二、如何借鉴国外经验解决我国社区音乐教育存在的问题
社区教育专职教师在专业胜任素质中是由资源整合能力、分析判断能力、行动能力组成。(1)社区教育专职教师的资源整合能力是能够尽可能地将各种教育资源整合，从而在最大程度上增殖教育资源;(2)社区教育专职教师的分析判断能力是能够对事物的本质有着独特的见解，并将事物与事物之间的联系进行推断，从而进行综合分析;(3)社区教育专职教师的行动能力是能够敢于创新，敢于打破常规，用新思路新办法完成上级安排的工作。面对工作的压力，能够有必要的抗压能力，能够在行动中不断地提升自己。
2.个性心理胜任素质
个性心理胜任素质主要包括了社区教育专职教师的公关、自信与进取心等因子。(1)社区教育专职教师的公关能力是要能够有目的性、计划性地对某一种公共关系进行实践;(2)对于完成任务或是解决问题，社区教育专职教师要有对自己能力完全有信心的信念;(3)社区教育专职教师需要拥有能够完成设定较高工作目标的进取心，并对未来要有所规划以及建树。
3.职业品质胜任素质
作为社区教育专职教师，在职业品质胜任素质中主要包含了关注细节与自我控制两大因子。一是社区教育专职教师在工作中要能够对事实与细节综合考量，深入了解细节的考虑问题;二是社区教育专职教师每天都会跟不一样的人接触，因此在工作中遇到了矛盾，就需要对自己的情绪进行控制，避免冲动。
二、提升社区教育专职教师专业素养的途径
为稳定社区教师队伍，加强队伍内涵建设，对社区教育专职教师的专业素养进行提升与培养，是教师队伍建设的必然要求，具体可从以下三个方面进行分析。
1.完善培养与引入制度
社区教育专职教师队伍就像是人体的血管，只有不断地造血，才能够健康发展。要造血，就需要从源头抓起。在培养上，可在相关高校设置社区教育学的专业课程，通过该课程培养专业性的人才。我国目前在教师的培养上，还是集中在基础教育与高等教育的师资培养上，对于成人教育教师培养，还是有所欠缺。以宜兴为例，在未来的宜兴社区专职教师的专业化发展中，可依托本省师范类高等院校以及本地开放大学，例如南京师范大学或是宜兴开放大学等，在学校内出台相关培养高层次社区教师的制度。
2.建立社区教育专职教师的资格证考试以及上岗制度
当前我国对于教师的相关法律条文中，对于社区教育专职教师并没有非常硬性的规定，且在《教师法》中，对于社区教育专职教师也没有明确的划分学历要求。为了能够建立统一明确的规定，根据我国的国情，可制定相关专业的社区专职教师资格的基本条件以及持证上岗的相关制度，从制度上促进社区专职教师专业素养的提升。
3.建立校本培训模式促进教师专业成长
有效的社区教育专职教师培训是社区教育专职教师队伍建设和职业发展的关键，也是提升社区教育工作质量的关键。基于成人学习与教师职业发展阶段的不同情况，可以针对学校的实情和教师的不同情况，有针对性地对社区教育专职教师的培训进行设计。例如可以关注教师的初期、冲突、调整等阶段分别进行帮助式培训、分层式培训、参与式培训、反思式培训等，来有效促进教师各个阶段的专业发展。
三、社区教育专职教师专业发展的案例分析
前文中，已经简要地对社区教育专职教师的胜任素质进行了分析。为更加鲜明地了解社区教育专职教师的发展情况，笔者将以本校一位从事社区教育工作两年，具有中级职称的语文教师王老师为例，对其在社区教育专职教师专业发展道路上不同阶段的历程进行分析。王老师是一位在宜兴市推进社区教育实验过程中转岗的一位语文教师，与她同时转岗的还有其他几位教师，由中小学老师转为社区教育工作者，普遍有以下特点:热爱终身教育，对于终身教育的未来前景有着自己独特的见解。勇于尝试新事物，对于社区教育发展有着非常大的热情。
1.初期阶段
在初期阶段，王老师学会了如何用可移植性的专业能力应对工作中的问题。例如在育婴师项目培训过程中，作为班主任，以身作则，不仅参与购买教学用婴儿肚兜、玩具、毛巾等，还自制了游戏用教具。全程与学员在一起，在实操课程中，配合做好专业老师的助教。从这个例子可以看出，王老师在成为社区教育专职教师后的初期阶段，通过这种可移植性的专业能力，学会了如何策划、组织以及协调，这也为日后的工作提供了必要的发展空间以及能力。王老师作为一名拥有25年资格的资深语文教师，拥有担任过班主任、年级组长等角色的经历，因此对于社区教育专职教师所需要的个性胜任素质与心理胜任素质都有过硬的实力。也正是因为这样，王老师在转岗时能够很快地适应过来。并且王老师认为，在教学期间经过系统性地学习与培训，如此才能够更好地做好社区教育专职教师的工作。通过王老师初期阶段的情况，可以了解到初期阶段的专业成长特点有:专业成长的内容涉及到了教学能力、语言表达能力、人际交往能力以及组织管理能力;同时通过系统与正规的培训学习，可有效地提高工作能力。
2.冲突阶段
任何的新员工在进入一个新的组织后，都需要建立起角色认同以及社会认同，也就是要有一定的公共关系能力，只有如此才能够融入到新环境中。王老师表示，在进入新的环境中时，她更多的是对新环境的了解，学习新的专业知识，通过心理磨合期，对自己角色的定位调整，对周围领导、同事以及人际关系的适应。并且在这一阶段，王老师主要是对自己工作的区域资源进行挖掘、整合以及管理。正是因为通过了初期阶段的磨合，王老师的知识技能、组织协调能力、公关能力都得到了有效的体现。
MOOC是MassiveOpenOnlineCourse的开头字母缩写，中文译为大规模公开在线课程，它是一种免费的、大规模资源共享的开放型网络教学模式。这一术语于2008年由加拿大的布莱恩•亚历山大(BryanAlexander)、戴夫•科米尔(DaveCormier)提出，以Stanford、Harvard、MIT等高校为主的美国教育界很快便相继投入到MOOC教育之中。从此，这种新型在线教育模式在欧美许多发达国家迅速发展。目前MOOC的三大主要平台是:Coursera、Udacity和edX。2013年2月，Coursera旗下5门网络课程的学分获得美国教育委员会的官方认可;2013年5月30日，硅谷水星报报道，包括纽约、田纳西、科罗拉多、休士顿等美国十所公立大学，宣布将“大规模公开网络课程”MOOC纳入其教学体系;CourseraBlog在2013年9月3日消息称阿姆斯特丹大学加入Coursera平台，成为最新的合作大学;我国高校中，复旦大学、上海交通大学率先与慕课旗下Coursera在线签约建立合作关系伙伴，北京大学和清华大学宣布加入哈佛大学和麻省理工学院发起的在线教育平台edX，成为其新入伙的6所亚洲名校之一，北京大学的目标是，在2013年秋季学期推出首批MOOC，在5年内开设100门MOOC课程。［2］
(二)MOOC的特征
MOOC具有两大特征:第一，开放性，所有课程都是开放的，可供全球范围的学生使用;第二，大规模性，课程面向全球学习者而设计，范围广泛，不设置最高学习人数，一门MOOC课程可以容纳传统教育班级人数的千倍、甚至万倍学生数。MOOC不仅学习者的规模大，课程种类也繁多，在MOOC课程中包含各领域专家的课程，学习者可以找到自己感兴趣的所有课程，学习资源丰富。
(三)MOOC的优缺点
MOOC的大规模兴起，与其自身优越息相关，它具有学习者的学习成本低、能够自主学习、自主安排学习时间、学习范围广泛等优点。但一些学者也指出，MOOC是一种有缺陷的教学模式，如:居高不下的高退出率、对学习者的学业影响不大、不能做到因材施教、师生互动方面存在缺陷等诸多缺点。
二、MOOC在社区教育应用的可行性
面对社区教育学习者对大规模性、开放性新型教育模式的强烈需求，MOOC的在线教育模式、大规模性、开放性和无限制准入性，都与其不谋而合，再加上我国现行的成人教育(包括社区教育)已经具有远程教育、网络教育的实践基础，因此，MOOC不失为发展我国社区教育的有效途径。
(一)MOOC迎合社区居民多样化学习需求
基于MOOC大规模性、学习资源丰富性的特点，MOOC能够满足社区居民多样化的学习需求。社区有成千上万的居民，就意味着有成千上万种学习需求，以厦门市思明区为例，思明区是厦门市的政治、经济、文化中心，全区面积76平方公里，常住人口96万人(其中户籍人口约67万人)，下辖10个街道办事处，96个社区居委会。在不考虑人口居住密度的情况下，平均每个社区居委会有1万居民。这种1万人的大规模性的学习需求，一般传统教育很难满足，MOOC自身的大规模、开放性的特点，正好迎合居民多样化需求。
(二)MOOC促进社区教育的数字化进程
经济的快速发展、科技的日新月异，带来传统教学方法的进步。当前，在教育过程中使用多媒体技术、网络技术手段更主流，使用新技术、新方法提升学习效果也是一种教育趋势。MOOC正是一种新型教育方法，MOOC与社区教育相结合的平台，能够促进社区教育的数字化进程。目前各大MOOC应用平台，界面友好，使用方便，学习者登录页面后，都可以方便、快捷地找到感兴趣的课程。同时，这种以网络为依托的大规模平台，更适合我国居民分散的广大农村地区，能够让教育资源相对贫乏的农村地区，享受到相同质量的教学内容，促进广大农村地区的数字化进程。以厦门市思明区为例，思明区终身学习网于2013年9月28日开通，该网站的课程资源中心是与全国多个高校和教学资源供应商合作建设而成，目前已拥有各类学习课程近千门，内容涵盖早期教学、家庭生活、人文修养、休闲健身、技能培训、企业管理、老有所学、职场技能、干部学堂等领域。通过视频、动画、网络互动课程等多种方式为社区居民提供学习资源和支持服务。这无疑促进了思明区社区教育的数字化进程，使其走在厦门市社区教育建设的前列。
(三)MOOC促进社区居民的就业
一方面，MOOC可以为居民职业教育提供很好的平台。在如今社会，信息更新换代的速度越来越快，就业环境严峻，竞争异常激烈，面对当今瞬息万变的职业需求，需要有一个学习时间灵活、学习地点自由的学习平台，满足人们就业过程中对职业知识的学习欲望。而MOOC正是这种平台，它能够让人们在需要学习职业知识时，方便、快捷学习到所需要的内容，提升学习者的就业竞争能力，促进就业。另一方面，MOOC可以促进学习者和用人单位的交流。基于MOOC的大规模性特点，一门MOOC课程可以容纳传统教育班级人数的千倍、甚至万倍学生数，课程教师无法完成批改成千上万学生作业的任务，常采用校友为新学员批阅作业的形式。已在工作中的校友，通过批阅作业、关注学员论坛发言、与新学员交流等途径，了解新学员信息，挖掘到符合自己公司发展目标、适合公司需要的人才，并向这些学员发出就业邀请。通过这种方式，学习者学到知识、用人单位找到合适的人才，学习者与用人单位形成双赢，促进社区居民的就业。
(四)MOOC具有其他社区在线教育无可比拟的优势
首先，MOOC以学习者为中心进行设计，在先进教学平台支持下，学习者按自己意愿，自发组织学习，它呈现学习者主动参与的学习过程。而其他社区在线教育呈现的是一种学习资源，是一种被动学习，与MOOC相比，缺乏有效的学习引导、缺少教学互动、教学评价等。其次，MOOC能够有效联接社区居民的学习、工作、生活，学习者可以随时随地、方便快捷地学习知识，视频长度也更适合社区居民业余在线学习。而其他社区在线教育多以较长时间视频为单元，无法满足居民随时随地学习的需求。最后，MOOC大规模性的特点，使其资源广泛、内容新颖、质量高，这也使得学习者的学习欲望更加强烈。MOOC的上述优势，是其他社区在线教育无可比拟的，它比其他社区在线教育更贴近真实环境里的教学模式，更能够满足社区居民随时、随地、多样化的学习需求，是一种更有魅力的新型社区教学模式。
三、MOOC在社区教育应用中可能面临的障碍
基于MOOC自身存在的缺点:学习者的高退出率、对学习者的学业影响不大、不能因材施教、师生互动方面存在缺陷，结合我国社区教育的特点，在我国社区教育中推行MOOC，可能会存在以下几个问题:
(一)高参与度可能伴随高退出率
第一，MOOC的课程设计者设计课程内容时，主要从课程性质、内容出发，无法顾及不同层次学生的知识背景，在这种情景下，很多社区居民由于自身专业知识水平限制，无法全程理解课程，最初的兴趣也会慢慢减退，加之工学矛盾、时间有限，导致很多报名者中途退出。第二，社区教育中的MOOC课程大多是免费的，这也导致学习者的重视程度不够，抱着无所谓的态度，把MOOC学习作为闲暇的消遣时间方式，当工作忙碌时，势必放弃MOOC学习，中途退出。第三，基于网络平台进行授课的MOOC，学生之间的沟通、互动效果较差，学生之间不易建立稳定的学习团队，加之MOOC大规模性的特点，学员流动性大，学生没有归属感，也易导致较高的中途退学率。
(二)MOOC课程的难度和语言可能不符合我国国情
MOOC的课程，多是由全世界知名高校的教授设计，对学习者的专业素养、相关背景知识有一定要求，如:Coursera平台的大部分课程，需要具备本科专业知识，适合那些在职场工作了若干年的本科毕业生，他们感觉需要学习，需要充电，可以通过Coursera平台进行自主学习。但在我国还未普及高等教育的情况下，这些相对高深的课程，不适合广大社区居民学习，特别是我国受教育程度较低的居民比例较大，他们难以真正掌握MOOC课程的内容和精髓。MOOC起源于欧美国家，因此，很多MOOC课程使用英文授课，对没有英文基础的社区居民来说，无疑是一大障碍;全球学习者进行论坛交流时，对学习者的英语水平也有一定要求。
(三)构建MOOC平台面临技术挑战
在社区教育应用中构建MOOC平台，也将面临如下挑战:第一，我国社区居民水平参差不齐，文化水平较低的居民如何使用MOOC平台，如何满足各个层次MOOC使用者的可用性需求，对MOOC设计者无疑是一个挑战。第二，MOOC的教师通过课程中心平台，课程内容、学习安排、作业、讨论主题等教学活动。如何让数以千计的学生及时获取信息、按时参加教学活动，是MOOC平台面临的又一技术难题。第三，MOOC大规模性的特点使得教学过程、教学效果的控制难度增加。教学环节的设计、虚拟网络环境的作业考核、大规模网络教学平台教学过程的管理等，都需要较高水平的技术支持。
(四)MOOC运行的经费不足
开展社区教育，需要有专项经费支持，目前全国各地财政水平不同，投入到社区教育中的经费也不一样，多数地区没有足够经费支持社区教育。而我国社区教育课程大多是免费的，在这种经费紧张情况下，如何确保MOOC平台运行的经费支持、MOOC平台的成本如何控制、MOOC平台采用什么模式运行等问题，都是MOOC在社区教育应用中可能遇到的障碍。
四、MOOC在社区教育应用中的建议
MOOC的兴起，是全球教育资源共享、远程教育飞跃式发展的里程碑，也为在线教学模式注入活力。通过MOOC平台，全球任何一个地方的学习者，都可以参与到全球学习的进程中，这无疑是我国发展社区教育、终身教育的契机。为了更好发挥MOOC在社区教育中的作用，笔者认为，MOOC在社区教育实施中，需从以下几个方面进行重点建设。
(一)强化服务，降低学生的退出率
MOOC的视频教学，并不能完全取代传统教育中教师的作用，也无法实现教师与学生之间、学生与学生之间的有效沟通。因此，应该在MOOC平台中，强化服务功能，对学生的学业进行指导、增加学生之间的人际交流。
1．设立每个“课程班”的班主任
由于MOOC打破传统班级模式，学生按照课程聚集在一起，学生彼此不熟悉，是一个松散的集体，这种情况下，需要设立“课程班”的班主任，为这个班级成千上万的学生提供学业服务、咨询服务、邮件沟通等，班主任在学生学习过程中，若发现学生有动摇或退出迹象时，快速做出反应和干预，降低学生的退出率。
2．翻转课堂，增加线下互动环节
以网络为基础的MOOC平台，在集体学习气氛、人际交往、社交体验、情感培养等方面都有所弊端，因此，应增加线下互动环节，翻转课堂，让学生们观看完MOOC课程后，在社区教室集中讨论、学习交流、进行重难点解答等，加强师生互动、学生互动，降低学生退出率。
3．设立“学分银行”，与开放大学对接
为了降低学生退出率，提高学习兴趣，提升学习效果，可以采用“学分银行”模式。学习者获得MOOC课程的学分后，可以将该学分存入MOOC学分账户的银行中，学分积累一定程度后，可以到当地的开放大学进修，获得正式学历、学位。这种“学分银行”管理模式，以MOOC为纽带，实现社区教育与开放教育的双赢，既激发学习者的兴趣和动力，也能让学习成果有所用途，促进全民学习、终身学习型社会形成。
(二)因地制宜设计MOOC课程及使用语言
在我国社区教育中大力推广MOOC，还需要进行课程、师资的融合，教师设计课程时，需综合考虑学生不同层次的专业水平;教师能够有效连接学生、引导学生、与学生交流探讨;社区教师需提高自身专业素质，在指导学生学习、提供必要帮助等方面，都有待于进一步提高。MOOC引入社区教育，还需要降低语言门槛。目前全球MOOC学习者大多来自母语为英语的国家，因此，大多数MOOC课程是英文授课，这给我国社区居民的学习增加了难度。降低语言门槛、由专业组织把英文授课的课程翻译为中文，是MOOC引入社区教育亟待解决的一个问题。2013年8月16日，译言公司加入Coursera课程的汉语翻译工作，［2］这对于我国社区教育引入MOOC平台，无疑是一个利好消息。
(三)设计简单、便捷的MOOC操作平台
由于MOOC用户群规模较大，用户的人员构成复杂，且习惯不同，因此，MOOC应该本着简单、便捷原则进行设计:第一，配合绝大多数用户的上网习惯，MOOC的页面设计应做到简洁易用，如:在页面左右两侧设置导航条，中间显示课程内容，这种方式符合大多数使用者的习惯，满足各个层次学习者的可用性需求。第二，课程教师通过课程中心平台教学活动通知的同时，还应通过课程学习的QQ群、微信群、教师微博等同步信息，多管齐下，让众多学习者及时获悉教学活动。第三，为提高MOOC教学效果，可引入微课概念，每个教学内容分成几个微课视频，每个视频时间控制在20分钟以内，视频中间穿插小测试，通过测试后继续观看视频，然后完成课后作业，最后学习者再进入下一个单元的学习。如此，形成一个通畅的学习模式，实现教学与考核的无缝对接。同时，课程的教学视频，应本着从易到难的原则设计，指导学生有计划、有目的地学习，提高学习效果。
社区教育突破了以往教育的时空界限，是教育社会化与社会教育化的统一，构建社会——学校——家庭三位一体的教育网络已成为教育发展的迫切需要，更是实现全民教育和终身教育的必然趋势。
一、社区学前教育优势
1．有利于儿童整体发展
儿童是完整的人，需要全面的关怀。建立从生理到心理、从治疗到预防、从预防到发展的全方位儿童发展社区服务事业，使心理发展与生理发展居同等地位，是儿童整体发展理念的充分体现。
家庭是儿童成长最初的也是最基本的社会生态环境，父母的教养态度和教养观念对于儿童一生的发展产生重要的影响；学校是儿童接受教育时间最长的场所，是儿童社会化的阵地；社会对儿童的作用和影响更为广泛。因此，学校、社会、家庭的融洽和沟通有利于形成教育合力，促进身心健康全面发展。
2．有利于教育资源利用
在社区内综合协调并发挥和利用一切可用于教育的资源，动员全社区的力量参与、督导社区学前教育的实施，将社区内潜在的各种人力物力和财务资源，自然与人文资源有效地加以开发利用，建立健全社区学前教育服务的规划、组织、标准、实施方案和可持续发展的机制，建立社区早期儿童发展实验与服务基地，使其成为全方位开放的教育系统，促进教育的多样化与社会化，惠及更多的家庭与儿童。
3．有利于拓宽教育机构社会职能
社会化是现代教育发展的必然趋势。教育社会化，不但体现在社会对教育事业的关怀，也表现为学校和社会联系与沟通的加强，社会通过多种多样的形式对其成员施加影响，成为学校教育的补充；学校也将成为社会文化的中心，一切设备和资料也向社会开放，并承担相应的任务。学校教育与社会教育的结合日益密切，相得益彰。
二、社区学前教育模式与途径
1．构建社区学前教育工作网络
社区学前教育以“三优”（优生、优育、优教）工程为中心，充分发挥各方面优势，深入家庭向广大群众普及科学育儿知识，形成卫生保健部门或医院、教育机构、文化宣传机构共同参与的教育工作网络，实施托幼一体化的早期潜能开发与素质教育，打破生育、养育、教育在阶段上分步走的陈旧观念与做法，真正使优生、优育、优教有机融合、同步实施。
2．建立社区学前教育管理体制
成立由家长、教师、民众代表组成的社区教育工作机构，建立儿童早期发展质量目标管理体系、评价系统和督导制度，创造“评估——指导——发展——评估”不断循环互动的家庭·社区工作机制，制定以社区为依托的学前教育方案，如创办社区父母、儿童学习活动中心、亲子俱乐部等，使父母学习、儿童教育两手一齐抓，把社区的整个家庭作为儿童早期发展的教育和干预对象，将科学育儿的工作全面推进。
3．做好学前教育机构与社区双向服务
充分利用社区力量和社区内环境，开办儿童玩具图书馆、儿童游戏室、儿童乐园等多种形式的教育与活动场所，为广大儿童提供多种接触社会、加强交往的机会，培养儿童良好的社会适应能力，鼓励托儿所、亲子园等托幼机构向散居儿童开放，积极为社区服务，带动和促进整个社区人文环境的发展。
4．促进家园、园际、社区间良性互动
全球性的信息化、网络化进程正在改变着人们的生活方式，给人们工作、娱乐乃至日常生活的各个层面带来了深刻的影响。
提高居民素质，培养新型人才的过程不是一蹴而就的，成人脱离了学校，要想继续提高能力，就需要依靠形式更加灵活的成人教育。由此看来，成人教育对于农村社区经济发展的巨大促进作用是不言而喻的。成人教育不仅能够培养出农村社区发展所需要的掌握实际技能的高素质劳动者，可以使农村社区居民增强市场竞争意识，不断优化调整农业结构，培养优势产业和产品，增强农产品的社会有效供给，形成各类经济产业链；还能够指导农村社区居民在寻求共同利益的前提下，建立利益均沾、风险共担的经济共同体，推动各类农产品的精深加工，实现多次转化增值，在产、销一体化经营体系内进行利益互补，进而大幅度增加居民收入。同时，成人教育能够促进农村社区的科技发展、传播和创新，实现劳动力“再生产”，促进农村工业化进程和产业结构调整，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构，强有力地推动农村社区的经济发展。
（二）有利于农村社区的政治文明建设
农村社区政治文明建设的成果表现在社区居民人人都能够享有当家做主的权利，成人教育为这一目标的实现起到了重要的促进作用。目前，农村社区的政治文明建设还存在一些问题。一方面，部分管理者对农村社区建设的意识与概念较为模糊，在一定程度上影响了社区居民参与社区建设的意识和热情。此外，一些地方政府不恰当的行政干预和介入，使得农村社区建设过程中行政色彩浓重、自治能力弱、依附性强，导致各阶层之间信息沟通不畅、职责落实大小不等问题出现，从而在农村社区建设中产生目标不一，自相矛盾的现象。另一方面，农村社区居民在社区建设中的法律意识、民主意识不强，政治参与度不高，没有明晰自己在社区建设中的重要作用和主体地位，导致应有的权利丧失，应尽的义务没有及时履行。成人教育的政治导向功能有助于这些问题的化解，不仅可以通过制造舆论氛围来推动政治民主，发挥其服务农村社区政治文明建设的重要作用，而且可以通过加强对领导者的培训，使他们成为社区建设的设计者、服务者、推动者、监管者、协调者，使基层政府迅速有效地融入农村社区建设这一新的制度环境中去。同时，成人教育通过对农村社区成员进行教导，可以增强他们的民主意识，提高他们对农村社区建设的积极性和参与度，号召他们为社区建设和政治民主建设奉献一份力量，由此把农村社区政治文明建设引向深处，帮助农村社区建立一个和谐有序的农村基层社会管理体制。
（三）有利于农村社区的文明乡风营造
乡风文明是指居民的思想、文化、道德水平不断提高，形成崇尚文明、崇尚科学的社会风气。良好的乡风能够凝聚人心，为农村社区建设提供良好的精神支持以及和谐的氛围。目前农村社区的乡风文明建设并不如人所愿。在某些经济比较落后的农村地区，基础教育还不能完全普及，这就导致这些地区的居民缺乏基本的文化素养和必要的科学素养。农村社区居民处于一个狭小的圈子，血统观念比城市的社区居民浓厚，思想开放程度不高，信息接收量较小，封建意识的残余相对较多，文明程度较低。此外，适合农村社区居民需求的文化产品缺少，娱乐活动单一，一些不健康的娱乐方式充斥在农村社区居民的日常生活中，不仅损害了农民的利益，也破坏了农村和谐的风气。成人教育可以帮助农村社区营造一种文明祥和的乡风，促进农村社区建设。一方面，成人教育不仅能够以多种多样的形式弥补农村社区基础教育不足的缺陷，为农村社区居民输入新鲜的“知识血液”，提高他们的科学文化水平，充实他们的业余生活，满足闲暇时间对娱乐方式的需要。另一方面，成人教育可以帮助农村社区培养一批高素质的人才队伍，提高基层官员素质，使其树立正确的价值观，坚定建设文明社区的信念，带领农村社区居民营造良好的乡风，促进农村社区的文明乡风建设。由此看来，成人教育对于农村社区文明乡风的营造有着重要的意义。
（四）有利于农村社区的环境保护
农村社区是居民的生存场所，自然优美的社区环境可以使居民处于健康向上的生产生活状态，农村社区的环境保护工作也是农村社区建设的重要一环。目前一些农村社区的生存环境恶劣，环境保护力度不够，居民的环境保护意识不强，农村社区呈现出“脏、乱、差”的状态，主要原因体现在以下几点。首先，农村居民受个人习惯、文化程度的影响，常常把生活和养殖垃圾堆放在门前或者临近道路上，不能够将废弃物分类、分袋和掩埋处理，社区内一般也无专门的废弃物处理设施，这就使得农村社区环境遭到严重破坏。其次，农村社区居民缺乏对废弃物进行处理的主动性，对废电池、塑料和重金属垃圾没有基本了解，未意识到随意堆放和处理废弃物会影响到自己的身体健康和对环境的二次污染。再次，清洁人员主要来源于本村劳动能力比较低的居民，没有进行严格、正规的上岗培训，素质较低，这就导致垃圾不能及时处理，造成不良后果。成人教育在农村社区建设中发挥着举足轻重的作用，能够有的放矢地促进这些问题的有效解决。成人教育通过对农村社区居民进行环境保护方面的宣传与教育，可以使他们提高整体素质，加强环境保护意识，深化对环境污染严重性的认识；可以号召有关部门建设垃圾处理设施，引进绿色生产技术，把保护环境落实到具体行为上；引导农村社区居民形成“社区是我家，环境保护靠大家”的共同观念。
二、成人教育应采取的策略
（一）培养新型农民，促进经济发展
新型农民是有文化、懂技术、会经营的农民，在农村社区建设过程中，他们既是农业生产的主体，也是转化农业科学技术的重要载体，农民科学文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平。目前，我国农村社区居民科学文化素质不高，不仅直接影响着居民的经济收入，也严重制约着农业劳动效率的提高。因此，成人教育应大力开展相关培训，提高社区居民的思想道德水平和科学文化素质，培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民，这对于提高农业的科技含量，推进农业和农村经济发展具有重要的战略意义。邓小平同志曾指出，“一个国家的资金可以引进，技术可以引进，设备可以引进，少量的科技专业人才也可以引进，但是劳动者的素质却不能引进”。所以成人教育应采取相应策略，利用其灵活多样的方式来满足农村社区居民增长知识的需要，培养出能发挥中流砥柱作用的主力军。首先，增强教学内容的实用性，根据农村社区的生产情况、经济特点以及发展需要制定教学内容，使其与市场需求紧密联系，同时融入地方特色。其次，根据农村社区的现状和具体情况，创造便利条件开展远程技能培训和特色讲座，普及与农村工农业相关的生产知识和技术，例如育种、植保、养殖技术、农机、农电实用技术、农作物栽培与深加工技术以及乡镇企业管理等生产知识和技术。再次，定期组织农业科技专家走进田间地头，现场为农村居民开展科技指导，提供信息咨询，加强经济、市场、社会生产、科技等方面的指导服务，为农村社区的经济发展引航指路，全面提高农村社区居民的科技水平和种植能力。最后，鼓励农民利用当地的资源进行创业，吸收当地劳动力资源，实现就业及再就业。这既是农村社区成人教育的特色，也是发展趋势。只有这样，才能使社区成员不断提高农业知识和科技水平，真正掌握实用的生产技术和技能，紧跟市场经济潮流，享受到现代文明的硕果。
（二）传播社区建设理念，推进政治民主
民主政治在基层的实践是政治文明的重要体现，它的运作与居民的思想文化状况紧密相关。民主、公正、自由、正义等政治文明的价值理念若要被广大的政治主体———农村社区居民所接受，必须大力发展农村教育，提高其文化水平。农村政治文明是农村社区居民行使民利的实践活动，良好的社会法制环境是必不可少的外部保证，为此成人教育可以采取以下具体措施，推进政治民主建设。首先，通过广播、网络以及宣传栏等多种传播途径，大力宣传农村社区建设的重要意义、具体内涵、主要任务和政策措施，使社区基层政府和普通居民能明确农村社区建设的含义，了解自己在该过程中的职责。其次，通过对领导干部的重点培训，使政府人员转变观念，明确自己与居民之间的关系，以农村社区居民需求为引导，开展社区工作。建立开放、多元的民主决策制度，在体制上疏通农村社区居民的参与渠道，提高农村社区居民的法律知识，增强其法律意识，保证其义务的及时履行和权利的享有。推动社区自治，保障社区居民自由选举，保护居民自由表达个人意愿的权利，推动农村社区的民主建设和政治文明建设。再次，引导农村社区居民学会分析和解决问题，深入了解农村社区民情、地理、发展概貌，找出制约社区发展的瓶颈因素，对其进行培训和教育，切实增强农村社区居民的社区认同感与归属感，增强他们的公民意识、主体意识和参与意识，提高其社区参与和自制能力，引导其从自身需求出发，全面参与到农村社区发展的全过程。
（三）举办文化活动，营造文明乡风
“蓬生麻中不扶自直，白沙在涅与之俱黑”。环境的影响作用十分重要，通过在农村社区中因地制宜地举办各种文化活动有助于文明祥和乡风的营造。首先，根据当地的具体情况，举办传统的地方特色文艺节目。利用社区内的文化中心和文化广场，在公众假日和民俗假期期间开展文化活动，如手拉手、文化沙龙、纳凉晚会、戏曲大下乡、电影下乡等文艺节目，切实有效地丰富农村文化生活，在积极健康的文娱活动中融入针对农村社区居民的成人教育。又如，将自学成才的典型事例拍摄成电影，在电影下乡活动中进行展示，通过这种励志电影，提高农民参加成人学习活动的热情。其次，积极开展生产生活技能和科学文化教育培训，运用多种教育文化平台，如图书馆、夜校、培训机构等，提供工农业生产指导，深入挖掘农村社区文化资源，使居民能够随时学习新的农业科技知识，努力建设“人人都需要学习，人人都能学习，人人都会学习”的学习化社区。例如，农村社区一般以养殖业和种植业为主，因此可以邀请具有丰富实践经验和理论知识的农业技术人员，开展农业技术培训班，使居民能够及时接触最新的农业科技知识，帮助他们将理论与实际有效地结合，让他们在田间地头解决生产中遇到的实际问题，在实践中体会到学习科学文化知识的必要性。再次，加强在农村社区内的法律常识普及工作。近年来，随着我国农村经济的发展，广大农村地区的生活水平不断提高，然而，一些不良风气也随之蔓延开来，违法违纪现象时有发生，这些现象的出现，主要是由于农民的法律意识淡薄造成的。因此，在农村社区中开展有针对性的法律咨询和法律培训工作具有重要的现实意义。结合文明社区创建活动，形成老有所助、帮扶济困、和睦友善的农村社区新风尚，使社会主义先进文化占领农村阵地，以此来遏制不良恶风俗气的传播，形成文明、和谐的新农村社区。
二、实践分析：基于学术资本主义的知识与学习机制
（一）间质组织（InterstitialOrganizations）社会学院创业教育协会作为一个典型的间质组织，它的主要作用就是在社区学院和市场之间架起一座桥梁，与社会学院创业教育协会相关的企业孵化器就是对这种桥梁作用的最好佐证。企业孵化器提供了多种多样的制度资本（经济、社会、声誉、人力和智力等资本），而这些制度资本向学生、教学科研人员和以社区为基础的创业者群体提供了相应的资金来发展他们新建的企业。在某些情况下，如果以社区为基础的创业者能够向教学科研人员提供相应的咨询和指导服务，则会获得社区学院的智力资本以及一些免费的或者只收取部分费用的有形资本（如办公室和设备等）。总之，企业家与学术机构建立联盟可以使其获得一定的权威。这种权威让企业家有能力影响社区学院的声誉与资本（如社会资本）。社区学院企业孵化器可以让一个新生企业家在完成一个商业构想时而不必担心所需资源与资金的问题，孵化器大大降低了创业门槛，即使毫无经验的人也可以参与其中，同时孵化器还鼓励企业家在家庭所在的社区实现自己的商业理想。企业孵化器不同于小型企业发展中心。小型企业发展中心主要为中小企业提供短期性的援助和咨询服务，而企业孵化器通常以低于市场的价格给创业者提供各种创业资源。企业孵化器在社区学院中的出现虽然晚于小型企业发展中心，但它对社区学院创业教育单位的活动和服务的重要性是不言而喻的。这种市场导向型的结构形式极有可能成为社区学院创业教育最常见的组成部分。这一结构的数量将随着整体趋势的发展而不断增加。美国四年制大学同样建立了孵化器的创业教育模式，但是从属于社区学院创业教育单位的孵化器和大学企业中心运作的孵化器存在区别。大学孵化器通常注重产生于实验室的高科技企业，而且在这些大学孵化器中有时教授要多于学生；社区学院创业教育单位操作的孵化器通常容纳了多种多样的小规模企业，而学术企业家（教学科研人员和学生）和社区企业家都追求多元化。社区学院孵化器支持社区内小型的、集生活创业于一体的企业的发展，而这样的企业通常是区域农村经济发展的重要部分且水平低下。社区学院创业教育单位内的企业孵化器也有助于加强大学与周边社区的联系。一般来说，社区学院创业教育单位的地理位置十分优越。它不是在学校而是在繁华的商业区内。这种创业机构的目标非常明确，就是要加强院校和社区企业领导人的沟通交流。虽然这些创业中心可能不在大学里，但是和大学却有着千丝万缕的内在联系，有助于将社区和大学紧密地联系在一起。许多高校都愿意并确保自身和类似商业协会之类的机构保持密切关系。金融危机导致美国经济复苏迟缓，小企业被认为是推动经济增长的一个重要动力源。这主要体现在小企业可以增加就业、是美国家庭的经济稳定器、可拓展就业的新领域。全国各地的社区学院已经注意到小企业在增加就业和提供经济发展机会方面所扮演的角色，最大限度地为目前已存在的和新建的小企业提供支持和服务。全国将近1200所社区学院招收学生规模达1300多万人，主要为学生和工人提供教育服务和职业生涯路径。社区院校早已被冠以灵活、便利以及能够及时响应当地社区需求的美誉。目前许多社区学院正在试图扩展原有的服务范围，不仅包括寻求商业教育的个体，而且还涵盖小企业本身［7］。社区学院创业教育单位的教学基地也表现出间质。所有的社区学院创业教育单位部分依靠有时甚至完全依靠兼职教师。这些大多数的兼职创业教师本身就是正式的企业家，他们在创业课堂上可以更好地向学生教授适用的经验和获得外部网络的方法。然而，一个突出的问题在于社区学院创业教育的发展与壮大需要平衡兼职教师和全职教师之间的比例。聘请企业家做兼职教师能够给学生提供宝贵的现实经验，但为了能够让学校认可创业课程，也必须保持合理规模的全职教师。兼职教师将大学的创业课堂与外部市场联系在一起，但他们使用的方法通常并没有更多地掩盖传统学术的劳动模式。社区学院创业教育单位依靠兼职教师与整个社区学院都在使用的更广泛的教学模式是相一致的，这表明创业教育的教学基地有助于将社区学院和自由市场联系在一起，因此这和学术资本主义的间质基础具有一致性。（二）中间机构（IntermediatingOrganizations）美国四年制大学和社区学院共同存在的创业教育并不是孤立出现的。一般来说，外部企业为大学创业教育发展提供了强有力的资金支持，比如考夫曼基金会资助了一系列由社区学院创业教育单位发起的活动和倡议。考夫曼基金会是一个独立的非营利组织。该组织致力于促进和资助美国各地教育领域创业教育的发展。考夫曼基金会的资助活动主要包括业务计划和风险投资大赛，同时还资助社区学院创业教育单位参与全球创业大赛周，使大学和非营利组织以更容易、更低成本的方式组织商业计划竞赛。所有这些及类似的公共活动让社区学院企业家有机会向外行人士展示他们的企业理念。考夫曼基金会认为创业者在维护经济长期健康和繁荣方面具有至关重要的作用，创业者通过实践教育和培养能够提高成功的机会，一个稳定良好的生态系统有利于培养成功的创业家。因此，考夫曼基金会努力推进创业教育和培训工作，制定新兴公司友好政策（startup－friendlypolicies），了解新建公司发展的需求［8］。考夫曼基金会并不是为社区学院创业教育单位发起的活动和倡议提供支持的唯一中间组织，作为非营利性组织的科尔曼基金会同样支持创业教育（以及其它项目），为社区学院开展创业教育提供种子资金。这一资金用来支持那些对农业以及美国农业部门的营养项目有兴趣并想在此领域创业的学生。1981年，科尔曼基金会的最初策略是在各个高校建立一系列与创业有关的科尔曼教授职位，目的在于促进和确立创业教育在学术领域内的合法地位。经过二十多年种子和项目资助，有力地促进和发展了这一领域。资助基金的重点从意识培养扩展至实验活动，能让新生的企业家有练习和发展技能的机会［9］。美国社区学院创业联盟作为第三方组织，通过组织间的合作以及私营部门间的伙伴关系促进了社区学院创业教育的蓬勃发展。这一中间作用体现了这一组织的愿景声明，即创新理念和方案要能够促进大学所服务的社区的经济增长和繁荣。这些中间组织是促进和保证社区学院创业教育持续发展的重要资源，对社区学院更广泛的教育活动发挥着重要的影响。（三）知识的新循环（NewCircuitsofKnowl－edge）社区学院创业教育机构在知识商业化过程中产生了一系列知识循环，一些知识循环也被创业教育机构所使用。从局部层面来看，活跃于创业社区的周围的企业家们担任兼职教师以及中小企业发展中心和企业孵化器明确的目标定位，有助于社区学院创业教育机构和外部社区形成战略性联系，通过创业工作形成的关系可以让大学更好地意识到在过去可能没有察觉到的需求和机会。因此，将大学和周边创业社区联系在一起的局部循环的发展有时会产生富有成效的动态效果，而这一动态与之前对社区学院创业教育机构的间质的观察具有一致性。创业教育作为一种潮流正在从个别社区学院向群体方向蔓延和扩散。社区学院创新中心不受制于所处的地理位置，因为它有时并不是一个固定的物理位置，许多的创业教育以一种虚拟的方式在无形之中进行合作。全国社区学院创业联盟对社区学院创业教育实现的一切提供国家认证，并为在其它地区的复制提供最佳的实践模式。从最宏观的层面来说，社区学院创业教育单位中的知识循环也可以放到全球化背景下进行观察。每一所社区学院都可以与存在于其它国家的组织或国际组织建立联系。社区学院创业教育机构里使用的外部知识循环非常广泛，范围涵盖从地方到全球的网络。组织内部和组织之间也会使用产生于创业教育活动的知识循环。美国大多数社区学院创业教育机构已经和特定院校的某个学科的教师和学生建立了合作伙伴关系，创业教育为一些与创业原本不相关的学科找到了合作的理由，最为重要的是将创业精神带入了这一学科领域，而不仅仅是一个仅看似精致完美的商业计划。从另一层面看，将创业精神融入大学课程之中能够建立校园合作，让所有学生有机会成为已选专业领域内的企业家。社区学院创业教育的跨学科与四年制学院和大学中的创业教育代表的趋势具有惊人的类似性。尽管跨学科的创业教育有着显著的预期效益，但是这一领域在学院内部的扩大与课程的发展是一个复杂而又具有挑战的过程，因为并不是每个人都已准备好而且愿意加入到创业行列中，部分相对传统的教学科研人员并不总是乐意接受创业课程，有限的资源、领域的不相关以及对创业课程和计划的质疑提高了建立跨学科网络的复杂性和挑战性。毋庸置疑的是，跨学科知识网络对于社区学院创业教育的发展至关重要。虽然形成这些网络的知识体系看似发展很慢，但是通过学生和创业教育者锲而不舍的宣传且常常不顾教学科研人员的怀疑和抵制，跨学科知识网络已渐成规模，影响力也日益扩大。美国社区学院和四年制大学之间在创业教育方面也存在一定的竞争关系。在美国一些区域尤其是中西部地区，社会也对社区学院的一些做法抱有不同意见，认为社区学院有时过多地迎合社区成员的低端想法，应该像四年制大学一样支持儒商和研究一些高端的商业问题。大多数社区学院已经意识到它们应该支持当地或区域性的创业活动，相反大学更应致力于提升国家经济竞争能力的科技实力，即社区学院和四年制大学应该根据各自的角色分工和定位谋取发展。社区学院应该把关注社区作为安身立命之本。大学应该更加关注校园和科技的发展。这一安排可以使以前社区学院创业教育在学术资本主义领域下被忽视的地位得到改善。（四）提升的管理能力（enhancedmanagerialcapacities）社区学院创业教育机构（CCEEU）主要由具有创业背景的经理人或商业界人士进行管理和运营。他们利用自己的管理模式开展指导性活动。社区学院创业教育机构的经理人一直强调在社区学院里开发创业活动的重要性，往往以一种较高的要求来提升和管理创业教育模式。发展创业教育模式的压力常常源于行政管理部门，如果社区学院创业教育机构要在学校开始一项创业项目，就必须接受托管人的直接监视。基金组织和整体机构是社区创业教育机构领导者面临的两项重大挑战，比如社区创业教育机构的行政官员普遍感受到在特定时期内要变成自给自足的学术企业的压力。在社区学院创业教育机构工作的人员认为，创业机构需要发展、成长为经济自立体，尽管社区学院高层管理者在体制上支持这种成长发展，但许多创业教育机构仍然坚持自给自足。这种在创业教育机构相似的观念和态度反映出在经济状况并非一直扩张的情况下，日益发展变化着的社区学院教育机构的活动和能力正面临诸多的矛盾和严峻的挑战。总之，社区学院创业教育机构常常主动加强生存管理能力以降低和规避商业冒险。
（二）微课程的组织制作：让表达简易化微课程内容的组织过程，是对材料进行选择和加工的过程。国内微课程研究的领航人李玉平，根据课程素材的来源，将微课程划分为：“小经验”微课程、“小现象”微课程、“小故事”微课程等几类，从不同类型的微课程组织，对学习者的知识、技能和态度等方面进行干预和影响。根据社区教育实践中，市民的学习需求，“小经验”、“小现象”“小故事”的微课程内容的组织，具有贴近市民生活的优势。但随着社区教育发展中呈现出“百花齐放”的现状，微课程内容的组织也会随着有新的呈现方式。不同类型的微课程，在制作的过程中具有不同的侧重点。1.“小经验”微课程的制作。（1）呈现方式层层递进。基于具体操作的方法导向的微课程，“小经验”微课程的功能是经验介绍和分享。此类微课程的制作，一般遵循着“引入介绍总结（注意事项）”。方法导向的微课程制作，要注意方法的表述要具体、新颖。（2）语言表达通俗易懂。在制作经验介绍类的微课程时，就是要以通俗化、民间化、市井化的语言形式、简单明了的表达方式，将社区教育课程真正融入广大市民的社会生活，以提高市民的科技、文化素养、生活品位等。没有经过主流意识的疏导，没有经过文化精英的改造，充满着乡土气息，蕴涵着丰富的生活共识，不仅规定着人们的生活理念，更影响着人们的精神境界。2.“小现象”微课程的制作。在社区居民的工作和生活中，会遇到许多具体的问题。本类微课程便是基于具体的小现象，通过对现象的深入分析，挖掘现象背后的教育意义。小现象微课程，充分反映了社区教育贴近生活的特点。从社区生活着眼，根据情境学习的要求，小现象微课程的基本结构：情境引入过程与细节的深度剖析改进建议。小现象微课程制作中应该注意：选材要小而精，选择社区教育中具有代表性的现象更符合市民的学习需求。理想的做法是从一张照片、一件小事、一封信、一段对话等事件入手，做到以小见大。同时，对现象的分析要深入，看到现象背后的问题，通过继续追问等方式，引起学习者的深入思考，才能发挥微课程“小课程，大能量”的优势，提高课程的教育意义。3.“小故事”微课程的制作。将实践经历的故事，开发为微课程，即“小故事”微课程，根据故事情节的复杂程度而有所区别。故事理想化、简单化，谈一次话或鼓励一次就可以转变一个学生，缺少过程，缺少对内涵的发掘。套话多，背景多，真正改革的过程反而少，重点不突出。
（三）微课程的使用评价：学习无处不在来自教育者和组织者智慧的“微课程”，因其短小精干、贴近生活、视角独特、深受欢迎。随着微课程内容的不断丰富，其使用方式也在不断丰富和创新中。1.零碎时间的有效利用。微课程，更加适合于现代人对快餐式学习的需求。利用各种会前五分钟，播放一集微课程，启发大家的思考，成为组织学习的重要选择，也是微课程最常见的使用方式。此外，利用等车时间学习、公园散步时间学习等等，可以充分满足社区教育“时时学习、处处学习”的要求。2.建立微课程生态系统。微课程的有效使用，必然与学习活动紧密结合。因此，需要根据学习的需要，在主题研究中对微课程内容进行不断升华和完善。在相同的课程主题或类型下，开展微课程间的交流研讨，建立微课程的生态系统，集学习培训、研讨活动、交流互动于一体，让教师是学习者，也是创造者。
二、社区教育微课程的管理
社区教育微课程的意义主要体现在它的推广与应用上，结合当前社区教育课程管理的实际，社区教育微课程的管理还需要做好资金、人员、平台等各方面的保障。
（一）建立机制，形成微课程开发的良好氛围社区教育微课程的管理，首先需要领导高度重视，积极发挥微课程开发与应用的统筹职能，协调微课程的研发部门、制作和平台构建等工作。为了适应国家精品课程建设的新形势，适应不同年龄的社区居民对微课程的新需求，推动社区教育微课程资源的共享与应用，引导教师积极开发微课程等教学资源，微课程的管理部门应明确新时期微课程建设的目的意义、建设内容和管理模式，用制度和政策引导广大教师积极参与微课程的开发与应用，并将微课程建设成果与教师职称评聘、评优评先等紧密结合，为微课程的开发营造良好的氛围。
根据以上广州地区社区音乐教育情况的分析，笔者认为，尽管社区音乐教育在当前存在不利的因素，但社区音乐教育的价值仍然值得肯定，主要体现在如下三个方面。
1.社区音乐教育有利于在非音乐专业人群中拓宽音乐教育的受教范围社区音乐教育虽然机构小，但是数量多，因此其辐射面也非常广泛。有的大型小区甚至开设了多家社区音乐教育培训机构。诸多的培训机构见缝插针地安插在社区中，在非音乐专业人士中普及了音乐基本知识，对非音乐专业人群音乐素质的提高起到了极其重要的作用，也大大拓宽了音乐教育人士的施教范围。
本文作者：潘春宇工作单位：淮南师范学院体育学院
社区体育指导的理论教学社区体育指导课程在结构上主要分为理论教学和实践教学两部分。在现实理论教学过程中发现，部分学生对社区体育指导这门课不够重视，或者觉得从事社会体育指导员这一行业没什么意义，因此对这门课主观层面的重视力度不够，从而造成学习效果不佳、学习激情不高的客观结果。就体育系学生而来说，其理论功底相对于实践经验来说本身就显得薄弱，而社区体育指导理论教学又不像篮球、排球、田径等课程，学生前期已经有一定的实践经验储备和直观感受，从而不像它们听起来又有兴趣又有一定的针对性。社区体育因为引入了社会学学科中有关社区、社区服务和社区建设的教学内容，对学生而言这些是全新的内容，如果组织好教学内容和教学方式并能够积极引入案例教学法、多媒体教学、加强实践教学，便可以充分调动学生学习的兴趣和主体性，因而在理论上完全具备深入拓展的可能性。其实理论教学是为了更好地帮助实践教学，是为实践环节的深化打基础。而部分学生对这点理解的不够深入、认识不清。学好社区、社区体育的基本理论，了解社区服务与社区建设的基本知识，把握我国社区体育的基本特点，才能知道在社区体育实践工作环节应该做些什么，或者说理解理论教学时老师讲的是什么。其次，由于援引了社会学的概念，在教学中加强了与现实生活的联系，更能引起学生的学习兴趣。例如，在进行社区分类的教学时，就可以根据分类原则引用学生身边的事物或关系进行教学。比如淮南师范学院应归为哪类社区、淮南矿业集团应归为哪类社区而淮南军分区又应该归为哪类社区等等。这些是距离学生生活较近的书本上没有的，而且他们以前也未按此分类原则对以上社区进行过分类，在思考与现实观察、体察的过程中，就把社区的分类方法充分理解并记忆了。社会体育专业的学生毕业后主要有当体育教师、考公务员、考研究生及进入公司上班几种出路，且后面三种都与本专业关联性不大。对于学生而言，目前为止没有人立志毕业要当一名社会体育指导员。这主要是因为就业压力比较大，社会体育指导员在中国还属于一个比较新的行业，或者说因其在我国的行政事业单位中不是正式的岗位而得不到重视。在日本，社会体育指导员（占90％以上）是义务工作人员（兼职），但是具有很高的社会地位。而在中国，社会体育指导员很多由社区中其他部门的管理人员兼任，群众大都不知道什么是社会体育指导员。正因为得不到重视，学生在学习时会认为没什么大用，即使有些同学考试得到了社会体育指导员二级证书，也不知道拿这个证书能有什么实际用途。所以在教学中，要不断加强职业理念和伦理方面的教学，提高学生学习的自主性和积极性。社区体育工作不可能是完全的技术教学，要通过理论教学使学生对社区体育的工作对象、社区体育组织、社区体育活动的设施经费、社区体育活动的管理者等诸多方面有了详细全面的了解，才能真正开展社区体育活动。
技术动作指导对学生而言，他们从小到大上体育课时普遍接受的是单纯的技能传授式教学，即老师教、学生学的模式。但对社区体育的对象和主体来说，不能单纯依靠这种模式而要充分依据主体的特点采取针对性的教学方式方法。实践中发现，学生们普遍存在着将社区体育指导教程设想为理想化的教学形式即学生整齐划一，老师教、学生们就认真地学的模式。这忽视了社区体育的服务特性，社区体育从特性上来说是社区服务的一种，既然是服务就要充分考虑被服务对象的年龄、职业、性别等社会学特征。因为社区的显著特点是社区成员的复杂性和异质性，因此对于这样的对象展开体育指导要因材施教，采取与传统学校教育不同的方法，突出在指导之初和过程中与被指导对象的良好沟通及互动。社区成员与指导员之间的互动状态直接决定着社区体育指导过程的是否成功，由于他们作为被指导着不用考虑学分和具体考核的限制与制约，完全是一种出于自愿的选择行为。因此，我们只能进行社区体育指导，而不是社区体育教学。在学校教育中会谈到因材施教，这一点对于社区体育指导而言更为贴切，因为社区中的人是各式各样的，他们比学校教育中的学生更难于控制。因此对于不同的社区成员要采取不同的指导方法，沟通疏导方式，并且要保证自己在技术动作环节上的完全正确并突显技术熟练从而达到吸引被指导对象的目的。社区体育活动设计社会体育活动设计能力是最能体现学生的创造性和综合能力的环节。社区体育指导课程普遍是在第六学期时开设，这时学生已经有了一定的技术动作基础储备，因此这门实践性特别强的课程给了学生一个综合运用以前所学知识的平台，同时也提供了一个检验前期教学效果的综合评估媒介。社区体育活动设计活动的形式可以是对社区成员进行运动健康方面的讲座（因为社会体育指导员必须有一定的答疑能力），可以是为社区内的某一群对象设计特定的休闲体育活动，还可以是策划组织小型的社区体育比赛等等。通过这些可以提升学生的综合问题解决能力与处域能力。现实教学中我们发现现有教学课程体系缺乏对这一方面的关注，从而限制了学生的就业竞争力。调查发现学生在进行社区体育活动设计实践时普遍会出现时间安排不当和现场控制能力差等突出问题。学生大多按照学校教学模式来考虑问题，不能合理规划和制定社区体育活动策划书，不熟悉制作流程，社区体育活动设计缺乏科学合理性，存在着靠想象或是单凭经验的倾向［2］。一份完整可行的社区体育活动策划书不应是文本层面的简单想象，而应该象设计问卷那样进过预测、修订、反馈等环节，才能找出设计中不合理的地方。在进行社区体育活动时还要注意加强团队合作精神。社区体育活动的活动对象较为广泛，因此，不可能所有的工作全都由社会体育指导员一个人来完成，在工作中要着手培养组建本社区的体育活动管理团队，并且培养社区体育活动骨干。加强团队合作精神，加强与其他部门的协作，动员可以动员的力量，才能更好的开展社区体育活动。
主体参与式教学为此，前期我们已经进行了一些改革，比如说《社区体育指导》课在2006-2007学年课时计划为36学时，且全部为理论课，2007-2008和2008-200年调整为72学时，其中有48学时为理论课教学，24学时为实践课教学；2009年重新修订大纲时，调整为54学时，其中24学时为理论教学，30学时为实践课教学。由课时的调整可以看出该门课的实践环节比重逐渐加大。《社区体育指导》课教学虽然安排了实践课的内容，但相较于一些发展比较成熟的课程如篮球、排球等，其实践课的内容及过程不规范。学生也将其视为较空洞晦涩的理论课。在学生上过实践课后对该门课的认识有所改变，但是实践环节学生的主体参与性对学生学习该门课的影响到底有多大，却未曾进行具体的定性或是定量的研究。而未进行实践环节教学的学生学生缺乏主动性、创造性，缺乏创新意识和实践能力，这些也并未进行具体的调查和研究。调查发现在技术动作指导、社区体育活动设计等环节中采取主体参与式教学能直接对学生的教学满意度造成显著性影响，传统教学模式下的学生对教学效果一般满意度较差，而采用主体参与式教学模式的学生一般教学满意度比较高（表1）。根据统计学公式λ=∑fX0+∑fY0-（fX0+fY0）2n-（fX0+fY0）计算λ=0.53，只要我们知道了学生对象的组别类型情况，在预测其教学满意度时，就可以消减53%的误差。这说明了组别类型和教学满意度之间存在着比较强的相关性。这就为我们积极采用主体参与式教学方法提供了理论支撑和实验依据。而这一点又非常明显地反映在对课程重要性的评价和认识上。通过实验数据的统计分析，我们不难发现，教学方式的选择与主体对课程主观重要性的认识和评价有着很密切的关联。为了使一问题更加清晰，我们又结合相关的文献，并请教专家，设计了一份李克特量表，用于检测主体参与式教学法的效能问题。从表2不难发现，主体参与式教学方法的使用，有效地提高了学生主体的参与率和有效参与度。它对于提升主体的效能感具有十分积极的意义［3］。由此带来的直接结果就是学习成绩的大幅度上升，虽然成绩不能代表一切，但其毕竟是衡量教学效能的一个客观指标，通过实验，我们发现实验效果非常明显。
社区体育指导是一门新的课程，其教学方法教学手段都在不断的探索当中。对于社会体育专业的学生或是将来有志于从事社区体育的同学来说，如何上好这门课，使这门课教学的过程轻松愉快，而教学的内容或者说教学后达到的效果对学生来说是切实有用的，需要我们不断探索。对于理论教学方面应注重课堂的互动及教学内容详实及教学相关内容与学生的贴切性及时性；实践教学环节应不断充实内容，使学生具备最基础的某项体育技能的指导能力，引入更多或是引导学生能设计并执行更多的社区体育活动，加强主体参与式教学法实践教学中力度，提高教学效果［4］。
构建和谐社会是中国共产党顺应历史发展潮流，推进中国特色社会主义伟大事业做出的重大战略举措。和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐社会需要物质基础、人文基础与政治基础，而人文基础就是社区成员的整体素质和文明程度。如果没有社区成员的整体素质和文明程度作保障，那么和谐社会的人文基础就是空谈。社区是社会基本单元，只有建设好社区，才有建成和谐社会的可能。
1．2发展社区教育是构建终身教育体系的需要
社区教育的发展理念是“全员、全程、全方位”，让全社会的所有成员终身都享有受教育的权力。发展社区教育，可以实现社区居民思想素质、道德素质、文明素质、文化素质和职业素质的全面提升，弥补中国国民教育体系的不足，最终实现终身教育体系与普通国民教育体系的对接互补。社区教育是整个教育体系中不可缺少的一部分，社区教育的发展，是构建学习型社会的需要，是实现人的全面发展的需要。
1．3发展社区教育是发展社会经济的需要
知识经济时代，人力的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。由于社区教育的内容涵盖面广，故能满足社区不同人群的学习需求。如社区大学（学院）组织开展的各类职业培训与社会服务，可以激发社区居民的学习兴趣，开发他们的潜能，使他们学到一技之长，提高他们的职业素质与劳动技能，增强其就业能力，加快当地的经济发展，提高居民经济收入，满足居民日益增长的物质需求。
1．4发展社区教育是加快社区自身建设的需要
21世纪的社会是一个知识与学习的社会，由于社会的功能大多集中于社区，如服务功能、娱乐功能、保健功能、教育与培训功能等，社区教育的作用将越来越重要。发展社区教育不仅有利于强化社区各项功能，而且可以实现经济资源、社会资源、文化资源等的有机融合，促使社区自身建设更加完善。如通过生态教育等，强化居民的环保意识，养成居民保护环境的好习惯，促使社区的生态文明发展。可以预测，将来的社区是数字社区、绿色社区、多元文化社区。
2发展社区教育与构建学习型社会的关系
发展社区教育与构建学习型社会是世界各国教育改革和发展的一项重要内容。发展社区教育有利于构建学习型社会，构建学习型社会能促使社区教育更快更好地发展，两者互相联系，相互依赖。
2．1发展社会教育有利于建设学习型社会
由于社区是社会基本单元，所以社区教育构成了学习型社会的基础，社区成了学习型社会建设的重要载体。发展社区教育不仅是建设和谐社会的需要，也是社区成员全面可持续发展的需要。社区教育活动丰富多彩，如文化教育、健康教育、环境教育、思想道德教育、职业技能教育、科技教育、法制教育、文明教育等，扩大了教育空间与时间，延伸了学习范围，补充了学校的教育内容，使人重新获得了终身学习的权利，从真正意义上，创建了学习型社会。
2．2构建学习型社会能更好地促进社区教育的发展
随着知识经济的迅猛发展，科技的不断创新，信息网络化程度的加快，人们对各类学习与培训也越来越重视。构建学习型社会顺应了时展的需要，也是现代化建设的重要内容。建设学习型社会是一项系统工程，要由不同的社会环境和社会环节组成，在学习型社会内部结构中，学习型社区起到一个承上启下的作用。学习型社区是一种新颖的社会生活共同体，它以社区教育为基本内涵，提供社区成员学习的环境，保障社区各个层次人群学习的权利，从而提高社区居民的综合素质。学习型社区的发展，还促进了人与人之间的相互交流，使得社区管理更加完善，最终，又促进了社区教育的更好发展。
3社区教育存在的主要问题
多年来的实践与发展，中国社区教育已经形成自身发展特色，并且积累了丰富的实践经验。但就目前社区教育发展情况而言，依然存在着许多制约社区教育发展的因素，主要问题有以下几个。
3．1政府对社区教育的重视不够
社区教育作为一种社会化的新型教育，其发展需要社会各个方面的支持与配合。然而，现实情况是，有些地方的领导在思想上还没有真正重视社区教育，只偏重于社区教育的经济与政治功能，在社区教育上行动不到位。由于政府对开展社区教育认识不足，所以社区教育的社会影响力不大。开展社区教育会牵涉到很多部门，如财政、教育、工商、民政、劳动、文化等部门，但由于政府对社区教育重视度不够，管理机制不健全，即政府没有具体部门进行统筹与协调工作，直接导致社区大学（学院）难以开展有效的工作，实际工作中存在着走过场，做样子的现象。
3．2社区教育资源贫乏
社区教育资源总量不足，主要表现在：（一）社区教育经费不足。目前，大多数地区还没有社区教育专项经费，社区教育工作只能靠争取政府部门资助和社区大学（学院）自筹来解决，基本设施简陋等；（二）师资缺乏，工作人员少。目前，从事社区教育的中、高级专业职称和具有实践教学技能的教师数量不足，并且缺乏对教师的规范化管理，如没有建立教师的考核机制与信息库，聘请教师随意性比较大；（三）对发展社区教育课程开发与理论研究都很不够。主要问题有：普通性课程多，特色课程少；休闲类课程多，思想品德类课程少；针对青少年和老年人课程多，适应中年人课程少；理论性课程多，实用性课程少。
3．3社区教育职业技能培训偏少
社区是人们生活、生产重要的场所与区域，这个特点决定了社区教育必须要与职业类培训联系在一起。然而，由于受各种条件的影响和限制，目前社区教育开展的教育活动大多适合中老年人群，如生活保健讲座，科普宣传，社区医院义诊，工业新产品推广介绍，读书活动等。对于社区里的中青年流动人群、下岗失业人群而言，他们希望通过社区的职业技能培训，能找到一份理想的工作；通过培训，实现自主创业。但是目前社区教育中，开展职业技能类的培训课程偏少。
3．4社区居民的参与度不高
社区居民的参与度是社区教育成功与否的重要标志，也是影响中国社区教育发展的重要因素。从中国社区教育的现状看，社区居民的参与情况并不乐观。究其原因：（一）活动内容单调乏味，社区教育开展的各类活动流于形式；（二）实施形式带有较浓厚的政治色彩，忽视了社区居民的实际需求；（三）宣传力度不够，社区教育相关的管理部门缺乏创办社区教育活动的创造性，在社区教育活动中没有充分调动居民的主动性与积极性。因此，参加社区教育的人数比例偏少。
4对策与思考
4．1加强对社区教育的管理
在管理体制上，要建立以政府为主导的社区教育统筹、协调机制，形成政府、社会和学校三结合的管理体制，明确各自职责与义务，要突破体制、机制上的障碍。要不断完善社区教育制度，使社区教育逐步走上法制化、规范化、制度化的良性轨道。政府应设立专门机构，对辖区内的社区事务实行统一管理。社区大学（学院）主要负责具体教育工作的落实工作，并对本地区经济发展及社区居民的实际需求进行调研与分析，制订科学、合理的社区教育实施方案。社区大学（学院）还可设立社区教育的分支机构，深入到社区、企事业单位等，使社区教育的触角延伸到每个角落，实现社区教育管理的多元化、自治化，各个部门在社区大学（学院）的具体指导下，开展不同类型、不同层次的社区教育活动，以满足社区居民多样化的需求。例如，湖州社区大学在当地社区街道设立了社区教育的联络网点，在乡镇成校和企事业单位设立社区教育分校，构成了较为完善的管理体系。同时，政府可逐步建立社区教育的激励机制，即奖励在社区教育工作中有突击贡献的集体与个人，并且加强对社区教育相关领导的业绩考核。
4．2整合社区教育资源
社区教育资源主要包括财力资源、人力资源、教育资源等方面。财力资源方面，社区教育管理部门要加强宣传，充分借助社会各界、重视非政府组织的力量，想方设法筹集资金，实现社区教育经费来源多渠道、多元化，巧妙设计社区教育开展的各类项目，合理使用现有的经费，尽量减少重复建设和浪费。政府财政每年固定拨一点，企业、团体捐一点、学习者个人出一点。这个基金补偿四方的开支：（一）单位整合入网的费用；（二）软硬件及多媒体购置、制作费用；（三）互联网资讯费用；（四）教师及工作人员劳动报酬。人力资源方面。建立一支以兼职人员和志愿者为主体的管理和骨干师资队伍，如聘请高校中有丰富教学经验的教师，或招聘有专长的工程师、技师、会计师等成为社区教育的专兼职师资队伍。教育资源方面，要通过各种渠道与方法，实现资源的最优化组合与共享，学校教育资源要体现公益性。要发展数字化远程教育，积极开发教育课程资源，通过设置实用性、技能型、发展型和娱乐型等多种课程，满足社区居民学习、个性发展和人格完善等多种需求。
4．3加强社区教育内容的实效性
要坚持以人为本的原则，努力提高社区教育的实效性。社区大学（学院）要对开展社区教育活动要进行定期研究，为社区居民学习、终身教育提供便利。不同人群其参加社区学习的动机和需求也不同，为中老年人群可开展保健与养生教育，提供书画、广场舞、科学健身等，为其它人群开展音乐、美术、体育、理财、休闲、心理咨询等活动。为失业的中青年人群开展创业职业技能班的培训，如家政服务、文秘与电脑，服装设计、烹调等学习，以及各类职业上岗证的培训等。湖州社区大学自2008年挂牌成立以来，本着开放办学的原则，曾先后开办了以“书香湖州全民阅读年”为代表的市民素质提升工程；以“悦读湖州新市民融入教育”、“新型农民创业大讲堂”、“人文大讲堂”、“社区艺校”等为代表的公益大讲堂项目；以“小社区、大总管”为代表的社区工作者培训项目；以“社区大学企业分校”为载体的校企合作项目；以“浙江首家农民学院”为平台的特色农民教育典范等，全面推进社区教育各项工作，赢得了良好的社会效益和声誉，社区教育活动取得了一定的实效。
4．4增强社区教育的吸引力
广大居民的参与度决定了社区教育的成败，为此，社区教育机构一定要充分调动社区居民参与社区教育活动的主动性与积极性。为增强社区教育活动的吸引力，社区教育主要部门要根据当地的经济与社会发展情况进行定期研究，分析社区居民的需要与社会经济发展过程中存在的问题，根据所掌握的基本信息与情况，提出解决问题的方案，并及时给予解决。社区大学（学院）通过政府主管部门，密切联系本地区各类社会机构单位，广泛开展与企事业等各条线上的合作交流，以达到信息通畅、增进感情、发展社区教育的目的。社区大学（学院）要根据形势的发展与变化，大胆实践，勇于改革，不断创新社区教育活动模式，如开放教育模式、远程教育模式、数字化学习模式、各类组织学习模式、各类社会培训模式，积极探索与善于总结成功的经验。由于社区教育目标的多重性，因此，社区教育活动内容与形式要不断更新，并使之多样化、多元化。同时，社区大学（学院）要合理安排时间，开展有针对性地社区教育活动，这样社区居民对社区教育活动的融入度就会增加，即增强社区教育活动的吸引力。
世界卫生组织在20世纪90年代提出了“积极老龄化”的理念，按照世界卫生组织的界定，积极老龄化是指老年时为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能获得最佳的过程。面对日益严峻的老龄化趋势，如何运用老年教育的这一载体和平台，帮助老年人实现社会角色的转换，提高老年人生活和生命质量，以及推进老年人社会化，最终帮助老年人实现积极老龄化，这既是构建完整终身教育体系的重要内容，也是建设学习型社会的重要任务之一。社区老年教育因其就近性、便利性、低成本性以及面广、量大，更具人性化等特点，具备其他形式老年教育所不及的优势。因此，推进社区老年教育无疑成了构建“全民学习、终身教育的学习型社会”的一种最为适当的选择。
(二)推进社区老年教育是转型期社区建设的迫切需要
社区老年教育对转型期的社区建设具有积极作用。首先，通过老年教育帮助老年人成功转变社会角色，使之始终保持健康向上的精神状态，真正实现老有所学、老有所乐，有效切合了和谐社会建设的要求。其次，通过老年教育使每个关联着特定的家庭和人群的老年人安享晚年，让这种社会关系状态的辐射范围扩大，有利于营造和谐、安定的社会环境。再次，借助社区教育的丰富资源以及时空上的可及性、教育内容的多样性和人际关系的互动性等特点，在满足老年人精神文化需求的同时，增进了老年人社会交往，有利于促进家庭和睦，改善邻里关系，提高社区凝聚力，为基层的和谐稳定创造了条件。这是学校老年教育无法比拟的巨大优势，更加切合当前我国经济社会转型时期社会建设的需要。
(三)推进社区老年教育是扩大老年工作覆盖面的有效途径
随着近年来老年人口的快速增加，老年教育资源供给能力不足的短板现象是现实存在的。一方面，近年来许多由老干部工作部门主办的老年大学虽然办学条件有所改善，但学校定位是以离退休干部为主体，而对社会老年人的吸纳能力有限，对于大多数老年人来讲上老年大学仍是不可企及的愿望;另一方面，老年大学虽然大多位于市中心地带，但随着城市的扩大，不少老年人为了上学还是需要来回奔波，一些老年人还肩负照顾第三代的任务，在两者不可兼得的情况下，有的老年人只好放弃学习的机会。而依托社区资源办老年教育，可以有效弥补各级老年大学功能与资源的不足，通过家门口的教育服务、远程教育服务等形式，可为老年群体提供平等、广泛、共享的平台。以嘉兴市为例，目前全市有老年电大基层教学点(班)1081个，覆盖了81.1%的社区，2012年春季虽然只开设两门课程，招生人数就占了全市老年人口的12．4%。从老年电大社区教学点的快速发展可以印证社区老年教育的需求之旺盛!
二、当前推进社区老年教育过程中的主要问题
(一)认识上不够重视
虽然近年来老年教育特别是学校老年教育得到较快发展，逐步构建起较为完整的老年教育体系，但从总体来看，绝大多数地区老年教育尚未列入经济与社会文化发展的总体规划，老年教育缺乏明确的发展方向和目标。在对待社区老年教育上，不论是各级党委政府，还是社区本身，也没有引起足够的重视。有些人没有真正理解终身教育的含义，甚至把针对老年人的社区教育理解为唱唱歌、跳跳舞的娱乐活动;有些人认为老年教育是各类老年大学(学校)的事，对社区开展老年教育服务活动持怀疑态度，甚至认为没有必要，以至于表现在行动上就是对推进社区老年教育方面力度不够、热情不高，在保障教学质量、提供经费保障与教学场所等方面的支持不够。这些错误的观念和消极的认识，已经在较大程度上影响了社区老年教育的均衡与快速发展。
(二)机制上尚不健全
在推进社区老年教育过程中，由于对老年教育、社区教育等认识偏差，导致在社区老年教育管理机制上的巨大不同:对老年学校教育的管理分属老干部局、老龄办等管理，如老年大学;对社区教育的管理分属教育局和乡(镇、街道)管理，如社区学院、社区教育中心;对社区社会事务，包括老年电大教育属于民政局管理;对老年离退休社会保障服务属于人力资源和社会保障局;而社区居委会在自我服务、教育和管理方面承担着属地管理职责;有些地方即便有所谓的社区管理与服务牵头领导和牵头单位，但在实际工作中由于老年教育的特点以及其服务和活动内容的千差万别，也经常难以协调一致。如此造成了社区老年教育管理的无序和混乱，不利于社区老年教育的深入推进。
(三)硬件建设上投入不足
老年教育作为一项基本的民生工程，各级党委政府在意识和投入上在逐年增强，特别是在对各级老年大学(学校)支持力度上，也体现了对老年人事业的重视。但是，在社区老年教育的投入问题上，却存在着诸多的尴尬:一是社区老年教育是老年人的非正规教育，其不同于学校老年教育有正常的财政预算项目，其经费来源不稳定，而经费不足也成为制约社区老年教育的瓶颈;在设施建设上，自有建设项目也比较少，大多数依托社区辖区内的学校以及其他公益资源开展各类教学活动，存在场所、设施短缺，特别是缺少符合老年人使用的个性化场地与设施的情况。二是由于社区老年教育分属不同的职能单位或属地乡(镇、街道)与居委会管理，各相关单位和部门在实施管理的同时，在投入保障上各有自己的侧重点或兴趣点，社区老年教育又缺乏统一有效的规划体系，从而导致社区老年教育发展的不平衡，也因此影响了社区老年教育的发展速度。
(四)软件建设上后续乏力
主要表现在师资力量缺乏和教学形式、内容单一等问题上。一是社区老年教育缺少有力的师资保障，由于缺少经费保障和管理力量，主要是采取临时聘任制和志愿制，队伍稳定性较差，这对社区老年教育的持续性和有效性带来很大影响。二是大多数社区老年教育在教学形式与内容方面的针对性较差，由于经费、师资和设施等限制，内容贫乏，形式单一，有些老年人对社区老年教育的教学质量感到失望，影响了老年人就近参加社区老年教育的积极性。
三、有效推进社区老年教育的对策措施
(一)加强宣传，提高对社区老年教育的思想认识
建议各级党委、政府以及教育主管部门积极转变观念，明确对老年教育及其社区化的发展定位，加强宣传和引导，努力形成推进社区老年教育的共识和合力。一是提高办好老年教育重要性的认识。充分认识办好老年教育是政府的责任;认识社区老年教育是老年教育的基础形式之一，是推动全民学习，构建社区终身教育体系的重要组成部分。二是提高社区老年教育功能属性的认识。老年教育的出发点和落脚点在于提高老年人的生活和生命质量，保健、娱乐是老年教育的重要组成部分，但不是全部，要纠正社区老年教育就是保健娱乐的错误认识。三是提高社区老年教育特点作用的认识。社区老年教育是社区教育和老年教育的有益结合，不是传统意义上的老年教育，主要是为了弥补学校老年教育办学规模、受众范围局限以及教育资源有限等的不足，让更多的老年人享受老年教育服务。
(二)完善机制，加强对社区老年教育的统筹规划
建议各级党委、政府根据社区老年教育的特点，理顺相关部门之间的关系，明确管理主体和职责，充分调动各方积极性，共同推进社区老年教育。一是要健全社区老年教育组织协调机构。由党委、政府分管领导作为牵头负责人，建立社区老年教育协调小组，理顺和整合相关部门职能，实现区域内社区老年教育工作的统筹管理和协调，推动社区老年教育各项活动和服务的开展。二是制定社区老年教育的总体发展规划。根据社区老年教育实际，进行统筹规划，并纳入当地经济社会发展总体规划，有步骤、有计划地推进社区老年教育。三是建立有效的激励与约束机制。把社区老年教育纳入对相关单位的考核内容，推动各项老年教育服务活动顺利开展。四是加强教育管理，着力提高社区老年教育质量。社区要着眼自身实际，加强对老年教育的管理，建章立制，努力提高教学质量和水平，积极探索师资队伍建设，形成稳定的师资保障。
(三)强化保障，加大对社区老年教育的经费投入
要把推进老年教育建设作为服务民生的实事工程，摆上政府工作议事日程，着力研究老年教育投入保障机制。一是研究将老年教育经费列入财政预算的保障办法，不仅要保障老年大学等学校老年教育的正常运行，同时也要以提供活动专项资金的形式，兼顾对社区老年教育的推动。二是研究借助和引导社会资金和力量推动社区老年教育的相关政策。在探索利用社会民间力量开展社区老年教育的同时，政府要发挥必要的引导作用，采取政策优惠、奖励补贴等非行政方式，确保老年教育朝着正确方向进行。三是研究社区老年教育经费使用的绩效考核办法。严格财务制度，将有限的资源用于社区老年教育最为需要的地方，努力树品牌、出精品。
(四)共建共享，推动对社区老年教育的资源整合
如何整合各方资源，营造推动社区老年教育的新环境，是党委、政府以及社区共同面对的任务。一是可以借助各类学校、科研机构和社会团体的资源，通过选聘和志愿等形式培育相对稳定的教师队伍，并利用这些单位的教学资源、活动场所和开放，开展各类教育培训活动和联谊活动;二是借助各相关职能部门争取更为有利的公共服务资源，如文教卫、人力资源和社会保障等服务和公共场所，为推进社区老年教育提供便利;三是把社区老年教育作为社区结对共建的重要内容，开展各种形式的老年教育结对服务活动，争取各种捐助和支持，开拓社区老年教育空间。
