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（1）试点建设阶段。1989年我国在北京、上海、南京等地进行了试点尝试，之后试点的范围逐渐扩大。
（2）第二阶段是监理行业稳定发展的阶段。进入二十世纪之后我国开始对建筑行业的监理工作制定相关行业法规，我国的建筑行业监理工作开始进入了法制化规范化的进程，在全国第五次建设监理工作会议召开之后，我国用了三年时间完成了会议制定的建设目标，建筑工程监理制度开始正式在建筑行业中实行。
（3）之后在改革开放和市场经济的影响下我国建筑行业逐渐和国际接轨，开始沿用国际上的先进标准、逐渐完善工程监理法律法规，对政府监管力度也进行了适当的加强，逐渐规范市场秩序，从宏观方向提高工程的监理行业素质，保证建筑行业监理工作质量。
2房屋建筑工程监理项目质量管理中存在的问题
几十年来的不断建设发展使我国建筑行业在工程监理制度和工作经验方面都积累了宝贵的经验，但是相比西方发达国家，我国的房屋建筑工程的监理制度起步较晚，在行业标准和法律法规方面仍然存在很多问题，在一些工程中监理工作的力度不够，一些工程建设人员对监理工作的重要性认识不足，甚至一些政府监管部门对监理工作也不够重视，监理单位本身对自己的角色定位也认识不够，对监理单位人员的社会作用以及协调关系认识不清，监理工作水平不均衡，导致建筑单位不再信任监理单位，造成了恶性循环，影响了监理工作的良好发展。
3工程质量管理
工程项目质量是工程达到建设方需要的目标，但是建设方不能够违反国家规定的法律法规、技术规程和标准、组织纲领性文件按和各项建设项目合同规定特性。评定工程质量的性质主要有适用性、耐久性、可靠性、安全性、经济性和与环境的适宜性。项目工程质量的狭义定义强调工程项目实体质量，主要内容有基础强度和稳定性以及主体结构安全性等问题。广义上讲工程项目质量包括工程项目实体质量的同时还包括形成实体质量的工作质量。工作质量可以理解为工程中的管理工作和技术工作对工作质量的保证度。工作质量对工程实体的质量有着决定性的影响。工程项目质量的特点和工程本身的特点有关，和普通产品的质量不同，会受到很多因素的影响，包括质量的波动、不可预见的风险、建造周期和质量的低劣等会对社会造成巨大影响。监理单位进行建筑项目的质量控制工作时需要对影响项目质量的因素进行全面考虑，从源头做起。影响房建工程项目质量管理的主要因素有以下几点。
（1）人员素质。
人员是项目施工的主体，无论是决策层、组织层还是实际操作施工都是由人来完成的，所谓的人员素质是项目参建人员的心理素质、技术水平、业务能力等方面的水平，这些素质要求对项目的建设质量都会造成影响。
（2）工程材料。
工程材料主要有实体结构需要的各种原材料、半成品和结构件等。工程材料的质量是项目实体结构质量的基石，选择合理的材料能够提高项目的质量，材料选择不合理则有可能造成项目质量事故。
（3）工程设备。
工程设备主要有两种，一种是在施工建设中应用的设备，一种是施工时安装，在项目建设竣工之后使用的设备。施工设备主要有各类机具，包括混凝土浇灌机、全站仪和水准仪等，除了建设设备之外还包括安全设施和检验以及计量器具等。另一种更工程设备是在项目建设完成之后投入使用的设备，有储水箱、水泵、电梯、消防设备等，这两种设备的安装工程总体就是机械设备安装工程，监理单位进行项目质量管理不能忽略对这两种设备的管理。
（4）施工方法。
主要有房屋建筑的工艺方法、实际方法和各类技术方法等，项目施工需要拥有合理的组织设计，保证采用的施工工艺具有足够的合理性、科学性以及经济性，技术方案细则要具有针对性。
（5）环境条件。
环境条件主要包括周边环境、项目管理环境以及工程技术环境等。
4房屋建筑工程监理单位项目管理措施
质量监理的目的是保证初期制定的项目总体质量目标而进行的管理工作，我国的质量监理工作主要集中体现在项目实施过程中，目前来看，按照阶段和范围能够分为几个方面：建设决策阶段、勘察设计招投标环节、施工招标和施工阶段，监理单位的工作内容随着施工环节的进行，工作重点也要进行相应的调整。施工阶段监理单位的工作主要是监督和帮助施工单位构建完善的质量控制措施，使建设单位能够进行顺利施工。监理单位的工作重点。施工图纸会审和设计技术交底。施工图纸是建筑施工进行的依据，我们需要尽量避免因为施工图纸交底导致的问题，监理人员需要重视图纸的技术交底，指导建设方改进图纸中的不足。质量意识教育。监理单位需要对现场施工人员进行质量意识的教育，包括施工技术、安全知识等方面的教育和培训，通过培训提高施工人员的施工技术水平，避免因为施工过程中出现的组织因素导致的质量问题，减少安全隐患。工程验收。工程监理是在项目业主的委托下对整个项目进行监督和质量管理，监理工程师进行现场验收之前需要保证施工单位的自检已经完成，在自检合格之后才能够进行工程验收，验收不合格要通知施工单位进行整体项目的整改，并编制整改书面报告，合格之后才能验收通过。拒绝进行整改的单位要建议相关部门进行严肃处理，保证工程的竣工质量。
5房屋建筑工程监理单位人员素质
较高的学历和全面的知识结构。监理工程师要对某一项建筑工程的建设专业理论知识掌握完整，要具有大专以上工程学学历，掌握相关工程建设的理论知识，包括工程经济、法律法规和组织管理等，还要具备良好的自我提升意识及能力，能够自主学习，对新技术新材料和新方案等能够迅速了解。丰富的工程建设经验。工程监理是一项实践性强的工作，监理人员只有拥有丰富的经验才能够减少工作中出现错误的概率，相关统计资料也表明工程监理的工作失误有很大比例都是因为监理人员的经验不足造成的。高度的职业责任感。职业责任感是监理工作的职业道德要求，监理人员科学严谨的工作态度是监理工作质量的保障。监理人员进行工作需要遵守国家相关法律法规，根据合同条件使工程项目能够公正公平合理的得到解决。监理人员需要有很强的责任心，防止监理人员行为不当造成的损失和项目施工质量问题。组织协调和管理能力。监理工程师进行项目建设监理需要拥有优秀的组织指挥才能，监理工程师需要秉承严格性、公正性和科学性等原则进行工程项目质量管理。
1．2技术人员素质不高由于建筑工程大肆的扩建，导致部分地区的一级建筑师人员缺乏，工程建筑企业的施工技术人员缺失，一些不具备专业技能的技术人员顶替一级建筑师的情况比较普遍，由于技术人员的专业知识不足，缺乏相关的技术经验，对建筑工程的标准规范不能理解透彻，使得工作难以开展。在技术人员入职的时候，企业也没有对工作人员进行相关的培训和指导，缺乏有效的实战经验，缺乏建筑工程的基本质量常识，这使得技术人员在监管的的过程中，不能运用理论知识对施工进行有效的监理和引导。技术人员的缺乏和素质水平偏低使得工程建筑的质量得不到有效的保障。
2做好建筑工程工作的思考
2．1提高监管人员的综合素质首先，建筑工程施工企业在招聘技术人员的时候，要对技术人员的综合素质进行严格的把关，要求技术人员具备良好的道德素质，在之前的工作中，没有不良记录。其次，在人员招聘进来以后，企业要定期对技术人员进行培训，强化工作人员的责任意识，培养工作人员的专业技能，让工作人员具备一套完善的建筑工程监管理论知识，在实践中对施工人员进行有效的引导，同时，还要对工作人员的职责进行明确的划分，把工作任务落实到个人。除了企业要加强对技术人员的培训外，工作人员也要树立终身学习的意识，不断的对自己“充电”，学习有关工程经济和工程合同等方面的专业知识，掌握行业的最新动态，在工作中要善于总结方法，提高自己的综合素质。
2．2健全相关法律制度在建筑工程的监管过程中，要规范和约束工程建筑中各个参与者的行为，离不开一套行之有效的法律制度，这也是建筑工程质量的根本保证。建筑工程监管部门应该尽快的制定出一套健全的法律法规，健全部门的规章制度，通过法律制度的完善，让建筑工程的施工做到有法可依，对工程中出现的违法行为要严格的处理，保证工程的质量。
2．3强化对建筑工程质量监督监管部门要建立健全各项管理制度以及工作流程，对各个施工环节进行有效的分工，合理的配置工作人员，实现人才的优化配置。完善工作流程，对施工前的建筑图纸、规划、勘察进行严格的审核，做好建筑工程的质量把关工作。对监管意识薄弱的工程项目，增减监管次数，及时指正工程项目中存在的不足，下达整改通知书，对于项目工程存在的腐败行为，进行严肃的处理，坚决打击和杜绝腐败行为的发生，规范各个工作人员的行为，力求把工程的安全隐患降到最低。
（2）对于建筑工程管理认识不够深刻。随着改革开放以来我国经济的快速发展，建筑行业取得了快速的发展，作为国民经济支柱产业之一，新时期建筑行业快速发展的背后，建筑工程管理工作方面的问题显露出来，在建筑工程中，建筑工程管理工作起到不可忽视的作用，但是很多建筑企业对于建筑工程管理工作不够重视，认识不够深刻，对于管理工作普遍都是忽视，重点都放在施工技术方面，施工过程中的资源人才等优势尚未充分发挥，经常会出现工程质量问题。
（3）我国当前的建筑工程体制方面不够健全。建筑工程管理水平高低的影响因素之一就是因为建筑工程体制的不够健全。建筑行业的发展对于工程管理水平要求更加严格，但是由于我国工程管理体制不够健全，行业内没有形成专业的管理组织和机构，行业内工程管理方面的人才，尤其是复合型人才很是缺乏，对于工程管理人才的培训也是滞后，这些对于工程管理的水平和管理质量造成了严重的影响，行业的发展也受到制约。
2 如何提高建筑工程管理
（1）建立新型建筑工程管理思路体系。建立新型的建筑工程管理体系，是提升建筑工程管理水平的基本保障，新型的建筑工程管理体系涉及到很多专业很强的问题，组织建立再到实施必须要由资深的建筑学科的专家以及经验丰富的管理人员一同参与，同时，由于国外的建筑行业从技术到管理都较为先进，因此，在建立的过程中需要借鉴先进的理念，从理论到实践进行综合结合，只有将新型的建筑工程管理系统进行全面的规划设置，才能提升建筑工程管理水平。
（2）提升施工质量管理水平。有了工程质量保障体系，要对施工项目的质量管理工作落实到位，作为施工单位来说，要按照工程管理体系，严格按照质量保障体系进行施工，确保施工体系更加的科学系统。
（3）加强建筑工程成本管理。第一，项目成本管理的责任制要建立。成本管理责任与项目管理责任是不同的，将施工工作的完成与施工成本责任的施工挂钩，确立施工成本管理责任制，不仅施工管理人员要有这样的意识，同时施工人员也要有相应的责任，只有做到项目成本的精打细算，才能控制好施工成本。第二，施工项目分包的成本管理，建立施工分包对于项目部之间的劳务合同关系，施工对的施工进度、质量、安全、现场实施的相关标准要受到项目部的监督管理。第三，施工队伍的成本控制要由施工队伍自己管理。
（4）提高管理部门的执行能力。在建筑工程中，经常会出现执法不严的现象，建筑市场的混乱很大程度上影响工程质量，为了避免执法不严，违法不究的现象，作为政府，必须要完善相关的运行规则，只有以法律法规作为依据，确保法律规范落实到位，建设单位的质量只有在法律法规为依据而强化执行能力，重点加强建设单位的工程建设程序，在对施工设计图纸、施工监督手续、竣工验收等方面继续严格的监督，才能提升管理部门的执行能力。
（5）创新工程管理理念。建筑工程管理的创新不是以旧换新，而是在原有的基础上对工程管理的理念进行完善，随着现代化科学技术的不断完善，工程管理工作要运用现代化的管理元素和思想对原有管理理念以及实施，实现工程管理理念的创新，在进行工程管理创新的过程中需要注意的是，因为创新需要新思想、新观念、新理论作为依托，那么在创新过程中要避免刻意的追求新思想、新观念、新理论，而是要找准发展方面，结合我国发展的实际情况和建筑行业需要结合，创新发展的速度要掌握适中，不可太快也不可太慢，逐渐的形成一套具有中国特色的工程管理的创新理念。
（6）统一安全与质量管理体系。安全是建筑工程重点工作，没有安全就没有工程质量一说，为了确保工程安全，将工程质量与安全系统结合，无论是在查质量时还是在查安全时都要兼顾安全和质量,保正安全不达标的就不进行质量验收,质量不合格的就不进行安全达标评定,这样增强了工作力度和强度,并且方法更加科学合理化,使得监管工作由被动局面转化为主动局面,大大提高了监管水平。
（7）加强工程信息化管理。当前是信息化的社会，信息化社会带来的计算机技术、互联网技术促进了各行各业的发展，提升了工作效率，创造了更多的经济效益，作为工程管理工作来说，信息化的管理系统可以为企业以及管理人员提供更加及时的信息，并且提供参考意见，这是高效的辅助手段，也是信息化系统的优势，同时，信息化系统可以掌握工程全方位的情况，包括施工进展、成本控制，然后进行分析，为项目管理人员提供及时的决策。
1.2现场监理人员缺少必要的安全意识一些监理机构往往是在建筑工程施工快开始的时候才招聘监理人员，而且是在聘用后就将其直接派往施工现场，并没有对这些监理人员进行综合素质方面的审查，以致现场监理的实施效果被严重的降低了。此外，监理机构派往施工现场的监理人员的任期是从建筑工程开始到竣工为止，这就使得监理机构使用的监理人员往往稳定性不是很强，很容易使建筑工程施工现场的监理工作没办法真正的落实。而且，监理人员的安全意识都不是很强，往往是只负责监理工作，对建筑工程施工质量的重要性并没有什么了解。这就使得监理人员没办法在行为和意识上对建筑工程的施工质量给予一定的重视，很容易对建筑工程的质量造成严重的影响。
2对建筑工程现场监理进行有效强化的方法
2.1开展基础型监管建筑工程的质量往往是从根本上体现建筑的价值，因此，在现场监理过程中，监理人员需要对建筑质量的关键点进行有效地掌控，并全程监管建筑工程质量的安全性，以便确保建筑工程的质量。
2.1.1材料监理建筑材料是确保建筑工程质量的基础性资源，但是，最近几年建筑工程质量方面产生的事故却频繁发生，这使得人们再次对建筑材料的监管等方面给与了更高层次的重视。要想提高对材料的监理，必须要遵照以下几点：①要重视材料的选择，以便建筑材料能够满足建筑施工的要求。有些建筑企业为了获得更好地经济利益，一般都使用质量较差的建筑材料，这很容易使建筑工程出现质量危机，质量差的建筑材料的使用，也会使建筑工程出现质量事故，因此在管理建筑材料质量的时候，必须要从源头治理，使用科学技术对其进行检查，以便使建筑工程质量能够符合标准。②对材料的结合点进行控制。选择好要使用的建筑材料后，在实际使用过程中，需要对建筑各个部分的结合点进行有效地控制，比如建筑工程用材标准、建筑材料的样式和建筑层次之间的关系等，在确保建筑材料质量的时候，还要结合不同材料所产生的效果对建筑工程的施工质量给予一定的保证。③对材料进行施工监测。因为建筑工程的施工时间一般比较长、规模也比较大，且大多是使用混凝土、木材等容易破坏的材料，所以在监理材料的时候，必须要对建筑材料在施工过程中质量进行监管，从而确保建筑工程的施工质量。
2.1.2设备监理建筑设备是确保建筑工程质量的硬件支持资源，因此建筑机构要想保证建筑工程的质量，就需要合理管理建筑设备的使用、配置。建筑设备作为确保建筑工程质量的硬件资源，在对其进行监理过程中，需要对建筑设备进行合理管理，并控制建筑设备的使用标准，以便使用最为适宜的建筑设备。另外，在对建筑设备进行现场调度时，需要对设备的使用时间和位置进行合理安排，以免建筑工程的施工因建筑设备的使用不当而出现延迟现象。而且，还要强化对建筑设备的维护，以免使建筑工程因设备问题而出现中断现象。
2.2加强信息管理合同是联系建筑企业和业主的纽带，其的作用是为了确保两者的经济利益，在对建筑工程施工现场进行监理的过程中，不但管理施工的各个环节，也要在事前、事中、事后分别对合同权责进行定位、审核、分析，以便对建筑工程的各个环节进行控制，从而对建筑工程的顺利施工和建筑工程的施工质量给予保证。
一、明确安全监理任务
⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。
⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;
⑹最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。
首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。
脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
参考文献:
2．1根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
2．2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
2．3索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
3．索赔的具体操作步骤：
3．1当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
3．1．1索赔项目种类及起止日期计算方法：
a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。
b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月l3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。
c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。
d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔．
f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。
3．2同期记录：
a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。
b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。
3．3详细情况报告：在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。
3．4最终索赔报告：
3．4．1当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。
3．4．2最终报告应包括以下内容：
a．施工单位的正规性文件。
b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。
c．批复的索赔意向书。
d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
4．索赔的管理：
4．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。
4．2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。
4．3对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。
5．索赔存在的误区：可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：
5．1当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。
5．2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。
二、建筑工程施工管理中出现的问题及解决办法
现代建筑工程量普遍较大，不确定的因素也比较多，所以在施工的过程中安全事故会时有发生，目前施工安全事故主要是坍塌、触电以及消防安全事故等。在建筑工程施工的安全管理方面存在的问题主要是施工工作人员的安全教育培训问题和管理监督人员的安全责任意识较差问题。施工项目管理部门制定了安全施工责任的机制，在管理人的实际操作上面却没有做到完整地落实，管理人员的意识中往往存在侥幸心里，施工管理人员的责任心不够强，因此会在巡查中无法做到及时地纠错。除此之外在施工之前没有进行合理科学的施工安排也会导致施工工人的盲目施工。在建筑施工的现场施工方面主要存在的问题是很多的施工单位在没有弄清楚实际施工状况的条件下就开始施工，很多不具备施工条件的单位也鱼目混珠，这就给日后的城市建设埋下了极大的安全隐患。在消防方面，现代建筑中使用明火较多的位置可能会引发火灾，又因为在工程施工的过程中很多消防设施都没有及时安装，一旦发生火灾就无法进行及时的控制从而导致火势的迅速扩散，给补救工作带来很大的不便，工程施工的邻水供水体系的供水条件也不能满足施工火灾发生时的消防要求。把握好施工前的安全管理和施工过程当中的安全维护是很重要的，这就要求施工方必须以预防为主，做好施工过程中的管理和监督，施工前也要进行对施工计划的科学合理安排，所以在施工中必须做到合理分段进行，全面加强施工工作人员的安全教育，在管理层上灌输安全施工的意识，根据专业施工技术水平的高低和安全施工知识的掌握情况进行经济奖励，只有利用这些方法提高施工水平，才能达到安全施工和合理施工的目的。在施工过程中要杜绝各类施工工种的无证上岗，一旦发现在施工过程中出现无证上岗的情况时，施工管理部门应该受到处罚，如果因为这种情况造成了安全事故和经济损失，施工项目管理经理须要对生产过程中的全部损失承担责任。每一个工程施工工作的参与人员须要同施工管理部门依法签订好劳务合同，同时施工过程中的各类合同都做好详细的记录和较好的保存，将这些作为调查施工结束后发生事故的原始资料。在施工过程当中要适当地举行安全训练，通过各种严谨的安全训练教育做到对每一个施工操作和管理人员进行到位的安全教育，以提高建筑工程施工的安全水平，通过将效率和安全同一的办法促进了工程施工安全系数的提高和经济效益的提升。这对于实现区域文化发展和提高本地的社会效益和经济效益都有着很大的帮助。
众多周知，不同的建筑项目其具体建设目标和复杂程度以及施工工艺和材料选择都不尽相同。所以说，在每个工程施工的前期我们都必须要认真分析整个建筑工程的建筑目标躲在。针对目标做好必要的统筹工作和技术支持工作，这项工作要具体落实到细节上。笔者这里要着重强调的是，整个施工过程中对于物料和人力的需求不是一成不变的而是一个动态的变化过程。所以说，我们在进行整个建筑工程资源配置的时候要找寻必要的平衡点所在，只有这样才能最大限度的为施工单位节省开支。这是增强施工企业自身素质和市场核心竞争力的一个重要环节和必要手段。
（二）关于建筑工程的施工成本管理分析
1、要建立系统完善成本分析体系。所谓建筑工程施工管理的科学性体现一部分的内容也正在于此，我们要建立真个建筑工程的成本分析体系，这是一个对建筑工程进行科学预测的必要环节。具体来说要通过以下两方面来进行具体的成本分析体系建设：一方面进行必要的成本综合性分析，这是实际成本和预算成本之间的比较工作，是进行降低成本的核对工作；另一方面是对个施工组织之间性成本比较工作，以便推广成本节约经验。
2、完善材料管理方法，进行必要的材料成本控制。材料是整个建筑工程中指出最大的环节，一些大型的安装工程项目材料成本可达到总成本的百分之七十以上。所以说，如何降低材料成本是我们整个工程项目施工管理的核心和关键所在。
（三）施工进度控制管理
1、制定进度计划。应根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。这是对施工进度进行有效管理的前提。在制定进度计划时要充分考虑其它种种因素对进度计划的影响。如设计变更、工程量变化、自然条件变化、材料供应变化、业主违约等等因素的影响。使实际进度与计划进度存在差异。因此，在实际施工过程中，及时对施工进行词整，并对进度计划进行必要的补充．以保证建设顺利进行。
2、组织进度计划的实施。施工进度计划经监理及业主审批后严格执行。施工单位要与监理及业主保持密切的沟通，定期向监理及业主报告工程进展情况，对监理和业主提出的变更指令和赶工要求及时做出反应和处理；监督各分包单位的工作，及时协调各分包单位的施工配合，合理的调配人力、施工物资和资金，并确保到位。
3、控制施工进度的有效措施：第一，组织措施：落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。第二，经济措施：及时向监理和业主报告施工进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；做好自身的财务管理，控制成本。预测流动资金的需求，合理调度资金。第三，信息沟通管理措施：在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差。分析原因。制订相应的措施。
二、建筑工程施工安全管理分析
建筑行业如果发生事故，将会给人民生命财产安全带来巨大的损失。在整个建筑工程施工体系中我们所要进行一项必不可少的环节就是建筑工程施工安全管理策略。这是一个老生常谈但又不得不谈的重要问题，这个环节的解决方法主要有两个方面的内容：一是在思想上要提升对建筑工程安全管理的防护意识；二是从实际技术上进行施工安全常识的普及。在笔者多年的工作研究经验中，一直以安全第一，预防为主为主要宣传建筑工程施工安全管理的基本方针政策。在现阶段，以人为本的核心理念已经深入人心，人们对生命财产安全保护的理念已经深入到了每个人的心里。因此，笔者在这里要在此呼吁，施工未动，安全先行。
前言
在工程项目施工阶段,施工现场安全直接制约工程进度,并最终影响工程建设效益,是工程能否顺利建成的前提。安全监理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。但是,如何将施工现场的安全管理纳入监理工程的工作范围,目前在理论界未有定论。考虑到现实和发展的需要,监理企业在科学界定其责任界线的前提下,必须介入建设工程安全的监督管理。监理工程师在施工阶段的安全管理工作中应当承担一定的责任,发挥一定的作用,对施工安全进行监督。但是,监督的范围和内容受限于业主的利益和权责范围，更直接受限于业主的授权和委托。在此过程中,监理对施工安全监督的作用应有正确的定位。改革试点几年来,建筑工程监理已取得了重大成就,从无到有,试点的地域逐步扩大,实行监理的工程项目逐年增多,监理工作已初具规模,初步形成了新的工程项目管理体制的框架,较好地促进了工程建设项目管理水平的提高,锻炼了一批建设监理队伍,建设监理的立法工作也取得了初步成绩。尽管如此,但仍有以下问题值得重视。
1.建筑工程监理的重要作用
由于长期计划经济的影响,不少建设单位对建筑工程监理存有疑虑,既怕花钱买婆婆、大权旁落,又怕监理单位不能为建设单位的利益服务,还怕增加工程成本。但是,在市场经济条件下企业是以追求最大利润为目标,一些不法的建筑企业和房地产开发商企图通过授意或默许施工人员偷工减料、降低建设工程质量标准以实现其高额利润,造成“豆腐渣”工程屡见不鲜,建筑物倒塌事故逐年上升,为从根本上解决质量问题,必须规范建设市场,严格执行工程监理制,才能从制度上彻底杜绝“虹桥事件”的再次出现。监理带来的是大大高于监理费支出的质量、工期、经济和社会效益,国内外的实践表明,有时监理人员提出一项改进建议,其节约的投资往往就超出建设单位所支付的监理费用。因此建筑工程监理是必不可少的。
2.监理工作的职责
建设工程的监理不只是施工监理。监理工作的职责一般包括:工程项目建设的重大问题向建设单位提供决策建议,协助建设单位进行工程设计、生产设备和工程施工的招标,管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同,管理工程进度和质量,控制投资支出和合理支付工程款等。监理工程师的主要工作是对工程项目的投资、进度和质量三大目标实施有效的控制,而要真正实现对三大目标的控制,要求建设单位在监理合同中给监理工程师充分的权力。有的建设单位不给监理工程师签证付款权,也不让监理工程师有投资控制权,而只让监理工程师管好进度和质量,这就极大削弱了监理工程师的地位和作用,也就背离了工程监理的目标,从而减少了监理所能带来的利益。
3.监理单位与建设单位的关系
目前,许多人认为监理是建设单位的人,其实不然。建设单位、监理单位、承建单位三方以经济合同为纽带,以提高工程建设质量为目的,相互协作、相互制约,监理单位是独立于任何一方的企业法人。在监理单位与建设单位签订的委托合同范围内,根据国家建筑法规、规范、规定对工程项目进行管理,对建设单位和施工单位进行协调,监理单位与建设单位都是建设市场主体之一,二者之间的关系是平等的。
4.监理工作的方式
经常有人提到旁站监理,旁站监理是监理人员在施工监理过程中,对施工工序的工艺操作过程进行旁观监督,避免不符合施工规范与设计要求的行为及施工质量问题的出现。现在有人把监理人员是否能够经常站在旁边监理,特别是浇筑混凝土时能够进行跟班作为评价监理工程质量好坏的标准。其实,将监理人员跟班现场指挥和监督看作保证施工质量的最重要手段,是歪曲了监理人员的工作目标。监理人员应将大部分精力用于超前监理的深思熟虑和事中控制措施的实施之中,制定出较完善的质量保证体系和监控体系,而在质量的事中控制中应充分发挥监理的检查监督职责。监理活动是高智能的技术咨询服务,过分强调现场监督,就会降低监理人员的职责,同时也使施工方管理人员的责任心降低。
5.监理工程师应具备的能力
监理工程师的知识结构包括四个方面:技术、管理、经济和法律。在技术方面,监理工程师除了通晓本专业的设计和施工管理,解决本专业的技术问题外,还能编制本专业的概预算和招标标底,制定、洽商、管理工程合同。监理工程师还要有丰富的工程建设实践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础,监理工程师应该是工程技术人员经过再培训后才具备资格,许多发达国家对监理人员的年龄、工龄都有严格的规定。但是目前有许多单位聘请监理工程师不注意知识结构和应具备的能力,这就不能达到工程监理的目的。
6.施工安全的监理
许多建设单位请监理来主要是进行质量监督,很少重视安全监督,监理人员也是根据建设单位的要求进行监督,很少有人坚持按监理职责执行。其实工程质量和施工安全是统一的,是工程建设的两大永恒主题。工作质量是产品质量的保证,产品质量在一定程度上又是工作质量的反映,安全正是工作质量的一种具体体现。可以这样说:施工不安全,工程质量是难以保证的。
7.监理中的成品保护质量检查
在施工过程中,有些分项工程已经完成,而其它分项工程尚在施工,或者分项工程某些部位已经完成,而其它部位正在施工,如果对已完成的成品不采取妥善的措施加以保护,就会造成损伤,影响质量。监理人员应对成品保护质量经常进行巡视检查,要求施工单位对成品采取“护、包、盖、封”的保护措施。目前这方面的工作还有待进一步加强。
8.水、暖、电等专业的监理
许多建设单位只重视土建专业的监理,对其他非土建专业不够重视,有的单位只聘请土建监理工程师,其实这种做法是不对的。比如电线管的配管施工不仅工程量大,而且涉及面广,且大部分均为预埋,一旦有问题很难补救,尤其是高层水、暖、电设备施工安装的质量监理更要注意。
9.监理的起止时间
一个建设项目应该在项目准备阶段就开始进行监理,而不是等正式施工才进行监理。在决策阶段,监理单位可协助可行性研究单位收集社会、经济、自然条件等资料,监理单位有监督与指导的职责,在可行性研究中应协助解决好项目为什么上、何时上、怎么上、投资多少、投资效益如何等关键问题。一个项目的收尾阶段也要注意监理,保修期内的监理工作也是监理的一个组成部分,也很重要。保修期的监理工作主要有:保修期的确定、检查工程状况、鉴定质量责任、督促和检查保修工作。但是许多单位在工程竣工验收后就不再进行监理了,只留个别人做善后工作,这就很难保证保修期内任务的完成。
2、对建筑工程管理的认识不到位。近些年来，随着我国经济的不断发展，建筑行业也在迅速的发展，从目前的发展情况来看，建筑行业在很多程度上决定了我国的国民经济的收入，作为建筑企业，相应的建筑工程管理工作也发挥着非常重要的作用。尽管如此，但由于建筑企业的管理人员对建筑工程管理的认识不够全面，存在看重技术、不重视管理的情况，许多建筑企业片面的强调建筑施工技术水平的提高，而不够重视建筑工程管理，因此就无法发挥建筑地理、资源、人才等各个方面的优势，这样就直接导致了建筑工程质量达不到规定的要求，甚至还会出现一定的质量隐患。
二、建筑工程管理问题的对策
1、建立健全的工程管理体制在建筑工程管理中，工程管理体制对于整个建筑工程有着非常重要的意义。作为房地产企业，要想保证建筑工程项目的顺利实施，就必须建立健全的工程管理体制，并且要结合工程的实际情况，建立一套比较完整、科学的管理体制，这样才能保证企业的持续、稳定发展。除此之外，作为建筑企业的管理人员，还应该总结经验教训，这样就可以对建筑工程管理方面不足的地方进行改革和创新，从而探索出一条适合建筑工程发展需要的管理体制。
2、加强工程人员的管理企业建筑工程人员的职业素质、专业技术水平以及管理水平是建筑工程项目管理重要的因素，企业在对建筑管理人员进行管理时，首先要充分发挥监督、约束、竞争和激励等机制，并且要保证其机制的不断改革和创新，这样才能做好建筑企业的管理工作。同时还要运用科学的管理模式进行管理，要按照公平、公正、公开的原则，通过竞争补充来引进优秀的管理人才，并且在企业内部制定竞争上岗的制度，这样可以充分调动管理人员的工作积极性，以此来达到提高工作效率的目的，从而有效的提高企业经济效益和工程的质量。然后是加强人员管理、设备以及材料成本的控制，并且制定有效的规章制度，这样可以保证企业在管理中有法可依、有章可循。最后是制定相应的奖惩制度，这样可以保证管理工作有效的实施。因此，加强工程人员管理对于建筑工程项目管理是非常重要的。
3、加强对建筑工程管理的重视当今社会，已经全面进入信息化时代，现代化的管理思想和手段已经进入到建筑企业中去。很多人认为建筑工程管理水平的高低严重影响着建筑企业管理总体水平的高低和企业效益的好坏，但是没有一个具体的认识，针对这一情况，建筑企业就必须加强对建筑工程管理的重视，并且要做好宣传工作，这样才能从根本上提高企业员工的现代化管理水平和意识，从而提高企业现代化建筑工程管理的水平。
4、加强建筑工程成本的管理对建筑工程的成本进行有效的管理，可以促进企业的发展，建筑工程成本管理包含的各个方面的内容，其中有材料、人工费用以及机械使用成本等。材料成本管理就是在工程建设中有效的控制工程材料的价格来降低工程成本；人工费用成本管理就是将人力劳动进行有效的分配，以此来提高工作效率；机械成本管理就是对建筑工程所使用的机械运用恰当的维护保养手段，以此来提高机械的使用寿命，从而达到了降低管理成本的目的。
5、加强建筑工程的全过程管理在建筑工程管理中，要想增强建筑工程管理的效率与质量，就必须对建筑工程的全过程进行管理，作为建筑企业，还要根据建筑工程项目的实际情况进行分析，制定科学有效的管理方案。此外，还要对影响建筑工程建设的原因进行分析，这样才能有效的加强对工程进度、工程质量、工程投资的控制，从而保障建筑工程管理工作的顺利开展。
1.2忽视施工阶段的管理我国工程施工阶段忽视工程管理主要体现在人员设备上。首先施工管理人员大多是施工经验较多，从事施工行业时间较长者，其对于工程管理的理论知识都非常匮乏，只是根据自己的经验来管理工程，不能从一个较为科学、合理的角度去思考整个施工管理或者部分工程管理体系；施工方为了节省造价，在设备上投入较少，机械化水平低下，导致生产率低下；施工队伍人员流动性很大，一个施工队伍常常是临时拼凑，在施工中不能形成有效的合作技能，给管理人员也带来很多麻烦。
1.3缺乏质量管理意识工程质量是施工核心因素，现代建筑工程施工条件各异，环境特殊，外部因素很容易影响工程质量，所以在施工中一定要根据质量管理体系进行精细、合理施工。但实际上，很多工程技术管理不科学，更多的是追求企业的经济利益，从而忽视对质量的监督控制，造成工程事故。市场经济的发展，使建筑行业企业的资质管理都存在很多漏洞，很多资历较低的企业都出现在市场上，经常会出现施工方无证、超范围承包工程、私下交易等，无疑给工程质量埋下了隐患。
1.4忽视工程核算的作用在施工中，使各部门对企业内部经济核算的可操作性和项目经理部对成本控制指导性的要求都是非常高的。但是现代建筑工程中常常忽视工程核算的作用，而一味追求施工方案和施工速度。当前在施工企业中存在对在建或已完工程统计、业务、会计“三算”不一致等问题，造成成本核算不实，降低了成本管理质量。
2建筑工程管理的对策与建议
2.1制定管理体系，加强技术革新一个工程管理要得到有效发挥，需要管理层制定符合工程需要的管理制度，包括质量安全管理体系、人才培养管理体系等，形成有法可依、有职有责的有机统一整体。建立完善的领导责任制度，把每个任务分配到个人，落实岗位责任制度，保障工程管理的顺利进行。还要具有创造性思维，在工程管理中形成灵活多变的思维方式，根据实际情况探索和现实条件相符合的管理模式，从时代的脚步出发创造出属于体现行业发展的管理新机制。
2.2加强工程核算工程核算管理是项目进行成本预测、控制的主要信息来源，也是项目进行成本分析的主要依据，能够在一定程度上降低工程造价。所以要建立科学合理的核算管理体系：
①需要对内部预算编制前的数据要进行详细的测算和整理，保证预算的正确性；
②所有施工预算控制造价要进行反复敲定；
