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一般来说水利水电工程施工承包合同中的成本主要包括两部分:施工成本和经营管理费用，这两者当中施工成本所占的比例比经营管理费用大的多，大约为总成本的70%，因此施工成本控制就成了工程项目管理的主要工作。由于水利水电项目大都具施工周期长、投资成本大、技术复杂、施工人员众多、施工环境恶劣等特点，其施工过程具有很大的不确定性，因此很难建立一套标准化的成本控制体系，这就在一定程度上增加了水利水电工程施工成本控制的难度，不利于相关工作的进行。
1．2提高水利水电工程施工成本控制水平的重要性
提高水利水电工程施工成本控制的水平，有利于降低工程的施工成本，为企业赢得更大的利润空间。加强对施工过程的成本控制，还能提高施工的工作效率，督促承建单位及时处理施工过程中出现的问题，大胆的进行改革创新，从而也能使工程的质量得到更大的保证。只有不断的提高成本控制的水平，企业一直保有竞争力，才能不断的提高自身的知名度，这对其今后的发展是十分重要的。
2施工成本的一般性控制步骤
2．1制定工程施工的成本计划
工程施工成本控制的首要工作是根据项目的实际情况制定一个大致的成本计划，对项目施工过程的主要环节做出成本预估。合理科学的成本计划将使后续的工作更有目的性，有利于施工过程中的监督管理。施工成本计划的制定是成本控制的关键，其质量的高低直接决定着施工成本控制的质量和工作效率。
2．2对施工过程进行跟踪记录
在工程的施工过程中，管理人员应该对项目实施工程中的一些内容进行详细的记录，记录的内容应该包括人工、材料和施工设备的使用情况，以及施工过程中出现的问题等。管理人员要对记录的数据的真实性负责，只有有了真实的数据，后面的数据分析工作才有意义。在记录数据的同时管理人员还能对施工人员的工作进行监督，这能提升施工人员的责任心，督促他们更加认真的工作。
2．3对记录的内容及时进行处理和分析
采用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使其更加形象化，更加具有针对性。对记录的数据进行分析和处理，有利于及时发现施工阶段出现的问题，发现是在哪些环节的成本超出了预估值。更重要的是要对超支的原因进行深入的研究，以及该如何应对。最后，数据处理人员应该撰写一份详细施工过程中的成本分析报告，对该阶段的施工情况进行分析和总结。
2．4根据分析报告的内容，及时对施工过程进行调整
在得到数据处理报告后，管理人员的对施工过程中出现的问题应该有了初步的了解，对出现超支的原因应该更加清楚。计划赶不上变化，当问题出现之后应该及时的采取合理的措施，根据工程施工的实际情况，对成本计划进行调整或者对施工方式做出调整。总而言之，一切都要从实际出发，一定不能死守原有的成本计划不变，那样只会使存在的问题变得更加严重，更不利于后面工作的进行。
3水利水电工程施工成本控制途径分析
3．1优化水利水电工程的施工方案
制定合理科学的施工方案，能从根源上控制项目的施工成本。工程的施工方案与项目的施工进度和质量密切相关，其对工程的施工成本直接产生着影响。所以在工程施工的前期，就应该对施工现场进行考察，深入的了解现场的施工环境以及各种对施工产生影响的潜在因素。然后根据项目的实际情况，进行施工阶段的准备工作，让相关的设备提前到位，并提前组织施工人员，这有利于提升后续工作的工作效率。对施工方案不断进行优化，确立一个适合工程实际情况的施工方案，能提高施工工作的效率，最大限度的降低施工成本。
3．2加强监督管理，严禁浪费现象
浪费现象在当前的水利水电工程的施工过程当中十分严重，这极大的增加了工程建设的施工成本，但是只有采取合理的措施这种现象完全是可以杜绝的。在项目的施工过程中，应该加强监督管理，不定时的对各个施工环节进行抽查，对发现的浪费现象要严格查处，对相关的负责人要进行批评教育甚至还可以进行处罚。采取这些措施的目的就是督促施工人员养成节约的习惯，尽量减少施工环节的材料浪费，同时还能在监督的过程中增加与施工人员的交流机会，及时发现施工中出现的问题，这也有利于提高施工的工作效率，减少时间的浪费。
3．3加强质量管理，严格控制返工率
质量成本是指项目为保证和提高产品质量所花费的费用和由于质量问题所造成的损失费用之和。质量问题看似项目的施工成本没有过大的关系，可实质上来说其对水利水电工程施工成本的影响是巨大的，例如在是施工的过程中，如果出现质量问题就必定要返工，一旦返工就必定会造成施工材料的浪费，增加了材料的成本，而且还会增加额外的人工费用和设备的使用费。这些费用产生的根本原因就是质量不过关，因此在施工的过程中应该严把质量关，加强对质量的监督管理，尽早发现问题并及时处理问题，是降低质量问题带来损失的最有效途径。
3．4实施责任成本控制
责任成本控制的主要任务是将每一个施工环节的责任都细化到个人，这样才能在实际的支出超过预算值时，对相关的责任人采取相应的处罚，才能提高解决问题的效率。实施责任成本制度的主要目的并不是为了处罚施工人员，而是为了对各种成本行为进行有效的约束，提高施工成本控制的工作效率，也有利于督促施工人员去积极探索降低施工成本的有效方法。正所谓法不责众，只有当责任细分到个人之后，施工人员才能清楚的意识到自己身上的压力，才能知道施工成本控制也是与自身利益息息相关的一件事情。
3．5学习先进的施工技术和管理技术，提高生产效率
与西方的一些发达国家相比，我国的水利水电工程的建设起步较晚，还缺乏相关的经验和技术，在当前的工程施工成本控制当中也存在着各种各样的问题。要想尽快解决这些问题，应努力学习国外先进的施工技术和管理技术，最大限度的提高施工的工作效率，这才有利于降低工程的施工成本。
作为成本计划之基础，成本预测为编制科学的成本控制方略提供参考依据。成本控制预测对于提升成本计划的合理性、提升经济效益和降低成本具有积极的意义。应当采取科学的方式，根据项目的机械设备、施工条件、人员素养和中标价格等要素对项目的成本进行预测。预测项目所需要的用工以确定人工费用单价；预算项目所需的材料名称、数量及费用，重点对主材料进行逐项的分析，确定材料的购买价格、供应地点、运输方式等；对项目所需的机械和费用进行测算，可采取定额施工法套算项目所需的机械设备数量和型号；进行间接费用测算，主要包含管理人员薪资、办公用具费用、财务费用等，占据总成本的20%左右。通过这些费用的预算，可初步确定机械、工料等费用控制的标准，实现费用管理控制。具体上，项目施工合同一到手，企业就应当结合预算管理方法进行工程成本预算，组织部门对项目进行评估，根据评估结果编制经费开支预算，施工过程当中所发生的经济行为均纳入到预算管理当中。应当严格地推行经费和预算审批程序，按照规定权限进行支出审批。
1.2材料成本控制
水利施工项目所需的材料数量大、种类多，费用占据项目总成本的65%左右，降低材料成本对于提升企业的效益和竞争力具有重大意义。应当从材料采购上进行成本的严格控制，具体可参照以下方式进行。施工企业应当根据项目的进度制定准确、及时、全面的采购计划，并且依据施工实际情况进行优化调整。在不影响生产的前提下，为避免材料积压采取随用随购方法。因材料市场价格波动大，企业可考虑在价格低时对材料进行预先订购囤积，从而实现材料成本大力降低的目标，实现企业盈利。在采购方式上，应当根据材料在工程当中重要程度，材料本身的购买金额和品种等要素进行分类，并按照特点不同确定合适的采购方法，确保所购买的材料质量和施工设计要求相符且价格最低。应当完善材料采购的监督和控制机制，对材料进货渠道、供应分工范围、供货价格等重点环节进行监督检查，杜绝人情采购、多头采购、权利采购等等不良现象的存在。应当配备专业的材料检验人员对原材料进行验收把关，完善收发料的审批程序。根据已审批的发料单进行材料的限额发放，杜绝冒领、错领等现象，避免材料发放过程中不必要的人为浪费。
1.3建立健全成本控制考评制度
财务成本控制贯穿于施工的整个过程，应当建立完善的从业人员考核制度，确保成本控制落到实处。首先，应当健全科学合理的考评制度。参照施工行业的指标确立企业的理想考核指标，对各个部门的预算执行情况进行评价和考核，实现对于预算的各个环节综合详细的考核，最终分析预算值和实际值之间的差异，寻找存在差异的原因，提出相应的改进方案。其次，应当建立明确的奖罚制度。调动员工的积极性离不开奖罚分明的制度。明确奖励与处罚标准，并依据标准对员工进行相应的考核，能够有效地调动员工工作的热情和积极性。对于成本控制执行差的部门或个人应当实施相应的处罚，确保工作人员引以为戒，实现预算刚性管控。此外，会计从业人员作为财务成本控制的核心部分，应当不断加强财务队伍的建设，激励财务人员不断提升自身素养。例如，在工程间歇期间组织财务人员学习相关法律法规，提升财务人员依法办事的能力；组织财务人员进行水利工程建设知识的学习，了解工程预算定额执行和费用开支的标准，提升其综合素养。
一是通常在偏远山谷地区开展水利水电工程施工，没有方便的交通，并且施工于河道、湖泊、沿海以及其他水域，那么在施工导流、截流及水下作业时，就需要将水流的自然条件以及工程建设的要求给充分纳入考虑范围，容易受到自然条件的影响，如地形、地质、水文、气象等等。
二是挡水、蓄水以及泄水等功能都是水利水电工程需要承担的，那么对水工建筑物就有着较高的要求，需要具备多种性能，如稳定、承压、耐磨、抗冲等，需要依据相关的规范和要求，将一系列针对性的施工方法和措施给应用过来，促使工程质量得到保证。
三是地基在水利水电工程中发挥着十分重要的作用，工程所处地区有着较为复杂的地质条件，如果没有科学的处理地基，就会有事故隐患出现，那么就需要将专门性的地基处理措施应用过来。
2水利水电工程施工质量管理中存在的问题
一是施工前没有做好准备工作:在施工之前，没有充分的考虑，就会对工程建设的正常施工进度产生影响，浪费掉大量的资源。如今，还有诸多漏洞存在于我国水利水电工程施工质量管理结构体系中，监督空缺大量存在，在施工过程中，没有合理的配置人员，资金管理不够科学等，也会出现诸多的问题。
二是没有严格执行建设程序:在施工过程中，没有科学的控制，没有理顺建设管理关系，没有明确质量管理目标等等。很多建设企业虽然没有做好准备工作，但是依然争夺项目建设权，以便对国家建设资金进行争取，这样往往无法按期交付使用项目产品。在施工过程中，没有做好精细化管理工作，经常会出现一些质量缺陷问题。上文已经提到，水利水电工程有着较大的规模，那么就无法有效保证监督检查的深度和及时性。
3强化水利水电工程施工质量管理的措施分析
一是将全面全过程的质量管理给推行下去:在水利水电工程中，需要全面实施质量管理工作，各个单位对施工质量检查体系进行构建和完善，结合工程具体情况，对质量管理机构和质量管理制度进行构建。在项目开工之前，需要做好设计交底工作。施工过程中，全面检查每一个环节的质量，完成施工之后，需要严格的验收质量。将全过程质量管理应用到水利水电工程中，在建设全过程中，都需要贯彻质量管理工作。项目前期阶段，建设单位对工程质量管理进行强化，对施工质量建设检查体系进行构建和完善，结合具体情况，对质量管理机构和质量管理制度进行构建;在工程开工之前，需要对工程质量监督手续进行办理，设计阶段，设计单位对设计质量保证体系进行构建和完善，严格控制设计过程的质量，对设计文件的审核和批准制度进行完善，将技术交底工作做好;在施工阶段，施工单位严格推行全面质量管理，对质量保证体系进行完善，严格落实质量责任制度。
二是将先进的质量管理模式和管理手段应用过来:首先是对项目管理责任制度进行构建，水利工程的质量责任由项目法人全面承担，监理、施工以及设计单位分别承担相应的责任。质量监督机构将政府部门监督职能给履行下去，水利工程建设各方可以将工程质量问题反映给相关部门和质量监督机构。其次是对质量监督机构进行构建，政府相关部门需要切实监督水利工程的质量，将分级管理的原则给贯彻落实下去，不同级别的行政主管部门差异化的监督水利工程;如水利部水利工程质量监督机构主要是统一规划和管理流域机构、省级水利工程质量监督机构等，各个省市设立的水利工程质量监督机构则是统一规划管理、资质审查本行政区域内省级一下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位;水利工程质量监督机构则是则是对施工单位、建设单位以及设计单位进行检查和督促，对质量体系进行构建和完善，水利工程质量监督机构将质量监督工作给实施下去，监督检查施工现场影响工程质量的行为。
三是将先进的科学技术和施工工艺推行下去:在水利水电工程建设中，需要将先进的质量管理模式和管理手段应用过来，将一系列先进的科学技术和施工工艺应用过来，借助于科学技术，来强化管理，促使工程质量得到提升。在水利水电工程建设中，需要将一系列先进的施工工艺和安全可靠的新材料应用过来。对于水利水电工程建设参与方，需要创新科学技术，对新方法和新材料深入研究。
四是对质量法制教育进行强化，加强质量法制观念:对于水利工程建设的各个参与单位，需要对质量法制教育进行强化，增强质量法制观念，对劳动人员的综合素质大力提升，促使水利水电工程质量得到保证;要大力教育和培训管理人员和职工的质量意识和质量管理知识，对质量管理激励机制进行构建和完善，将群众性质量管理积极开展下去。
2混凝土工程设计。混凝土工程设计主要有建筑物预应力混凝土工程以及水流渠道混凝土工程，主干渠道的混凝土施工工程采用的是渠道衬砌的方式，进行现浇和部分预制。需要注意的是在渠道衬砌的过程中，注意对防水、防渗漏和防冻方面的控制，保持高水准的施工质量要求。在水利水电工程组织施工设计中，可以根据工程施工技术条件和施工规模的不同，通过集中设置混凝土生产系统的方式，对渠道和建筑施工进行混凝土供应。对于规模相对较大的建筑物来说，可以采取单设置独立的混凝土生产系统对其进行混凝土的供应。
3施工工艺设计。施工组织设计中的施工工艺设计主要包括施工顺序、方法以及技术，其中施工技术作为施工工艺的重要组成部分，对其有重要的影响作用，只有在施工技术满足技术性及经济型要求时，才能开展下一步的施工工作。其研究的主体项目主要包含以下几点：（1）现有条件下，如何对某个时段或期限内的施工工作量进行合理制定。（2）如何实现施工导流和施工顺序、施工方法与施工顺序的有效结合，从而确保建筑物施工的技术性。根据施工计划中所需要的施工材料，进行水利水电工程的前期预算。在施工质量和施工效益得以有效保证的基础上，进行合理的施工工艺组织设计和管理。
4施工进度设计。施工进度设计的任务是为了对各项施工活动进行时间规划，应保证施工进度依据施工方案和施工程序进行设计，并严格按照施工工期对项目时间做出计划性的控制。施工进度包括编制施工依据、各个分项工程的施工顺序、主要工程的工期控制以及关键施工工序的指标控制等内容。另一方面，在进行施工总进度编制时，应做到重点与非重点的兼顾，对于关键性的工程施工项目，应对施工人员及机械进行合理安排，保证施工的连续性及平衡性。对于临时建设项目和主体工程项目而言，应依据工程特点首先列出主要施工项目并对其工程施工量进行计算，从而绘制出施工进度表并进行定期考察。
5施工布置。施工布置是水利水电工程施工组织设计在投标阶段的重要内容，主要可以根据项目施工工程的特点、施工规模以及施工条件，对水利水电工程施工期间所涉及到的交通运输、仓库运输以及给排水管线进行平面化和程度化布置，从而保证施工工程合理有序进行。
二、施工组织设计间的相互关系
1施工进度与施工强度的关系。在施工组织设计中，只有在对施工强度有一个充分把握的前提下，才能根据施工强度及制定出施工进度计划，并在施工进度计划的指导下进行施工强度的控制。通过施工强度和施工进度计划的结合，继而制定出合适的工程强度指标。
水利水电工程通常情况下是由众多的单项工程所组成，所以较为容易产生施工干扰，其与一般性的土木建筑工程相比，难度要大很多，并且容易受水文条件、地形条件以及地址条件的影响，具有一定的困难性和复杂性。
2针对性。
水利水电工程中的施工组织设计大多以单个工程为对象，因此具有较强的技术性和综合性。其组织设计的内容需要满足工程项目业主、设计以及监理的共同要求，另一方面也必须合乎国家有关法律规定对于施工标准的规范要求。因此，水利水电工程的施工组织设计具有一定的针对性和适应性。
3动态性。
水利水电工程施工组织设计需要对施工工程总体进行统筹规划，同时应充分重视对施工现场的组织和管理，因地制宜、因时制宜的选择最优的施工方案，所以水利水电工程施工组织设计在一定程度上具有动态管理性。
二、施工组织设计分析
1施工导流设计。
作为一个系统性问题，施工导流设计需要对施工建筑设计、施工总进度以及总布置的导流程序等问题进行综合考虑，也同样也会对坝址的选择和水工建筑布局产生直接影响。除此之外，其还在一定程度上影响着施工总进度设计和工程预算设计。在进行水利水电工程施工导流设计时，首先需要对其与自然环境的适应程度作出考虑，特别是其与谁规律的适应程度。因为在通常情况相下，改变水规律要付出较大的代价，在某些情况下甚至无法对水规律作出改变，唯一可以选择的是增强施工导流的适应性。因此，作为施工组织设计的主体环节，应对施工导流设计中的截流、封堵、拦洪及蓄水进行合理有效控制，并根据渠道自身水流规律，对工程施工程序进行合理安排，保证施工的顺利进行。
2混凝土工程设计。
混凝土工程设计主要有建筑物预应力混凝土工程以及水流渠道混凝土工程，主干渠道的混凝土施工工程采用的是渠道衬砌的方式，进行现浇和部分预制。需要注意的是在渠道衬砌的过程中，注意对防水、防渗漏和防冻方面的控制，保持高水准的施工质量要求。在水利水电工程组织施工设计中，可以根据工程施工技术条件和施工规模的不同，通过集中设置混凝土生产系统的方式，对渠道和建筑施工进行混凝土供应。对于规模相对较大的建筑物来说，可以采取单设置独立的混凝土生产系统对其进行混凝土的供应。
3施工工艺设计。
施工组织设计中的施工工艺设计主要包括施工顺序、方法以及技术，其中施工技术作为施工工艺的重要组成部分，对其有重要的影响作用，只有在施工技术满足技术性及经济型要求时，才能开展下一步的施工工作。其研究的主体项目主要包含以下几点：（1）现有条件下，如何对某个时段或期限内的施工工作量进行合理制定。（2）如何实现施工导流和施工顺序、施工方法与施工顺序的有效结合，从而确保建筑物施工的技术性。根据施工计划中所需要的施工材料，进行水利水电工程的前期预算。在施工质量和施工效益得以有效保证的基础上，进行合理的施工工艺组织设计和管理。
4施工进度设计。
施工进度设计的任务是为了对各项施工活动进行时间规划，应保证施工进度依据施工方案和施工程序进行设计，并严格按照施工工期对项目时间做出计划性的控制。施工进度包括编制施工依据、各个分项工程的施工顺序、主要工程的工期控制以及关键施工工序的指标控制等内容。另一方面，在进行施工总进度编制时，应做到重点与非重点的兼顾，对于关键性的工程施工项目，应对施工人员及机械进行合理安排，保证施工的连续性及平衡性。对于临时建设项目和主体工程项目而言，应依据工程特点首先列出主要施工项目并对其工程施工量进行计算，从而绘制出施工进度表并进行定期考察。
5施工布置。
施工布置是水利水电工程施工组织设计在投标阶段的重要内容，主要可以根据项目施工工程的特点、施工规模以及施工条件，对水利水电工程施工期间所涉及到的交通运输、仓库运输以及给排水管线进行平面化和程度化布置，从而保证施工工程合理有序进行。
三、施工组织设计间的相互关系
1施工进度与施工强度的关系。
在施工组织设计中，只有在对施工强度有一个充分把握的前提下，才能根据施工强度及制定出施工进度计划，并在施工进度计划的指导下进行施工强度的控制。通过施工强度和施工进度计划的结合，继而制定出合适的工程强度指标。
2施工方法与施工导流之间的关系。
对于施工导流控制程序的研究，需要有恰当的施工方法作为保障。施工方法选择的正确性，会一定程度上对水利水电工程施工技术的选择产生影响，所以应在施工导流控制程序的基础上，制定出相对合理的施工制度。
1.水利工程施工质量控制中存在的问题
水利工程施工项目的质量问题主要表现在引发质量问题的因素复杂，从而增加了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。
（1）盲目套用图纸，结构方案不正确，计算简图与实际受力不符；很多中小型水利工程很少组织项目可行性论证，很多基层水利单位没有掌握水利工程设计施工技术标准和规范，导致工程建设常常不合理或不规范。
（2）技术力量单薄、业务水平低下。基层水利技术人员分工不明确和流动性大，从事上传下达等事物性工作多，很少有时间进行学习和深造，技术水平提高的速度较慢，缺乏深层次的实践经验，难于承担技术水平高的工作。
（3）技术资质不具备。在水利工程施工集中在“隐形转包”造成的质量问题、抢工期赶进度造成的工序施工不彻底以及相关的一些技术性质量问题等几方面。例如荷载取值过小，内力分析有误，结构的刚度、强度、稳定性差；施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。形转包“使得施工过程的质量控制与监管力度降低、造成了转包后企业施工质量问题的发生。抢工期赶进度使得施工过程中造成了水泥混凝土固结时间段、养护不到位等情况的发生。
（4）水利工程监控措施不完善，检测手段落后。由于施工过程中领导层管理部门不重视，技术监督与管理不到位造成的质量隐患也时有发生。定性多，定量方法少，管理方法单一，不成系统，主动监空不及时调空者少，数据分析较少，忽视质量管理成本，对分包监空不力，制度不健全，也没有行之有效的质量监控措施，对中小型工程质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
水利工程施工项目质量问题，轻者影响施工顺利进行，拖延工期，增加工程费用；重者，给工程留下隐患。同时同类型的质量问题，还有可能一再重复发生。
2.对策
2.1在管理上进行控制
（1）工程质量控制是一个系统工程，参与水利工程建设的各方均应建立相应的质量保证体系。我国《建筑法》明确规定：“建筑工程实行总承包的 ，工程质量由工程总承包单位负责。”因此，承包企业在 质量控制方面承担着主要责任。规范的质量保证体系应该管理层次清晰、管理部门职能明确、信息传递畅通。以到事半功倍的 效果。承包企业的 质量保证体系可以分为公司级和项目部级两个层次，公司级层次由总经理、总工程师、工程质量部自上而下组成。对整个企业的工程质量实行全方位的管理控制；
（2）加强对分包企业的考核检查和做好协调。任何一个水利工程的建设都不可能由一个施工单位来完成。总存在着分包的施工单位。总承包单位应该选择那些信誉好、施工管理水平较高的 专业承包企业或材料分包商，分包企业的管理工作水平、技术水平是决定水利质量的一个重要方面。对分包企业的考核主要从以下两方面着手：一是了解实际业绩、人员素质、管理水平、资金情况、技术装备等。二是了解其现场管理情况。
2.2在施工质量上进行控制
2.2.1 施工现场材料的质量控制 工程施工离不开施工材料，材料的质量是工程质量管理的基础和保障，材料质量不符合要求，相应的工程质量管理也不可能符合标准。所以加强施工现场材料的质量控制是提高工程质量管理的重要前提条件。材料质量控制包括原材料、成品、半成品、构配件等控制，主要是进行严格检查和验收、正确合理地使用，建立管理台帐、进行收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。
控制材料的质量应做到：一要掌握材料信息，优选供应厂家，选择质量好的材料从而保证工程质量；二要合理组织材料供应，确保施工正常进行，建立严密的计划、调度体系，加快材料的周转，减少材料库存和占用，确保施工的关键环节；三要合理组织材料的使用，减少材料的损失，加强材料的保管工作避免材料损失、变质；四要加强材料的检查和验收，严把材料质量关，进厂材料应有出厂合格证、材质化验单、厂家批号等；五要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。
2.2.2 隐蔽工程的质量控制 1）地基隐蔽验收。地槽清好后，组织地质勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位参加，重点检查地基承载力是否符合设计要求，是否存在软弱下卧层、实际地质情况是否与勘测报告相符合。确认地基土符合要求后，才能进行下道工序施工。并及时办好隐蔽验收签证手续。2）钢筋分项工程隐蔽验收。钢筋分项工程的隐蔽验收，主要是合理设置质量控制点，提前给施工单位负责人交底，不经验收合格，不准隐蔽比如柱子质量控制点的设置，应设在每层柱（或基础顶面）支模之前，控制的重点内容是：柱子纵筋接头质量及其位置是否正确、箍筋加密区绑扎是否到位、是否符合设计及规范要求。3）基础结构验收、主体结构验收。
2.2.3 现场施工方法、工序的质量控制 现场施工方法控制主要包括施工方案、施工工艺、施工技术措施切合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理、有利于保证质量。施工工序是质量控制的关键环节，质量是在工序过程中形成的，而不是靠最后的质量检查验收。把工程质量从事后检查把关转向事前工序控制，达到“以预防为主”的目的。施工过程是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是工程质量管理的基础，直接影响工程整体质量。工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的质量控制。进行工序质量控制时，应着重于以下几方面的工作：1）要严格遵守工艺规程，施工工艺和操作规程是进行施工操作的依据和法规，是保证工序质量的前提；2）要主动控制工序活动条件质量，影响质量的五大因素，即人、材、机、方法、环境等；3）要及时检验工序活动效果质量，工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度，应加强质量检验，及时掌握质量动态；第四要设置工序质量控制点，目的在于使整个工序质量处于受控状态。
3.结论
综上所述，水利工程施工中质量管理与控制是庞大系统的工程，所涉及的外部环境更广泛更复杂，影响工程质量的因素贯穿整个施工过程，在其制造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个生产环节中，更要严密把关，及时发现问题及时解决问题，促使工程项目施工能够做到质量优、成本底、工期合理、效益好。
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为达到质量要求所采取的作业技术和活动称为质量控制，这就是说，质量控制是为了通过监视质量形成过程，消除质量环上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。
一、施工项目质量因素分析影响施工项目质量的因素主要有五大方面，即4MlE，指：人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）。事前对这五方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的关键
1.1人的控制。人，是指直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是要避免产生失误；作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情以外，还需根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度大；精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的工人来完成；反应迟钝、应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备；对某些要求万无一失的工序和操作，一定要分析人的心理行为，控制人的思想活动，稳定人的情绪；对具有危险源的现场作业，应控制人的错误行为，严禁吸烟、打赌、嬉戏、误判断、误动作等。此外，应严格禁止无技术资质的人员上岗操作；对不懂装懂、图省事、碰运气、有意违章的行为，必须及时制止。总之，在使用人的问题上，应从政治素质、思想素质、业务素质和身体素质等方面综合考虑，全面控制。
1.2材料控制。材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制，主要是严格检查验收，正确合理地使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。
1.3机械控制。机械控制包括施工机械设备、工具等控制。要根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备；正确使用、管理和保养好机械设备。为此要健全“人机固定”制度、“操作证”制度、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度、机械设备检查制度等，确保机械设备处于最佳使用状态。
1.4方法控制。这里所指的方法控制，包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制，主要应切合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理，有利于保证质量、加快进度、降低成本。
1.5环境控制。影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。又如前一工序往往就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量、安全创造良好条件。
二、施工项目质量控制的原则对施工项目而言，质量控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在进行施工项目质量控制过程中，应遵循以下几点原则：
2.1坚持“质量第一，用户至上”。社会主义商品经营的原则是“质量第一，用户至上”.建筑产品作为一种特殊的商品，使用年隈较长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把“质量第一，用户至上”作为质量控制的基本原则。
2.2“以人为核心”。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”观念；提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保工序质量、促工程质量。
2.3“以预防为主”。“以预防为主”，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制；从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保施工项目的有效措施。
2.4坚持质量标准、严格检查，一切用数据说话。质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。
2.5贯彻科学、公正、守法的职业规范。建筑施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，正直、公正，不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。
三、提高水利工程施工质量的措施
3.1加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
3.2严格执行水利建设程序。严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上-阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
3.3大力推行水利工程建设“三制”。实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制(即“三制”)，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。
3.4制定监理细则，明确监理目标。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
3.5强化质量控制措施。质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部提出书面报告备案。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
3.6严格技术管理。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。(1)技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；(2)施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；(3)图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；(4)技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；(5)技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；(6)材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；(7)技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；(8)工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
四、几点看法
4.1抓好施工质量监督。施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到:(1)施工单位要建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。(2)及时审核变更设计及其修改的图纸。(3)对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。(4)要建立质量信息反馈体系。
4.2要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系。总的说来，监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。在这个问题上不能马虎，也不能代庖。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核。包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员，不仅是力不从心，而且责任不清。代替的结果，必然使施工企业的质量保证体系弱化，甚至逐步放弃，从而使整个质量体系处于混乱状态。
4.3严禁转包。主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。
4.4正确处理业主、监理、施工三方的关系及地方政府有关部门的关系。在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。对号入座、进入角度之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但我们都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地以及砂石料场等，无不对质量的稳定产生很大的影响。质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言？独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。
4.5加强建设资金管理。工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标预算总价大包干的办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价，提高工程质量。
二、水利工程施工质量的主要影响因素
1、施工人员
施工人员是水利工程项目建设的主要参与者，其中主要包括施工的管理人员和操作人员。要想有效的保证水利工程的施工质量，全面提高施工人员的整体素质是非常关键的。
2、施工材料和施工设备
对施工材料的质量进行控制是保证水利工程施工质量的基础，施工单位应当对材料的购买、运输、入场等各个环节进行控制，同时对材料进行严格的管理。而施工机械同样也会影响水利工程的施工质量，机械设备选择的合理性以及设备的质量都会对施工质量产生不同程度的影响。
3、施工技术
水利工程的施工技术对施工质量也有着直接性的影响，在施工之前选择施工技术的时候，要综合考虑各方面的因素，不仅要满足工程施工的基本要求，同时要注意施工成本的控制。4、环境因素。不同的水利工程项目所面临的患者也有着很大的区别，因而在施工的过程中要尽可能的减少环境对施工所造成的影响。此外，在制定施工方案和确定施工工艺的时候也要将环境因素考虑其中，更加全面的保证水利工程施工的质量。
三、加强水利工程施工质量控制的有效策略
1、加强对施工材料质量的管理和控制
在水利工程施工的过程中，所使用的施工材料的种类繁多，需要有序的对施工材料加以管理和控制。首先在选择施工材料的时候，要严格按照施工的规范和要求来进行，在保证材料质量的同时尽可能的降低工程成本。其次是对施工材料的合格证和质量进行检测，并且做好相关的记录，严禁将存在质量问题的施工材料应用到工程中，同时在施工之前要制定有效的预防措施来避免意外情况的发生。
2、加强对施工现场的管理和控制
在水利工程施工阶段对施工现场进行管理和控制尤为重要。首先在施工工作开始以前，施工人员和施工管理人员应当对施工设计方案有着全面的了解，熟悉每个施工环节和施工流程。此外还需要了解施工材料以及施工机械在使用过程中的注意事项。其次是随着水利工程规模的不断扩大，势必会应用到新的技术和材料，这就对施工人员的专业技能提出了更高的要求，需要经过相应的实验以后才能够在整个施工中推广应用，保证新技术和材料的作用得到有效的发挥，同时对施工质量进行严格控制。最后则是施工过程中需要将国家的相关规范作为基础，保证水利工程施工的顺利进行。
3、建立健全的工程施工质量控制机制
首先组织人员组成质量管理小组，任命小组的主要负责人，对水利工程的施工质量进行全面的管理，同时根据施工现场的具体情况来明确工作人员的职责，将施工质量控制管理工作落实到位。其次是加强对施工的监管，根据水利工程项目的需要来配置专业的质量监管人员，对施工质量进行全面的监控。最后则是着重注意施工的关键部分，在施工质量控制的时候要区分主次，以此来提高质量监管的效率。
1.1体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。1.2选用合格的材料。合格的建材是“样板”质量的保证，“样板”选用的材料，不仅要材性合格，而且还要注意规格、色泽及形体完整洁净等要求，尤其是装饰材料。
1.3选择合适的技术工人施工，这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作，容易把样板做好，在面上推广时也容易做到。若用一般技术工人操作，做出的“样板”水平低，无推广价值；但是用技术水平上等的技术工人，虽能做出高水平的样板，但在面上推广困难，无现实意义。
1.4在施工前向操作者进行技术、质量交底。施工前向操作者进行详细的技术、质量交底，是做好样板的重要环节，包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，使操作者做到情况明，要求清。
1.5组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后，现场施工项目部须及时组织有关人员对质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由项目部、项经部、公司质量科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，有些外饰面、油漆、装饰工程或由设计方或甲方指定的项目，应请设计方及甲方参加鉴定，特殊项目还要聘请有关专业人员参加，样板一经鉴定通过，就应指导面上施工。
2施工过程质量监控管理
2.1施工过程质量监控的作用与目的施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。2.2施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：
2.2.1学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据，因此，在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在有些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当优化，以保证工程质量符合规范的要求。
2.2.2对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。
2.2.3抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。
在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。
2.2.4关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是个关键部位，在装饰工程中，如大面积水磨石地坪，外墙大面积贴面砖，或内墙大面积贴墙纸等都可作为关键部位。薄弱环节有2种含义，一是新技术、新工艺，因是第1次施工，质量无把握，因此要重点控制；二是易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、砌体粘结率差、预制板轧缝，以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
3施工过程质量监控的方法与手段
质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。
对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。
质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：3.1技术复核重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。
3.2隐蔽工程验收是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。
3.3材料试验对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其它一般材料检查出厂合格证。
3.4抽检随机检查不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。
3.5试水、通球检验此项检验直接关系到使用功能，必须认真按规程操作严格把关。
3.6班组自检班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才有扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。
3.7设置质量管理点质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。
4质量验评管理
4.1查要细、面要广是正确评定质量的基础在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。“细”就是要逐项对照检查，不能走马观花，不求深入；“面要广”就是不能见一当十，检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查，质量部门检查时抽查面要大，不应低于评定办法的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。例如在检查室内抹灰时，只查大间不查小间，只看大间阴阳角，不看小间管道后面阴阳角是否顺直；只查墙面平整，不查空鼓等是不细的表现；在多单元工房检查时，在一个单元的少数楼层检查几间内抹灰后就对整个工程的内墙抹灰评定质量等级，这样显然检查面不广，评定质量等级依据不足。
4.2分项评定是做好单位工程质量评定的关键分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础，而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础，所以分项质量不能认为是个局部，不碍大局，应看到它能牵动全局，所以分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定的关键。
5结束语
设计合理性是工程质量的重要保证，但是在实际设计过程中，存在着很多问题，严重影响了工程质量。首先，设计资料不足，缺乏对工程建设区域的实地勘察，只是根据以往资料和经验进行设计，不能保证设计图纸的实用性；其次，设计单位资质问题，有许多设计单位并不具备相应的能力，其设计的作品质量自然也就难以保证；第三，设计时间问题，有许多业主留给设计方的时间并不充足，导致设计方无法对工程进行全面了解，只能依据业主提供的资料进行设计，在短时间内完成的设计无法达到最优化，使得后期不断变更，增加了工程的施工难度，影响施工质量。
2.工程招投标管理不严
工程招投标的过程是选择具有相应施工资质、价格相对合理施工方的过程，对于保证工程施工质量有着重要意义。但是在工程招投标过程中，存在着严重的违规操作问题，比如，行政方面的干预使得招投标变为暗箱操作，施工企业联合进行串标、围标以及缺乏对施工企业资质的严格审查等，都会使得工程落入到技术实力不足、缺乏施工经验的施工方手中，给工程施工质量造成不良影响。
3.工程转包、分包问题
工程转包、分包问题也是一个常见的问题，水利工程的承包方由于自身不具备足够的施工能力，将部分项目转包、承包给其他施工单位，却无法保证这些施工单位的技术水平、人员素质等能够达到工程要求，甚至出现违法转包现象，中间转包方从中抽取利润，严重压缩了实际施工的利润空间，促使其在施工中偷工减料以获取利益，严重影响工程的施工质量。
4.施工进度、材料等问题
在水利工程的施工过程中，许多施工单位为了获得更多的利润，加上缺乏严格的内部控制，常常会通过缩减工期、使用素质不足的施工人员以及性能较差的设备、质量不符合要求的材料等，来降低投入成本，这些问题都会给水利工程的施工质量造成严重隐患。
5.施工质量保障机制不完善
在施工过程中，通过对各个施工环节质量的检查，是工程整体施工质量安全的重要保证，但在实际施工过程中，相应的质量保障体系存在严重漏洞。首先，对于内部质量检查的责任划分不明确，导致质量检查人员缺乏必要的责任心，使质量检查工作流于表面；其次，对于三检制度的执行不到位，通常只经过施工方自身检查后就进行后续施工，导致许多潜在问题无法及时发现。
6.施工监管执行力度较差
监管是通过对工程的现场施工、具体施工内容等的监督和管理，来提高工程的施工质量。但是在实际执行中，施工监管极其缺乏，严重削弱了其应有的功能，主要体现为：首先，监管人员自身专业水平不足，缺乏对专业知识的了解和掌握，在监管过程中不能及时发现存在的问题，降低了监管工作的质量；其次，监理人员自身道德素质问题，出现对施工方要求过于严苛或与施工方串通作假等现象，给工程施工造成严重阻碍，施工质量检查任由施工方自身填写，自然会造成质量问题。
7.图纸设计变更问题
水利工程的施工并不是一帆风顺的，在实际施工中，经常会受施工条件、工程需求等问题出现临时对设计进行变更的问题。而图纸设计单位由于自身原因，有时会无法及时做出合理设计，导致施工进度上出现脱节，降低了工程的整体性；另外，有的设计单位给出的图纸关键词描述不清，技术交底工作不到位，或者在施工现场给予技术指导的人员水平较差等，都会使设计与施工之间的衔接出现问题，给工程施工质量造成不利影响。
8.施工安全问题
施工安全是也是工程施工质量的一个重要组成部分，在施工中，违规操作、设备缺乏维护等问题都会造成安全事故的发生，给工程施工造成影响；同时，现场安全管理也是保证施工安全的重要手段，应该制定完善的安全施工规范并强化落实力度，以有效避免安全隐患的出现。
二、水利工程质量管理的有效措施
1.做好准备工作
首先，选择具有丰富经验的设计单位，给其充分的时间，使其充分搜集工程各方面的资料，并进行实地勘察，在此基础上，做出最为科学合理可行的设计方案，为水利工程的顺利施工打好基础；其次，在招投标环节，加强对施工单位的资质审核，对于缺乏相应施工技术、施工经验的单位，应该严格剔除，并签订严格的工程承包合同，降低转包现象的发生，从而有效提高工程施工的质量；第三，在施工前，设计方与施工方要做好图纸会审工作，以保证图纸中各项要素全面，关键词描述清晰，同时，还需要做好技术交底工作，以保证施工单位充分了解工程设计的各项意图和标准，避免施工中出现偏差，从而提高工程施工质量。
2.建立责任机制
水利工程施工质量问题在很大程度上由于缺乏责任机制而引起的，比如招投标缺乏责任机制，加大了暗箱操作发生的概率，现场管理缺乏责任机制，导致许多管理流于表面，因此，建立责任机制具有十分重要的作用。通过树立责任机制，将水利工程建设的责任分层次分配到不同岗位和个人身上，通过明确的规定和责任追究制定，来提高相关人员的责任心，能够有效避免施工中的不良现象，从而提高施工质量。
3.加强施工监管力度
根据工程实际情况制定明确的监理内容、目标和施工进度、质量等详细计划，并根据各项监理内容的差异确定相应的监理准则，以保证对施工各个环节、部位和阶段工程施工质量的检查、评价和验收都能够达到工程相应规定，为施工单位和人员质量控制提供有效依据，使其了解并掌握施工质量控制措施、需要达到的效果，从而有效提高其施工的准确性。
4.施工前、中、后质量控制措施
首先，施工前控制是质量控制的重要部分，能够从源头上对不安全因素进行控制，有效避免施工准备不足、前后衔接不畅以及相关物料人员到位不及时等问题。其措施主要有：
（1）加强对施工企业技术措施、施工方案和施工管理等的审核力度，来保证工程施工的顺利；
（2）加强对水泥、商用混凝土、机械设备等物资质量的严格检查，确保在入场使用时都能够满足工程需求，为施工质量提供良好的物料基础。其次，施工过程中的控制主要是对施工流程和各个阶段施工结果的控制，其主要措施是严格执行“二级三检”制度。首先，第一级是指施工单位的内部自检，包括班组初检、队伍复检以及专门质检机构的终检和相应的检查制度；第二级是指在施工单位完成内部质量检查和报验申请的填写后，再由业主方复检以及监理方终检，只有通过三方检验并合格后，才能进行后续环节的施工。其次，施工质量的检查不仅发生于施工完成之后，也需要重视施工过程中的监理，对隐蔽工程、重点环节以及主要部位进行实时监督，对于事故原因未查清、处理落实不到位以及反复出现施工问题的都应该禁止继续施工，待施工单位将这些问题妥善处理完毕后，再让其进行复工，以保证施工质量。第三，施工完成后的质量控制主要是对工程的运行使用情况进行考察，在分项目、单元工程等完成质检后，观察并记录其在实际运行使用过程中的各项指标，通过数据分析其中是否存在质量问题，从而提高对工程质量检验的深度。
5.做好施工单位间的协调
水利工程通常规模较为庞大，在建设时，通常会将整个工程分割成若干部分，由多个施工单位分别同时施工。由于各个参建单位在施工技术、工程总量、施工工艺等方面存在着一定的差异，可能会导致施工中出现各种冲突和矛盾，给工程的整体性造成不利影响。因此，项目法人需要做好各个参建单位之间的协调工作，合理安排其入场次序，加强施工单位之间的互相配合，以提高工程项目的整体性和连续性，避免相关施工质量问题的发生。
6.加强工程项目资金的管理
项目资金的充足与及时发放是工程施工质量的重要保证，在对工程造价时，既要避免项目建设成本过高问题，也要防止资金投入过低导致施工方降低施工质量。在项目资金的管理上，要采取专款专用、统一管理的方式，以避免资金挪用、占用等问题造成支付不及时，引起施工单位停工，给施工质量带来不利影响；同时，要严格按照合同约定进行款项支付，以提高施工单位对业主方的信任，使其安心进行工程建设，当施工质量未能达到合同约定时，则应拒绝付款，在其整改检验合格后，再进行拨款，禁止出现不管质量检验结果盲目付款现象。
7.合理调整工程施工进度
工程施工进度的合理与否也会直接关系到施工质量的好坏，除了要在施工前根据工程情况制定相应的施工进度计划外，还需要根据施工过程中的实际情况进行合理调整，比如在施工中遇到汛期的水利工程，就需要在不影响工程质量的前提下，通过多派遣施工队伍和轮班施工的方法，来加快施工进度，做到质量与进度的同步前进。
8.加强对施工安全的重视
施工安全是工程施工中的一个重要问题，首先，要建立完善的安全生产管理制度，并设置专门的安全管理机构和人员，加强对生产中不安全行为的管理，以保证生产安全的落实；其次，加大安全经费的投入，根据工程需要采购相应的安全设施，为施工人员安全提供保障。
水利工程施工,是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,我国的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。
1影响水利工程施工质量的主要因素
1.1人员
包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量,高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。
1.2材料
材料的管理应从以下3个方面控制:一是严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;二是严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;三是严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。
1.3机械
施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;确保满足施工要求;对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场,一般设备要定期维修,保证施工安全[1]。
1.4方法
施工方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行,经济上合理,有利于提高工程质量。
1.5环境
环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此,应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系,尊重地方风俗[2]。
1.6工程设计
设计是保证工程质量的关键,在建设项目确定以后,工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资,在建成后能不能获得最大的经济效果,设计工作起着决定作用。一个先进的设计,应该采用先进的工艺和设备,合理地布置场地,组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成本,提高质量。
2提高水利工程施工质量的措施
2.1加强领导,落实责任制
领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工;一旦出现质量问题,就要追究责任,即工程质量终身制;彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度,避免工程出现问题一走了之的现象发生。
2.2认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体,具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下环节。
(1)编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案,施工中要严格按照施工技术方案执行。
(2)实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力,所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工,或者与相关部门会商后采取处罚措施。
(3)建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工4方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制,按单元工程报验程序报验,合格后方可进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。
(4)施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念,质检组织要有高度负责的精神,严把质量关。
2.3强化质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制,未经项目监理部同意,不得进入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”,它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现,指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度;第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师工程复验,复验合格后由业主终验,保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工,对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级,关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字,以确保每道工序都达到设计和规范要求[3]。
事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量,继续进行观察、检测,收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档,及时组织有关人员检查验收。
2.4发挥监理工程师作用
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系,监理工程师很难发挥作用。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,没有肯定答复,不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系;“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况,制止一切违规行为;“检查”是对运行结果进行考核,包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员,不仅是力不从心,而且责任不清,其结果必然使施工企业的质量保证体系弱化,甚至逐步放弃,从而使整个质量体系处于混乱状态。
2.5严禁转包工程
主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体,是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包,责任会不明确,从合同法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。
2.6处理好业主、监理、施工的关系
在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制,是一个巨大的进步。3方都有一个观念转变的过程,各自找准位置是最重要的。对号入座、进入角色之后,3方的关系就易于处理好。3方之间不是上下级关系,也不是对立关系,而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方,但是必须认清:施工单位是建设的主体,质量控制的好坏,主要取决于施工企业。分工虽然不同,但都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常,是关系到工程施工是否有个良好环境的大事[4]。
2.7加强建设资金管理
工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理,实行专户储蓄、专款专用,单项工程单独记账,避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用,要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的,可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包,通过公开、公平、公正的竞争,达到降低工程造价,提高工程质量的目的。
3参考文献
[1]张荣芳.浅谈水利工程质量控制措施[J].中国科技纵横,2010(11):321.
