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模袋护坡工程是防洪工程上为防止洪水冲刷破坏岸坡，保证防洪工程发挥效益的一项较为有效的工程措施。吉林省松花江中下游地区缺少砂、块石资源，江岸护坡材料最佳选择应为模袋混凝土，它是利用特制加厚塑料编织布制成模袋，将模袋依次铺到已修整成形的坡面上，向袋中注入200#水泥砂浆，每袋中贯通一根Ф10-Ф20钢筋，当水泥砂浆固结后形成一个整体护坡混凝土块，起到防止洪水冲刷岸坡，保证岸边安全，最终达到保护人民生命财产安全的目的。
1．1模袋材料质量要求及制作要求
通常按设计要求护坡模袋的材料必须是塑料编织布，一般单位重量为90-110g/㎡极限抗拉强度750-1000N/5cm、渗透系数K=1×10-2-11×10-3cm/s、等效孔径O=0.5-0.9mm，按此标准在土工织物工厂可生产。
但由于二松工程设计要求塑料编织布必须是150g/m2、厚0.6mm、加之渗透系数K=7×10-3-8×10-3cm/s、磨擦系数大于0.4、断裂强度大于100kg/5cm、横向大于等于300N/5cm、伸长率纵向45℅-50℅、横向30℅-40℅、顶破强度大于600N、排水点与排水点间距41.5cm、行与行间距离44cm，排水点处需精细缝合不得漏缝，模袋相邻两排水点间上面单层编织布实际宽度为42.5cm、底面单层编织布宽为41.5cm、即上松下紧。由于模袋加工难度大，找不到加工厂家（曾通过互联网查询），为此我公司技术部经研究试验并取得吉林省水利工程质检中心与设计院认可，进行了批量加工生产，保证了工地正常施工。
1．2模袋制作工序
1．2．1画板（画排水点标准模具）制作。
用三合板制成画板，画板长1.7m，宽44cm，按设计要求在画板上凿出十字形排水点，排水点尺寸为3cm×14cm×14cm，两端是半个排水点，中间三个排水点，相邻十字形排水点间距为42.5cm，此间距指相邻两排水点中心线距离。
单位（cm）
画板
1．2．2画线
画板摆放垂直于编织布沿长方向，画板一端与编织布沿长一侧一齐的为首端，用铅笔在编织布上画出排水点边线及画板长边的边线。
1．2．3缝制排水点
用穿好尼龙匹子的穿针，按画出的排水点边线缝，由一行的首端开始缝制，缝完一行后再缝隙下一行，每行两端的半个排水点缝制绳头为锁扣，并留有绳头，绳头长15cm至20cm（绳头铺设时链接相邻模袋），中间三个排水点缝制绳头为系扣。缝制排水点的尼龙匹子（绳）其承重要求不小于17.5kg的质量，一个成品模袋100m长，有五排排水点、227行，共有排水点1136个，排与排间距，上层（铺灌砂浆后露在上面）42.5cm，下层（袋底）41.5，缝制排水点时上层编织布重叠1cm后量距为41.5cm后缝制排水点，缝制完一个排水点后缝同一行下一个排水点，同样上层重叠1cm量距为41.5cm后缝制，如此缝法，缝完一行后再从下一行首端开始缝.。
1．2．4封边和接长
用缝纫机沿每行末端的半个排水点扎出一条直线，每个成品模袋为100m长，不足100m长的接成100m，注意接头处两侧的两行排水点间距为44cm，排与排之间要对好，必须在同一直线上，接头处不允许出现毛边。
1．2．5质量检测
有专职质检人员检测，相邻排水点间距及模袋接长接头处两行排水点间距都必须达到尺寸标准，不允许出现排水点漏缝，保证产品达到质量标准。
1．2．6包装
每个成品模袋100m长打成一捆，用包装的编织布桶装封好，上面写上规格为“1.66×100m”的字样。
上述是我公司制作模袋全过程，我公司自制模袋经吉林省水利水电工程质检中心检测，检测结论模袋各项指标实测值全部达到设计标准，并满足规范（GB/T8946——1998）的要求。
1．3模袋混凝土施工程序
按设计要求平整坡面，铲除杂草及坚硬物体，开挖镇脚槽沟，槽沟深1.0m，铺设无纺布滤层,并用8#铁丝制作U形铁钉，按设计要求将滤层固定于护坡基面，按施工作业量逐快垂直坡面铺设.。铺模袋要固定于滤层无纺布表面上，同时按设计要求在模袋内逐条插入ф12mm钢筋，铺设模袋时，要注意模袋上、下面，严禁反向铺设。
上述工序完成后，经检查无误可以启动搅拌机，按设计配合比投入水、水泥、砂进行搅拌。同时派专人向模袋内注水，模袋壁，以利于混凝土的流淌，水泥砂浆标号为200#，混凝土搅拌均匀后，通过砂浆泵逐条注入模袋内，使模袋充填成形型，模袋成型后在3至5日内进行表面浇水养护，一般一日二次，若高温干燥增加浇水次数，混凝土未凝固前，严禁任何人在模袋表面踩踏行走。
1．4模袋混凝土施工总结
模袋混凝土从上而下流淌灌注成型，其边坡比m=2.5-3.5为宜，自流灌注沿程不能过长，坡长若超过15m，混凝土在流淌过程中易产生离析现象，为了防止此现象的发生，保证施工质量，仍需在送料箱口配备相应长度的橡胶输送管，进行袋内灌注。另外，在灌注过程中，如发现混凝土灌注流淌不畅，施工人员用自制的导流要棍，轻轻触动模袋壁，使其顺利流淌，切不可用工具或派人员上模袋表面进行挤压式作业。
二．石笼软体水面沉排
石笼护岸能有效制止江河洪水对岸边冲刷浸泡后造成的溃岸、退岸，防止河道变迁、改道的一种有效工程措施，它是用铁丝（8#线）编制成网片，按设计要求尺寸在岸边摆放，装入块石封闭成石笼，石笼与石笼连结成排，覆盖着被洪水冲刷的岸坡（陆上和水下），起着防洪护岸固脚的功效，它是目前水利防洪工程中最常用的、简而易行的、便于施工的最佳方法。
2．1铁丝网编制
铁丝网现场手工进行编制，编制方法有两种：其一是在平地上编，其二是在搭好的架子上编，后者方法因无多余的铁丝头可节省铁丝，铁丝网宽度根据石笼断面尺寸而定，长度根据护岸岸坡由设计给出，网眼尺寸根据设计尺寸而定，每编好一片铁丝网有专职人员检测网眼尺寸，网眼尺寸必须达到设计标准铁丝网宽1.6米，在施工中我公司自制的铁丝网网眼尺寸为15cm×15cm,石笼断面尺寸为40×40cm,每平方米铁丝网用8#铁线2.1025kg。
2．2水下石笼软体沉排
水下石笼软体沉排，采用自制平板浮船，人工在浮船上作业，操作人员必须穿救生衣，石笼装封好后在已做好标记处，人工用滑板抛入江中，具体操作方法如下；
2．2．1自制平板浮船
自制平板浮船选用材料为封闭好的空油桶，其平衡稳定条件极佳，每4（6）个油桶联结为一组，其联结用8#铁丝网包好扎牢共做四组，每两组上绑一横梁，两组油桶在横梁两端，在横梁上铺好木板，木板厚度满足承载要求，横梁长度根据需要而定，木板要铺平，这样一个自制的平板浮船就制好了。
2．2．2石笼水上软体沉排
2．2．2．1在设计位置铺设复合土工布。根据水下石笼长度确定复合土工布长，水里复合土工布与岸上的复合土工布接好，在复合土工布面上开几个5×5cm以利于排气排水,在浮船上把水里复合土工布最末端的两个角上系好浮漂，此浮漂作为水里石笼末端标志，水里复合土工布最末端边上系上3至4块石头，利用浮船将复合土工布在水面上抻平后将系在末端石头竖直投到水中，用这样方法将水里复合土工布分段铺好。
2．2．2．2用Φ12m钢筋做好标记，在将要沉排的石笼边缘处插上两根钢筋。
相对于平原地区的水利工程建设，山区水利工程建设对于施工技术的要求更高。从技术的角度来看，现在的山区水利工程建设主要集中在农村安全饮用水和小型农田配套水利设施建设，但是在建设当中很少能够进行详细的工程设计，一般情况下都是由水利工程建设主管部门提出工程建设的方案，组织施工人员进行施工建设。由于在方案制定的过程中，都是以平原地区的施工经验为借鉴，虽然也考虑到了山区施工的特点，但是在缺乏技术指导的情况下，很难在施工方案当中体现出来。此外，在引水渠的建设上，没有设计加压设备，导致一些海拔比较高的田地无法灌溉，这也是一个技术上的困境［1］。
1.2施工质量管理困境
在水利工程建设当中，质量管理是保证水利工程建设质量的重要措施，在山区水利工程建设当中要重视和加强施工质量管理。但是，现在在施工质量管理当中也存在不少的问题。近几年水利建设项目多，水利主管部门人手有限，监督指导力量薄弱，项目建设乡(镇)基层水利技术人员缺乏，致使工程施工进度和质量管理上难度较大。
1.3施工资金困境
最近几年，为了促进山区经济的发展，国家加大了山区水利工程的投入力度，2011年全国水利工程建设投资已经达到了3452亿元，截至到2013年已经达到4500亿元。尽管投资额一涨再涨，但是在山区水利工程建设上的投入比较少，仍然无法满足山区水利工程建设的需要［2］。这对于主要以山地为主的山区县，且山区县经济欠发达，地方配套能力差，无疑是杯水车薪。
二、山区水利工程施工困境处理方法
2.1通过水利工程设计单位对工程建设进行技术筹划
水利主管部门虽然在水利工程建设及管理上有着比较丰富的经验，但是毕竟不是专门的水利工程施工技术机构，在水利工程建设上，应该聘请有资质的水利工程设计院，对工程施工建设进
行全面的技术评测，进行科学的可行性论证，通过可行性论证的基础上，由水利工程设计院设计施工方案，根据施工方案确定施工技术，明确施工技术控制的要点，从而为施工建设的顺利进行提供技术保证，减少技术问题对施工进度及质量的不良影响［3］。在施工方案当中，应该明确山区水利工程的特点，保证工程建设以后，能够满足山区生活及生产用水的基本需要，争取在计划范围内不留下任何工程死角，使水利工程能够最大程度的发挥出其在山区经济社会发展中的作用。
2.2构建起完善的质量管理体系
要想保证山区水利工程的施工质量，必须建立起完善的施工质量管理体系，以当前只是派1－2名现场监督人员，负责工程建设是根本不能满足施工质量管理需要的。为此，各级水利主管部门在山区水利工程建设上，应该成立项目部，确定项目经理，以项目经理为核心构建完善的质量管理体系:
2.2.1实行质量管理层级分工制
项目经理及项目质量负责人负责项目整体质量，各个施工队负责各自施工段的施工质量，而现场作业人员需要对自己的职责范围之内的质量问题负责。
2.2.2积极实施水利工程质量评定制度
根据山区水利工程施工建设的目标，山区水利工程施工质量标准和要求，制定本工程的施工质量评定标准，构建质量评定模型，赋予其相应的权值，以专家学者为核心，建立山区水利工程质量评定小组，对山区水利工程建设进行质量检查和评定，以评定的结果，作为考核项目部质量管理水平及各施工队质量管理水平的依据，决定项目部及各施工队的奖惩［4］。
三、加大山区水利工程资金投入力度、确保施工建设顺利进行
针对资金投入不足影响山区水利工程施工进度和质量的问题，在可行性研究阶段，就应该预测工程的投入规模，确定好投资额以后，在水利工程建设资金上列出专项资金，明确资金投入计划和时间，保证资金能够在规定的时间内到账，以免影响到施工建设。在资金使用上要做到专款专用，禁止挪用、截留山区水利工程专项建设资金，加强资金使用控制，建立起动态化的资金控制体系。另外，从整体上来讲，保证山区水利工程建设，需要国家加大山区水利工程的投入力度，在水利工程建设投资上，适当的向薄弱的山区水利工程建设倾斜，确保山区水利工程建设资金的充足，只有这样才能为山区水利工程施工提供资金保障。
2水利工程施工管理的具体措施
2.1建立质量保证体系。要加强质量的监督以及政府的管理。水利项目工程的质量关系到监督执行工程，特别需要加强政府的职能作用，要加大监理单位对施工现场的监督.加大监督设计以及勘察单位力度.同时严格监督工程的质量。要求施工企业改变传统观念，建立较为严格的质量体系。另外，水利工程中电力工程是重要部分，需要在现场强化安全生产监管，建议编制作业计划书并加强施工人员教育，安全管理结构要专管成线、群管成网以满足工程需要。
2.2强化成本管理。水利工程成本控制，重点是设备和材料以及技术三个层面，这几个因素都决定了建设方向。因此编制水利工程的投标预算是否合理对于施工单位而言非常重要。商务人员要掌握报价的情况，熟悉设备价格、了解材料价格等，确保预算准确，并依据预算确定成本和投标市场报价，确保在竞争单位中占据优势。企业中标后，要对工程项目的施工投入资金进行综合性的分析，把握各个环节造价，维持整个项目造价处于施工单位的承受范围。企业要以国家预算为依据，科学编制企业施工成本计划，作为成本管理指导性文件，确保企业取得最大经济效益。
2.3消除工程中的安全隐患一方面部分施工设备不够精良，容易造成水利事故。因此，制造水利设备的商家要考虑工程的安装条件，最大程度的减少设备的高空散装件。另一方面是图纸不精细。设计水利工程的图纸要以实地勘探为基础，避免破坏周边的安全环境，拒绝颠倒工程顺序挖地，杜绝破坏不必要的道路，避免地下的施工以及安装。工程操作要分级编制，找出施工的危险点。另外，电力工程的施工是水利工程施工的安全核心，要求施工队伍文明施工，保证对工程进行全方位的监测，做到安全管理的协调统一。
1．2施工过程存在的隐患水利工程技术难度高且复杂，在施工过程中不可避免会遇到诸多安全问题，来自于诸多方面:其一，自然环境因素。我们知道水利工程大都修建于大江或大河等地势相对较为险峻之地，环境气候不多变，水文地质情况复杂，给施工安全造成巨大安全威胁。尤其是雨季，随着雨水的暴涨不但影响到施工人员的安全而且危及到工程的安全;其二，人为方面的因素。水利工程需要开辟施工现场，不可避免的需要拆除建筑或开山凿石等，无形中给施工安全带来了隐患，如果未能及时加以处理将时刻影响到施工安全与施工质量，甚至会威胁着州门的生命财产安全。另外，水利工程建设一般位于山区，一旦地质条件发生变化，会弓发泥石流，从而给人民群众造成更大损失。
1．3施工技术存在的隐患水利工程施工技术是保障施工安全与施工质量的关键，处于整体工程的核心地位，也正是因此施工技术的是否符合要求对施工安全存在巨大影响，甚至会造成致命的危害。例如，在1998年，我国南方遭遇了百年不遇的特大洪灾，部分水利工程在暴雨的侵袭下轰然倒塌，造成人们生命财产巨大损失，但事前相关领导与技术人员却坚信能够抵御此次洪灾。事后调查得知，除了暴雨客观因素之外，技术不达标导致水利工程质量不合格是罪魁祸首。
1．4施工现场控制存在的隐患与其他建筑工程相比，水利工程因建设的特殊性，地点较为偏僻、施工场所面积较大、施工现场较为分散，属于开放性建设，施工现场的安全管理难度较大，不像其他工程可以设置门岗与栏杆等加以监管。由于水利工程现场其有较强的开放性，施工建材难以进行统一、有效的管理。同时外部社会上闲散人员容易混人，造成人员安全事故，给其管理难度以及责任认定带来一定的难度。
1．5施工人员素质存在的隐患在影响水利工施工质量的因素当中，施工人员的综合素质起到直接影响。而就当前我国大多数水利工程一线施工人员的综合素质而言，在学历层次方面，文化素养较低且专业知识缺乏，甚至存在临时召集的闲散人员的现象;在专业技能，因缺乏相关的技术培训，大都不具备上岗资格。虽然水利工程在施工过程中给当地人们群众增加收人，造福群众，但这些农民工大多安全意识差，给正常施工埋下安全隐患。
2影响水利工程施工安全的因素分析
2．1影响工程安全的内在因素此方面的因素指的是水利工程承建单位内部管理中的组织与管理方面的措施不力而导致的安全隐患。例如，施工管理制度不完善，甚至部分中小型承包企业施工制度流于形式，无人管理;管理制度执行不到位，重视进度忽视质量管理导致安全漏洞过多;安全管理制度不成体系等，在诸多因素的综合影响下，水利工程施工安全隐患不断。
2．2影响工程安全的外在原因所谓外在因素，就是指在水利工程的施工过程中，由于自然环境的影响和其他客观因素导致的安全质量问题。一般来说，这些客观因素不仅包括相关政策的变化，还包括市场竞争的白热化导致的成本控制问题。
2．3影响工程安全的主客观因素在水利工程建设中，不论是设计者还是施工者或是管理者等，均是具有主观能动性和个人意识的人，其不但是施工安全的实施者和接受者，其具体行为关乎到施工安全的高低。例如，一线施工人员安全意识缺乏，未严格遵循技术规范或施工程序;安全管理人员，责任意识薄弱或存在侥幸心理;工程设计人员，设计前为充分收集相关信息资料仅凭个人经验进行设计等，在此类主客观因素的作用下，水利工程施工安全与质量可想而知必然存在隐患。此外，当环境条件或者物质上能够满足员工心理、生理需要之时，就会降低发生不安全行为概率，但是如果这些因素不能够满足，就会提升不安全行为发生概率厂2009年山西某水利工程就出现一起事故，调查发现是因为没有满足工人物质上需要，他们将情绪带到施工中去造成的。
3水利工程施工安全控制策略
施工安全无小事，安全隐患危害巨大，在施工环节中应当综合工程需要以及施工现场实际情况，制定完善的保护措施，降低安全事故发生的概率，具体可从以下方面入手:(1)建立与完善安全施工制度。在水利工程的安全管理之中，应以相关法规以及安全管理制度为准则，禁止个人主义安全管理。首先，综合国内外经验制定完善管理制度，从管理人员到一线施工人员都须纳入安全管理之中;其次，严格执行，落实到实处，日常施工中加强监督，对执行不力者严加处理。(2)加强安全施工培训工作。水利工程施工安全教育不和少，必须强化施工人员安全施工意识。其一，制定定去安全教育培训制度，要求所有员工参与其中;其二，培训内容丰富多样，不仅有常规的安全知识更需对安全事故进行教育与分析;再次，安全教育检测，为避免安全教育流于形式，定期进行抽检。(3)加强安全防护用品采购质量与检验。此类用品包括施工人员的安全用品以及施工现场保护的安全用品等，关系重大。必须在采购过程中加以检测，施工中再次检测，每天施工前再行检测，做到防护用品符合需求。(4)强化安全巡查和质量检查。根据工程进度制定日常安全巡查和质量检查制度，确保第一时间发现安全问题并及时加以处理，将隐患消除在萌芽状态。(5)安全生产强制执行。在施工中一定要将安全放在首位，绝不能够不顾生命安危抢进度、抓工期，更不能够减低安全投入谈成本、谈效益:同时安全还能够随某领导想法而改变，必须要加强安全机构设置，杜绝发生三违现象。
建设水利工程最终还要水利工程师和水利工程施工人员去实施劳动，这就说明水利工程施工所出现的另一个问题就是建设水利工程人才的选择。只有合理的运用人才才能把水利工程施工问题得以顺利的解决，而且没有过多的后顾之忧，专业的人才建设水利工程也会让人们信服这样的工程设施。水利工程在我国古代就有所存在，古人凭借着自己的智慧和辛勤的劳动所建造的一些水利工程到现在还在被人们所运用，都江堰就是一个很好地例子。水利工程施工也要讲究一个创新，这样的水利工程创新问题不是要求其外表有多么的华丽，而是其功能更能符合现代化生产的要求，能满足人们对水利工程所带来的实际利益的更多需求。所以，如何使水利工程施工可以具有创新精神问题也摆在了施工团队的面前。
2.水利工程中后期的加强处理问题
水利工程在中期建设的时候会用到大量的高科技材料，这些高科技材料或多或少有一些污染问题，但是建设水利工程阶段也多多少少会剩余一些建筑材料，如何处理这些建筑材料才能做到更加的科学也是水利工程施工的问题之一。如果把建筑材料直接扔在水利工程的施工现场，会对环境造成很大的危害，如果把剩余材料运输到专业的垃圾场，交通运输费也会成为水利工程施工费用的一大负担。所以，如何平衡水利工程施工中期的这些问题也是值得注意的。在水利施工的后期也会出现一些问题。水利工程一般的施工日期都是以月份或者是年份来计算的。水利工程的施工人员长年累月的在人员稀少的地区艰苦工作。当施工后期到来时，人们都非常的疲倦以及产生了一些对水利工程施工的排斥心理，可能造成水利工程后期施工草草收场。很明显，这样的水利工程施工后期是不合格的，如何解决这个问题也是水利工程施工能否达到要求的标准之一。
二、加强监管工作
1.针对资金、线路、安置居民问题的监督和管理
水利工程施工团队可以设置一个财务组，这个财务组就是专门管理资金的。水利工程建设属于国家管辖，它是一种惠民工程。理所当然的，政府会出资金建设工程，但是也可以让一部分民间资本融入到财务组当中。这样即可以解决资金难的问题，有了民间资本的介入也运用了市场规律，有了政府的支持和民间的监督，水利工程资金的回收也会更加的合理。水利工程施工时除非是没有更好的方案时，才能选择经过居民区和良田土地区域。当经过这些区域的时候，水利工程施工可以进行生态移民，安置好移民工作，对良田的损失达到最小程度。在施工期间也选择合理的施工时间，避免夜间工作，造成扰民的现象。在水利工程施工的时候，工作人员要加强现场的监督和管理工作，坚决避免外来人员的进入，尤其是老弱病残，避免悲剧事故的发生。
2.针对人才和创新问题管理和监督
水利工程施工团队可以设置专门的人才管理监督机构，机构负责对水利工程施工人才的工作时间考核，照顾他们的饮食起居，给予合理的人工报酬，从而避免不良现象的发生。监督和管理人员也可以聘请先进水利工程国家的一些专业人才来帮助建设水利工程，但是外国工程师一定要熟悉中国的国情和地质结构，只有这样外国水利建设工程师才可以为我们服务。创新不是刻意而求之的，创新一定要符合水利工程施工的最初目的———利国利民。所以，监督和管理人员要严格的审查施工方案，科学的调研施工创新的意义，观察创新的水利工程施工是否可以做到投资最少效果最好。
3.针对水利工程施工中后期的监督和管理
水利工程中后期的施工阶段也是关系到水利工程是否优秀的阶段。在水利工程施工的中期，对于施工材料剩余的毛边角料绝对不能放在施工现场，也绝对不能扔在大江大河里，污染了环境是极其不好的。在水利工程施工的后期阶段，监督和管理团队要时刻的注意大家的心理变化，监督和管理人员可以和大家多多进行沟通与交流，还可以举行一些娱乐活动，丰富施工人员的精神生活。监督和管理好水利工程施工的结束工程任重而道远。
1质量控制概述
1.1质量控制的基本模式
动态控制模式。此模式主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到工程质量控制的目标。
主动控制与被动控制相结合模式。主动控制是一种事先预控，被动控制是一种事后控制。工程建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况，对此采取被动控制及时制定预防措施，而此措施将成为主动控制的指导计划。
项目综合管理模式。项目综合控制的目的是：一方面控制各项建设目标的实现程度，另一方面又要协调各项建设目标之间的各种关系，并通过目标协调来保证建设目标的组中实现。在展开项目综合依据时首先要开展单目标控制和阶段目标控制，才能为开展项目综合控制提供依据。
1.2质量控制的基本原则
坚持质量第一的原则。中小型水利工程施工的规模虽然不大，但是项目内容与大型工程相比基本一样，施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。
坚持预防为主的原则。工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中,因此必须加强事前控制,严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。
坚持以人为控制核心。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。
2我国中小型水利工程施工质量控制存在的问题
中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其质量控制方面主要存在以下问题：
项目管理水平差。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。
监理单位之间无序竞争比较严重。我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场上无法形成有力的竞争优势。
近年来，水利工程行业竞争日益激烈，但是由于市场机制不够完善等因素，致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展。为了促进企业的经济发展，施工企业必须加强成本控制措施。施工项目成本的控制是施工项目质量的综合反映，是增加工程施工企业利润的最主要途径。企业要发展，就必须在工程项目的施工中获得效益，要取得好的效益，就必须降低工程的施工成本[1]。
1水利工程施工成本的组成及控制
工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如水泥、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费，当地突发事故等的维护费等[2]。
显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益[2]。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。
同时间接成本控制的非常重要。间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
2水利工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标，而缺乏可操作性，使目标始终无法实现，概括起来，包括以下几个方面：
（1）成本管理意识的误区
工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体[2]。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
（2）工程成本控制依据的不完备
产品成本的合理控制要依据一定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键[3]。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。
3水利工程施工成本的控制对策
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，对施工过程进行记录，它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别、人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。水利工程施工成本的控制应渗透在工程施工的各个阶段，具体措施有：
3.1工程施工前期的成本控制
施工企业中标以后，首要的工作是施工前期准备，其中关键性问题是签订的工程承包合同，而合同的多数条款都与工程造价有关系，所以合同条款的明确是工程项目造价控制的重要因素和环节由施工企业的经济、技术人员所组成的投标人员参加投标工作，投标人员要有丰富的施工经验和投标经验，在熟悉合同条款的同时，深入现场，仔细调查、勘验。高度重视材料、设备及人员的管理。水利工程中材料及设备、人工工资的造价往往超过整个工程造价的75%,其余为工程的间接费用[3]。因此，选购质量优良、价格低廉的材料一分重要。采购人员应对材料质量、价格多家比较，反复核算，才能采购到建设单位满意，满足工程要求，达到降低成本目的的材料。在材料使用上，严格计量制度，利学合理下料，才能起到控制造价的作用。工程所需材料和机械设备进入施工现场后要妥善安排堆放和保管，减少二次倒运。在施工人员组织上，要选用精良的施工队伍，顶算造价中的人工费要包干，实行超支不补、结余自用的原则，严格控制计划用工，注重技术人员的培养。
3.2工程施工中的成本控制
施工组织设计是施工过程中的指导性文件，利学正确地编制施工组织设计，对施工过程的成本控制尤为关键。重视施工准备工作，按照工程项目合理的程序排列施工先后顺序。广泛推行流水作业，立体交义作业。充分利用现有机械设备，内部合理调配，力求提高主要机械的利用率、从而达到降低成本的目的要编制出施工技术上先进合理、人员安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整个施工过程中各个分项工程的进度，安排中要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝材料积压、闲置、浪费。
3.3工程施工后期的成本控制
及时收集各种竣工资料，做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管好各种决算所需资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位及监理工程师认可的施工措施和施工方案，各种人力不可抗拒自然灾害及其他一些有关竣工决算凭据等，要及时收集整理。在施工资料收集齐全的基础上，切合实际地进行水利工程结算，不缺项、不漏项，正确套用水利顶算定额和不同类别的工程费用定额。同时加速工程资金周转工程竣工验收决算通过后，应按合同条款规定，及时收回工程款，不能任由建设单位无故拖欠工程款，以至影响企业的资金周转，影响施工企业的经济效益[4]。
加强成本管理，施工企业应把工程成本纳入主要的目标管理，把降低成本的重点放在工程施工的过程的管理上，既要重视产值，更要保证施工安全及质量。要做施工工程的各个阶段的成本控制，只有控制好施工过程，才能真正做好成本控制。
参考文献：
[1]康永鸿.浅谈水利工程施工项目成本管理[J].施工管理,2001.9
显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益[2]。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。
同时间接成本控制的非常重要。间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
2水利工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标，而缺乏可操作性，使目标始终无法实现，概括起来，包括以下几个方面：
（1）成本管理意识的误区
工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体[2]。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
（2）工程成本控制依据的不完备
产品成本的合理控制要依据一定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键[3]。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。
3水利工程施工成本的控制对策
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，对施工过程进行记录，它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别、人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。水利工程施工成本的控制应渗透在工程施工的各个阶段，具体措施有：
3.1工程施工前期的成本控制
施工企业中标以后，首要的工作是施工前期准备，其中关键性问题是签订的工程承包合同，而合同的多数条款都与工程造价有关系，所以合同条款的明确是工程项目造价控制的重要因素和环节由施工企业的经济、技术人员所组成的投标人员参加投标工作，投标人员要有丰富的施工经验和投标经验，在熟悉合同条款的同时，深入现场，仔细调查、勘验。高度重视材料、设备及人员的管理。水利工程中材料及设备、人工工资的造价往往超过整个工程造价的75%,其余为工程的间接费用[3]。因此，选购质量优良、价格低廉的材料一分重要。采购人员应对材料质量、价格多家比较，反复核算，才能采购到建设单位满意，满足工程要求，达到降低成本目的的材料。在材料使用上，严格计量制度，利学合理下料，才能起到控制造价的作用。工程所需材料和机械设备进入施工现场后要妥善安排堆放和保管，减少二次倒运。在施工人员组织上，要选用精良的施工队伍，顶算造价中的人工费要包干，实行超支不补、结余自用的原则，严格控制计划用工，注重技术人员的培养。
3.2工程施工中的成本控制
施工组织设计是施工过程中的指导性文件，利学正确地编制施工组织设计，对施工过程的成本控制尤为关键。重视施工准备工作，按照工程项目合理的程序排列施工先后顺序。广泛推行流水作业，立体交义作业。充分利用现有机械设备，内部合理调配，力求提高主要机械的利用率、从而达到降低成本的目的要编制出施工技术上先进合理、人员安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整个施工过程中各个分项工程的进度，安排中要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝材料积压、闲置、浪费。
3.3工程施工后期的成本控制
及时收集各种竣工资料，做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管好各种决算所需资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位及监理工程师认可的施工措施和施工方案，各种人力不可抗拒自然灾害及其他一些有关竣工决算凭据等，要及时收集整理。在施工资料收集齐全的基础上，切合实际地进行水利工程结算，不缺项、不漏项，正确套用水利顶算定额和不同类别的工程费用定额。同时加速工程资金周转工程竣工验收决算通过后，应按合同条款规定，及时收回工程款，不能任由建设单位无故拖欠工程款，以至影响企业的资金周转，影响施工企业的经济效益[4]。
加强成本管理，施工企业应把工程成本纳入主要的目标管理，把降低成本的重点放在工程施工的过程的管理上，既要重视产值，更要保证施工安全及质量。要做施工工程的各个阶段的成本控制，只有控制好施工过程，才能真正做好成本控制。
摘要：本文在阐述水利工程施工成本的组成及控制的基础上，分析了水利工程施工成本控制的主要问题，并提出了水利工程施工各阶段的成本控制对策，为水利工程施工提供了一定看法。
关键词：水利工程施工成本控制
参考文献：
[1]康永鸿.浅谈水利工程施工项目成本管理[J].施工管理,2001.9
水利工程施工安全管理，应注重从思想上着手，做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作，即，使其在学习安全知识过程中，树立安全生产、管理意识。与此同时，在坚持以人为本的原则下，将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广，提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用，施工单位可举行多种形式的宣传活动，例如，定期举行安全生产大会，并在会上列举事故真实案例等，使施工人员从思想上认识安全施工，不仅与自身生命有重要关系，而且和企业的声誉及长远发展联系密切，在实际施工时，认真执行和贯彻安全生产各项制度。
1.2制定安全生产制度
任何工作的有效落实，均需要制度加以约束，因此，施工单位应结合不同部门工作特点，制定详细的安全生产制度，既包括对安全施工方面的一般要求，又要包括应对突发事故的相关内容。另外，还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度，并保证统一标准，从实际出发，具有较强的可行性。例如，实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》，将安全生产责任加以分解，并层层落实，具体到个人。
1.3注重施工组织设计及相关技术教育
为确保水利工程施工各项技术措施有效落实，施工单位应编制《安全防护手册》，将常见的安全问题编制在内，并分发给各管理及施工部门，要求其认真学习。另外，设计施工组织时也应充分考虑安全管理，并在综合分析水利工程施工特点的前提下，明确不同施工环节的安全隐患，并制定有效应对措施，尤其应对施工交底工作当作工作重点认真落实，要求施工人员明确施工中的难点、重点，以保证安全技术措施的认真落实。
2施工过程的安全管理
2.1狠抓两方面内容，提高施工安全系数
水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”、“施工对象”，其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等，而施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数，应制定并实行安全检查制度，要求检查具体施工过程，确保安全施工制度的正常落实。
2.2加强水利工程施工的标准化管理
标准化管理不仅可以保证施工管理质量，而且还能显著提高施工管理效率。要求施人员在不同环节施工中，明确施工对象、要求以及安全内容，同时严格遵守标准内容，避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清情况的出现。
2.3做好施工现场安全管理
水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节，为此，施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度，并按照以下措施，保证现场安全管理质量：注重现场安全作业制度的完善与建立；同时，加强特殊工种人员的管理。针对高空作业、危险作业等，避免非专业人员上岗操作。而且还应注意易爆易燃材料的管理，为防止意外的发生，存放位置应远离人口密集位置。另外，水利工程施工中，应尽量避免赶工作业，一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪，无法保证施工质量。另一方面多数施工人员身心疲惫，尤其是夜晚作业时视线不好，而且容易瞌睡，很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时，应做好充分的准备，例如，让施工人员休息好，合理布置照明设备，并加强巡视监督等，以切实杜绝安全事故的发生。除此之外，考虑到水利工程作业面广，施工程序多而繁杂发杂，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易发生火灾。因此，应抽派专门人员做好防火工作，在注重消防知识培训工作的同时，加强日常消防演练，以提高应对火灾的反应灵敏度，降低火灾造成的损失等。
由于施工人员是所有工程的创造者，因此在进行工程质量控制的时候必须要重视施工人员的作用，中小型水利工程质量控制必须要充分的调动施工人员的积极性以及创造性，真正做到以人为核心，从而使中小型水利工程的质量控制得到有效的保证。
1.2必须要保证质量第一
相对于大型的水利工程而言，中小型水利工程虽然具有较小的工程规模，然而不管是在施工项目的内容方面，还是在施工的标准与要求方面，大型水利工程与中小型水利工程之间几乎不存在差异，所以在针对中小型水利工程进行质量控制的时候必须要做到质量第一。
1.3必须要做到预防为主
必须要将预防为主的观念真正落实在水利工程的整个过程当中，坚持综合考虑整个水利工程当中的各种因素，其中包括施工质量控制、选择承包人、招标等，对工程项目当中的各个环节予以有效控制，在事故的萌芽状态就要将其消除掉。
2.中小型水利工程进行质量控制的有效措施
2.1严格控制材料
可以从两方面着手进行施工材料的质量控制：①将工程施工合同约定以及有关规定作为参考依据，施工方必须要对工程当中需要使用的材料以及构配件进行严格的检查，同时还要对材料的材质证明以及合格证进行审核；②严格落实相关质量标准。要想使中小型水利工程的施工质量得到有效的保证，就必须要选择合格的材料。
2.2严格控制对工程质量的检测
可以从两方面着手进行对水利工程质量的检测：①首先普通的单元工程由承包方的质量检测部门予以检测，同时要上报给监理部门，由监理工程师予以签证和确认；②承包方与建立部门必须要对中小型水利工程当中的施工材料工艺以及混凝土配合比进行认真详细的检测。在对工程建设过程中的半成品材料等进行检测的时候可以委托具有相关资质的工程检测机构来实施。
2.3严格控制施工过程中的工序质量
可以从三个方面着手严格控制水利工程施工过程中的工序质量：①首先严格控制关键程序。在这个过程中需要以相关的历史经验材料作为根据，严格控制施工过程中容易出现质量问题的工序，这种质量控制可以有效的促进整体工程质量的提升；②对工序活动效果进行严格的质量控制，同时还要严格的控制工序活动条件，将这两方面的控制工作做好，能够有效的控制整个水利工程的建设质量；③严格的对工序质量目标及计划进行控制，并且将所有工序的标准确定下来。
2.4严格控制施工的机械设备
可以从以下三部分的内容着手针对水利工程施工的机械设备实施质量控制：①必须要严格落实定人定机定位定岗的责任制。在针对中小型水利工程进行施工的过程中，机械设备应该保证严格按照相关规定进行操作，从而使机械设备的安全使用得到保证；②承包方需要对正式施工之前的施工设备进行严格的检测，保证每台设备都具有相关的检修以及使用记录，同时该设备还要将有效的检修合格证提供出来，从而全面保证施工设备的质量；③在对施工设备进行选择的时候，需要与工程的实际施工情况相结合，必须要以中小型水利工程的具体情况作为根据选择合适的机械设备。
2.5针对施工的环境因素进行严格的控制
必须要针对以下几个方面的环境因素进行相应的质量控制：①工程技术环境。在水利工程施工的质量控制当中科学的处理工程地质具有十分重要的作用，具有不同特点的地质情况会极大地影响到工程的施工方案及质量；②施工环境。需要以工程施工的特点以及实际情况为根据，采取有效的措施针对施工环境实施严格控制，必须要对环境因素在水利工程中的影响进行正确分析，在进行动态控制的时候需要做到机动以及灵活，才能够实现有效控制，最终最大限度的降低环境因素产生的各种不利影响；③劳动环境。需要采取有效措施促进工程劳动环境质量的提升，最终使水利工程的质量得到保证。
3.针对质量控制进行有效评价的对策
①针对中小型水利工程的工程质量以及质量等级进行实际评定的时候，必须要做到公正、真实以及客观；②在评定工程质量的时候，必须要保证其符合相关的规定和标准，对其质量结果进行严格的把关；③需要利用科学合理的评定指标，有效的对中小型水利工程的质量评定进行科学以及准确的量化。常用的水利工程质量评价方法包括：因果分析图法、相关图法、排列图法、调查表法、控制图法、直方图法等。
由于一些施工企业长期处于计划经济的影响下，一直认为工程项目的价款是按照国家行政性计划来执行，同时也认为施工企业不会过多承担由于工程建设变化而带来的风险，或者对于这方面认识不强，对于应该索赔的工程项目而没有意识去申请索赔，或者认为索赔成功与否无所谓，总是抱着一种试着看的想法。在陈旧的经济体制模式下，企业的经营成果与企业经营者以及其他广大职工的切身利益不大，尤其在一些国有企业经济体制下的企业这样的情况比较多。企业只是一味重视施工任务完成的进度与质量，而对于由于工程变更以及索赔对于工程的影响重视不够，或者重视的不够深入，在这些方面投入的人力与物力也比较薄弱，也没有形成符合工程实际建设需要的规章制度，索赔工作不能顺利开展。
2、工程质量、进度对施工索赔的影响分析
不同的企业代表自身企业的利益，在施工企业积极探讨施工变更对于索赔带来的影响时，监理单位或者建设单位也正在积极开展反索赔。建设单位以及监理单位往往会通过施工企业的工程质量缺陷或者工程进度延误为话题，减缓或者阻挡施工企业的索赔。另外，在传统工程运作模式下，建设单位一般会处于谈判阶段的主动地位，如果施工企业稍有不慎，建设单位就会提出反索赔，反索赔是在维护建设单位自身利益的前提下，会促使施工企业做好工程质量管控工作，在加强工程进度管理同时，也会降低了工程成本。实际上说，保证了工程质量和进度，可以轻而易举获得建设单位以及监理单位的信任，有利于索赔成功。
二、水利工程项目成本管理实例应用分析
工程变更主要是指在合同实施过程中，由于合同状况的改变，为了保证工程顺利实施而采取的对原合同文件的修改与补充，同时相应调整合同价格和工期的一种措施。在水利工程施工过程中，由于施工环境的复杂性、招投标设计图纸不够深化等情况使得现实施工条件与原始设计出现差异，这种差异性变化对工期和造价产生极大的影响。尤其是大型水利工程，由于规模大、施工周期长及受天时地质等条件的影响，施工中发生变更是不可避免的，工程变更往往直接导致索赔。本文结合一个具体的工程实例，介绍了在工程实践过程中如何识别并把握工程变更、索赔机会，如何掌控工程变更与索赔的时效性，在此基础上进一步对于变更与索赔进行了深入分析，以上的过程不仅可以使施工承包企业了解工程变更的实质，还可以懂得相关的应变技巧。
1、工程概况分析
我国西南省份一水利工程河道上面的A大桥，为了更好服务于工程建设，施工企业安排了最佳人力资源配置，尤其在工程成本造价管理方面，选用了企业经验丰富、责任心强、经历多个大型工程造价实战的工程师进行本项目成本管理工作。工程招标图纸上面注明A大桥1#桥台基础形式为常见的C20片石混凝土结构形式。根据建设单位提供的招标资料的要求，另外结合此地每年汛期基本情况，0#台与1#台可以同时开始工程施工，具体施工进度计划见图1－1，在2月20日需要完成此桥基础的基坑开挖工作，4月20日前完成桥台基础施工工作，5月20日完成桥台台身混凝土的施工工作。缆索吊材料准备及安装施工期时间为该年1月1日～7月30日，缆索吊塔架基础坐落在桥台上，安装施工顺序为:基坑开挖→基础混凝土→桥台台身混凝土→缆索吊安装，钢拱肋及钢结构的加工在这一的年3月1日至10月2日完成。在投标书的进度网络计划中，已经注明1#台施工的持续时间为140天，另外此项工作没有在关键线路上，缆索吊安装持续时间为212－140=72d，缆索吊安装最早完工时间为第242d，缆索吊安装最迟完工时间为第275d，此项工作的自由时差为33d，另外此项工作没有在关键线路上。
2、工程变更认定情况分析
工程进展到12月13日，已经完成了工程交接桩工作，施工企业经过定位测量发现桥台位置与现场实际情况不相符合，为了进一步确认，施工企业及时向现场监理工程师反映了实际情况。于当年的1月8日收到实际文件第一册设计说明图纸，1月20日收到了监理单位颁发的《某工程A大桥桥台基础按图施工的实际设计通知书》，2月6日上午监理工程师来到项目部口头要求施工企业在桥台施工时应该将桥台向右侧平移7m，施工单位有一些怀疑，为此施工单位立即安排有经验的测量工程师对桥台进行了再次定位测量，2月11日施工企业按照监理工程师提出的施工指令对1#桥台位置挖探坑进行深度探测定量分析，目的是为设计院设计调整做基础准备工作，施工企业为此挖除土方共2858m3，监理工程师也进行了实地土方工程量测量，并在工程量确认单上面签字确认，随后设计院工程师对基坑实地进行了查看，现场确认基底为砂卵石层，不是基岩结构形式，查看结束后安排施工企业回填基坑。经过以上工作环节，可以确认桥台地理实际位置存在一定差异性。3月1日，施工企业收到设计院提供的设计文件第二册A大桥图纸。最新版图纸明确了桥台位置，在原先基础上向右平移了5m。3月7日，施工企业在此收到设计院提供的《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》，在最新提供的通知书中将原先设计中选用的C20片石混凝土基础更改为钻孔桩基承台基础。施工企业根据设计院提供的最新的《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》重新进行了工程施工准备，安排了钻孔灌注桩机械设备进场以及相关操作人员进场。另外由于1#桥台路基土石方与桥台基础施工存在着干扰的实际情况，为此施工企业管理人员决定先施工路基土石方，于4月27日根据监理单位工程师的批复方案用两台30冲击钻正式开始冲孔。8月11日桩基施工完成，后进行基坑开挖和凿桩头工作;9月20日进行桩基超生波无损检测，接下来的施工顺序为:钻孔桩施工→挖基坑→凿桩头→桩基检测分析→钢筋混凝土承台拱座施工→C20片石混凝土台身施工→钢筋混凝土台帽施工→缆索吊安装施工。
3、基础形式变化对工程产生的影响情况分析
1)由于工程变化对工程工期进行的影响分析
原工程量清单中C20片石混凝土基础工程量为6070m3，其中的钢筋混凝土下部结构数量为300+670+144=1114m3。根据工程招标图纸分析，1#桥台的工程数量为C20片石混凝土基础工程量为4105m3，其中钢筋混凝土下部结构数量为346.9+119.76=466.66m3。施工企业根据企业自身施工水平，可以计算出1#桥台计划平均日工程量为:C20片石混凝土4105m3÷59d=69.58m3/d;钢筋混凝土466.66m3÷30d=15.56m3/d。如果根据设计院提供的最新《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》，变更后的1#桥台实际工程量为直径1.5m钻孔桩工作量共140m，根据最新的钻机台班工作定额可以知道持续时间为186天。另外工程中用到C40钢筋混凝土承台工程量为847m3，其中的钢筋混凝土拱座为248m3，C20片石混凝土台身为1213m3，钢筋混凝土台帽工程量为7.9m3。1#台合理的持续时间应为:C20片石混凝土:1213.49m3÷69.58m3/d=17d;钢筋混凝土(847+248.4+7.9)÷15.56m3/d=1103.3m3÷15.56m3/d=70.91d。则1#桥台施工的最短施工持续时间为:186d+17d+71d=274d。与之前工程进度计划对比发现合同总工期应该顺延71天。支付下部结构及基础部分人员窝工、机械闲置费、赶工措施费、因工期延长需增加的现场经费、间接费、利润、银行保函费、保险费及以上费用相应的税金共计1636567元。在索赔过程中应该注意索赔时效性，施工企业要根据相关规章制度以及合同文件规定的具体操作规程行事，施工企业工程师应该在索赔发生28天范围内向监理单位工程师递交申请索赔意向通知书，并在递交索赔通知后的28天范围内向监理工程师提交索赔报告。同时，施工企业应该完整记录的同期记录文件，并允许监理工程师随时查阅已经保存的记录。在本项施工项目中，施工企业工程师及时向监理单位工程师提交了索赔通知书，维护了自己应有的索赔权利。由于设计单位进行了设计变更致使施工企业所造成的施工工期以及资金影响，监理单位工程师应该给予肯定和支持。这是由于设计单位在设计过程中造成的疏忽对于工程产生影响造成的，这样的变化对于施工企业的工作流程、施工工艺、施工成本以及施工工期都造成了较大程度的影响，所以施工企业应该根据自身需要进行工程索赔，另外，索赔范围要在合理范围之内。如果建设单位要求施工企业为了弥补工程变更而带来的工期变化，施工企业有权利对合理响应建设单位的要求而产生的工程变化，比如工期以及成本变化，业主直接命令承包商加速施工必然要对承包商施工费用的增加承担全部责任。其根本原因在于承包商是按照合同规定的工期安排资源履行合同，原有合同报价中不包括加速施工费用的。
