安保人员的能动性，要求他们全天24小时不间断地对校园进行巡逻检查，并制订和完善工作机制和管理办法。再次，构建和谐平安校园应发挥学生社团的参与性。学生社团是学校校园主流文化传播的主要群体，保卫处要积极协调相关职能部门充分调动学生社团参与到构建和谐平安校园的活动中来，引导他们身体力行自觉维护校园的安全稳定，共建和谐平安的校园文化。第四，构建和谐平安校园应加强与相关政府部门的联系。学校要主动与公安、城管、工商、卫生等政府部门联系，不定期召开学校周边环境综合治理的协调会，便于及时、有效、快捷地处理校园周边环境的问题。
五、关注“五个问题”是构建和谐平安校园的着力点
构建和谐平安校园必须关注校内交通安全、防火与防盗问题、分级负责制、特殊群体以及突发事件等五个问题。
首先，构建和谐平安校园必须关注校内交通安全。大学校园多为开放式园区，人车混行、人车争道的现象随处可见，许多校园交叉路口没有信号灯管制，加之多数学生校园内交通安全防范意识不强，从而造成校园交通事故频发。针对此现象，构建和谐平安校园要求我们必须采取相应的对策：一是加强对师生员工的交通安全教育；二是加强对机动车和非机动车进出校园的管理。其次，构建和谐平安校园必须加强消防安全。学生宿舍、教学楼、实验室的防火防范工作是学校安全工作的重要组成部分。学校一方面要贯彻落实相关法律法规的精神，另一方面要积极联合属地公安消防部门以及职能部门开展防火安全教育，向广大师生普及消防知识。第三，构建和谐平安校园务必落实分级责任制。校园安全实行学校统筹、各级部门负责落实的制度，贯彻落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的制度精神，对校园安全工作真抓实干。第四，构建和谐平安校园必须注意特殊群体的安全问题。在日常工作中一是要加强对身体、心理、感情、家庭、学习等存在问题的师生的关注和管理；二是加强对校外人员利用非法手段谋取师生利益的人员进行监控。第五，构建和谐平安校园必须加强校园突发事件的应急处理能力。当今社会日趋变化，有关师生的各类突发事件时有发生，为了更好地处理突发事件，学校应逐步提升各类突发事件的处理能力，一是要制定各类突发事件的应急预案和处置流程；二是要加强校园巡查密度，一旦发现问题及时处理；三是建立健全联动机制，与政府、公安及学校综合部门保持信息畅通；四是保卫干部要努力提升处理突发事件的能力；五是发生突发事件要及时上报，并采取有效方式快速、稳妥地处理突发事件。
综上所述，学校在构建和谐平安校园建设工作中，切实保障校园师生的安全是核心工作，贯彻落实具体的安全保卫工作是基础。作为学校的安保部门其安保工作任重道远，除了在做好日常的校园安保工作以外，学校安保部门及其保卫部门工作人员更是要转变管理理念，拓宽管理方法，提升管理技能。一是要强化和谐平安校园的宣传教育，进一步增强学校师生的安全防范意识和法制观念；二是要加强和谐平安校园的安全管理，建立和规范校园安全工作机制，落实校园安全管理的措施和责任；三是要建立责任意识、人防、物防、技防于一体的校园防控体系，力求做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、责任抓防范、协防抓合力”，从而来全面提升学校的安全防范水平，努力营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的和谐平安校园。
参考文献：
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1威胁校园网安全的因素
随着计算机网络及其应用的发展，校园网建设在全国各高等院校越来越普及，网上教学、网上办公、网上信息等校园网络信息服务越来越广，但校园网的安全问题也逐渐显现出来。构架安全的校园网络环境，保证关键数据的安全性及各类信息的准确性，使校园网安全、稳定、高效地运转，已成为各高等院校越来越重视的问题。
校园网及其信息系统所面临的安全威胁既可能来自校园外部网络的“黑客”人侵，又可能来自校园内部，校园网经常成为一些居心巨测的人的实验目标。校园网存在的安全间题主要有以下几种情况:“黑客”人侵、数据泄露.IP盗用、病毒攻击、非法站点的访问、垃圾邮件等。所有的人侵攻击都是从用户终端上发起的，他们往往利用校园网系统的漏洞并肆意进行破坏。针对校园网的各种安全隐患，深人分析产生这些安全问题的根源以及随时出现的网络安全需求，通过采取相应的网络安全策略，将安全技术、统一身份认证技术与严格的网络管理结合起来，从而构架一个安全、通用、高效的校园网络系统。
2校园网安全方案设计
2. 1服务器系统安全方案
