一、新公共服务理论及其现实指导意义
登哈特所提出的“新公共服务”，其实际就是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。该理论体系主要包含七大观点：第一，政府的职能是服务，满足人民的需求，而不是掌舵；第二，行政官员需要建立集体的、共享的公共利益观念；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，公务员会受到多种制度与多重标准的影响并对其负责；第六。重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。
针对当前地方政府在旅游景区门票管理中的种种不合理现象，通过新公共服务理论的指导，并将其运用到当前管理实际中，这将能更好地转变当前政府在景区管理上“重经济，轻公益”的发展模式，让门票价格回归到合理的水平，让普罗大众都能“看得起”、“玩得起”。因此，把该理论作为政府景区票价管理的理论指导工具，是极具现实意义和重大价值的。首先，新公共服务理论有利于指引政府在景区票价制定与管理上更加重视社会公益性，摒弃“经济人”管理理念下对经济效益的一味追随，让政府站在社会效益、社会福利的高度上，制定便民惠民的管理政策和实施细则，坚持为民服务的原则，充当好公共资源的管理员、公共组织的监管者和公民权利的维护者等角色。其次，有利于构建一个具有责任感的政府，一个权为民所用、利为民所谋、情为民所系的政府，在依法守法的前提之下，尽力满足公民的利益诉求，更好地化解人们日益增长的文化生活需求与当前景区票价之间的现实矛盾。第三，有利于提高政府对景区管理与发展的前瞻性以及提升政策的战略高度，更加注重全局意识，让景区管理更加系统化、科学化、合理化。最后，有利于增强政府“公民参政议政”的管理意识，拓宽公民参与政府票价的制定与管理的渠道，积极地与民沟通、与民交流、与民协商，让政府能够听到来自社会群众当中的各种不同呼声。
二、我国旅游景区票价政府管理存在的主要问题
门票，从本质上说是一种经济管理手段，是依法保护旅游景区自然与人文资源所采取的合法手段，在限制闲杂人员和小商贩进入、创造良好环境、保护遗产、控制参观人数和弥补事业经费不足上具有一定的合理性。可是，从当前我国景区票价的管理来看，门票的收取虽然起到了一定的作用，但是在“门票经济”之下诱发了各种不合理的现象，严重侵害了公众的合法权益。
（一）政府忽视收入国情，门票定价偏高
2012年国庆黄金周，国家发改委通过推出高速公路免费通行以及对国内部分景区实行票价减免或一定幅度降价等系列惠民措施来拉动地方旅游业的发展，刺激消费。然而，对于部分景区的门票，尤其是5A级景区门票，在降价过后仍然存在着门票过高的现象，甚至有如峨眉山等景区出现了逆势涨价之势。我国景区门票价格相对于经济发展的总体水平以及国民人均收入水平而言是普遍偏高的。景区的票价已经成为了当前旅游费用成本中最为重要的组成部分，同时也是旅客出行游玩的主要考虑因素。按中国普通职工工薪月收入2000元计算，40元的门票价格占了工资收入的2%；若门票价格100元以上，则占工资收入超过5%，对于收入较低的农民而言，所占的比例会更高。据了解，在比利时，博物馆和名胜古迹的票价只占了普通人月工资的0.33%左右，巴基斯坦占0.2%，以色列占0.17%，法国占0.4%，俄罗斯占0.75%和日本占1%。而在美国，约有1/3的国家公园收取门票，2/3不收门票，而且比例都在1%以下。我国相关管理部门以及地方政府在制定门票价格的过程中，没能充分考虑游客的承受能力，制定了不合理的票价，让游客倍感压力。对于依然高企的门票，大多游客只能望而却步，严重打击了旅游业市场的发展，难怪有网友调侃道：“徐霞客如果现在出游，也只能在景区门口照相走人，他的游记肯定写不了。”
（二）政府过于强化门票经济效益，无视旅游资源的公益性
当前在旅游开发与经营上，存在的最大问题就是在“门票经济”的管理理念下地方政府过分地追求门票的经济效益，而把旅游资源的社会效益和生态效益弱化了。在“旅游带动经济”的理念推动下，地方政府对于旅游资源的开发，往往处于一种失控的疯狂状态。在景区建设前期投入过多的资金搞建设，什么仿古建筑、名人墨客故里等项目遍地开花，因此背负了巨额贷款。地方政府寄希望于门票收入来缩短收回投资成本的时间，并且获得财政的收入，这也许可以解释为什么在两个批次的降价名单里面会出现热门景区大量缺席，冷门景区却异常“高调”。我国中央政府虽然每年对于旅游景区都有财政补贴，可是随着大众旅游的兴起，旅游人数激增，这些本来就极为有限的补贴资金根本不能维持景区的日常运行，于是。门票收入成为了景区的主要经济来源，甚至成为了某些地方政府重要的财政收入之一。与此同时，国家实行的允许景区门票退税的政策，把门票当作经营性收入允许景区自留，这导致了景区为增加收入而不肯让利于民、降低票价。地方政府财政、当地经济发展与景区之间存在着过密关系，从而使许多地方政府利欲熏心，将其视为一门利润丰厚的生意，使旅游事业公益性和非营利的本质荡然无存。
（三）政府价格制定缺乏灵活性，门票收入流失严重
中国景区门票价格过于“死板”，没有根据资源的变化情况、游客的实际需要来量体裁衣。在旅游的淡季与旺季，景区实施统一的票价，导致了淡季高价，这使得游客感到物非所值，把部分游客挡在了景区门外，最终也使景区本身的经济受损。景区在制定门票价格的过程中并没有考虑到门票所发挥的作用，一味追随门票利润，使门票在景区参观人数与生态环境承受力的控制上失灵。在过分地强调眼球效应而忽视了灵魂的重要性之下，地方政府肆意大规模地扩大景区范围，建造许多人造的人文景观、人造的“假古董”，从而拉动当地GDP。这必然会导致滥用旅游资源并且造成严重的资源浪费和资金的大量流失。以山东的“三孔”（曲阜孔府、孔庙、孔林）为例，其门票年总收入约7000万元，用于文物保护的仅仅有500万元；武夷山年门票收入1000多万元全部用于武当山景区1800多名职工的工资和扶贫工作，而用于遗产保护的费用金额竟然是零。门票收入的不合理利用，完全与《文物保护法》背道而驰，法律规定：“各级文物行政管理部门所属的文物事业、企业单位的收入应当全部用于文物事业，作为文物保护管理经费的补充，不得挪做他用。”但事实上，地方政府总是有法不依，将其当作一种摆设，继续透支着旅游资源。
（四）政府景区“短视”管理，缺乏社会参与动力
在我国，景区资金获取的渠道十分狭窄，在地方政府有限的扶持下；景区未能与企业、与社会构建一种良性的沟通关系，缺乏社会和企业的资金赞助。某些地方政府在景区管理上只看到了眼前的利益，未能全面长远地看待旅游的开发与管理问题。“短视”的地方政府和景区管理部门只看重如何把门票价格不断提高而忽视了景区周边配套的重要性。他们意识不到高票价的背后是要付出更多的经济代价。这样短视的管理模式也只能做“一锤子买卖”，不能做到可持续地发展。由于视野的不开阔和观念陈旧，旅游景区票价的调整举步维艰，这也是票价总降不下来的原因之一。
三、完善政府对旅游景区票价管理的途径
完善我国旅游景区票价管理，就必须建立公共服务机制、协商对话机制、监管评估机制和责任问责机制，从而真正地实现政府“服务意识”的价值选择，真正体现公共利益。
（一）降低门票价格，强化景区的社会公益性
不断追逐门票所带来的经济利益，不应当是一个强调公共服务的公益性、代表公共利益的政府的行为准则。新公共服务理论要求地方政府坚持为公民服务的原则，充当好公共资源的管理员、公共组织的监察者和公民权利的维护者等角色。地方政府应当结合游客的经济能力，采取以财政拨款、社会捐助、各方支持为主，市场机制、门票收入提成为辅，以适当的合理的价格和便利的方式向国内游客提供观赏、教育和科研等公共服务，在财政允许的情况下，可以考虑免费对外开放，增进社会公共的福利。公民始终是政府的所有者，因此，公民权利与公共服务比起企业家精神导向下政府所追求的经济效益更为重要。旅游景点本来是一项公共事业，属于每一位公民。地方政府向公民收取高票价，无疑是对旅游景点公共性的否定、对公民合法权利的侵犯。新公共服务理论指出，政府与公民的关系是不同于企业与其顾客的关系，在公共部门，政府服务的对象不只是直接的当事人，而是要关注公民的需求和利益。在旅游景区的开发与管理上，地方政府不能只为特殊利益集团或少数既得利益者服务，不能只关注顾客自私的短期利益，而应公正、公平地提供服务，关注公民对于票价的反应及其呼声。这样才能做到真正为公民服务，而不是为顾客服务。在2012年中秋节与国庆节的“双节黄金周”中，政府所推出的降价惠民大礼包，可以看出国家正在努力尝试扭转门票“逢节必涨”的魔咒，抑制票价过快增长。要治理旅游景点，地方政府首先必定要转变管理理念，淡化门票收入意识，树立起公民权利代言人的形象，切实为民谋福利谋实惠。
（二）建立灵活科学的景区门票价格体系，规范门票收入管理
地方政府在制定景区票价的时候，应当对不同时间段、季节段和不同的游客人群在明确的规范之上，制定出不同的票价，做到实事求是。同时，个人票、团体票、家庭票和套票等多种的门票形式同样值得推广。在新公共服务理论中可以看出，一个具有公共服务意识的政府必定是一个负责任的政府。政府及公务人员关注的不只是市场，对于宪法、法律、社区价值观、政治规范、职业标准和公民利益等方面更需加以重视。可是，就目前而言，我国部分景区内的园中园、景区重复性收费现象引起了游客的不满，科学的票价体系应该消灭这种损害游客利益的现象，做到真正以人为本，满足不同人群的观光需要，而不能以套票等形式搞捆绑性销售。当前，我国地方政府对于旅游资源的开发以及门票价格的管理并不符合一个责任政府的行为准则。建立在违法基础上的随意挪用门票收入，为创收而盲目地开发旅游资源，追求眼前效益下的规模性扩张等等，暴露出当前旅游景区管理存在着过度市场化的现象。十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了《中华人民共和国旅游法（草案）》，该草案旨在规范当前我国旅游业中存在的各种管理乱象并进一步促进该领域的良性发展。其中，对于景区门票的管理也进行了规范。《草案》第四十三条规定：“景区经过主管部门批准方可有偿收取门票。利用公共资源开放的景区门票实行政府定价或者政府指导价。其他景区门票实行市场定价，其价格应当向价格主管部门备案。景区门票价格变动应提前6个月公布。景区应当明示另行收费的游览项目。景区部分核心游览项目因故不能开放或者无法提供服务的，应提前告知并相应减少收费。”旅游法的出台，必将能更好地让景区门票管理走上合法化合理化的道路，提高门票收费的合法性，各种乱收费及违规收费现象都能得到一定程度的竭制。无论是旅游景区的财政拨款还是每年景区的门票收入，政府管理部门都应当做到专款专用，保障好景区本身对于所属资金的支配权和管理权，地方政府应当管好自己的手，不能通过行政干预来动用景区的收入。新公共服务理论所强调的责任政府，就是明确地要求地方政府在景区门票管理上要树立起责任意识，建立景区门票的协调机制，保持景区良性可持续发展。而旅游景区管理的基本责任必须落实到特定部门，并以法规的形式明确其义务与权利以及与相关部门和群体的关系；同时，经营与管理应当保持相对独立，收入分配上需要有明确的法律作为依据，防止收入的流失和不合理的利用。旅游资源作为一种不可再生的宝贵资源，要在尊重事物客观规律的发展之下，科学适度地开发，能够让公民都能分享到其开发所带来的收益与成果。
（三）转变景区经营模式，树立全局意识
传统的景区经营模式只注重单一的观光旅游，其收入来源也仅仅停留在景点的门票之上。这种狭隘的经营方式让地方政府产生了“唯门票论”的错觉，于是，地方政府通过不断提高门票价格来增加景区收入。在新公共服务理论看来，政府应当在思想上拥有一定的前瞻性和战略性，也就是要树立全局意识，克服短视效应，考虑到长远和整体的利益。旅游本身是一条产业链，据统计，1美元的门票可以带动旅游当地6.8美元的收入，旅游的开发可以带动周边配套设施的发展，如饮食、住宿、娱乐、购物、交通等，提高当地的经济效益，大量的游客让景区周围做生意的人们受益。转变景区的经营模式，实现从单一的观光旅游向观光、度假、休闲等旅游产品的转变，通过降低旅游景区的票价从而吸引更多游客到来，刺激当地的经济消费。据央视《新闻联播》报道，2012年国庆假期是杭州西湖实行免费开放的10周年，虽然10年来西湖因免费参观而损失了2亿元门票收入，但游客量与旅游总收入均比10年前增长4倍，2011年杭州旅游总收入比2002年实际增加900多亿元。杭州西湖作为国内当前唯一一个免费的5A级景区，已成功地突破了“门票经济”的樊篱，步入了从单一的门票经营转入观光休闲综合发展的时期，旅游产业得到了升级，旅游与商贸、文化和城市服务互动发展。杭州西湖免费门票政策的推行吸引了众多海内外游客，其宾馆、饭店、旅游商业街等吃、住、购综合旅游收入在2003年就达到了150亿元，同比增长了53%以上。由此可见，降低对旅游景区门票的依存度，通过产业转型，综合开发旅游产品是一种具有战略性的经营模式。将景区门票视为旅游业发展“棋盘”上的一颗棋子，而不是这盘棋的全部，正正体现了新公共服务理论所倡导的在思想上要具有战略性的要求，毕竟单纯依靠有限门票收入来创收是不符合旅游业发展的历史潮流。
（四）增强社会参与度，构建票价公民沟通协商机制
在投资主体多元化、收益多元化的今天，政府应当尽量从景区投资开发经营中摆脱出来，逐步转变自身的角色，承担其旅游行业的管理、调控和指导的作用。对于旅游景区的资金问题，可以广开门路，采取国家补贴、社会捐赠、社会基金补充、企业广告收入、发行等手段来获取资金，维持景区正常工作运行和环境维护。政府可以出台系列激励政策来鼓励企业以及其他社会组织实行社会捐助和社会基金等赞助，这将能让景区票价维持在一个较低的水平上，让大众受益。在制定票价的过程中，需要建立与民沟通协调的机制。新公共服务理论认为，建立社会公共目标的过程中，不能只委托给民选的政治领袖或被任命的公共行政官员。事实上，在确定社会公共目标或发展方向的行为当中，广泛的公众对话和协商至关重要。该理论强调公民与政府需要在自由平等的环境下真诚地进行对话，共同商讨社会事务的发展方向。相反，地方政府在制定旅游景区门票价格的过程中，游客往往处于完全被动的位置，对于门票定价的标准及景区票价资金的用途根本无从查证，导致票价的制定具有一定的模糊性，遭受了广大游客的质疑。为此，地方政府应当满足广大公民的知情权、建议权和监督权，加强与公众的沟通，建立起公民对于景区价值的认识，增强票价制度的透明度，而这正是新公共服务理论所主张的政府应当积极提供政府与公民之间对话的平台，让公共价值得以表达。目前，部门景区在门票价格制定的过程中实行了价格的听证会，给公民提供了表达自身利益诉求的平台，使各项决策公开化和民主化，同时邀请到业内领导和专家学者共同来对价格制定的合理性、可行性进行讨论并向社会进行价格公告，体现了新公共服务理论指引下政府与公民在社会事务管理上的良性互动。同时，在政府推行门票减免或降价的惠民措施之前，同样也应当征求公众的意见，充分论证好因免费或降价所带来的各种冲击与可能出现的问题的解决方案，做好景区其他的配套措施，保证政府的惠民措施真正地“惠民”而不是“扰民”。此外，旅游景区管理方还应当自觉接受公民的监督，确定收入用于资源保护的比例，定期公开财务运行状况和资金运行状况，公众定期对其资源保护状况作评价。只有在建立信息披露制度、完善法律制度以及增强社会公众群体的监督下，旅游景点票价的制定及其管理运行才能做到公开、公平与公正，公众的合法权益才能得到根本保证。
总之，旅游景区票价管理的一个重要前提，就是构建起一个真正具有服务意识、真心为民服务和谋利益的政府。旅游景区的开发与管理需要在经济效益、社会效益与生态效益中均衡发展，在宏观与微观上过分地追求经济效益的最大化必定会践踏自然资源及公益性活动。在登哈特的新公共服务理论的指引下，地方政府在转变旅游景区的运行管理模式的同时，更应当重新审视旅游景点的公益性及非营利性等属性，明确政府自身肩负的职责，并进一步完善相关管理法律制度的建设和旅游景区各项工作的监督机制。与此同时，可以借鉴国外政府在旅游景区门票定价时的做法与经验，如美国实行门票价格立法及政府财政拨款，芬兰实行发行筹资及国家主要资助，俄罗斯实现票价内外有别及各家自负盈亏政策，以及意大利实行政府统一管理等等。我国旅游景区门票价格应日益重视社会效益，淡化经济效益，通过政府与社会的多重调控，不断降低门票价格，甚至提供免费参观的服务。
第2篇：基于行动导向的“旅游景区服务与管理”课程设计
1.课程设计思路
（1）设置一个以自然景观为主的虚拟景区，作为课程的载体，贯穿教学始终。该景区无论是部门设置，还是各项活动，都与真正的景区一样，能够为学生提供演示空间。
（2）按照该景区的建设运营过程，依据行动导向的设计理念，设计不同的学习情境，将景区服务管理知识和技能融入这些情境之中，实现学习过程与工作过程的一致性。
（3）根据不同的学习情境，结合人的认知规律，综合运用案例分析、任务驱动、小组讨论、角色扮演等不同的方法，实现教、学、做合一。
（4）强调理论教学与实践教学相结合，重视学生创新能力和综合能力的培养。
2.课程目标设计
“旅游景区服务与管理”课程总目标是：通过本课程的学习，使学生掌握景区服务与管理的基本理论知识，具备从事与旅游景区相关工作的基本技能，树立景区管理意识与职业思想，为毕业后从事景区工作奠定良好的基础。
（1）知识目标。①熟悉旅游景区中基层服务与管理活动的内容。②掌握景区各个岗位服务的基本流程及工作重点。③了解景区经营管理的现状及存在的问题。④掌握景区服务与管理的基本方法。
（2）能力目标。①能够从事大中型旅游景区的基层与中层服务和管理等实际工作。②能够对旅游景区设施设备进行配置、操作、维护。③具备一定的景区讲解、策划规划能力。④能够处理景区发生的公关危机事件，维护景区的公共形象。
（3）素质目标。①培养服务、热情、协作的职业意识。②养成宽容、细致、诚信的职业习惯。
3.课程内容与组织安排设计
教学内容分为三个大模块，即景区构建、景区运营、景区绩效检验，按模块内容的先后顺序整合教学内容，学生就会对景区建设运营的整个过程有一个较为深刻的印象。每个模块下面根据需要再设计若干项目，具体来说就是以下几点。
模块一景区构建：包括项目1景区认知（2学时）、项目2景区规划与设计（4学时）、项目3景区设施配置（4学时）、项目4景区人员配置（2学时）、项目5景区产品营销（4学时）。
模块二景区运营：包括项目1景区门区服务（4学时）、项目2景区导游服务（6学时）、项目3景区交通服务（4学时）、项目4景区娱乐服务（4学时）、项目5景区购物服务（2学时）、项目6景区吃住服务（4学时）、项目7景区环境服务（2学时）、项目8景区安全服务（4学时）
模块三景区绩效检验：包括项目1景区财务管理（2学时）和项目2景区公共形象塑造（2学时）。
每一个项目下面再设计若干具体任务，通过对这些任务的训练，学生将会掌握相关理论知识，实现相应的能力目标以及素质目标的培养。
4.教学方法设计
为了提高学生学习兴趣，在教学过程中，一方面应综合运用任务驱动、案例分析、顶岗操作等多种教学方法。通过旅游资源调查、景点考察、模拟导游训练、综合实训、顶岗操作等途径来完成课程的教学任务，在做中教，在做中学，学做合一。另一方面应运用多媒体设备教学，变静态教学为动态教学，将抽象、枯燥的理论用形象、生动的图片和图像形式表现出来，以增强课程的“可看性”，活跃课堂教学气氛，提高课堂教学效果。
5.考核方案设计
随着我国经济的发展，对于人才的需求越来越重视综合素质，既重视基本理论知识的掌握，又重视专业技能的拥有。国家也颁发大量的文件对职业教育不断提出新的要求，将经济社会发展的重要基础定义为职业教育的发展，并将其作为教育的工作重点来对待。2006年教育部颁布了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，其文件强调了促进高等职业教育教学质量的全面提高的重要性以及紧迫性，同时，明确了职业教育的教学目标、办学模式、培养人才的方式，以及课程教学、实训教学等方面的发展方向。而且实际的目标。文件还明确提出逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。因此，对于旅游管理专业这个技术性要求比较高的专业，建立实训室成为职业教学目标的重要实现途径，也是其教学的重要内容。
1.2实训室建设是旅游专业教学发展的要求
旅游管理专业教学的发展要求建设实训室，以此来配合旅游管理专业基础知识的巩固，在专业知识的基础上，加强专业技能的培养，是培养全面人才的关键，也是专业教学发展的方向，尤其在旅游酒店管理方面，加强酒店前厅和客房服务的实际运用技能，建设实训室，使其教学知识在实训中得以巩固，而且提高实际运用的能力和专业技能。而且，可以使学生提前进入角色，以便适应就业的转变。而且在进行实训时，教师还可以对实际教学中存在的问题得以发现和解决，这就使得教学不断地完善，使得教学质量提高了。因此，建设实训室对旅游管理专业教学有极为重要的作用，必须加强其建设。
1.3实训室建设也是我国旅游业发展的要求
随着我国旅游业的发展，住宿业也随之繁荣起来，加强酒店的服务是保证顾客满意度以及企业发展的重要内容之一。酒店所需要的专业人才大多数都是职业教育中培养出来的，因此，我国旅游业发展使得职业教育必须培养出适合旅游业发展的人才，也就是知识与技能兼备的人才。因此，加强建设实训室，对于培养这样的人才具有重要的作用，因此必须加强其建设。
2旅游酒店管理专业前厅、客房服务实训室建设应遵循的原则
2.1职业性原则
现阶段，我国经济快速发展，使得对人才的要求越来越高，为社会培养出全面的人才成为教育院校的教学目标。对于旅游行业来说，旅游业的发展为从事旅游行业的人才提出了更高的要求，建设旅游酒店管理实训室，必须从职业出发，在进行实训课程教学时，在重视理论知识的培养过程中，也要对其进行职业道德培养，使其具有较好的职业道德，因为旅游酒店是服务性行业，因此增强其服务意识尤为重要，而且要培养其团队合作和集体的意识，在此基础上再培养其职业技能。作为一个旅游管理专业的学生，要具备各种管理和服务的技能，比如，酒店的前厅、客房的服务技能等，还要掌握和熟悉有关旅游业的基本业务。
2.2操作性原则
对于操作性原则，就是在旅游管理专业教学中，要将理论和实践相结合，必须将理论实际地用于实践中。因此，实训室教学就显得格外的重要，因此，在进行实训教学时，首先要制定教学计划及教学方案，为实训教学提供基础，而且要进行反复论证，确保其符合教学的目标，实行工学相结合的教学模式，不断健全其教学体系，因此，在发挥学校作用的同时，也要结合社会中企业的作用，还有社会的作用，使其在实践中真正将所学的知识学以致用。而且在制定实训建设方案时，要结合市场的需求和供求为依据，制定合理的建设方案，实行有效地教学。
2.3以学生为主体的原则
根据新课程标准的要求，构建以学生为主体的教学模式，是培养全面素质人才的关键。实训教学对于学生熟悉酒店前台、客房的工作流程具有重要作用，使学生在实际的工作中有据可循。教师针对学生在实际的旅游酒店的模拟训练中产生问题，要及时加以引导，并不是主导，要使学生自己思考，问题的根源，解决问题的方法等，以学生为教学的主体，提高学生独立思考的能力、独自解决问题的能力和随机应变的能力，使得在以后的工作中面对即将发生的问题，应付起来得心应手，这也就达到了实训教学的目的。
3加强酒店服务实训课程的教学的建议
3.1提高学生的专业意识
旅游酒店管理专业教学的有效实施，其前提就是使学生充分了解自己的专业性质，这样才能保证在实训教学中，有目的地进行。在教学中教师要让学生了解今后工作的相关内容。使学生开始接触实际的工作，使其对专业技能的训练增强重视度，因此，教师要对其讲解专业技能训练的重要性。而且对实训过程中，对学生情绪的变化，要给予相应的辅导，使学生对实训课程有积极性。
3.2让学生亲身体会工作的场景
在实训教学中，教师要构建与实际酒店相似的场景，以角色扮演的形式，使学生在实际的场景中体会工作的责任和义务，而且要进行角色的转换，以服务人员和顾客的立场进行体会，使得学生体会不同角色的难处，使其在实际的工作中可以理解顾客，以顾客的角度加强服务。这样做不但可以使其实训教学取得更好的效果，而且可以使学生了解自身的责任。
【第一章】 【第二章】旅游公共服务相关概念及其理论基础
【第三章】长沙市旅游公共服务现状分析
【第四章】国内外旅游公共服务的经验借鉴
【第五章】完善长沙市旅游公共服务的途径
【结论/参考文献】湖南长沙旅游公共服务提升研究结论与参考文献
第 1 章 绪 论
1.1 选题背景与研究意义。
1.1.1 选题背景。
《关于加快发展旅游业的意见》由国务院于 2009 年颁布，第一次从国家战略之高度表示把旅游业培育成国民经济的战略支柱产业和人民群众满意的现代服务产业，给予了旅游业前所未有的高度定位。该政策在其主要任务中多次提到如何加强旅游公共服务及其公共管理方面的建设，充分体现国家对旅游业公共服务及其公共管理的高度重视。《中国旅游公共服务 十二五专项规划》、《旅游法》中对优化旅游发展软硬环境，加强旅游基础设施建设以及需要完善旅游发展政策，并对旅游公共服务和旅游形象推广等方面工作做了明确部署。
长沙市作为全国首批部级优秀旅游城市，和部级历史文化名城，对旅游业发展十分重视。据 2017 年 12 月 15 日华声在线报道：至十二五期末，长沙实现旅游总收入 1351.5 亿元，接待旅游者 11722 万人次，分别是十一五末的2.95 倍、2.41 倍，年均增长 24.18%、19.28%；旅游收入居全国省会城市第 6 位，占全省旅游总收入的比重达 35%左右。并先后荣获中国网民最关注的十大旅游城市、中国十大文化旅游城市等称号，连续九年被评为中国最具幸福感城市。
可见长沙市旅游业正处于发展的好时机，旅游业给长沙市带来了可观的经济收入，而城市品质的提升与旅游品质密切相关，旅游公共服务是旅游品质的重要体现。为此，完善旅游公共服务，为旅游业发展创造更好地条件就显得十分重要。
按照《长沙市人民代表大会常务委员会关于加快推进旅游业发展的决议》、《数字湖南建设纲要》、市委和市政府关于加快现代型旅游产业发展并建设旅游强市的决定及中共长沙市委的其它相关要求，长沙市将会大力实施精品名牌战略和国际化战略，结合本土文化，全面优化公共服务配套设施建设，以国际化视野和服务标准全面提升综合服务配套设施和水平，打造有世界影响力的旅游精品和公共服务。但是，从目前情况来看，长沙旅游公共服务建设仍处于初级阶段，各级政府对旅游公共服务认识程度不够，旅游公共服务功能不健全，旅游公共服务与管理水平与发达地区差距大，这在相当程度上制约了全市旅游业发展环境的整体改善，也必将影响全市旅游业在十三五乃至更长时期内的快速发展和可持续发展。2因此，笔者认为长沙市的旅游公共服务在面临着新的机会与新的挑战时，很有必要先期在学术上作一定研究，特选取长沙市旅游公共服务完善研究作为论文选题。
1.1.2 研究意义。
（一）理论意义。
上世纪五十年代至上世纪八十年代初期，中国基本上没有旅游公共服务产业,上世纪八十年代开始至本世纪初，政府主要注重旅游业的经济功能,专家学者对旅游业的研究主要集中在旅游硬件资源上的开发，以及对旅游企业经济效益的提高方面。可是，随着人文型旅游业快速发展引起的竞争加速，和旅游业发展过程中不断涌现的新问题新现象,许多旅游研究专家的视角逐渐向旅游业的社会功能转变,以期探究如何能为旅游者创造更加惬意、更加舒适的旅游公共服务方面。旅游公共服务的研究必然要导入新公共服务，以及公共选择理论，和公共产品理论等思想,更加强调旅游业的发展需要更多的衡量旅游者的满意度,构建完善的公共服务来为旅游者提供更全面的旅游服务。当代中国,旅游公共服务的研究还仅仅是初级探索的阶段,现时期主要是在概念、框架等方的研究面,十分缺乏旅游公共服务方面的全面系统研究,客观上，任何一项前沿性政策的分布，先期需要相关公共管理理论的支持。
本课题试从公共管理学领域的公共选择理论、公共产品理论、新公共服务理论的多视角出发,试图对旅游公共服务之建设，以及完善提出一些新的思路，希望能从理论上提供一些丰富旅游公共服务的理论研究。
（二）实践意义。
世界的未来趋势城市国际化以及区域一体化之背景下，长沙作为全国第一批历史文化名城，以及国内重要的优秀旅游城市，凭借其山水洲城，快乐长沙的形象定位，已经跨入了中国主要的旅游城市序列。长沙旅游业经历了虽然从起步到繁荣还只经历得 30 多年发展历程，与其他的旅游名城对比，还是可以认定为取得了令人瞩目的成就。近年来，长沙市提出了培育千亿元产业、建设旅游强市、打造世界旅游目的地的旅游产业总体发展目标，2013 年全市旅游收入突破千亿元大关，在全国省会城市中位列第 7 位；旅游产业挤入了千亿产业集群，与文化创意、工程机械等千亿产业集群一起，一起构成了成长沙产业多点支撑之经济发展格局，在优化长沙产业结构方面，以及在 GDP 的贡献功能日益凸显。
面对旅游业发展全新趋势，长沙需要进一步提升旅游城市品牌形象，整合、营销旅游资源，进一步完善旅游综合配套，为广大旅游者提供更加便捷、如意、舒适的旅游服务，增强长沙及至湖南在国际国内旅游城市中的核心竞争力，以及公共管理硕士学位论文3投资吸引力，合理建设旅游公共服务肯定是一个迫在眉睫之问题。同时，对长沙市旅游公共服务的提升，更加利于加强对长沙旅游资源及相应市场的有效管理和调控，更加有利于吸引和留住更多地游客，从而利于促进长沙旅游事业的进一步发展。
本课题研究试通过对长沙市旅游公共服务的现状分析，对长沙市旅游公共服务存在的问题作一定分析，并且提出相应对策，从而希望能在提高长沙市旅游公共服务与管理水平，以及提升长沙市旅游产业的竞争力，和促进长沙市旅游业健康快速增长方面提供一些借鉴价值，因此本课题的研究具有较强的现实意义。
1.2 国内外文献综述。
随着旅游业的高速发展以及政府行政职能转变的要求，旅游公共服务与如何进行相关的公共行政管理受到越来越多学者关注，旅游公共服务与管理服务建设已经成为了许多旅游政府的工作之重点，并且进行了大量的有效实践，相关理念与概念在政府工作报告中，学者发表的学术期刊论文上频频出现。笔者通过百度搜索引擎进行搜索，旅游公共服务 和旅游业界的热点问题，旅游公共服务的网页数量达 457 万之多，这足以说明旅游公共服务与管理问题当引起重视。
1.2.1 国外文献综述。
国外旅游业公共服务的基础设施较发达，旅游公共服务这一概念在国外较少提及，也可能是外文与中文对译时的差异导致检索时结果不同。国外旅游业较发达的国家或地区都普遍重视旅游公共服务建设,围绕旅游活动中行、住、吃游、娱、购六大环节,涉及游前、游中、游后至少三个阶段的服务,形成了比较完善的旅游公共服务体系。因此，国外对旅游公共服务的研究侧重于旅游公共服务的内容和质量,突出实践调研和专项研究，致力于为游客人员提供精准丰富的旅游信息、高效与便捷之旅游交通工具、舒适且安全的旅游环境等等。Chon[1]等设计出旅行者体验评价模型，专门针对游客满意度作评价旅游接待服务质量的重要量化指标，主要指标包括吸引物（让游客感兴趣）、环境（让游客安心）、商店（可以让游客购上如意的特产）、酒店（吃住无忧）、文化娱乐等。WangS[2]等探讨了基于神经网络的智慧旅游旅游公共服务机制创新。提出智能景区建设不仅要关注基础硬件设施的投入，而且要从旅游者的角度出发，了解旅游者的需求和旅游目的，不断创新软件服务。Gao X[3]运用综合评价方法等实证研究方法，以江苏省智能旅游发展为研究对象，定量分析了智能旅游发展与旅游公共服务体系建设综合水平与地理空间分布格局及其成因的关系，并对智能旅游开发对旅游公共服务体系建设的影响及空间差异性进行了探讨。Jameel 等[4]认为旅游业发展对基础交通建设依赖较大，其指出交通设施之便利与否，舒适以及安全与否，均是影响旅游者选择旅游目的地的重要因素。汤普逊与斯科菲尔德(Thompson K ＆Schofield P)[5]以英国大曼彻斯特为研究样本，与 Jameel 类似的研究方法，认为旅游业发展对基础交通建设依赖很大，影响到游客对旅游地交通便利水平的感知评价与总体满意度及重游意愿关系密切。
1.2.2 国内文献综述。
在 2006 年以前的，中国学者们较少对旅游公共服务进行研究，只有极少数学者在城市游、散客游、自驾游等旅游服务与公共管理方面进行探讨。届 2006 年以后，因政府对旅游工作的重视，在旅游工作报告中才开始出现旅游公共服务一词，并且频率较高。经过十多年的发展，对旅游公共服务研究开始出现较多的研究成果。尤其是近几以年，随着政府的高度重视，认为旅游公共服务与管理对于政府职能而言日益重要，对旅游公共服务与管理的研究文献增多、研究内容深化。
孔建[6]认为旅游业发展到当代中国时期，基本到了全民旅游和自驾车游和散客游为主要形式的全新时代。旅游作为综合性产业，体在现阶段经济社会发展过程中发挥的作用重大，对社会有十分重大而又广泛的影响力，现时代赋予了旅游业新的责任也较过去更加重大，传统旅游管理中那种只注重在景点而处理问题的头痛医头管理方式已经显然无法符合现代旅游服务要求，中国旅游开始逐步进入全域化（有旅游公共服务化）旅游发展阶段。宁波市虽然是一个地级市，但其全域旅游示范区试点的宁波市江北区，这个试点区拥有江南第一古县城即慈城古县城、百年商埠即宁波老外滩景区、千年古刹即保国寺古建筑博物馆、保国寺荪湖旅游度假村以及慈城绿野山庄等丰富的旅游资源。2016 年开始，江北区跨入全域旅游发展时期，即使在不断完善旅游公共服务之基础设施，还是处于传统模式旅游公共服务开发建设的阶段。如果，市政府能可以调动多方资源并且结合正确引导，从而构建江北区全域旅游公共服务的一系列区域。那么，江北区这个试点区域的未来旅游业发展就会达到新的高度。王建通过参与宁波市北山区域全域的乡村旅游示范区创建工作，调研了江北区试点旅游公共服务的发展之现状，从而对江北旅游服务体系建设中所可能面临的问题进行了详细地分析以及研究，重点指出了其中存在的一系列问题，并提出了一系列解决的方案，对于构建宁波市江北区全域旅游公共服务体系和推动旅游促进经济发展,有现实的意义。
管祥灵[7]以湖南的张家界市为例，基于对这个城市的顾客满意度的测评来分析旅游公共服务方面存在的问题以及相应对策研究。例如旅游基础设施景点之间发展不平衡、旅游公共服务信息形式上较为单一等等。管祥灵所作的研究主要采用了常用的文献分析研究方法，希望能够探索与分析出游客欠满意的相关原因，最后认认为政府规范引导不力是主要原因，加上财政投入不足导致基础建设资金十分匮乏，和社会主体的参与意识较差等一系列原因，导致张家界市的旅游公共服务在令游客满意度上仍然较差强人意。他最后结合社会综合治理原理等提出一些完善张家界市旅游公共服务与管理的对策以及建议，对长沙市的旅游公共服务与管理完善有一定的借鉴意义。
张文秀[8]通过对伊犁地区旅游公共服务游客感知进行分析与研究认为：网上咨询预订需求度虽然高，但是存在着网页内容欠全面、景点信息更新难免欠及时、可供旅游的产品预订种类较为单一等问题；尤其是旅游服务宣传不充分，游客认知度和参与度均不足，导致旅游公共服务方面的资源利用率离理想程度相差较大；在旅游安全保障方面，以及行政服务的重要性方面问题突出，主要表现为游客对住宿以及尤其是餐饮安全监测服务和旅游投诉及时有效处理上的需求度较高，并且是严重影响游客满意度的关键因素；伊犁地工旅游公共服务的供需感知欠平衡，尤其是旅游在惠民基础设施方面难以如游客所期望值，具体包括卫生设施、旅游娱乐、购物设施、公共休息区、专供残障人士的无障碍游憩设施、在线金融服务等各方面。最后，张文秀结合调查结论归纳出可能严重影响旅游公共服务质量的关键因素，附带设计出旅游公共服务需要蓝图，并且通过对服务蓝图中潜在可能失误点、游客等待点、游客决策点等各关键节点进行了深入剖析，进而提出具有针对性的流程优化策略参考，通过提高与管理员工对服务流程、内容、规范之熟悉程度以及工作效率等方面，进一步提高与完善服务蓝图中的关键环节,可使游客对旅游公共服务产生较为积极的评价，目的在于提高游客的满意度，增强口牌传播效应，产生伊犁地区旅游业的品牌效应。
陈静[9]尝试着探索性地以中国川成都洛带古镇为研究蓝本，构建古镇型景区旅游公共服务过程中游客满意度测评体系，其在实证研究后认为：目前中国学者们的研究目光主要集中在旅游公共服务过程中的外延和内涵界定方面，时有针对供给模式与体系搭建等研究层面上的，而较少甚至极少进行游客满意上的质量评价与测量等实证研究，即使有对游客满意度测量的实证研究，也仅是主要针对厦门以及桂林等这类旅游名城，较少针对内地城市作研究的。陈静在该研究中提出了完善旅游景区公共服务与管理的系列对策及建议。
徐凌子[10]以黄山市旅游公共服务与管理为蓝本，对其供给体系作了一系列研究：随着全社会旅游产业之飞速发展，尤其是新型旅游方式（如自驾游等）之大量出现，服务提供者如何为游客提供收费公平合理的高质量旅游公共服务应该是地方政府需要面临的现时期重要开发与变革课题。实现旅游公共服务体系管理最为主要的应当是需要充分整合前、中、后三个供给环节、三大供给主体（政府、市场、社会）、两大供需服务手段来完善整个旅游公共服务产业，尤其是要注意旅游供需服务五方面的服务内容(游客安全保障、旅游便民惠民、旅游行政管理与服务、旅游交通信息服务及交通功能实现、旅游信息咨询)。本研究重点在于研究三大主体协作与分工。
杜源源[11]以辽宁省旅游公共服务与管理的供需服务问题作了一定研究，并专门针对辽宁省旅游公共服务与管理的供需服务问题提出了一系列的建议和改进措施，为优化改良辽宁省旅游公共服务与管理有供需服务水平促进辽宁省旅游健康发展，为长沙市旅游公共服务与管理提供一些有益参考和借鉴。
张苗[12]的研究为由于现时期很少有专门针对研究云南省旅游公共服务与管理体系的，尤其是从公共服务商品属性角度的研究文献更是少之又少，他希望尝试着从服务内容的角度、定量定性，或者半定量半定性方法来分析云南旅游公共服务体系，丰富旅游公共服务体系理论的研究成果，给云南省的旅游公共服务产业与管理水平的发展提供借鉴与参考。其实，对于指导长沙市的旅游公共服务与管理的政策、规划研究也有一定借鉴与参考作用。
余海宇[13]采用理论与现实相结合的普遍方法，通过对辽宁沈阳市的旅游公共服务发展历程的回顾后，剖析了沈阳市旅游公共服务中现实存在的问题和原因，从而希望能产生推动沈阳市旅游公共服务的发展的作用，对于长沙市旅游公共服务完善研究有重要参考意义。
综合上述已有文献成果来看，本课题研究如果需要期望一定的创新效应，需要在综合已有文献成果的基础上提出作者独特的观点才能实现研究意义。
1.3 研究思路和方法。
1.3.1 研究思路。
（1）查阅资料。充分利用校内外图书馆和网络资源搜集资料，阅读大量的书籍、文章，加强对旅游公共服务理论知识和相关文献关于对旅游公共服务建设研究的学习。
（2）调查研究。通过对长沙市旅游公共服务建设情况调查，结合实际工作进行分析思考，形成加快我市旅游公共服务建设思路。
（3）注重经济学、公共管理学理论的运用，坚持通过理论与实际相结合的研究方法，提出符合长沙市旅游业发展实际的、科学的、有可操作性的旅游公共服务建设的总体思路和对策。
1.3.2 研究方法。
（1）文献研究法。
尽管旅游公共服务质量对于游客和政府来讲都至关重要，然而我们发现，国内外对旅游公共服务质量的研究十分欠缺，不仅没有对旅游公共服务质量的内涵和测量量表进行清晰的界定，更谈不上对旅游公共服务质量的作用机制进行研究。本研究以旅游公共服务质量为出发点，在简要介绍旅游公共服务质量测量量表开发过程的基础上，重点探讨其与游客满意感、游客对政府的信任感以及游客感知的目的地形象的关系。
1文献综述和概念框架
1.1变量定义
自20世纪80年代服务质量的研究兴起以来，研究者们普遍认为服务质量是服务实绩符合顾客期望的程度（Grnroos，1982；Parasuraman，et al.，1985）。与之类似，公共服务质量是公共部门在提供公共服务过程中满足公众需求及提升公众满意程度的总和（陈文博，2012）。两者都是对服务满足期望的评价，然而在评价主体和客体方面有着显著区别。企业服务质量的评价主体是顾客，客体是服务型企业和服务人员；公共服务质量的评价主体是公众，客体为公共服务机构和公职人员。此外，政府与企业在性质、存在基础等方面的差异，也决定了公众评价政府公共服务质量与顾客评价企业服务质量的角度和标准有所不同。公共服务具体到旅游管理领域即旅游公共服务。纵观国内对旅游公共服务质量的有限研究（肖婷婷，黄燕玲，2011；张德勇，梅晓蒙，2013；王颖凌，等，2014），本文将旅游公共服务质量定义为游客对旅游管理部门主导提供的旅游公共服务卓越性的感知性评估。评价的主体为游客，评价的对象即客体为旅游管理部门，评价内容涉及公共信息、安全、公共交通、行政监管等旅游管理部门提供的各项公共服务。
游客满意感及其影响因素和作用机制的研究，是企业管理和服务营销理论研究的重点。国内外学者对游客满意感的定义可以分为以下3类：一是根据满意感的形成过程，认为，游客满意感是游客对目的地旅游产品和服务的期望与到目的地后的实际感知相比较的结果（Pizam，et al.，1978；Oliver，1980）；二是从满意感的心理含义入手，认为，游客满意感是游客的需要得到满足后的心理状态，是游客对目的地产品和服务满足自己需要程度的判断（Oliver，1997），指游客将目的地旅游产品和服务实绩与某一标准比较后产生的满足、高兴、愉悦和欢喜等心理反应；三是从情感的角度定义游客满意感，认为，游客满意感是游客对目的地产品和服务结果进行评价与归因后产生的情感。本研究从满意感的心理含义入手，将游客满意感定义为：游客对目的地旅游产品和服务满足自己需要程度的评估及由此产生的心理反应，是游客对某个目的地某次旅游体验的满意感而非累积性的总体满意程度。
信任感是关系营销中的关键要素，指交换一方相信另一方是诚实的、可靠的（Morgan，Hunt，1994；Ranaweera，Prabhu，2003），是交换一方信赖交换对象的意愿（Moorman，et al.，1993）。交易一方对另一方可信性的期望，来源于该方对另一方专业技能、可靠性和意图的分析（Moorman，et al.，1993）。根据社会心理学和营销学文献，信任感可以划分为对信任对象可信性和善意的看法：可信性是指一方认为对方会履行诺言，值得信任；善意指一方对另一方利益的真诚关心和共同获利的愿望（韩小芸，汪纯孝，2003）。对公共服务部门来讲，信任感包括公共服务部门之间的信任、公众对公共服务部门的信任、公众对公共服务部门工作人员的信任以及公共服务部门工作人员对部门的信任。本研究主要探讨游客对旅游管理部门的信任感。根据对政府信任的研究，公众信任感，是指公众对政府的信心，相信政府会做正确的事情，能够代表公众实施恰当、公正的行为，是人们对政府提供服务的诚信和能力的感知（Bélanger，Carter，2008）；游客对旅游管理部门的信任感，是指游客信赖旅游管理部门的意愿，体现了游客对旅游管理部门的信任、支持和信心。
国外研究者把目的地形象定义为个体或群体对目的地的总体印象（Embacher，Buttle，1989；Kim，Richardson，2003）。作为反映游客态度的一个概念，目的地形象是游客对旅游目的地的认识、情感和印象（Baloglu，Mccleary，1999），可以分为认知形象（Horng，et al.，2012）、情感形象（沈鹏熠，2012）、总体形象（Hahm，Wang，2011）和自我一致性（Hung，Petrick，2012；Hosany，Martin，2012）。国内研究者通常把旅游目的地形象称为旅游形象和旅游地形象等。有研究者认为，目的地形象是指个人或团体对某一特定旅游目的地的感知、印象、想象和情感性思考的表达，是对该区域社会、政治、经济、生活、文化、旅游业发展等各方面的认识和观念的综合（王红国，刘国华，2009）。也有研究者认为，旅游地形象是由旅游地的各种旅游产品（吸引物）和因素交织而成的总体印象（李瑛，2008）。综合国内外研究者的定义，我们认为，旅游目的地形象是游客对旅游目的地的综合感知和印象。 （本篇文章太长，小编建议你们找客服要完整的）
2.4假设检验
本研究使用AMOS17.0对结构模型进行分析。结构模型各拟合优度指标均达到要求（χ2=299.444，df=83，χ2/df=3.608，RMSEA=0.062<0.08，NFI=0.959、TLI=0.962和CFI=0.970>0.90），且所有路径的标准化回归系数均达到显著水平（见表3）。
由表3可知，从直接效果来看，旅游公共服务质量对游客满意感、游客信任感和旅游目的地形象有显著的正向影响，标准化β值分别为0.722、0.561和0.128；游客满意感对游客信任感和旅游目的地形象的影响关系显著，标准化β值分别为0.343和0.519；且游客信任感与旅游目的地形象显著相关，标准化β值为0.255。从间接效果来看，旅游公共服务质量对游客信任感和旅游目的地形象有显著影响，标准化β值分别为0.247和0.582；游客满意感对旅游目的地形象有显著影响，标准化β值为0.088。从总效果来看，旅游公共服务质量对结果变量都有显著的正向影响，标准化β值分别为0.722（游客满意感）、0.808（游客信任感）和0.710（目的地形象）；结果变量之间也存在着影响关系，游客满意感对游客信任感和目的地形象的标准化β值分别为0.343和0.607，游客信任感对目的地形象的标准化β值为0.255。本研究的假设检验结果如下表所示（见表4）。
3结论与讨论
3.1研究结论
本文关注游客感知的旅游公共服务质量对游客满意感、游客对政府的信任感，以及旅游目的地形象的影响。通过对广东省主要旅游目的地的游客进行问卷调查，结果发现，旅游公共服务质量对游客满意感、信任感和目的地形象都有显著的正向影响；且游客满意感正向影响游客信任感和目的地形象；游客信任感也会对目的地形象产生积极的影响。本研究的理论意义和实践启示如下：
（1） 以往学术界对服务质量的研究，多站在服务型企业的角度，探讨顾客感知的服务质量对其满意感、信任感的影响；本研究则从公共服务部门的角度，研究游客感知的旅游公共服务质量对游客满意感和信任感的影响，这是一方面。另一方面，现有关于旅游公共服务质量的探讨，多以定性研究为主，缺乏整体的理论分析框架，也缺少具有说服力的定量研究；本文通过定量研究，验证了旅游公共服务质量与游客满意感、信任感和目的地形象之间的关系，弥补了研究缺陷，也为游客更好地评价旅游公共服务质量以及旅游管理部门更有效地构建旅游公共服务体系提供了理论指导。
（2） 本研究具有一定的现实意义。首先，有利于旅游管理部门更好地提供旅游公共服务，建立更完善、更能满足游客需要的旅游公共服务体系，发挥旅游业在建设人民群众更加满意的现代服务业中的重要作用，提升旅游目的地政府公信力、执行力和旅游目的地形象。其次，有助于缓解游客对旅游公共服务的需求与旅游管理论文部门对旅游公共服务供给之间的矛盾，节约政府资源，建立和谐的政府与公众关系，并使旅游管理部门提供的公共服务能“有的放矢”，更好地满足游客需要。再次，有利于在游客心中树立良好的目的地形象和政府形象，推动目的地可持续健康发展。
3.2局限性与未来研究方向
本研究存在以下缺陷：采用横截面研究，无法证明变量间的因果关系，只能判断出变量间的相关性，因此有待进行纵向数据的研究；尽管构建了旅游公共服务质量的作用机制模型，分析了其对游客满意感、信任感和目的地形象的影响，但是没有考虑对游客行为意向等其他因素的影响；以广东省这一经济较为发达的省份为调研区域，研究结论的普遍适用性有待进一步验证。此外，旅游公共服务的接受者不仅包括游客，还包括其他政府部门、旅游企业、社会组织和当地居民等，本文仅调研了游客，后续研究可扩展到其他对象。未来的研究可构建更加全面的模型，考虑旅游公共服务质量的影响因素及其对游客、旅游管理部门、旅游企业和当地居民等的影响，厘清旅游公共服务质量的前因后果。
参考文献：
[1]宝贡敏，贾跃千，胡抚生.目的地形象和感知质量对游客未来行为意图的影响研究[J].技术经济，2008（6）：103110.
旅游管理专业课程设置包括旅游学概论、管理学、微观经济学、宏观经济学、旅游经济学、会计学、旅游资源与开发、旅游心理学、旅游规划、旅游地理学、旅行社经营与管理、饭店管理、旅游政策与法规、旅游地理学、民俗旅游、旅游文化学、生态旅游学等，大多数课程表现出较强的交叉学科的特征。
2.旅游管理是一个操作性、实践性极强的专业
学校在校期间要参加大量的实习实训课程，需要掌握的技能包括景区讲解、全陪带团、旅游服务礼仪、前厅客房服务与管理、餐饮服务与管理、旅游规划制作、旅游景区管理、旅游产品开发、旅游商品设计、旅游咨询、旅游电子商务、旅行社经营管理等多项技能。
3.旅游管理是一个基础理论与应用技能紧密结合的专业
要求学生要将所学到的基础理论知识和实践密切结合，在实践中不断深化对理论知识的理解。
4.旅游管理是一个对学生素质要求较高的专业
要求学生具有较强的社会适应能力、学习能力、系统思维能力和执行能力，具有较高旅游行业素养和良好的心理素质，良好沟通交流能力，良好的公关礼仪素质，宽广的人文修养和职业创新精神。
二、旅游管理专业图书资料建设思路按照重视基础、突出实用、注重拓展的思路
旅游管理专业图书资料建设需要满足学生知识素质和综合素质拓展的需要，满足学生职业素养发展的需要，满足学生职业能力培养的需要的目标。
1.满足学生知识素质和综合素质拓展的需要
旅游管理专业的课程内容涉及经济、管理、历史、地理、城乡规划、市场营销、艺术、心理学、民俗学、美学、文学、外语、法律、建筑等多门学科。因为学时和课程设置等因素的限制，学生在教材中和课堂上学习到的知识有限，课程的知识的扩展性严重不足，图书资料建设应注意满足学生知识素养拓展的需要。我校早已开设经济学、管理学、历史学、地理学、外语、美术、心理学等专业，这些学科的图书资料相对充足，结合旅游管理专业学生素质培养的需要，要重点补充民俗文化、宗教、园林、建筑、饮食文化、茶文化、西餐与酒水知识、中餐文化、流行文化、休闲文化、野外生存、世界遗产等方面的资料。特别是陕西省和渭南市历史文化、风土人文、山水物产等方面的图书资料。在综合素质方面，要求毕业生具有从事旅游服务及管理所需的专业技能、组织能力、协调能力和沟通能力：掌握涉外旅游礼仪规范，具有良好的社会沟通和人际交往能力；具有一定的艺术表演能力和素质；具有社会环境和行业环境分析能力；对社会环境的适应和自我调节能力；个人形象塑造能力；这些综合素质离不开教学过程的训练和引导，但资料建设也尤为重要。在重视社交礼仪、政务礼仪、商务礼仪、演讲与辩论、个人创业等图书资料书籍资料的建设的同时，还要重视对光盘、视频教程等数字图书的建设。
2.满足学生职业素养发展的需要
旅游管理专业毕业生就业去向主要包括旅游景区（点）、宾馆、饭店、旅行社、主题公园、度假村、旅游营销企业和旅游行政管理部门，学生主要从事导游事务处理与基本业务管理、导游服务；日常旅游事务管理与实务处理；旅游产品开发与推销实务处理；旅游资源的开发与利用管理；旅游组织行为规范制订与管理；旅游产品与服务销售过程的质量监督管理；旅游企、事业单位的经营行为的监督管理；旅游法规、制度与行政监督管理等。学生需要掌握旅游管理专业基础理论和旅游业经营管理基本知识，熟悉我国旅游业发展的基本方针、政策和法规，了解旅游业的发展动态；熟悉我国旅游资源的分布、了解区域文化背景、风土人情，了解重点客源国和旅游目的地国家的历史文化、政治经济、风俗习惯，掌握酒店管理专业基础理论和旅游业经营管理基础知识，熟悉我国酒店业发展的基本方针、政策和法规，了解中外酒店业的发展动态。有健康的审美观，对艺术有一定的欣赏鉴别能力。图书资料建设过程中注重旅游业各产业要素相关的书籍资料，如世界各地的历史文化、风土人情、，经济发展状况；国内外知名旅游景区（点）的导游词、旅游交通图、宣传光盘；主要客源国和主要目的地国家旅游业发展现状及代表性景区（点）解说词、景区平面图；国内外旅游业发展的历史与现状、旅游政策与法规；国内外饭店业发展的历史与现状、世界知名饭店（酒店）介绍；国内外旅游服务业的质量服务体系与标准；陕西省（渭南市）内各级各类景区（点）的旅游地图、导游词、旅游接待情况，省内各层次宾馆饭店的方位、设施、服务配置，省内国际国内旅行社的规模、接待能力等方面的资料。
3.满足学生职业能力培养的需要
在职业能力方面，旅游管理专业毕业生要掌握山地景观、水体景观和人文景观导游讲解能力；旅游文学知识讲解能力；导游事务处理与基本业务管理及导游服务能力；旅行社经营管理能力；景区规划，宣传，基层管理工作能力；旅游市场的调查、预测、决策能力；旅游资源的规划与开发能力、旅游产品的设计开发、营销的能力；旅游饭店的管理能力；旅游行政、企事业单位的组织管理能力；分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力，掌握野外旅游基本知识，了解野外旅游的基本常识，掌握一定的生存本领。图书资料建设方面，要重视对各种类型景观（景区、景点）的导游词，旅行社、旅游饭店经营管理，区域旅游规划和景区旅游开发规划文本，户外运动、探险、野外生存相关知识等常规书籍资料的同时，还要重视对景区宣传片、景区宣传画册以及相关课程的教学录像、教程、课件等数字资料的建设。
1 引论
中国的旅游高等教育经历了从上世纪90年代末到本世纪最初几年的快速发展后，近年来伴随着中国旅游业的日益成熟和壮大却反而停滞不前了，甚至出现了衰落的迹象。旅游专业似乎也比较尴尬，本科毕业生虽然就业率很高，但行业内就业率并不高。另一方面，国内的旅游行业管理者对旅游业的自身认识也有待提高，他们在用人方面存有一定偏见，甚至提出宁要旅游大专、中专、高职毕业的学生，也不要旅游本科生，更不需要研究生。很多用人单位认为，旅游行业只需要懂得基本待人接物礼仪、会干粗活的农民工就行，而似乎只有导游和厨师才需要一些专业技能。
随着旅游专科、本科、研究生等层次的高等教育体系完善，随着教育部实施学科目录管理，旅游学科被划入工商管理学科门类之后，不少学校按照工商管理大类招生，在“厚基础，宽口径”的要求下，按照管理学的要求设计课程内容，此时的旅游学科则又出现了边缘化迹象。
对于旅游学科的学科属性问题，南开大学王健认为，“旅游学要建立起独立的旅游学科，而要证明具有这种学科资格，就必须能够提出具有方法论内涵的旅游学基础理论体系。旅游学科的理论体系由基础理论、专业理论和应用理论3个层级构成。”谢彦君把旅游学科归属于交叉学科，但他认为，当前的旅游研究“对旅游的理解被局限为一种企业和行业活动；旅游学术积累所形成的知识框架的主体是管理学知识。”吴必虎、邢珏珏在研究旅游学学科体系分类的基础上绘制了旅游学学科树，希望构筑起旅游学科的知识和研究体系；但其学科树的构成也与众多学科相交。
由于未能在学科属性上达成共识，因此旅游高等教育在课程设计、培养目标、培养方案等方面，争议也较多，基本的观点在于，要从旅游行业的发展需要来设计培养方案，但由于各地旅游业发展背景和方式有所不同，旅游高等教育因此也应有自己的特点。保继刚认为，抓好就业才能提升旅游学科地位。何建民阐述了国际上旅游管理教育与学科建设分类：一是侧重于理论的研究与教学，以美国大学为主；二是侧重于实务的研究与教学，以欧洲大学为主。吴旭云等分析了上海旅游人才需求状况后指出，上海旅游行业急需“旅游高端人才，一线应用技能型人才，新兴旅游业态专业人才”等3类人才。上海各旅游高校专业设置单一，对新兴旅游业态关注不够。在人才培养方面出现两极化现象：旅游本科生主要向管理干部培养方式靠拢，旅游大专类则向技校看齐。
世界旅游组织则干脆把旅游高等教育与素质教育挂钩，认为，旅游专业教育和训练是为了提升客户满意度，提高旅游业竞争力。关于教育和训练的区别，zais指出，“训练是一种改变人们职业行为的技术手段；教育则是开拓人类环境的知识领域，并适应这种环境。”
旅游教育与旅游行业的发展息息相关。中国旅游业的职能在不到30年的发展进程中，已经经历了从创汇到经济增长点、再到民生工程和国家战略性产业的根本性转变。因此，总结30多年来中国旅游行业的发展经验，从源头上梳理中外旅游业发展的路径，分析“旅游”的构成，探讨旅游学科的核心知识体系，是建立旅游学科基本理论与教育模式、完善旅游高等教育课程体系的基础。
2 从旅游业发展的起点分析“旅游”
2.1托马斯・库克的“旅行商务模式”
今天我们研究的“旅游业”，起源于英国人托马斯・库克的活动。托马斯・库克的时代正是英国处在工业革命的时代，这不仅仅是技术上的革命，更重要的是人类生活方式的革命。伴随着工业化到来的是城市化，人类从自然经济时代进入市场经济时代，从农业生产方式进入工业(商业)生产方式，从乡村生活进入城市生活。
对于乡村生活方式而言，人们的工作场所与生活场所相接近，区域间人员鲜有往来。而城市生活方式则不同，人们的工作场所与生活场所相隔离，人们的生存必须依赖于物质的充分流动(即市场的存在)，这也导致了社会成员之间必然出现大规模的跨区域移动。也正是因为有大规模的社会成员之间的广泛移动，才会使得旅游具有一个“产业”的规模。因此，旅游业是伴随着人类从乡村时代进入城市时代而出现的，也必然伴随着城市化的成长而成长。城市经济越发达，物质转移越充分，人员移动也越频繁，旅游业的规模就越大。
因此可以说，工业革命为旅游业的诞生从市场上和技术上奠定了基础。一是市场基础，它是由城市化的人口聚集带来的，人口聚集规模越大，旅游市场基础越大；工商业发达导致人员交流，工商业越发达，旅游业规模就越大。二是技术基础，规模化交通运输技术和电报电话的信息交流技术的持续改善，也将推动旅游业的发展。
托马斯・库克是19世纪英国的出版商人，由于对当时酗酒问题的关注，托马斯・库克经常参与反酗酒集会。当时反酗酒的主体是英国家庭妇女。为让妇女们参加各种禁酒集会，托马斯・库克组织了大批妇女从一个城市前往另一个城市的旅行，因而使得托马斯・库克进入了一个全新的领域――旅游业。
托马斯・库克所从事的工作有3项比较典型：一是组织禁酒大会的旅行，二是开创参与伦敦和巴黎世博会的服务，三是为英国政府组织军队的后勤保障。这3项活动说明，出门旅行的目的并没有成为限定“旅游”的构成要件。托马斯・库克对旅游业的最大贡献并不是创立了旅行社，而是开创了一种新的经营模式，可以把这种经营模式称之为“旅行商务模式”(Tourism Business Model)，其属性是：①以旅行为边界的产业组织方法；②以人际服务为核心；③旅行目的是产品类别，旅途服务是产品基础。
今天旅游业态变化较大，经营手法有了重大改进，服务的技术也有了空前的提高，但是托马斯・库克开创的旅游经营模式的基本属性并没有随着旅游业的快速发展而有实质性的改变。因此，旅游学科的研究对象实际上还是“旅行商务模式”。
2.2中国的“旅游业”特指“观光旅游”
中国之所以一直到今天还是使用“旅游”而不是“旅行”这个词，主要因为中国早期的旅游产业完全是建立在观光需求的基础上。在中国改革开放之初，由于左的思潮禁锢，人们还一直把旅游当成是“资产阶级的生活方式”；但为了满足经济建设急需外汇，而采取了大力发展国际入境旅游的对策。由于改革开放初期中国经济发展落后，入境商务(公务)客人很少，观光旅游几乎成了中国旅游业唯一的产品，而“观光业”也很大程度上成为旅游业的代名词。
因此，习惯上我国通常将基于“观光目的”的“旅行”来涵盖“旅游”。于是在中文语境中，无论是在业界、学界或者是在管理层，对于“旅游”的理解通常有了约定俗成的含义，那就是特指以“观光”活动为目的的旅行活动。在此基础上形成了旅 游业的三大业态：旅行社业、饭店业、旅游景区。学界一般以景观开发和再造作为设置旅游学科的起点，旅游学科也是为此设计，形成了“景点(景区)开发”加“旅游接待”的旅游学科知识体系。
2009年11月25日国务院常务会通过的《关于加快发展旅游业的意见》提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。很明显，如果单纯从观光的角度理解旅游业，恐怕将难以承担“战略性支柱产业”和“现代服务业”的重任。因此只能回到托马斯・库克所创立的“旅行商务模式”的起点上，重新认识旅游学科的知识体系。
3 旅游职业特点变迁
3.1传统旅游就业状况
到2006年末，旅游行业就业人数为271.34万人。其中，旅行社28.59万人，占10.5％；星级饭店158.04万人，占58.2％；旅游区(点)、旅游车船公司等其他旅游企事业单位84.71万人，占31.2％(《中国旅游统计年鉴2007》)。《中国旅游统计年鉴》统计口径显示，国内对旅游业的认识还是集中在以观光旅游为基础的传统领域。
旅游行业就业显示了以下特点：旅行社行业吸引的就业人数保持稳定，但在整个旅游行业中所占比重较低，就业岗位仍以导游为主。饭店依然是旅游就业的主要去向，而饭店就业岗位以一线服务员为主，社会地位不高，且平均薪酬不及社会平均薪酬。旅游区(点)容纳较多的就业人员，但也以一线服务人员为主，行业薪酬略高于社会平均薪酬。酒店行业的管理岗位薪酬高于其他管理岗位的社会平均薪酬水平，而一线服务岗位低于平均水平。因此，国内旅游专业本科生在旅游传统行业内就业的意愿较低。
3.2旅游本科毕业生就业趋势
旅游就业的现状体现了旅游行业的特点，“旅游”业也就是传统的观光旅游趋于式微，因此，按照观光旅游需要培养的导游、酒店管理、景点管理等人才必然存在局限性。虽然传统旅游行业的就业已处于停滞状态，旅游本科毕业生行业内就业较低，但也大可不必对此过于担忧。
根据我们对上海对外贸易学院旅游管理专业毕业生的调查，毕业生们虽然不在传统的旅游行业工作，但所从事的工作内容却是与旅游服务高度相关。大多数毕业生所从事的工作内容包括客户服务、商务策划、商务运作、商务控制、旅行业务策划和管理、事件营销、俱乐部管理等。
这种就业趋势其实正体现了旅游行业的悄然变化，“旅游业”已经不再是单纯的观光业，新的“旅游业”正在成为一个规模空前的以“旅行服务”为基础的“服务产业集群”。学生的就业趋势也体现出与这个产业集群相关的知识体系特点：①以跨文化沟通为基础的服务；②基于旅行目的产品和项目开发(如公务／商务旅行，文化、娱乐、健康以及无特定目的的休闲旅行)；③旅行服务的职业要求从单纯的旅游行业向社会所有行业渗透。
4 “旅行商务模式”规定的学科知识体系与课程设计逻辑
如果我们对托马斯・库克所创立的“旅行商务模式”进行解剖，就可以发现，这种商务模式可以简单地概括为“旅途管理+旅行目的服务”，是以“旅行活动”为边界、以人际沟通和服务为基础、旅行目的开发构成产品类别。因此，从“旅行商务模式”来理解“旅游学科”，可以发现，“旅游学科”的知识体系需要包括3个知识模块：①基于人性需要的“服务”：人际沟通；②基于旅途保障的“管理”：旅行业务；③基于旅行目的的“开发”：娱乐与商务。
4.1旅游学科的基础知识体系：服务学
旅游行业的工作，甚至大多数商务工作，更多的是“人际服务”，这种服务又是以“跨文化沟通”和营造客户尊严为基础的。
传统的工商管理学科是培养资源控制或决策型人才，即我国文化中的“干部”人才。但实际上，社会更多地则是需要“职员”式的服务型人才，或者说更多地是执行式和资源经营型的服务人才，而非决策型的管理人才。由于中国高校脱胎于计划经济时代，那时高校培养出来的毕业生都属于“国家干部”，也就是今天的“管理”人才，这种培养干部的思路一直左右着高校甚至是社会，使得各个高校在管理学科培养目标方面具有高度的趋同性。特别是对于“厚基础，宽口径”的片面理解，导致“管理学是个筐，干部培养往里装”，“学管理，当干部”成为管理学毕业生就业的主要预期，从而导致“管理”专业人才严重过剩，而“服务”专业人才严重不足。
伴随工业化而来的城市社会，由于社会分工越来越细以及城市集约化生存需要，人们越来越追求细节的完美，这将主导对人才需求的方向。社会需要的人才主要是能够“做事”，就是能够熟练从事事务性工作的服务专业人才，而不是对人、对资源进行管控的干部型(管理型)人才。
从托马斯・库克旅行社经营的过程可以看出，有关企业管理的内容较少，而与旅行业务相关的计划和服务则较多。因此，旅游学科的核心知识体系应该是“服务学”为基础。但作为本科层次培养的服务型人才，不同于专科层次的服务人员：专科以下学校培养的服务人员主要侧重于对服务工具的操作，本科生则重点在于提供事务型管理服务。同时，本科层次的服务与通常的管理学科培养目的也不同，这种管理学应该属于MBA或者研究生层次。
本科层次的“服务”，主要是指为客户提升附加值的过程，要求培养学生的服务能力和服务意识，而非服务的技能。因此，对这种“服务”可以给定的定义是：①具有将决策者、专家的意图或商务思想形成方案的能力；②具有将纸面的方案转化为行动的能力；③具有营造顾客尊严、设计商务礼仪、擅长服务沟通的能力；④具有服务产品开发、服务运行管理、服务营销的能力。
西方国家的旅游学科中有专门的Hospitality Management，Hospitality中文直译是“友好”的意思，国内普遍翻译为“接待管理”；但事实上，“接待管理”很难真正符合“Hospitality”的意思，因为它确实包含了“友好”的意思，而“友好”的意思可能包含在中国的“服务”这个词之中。
所以，旅游学科的知识体系基础是“服务学”(Hospitality Management)，它也是旅游学科的平台课程体系，可称之为“服务学”模块，注重培养学生的人际沟通能力与旅行商务运作能力，主要课程内容应该包括：服务链管理、服务沟通、文案撰写、礼仪设计与管理等。
4.2基于旅途保障的“管理”：旅行业务
凡是人们离开家门的行为就是旅行。某种程度上说，物流专业是研究物质流通的专业，而旅游专业就是研究人员交流的行业，这也是为什么国内旅游业最发达的城市不是传统的旅游城市而是经济发达城市的原因。旅途保障管理是传统的旅游接待行业，但其外延已经扩大。它以旅途过程中的服务种类作为课程设计的主要依据。这个课程模块可以归纳为“旅行业务”管理模块，这个模块属于旅游学科的传统内容，它包括：
(1)旅行业务管理：从传统的旅行社管理发展而来，它应该淡化企业管理内容，突出旅行计划管理，加上导游业务的部分内容。
(2)酒店管理：酒店本身是一个复杂的接待系统，而且提供的就业岗位最多，所以酒店不仅仅是课程设计的依据，其本身已经是一个综合服务集聚产业。
(3)导游：我国对导游的理解太狭隘，有学者引用国外的说法，将之称为“目的地解说系统”，它涵盖了目的地、旅游景区的各种指示牌设计、引导系统设计、人员解说系统等，因此将其视为“旅游目的地导引系统”可能更恰当。
(4)旅游交通管理：与大交通不同的是，旅游交通主要是指旅游者的交通信息咨询、交通过程组织与控制等软性的事务。
(5)餐饮管理：本来主要指旅游餐饮管理，但现在延伸到了一般餐饮管理。餐饮管理往往与酒店管理构成一个在旅游行业中相对独立的专业门类。
(6)旅游商业：这是指为旅游者在旅途中购物的服务，与普通商业有所区别。旅游商业目前是国内最薄弱的行业。
虽然“旅行业务”模块属于旅游学科的传统内容，但国内大多数教材中无论是从知识结构、业务流程还是理论思路都受到传统观光旅游的影响，显得比较片面，未能适应旅游新观念的变化，因此，从“旅行商务模式”的角度出发编著具有中国独立知识产权的教材成了当务之急。
4.3基于旅行目的的“开发”：娱乐与商务
前两个模块主要培养学生具有严谨的执行力，开发类模块则是培养学生的旅行服务开发能力，要求学生具有广博的文化知识、发散性思维、高度的创意和开发能力。因为这个模块是对旅游者旅行目的的开发，也就是旅游市场开发，它包括项目开发和产品开发。可将这一模块以“旅游规划与开发”来命名。由于旅游者的旅行目的不外乎“公务活动”和“个人事务”，分别可以用“商务旅游”和“休闲旅游”两个小模块来概括。
(1)商务旅游模块：会展策划与管理、商务策划与管理等。
(2)休闲旅游模块：休闲学、娱乐学、文化创意开发、运动与保健管理、景区景点开发等。
党的十七大报告提出“扩大公共服务”任务以来，特别是《国务院关于加快发展旅游业的意见》的出台，指出要优化旅游消费环境，加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基础设施建设，旅游公共服务在政府职能中的地位日益突出，旅游公共服务的建设有助于加快旅游业成为我国国民经济的战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业的步伐。近几年来，在国家推出旅游公共服务“十二五”规划并大力提倡建立旅游公共服务体系的背景下，“旅游公共服务”一词在政府部门旅游工作报告提出并在实践中开始使用，对旅游公共服务的研究日益增多。截至2014年3月以前，笔者在中国知网中以题名为检索项，输入“旅游公共服务”关键词，检索结果为182篇。除去65篇的报纸报道外，期刊论文99篇，硕士论文12篇、会议论文3篇、博士论文3篇。本文主要对这117篇论文进行讨论分析。
一、概况分析
国内期刊从2008年开始出现旅游公共服务研究的相关文献。笔者对检索的文献按年份进行统计（图1），以此归纳国内旅游公共服务研究整体发展态势。
由图1可以看出，虽然2008年已经有相关成果出现，但直至2010年，研究文章的数量都在低位徘徊，而研究内容也集中在旅游公共服务体系建设以及理论基础的探索上。2011年底，国家旅游局《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，旅游公共服务研究受到更多关注，内容日趋细化。2012年六月，国家旅游局办公室出台《关于进一步做好旅游公共服务工作的意见》，全面提升我国旅游公共服务的质量和水平。在政府政策的大力支持下，一些著名的旅游城市，如桂林、厦门、北京、上海、杭州、浙江等地已经开始着手于旅游公共服务体系的建设。因此，2012年以后关于这方面的研究呈现快速增长，尤其是各省市的旅游公共服务体系建设也得到了更多理论的指导。
从文献出版来源分析，99篇期刊论文分布情况比较分散，共来自65种期刊，主要来源期刊如图2所示。硕士和博士论文则来自11所不同的高校，其中上海师范大学有四篇硕士论文，占整个硕博论文的27%。从图2可以得出，虽然期刊论文的来源分散，但《旅游学刊》的相关论文占了四分之一，可见，旅游公共服务的研究相对质量较高，核心期刊对旅游公共服务的研究起到了关键的推动作用。
二、文献作者统计分析
从文献作者所属单位来看，93%的学者来自大专院校，是旅游公共服务研究的主力军。6%的行政机构主要是国家行政学院、国家及有些省市的旅游局。剩下的1%是企业单位，即旅游规划咨询机构等。
旅游公共服务的核心作者群是研究的核心力量，其构建规模及发表文献量，是学科研究成熟度的具体反映。为了确定核心作者群的数量，依据普赖斯（Price）提出的公式进行统计。
M= 0.749*（Nmax）1/2
公式中M为论文篇数，Nmax为所统计的年限中最高产作者的文献数，只有那些发表文献数在M篇以上的人，方能成为核心作者。[1]根据文献计量学的络特卡定律，以第一作者为统计对象，旅游公共服务相关文献的第一作者有73位，Nmax=10，求出M值为2.37篇，实际运用中按大数取整原则取M值数为3，即发表文献在3篇以上的作者为核心作者群。
而2008年到现在只有李爽和徐菊凤发表了3篇以上的文章，李爽10篇，徐菊凤3篇。目前关于旅游公共服务的两本专著也是这两人的成果，一本是徐菊凤等撰写，2013年中国旅游出版社出版的《旅游公共服务：理论与实践》，另一本是李爽撰写，2013年经济管理出版社出版的《旅游公共服务体系建构》。
以上分析得出核心作者只有2人，占总人数73人的2.7%，核心作者共发表文献13篇，占文献总数的11%。根据普赖斯定律，在同一主题中，半数的论文为一群高生产能力作者所撰，这一作者集合的数量上约等于全部作者总数的平方根。对于本文选取的有效文献，核心作者人数只有两人，远远小于总人数的平方根（8.54），而核心作者的13篇文献也与普赖斯定律中的50%，即58篇相差甚远。从这一点来看，旅游公共服务的核心作者群还没有形成，其学术引导作用的发挥更是无从谈起。
三、研究内容分析
从已有的研究成果来看，国内学者主要从以下几个角度来研究。
1、旅游公共服务基本概念、理论研究
对旅游公共服务基本理论的研究主要集中在李爽、黄福才、徐菊凤、刘小军等几位学者。李爽、黄福才等认为，旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的，以满足旅游者共同需求为核心，不以营利为目的，具有明显公共性的产品和服务的总称。旅游公共服务与公共服务既协调又相互补充。旅游公共服务一方面是对既有的、正常的公共服务适应旅游所提出的特殊要求而开展的提升和整合；另一方面是为应对旅游特定的服务对象所特别提供的、有针对性的公共服务和产品。[2]徐菊凤在总结了前人研究成果的基础上，从公益性和共享性出发，把旅游公共服务界定为：为满足旅游者的普遍需要而由旅游等相关公共部门主导提供的具有公益性、共享性特点的产品和服务的总称。[3]
在旅游公共服务的外延上，也有很多不同意见。国家旅游局刘小军司长在《对加强旅游公共服务若干问题的思考》中将旅游公共服务分为三大部分：即基础性旅游公共服务、市场性旅游公共服务、管理性旅游公共服务。李爽等人把旅游公共服务体系（即旅游公共服务的供给客体）分为旅游基础设施类服务、旅游公共信息类服务、旅游行业指导类服务以及旅游公共安全监测类服务等4个子系统。[4]张广瑞认为在旅游交通、信息、安全保障服务的基础上，应增加旅游金融服务设施。而王信章、谷艳艳则认为旅游公共环境服务也是必不可少的服务之一。[5]
对于旅游公共服务的特征，李爽认为有四方面。即旅游公共服务兼有生产性和消费性的双重属性；旅游公共服务兼具公益性和营利性的双重功能；旅游公共服务具有多样性、层次性以及区域性；旅游公共服务具有精神消费的意义和内容。[6]《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》则把旅游公共服务浓缩为基础性、公益性两个方面。在内容上也概括为五部分：旅游公共信息服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游惠民便民服务、旅游行政服务。
2、国家及各省市旅游公共服务体系建设研究
从全国层面来说，吴必虎认为，强化和提升既关注当地居民又考虑游客需要的旅游功能规划，实现旅游和游憩在目的地城市中的一体化，对旅游公共服务体系和城市旅游目的地建设而言也是十分重要的。[7]高凌江基于公共产品理论视角，提出从解决旅游公共服务供给的市场和政府失灵，实现旅游公共服务多元化供给模式的角度来完善我国旅游公共服务体系的建设。[8]山东省旅游局的窦群强调在我国城市化不断发展的今天，将旅游公共服务纳入具有法定执行力的城乡规划、土地规划，是实现旅游目的地健康发展的核心技术环节。[9]
省市的旅游公共服务研究主要集中在旅游热点省市和热门风景区。据统计，已有涉及33个省市的文献研究。其中桂林、浙江、广州有三篇以上的研究成果，而张家界、丽江等风景区也有两篇以上的相关研究。广州和北京的研究文献分别从亚运会和“一日游”角度进行了公共服务供给、管理的探索。
3、旅游公共服务供给研究
关于旅游公共服务供给最早的研究要数李爽2008年的博士论文《旅游公共服务供给机制研究》，通过对旅游公共服务供给机制设计的分析，构建旅游公共服务供给机制分析的概念模型，详细地探讨了旅游公共服务的政府供给机制、市场供给机制和社会供给机制等三大供给机制，并以厦门为例进行应用分析。李建中等探讨了第三部门在节事活动中的对旅游公共服务政府供给的弥补作用，从加强政府与第三部门的合作、培养社会公民的公益服务意识、发展民间旅游公益组织、拓宽筹资渠道等方面加强旅游公共服务的第三部门参与供给。[10]叶全良、荣浩分析旅游公共服务供给制度变迁存在的路径依赖及其对旅游公共服务有效供给的挑战，提出通过路径创新来突破制度变迁的路径约束，构建有利于实现旅游公共服务有效供给的制度安排。[11]
4、旅游公共服务与政府职能
余斌在硕士论文《旅游公共服务体系建设中的政府职能研究》中就旅游公共服务体系建设中政府的职能设计了问卷，提出政府在旅游公共服务中的八个职能：行政组织支持、政策法规与规划、财政金融支持、公共信息服务、旅游人才供给、旅游安全保障、旅游便捷服务、旅游监管保障。阚如良等认为旅游公共服务是政府主导战略的发展方向，需要加大对旅游公共服务建设的投入。[12]廉湘在政府职能转变、旅游公共服务的多元生产模式等因素下，重新设计了政府组织结构，便于更好地推动旅游公共服务的建设。[13]熊元斌等探索了政府在旅游公共服务市场化中的作为，从供给者、生产者、消费者三个角色转变的得到体现。[14]
5、其他方面
旅游公共服务评价指标研究中，有基于游客满意度的评价，有研究360度绩效评估在旅游公共服务绩效管理中的应用，也有运用模糊综合评价法、层次分析法等数学方法进行评价研究。而旅游公共服务平台的研究视角多集中在近期比较热门的智慧旅游、物联网、数字城市等技术方面。
四、结论和启示
通过对中国知网收录的117篇相关论文进行统计分析，可以发现我国旅游公共服务领域研究已经取得一定的成果，但仍存在一些不足。首先从文献数量来看，还没达到真正的研究高峰期。与旅游研究的其他领域相比，旅游公共服务还是一个比较新的课题。其次，从文献作者来看，还未形成核心作者群，真正的学科带动效应还不明显。而且研究者大部分来自高校，来自实践第一线，在旅游公共服务中占主导地位的政府（行政）部门的研究比较欠缺。第三，从研究内容上来看，对旅游公共服务体系建设的相关法规、政策和标准的研究目前都比较缺乏；对于政府、非营利组织、相关企业等在旅游公共服务体系建设中的作用和协调配合以及政府主导作用的发挥等，也涉及不多。另外，目前国内一些城市旅游公共服务体系的建设已经取得了不少成效，许多地方的经验还没有得到系统的总结与传播，这些实践还未有力推动理论的突破，这都有待于研究者帮助其归纳与提升。[15]
【参考文献】
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[13] 廉湘.政府组织结构设计―基于旅游公共服务建设中组织设计变量分析[J].中外企业家，2012（5）.
[14] 熊元斌，常文娟.旅游公共服务市场化中的政府作为研究[J].生产力研究，2013（1）.
一、概念界定
（一）旅游公共服务
根据旅游公共服务的概念界定，旅游公共服务是以旅游管理部门为主的相关公共部门为满足旅游公共需求，向国内外旅游者提供的基础性、公益性的公共产品与服务。一般认为，旅游公共服务体系建设包括旅游公共交通服务、旅游公共信息服务、旅游公共安全服务、旅游公共环境服务、旅游公共救助服务等五大方面内容。由于旅游活动涉及到食、住、行、游、购、娱等多个方面，需要多个部门和行业共同努力来进行旅游服务，因而旅游公共服务体系也具有综合性、复杂性的特点。
（二）智慧旅游
智慧旅游又称为智能旅游，是智慧城市建设的重要组成部分，智慧旅游的某些功能可以依靠智慧城市已有的成果来实现。但是，智慧旅游又不仅仅发生在城市，它的概念比智慧城市更广泛。我国对智慧旅游的研究尚处于初始阶段，未形成标准的定义。以鲍豫鸿等为代表的部分文献提出智慧旅游就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、经济、活动和旅游者等方面的信息并及时，人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，通过便利的手段实现更加优质的服务。
目前，我国已有江苏、浙江、北京、福建、湖北、湖南、辽宁、吉林，南京、镇江等开展了智慧旅游的试点和建设。同时，作为智慧旅游市场主体的移动通信运营商，在线电子商务企业淘宝、去哪儿、携程，航空企业的国航、东航等也纷纷尝试智慧旅游业务，不断改变自身运营模式、颠覆既有的市场格局。
二、基于智慧旅游的旅游公共服务机制创新
（一）智慧旅游提升了旅游公共服务的效率和质量
个性化服务的基础是对需求的准确、快捷掌握，如何从海量数据中找到并满足需求，是问题的关键。智慧旅游系统运用大数据的思维方式，能够迅速发现需求，实现对旅游需求的有效管理。
智慧旅游系统利用信息技术和移动互联网技术搭建起旅游者和服务供应商以及管理者之间的密切联系，旅游者通过移动终端可以随时随地进行信息共享、消费预订、后期评价等，由此产生的大量数据是旅游服务提供者和行业管理者最有价值的数据来源，对这些数据进行分析可以有效地实现旅游者个性化需求的分析预测，并进行定制化生产和相应管理。例如，行业管理者通过智慧旅游系统获知，旅游者对当地某个旅游活动具有高关注度，并通过在线搜索不断搜索其中的某项服务，这时行业管理者一方面可以针对此方面开展宣传营销工作，提高旅游活动的影响力，另一方面可以提前制订预案，对各种可能的突况提前进行预防，同时，旅游经营者们可以围绕此项服务迅速推出一系列产品套餐，一方面进一步满足了不同旅游者的个性化需求，另一方面也达到了进一步扩大销售的目的。
（二）智慧旅实现整体价值放大，旅游公共服务的深度和广度大大增加
最好的服务是为旅游活动各方参与者创造最大的价值。智慧旅游不仅仅是一个服务的平台，更是一个资源共享和价值共创的平台，通过平台中不同主体的相互交织的联系，构建起一个旅游产业价值网。价值网是以客户为中心，通过信息技术和电子商务基础设施连接的优势互补的企业和机构相互合作以创造更大价值的价值创造系统，是一种全新的理论体系。价值网理论是对价值链理论的拓展和提升，它打破了传统价值链模式。
价值网理论是对价值链理论的拓展和提升，它打破了传统价值链模式。波特的价值链理论将企业价值活动看作是线性的链条，企业和外部的联系被看做两个利益相关者之间点对点的联系；价值网则将供应商、合作伙伴、顾客等利益群体通过不同层次之间的互动关系链接成多条相互交错的价值链，从而在多个环节上形成网状交换关系，这样信息和知识就可以沿多条路径在网络中流动，在这种聚合作用中共同创造更多的价值。
（三）智慧旅游进一步促进了旅游业与其它产业的产业关联和产业融合
在信息技术和电子商务技术的普及带动下，旅游者的线上活动和人数以几何级数增长，旅游在线预订、网上支付、手机支付、网络分享平台等手段已经成为旅游活动不可或缺的一部分，各种互动平台和分享社区成为重要的旅游营销渠道，传统的以观光旅游和团队旅游为主的旅行社组织方式已经不能适应市场的需要，各类B2B、B2C、C2C旅游网站以及旅游垂直搜索引擎成为热点，旅游业正在经历着价值转移和价值创造方式的转变。智慧旅游为我们提供了这样一个智能平台，将不同产业融合联接在了一起，通过价值共创、价值共享的方式，进一步扩大了旅游产业边界，拓展了旅游产业的运行空间，并为旅游者创造了更丰富的旅游体验，而这恰恰能够极大地推动旅游产业的转型升级。
三、结语
智慧旅游系统全面而系统地提升了旅游公共服务和管理水平，从根本上颠覆了传统旅游业的运营管理模式和商业盈利模式，实现了对传统旅游业的“底层格式化”，促使旅游企业进行流程再造和价值重组，同时还催生和培育了旅游新型业态，如游客位置服务（数字导览解说、消费指南）、数据外包服务（游客数据挖掘和分析）、文化创意产品（旅游文化的深度开发，旅游纪念品的多样化）等。借助智慧旅游可以最大限度地满足游客个性化需求并提供定制化服务，实现了旅游资源和社会资源的共享与资源的系统化、集约化管理，从根本上改变了旅游行业形态和旅游经济格局，智慧旅游所引发的机制创新，是对旅游业运营格局的彻底变革。
旅游业是在19世纪40年代后开始走上规模经营、产业化发展道路的。从那时开始，旅游经营者一直都在积极地寻求如何借鉴、吸取管理学的最新研究成果、工商企业管理的一些好的做法来改进旅游服务质量，提高旅游企业的经营管理水平。但在学术界中，旅游管理研究在相当长的一段时间内一直没能得到人们应有的重视。70年代以来，这种现象有了比较大的改变，旅游管理研究领域公开发表的论文、刊物、专著已日渐增多。旅游管理学学科建设问题也引起了许多学者的兴趣。有些学者还提出了一些很好的设想与建议。但人们对学科建设的一些基本问题的认识，如对学科研究对象，学科原理命题，学科的性质与理论框架，学科的前沿问题，学科的研究方向与研究方法的确定等问题的认识，至今仍然是模糊不清的。
一、旅游管理的概念
旅游管理是指为发展旅游事业而进行的计划、组织、指挥、调节和监督的活动。旅游管理活动，具有多层次、多结构、多方面的内容，它贯彻于旅行游览管理事业的全过程之中，从旅游管理的过程看，旅游管理活动包括：确立旅游管理目标的活动，建立旅游事业信息系统的活动，进行旅游事业开展预测和决策的活动，制定旅行游览事业发展计划的活动，以及对旅游事业发展的监督活动，等等。
从旅游管理的内容看，旅游管理活动包括：旅游人力资源管理活动，旅游物质资源管理活动，旅游财力资源管理活动，旅游科学技术管理活动，等等。
从旅游管理的业务经营看，旅游管理活动包括：旅游资源管理活动，旅游设施管理活动，旅游服务管理活动等。旅游资源管理，又可以分为旅游风景名胜管理，旅游文物管理，旅游建设成就管理活动，旅游设施管理又可以分为旅游交通包括民航、铁路、公路、水路管理，旅游宾馆、饭店、餐厅、游乐场所管理活动旅游服务管理，又可以分为旅游客房服务、餐饮服务、导游服务、司机服务、引导购物服务管理活动，等等。
从旅游管理的方法手段看，旅游管理活动包括用行政办法管理旅游事业的活动，用经济办法管理旅游事业的活动，用法律办法管理旅游事业的活动，用思想政治办法管理旅游事业的活动，用科学技术办法管理旅游事业的活动，等等。
二、旅游管理学的研究对象
旅游是由那些出于和平目的、不是为了定居与就业的人，离开其常住地外出旅行与逗留而引起的各种现象和关系的总和。旅游资源、旅游者与旅游业是旅游活动产生与发展的三个基本组成要素。所以，广义上的旅游管理学研究对象应包括对这三者的管理。由于旅游者的旅游动机激励、活动导向及其在旅途中的组织管理在很大程度上要受旅游企事业单位的影响与制约，旅游资源的开发利用与保护工作主要也由当地的旅游企事业单位负责。因此，狭义上的旅游管理学研究对象主要指的是对旅游业的管理。
三、旅游管理学的学科性质
旅游管理学究竟是一门科学，还是一种学科？或者只不过是管理学底下的一个研究领域？学术界曾为此争论不休。一门科学，它必须要有明显不同于其他学科的研究对象、研究方法和一整套从实践、大量的研究成果中总结出来、并经得起时间考验的科学原理。旅游管理学的研究对象尽管与其他科学或学科的研究对象有明显的不同，但考察国内外大量的研究成果，人们所沿用的研究方法绝大多数是其他一些科学或学科，如经济学、社会学、人类学、文化学、管理学所采用的研究方法，其完整、独立、清晰的理论体系架构也尚未建立起来。如果把它定位为管理学或是其属下某个分支的一个研究领域，又明显地让人感到忽视了它的特殊性，低估了它在现代管理科学中的地位与重要性。事实上，如果人们认真思考一下它的学科原理基本命题，回顾旅游管理研究所走过的漫长历程，就容易明白，旅游管理学的根基在管理科学中，管理学的理论与基本原理对旅游管理实践有很强的现实指导意义。旅游管理学是管理学的一个重要的分支，是一门综合性较强的应用学科。
与其他部门、行业的研究或者说管理对象相比，旅游管理学研究对象的特殊性主要可以归结为以下几点：（一）旅游活动的异地性：旅游活动的产生与发展总与旅游者的外出旅行与逗留分不开；接待同一对象通常必须由不同地方的旅游企业、旅游从业人员共同协作来完成。（二）旅游产品的文化性：旅游产品表现为直接的或间接的、物化在旅游消费品上、有针对性的旅游服务。无论是有形的还是无形的旅游产品它都必须蕴涵着较强的文化性，这是因为旅游者在要求旅途中的物质需要得到满足的同时，他们的精神需要也需要得到满足。（三）旅游消费的综合性：旅游者的消费需求通常是综合性的，虽然他们绝大多数都有比较单一的旅游动机，但在旅途中的食、住、行、游、娱、购六个方面的消费一般都会有。而且，近年来旅游消费需求还在向其他服务领域内延伸。（四）旅游服务的社会性：旅游服务离不开人与人之间面对面的直接接触，供需双方的沟通与情感、思想交流，不仅有可能影响到彼此原有的意识倾向与价值观念，而且还可能从中缔造出一种新的公共或人际关系。（五）旅游经济活动的普遍性：在当今世界上，绝大多数国家发展旅游业，首先是为了创汇、创收。旅游业在许多国家里已成为当地国民经济的重点产业甚至支柱产业。从全球的角度来看，以就业人数比例、所创造的利税等社会经济指标来衡量，旅游业已超过汽车、石油和化工等行业，成为全球第一大产业。（六）旅游资源的二重性：凡是能造就对旅游者具有吸引力的任何因素，都可构成旅游资源。旅游资源既可以是自然的，也可以是人文的；既可以是历史的，也可以是现代的；既可以是有形的，也可以是无形的；有些在空间上是不可以移动的，而且一旦遭到破坏就难以修复，如名胜古迹；另有一些则是可以移动的，而且是可以不断地充实与更新的，如体育赛事、文娱节目表演、节日喜庆活动等等。
中图分类号： F592.1文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）03-0026-02
随着旅游业的快速发展，如何提高和保障旅游服务质量是旅游业健康、稳定发展的关键。因此，对旅游服务质量问题的研究，成为国内外学者们关注的焦点。世界旅游组织将旅游服务定义为：一切由旅游企业提供的满足旅游者需要的服务内容，包括旅游及旅行相关服务、娱乐、文化和体育服务、金融服务、运输服务等12个类别[1]。张文建在《旅游服务营销》[2]一书中将旅游服务定义为：旅游服务是一定经济发展阶段的一种综合现象，是发生在旅游服务提供者和接受者之间的一种无形性的互动，旅游服务的供需双方在交换中实现了各自利益的满足。
本文综述国内外旅游服务质量的有关研究，分析国内外旅游服务质量管理的现状和发展趋势，归纳出目前取得的研究成果，为学者们今后的研究提供一定的参考。
1 国外旅游服务质量研究综述
国外学者早在20世纪60年代就开始对服务与实体产品的差异进行研究，到了20世纪80年代初，诞生了服务管理和营销科学，服务理论在欧美国家的旅游业中得到广泛运用和深入研究。国外学者从多个不同的角度研究旅游服务的质量问题，研究内容主要是基于对顾客感知服务质量模型、服务质量差异分析模型、服务利润链模型的应用，并提出了衡量和提高服务质量的途径。
1.1顾客感知服务质量模型
根据认知心理学的基本理论，可以把服务质量分为“功能质量”和“技术质量”。当顾客实际经历的服务质量符合或者超过他们的期望时，他们感觉中的整体服务质量就好，即“物超所值”。反之，当顾客实际经历的服务质量远不如他们的期望时，他们感觉中的整体服务质量就差。
1.2服务质量差异分析模型
1985年，美国著名营销学家帕拉苏拉曼等提出服务质量差异分析模型，该模型包括五类差异，即顾客预期的服务质量与顾客感觉的服务质量之间的差异、服务人员实际提供的服务与企业宣传的服务质量之间的差异、服务人员实际提供的服务与管理人员确定的服务质量标准之间的差异、管理人员对顾客期望的理解与管理人员确定的服务质量标准之间的差异、管理人员对顾客期望的理解与顾客对服务质量的期望之间的差异。帕拉苏拉曼等认为敏感性、可靠性、可信性、有形性和移情性五类属性决定了顾客感觉中的服务质量。
1.3服务利润链模型
服务利润链模型是由美国哈佛大学教授赫斯科特等在1994年提出的。该模型表明内部服务质量决定员工满意感，员工满意感决定员工忠诚感，员工忠诚感决定劳动生产率，员工劳动生产率决定消费价值，消费价值决定顾客满意感，顾客满意感决定顾客忠诚感，最终顾客忠诚感决定企业的利润和发展。
2 国内旅游服务质量研究综述
我国学者对旅游服务质量的研究主要集中于顾客满意度、旅游服务的质量标准、旅游服务标准化问题、旅游服务质量评价方法以及提高旅游服务质量的途径等内容。
2.1旅游服务的质量标准
何建民（1995）论述了旅游服务的国际标准，并提出了我国旅游服务与国际接轨的几种方式[3]。薄湘平（2005）等从服务质量标准化对旅游企业的战略价值切入，分析了我国旅游企业服务质量标准化管理当中存在的主要问题，提出制定明确的标准化战略，建设追求卓越的旅游服务文化等完善旅游服务质量标准化的策略[4]。
2.2顾客满意度研究
顾客满意度问题一直是旅游学术界研究的焦点，邹蓉认为服务质量和顾客满意之间存在着正的相关性，较高的服务质量是产生顾客满意的必要条件。旅游服务的综合性、连续性、异地性、共享性和期望水平过高等特点，造成起质量控制的复杂性与难度[5]。温碧燕在顾客满意度问卷调查的基础上分析与评价了我国西部地区旅游饭店业服务质量水平。对内蒙古、四川、云南、广西、甘肃等西部地区多家星级旅游饭店的顾客进行抽样调查，了解饭店的服务质量水平和顾客满意度，并且与东部沿海地区广东和上海的调查结果相比较，揭示东西部地区旅游饭店业服务质量存在的差距，指出西部旅游饭店业在服务管理中存在的问题及解决措施[6]。
2.3旅游服务标准化和个性化问题
王大悟（1997）指出构建服务质量体系的焦点是顾客，其整体运作就是以顾客为中心，与国外相比，我国旅游服务质量的差距主要在于规范化，应在做好旅游服务标准化的基础上再针对旅游市场提供个性化的旅游服务[7]。李云娅对我国旅游区（点）管理导入ISO9000标准进行了探讨[8]。郑向敏等阐述了我国现代饭店在应用标准化管理中产生的一些问题，包括标准化的时空差异问题，服务标准的导向性和限制性问题，标准化的科学性与可操作性等内容，并就这些问题提出了相关对策[9]。
2.4旅游服务质量评价方法
如何对旅游服务质量进行评价是学者们反复思量的问题。张立军（2003）在采用模糊综合评价方法分析了旅游服务质量的具体构成要素，从而建立了旅游服务质量模糊综合评价模型[10]。李星群（2006）等介绍了西方的4种服务质量测评体系，包括IPA、SERVQUAL、SERVPERF模型，并探讨了它们在中国旅游企业的运用[11]。王天佑（2007）分析了国际主流的4种服务质量评估方法的优势和不足，提出了如何选择更适用的服务质量评估方法的建议[12]。杨树（2009）等研究了由主题公园和旅行社组成的包价旅游供应链中旅行社的最优服务质量决策问题[13]。
2.5提高旅游服务质量的途径
学者们从不同的角度对提高旅游服务质量的途径开展了广泛的研究，梁晨（2008）从我国旅游业的现状出发，在深入分析我国目前旅游质量体系现状的基础上，指出了其功能质量不稳定、技术性质量欠佳、服务水平整体上停留在标准化阶段和信息渠道不完善的问题，分析了问题产生的原因，并对如何完善我国旅游服务质量体系提出了加快规章制度的建设，形成良好的管理机制，增强服务的文化氛围和关注游客购买后行为及建立信息反馈系统等对策[14]。结合对产品生产模式、顾客满意程度模式、相互交往模式、以顾客为中心的模式等服务质量管理模式的分析，瞿华提出了旅游服务质量管理的“多维”创新框架，为我国旅游质量管理体制改革和机制创新提供参考[15]。
3 国内外旅游服务质量研究述评
通过对国内外相关旅游服务质量研究文献的分析发现：在某些方面，国内外学者对旅游服务质量的研究具有一致性，但是，它们的侧重点却是不同的。在研究方法上，国外学者喜欢应用案例分析的方法，选择具有代表性的区域或者旅游企业进行案例分析，而国内学者喜欢使用文字性描述；国外学者重视实地调查，了解第一手的资料，根据相关数据建立数理模型进行定量分析，而国内研究的数理分析就相对较少。在研究内容上，国外学者注重从旅游者的角度出发，对旅游服务满意度、旅游服务质量感知等内容进行实证研究，而国内学者则更多地从旅游从业人员的角度出发，关注旅游从业人员的服务技巧、服务心理和服务态度等内容。在对研究成果的运用上，国外学者一般是针对某一具体领域，重视旅游者和旅游从业人员的意见，因此，国外学者提出的建议较国内学者而言，更加具有可操作性，但是国内学者一般是从宏观角度出发提出对策建议，不能针对某一特定区域，其微观可用性显得不足。
参考文献：
[1] WTO document.Tourism Service[R].1S/ C/ W/ 51，23 September，1998.
[2] 张文建.旅游服务营销[M].上海：立信会计出版社，2003.
[3] 何建民.论旅游服务的国际标准及我国的接轨方式[J].北京第二外国语学院学报，1995（3）：106-111.
[4] 薄湘平，张慧.旅游企业服务质量标准化问题探析[J].企业经济，2005（5）：112-113.
[5] 邹蓉.论顾客满意的旅游服务质量控制[J].中南财经政法大学学报，2005（5）：129-134.
[6] 温碧燕.西部地区旅游饭店业服务质量评价与研究--兼与东部沿海地区旅游饭店业比较[J].经济地理，2006（9）：871-874.
[7] 王大悟.中国旅游服务标准化研究[J].旅游学刊，1997（2）：13-17.
[8] 李云娅.中国旅游业管理与国际接轨之我见[J].思想战线，2003（3）：98-102.
[9] 郑向敏，林美珍.现代饭店标准化的若干问题思考[J].桂林旅游高等专科学校学报，2002（4）：61-64.
[10] 张立军.旅游服务质量模糊综合评价方法研究[J].数量经济技术经济研究，2003（1）：85-88.
[11] 李星群，文军.四种主要服务质量测评方法在旅游企业的运用[J].经济论坛，2006（1）：91-94.
[12] 王天佑.旅游业服务质量评估方法之优劣探析[J].现代财经，2007（9）：57-62.
旅游产业作为服务业的重要部分，在我国经济发展的产业结构中愈来愈成为经济提升发展的重要动力源头和支柱。特别是旅游业在整个产业经济发展链条中所产生的带动作用和影响，使之成为拉动经济增长的源头活水，为经济的发展注入了强劲的动力。同旅游在经济中的蓬勃发展相比，我国旅游人才的培养却存在较大短板。旅游人才队伍在实践性、操作性和适应性方面尚存在较大提升空间。如何培养具有较高的旅游理论基础同时掌握高超的旅游实践能力的应用型旅游人才，围绕社会需求、旅游人才特征和教学管理等方面来探索出一条具有现实操作性的创新培养路径尤为紧要。
一、旅游管理人才的社会需求
旅游管理人才作为重要应用类人才，在多方面有着严苛的要求，从其培养的基础目标来看，旅游管理人才应具有深厚的理论功底，扎实的业务基础和高超的文化素养。面对旅游管理人才的培养教育，素质教育学习和基础知识的巩固成为人才培养的重要目标要求。而在业务实践方面，旅游管理人才自身的交流谈吐、仪容仪表、知识展示、才艺展示、灵活变通成为进入工作岗位前的基本能力素质。设定旅游管理人员的综合基础素质的基础要求，开展旅游管理人才综合基本素质的专项训练，才能切实满足社会对旅游管理人才的需求。
二、旅游管理人才的基本特征
旅游管理是伴随经济管理科学发展而兴起，同工商管理并列于管理学科之下，面对国内外蓬勃发展的旅游产业，旅游管理专业人才的培养和管理有着广阔的空间和深厚的发展潜力。许多学校也应社会需求广泛开设旅游管理专业，从专业学科的角度考察可将旅游管理人才的基本特征归结为四个方面：
(一)应用性
旅游业是以旅游资源和旅游设施为基础条件，向旅游者提供旅游服务的行业，隶属于第三产业。其服务内容有着明确又灵活的特点，在提供服务过程中尤其要注意正确处理市场与客户的关系。市场的需求总是进行变化和调整，旅游管理人才的应用性表现为其务实，能够根据市场需求变化及时调整满足客户要求，提供满意的服务。
(二)综合性
旅游服务作为一项服务其依据客观载体来开展运行，主要依赖旅游管理人员来提供服务，所以旅游管理人员在其中发挥举足轻重的作用，尤其是关注游客的感受和反应，唯有以游客为中心及时提供多方面、综合性服务才能推动旅游管理服务工作的职能充分发挥。
(三)适应性
旅游服务的特点受制于市场和客户，受多重因素影响会出现较大幅度的变动，面对市场的不确定性，旅游管理人才必须能够驾驭这种不确定性，迅速适应形势的变迁。尤其是在国际旅游市场中，受影响的因素更多，这就需要旅游管理人才能够认真研究把握市场变化，准确判断市场趋势走向，较快融入市场和客户的发展变化中。
(四)国际性
在经济全球化一体化不断深入的今天，国际旅游线路日益蓬勃兴起。但受各地区文化、风俗的差异影响，国际旅游管理同样面临诸多问题，突发性、偶然性事情发生概率日益上升。作为旅游管理人才必须预先把握各类可能出现的问题，针对问题做好应急、应对预案。不断增强对国际市场和国际旅游资源的运用把握能力。
三、当前我国旅游管理人才培养现状
(一)旅游管理专业师资结构不完善
当前，我国的旅游管理专业教育教学培养中，师资安排与协调组合上存在薄弱环节。我国高校旅游管理专业的学科设置普遍存在以下问题，一方面，专业设置历史短，诸多学校旅游管理专业为后期转变，大部分旅游管理专业缺乏系统的设置和评估。教学队伍临时组建，缺乏正规和系统的训练。这就造成旅游管理专业的师资本身缺乏专业性，影响了教学质量。另一方面，旅游管理专业的师资配置来看，诸多老师是从相关专业和类似专业转入，配置的教师缺乏长期的系统的专业的培训，旅游管理教师和旅游资深人士互相混淆，有的学校甚至聘请一些热爱旅游、经验丰富的工作者从事旅游管理培训，这类安排在一定方面是有所必要，但整体上的比例要有所控制。引进旅游工作者虽然可以增强学生旅游实务的掌握，但从长远来看并不利于旅游管理专业化的发展，影响旅游管理服务理论的研究深化，对于形成系统全面专业化的旅游管理服务，培养不断发展满足社会需求的旅游人才有所局限，对长期全面专业化的旅游人才培养制造了隐患。
(二)旅游管理专业的课程设置不合理
旅游管理专业在人才培养和教学过程中，对课程设置本身重视不足。课程设置上与大纲和框架的安排上存在脱节现象，作为旅游管理专业毕业学生，教学大纲来组织教学、安排教学工作是该专业掌握的基本内容。但部分院校急功近利根据需求将其他和管理及有关的边缘学科盲目转化为旅游管理的专业学科，符合大纲要求的课程缺乏专业老师来开设，许多课程是因老师来设而非按大纲而设。课程设置的改造现象严重影响了旅游管理专业学习的专业性。这种改造专业课程设置的现象忽略了旅游管理专业的特殊性和专业性，肆无忌惮的开设了文史哲等间接相关的课程，而核心的专业课程如旅游经济、酒店管理、旅行社管理和景区管理等课程往往有所欠缺，造成了旅游管理课程的良莠不齐，人才培养教育出现较大问题。
(三)旅游管理专业的实践教学环节不足
对于旅游管理服务人才培养而言，其至关重要的就是其实践应用性。这既是旅游管理专业学习的基本要求，也是社会对旅游管理专业人才的基本需求。对于培养应用型的旅游管理人才而言，重点和主要环节就是落实在应用层面。既要充分开展基础知识的学习，同时还要不断将学习的基础知识运用于实践操作中来提升完善旅游服务，深化对旅游服务的理解和掌握。当前高校中普遍采用了灌输性的教学方式，考试考核也主要以理论考核为主，在许多方面忽视了学生的变通、分析、实际操作水平和能力的训练。这就造成了所培养的旅游管理人才出现了掌握基础知识但面对具体实际问题却无法顺利运用知识的缺陷。因此对于旅游管理专业的学生而言，教学培养和实践训练成为旅游管理专业应用人才不可偏废的两个方面。
四、旅游管理人才的创新培养路径
(一)推动教学师资结构和教育方式方法变革
师资结构是旅游管理人才培养的教育基础，培养卓越的旅游管理人才必须要依赖优秀的旅游管理教育工作者。必须强化旅游管理教育工作者的配置，尤其是加强对专业旅游管理教育工作者的引进，从旅游管理人才的长期发展来开展课程设置，有效结合该专业教育教学大纲，注意均衡旅游管理专业教师和旅游管理资深实践人士的比例，以专业化、应用化、系统化的旅游管理教师为主体，结合旅游管理资深实践人士的业务实践操作训练，全面的提升旅游管理教学师资结构的科学化水平。另一方面，在教学师资结构不断强化的同时，在教学的方式方法上也要积极进行变革调整，努力变革当前旅游管理教学中教学僵化、呆板的局限，通过引入实践体验教学、案例教学、情境教学的方式方法，提高教育教学效率和接受效果，帮助学生巩固基础知识，适当掌握旅游管理服务实践。既避免了课程吸引力下降，学生的抵触。同时也为学生掌握理论知识和从事具体实践活动提供了渠道平台，成为进入工作岗位的前瞻学习。
(二)推动旅游管理专业的课程进行规范化设置
旅游管理的课程设置，必须紧密结合教学大纲，面对学生短板和社会的人才需求。围绕服务行业的实践特色和应用特点来进行教育培养。在课程体系中设置必要的实践环节，通过实践环节的教育为旅游管理人才专业操作技能和应用能力提供基础训练，提高学生们分析、解决现实问题、面对旅游管理实务工作的本领。对于应用型人才的培养，要尤其注重实践环节的强化，突出实践训练的比例，在深化旅游理论知识课程的基础上不断增加与实践相衔接关联的课程，注入人文特色、时代特色的教学因素。例如在新型人文环境下开展旅游心理的研究，在新经济条件下开展旅游产业可持续发展的研究，增加相关联的学科如休闲学、运动体育等领域的相关课程。通过多元相关课程的开设不断拓宽学生知识掌握面。在课程的目标定位方面既要注意尊重高等教育普遍的教育教学规律同时也要注重学科发展的个性特色，根据社会的需求和长远发展来考量旅游管理专业的课程设置。在训练学生操作技能过程中有意识的将课程设置与学生职业资格的获取联系起来，把社会实践、课堂教学和旅游公司运作等环节渗透进旅游管理学习实践中，不断形成学习、实践、岗位责任承担一体的教学模式。
(三)推动旅游管理实践的创新平台建设
旅游管理的实践环节离不开卓越的平台支持，作为一项实践性、应用性极强的学科，必须高度重视其实践环节的教育培养，不断开创支持旅游管理实践的平台和渠道。同传统的课堂教育所不同，旅游管理专业必须积极推动开放办学、开展校企合作，实现学习、技能培养和实务练习的一体化结合。必须通过鼓励院校和企业间的联合办学，合作培养机制，突破传统的分离式教育培养，探索校企联合的用人、育人、交流模式，在课程教学中、在学生培养训练中同企业间展开系统全面的合作，即为企业发展培育后备军，又为学校育人磨练了真人才。在企业中通过分期、分批的方式开展实践探索，组织企业优秀职工担任学生的实践教师，开展学徒制的培养，在实践中融合理论研究和具体实际操作，以理论-实践-岗位的模式，逐步的开展锻炼，将实践环节渗透在每个学期和学年，实现从理论到实践的逐步成长，将教学内容与企业运营相互结合，最终锻造出一批符合企业岗位和要求的旅游管理人才。
面对当前国内旅游管理产业的迅速发展，旅游管理在经济运营过程中发挥的支撑带动作用，旅游管理人才的培养必须紧跟时代形势和社会发展要求，积极实现转型跨越，既在理论知识方面掌握扎实的旅游专业理论知识，同时又娴熟把握旅游管理服务技能，实现旅游管理
