第一讲 马克思恩格斯的建党学说
1、马克思主义党的学说产生的历史条件是什么？P2
2、马克思主义党的学说的主要内容有哪些？P2
3、马克思主义党的学说在党的建设史上的地位及意义是什么？P2
第二讲 列宁的建党学说 1、列宁新型无产阶级政党学说的主要内容是什么?它在哪些方面发展了马恩的建党思想？P3
2、《社会民主党在民主革命中的两个策略》的主要内容是什么？它对中国共产党认识中国革命的规律有哪些指导意义？P4
3、列宁对执政党建设理论的主要贡献是什么？有何现实意义？P4
第三讲 毛泽东的建党学说
1、毛泽东是怎样从中国实际出发，创造性地运用马恩列宁的中国党建设的实际，形成有中国特色的建党学说的？P5
2、毛泽东建党学说的主要内容和特色是什么？在哪些方面发展了马克思主义建党理论？P6
3、毛泽东在执政党建设规律的探索中为什么会出现曲折？应当吸取哪些教训？P6 第四讲 邓小平关于党的建设的理论
1、简述邓小平党的建设理论的产生和形成P6
2、简论邓小平党的建设理论的主要内容和现实意义 P7
第五讲 ‚三个代表‛重要思想与执政党的建设 1、简论‚三个代表‛重要思想在党的建设方面的理论创新对执政党建设的重要作用。P8
2、为什么说‚党内民主是党的生命‛？它对提高党的执政能力具有什么作用？P8
3、试论‚三个代表‛重要思想与保持党执政的法理基础的关系。P8
第六讲 民主革命时期党的建设的经验
1、简论‚思想建党‚的重要性和必要性。P8
2、综述民主革命时期党在干部队伍建设上的经验教训及其启示。P9
3、试论党的优良作风对党的建设的重大作用。P9
第七讲 十一届三中全会前党的建设的几个问题
1、面对即将执政的新考验，建国初党是如何加强执政党建设的？P9
2、简述八大对执政党建设经验的总结。P9
3、简论八大后对执政党建设道路的探索及探索陷入迷误的原因及教训。P10
第八讲 新时期党的建设的几个问题
1、简述新时期党的建设指导思想的根本转变和意义。P10
2、简论新时期党的建设的主要经验。 P11
第九讲 西方执政党建设研究 1、比较美英两国两党制的特点。P11
2、冷战后世界政党政治的特点和发展趋势。P11
第十讲 苏共失败的教训 1、导致苏共失败的原因有哪些？最根本的原因是什么？P11
2、苏共在执政党建设上有哪些教训？从苏共的失败中应得到哪些启示？ P13
参考答案：
1.马克思主义党的学说产生的历史条件是什么？
答：参考课件页码1，课本页码20—30.
2.马克思主义党的学说的主要内容有哪些？
答：参考课件页码1反面，课本页码31—41。
马克思主义党的学说有着丰富的内容，大体可归纳为以下十个方面：
(一)关于党的性质。共产党是工人阶级政党，是工人阶级的先锋队。加强党的建设，目的就在于保持党的工人阶级先锋队的性质，发挥它在革命和建设事业中的核心领导作用和先锋模范作用，为实现工人阶级的伟大历史使命而奋斗。
(二)关于党的指导思想。中国共产党只有以马克思列宁主义、毛泽东思想作为自已的行动指南，才能实现工人阶级先锋队的作用。
(三)关于党的纲领和路线。一个无产阶级政党必须有一个建立在马克思主义科学基础上的纲领，有一条马克思主义的革命路线。
(四)关于党的领导。党是无产阶级革命和社会主义建设事业的领导者和组织者．无产阶级建立自己的政党，目的就在于发挥它的领导作用。
(五)关于党的组织原则和党的纪律。民主集中制是党的根本组织原则。党内要充分发扬民主，在民主的基础上实行高度的集中。正确开展批评和自我批评。要实行在党的纪律面前人人平等的原则。
(六)关于党员和党的干部。执政的党，必须对党员和党的干部提出更高更严的要求，采取切实有力的措施，努力建设一支好的党员队伍和干部队伍。
(七)关于党风。党风是党的世界观的表现。执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的大问题。
(八)关于党的团结和统一：党的团结和统一是党的生命，是党的力量所在。
(九)关于党内斗争。党内不允许有派别组织和派别活动。
(十)关于爱国主义和国际主义的结合。无产阶级的解放事业是国际性的事业，只有在各国无产阶级和人民群众联合斗争中才能实现。但是，无产阶级及其政党又是在本民族本国的具体历史条件下进行活动的，又必须成为本国人民正当利益的代表．成为本国人民的领导力量。
马克思主义建党学说的主要内容是互相联系，密不可分的，是一个完整的思想体系，是加强党的建设的重要理论根据。
3.马克思主义党的学说在党的建设史上的地位及意义是什么？
答：课件页码2，课本第41—43页。
马克思主义党的学说是研究无产阶级政党产生、发展和自身建设规律的科学，是研究党在无产阶级革命事业中的领导地位、作用以及如何实现领导作用规律的科学。它不仅有其自己的研究对象，而且具有丰富的内容。其主要表现在：无产阶级必须建立自己独立的革命政党；党是无产阶级的先锋队；党以马克思主义理论作为自己的行动指南；党必须制定科学的纲领和策略；党是按照民主集中制原则建立起来的有组织的部队；党是社会主义事业的领导核心；党必须建设一支好的党员队伍和干部队伍，执政党的党风关系到党的生死存亡；党的团结和统一是党的生命；党必须坚持国际主义原则；等等。马克思主义党的学说的这些基本原理，对指导我们党在新的历史条件下加强党的建设，具有十分重要的指导意义。
马克思主义党的学说是我们中国共产党人的精神支柱，是指导我们党加强政治建设、思想建设、组织建设和作风建设的锐利武器。只有认真学习和运用它，才能把我们党建设成用建设有中国特色社会主义理论武装起来的全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党，实现党的建设新的伟大工程目标。
1.列宁新型无产阶级政党学说的主要内容是什么？它在哪些方面发展了马恩的建党思想？
答：主要内容：参考课件页码4。课本74—110.
关于建立新型无产阶级政党的理论
20世纪初，在俄国国内工人运动中，出现了一个持错误观点的派别，叫‚经济派‛。它主张工人搞经济斗争，反对进行政治斗争；欣赏和崇拜工人运动的自发性，反对建立无产阶级政党，反对由党来领导工人运动。列宁认识到，必须批评‚经济派‛，否则不能够推进建党的工作。于是1902年3月写作并出版了名著《怎么办？》。在这本书中，他批评了‚经济派‛，阐述了必须建立新型无产阶级政党的重大原则和理论。
必须在俄国建立无产阶级政党。当时的俄国，有许多工人组织和工人团体，它们往往在没有计划、没有准备、彼此之间没有建立联系的情况下，分散地进行斗争。由于自发斗争屡遭失败，所以必须建立无产阶级革命政党。列宁指出：‚群众的自发高潮愈增长，运动愈扩大，对于社会民主党在理论工作、政治工作和组织工作方面表现巨大的自觉性的要求也就愈无比迅速地增长起来。‛意思是说，群众运动的发展要求自觉性，要求有目标、有步骤、有秩序地进行斗争，要求党的理论工作、政治工作和组织工作。
党必须以科学的理论作指导。‚经济派‛是国际上错误的思潮在俄国的变种。它们提出‚反对正统‛、‚批评自由‛等口号，主张自由地批评马克思主义，主张像伯恩施坦那样在许多根本问题上修正马克思主义。列宁说，‚自由‛，原来是资产阶级反对封建主义的口号。从这个意义上说，它是一个伟大的字眼。可是，在资产阶级建立和巩固了自己的统治地位以后，它则成为一个虚伪的口号，它意味着西方列强可以自由地对东方弱国发动战争，意味着资产阶级可以自由地剥削无产阶级。列宁说，俄国‚经济派‛现在提出‚批评自由‛，同样包含着这种内在的虚伪性。他指出：‚‘批评自由’就是机会主义派在社会民主党内的自由，就是把社会民主党变为主张改良的民主政党的自由，就是把资产阶级思想和资产阶级因素灌输到社会主义运动中来的自由。‛在这里，列宁提出了社会主义运动产生与行进的一个重要规律：‚没有革命的理论，就不会有革命的运动。‛由于理论对于俄国革命运动的极端重要性，列宁要求俄国革命政党掌握科学的理论，以科学的理论作为自己的行动指南。他说：‚现在我们只想指出一点，就是只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。‛
无产阶级政党必须是组织严密的党。列宁主张建立组织严密的无产阶级政党。在俄国党的建党大会上，列宁和另一位革命家马尔托夫就党章草案的第一条，发生了意见分歧。
列宁提出的条文是：凡是承认党纲、在物质上支持党并亲自参加党的一个组织的人，可以作为党员。马尔托夫提出的条文是：凡是承认党纲、并在党的机关监督和领导下积极工作的人，可以作为俄国社会民主工党党员。两者的区别在于，列宁主张党员参加党的一个组织，马尔托夫不赞成这一点。可是，这个区别却体现了他们之间原则性的意见分歧。列宁强调党员必须参加党的一个组织，在于他认为党应该是一个组织严密的政治组织，它应该有固定的党员，应该领导和组织党员为实现党的任务而斗争，每个党员都要服从党组织的领导，遵守党的纪律。按照马尔托夫的意见，任何人在任何情况下都可以宣布自己是党员，也可以否认自己是党员。这样党组织就会成为一个不定型的、松散的团体。可见，党是否应该成为一个组织严密的政治组织，是布尔什维克同孟什维克分歧的出发点。列宁的思想是：必须建立集中的、组织严密的、有纪律的无产阶级革命政党。在建党大会结束以后，马尔托夫提出‚自治‛的原则，以反对列宁关于党的组织原则的思想。他宣布，党是各个‚自治委员会‛的总和，党的各个部分不应该服从整体，部分对于整体应该有自治权。列宁针对马尔托夫的言论说：‚这里重要的是，应当指出他有维护自治制、反对集中制的明显倾向，这种倾向是组织问题上的机会主义所固有的根本特征。‛
2.《社会民主党在民主革命中的两个策略》的主要内容是什么？它对中国共产党认识中国革命的规律有哪些指导意义？
答：课件页码4，课本第99—104页。
3.列宁对执政党建设理论的主要贡献是什么？有何现实意义？
答：主要贡献：课件页码第4页反面，课本第111—151。
关于加强工人阶级执政党建设的理论
列宁加强执政党建设的理论，主要内容是在国内战争结束以后，在恢复和发展国民经济的过程中形成的。
必须坚持马克思主义和学习马克思主义。党执政以后，需要认真地总结它夺取政权和掌握政权的经验。列宁正是在总结经验的过程中认识到，俄国无产阶级能够取得革命的胜利，得益于马克思主义理论的指导作用。
必须用理论同实践相结合的方法学习马克思主义。学习马克思主义，需要掌握正确的方法——这就是理论同实践相结合的方法。列宁说，不能把学习理论仅仅理解为领会著作和书本里的内容。一是要将学习马克思主义理论同掌握人类社会进程中全部文化知识结合起来。二是要以批判的态度来掌握人类社会创造的文化知识。三是要将学习马克思主义理论同社会主义实践结合起来。
必须反对官僚主义，提高领导机关的工作效率。在新经济政策时期，俄共（布）内产生了严重的官僚主义。列宁提出，必须精简党和国家的领导机构，提高工作效率。必须改革党和国家的领导机构。领导机关的数量要少，进入机关的人要少，但是机关工作的质量要高，机关工作者的文化素质和思想政治素质要高。
必须严格治党，从党内清除腐败分子。列宁要求严格治党，从党内清除腐败分子。对共产党员更要追究法律责任。
必须反对派别活动，加强党组织的团结和统一。列宁提出，必须取缔一切派别集团，禁止一切派别活动。对于有的派别集团提出的有参考价值的意见，也应该重视。如工人反对派提出的反对官僚主义、发扬民主的问题，应该重视。
现实意义：课本第151页。
列宁的工人阶级执政党建设理论的现实意义
(一)党执政以后,更要重视党的建设 无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权更不容
易。党的执政地位不是一劳永逸的,共产党执政始终受到三种因素的严重考验: 1.复杂多变的国际环境的考验 2.党和群众关系的考验 3.执政能力的考验。共产党的宗旨和党的历史使命,要求共产党必须具备几种特殊能力:不断解放和发展生产力的能力、不断提高发展社会主义民主政治的能力、不断提高建设社会主义先进文化的能力、不断提高构建社会主义和谐社会的能力、不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。 共产党长期执政必须牢固树立执政意识、不断增强忧患意识,高度重视执政党自身的建设。
(二)保持党的先进性是加强执政党建设的核心 党的先进性是工人阶级执政党的根本属性。党的先进性是确保党的领导地位和执政地位的先决条件。 1.坚持党的先进性必须坚持和发展马克思主义。2.党的先进性是具体的、历史的,而不是一劳永逸的。 3.坚持党的先进性必须坚持不懈地把集中性教育与 日常性教育相结合。 4.坚持党的先进性就必须把发展作为执政兴国的第一要务发展是当今世界的主题。5.坚持党的先进性必须坚持民主集中制。 6.坚持党的先进性必须坚持执政为民。
(三)加强党的执政能力建设 执政能力建设是党执政后的一项根本建设。结合我国当前建设的特点,重点对以下四点作出分析: 1.不断提高驾驭社会主义市场经济的能力党要把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,完善党领导经济工作的体制机制和方式,提高驾驭社会主义市场经济的能力。 2.不断提高拒腐防变的能力。要深刻认识拒腐防变的必要性、长期性、艰巨性和复杂性,把拒腐防变提高到巩固党的执政地位的政治高度来抓紧落实。
3.不断提高应对国际局势和抵御风险的能力。面对复杂多变的国际环境,工人阶级执政党要提高应对国际局势和处理国际事务的能力,为我国的和平崛起创造有利的发展条件。 4.不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力 科学执政、民主执政、依法执政构成了政党执政的基本框架,科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径,三者是相辅相成的。
1.毛泽东是怎样从中国实际出发，创造性地运用马恩列宁的中国党建设的实际，形成有中国特色的建党学说的？
答：课件页码7—9，课本228—259页。
从中国共产党的成立到第一次大革命的失败，是党的幼年时期。在这个阶段的初期和中期，党的路线是正确的，提出了许多关于党的建设的宝贵思想，如：党的‚一大‛纲领提出无产阶级专政；党的‚二大‛制定了党的最高纲领和最低纲领，二大有关文件正确阐述党的无产阶级先锋队性质；党的‚三大‛提出了统一战线思想，以后又提出无产阶级在资产阶级民主革命中领导权的思想；党的‚五大‛通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，明确提出党的指导原则是民主集中制，等等。在革命实践方面，党已经建成了初具规模的组织体系，发展了一大批优秀党员，培养了一批优秀干部，广大党员和干部表现出很高的革命积极性，领导了轰轰烈烈的工农运动和北伐战争。但是，由于党还处在幼年时期，还不能完整地、统一地理解马克思列宁主义的普遍原理同中国革命实践相结合的思想，表现在：第一，党对中国革命的性质、革命的特点和规律，在总体上还缺乏深刻的认识，特别是对于无产阶级在资产阶级民主革命中地位和作用这一关键问题的理解，还处在从不明确到明确的过程中。第二，党对于在中国特殊条件下建设马克思主义政党的特点和规律也缺乏深刻认识，党组织有了很大发展，但是没有巩固，没有使党员、干部在思想上、政治上坚定起来。第三，党没有从实际出发，独立自主地制定革命政策和决定党内事务。党作为共产国际的一个支部，对于共产国际的指示，不管是对的还是错的，还不善于分析，总是跟着走。党的工作‚是带着很大的盲目性的‛。
由于党处在幼年时期，1927年党又处于陈独秀右倾投降主义的领导下，致使第一次大革命在敌人的突然袭击下遭到失败，党的建设也受到很大挫折。
在土地革命时期，党对于中国革命的特点和规律有了进一步的了解，逐步将马克思列宁主义理论与中国革命的实践相结合，创造性地开辟了农村包围城市、最后武装夺取城市
的革命道路。这一时期在党的建设方面取得的最大成就，是初步形成了毛泽东建党学说。其主要标志，是毛泽东亲自起草、1929年古田会议通过的《古田会议决议案》。
第一，古田会议决议总结了在红军和根据地建设党的经验，对如何在根据地武装斗争的条件下建党，党如何领导军队，提出了许多重要的理论、原则；并使之法规化，不仅使党的建设有了正确的方向，而且在革命实践中也积累了经验。
第二，古田会议决议突出了党的思想建设、政治建设，分析了红军党内的各种非无产阶级思想及其根源，把纠正党内错误思想作为重要任务，强调‚从教育上提高党内的政治水平‛。这就从根本上把握了中国共产党建设的突出特点。
第三，古田会议决议认为，在着重从思想上建党的同时，必须加强组织上的建设。指出，要重视党的基层组织建设，要增强党的观念，实行集中指导下的民主生活和少数服从多数的原则，反对个人主义、小团体主义、极端民主化、绝对平均主义、主观主义和非组织观点等错误倾向。
第四，古田会议决议确定了党在中国革命和革命军队中的绝对领导地位。指出，红军是执行革命的政治任务的武装集团，要接受党的领导，执行党的纲领和政策，为革命斗争和根据地的建设服务。
第五，古田会议决议指出，必须用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级势力的正确估量；而主观主义必然导致机会主义和盲动主义。因此，决议实际上提出了实事求是、调查研究这一共产党人的工作作风和工作方法。
古田会议决议表明，我们党已经艰难地、但是成功地把马克思主义政党学说同中国党的建设实际相结合，解决在中国独特的社会条件下建设无产阶级政党的重大问题。
毛泽东建党学说的初步形成，指导了党的建设，使党保持了自己的无产阶级先锋队性质，增强了党的战斗力。以后，党内连续发生了三次‚左‛倾错误，革命事业和党的建设都遭到严重破坏。1935年的遵义会议，结束了王明‚左‛倾教条主义的统治，确立了以毛泽东同志为代表的、新的、党中央的正确领导，至此，我们党‚彻底走上了布尔什维克化的道路‛。
2.毛泽东建党学说的主要内容和特色是什么？在哪些方面发展了马克思主义建党理论？ 答：主要内容和特色：课件9页。
毛泽东的建党思想是对马克思列宁主义建党学说的新贡献，它阐明了：①党的思想原则是把马克思主义普遍原理同中国革命的具体实践相结合，一切从实际出发，实事求是；②党的一切工作要服从于和服务于党的总路线和总任务；③着重从思想上建党的原则；④党的优良传统是三大作风（理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评）；⑤党的整风形式以及执政党建设的一系列有关问题。
3.毛泽东在执政党建设规律的探索中为什么会出现曲折？应当吸取哪些教训？
答：出现曲折的原因：参考课本399—400页，课件11页反面。
教训：课本406—408页。
1.简述邓小平党的建设理论的产生和形成 邓小平理论是在‚和平与发展‛成为时代主题的历史条件下，在我们改革开放和现代化建设的过程中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验中，并借鉴其他社会主义国家兴衰、成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。一、马克思列宁主义、毛泽东思想是邓小平理论形成的理论基础。二、我国社会主义建设正反两主面的历史经验和世界上其他社会主义国家兴衰成败的历史经验收是邓小平理论形成的历史依据。三、我国改革
开放现代化建设的实践，是邓小平理论形成的现实依据。四、当代国际局势的新发展，‚和平与发展‛成为时代主题，是邓小平理论形成的时代背景。
邓小平理论是从党的十一届三中全会开始，逐步形成和发展起来的。这个过程可以分为三个阶段：第一阶段：从十一届三中全会到十二大，在拨乱反正和改革起步中开始产生，形成主题。第二阶段：从党的十二大到十三大，在全面改革中逐步开展，形成轮廓。第三阶段：从十三大到十四大，以南方谈话为标志，走向成熟，形成体系
2、简论邓小平党的建设理论的主要内容和现实意义 邓小平党的建设理论的主要内容： 1．在社会主义的发展道路问题上，强调走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神，建设有中国特色的社会主义。
2．在社会主义的发展阶段问题上，作出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断，强调这是一个至少上百年的很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段。
3．在社会主义的根本任务问题上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。强调现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，必须把发展生产力摆在首要位臵，以经济建设为中心，推动社会全面进步。
4．在社会主义的发展动力问题上，强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必由之路。经济体制改革的目标，是在坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家。
5．在社会主义建设的外部条件问题上，指出和平与发展是当今世界两大主题，必须坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设争取有利的国际环境。
6．在社会主义建设的政治保证问题上，强调坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。
7．在社会主义建设的战略步骤问题上，提出基本实现现代化分三步走。必须允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕。
8．在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心，党必须适应改革开放和现代化建设的需要，不断改善和加强对各方面工作的领导，改善和加强自身建设。
9．在祖国统一的问题上，提出"一个国家、两种制度"的创造性构想。在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，按照这个原则来推进祖国和平统一大业的完成
邓小平理论对于我们党、我国的社会主义事业，具有重大的现实意义。
首先，邓小平理论第一次比较系统地初步回答了在中国这样一个经济文化落后的国家如何建设社会主义，如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。党的十一届三中全会以后，经过20多年的实践，正确地总结了我国和其他社会主义国家正反两方面的经验教训，才逐步形成了邓小平理论。只要我们坚定不移地坚持用这个理论指导我们的实践，我们就一定能不断取得新的伟大胜利。
其次，邓小平理论是统一全党和全国人民的思想，坚持党的基本路线不动摇的强大思想武器。党的基本路线是在邓小平理论指导下形成的，愈是深刻理解和掌握这个理论，就愈能
深刻领会和坚决执行党的基本路线。理论和路线是党能够团结广大人民群众共同奋斗的基础。只要我们坚持邓小平理论，坚持以这个理论为指导的基本路线，坚持用这样的理论和路线去统一全国人民的思想，使全国人民团结起来，共同奋斗，中国社会主义的前途就是无限光明的。
1、简论‚三个代表‛重要思想在党的建设方面的理论创新对执政党建设的重要作用。 第一，对执政党意识有了新的觉醒。‚三个代表‛重要思想对‚建设一个什么样的党‛、‚怎样建设党‛作出了明确回答。就是‚三个代表‛重要思想要求通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。‛
第二，对执政规律有了新的认识。‚三个代表‛重要思想对‚执政党应该什么样的党‛ 作出了明确回答。‚三个代表‛明确无误地告诉我们，在政党取得了政权、成为执政党之后，最根本的，就是要运用手中的权力，推动国家和社会的发展。
第三，对执政党建设提出了明确要求。‚三个代表‛重要思想科学正确提出了加强和改进执政党建设的主要任务，即：第一，把党的思想理论建设摆在首位，用‚三个代表‛重要思想武装全党。第二，必须加强党的组织建设，不断增强党执政的组织基础。第三，进一步加强和改进党风建设，始终保持党同人民群众的血肉联
系。
2、为什么说‚党内民主是党的生命‛？它对提高党的执政能力具有什么作用？ 教材 党的建设十五讲33页第四部分
3、试论‚三个代表‛重要思想与保持党执政的法理基础的关系。
‚三个代表‛重要思想的本质是立党为公、执政为民，揭示了中国共产党的本质和执政规律。[1]从法理学的角度看，它又是对我国宪法规定的‚三个代表‛重要思想的进一步阐释。 从‚立党为公、执政为民‛所反映的现实问题和法哲学思想看，其法理问题主要有两个，一个是党与法律的关系问题，强调‚立党为公、执政为民‛，不仅对克服共产党内部可能滋生的腐败现象起到预警作用，而且对作为‚小党‛的各民主党派也将起到直接的引导和示范作用。另一个是党政现实与执政理念的差距问题。中国共产党只有正视这一现实与理想的法理关系，才能坚决深入地开展反腐败斗争，整顿好党风政纪，保持为人民谋利益的公仆本色。
1、‚思想建党‛的重要性和必要性。
（1）马克思主义党的学说及其发展P272-278；
（2）毛泽东思想基本问题P86-88；
（3）网上资料：
重视党的思想理论建设,既是马克思主义建党的一条重要原则,也是中国共产党的建党经验和优良传统。
思想理论建设贯穿党一切建设的中心环节。政治建设上，党的思想建设是政治建设的前提和基础；组织建设上，党的思想理论建设是组织建设的思想基础，党的组织建设无论哪项内容都离不开思想理论建设；党的作风上，党风是党世界观和党性的外在表现，什么样的世界观和党性就有什么样的作风，党的思想理论建设同作风建设更是密不可分的。
加强党的思想理论建设是科学把握党执政的内在要求和客观规律，提高党的吸引力的重要途径；加强党的思想理论建设是党始终保持先锋队性质，提高党的凝聚力的根本性措
施；加强党的思想理论建设是胜利推进改革开放和现代化事业，提高党的战斗力的根本保证。
2、民主革命时期党在干部队伍建设上的经验教训及其启示。
（1）马克思主义党的学说及其发展P278-283；
（2）毛泽东思想基本问题P90；
3、党的优良作风对党的建设的作用。
（1）马克思主义党的学说及其发展P284-292；
（2）毛泽东思想基本问题P92-94；
（3）网上资料：
理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是中国共产党的三大优良作风，在党的发展史上占有十分重要的地位，对推进不同时期党的建设发挥了重要作用。
党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：第一，坚持党的基本路线；第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理；第三，坚持全心全意为人民服务；第四，坚持民主集中制。
党建总体布局是五位一体的。就是要全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
党的十五届六中全会《决定》指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。密切党同群众的联系，必须坚决克服形式主义、官僚主义；必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的党的根本工作路线；党员领导干部要大力开展调查研究，认真改进调查研究的手段和方法，注重提高调查研究的质量和效果；必须加强制度建设，深化干部人事制度改革；必须从领导机关、领导班子、领导干部做起。
1、建国初期党是如何加强执政党建设的？
答：（一）把党的建设臵于‚一切工作向前推进的中心环节‛
1、始终把自身建设放在重要的位臵
2、整顿党的作风，健全党的组织
（二）始终坚持党的先锋队性质和全心全意为人民服务的根本宗旨
1、执政后脱离群众的危害比以前大大增加
2、坚持不懈地反对官僚主义
3、密切党群关系的一系列措施
（三）坚持从严治党方针，坚决反对腐败特权现象
1、共产党被腐蚀的危险比执政以前大大增加
2、严格党员的标准和要求
3、加强对党员干部的教育管理
4、以实际行动倡导执政党的清廉政风
5、严惩贪污蜕化变质分子
（四）自觉接受党内外监督
1、加强党员和党组织的自身监督 2、自觉接受人民群众的监督
3、充分发挥各民主党派的监督作用
（五）为增强党的团结而斗争
1、党的团结是党的生命 2、高级干部的团结是全党团结的关键
3 、加强党的思想建设和组织制度建设
2、简述八大对执政党建设经验的总结
答：（一）必须坚持和加强党的领导
1、中国共产党是社会主义事业的领导核心
2、党的领导主要体现在思想、政治和方针政策上的领导
（二）必须坚持实事求是的思想路线，克服主观片面性
1、实事求是思想路线是保证党的正确领导的关键
2、坚持实事求是的思想路线必须从客观实际出发
3、坚持实事求是的思想路线必须深入调查研究
（三）必须发扬党的工作中的群众路线，坚决反对任何脱离群众的官僚主义
1、执政党必须坚持群众路线
2、将反对官僚主义提到能否真正贯彻群众路线的高度来认识
（四）必须健全民主集中制，坚持集体领导原则，反对个人崇拜
1、正确理解民主与集中的关系 2、坚持各级党组织的集体领导
3、扩大党内民主，自觉接受监督
（五）不断为提高党员标准而斗争
1、提高党员标准必须首先把好入党关 2、加强对新党员的教育
3、明确党员义务，严格党员要求
（六）必须加强党的团结和统一
1、维护党的团结是每一个党员的职责 2、维护党的团结必须开展正确的党内斗争
3、简论八大后对执政党建设道路的探索及探索陷入迷误的原因及教训。
答：（一）对执政党建设道路的有益探索
1、借鉴国际共运教训，开始探索中国共产党自身建设的道路
2、提出正确区分和处理两类不同性质的矛盾，尤其是正确处理人民内部矛盾的正确方针和政策
3、探索用整风的形式正确处理人民内部矛盾，靠党外群众的帮助和监督来加强执政党建设
4、提出培养和造就无产阶级革命事业接班人
（二）对执政党建设道路的探索陷入迷误
1、反右派斗争扩大化：在阶级斗争问题上出现‛ ‚左‛的错误.
2、‚大跃进‛和人民公社化运动：党的民主集中制和集体领导原则遭到损害.
3、庐山会议：‚左‛倾错误进一步升级
4、党的八届十中全会：‚左‛倾错误理论逐步系统化
5、‚文化大革命‛：对执政党建设道路的探索陷入迷误
（三）对执政党建设道路的探索陷入迷误的原因和教训
1、原因
一是主观原因：（政治路线、思想路线、组织路线作风建设出现失误、毛泽东的错误领导等）二是客观原因：（社会历史原因、领导体制上权力过分集中、林彪、江青、康生等野心分子所利用等）
2、教训
一是‚文化大革命‛是党的建设发生严重失误，‚左‛的指导思想占支配地位的产物，也是毛泽东建党思想发展中的一次重大曲折。二是加强党的思想建设，坚持实事求是思想路线，确立正确的指导思想。三是加强党的政治建设，始终坚持党的领导，确立正确的政治路线。四是加强党的组织建设，健全党的民主集中制，禁止任何形式的个人崇拜。五是加强党的作风建设，密切联系群众，坚决克服各种消极腐败现象。
1、简述新时期党的建设指导思想的根本转变和历史意义。
答：（一）党的建设面临的机遇和挑战
1、粉碎‚四人帮‛，党的建设百端待举 2、重建党组织和国家生活的正常秩序
3、恢复党的优良传统和作风 4、‚两个凡是‛错误方针的提出
5、关于真理标准问题的大讨论
（二）十一届三中全会实现党的建设指导思想的根本转变
1、重新确立了党的思想路线 2、重新确立了党的政治路线
3、重新确立了党的组织路线 4、明确提出了改革开放的发展方向
2、简论新时期党的建设的主要经验。
答：（一）任何时候都必须把党建设好，始终保持党的先进性和广泛代表性。
（二）必须高度重视党的思想建设，始终坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。
（三）必须紧紧围绕党在社会主义初级阶段的基本路线，突出以经济建设为中心，在发
展中解决党的建设问题，推动社会发展和和谐、进步。
（四）必须抓好党员干部队伍和领导班子建设，全面贯彻党的组织路线，确保各级领导权牢牢掌握在马克思主义者手中。
（五）必须坚持党的群众路线，加强党风廉政建设，持之以恒，常抓不懈。
（六）必须充分考虑国际国内环境对党的状况的影响，自觉调整党的建设内容，以适应国内外形势发展的需要。
1、比较美英两国两党制的特点
2、冷战后世界政党政治的特点和发展趋势
答：（一）冷战后政党政治出现的新变化及原因
1、新变化：一党制向多党制转变、政党的支持率下降、民众的政治冷淡情绪蔓延等
2、 原 因：民众的民主意识增强、中间阶层日益扩大、政党本身在政治体制中的作用
加强、社会发展要求政党进一步担负起社会协调的功能
（二）冷战后政党政治走向的启示
1、谋求通过改革来寻找适合自己发展的道路 2、努力寻求不同社会利益之间的和谐而不是一味对抗 3、意识形态之间的相互融化、调和 4、各类政党之间的相互借鉴有了更多的可能性
（三）现代政党发展中的几个特点
1、社民党的发展趋于稳定
2、政党间的趋同现象明显
3、意识形态中间化
4、拉美左派重新崛起
1、 苏共失败的原因有哪些？最根本的原因是什么？
答：苏共从执政到垮台的过程，我们可以看到，虽然苏共的状况从戈尔巴乔夫推行‚根
本革新‛之后急转直下，但苏共失败的原因也绝不是一两点概括所能讲清的。相反，正是各种各样的原因——历史和现实、思想的和体制的，党内的和党外的，个人的和组织的，不改革积累起来的和改革中新出现的等等原因，相互复杂交错、综合在一起，才导致了苏共的失败。
首先是诱发性因素，是直接导致苏共失败的因素。即苏共在党的革新问题上的一系列政治、思想和战略、策略性错误。这些错误是苏共失败的直接导火索。一是在改革中放弃
党的领导，放任自流。就是强调人，把人摆在中心地位上。没有看到人的历史性和社会性，天真的认为，只要把人的地位提的足够高，他们的积极性、创造性和主人翁精神就能能充分发挥出来，社会就会一劳永逸地向前发展。在这种认识的支配下，苏共对自己在社会中的领导地位，在改革中的引导作用都缺乏正确的认识，在关键时刻放任自流，放弃了党所应担负的责任。二是改革方向上的错误。苏共在改革过程中对西欧社会民主党的一套观念和做法十分推崇，极力效仿。这种倾向越到后来越明显。它给苏共带来的后果是致命的。三是改革的步骤过于激进。苏共在党的建设方面针对过去过于集中地模式提出的措施，有些是抓住了问题的要害的。但是，由于没能正确控制改革的步骤，引导改革进程，有些改革在过程中被扭曲了，不但未能加强党，反而起了严重地削弱了党的作用。
其次是体制性因素，是导致苏共解体带本质性的因素。体制性因素集中体现在苏共高度集权的党建模式及其弊端上。其基本特点为：一是党政不分，以党代政。党变成了国家机器的一部分，变成了凌驾于社会力量之上的一部分；与之相应，党和国家机关工作人员形成了自己的特殊利益，形成脱离群众的官僚阶层。它使越来越多的人对苏共作为人民利益代表的身份表示怀疑。二是党内高度集权的行政命令体制压制了民众的思想，妨碍了基层组织和广大党员积极性的发挥，使党的素质、创造力和领导能力全面下降。三是党的干部的任命制和变相任命制，使广大党员群众无权决定自己的领导人，使党的领导的合法性受到损害，使群众很难感到自己的主人翁地位。四是，上级决策、夏季无条件执行的单项运作机制使党内民主空气缺乏，压抑了创新精神，使得苏共无论是探索社会主义建设道路，还是在改革中制定纲领、政策，都显得力不从心，手足无措，拿不出吸引人、合乎情理的东西。五是，缺乏监督制约机制使本来就不完善的体制也无法正常运转，导致官僚主义、以权谋私等不正之风和腐败显现泛滥使苏共大失人心，成为反对派攻击苏共的有利口实。
最后是基础性因素。体制性因素是诱发性因素背后的因素。但体制性因素仍不是最深层的原因。是苏共高度集权的党建机制产生，并得以长期维持的计划经济体制。计划经济体制的弊端不仅在于它维持了高度集权的政治模式，而且在于它本身不能适应社会主义经济发展的要求，直接导致了社会生产力的下降和在同西方发达国家的竞争中逐步失力。经济上出现的问题表明，苏共在领导这个国家的过程中，未能制定出一条正确的政治路线，未能找到一条充分体现社会主义制度优越性的社会主义道路。就是说，党对国家的领导是不成功的。在这种情况下，一遇政治风浪，苏共的执政地位受到挑战，就在所难免了。
导致苏共失败的三个层次的因素之间有着密切而复杂的联系。即：长期实行高度集中的计划经济体制和党建模式，使苏共内部弊端重重，隐藏着深刻的党内危机，党和群众之间产生了严重的隔阂。这迫使苏共进行改革，但在‚革新‛党的过程中，苏共和戈尔巴乔夫犯了一系列根本性的错误。病入膏肓的苏共，经受不住这种折腾和反对派的攻击，最终土崩瓦解。
导致苏共失败的最根本的原因是对马克思主义党的学说进行了‚根本革新‛，导致了苏共的彻底瓦解。1987年初戈尔巴乔夫在中央全会上发表《改革与党的干部政策》的重要讲话，把改革矛头明确对准党的整个体制，启动了对党的‚根本革新‛。党的改革大体分为两个阶段：（一）改革全面铺开阶段(1987、1－1989年底)集中解决民主化和党政分开问题。 关于民主化。戈尔巴乔夫把民主化看作改革的目的、条件和强大武器。主张无条件的民主。认为民主集中制已为官僚主义的中央集权制取代了。因此党内民主化就是要扩大党委和党的基层组织的权力，给党员和基层组织以自主权；党的各级组织由选举产生；扩大党员的民主权力，保证党员有最大可能、制定和执行党的决策；利用公开性，加强对党的机关的监督。 戈尔巴乔夫‚根本革新‛中存在的矛盾和后果新体制存在许多矛盾。如坚持党的领导与党政分开的矛盾；党内民主化与派别产生的现实性的矛盾，对党的历史的否定与需要党站在改革前列的矛盾等。改革从根本上动摇了旧体制，但新体制尚未形成。广大党员和党组织还没掌握新的思维方式和活动方式。只讲民主自由，不讲集中和纪律，助长了党内
的涣散现象。对党政分开必要性片面认识，使一党制和党的领导失去了合法理由。这一时期对斯大林不加分析的批判，后来涉及到列宁。错误的批判使党的理论基础遭到破坏，为反对派攻击马克思主义扫清了道路。
（二）苏共发生巨变，迅速瓦解的阶段(1990年初至1991、8 )。改革的主要内容是推行多党制。改革的结果是不加限制的民主化，导致成千上万个政治组织应运而生。据统计，当时非正式组织有6万多个，全国性的政党约20个，共和国一级的政党500多个。
2、苏共在执政党建设上有哪些教训？从苏共的失败中应得到哪些启示？
专题考点2009年2010年2011年
中国共产党领导和执政地位的确立全国文综新课标卷•
18（选）
中国共产党的性质、宗旨和指导思想全国文综卷Ⅱ•38（非选）四川文综卷•38（非选）天津文综卷•3（选）天津文综卷•1（选）广东文综卷•27（选）江苏政治卷•16（选）
不断完善中国共产党的领导方式和执政方式安徽文综卷•5（选）重庆文综卷•29（选）广东政治卷•14（选）全国文综卷Ⅰ•33 （选）四川文综卷•39（非选）广东文综卷•28（选）北京文综卷•30（选）江苏政治卷•35（非选）福建文综卷•29（选）全国文综大纲卷•34（选）四川文综卷•31（选）海南政治卷•24（非选）
注：“选”指选择题，“非选”指非选择题。
【备考建议】
1.本专题考点是高考重点考查的内容。试题命制的背景主要有两种。一是以重大事件切入。如2011年全国文综新课标卷第18题对中国共产党90年来取得辉煌成就的原因的考查；安徽文综卷第7题对纪念建党90周年开展纪念活动的考查；四川文综卷第31题对纪念建党90周年开展创先争优活动的考查等。二是多选用小而新颖、能体现党的理念或某种重大举措精神实质的具体事例为背景命制。如2011年福建文综卷第29题以加强和创新社会管理为背景考查党的执政能力建设；2011年江苏政治卷第16题以杨善州的事迹为背景考查党的性质和宗旨等。因此，考生在复习备考中，要关注本年度内的重大事件以及与生活密切相关的人和事。
2.区分易错知识。如中国共产党组织和领导经济建设（组织和领导经济建设是国家的一项重要职能。中国共产党不属于国家机关，它组织开展活动不属于行使国家职能）；中国共产党依法行政（中国共产党是依法执政。依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员）。
3.抓住线索知识。如围绕中国共产党执政，可按下列线索把握：为什么执政――为谁执政――怎样执政――如何更好执政。（见考点指津）
4.关注热点知识。一是长效热点：中国共产党制定“十二五”规划纲要，倡导民富优先理念。要结合党的地位、领导方式、执政方式，党的性质、宗旨、执政理念，中国特色社会主义理论体系等知识加以理解。二是时事热点：纪念中国共产党成立90周年。2011年7月1日，是伟大的中国共产党诞生90周年纪念日。走过这波澜壮阔的90年，中国共产党团结带领中国人民创造了一个又一个奇迹，奠定了幸福生活的基础，也赢得了全世界的瞩目。总书记的“七一”讲话，是新形势下指导中国共产党继往开来的纲领性文献。复习备考时要结合开展创先争优活动、以反腐倡廉新成效取信于民等热点，重点理解和把握“七一”讲话精神。涉及的主要知识点有中国共产党领导和执政地位的确立，中国共产党的性质、宗旨和指导思想等。
【考点指津】
中国共产党执政
（1）为什么执政？
①中国共产党是我国的执政党，中国共产党的领导地位是历史的选择，人民的选择。②中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。
（2）为谁执政？
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心：只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。②中国共产党坚持以人为本、执政为民，充分发挥共产党员的先锋模范作用，坚持中国特色社会主义理论体系，实现最广大人民的根本利益。
（3）怎样执政？
①中国共产党对国家和社会生活的领导方式：政治领导、思想领导和组织领导。②中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。
三种执政方式的关系：
科学执政民主执政依法执政
区别地位科学执政是前提民主执政是本质依法执政是保障
要求遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家做主，坚持和完善人民民主，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化
联系依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用
（4）如何更好执政？
加强和改进党的建设，包括：执政能力和先进性建设，思想、组织、作风建设，反腐倡廉建设和党的制度建设。
考点拓展：
（1）为什么要全面加强和改进党的建设？
①我国是人民民主的社会主义国家，我国的国家性质和中国共产党的性质决定了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。因此必须全面加强和改进党的建设，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。
②只有全面加强和改进党的建设，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
③只有全面加强和改进党的建设，才能使党永葆先进性、充满创造力、凝聚力和战斗力；才能不断提高党的执政水平，巩固党的执政地位。
（2）在新的历史条件下如何提高党的建设科学化水平？
①新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。
②在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
③在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。
④在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。
⑤在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。
（3）联系实际
材料：总书记在“七一”讲话中指出：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。”关于“四大考验”“四大危险”的提醒，是面向未来，从中国共产党继续为人民执好政、掌好权的角度讲的，充分体现了党中央对世情、国情、党情发生深刻变化的清醒认识，充分体现了中国共产党对自我完善、永葆先进性的不懈追求。
思考：运用政治生活的有关知识，分析说明中国共产党在新时期应如何“执好政、掌好权”。
分析：①继续坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
②尊重人民主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民各项权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实维护广大人民的根本利益。
③不断完善领导方式和执政方式，提高与时俱进的执政能力。
④开展基层党组织的创先争优活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
⑤建立健全民主集中制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强党的纯洁性、先进性，不断提高党的建设科学化水平。
【高考回眸】
1．（2011•全国文综新课标卷•18）中国共产党人以自己的无私奉献精神，为中华民族的复兴前仆后继、流血牺牲，不屈不挠、艰苦奋斗。中国共产党90年的历史，是一部团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革并不断取得辉煌成就的历史。中国共产党能够取得辉煌成就，根本原因在于
①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 ②中国共产党坚持在组织上对各派的领导 ③不断加强党的自身建设，努力保持和发展自己的先进性 ④不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：注意题干关键词“根本原因”，中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的，同样这也是党能够取得辉煌成就的根本原因，①③正确。②说法本身错误，中国共产党与各派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是相互独立的。考生易误选④，其原因有二：第一，忽视题干关键词“根本原因”，第二，执政方式的完善是在党取得政权以后，考生容易忽视“90年的历史”这一时间概念。答案为B。
2．（2011•江苏政治卷•16）云南省原保山地委书记杨善州，在位时，他始终廉洁奉公，公而忘私；退休后，他尽心竭力为老百姓办实事；辞世前，他把自己20多年辛勤营造的数万亩森林无偿交给国家。杨善州的行为
①践行了中国共产党的宗旨 ②体现了共产党员的先锋模范作用 ③反映了公民的权利和义务是统一的 ④表明了只有在劳动和奉献中才能实现人生价值
A．①②③B．①②④
C．①③④D．②③④
解析：题干材料中的关键词“地委书记”及其他有效信息说明，杨善洲以实际行动践行了党的宗旨，发挥了党员的先锋模范作用，并且他在这些行动中实现了他的人生价值，因此①②④入选。③不符合题意。答案为B。
3．（2011•海南政治卷•24）阅读材料，回答问题。
为贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，2010年7月，中共中央召开政治局会议，确立“十二五”规划纲要编制指导原则。2010年10月，党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
为编制好“十二五”规划纲要，中共中央、国务院及其相关部门对“十一五”规划实施情况进行评估，对我国发展面临的重大问题深入研究，召开各种座谈会、专家咨询会和论证会，广泛征求党内外意见。
中共中央政治局和国务院多次召开会议对国务院编制的“十二五”规划纲要草案进行讨论修改。规划纲要草案于2011年3月提交十一届全国人大四次会议审议和全国政协十一届四次会议讨论，根据代表和委员的意见做了38处修改。3月14日人大闭幕会上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》高票获得通过。
结合材料，分析“十二五”规划纲要制定过程所体现的中国共产党执政方式。
解析：本题以“十二五”规划纲要的制定为背景，考查中国共产党的执政方式。解答时，要结合材料，对党的三种执政方式逐一说明。
答案：坚持科学发展观，遵循经济社会发展规律，提出制定“十二五”规划建议，体现了科学执政；在指导规划编制过程中，广泛征求意见，体现了民主执政；国务院完成规划纲要草案编制，经人大会议审议通过，党的主张上升为国家意志，体现了依法执政。
【创新设计】
2011年7月1日上午，庆祝中国共产党成立90周年大会在人民大会堂隆重召开。中共中央总书记在大会上发表重要讲话。回答1～2题。
1．同志在“七一”讲话中高度概括中国共产党90年来所取得的辉煌成就，指出我们党带领人民完成和推进了三件大事：我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。中国共产党之所以能够完成和推进这三件大事，是因为
①这是由中国共产党的性质和宗旨决定的 ②中国共产党坚持解放思想、实事求是、与时俱进 ③阶级性是马克思主义政党的本质属性 ④中国共产党始终与中国最广大的人民群众站在一起
A．①②③B．②③④
C．①②④D．①③④
2．同志在“七一”讲话中明确要求，“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”。这体现了
①中国共产党人没有任何自己的利益要求 ②中国共产党人的价值观和党群关系的实质 ③巩固工农联盟，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点 ④以人为本、执政为民的根本要求
A．①③B．②④C．②③D．①④
3．民主执政是中国共产党的执政方式之一。下列能直接体现这一方式的是
①全党贯彻落实科学发展观 ②坚持民主集中制，以党内民主带动人民民主 ③中国共产党领导立法、带头守法，保证执法 ④中国共产党支持政协发挥政治协商和民主监督作用
A．①③B．②④C．②③D．①④
4．总书记在“七一”讲话中深刻指出，必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。结合漫画我们可以得出
①学习不仅是一种美德，而且应成为人们实际生活的“第一需要” ②读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量 ③文化作为物质力量，对社会发展和个人成长产生深刻影响 ④党员干部都要把文化建设作为社会主义现代化建设的首要任务
A．①②B．②④C．①③D．③④
5．在位时，他秉持权为民所用的信念，为无数百姓排忧解难；退休后，他恪守“给家乡办一两件事”的诺言，在荒凉的大山上栽下几万亩林木；辞世前，他把价值数亿元的林场经营管理权无偿交给国家……云南省保山原地委书记杨善洲的模范事迹打动了无数人。杨善洲的事迹启示广大党员
A．坚持理论联系实际，用科学理论武装自己
B．始终发挥总揽全局、协调各方的核心作用
C．坚持个人利益与国家利益相一致的原则
D．自觉加强党性修养，自觉践行党的宗旨
6．阅读材料，回答下列问题。
材料一：2011年7月，S市市委依据该市民盟市委的提议，就该市古村落及村落文化保护、开发及利用问题向社会公开征求意见。该市市委还邀请部分人大代表、政协委员及一些普通村民就古村落保护等问题提出自己的建议，并在此基础上形成了《关于在S市加强古村落及村落文化保护、开发及利用问题的建议》。这份建议提交市人大审议、表决通过后实施。
材料二：近年来，S市市委自觉遵循社会发展规律，深入学习实践科学发展观，在保持当地经济又好又快发展的同时，工作重心向民生工程倾斜，着重解决群众关心的就业、廉租房、大气污染、困难群体的生活保障等重要民生问题。通过民生工程拉动发展，通过发展切实改善民生。
（1）材料一是如何体现中国共产党的执政方式的？
（2）说明S市市委的工作重心向民生工程倾斜的政治学依据。
参考答案：
1．C 提示：③错误，先进性是马克思主义政党的本质属性。
2．B 提示：①错误，党的性质和宗旨决定了它除了代表最广大人民的根本利益外，没有自己的特殊利益。③错误， 一切为了人民、一切依靠人民，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。
3．B 提示：①属于科学执政，③属于依法执政，排除含有①③的选项，答案为B。
4．A 提示：本题考查学习和读书的重要性。①强调了终身学习的必要性，②强调了读书的重要性，符合题意。③错误，文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量；④错误，文化建设是社会主义现代化建设的重要战略任务，而不是首要任务。
20世纪80年代末到90年代初，改革开放和中国特色社会主义事业面临新的考验。在这一发展的关键时刻，邓小平同志发表南方谈话。随即召开了党的十四大，开创了改革开放和现代化建设的新局面。以同志为主要代表的中国共产党人，在党的十五大上把邓小平理论确立为党的指导思想，制定了中国特色社会主义战略。党的十六大继续高举邓小平理论的伟大旗帜，同时把同志提出的“三个代表”重要思想确立为党的指导思想.
党的十六大以来以同志为总书记的党中央全面把握我国发展的新要求，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，为坚持发展中国特色社会主义道路、全面建设小康社会指明了正确的方向。
党的十七大第一次明确提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，这就向世人郑重宣誓了我们党坚持和发展中国特色社会主义理论体系的决心和信心，充分体现了全党全国各族人民的共同意志和愿望。
坚持和改善党的领导，是我们事业胜利前进的根本保证。要把十几亿人的思想和力量统一和凝聚起来，齐心协力发展中国特色社会主义，没有中国共产党的坚强统一领导是不可设想的。我们深刻认识到，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身建设遇到的新情况新问题，其领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。
我们坚持不懈的加强党的自身建设，在不断解放思想中统一全党思想，在加强党的执政能力建设和先进性建设中推进高素质干部队伍建设，在增强党的阶级基础的同时扩大党的群众基础，在继承党的优良传统的同时弘扬时代精神，使党始终坚持工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队的性质，坚持马克思主义指导地位，坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统和作风，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。
我们高度重视提高党员、干部队伍素质特别是思想政治素质，使广大党、干部坚持把党和人民利益摆在第一位，牢记“两个务必”，做单权为民所系，利为民所谋，坚持讲党性、重品行、做表率，经受长期执政考验，改革开放考验，发展社会主义市场经济考验。
我们要始终坚持改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以健全民民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。
加强党的建设以下几点是我们必须做好的。
第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的基本路线，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，是党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第二，坚持把推进党的建设工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。按照党的执政路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主为民和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。
第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高协调各方的能力和水平，建设高素质干部队伍，凝聚各方面人才和力量，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，是当时中代表中国先进生产力的发展要求.
第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心权益为人民服务的宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使党始终得到人民群众的支持和拥护。
第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。
这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。
中共中央党校党建教研部、中共青海省委宣传部和青海省委党校近日在青海省西宁市联合举办“全国党的执政能力建设理论研讨会”。来自全国各地的长期从事党建研究的专家学者一致认为，深入研讨加强党的执政能力建设问题，对于准确把握新形势下我们党执政的内在规律和基本要求，不断提高党的领导水平和执政水平，具有重大意义。
把握党的执政能力的科学内涵和执政能力建设的重点。与会者指出，党的执政能力指的是党在领导国家政权过程中，完成自己的执政目标和任务、赢得最广大人民的信赖和支持、适应外部环境挑战的能力。党在执政过程中应处理好党与公共权力的关系、执政党与参政党的关系、党与人民群众和人民团体的关系以及党的内部关系。加强党的执政能力建设，应把握“执政兴国”和“执政为民”两个重点，抓好理论武装和实践经验总结两个途径。抓好理论武装，应做好两个转化工作：一个是把“三个代表”重要思想转化为路线、方针、政策和工作思路、决策，这一过程实际上是党的执政能力提高的过程；另一个是把科学理论转化为干部形象，这是群众看党的执政能力的一个重要依据。
坚持马克思主义的执政理论与我们党的执政实践相结合。与会者强调，加强党的执政能力建设，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，体现时代性、把握规律性、富于创造性；按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，认真研究解决党的执政能力建设中存在的具体问题，从整体上提高党的执政能力和执政水平；以确立科学的执政理念和增强执政意识为前提，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以不断强化执政主体的作用为关键，以改革和完善党的制度体系和健全工作机制为重点，不断研究新情况，解决新问题，创立新机制，增长新本领；以提高党的执政能力为重点，以改革的精神全面推进党的建设，不断提高党的创新力、凝聚力和战斗力；深化干部制度改革，围绕提高政治意识、大局意识、责任意识和执政能力，大规模地培训干部，建设高素质的干部队伍，加强党的基层组织建设；认真总结党的执政经验，借鉴世界其他政党的有益做法，探讨研究共产党的执政规律。
不断完善党的执政理论体系。与会者指出，工人阶级政党夺取政权不容易，执政特别是长期执政更不容易。加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。只有坚持不懈地加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政地位。在总结经验教训的基础上，开展全面、系统、深入的研究，认识执政规律，把握执政规律，不断完善我们党的执政理论体系，是理论工作者义不容辞的责任。
切实加强党的执政理论建设
这次会议的任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻中纪委六次全会和省纪委五次全会的精神，深入研究oo党风廉政建设工作面临的新情况、新问题，统一思想，坚定信心，深入扎实地抓好党风廉政建设，为完成“十一五”的奋斗目标，加快全面建设小康社会的进程，提供良好的廉政环境。下面，我讲三个问题。
一、正确认识党风廉政建设的形势 “凡事预则立，不预则废”。正确认识形势，是谋事之基，成事之道。科学判断形势，是全面落实科学发展观的前提，是推进经济社会发展的前提，也是搞好党风廉政建设的前提。这些年来，我们紧密联系执政为民、履职兴州的实践，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性的建设这个主题，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，毫不放松地加强党风廉政建设，毫不手软地开展反腐败斗争，使党风廉政建设取得重要进展，廉政环境不断优化，并积累了很多经验。我们始终坚持党的思想路线，和党中央在思想上保持高度一致，实是求事，与时俱进，不断开创各项事业新局面；我们始终坚持党的政治路线，在政治上和党中央保持高度一致，认真落实科学发展观，促进oo又快又好的发展；我们始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力弘扬求真务实精神，实现好、发展好、维护好人民的利益；我们始终坚持加快管理方式转变，不断推进科学管理、民主管理和依法管理，崇尚和加强对权力的监督和制约；我们始终坚持不断深化对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点和规律的认识，标本兼治，综合治理，注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；我们始终坚持和完善反腐倡廉工作格局，促进领导干部廉洁自律，依纪依法严厉查处腐败分子，切实纠正损害群众利益的不正之风。在党风廉政建设的全过程中，各级党委切实加强领导，各级各部门领导班子认真履行了职责，州纪委和各级纪律检查机关充分发挥职能作用，做了大量艰苦扎实的工作，共同积极推动党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新、在改革中发展作出了重要的贡献。
总的来看，oo党风廉政建设的形势是好的，但也必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况、新问题，我们必须高度重视，党风廉政建设的任务仍然十分艰巨。一是腐败现象易发多发的土壤和条件在某些领域依然存在，违纪违法案件在有的部门仍然呈多发态势，严重损害了党和政府的形象。二是在有些地方和部门，损害群众利益的问题时有发生，在土地征用、房屋拆迁、企业改制、教育医疗收费、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面还不同程度地存在损害群众利益的突出问题，甚至由此引发群众上访和。三是有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，先进性作用发挥不好，有的作风漂浮、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假，有的违章规定，不讲党性原则，热衷于讲交情、拉关系，少数党员干部甚至跌入腐败的泥泞，有的贪图享受，讲排场比阔气，挥霍公款、奢侈浪费，有的对群众冷暖漠不关心、工作方法简单粗暴，引起人民群众强烈不满。四是有些地方和部门的党组织纪律松弛、治党不严，对党员干部特别是领导干部教育不够、管理不严、监督不到位。有的地方和部门的领导干部对反腐倡廉工作的紧迫性、重要性和长期性认识不足，工作思路不明、手段不多，原则要求多、有力措施少，有的甚至从个人利益或小团体利益考虑，掩饰问题，大事化小、小事化了，等等。我们务必深刻认识反腐倡廉工作的极端重要性，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。
州委反复强调，要把党风廉政建设和反腐败斗争贯穿改革开放的全过程，就是强调要深刻认识现阶段oo反腐倡廉的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓紧抓好，一刻都不能放松。坚定不移地反对腐败，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证，是我们加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切愿望。我们一定要从党和国家事业发展的大局出发，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，从oo加快全面建设小康社会进程，实现富民强州战略目标的全局出发，顺应各族干部群众的愿望，坚定不移地把党风廉政工作深入持久地开展下去，保证oo全面建设小康社会和现代化事业沿着正确的方向前进。
二、以科学发展观统领党风廉政建设工作
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动oo经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的重要指导思想，我们必须把科学发展观贯穿于党风廉政建设的全过程，落实到党风廉政建设的各个工作环节，为推进以人为本的经济社会全面协调可持续发展提供良好的廉政环境。
第一，切实加强党风廉政建设，促进领导干部的全面发展。科学发展观的核心是人的全面发展。红河州各项事业的全面发展关键在人的全面发展，关键在领导干部的全面发展，关键在领导班子的全面发展。领导干部中存在的理想信念动摇、政治纪律松弛、工作作风漂浮、人格腐败堕落等问题，这说明有的领导干部自身的“发展”是扭曲的、畸形的、不健康的，甚至是病入膏肓、不可救药的。领导干部中存在的履职精神不振、履职能力不强、履职办法不多、履职效率低下等问题，这说明有的领导干部“发展”是不全面的，自身要求层次是不高的。要以科学发展观指导党风廉政建设，关键是要促进我们领导干部自身的全面发展，要以领导干部自身的全面发展促进党风廉政建设。政者，正也。要构建设领导干部“唯真、唯勤、唯和、唯廉”的履职四唯空间，要勤奋学习，追求真知，“以其昭昭，使人昭昭”，不能“以其昏昏，使人昏昏”。要始终坚持党的纪律，维护团结，构建和谐领导班子。要廉洁自律，“我形我塑”，塑造领导干部全面发展的良好形象。一句话，要不断提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质和履职能力素质，以良好的整体素质抵御廉政风险，抗击腐败侵蚀，以良好素质推进党风廉政和反腐败斗争的深入进行。
第二，切实加强党风廉政建设，加快经济社会全面发展。州委五届六次全会审议通过的《中共红河州委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了“十一五”期间oo经济社会发展的指导思想、总体目标和重大部署，这对于推动oo经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，对于全面建设小康社会，加快推进现代化建设进程具有十分重要的意义。要把州委五届六次全会描绘的宏伟蓝图变为美好现实，需要全州干部群众同心同德、艰苦奋斗，需要共同创造良好的廉政环境，确保改革开放的正确方向，推进经济和社会事业又快又好的发展。我们要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民，凝聚民心，振奋精神，推进全面建设小康社会发展战略的实施，全面落实产业富州、机制兴州、素质强州举措，促进经济增长方式、民众生活方式和社会管理方式转变，推进总量扩张，改善经济社会发展的结构，提高经济社会发展的质量和效益；始终坚持以人为本，建立和完善市场经济体制和公共服务体制，提高物的市场化、人的社会化和机制活性化程度，构建和谐红河，加快全面建设小康社会进程，不断提高人民群众的生活水平，使全州各族人民共享改革开放和反腐倡廉的成果。
第三，要以科学发展观为指导，全面落实党风廉政建设的各项任务。一要把科学发展观作为党风廉政建设的指导思想，积极履行监督检查职责，维护党的纪律，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。二要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。三要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四要严肃查处违的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。提高办案工作的能力和水平，对于腐败分子，不管他们藏在什么角落，都要组织力量把他们挖出来，决不让他们逃脱党纪国法的惩治。五要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，认真落实《州委、州人民政府关于加强廉政文化建设的意见》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革，健全有利于防范腐败的体制机制，加强巡视工作，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
三、认真学习和全面贯彻中国共产党
国有国法，党有。是规范和制约全党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。hjt总书记指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”当前，要通过学习贯彻，着力解决好以下几个问题。
第一，进一步坚定理想信念。崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。学习贯彻首先要解决理想信念问题，理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。一些人堕落为腐败分子的根本原因，就是背弃理想信念，思想蜕化变质。广大党员、干部要深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定社会主义信仰，坚定走中国特色社会主义道路。把信仰和信念变为现实的实践，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，为加快红河全面建设小康社会和现代化进程而不懈努力。
第二，进一步加强道德修养。切实加强广大党员、干部的道德修养，可以为党风廉政建设和反腐败工作奠定重要基础。因此，反腐倡廉抓源头，一定要把加强党员、干部的道德修养作为一个重点。党员、干部的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且关系党的整体形象。要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐败落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。
第三，进一步发展党内民主。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。要认真贯彻党员权利保障条例，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，充分调动广大党员推进党风民主建设的积极性和主动性。要把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，健全党内议事和决策程序，推动党内生活制度化、规范化。要把扩大党内民主与维护党的集中统一起来。既要积极营造党内不同意见平等讨论的环境，又加强民主基础上的集中。
第四，进一步严明政治纪律。规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。我们必须在全体党员中和领导干部中重申严明政治纪律的极端重要性，提高遵守和执行政治纪律的自觉性。所有党员都要严格遵守的规定，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。要把党的政治纪律贯彻到经济、政治、文化、社会建设的各个方面和各项工作中去，确保省委、州委的正确决策和部署全面实施。要加大执行纪律的力度，对违的政治纪律的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以惩处。
第五，进一步强化制约监督。各级党组织要认真执行和党内有关规定，切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。突出监督重点，加强对各级领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督。认真贯彻落实党内监督条例，拓宽党内监督渠道，保障党员享有规定的批评权、检举权、申诉权和控告权。深入推进巡视工作。强化纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。实行严格的决策和执法责任追究，健全干部监督工作联席会议制度。继续建立健全干部推荐、考察和用人失察失误责任追究制度。依法实行质询制、问责制、罢免制以及干部选拔任用党风廉政建设一票否决制。完善监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权互相制约、相互协调的权力运行机制。充分尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权和监督权。不断拓宽监督渠道，形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，加大监督力度，提高监督效果。
为进一步贯彻落实中组部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》（中组发［2000］10号）和省委《关于加强新社团组织党建工作的意见（试行）》（**委发［**］89号）文件精神，加强党对社会团体的领导，促进社会团体的健康发展，现就做好社会团体（不包括《社会团体登记管理条例》规定免于登记的社会团体和特定社会团体，下同）党的建设工作通知如下：
1、明确社会团体党的建设的指导思想和工作目标。社会团体党的建设的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，着眼于全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，扩大党的工作覆盖面和提高党的社会影响力，积极探索在社会团体中加强党的领导、开展党建工作的方式方法和途径，促进社会团体健康发展。今年要确保具备条件的社会团体都按要求建立党组织，社会团体的党员都编入党的一个支部，党的工作覆盖到所有依法登记的社会团体。
2、采取多种途径扩大党的工作覆盖面。一是凡社会团体常设办事机构专职人员（包括长期聘用人员）中有正式党员3人以上的，都应及时建立党的基层组织。正式党员不足3人的，可与同一业务主管单位所属的其他社会团体或其他邻近单位联建，或将党员组织关系转入其业务主管单位或挂靠单位的党组织，参加党的活动。二是对不具备建立党组织条件的社会团体，其业务主管单位或挂靠单位的党组织应指派或明确党建工作联络员，负责做好党建工作和思想政治工作。选派或确定的党建工作联络员要逐一落实到人，各业务主管单位或挂靠单位党组织要在9月10日前将党建工作联络员名单上报组织科。
3、社会团体党组织和社会团体党建工作联络员的主要职责。一是认真贯彻党的路线、方针、政策，监督社会团体遵守国家的法律法规，坚持正确的政治方向。二是支持社会团体依法依章开展工作，发挥各自的作用。三是加强党的思想政治工作和群众工作，积极促进社会团体的发展和进步。四是建立必要的规章制度，做好社会团体的会议和活动记录，向业务主管单位或挂靠党组织汇报会员和党建工作情况。五是加强党组织自身建设，严格党员教育管理，从实际出发做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
4、加强对社会团体党的建设工作的领导。各有关乡镇和县属单位党组织要把社会团体党的工作作为党的建设工作的重要组成部分，列入议事日程，切实加强领导。社会团体的业务主管单位和挂靠单位党组织要确定专人分管，指导和帮助具备组建党组织条件的社会团体及时建立党组织；对不具备条件的社会团体要指派党建工作联络员，并在社会团体开展活动之前，建立临时党组织。社会团体党组织（包括临时党组织）的活动次数要不少于社会团体的活动次数。民政局在社会团体成立、变更登记和年检时，要把社会团体党组织的组建和党建工作联络员的落实情况作为审查的一项重要内容，积极协助做好工作。
重视道德是中华民族的优良传统。在道德建设中，几千年来又特别强调上层的榜样力量。如：政者正也。德才兼备德为先也是中国共产党人一直坚持的选人用人原则。作为执政党，中国共产党一直把官德建设作为道德建设的一个重要组成部分。
在党的领导干部中，我们能深切地感受到道德建设的丰硕成果：鞠躬尽瘁的焦裕禄、一心为民的孔繁森、大公无私的杨善洲等等，他们是我们共产党人的骄傲、是民族的脊梁，是国家之福、民族之福、人民之福，是我们共产党人的优秀代表。他们的精神必将成为中国人的主流精神，激励着全国人民凝心聚力、团结拼搏、勇于创新、向善向好。
我们在看到众多品德高尚的共产党员的同时，也时刻感受到严重的消极腐败现象。有高层的中央政治局委员，如曾因为唱红打黑而让很多人振奋的重庆市委书记、全国最大城市—上海市的掌门人等等；也有较低级别的村官、股长、科长。烟台市最近就有一位清水衙门单位的科长被。党内腐败现象的表现多种多样，有的把掌握的公权当成自己的“潇洒”工具，任意使用：有的为了政绩，只对上负责，在数字上做文章，哄上欺下；有的不把心思用在工作上，不是注重学习、提高素质，而是沉湎于吃喝嫖赌、不务正业；有的公然和黑社会勾结在一起，胡作非为、官黑一家，也有相当一批失去共产主义信仰，更谈不上为人民幸福而拼搏。
这么多的无德党政官员，给我们敲响了警钟。官员缺德不仅伤害了群众的感情，不仅仅影响为人民服务的效率，更有亡国亡党的危险。
那么，当今形势下如何提升官员的道德水平？应当说多数官员是因为德好而得到提升的。但又为什么出现了如此严重的问题？我认为最主要的是制度：好的制度能让缺德的人不做缺德事情；不好的制度能让有德的人缺德。所以，最最重要的是加强制度建设。对待普通人，我们可以说：人之初性本善。对待官员，我们可以设定：官之初，性本恶。古今中外有无数的事例告诉我们，不受制度约束的权力必然产生腐败。阳光是万物成长之需，也是权力健康运行之需。提升官德无他法，就是两个字：制度。要有制约制度、监督制度、惩处制度等等。
二、制度建设是防止的有力手段
，是的一个显著特征。如何防止建立廉洁高效的管理机制，是新时期我国改革开放的重要课题。党的十七届中央纪委第五次全会指出：制度建设是反腐倡廉工作的重点之一，要求“逐步建成内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效”。这是对近几年我党反腐倡廉制度建设经验的科学总结。实践证明，加强制度建设，堵住在权、钱、人的管理制度上存在的一些漏洞，铲除滋生腐败的土壤，是从根本上解决腐败的有效途径。
新加坡一直被国际社会评价为管理最好的国家之一，高效廉洁的政府、和谐的社会氛围、清洁的生活环境和良好的治安秩序，所有这些都是由于治国理念和共同价值观得到制度性贯彻。如新加坡官员的廉洁，大多数中国人将之归结于高薪养廉，而忽视了其背后的制度安排：公务员要遵守财产申报制度，每年申报一次本人和配偶的财产情况；国会议员和政府内阁成员，每周必须有一个晚上接待选民，最多的一年接待5万人。为了切实有效地推进国家廉政立法和依法治贪工作，新加坡将廉政要求有效寓于国家公务员制度建设中，在制度建设和制度创新中精心编织反腐制腐的监控机制，才使得新加坡成为世界上公认的最廉洁的国家之一。
三、制度建设是民主执政的可靠保证
科学、民主、法制，是人类社会认识世界、改造世界的重要成果。任何政党执政，都必须坚持科学的精神，努力实现科学决策，使执政行为符合客观规律；而民主则是实现科学决策化的根本途径；制度和法律以其强制性、稳定性、连续性，从根本上保证了人民各项权利的实现，避免了决策行为的随意和盲目。由此可见，制度建设是党民主执政的可靠保证。实践证明，人民取得的民力，如果不上升为制度和法律，并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，人民的民力就没有保障。建国以后的相当一段时期内没有重视法制建设，是影响民主发展和民主得不到保障的一个重要原因。在法制建设方面，集中批判和否定了资产阶级法制理论和制度，而对有着两千多年历史的封建专制主义制度和思想始终未进行有效的清算，使个人专制、权力集中、法外特权的封建残余得以生长、蔓延，在这样的历史条件下，人民的政治参与热情没有发挥，甚至最起码的公民权力都享受不到，从而抑制的民主政治的发展。
建党90多年，建国60多年，改革开放30多年的今天，中国是世界上经济增长最快的国家之一，国内生产总值居世界第二，仅次于美国。中国的综合国力排名居世界第三位，等等。事实证明，我们的党是光荣正确的党，是世界上最先进的党。可以肯定地讲，党的建设经验成就了这些辉煌。因此，笔者认为，党的建设经验主要包括以下几个方面：
一、理论建设：与时俱进一个政党是否先进，首先是看他的理论是否先进，是否与时俱进
以为首的共产党人，把马列主义与中国革命实际相结合，认真总结失败的教训，分析中国革命的形势，提出了“农村包围城市，最后夺取全国政权”的革命道路，并且形成了思想。十一届三中全会后，以邓小平为首的党中央，坚定地拨乱反正，把马列主义基本原理与中国建设具体实践结合起来，形成了邓小平理论，并用之于建设社会主义，大力推进改革开放。中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。以为首的党中央，提出了“三个代表”重要思想，解决了在社会主义市场经济条件下建设什么样的党，怎样建设党的问题。以为代表的党中央，根据国际国内形势的变化和党的建设面临的新问题，创造性地提出了科学发展观，并用于指导新的实践。解决了如何发展、如何建设的问题。现在以为总书记的党中央继续高举中国特色社会主义的伟大旗帜，向新的征途前进。
二、美好愿景：共产主义
一个政党也好，一个团队也好，必须有一个好的愿景，才能充分调动全体成员的主动性、积极性、创造性，把包括成员在内的所有可以团结的力量团结在自己周围为共同目标奋斗。中国共产党从成立开始，就把实现共产主义作为自己的最高理想，并且把实现中华民族的伟大复兴作为国人的共同梦想。过去，我们党之所以能够从小到大，从弱到强，团结一切可以团结的力量，战胜一切艰难险阻，取得一个又一个胜利，靠的就是共产主义这个美好愿景。现在，我们党取得改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，更是靠共产主义这个美好愿景，调动8000多万党员的积极性，团结13亿中国人民的结果。未来，我们更要靠这个美好愿景，实现社会主义现代化，最终解放全人类，实现共产主义。
三、思想路线：实事求是
思想是行动的先导。一个优秀的政党，必须要有先进的思想路线。我们党在90多年的历史进程中，先后提出了实事求是的思想路线，解放思想，实事求是的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线。过去，党在取得成绩的基础上，更是犯过不少错误，有的是非常严重的错误。然而，就是因为有了这个思想路线，我们党才能在前进的道路上勇于纠正自己的错误，克服自己的缺点，并不断得到人民的拥护与支持。
四、执政之基：人民群众
马克思强调，人民群众是历史的创作者。指出，人民，只有人民，才是创造历史的唯一动力。我们党为什么能够从“一大”50多个党员，发展到现在8000多万？为什么能够从小到大，从弱到强，取得抗日战争和解放战争的胜利？我们能够在解放初期一清二白的土地上建设社会主义，并且取得今天这样辉煌的成绩？那就是靠人民群众！没有人民群众，我们党就没有生存的土壤。改革开放以来，我们更是依靠全国人民的勤劳、智惠，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，并且取得了巨大成就。可以说，没有人民群众就没所有的成就。
五、最终目的：惠及民生
我们打江山、坐江山的目的是什么？为了解放人民，让人民过上没有剥削，没有压迫，衣食无忧，幸福安康的生活。所以，《共产党宣言》强调，我们的目的是解放全人类，实现共产主义。历史上的执政者都是为了自己，所以注定必然灭亡。我们党从成立伊始，就公开宣称自己是为人民的。提出了全心全意为人民服务，并在革命战争年代贯彻落实。邓小平认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的方法。提出了“三个代表”重要思想，强调我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益。提出，我们必须情为民所系、权为民所用、利为民所谋，坚持以人为本，改善民生，坚定不移走共同富裕道路，让改革开放的成果惠及广大人民。提出了忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力的承诺。强调：小康不小康，关键是老乡。正是我们心里时刻装着群众，把建设成果让人民共享，人民群众才有无穷的活力与激情，才能始终拥护、支持我们党，我们也才能够取得辉煌的成绩。
六、强国之路：改革开放
“五四”时期，我们党就高举民主与科学两面大旗，为的是民族独立、国家富强。建立新中国，目的也是为了摆脱国家贫穷落后被人欺负的现实。但是，由于我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义不清楚。特别是我们照搬马列主义理论，照搬苏联模式，搞高度集权的中央政治，高度集中的计划经济。结果国家的政治、经济等到了崩溃的边缘。十一届三中全会以后，以邓小平为首的党中央，开展了真理标准的大讨论，确立了解放了思想，实事求是的思想路线，并且坚定不移地实行改革开放政策。三十多年来，国家面貌发生了翻天覆地的变化，综合国力显著增强。所以，改革开放是我们的强国之路，我们必须坚持到底。
七、国际关系：和平共处
国家建设与发展，离不开稳定的国际环境。改革开放三十多年的发展经验，充分说明了这一点。改革开放之初，邓小平对国际形势作出了科学判断，认为，和平与发展是当今世界的主题。于是，我们党 团结世界上和平待我之民族、之国家，之政党，以和平共处五项原则在国际上广交朋友，包括搞好与拉美国家与周边国家关系，也包括曾经与我们是敌对的国家与政党的关系，形成了广泛的国际统一战线。正是我们党利用了这个和平环境，才能发展自己。事实证明，这是非常正确的。邓小平说得好，既是打仗了，我们也不要放松国家的建设与发展。有冲突是正常的；能够不战而屈人之兵才是上上策。
目前，我们应该继续利用和平与发展这个世界主题充分发展自己。
八、管理模式：民主法治
我们的党是唯一的执政党。如何管理和治理国家，是摆在我们面前非常艰巨的任务。国内与国外少数人攻击我们的制度，特别是民主制度，那是他们对我们不了解。（美）约翰・奈丝比特（德）多丽丝・奈丝比特在《中国大趋势》中也认为，中国在创造一个崭新的社会、经济和政治体制，它的新型经济模式已经把中国提升到了世界经济的领导地位；而它的政治模式也可以证明资本主义这一所谓“历史之终结”只不过是人类历史道路的一个阶段而已。当然，我们的民主法治还有待于完善。包括扩大民主范围，让人民充分享受民利和自由，大力推行民主管理、民主决策、民主监督等。但是，他已经显示出来的优越性是不容置疑的。
九、自身建设：从严治党
一个政党是不是具有先进性与纯洁性，除了以上内容外，还必须看他内部治理机制。纵观党90多年的历史，我们始终在努力探索自身建设问题。特别是党风廉洁问题。早在革命时期，就非常重视反腐问题，特别强调从严执纪。在延安，曾经身负重伤荣立战功的某团政治委员刘振环，因贪污500元公款被。解放后，又对腐败分子刘青山、张子善，并处以极刑。改革开放新时期，我们对党内的腐败分子的处理仍然是态度坚决、措施果断有力。包括、、、等违纪高级干部进行了严肃处理。特别是提出“既要打老虎，也要打苍蝇”的要求，更是坚定了我们党从严治党的决心。
十、党外关系：统一战线
如何处理党外关系？中国共产党在90多年的历史中，形成了“三大法宝”之一的统一战线。从“”开始，经历了北伐战争、土地战争、抗日战争、解放战争，最后夺取全国胜利建立新中国，无不是通过统一战线团结广大人民群众参与的结果。建国后，我们更是通过政协这种统一战线组织，团结一切可以团结的力量，充分发挥各方面群众的积极性，取得了建设的辉煌成就。在处理国际问题中，我们更是运用国际统一战线，团结一切平等友好待我之民族、之国家、之团体、之人士，战胜了帝国主义的封锁与制裁，并且维护了世界和平与发展，树立了东方大国的形象。未来，我们要全面建设小康社会，实现四个现代化，一样离不开统一战线。
当然，由于笔者能力有限，党的建设经验还没有总结到。对此，只能作为抛砖引玉了。
参考文献：
今年以来，我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统一安排，在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委(扩大)会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神，围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的思想发动，使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。
(二)坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。 把发展工业作为强县之道、×××之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近20xxxx元，修建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材4xxxx平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、×××双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目1xxxx，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司gmp认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了560xxxx元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。
牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游发展年为契机，在经过充分论证的基础上，委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理，采用企业化运作方式，提出“香白金”宣传促销方案。成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.xxxx人次，实现旅游总收入3486.xxxx元。
(三)坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。
以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了“西海明珠艺术团”，举办群众性的文体活动6xxxx场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成xxxx乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。
坚持标本兼治，综合治理，确保了全县社会政治稳定。严厉打击了“三股势力”和“法轮功”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安“六大网络”防控体系，下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。
努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度，建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题，实行领导包案制，专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题；妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题，有效化解了社会矛盾，信访工作取得突出成效。
(四)坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。
我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金356xxxx元，在完×××小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、86xxxx生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、86xxxx生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了84xxxx的就业再就业，其中下岗失业人员34xxxx。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了4xxxx事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金88xxxx元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为56xxxx失业人员发放失业金9.xxxx元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇113xxxx贫困人口发放低保金9xxxx元。四是继续深入开展“援新”工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金15xxxx元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。
(五)坚持抓住根本不放松，党的建设进一步加强。 回顾一年来走过的历程，我们可以问心无愧地说，今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年；是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。每一处看得见、摸得着的实实在在的变化，都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。在此，我代表县委、县人民政府，向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来的实践使我们深深感到：要成就事业，造福群众，在工作思路上，必须在确保延续性的同时，按照与时俱进的要求，不断予以充实、发展和完善；在工作谋划上，必须在实事求是的基础上，高起点规划，大气魄运作；在工作摆布上，必须统筹安排，突出重点；在工作作风上，必须求真务实，以群众利益为重，脚踏实地为群众办好事、办实事。总之，千条万条归结到一条，就是一定要真抓实干。只有真抓实干，才能赢得上级的信任与支持；只有真抓实干，才能得到社会的理解和认可；只有真抓实干，才能增进班子的团结与合作；只有真抓实干，才能凝聚民心，提升民气；也只有真抓实干，##才能加快发展，树立起崭新的形象。
在肯定成绩的同时，我们还要十分清醒地看到存在的问题，主要是农业基础设施薄弱，农业科技应用水平不高，农业产业结构的调整需进一步优化；工业企业数量少，规模小，一些企业受市场、原料、资金的制约，没有发挥出应有的效益；新税源培植缓慢，财政状况极度困难，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力依然很大，社会保险体系建设还不完善；干部队伍建设有待进一步加强，干部的知识结构和年龄梯次出现断层；党员干部工作作风有待进一步提高。这些问题我们必须高度重视，努力在今后的工作中认真解决。
二、树立和落实科学发展观，促进经济快速健康发展
提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，是我们党执政理念的一个飞跃，是我们应对和解决当前突出问题和矛盾的强大思想武器。我们只有把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，始终坚持抓发展这个第一要务不放松，开拓发展思路，破解发展难题，不断增强发展后劲，才能实现全面、协调、可持续发展。
当前和今后一个时期，我们要在继续实施优势资源转换战略、科教兴硕战略、可持续发展战略的前提下，坚定不移地实施“2332”经济发展思路，即：进一步加强农业农村基础设施和以完善城镇服务功能、公益事业为主的城市基础设施建设，大力发展特色种植业、特色畜牧业、特色林果业，重点培育和扶持农副产品加工、以石材加工为主的矿产开发和旅游开发三大支柱，确保农牧民增收、县级财政增收。 (一)加大农业结构调整力度，努力增加农民收入。
农业是国民经济的基础，是安民心、定天下的产业。我们要坚持把农业的发展放在整个经济工作的首要位置，面向市场，突出特色，求真务实，抓出成效。
第一，要在确保粮食安全的前提下，大力发展特色种植业。州上决定，明年继续在自治区对每收购1公斤小麦给予0.xxxx补贴的基础上，再给予一定的补贴。我们要进一步加大宣传力度，切实保护和调动农民种粮的积极性。粮食生产要在保证面积不再减少的前提下，加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，以提高小麦的单产水平。棉花是当前我县农业的主导产业之一。这两年棉花价格偏高，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高。各级领导对这个问题要有清醒的认识，积极引导农民发展具有比较优势的芳香草、番茄、辣椒、日光温室大棚、小拱棚等特色经济作物。棉花要把重点放在主攻单产、提高品质上，大力推广高密度栽培、膜下滴灌等先进技术，不断提高棉花单产。要把设施农业和无公害农作物放到突出位置来抓，发挥国际实业、芳香科技等非农公司设施农业的带动作用，扩大全县设施农业规模。
第二，要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。从今年畜产品市场来看，价格呈现上扬的趋势。这表明，畜牧业的发展有着巨大的潜力和广阔的空间，我们一定要抓住机遇，乘势而上。要继续组织实施好“畜牧业发展年”活动，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点发展牛羊、骆驼、牦牛、家禽，形成具有优势和特色的畜牧业。要着力在牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化和产品营销市场化方面下功夫，同时积极引导和推广家庭农场、家庭牧场的经营模式，依靠科学技术和先进管理，尽快实现畜牧业生产从粗放到集约经营的转变。强化“立草为业”的意识，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到xxxx亩以上。要采取十分有力的措施，强化动物重大疫病预防和防治工作，加强检疫、严把入口，切实保障畜牧业生产健康发展。要积极做好服务工作，力促北京神农兴业生物工程技术有限责任公司，明年完成前期500xxxx元的投资，以该公司先进的胚胎移植、鲜胚、dna检测等高新技术，带动我县乃至全州良种羊的发展。
第三，要依靠政策扶持，大力发展特色林果业。林果业是实现生态效益和经济效益并重的产业。经过几年的发展，我县的林果业虽初具特色，但规模小、档次低，经济效益不明显。我们必须要抓住国家启动“林业援疆战略”的有利时机，紧紧依托新硕人造板发展有限公司、和枝有限责任公司等龙头企业和焉耆盆地优质葡萄产业化基地建设，鼓励引导农民拿出土壤条件较好的地块，重点发展以优质李、葡萄、速生用材林、杏、红枣等为主的特色林果业，让久负盛名的特色林果业成为农民增收致富的支柱产业。要注重质量，选用优良品种，加大对老果园的改造，向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化方向发展，大幅度提高林果业生产水平。 (二)立足资源优势，加快推进工业化进程。
牢固树立“工业强县、工业富民”的思想，立足实际，突出重点，以点上的突破带动面上的整体推进。经过这些年的努力，我县初步形成一些具备做大做强的优势支柱产业。明年，要力争在农副产品加工、以石材为主的矿产开发上取得突破。 二是做大做强以石材加工为主的矿产开发业。矿业是自治州继石油石化工业之后，着力培育的第二大支柱产业。我县石材项目的扩建、铜矿的勘探开发都是自治州重点发展的矿业之一。要坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和有偿转让的政策，加快开发以石材为主的矿产业。石材要从规范开采、扩大规模、提升工艺、打造品牌上入手，切实落实发展石材产业的优惠政策，扩大生产规模。要积极筹措资金，加大石材工业园区基础建设，吸引更多有实力的石材企业来我县投资兴业。要积极实施扶优扶强政策和措施，尽快培育龙头企业，力促总投资700xxxx万元的天磊石材二期扩建项目开工建设。石材要在今年完成4xxxx平方米基础上，明年再翻番，达到8xxxx平方米，力争到2007年形成年产30xxxx平方米的生产规模，用2－3年时间把##建成×××较大的石材加工集散地。
今年新勘探开发的包尔图铜矿品质好，铜金属储量丰富，开发潜力大。明年，要全力支持×××双吉矿业开发有限责任公司完成投资560xxxx元铜矿开发。并将积极努力，争取建设电解铜厂，拉长产业链，使铜矿开发成为我县工业发展的重要增长点。
(三)拓宽思路，加快发展以旅游为主的第三产业。
我县第三产业正处于加快发展的重要转折点。要因势利导，加快推进，努力提高第三产业在国民经济中的比重。
要加快发展旅游业。##旅游资源丰富，但政府财力有限，发展旅游缺资金、缺人才，借力发展、实现双赢是我们的现实选择。一是依托大型企业集团，加大对我县旅游资源整合力度。在认真总结今年委托×××旅游集团公司对金沙滩旅游景区进行开发建设和管理经验的基础上，继续加强这方面的工作，实现内合外联，资源互用，利益共享。二是要抓内涵，增强旅游的文化底蕴。根据我县旅游景区的特点，挖掘民俗旅游文化内涵，精心打造具有鲜明地域特色和革命历史内涵的旅游品牌，培育精品和拳头旅游产品，提升我县旅游整体水平。三是不断提升旅游服务档次，加强宣传促销，大力开展争创“4a”景区活动，继续做好“三项体系”认证工作。
要大力发展服务业。从我县情况看，服务业的发展还处在起步阶段，涵盖的层面、服务的范围和领域十分有限，相对于广大人民群众的需要还有许多空白点。要积极推进综合服务、法律服务、金融服务、中介服务、信息网络技术和电子商务等现代服务业的发展。进一步完善社区服务设施，大力发展物业管理、休闲健身、社区医疗、妇幼保健、家政、就业及老年和残疾人服务等社区服务业，在为广大群众提供优质方便服务的同时，吸纳更多的劳动力实现就业。
(四)创优投资与发展环境，加大招商引资力度。
按照“不求所有，但求所在”的思路，积极开展招商引资工作，做到“认识、领导、措施、宣传、服务与落实”六个到位，对重点项目要盯住、靠上、抓牢，使招商引资成为推动全县经济增长的重要力量。继续实施县级领导干部重大项目联系制度，提高招商引资的成功率，力争在引进和实施重大项目上实现突破，增强经济发展后劲。在招商重点上，要立足我县重点培育的三大产业和各乡镇的优势，突出抓好产业链招商和开发式招商。要加快非公有制经济的发展，按照“公平、公正、竞争”的原则，消除一切不利于民营经济发展的思想和体制性障碍，力争非公有制经济增加值占gdp、上缴税金占地方财政收入、吸纳就业占全部城镇就业人数“三个比重”逐年递增。
(五)加快城镇基础设施建设，完善城市综合服务功能。
坚持经济发展，基础先行的原则。重点是完善城市服务功能和以公益事业为主的城镇基础设施建设。树立高标准管理城市、高品位经营城市的理念，最大限度地利用好城市土地资本，掌握经营城市的主动权。通过市场化的手段，积极鼓励各类企业和民间资本采取多种方式参与城市基础设施建设，逐步改变政府单一投资的状况。明年重点加快城市供排水、集中供热、天然气、城镇道路、城镇安居五大项目的建设步伐，完成500xxxx元的县城投资建设。完×××城详细规划和单项规划工作。在城镇中心区域初步形成集商贸、文化、居住、餐饮、娱乐等多种功能为一体的建设格局，进一步增强县城对人流、物流、信息流的集聚能力。
三、统筹兼顾，促进精神文明和政治文明全面协调发展
树立和落实科学发展观，必须按照统筹经济社会发展的要求，推动精神文明建设,维护社会安定团结,为全面建设小康社会提供坚实的思想保证、精神动力和智力支持。
(一)坚持以人为本，加快社会事业发展。
充分发挥教育和科技的基础性、先导性和全局性作用，深入实施“科技×××”战略，继续组织好“科技教育发展年”活动。巩固提高“普九”和民汉合校成果，集中力量办好九年义务阶段教育，进一步整合和优化教育资源，加快小学向中心村镇集合、初中向中心镇×××城集中。放开非义务阶段教育，鼓励社会力量办学，形成教育投资主体和办学主体多元化的格局。大力发展文化体育事业，加强乡村文化设施建设，鼓励和引导农牧民业余文化和社区文化的发展。要以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。要进一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，扩大广播电视的覆盖面。要进一步加强宣传工作，全方位扩大对外宣传面，让更多的人了解##，来##投资兴业。要深入开展文明单位、文明行业、文明村镇和“五好文明家庭”等创建活动，不断提高各族群众的文明素质和城乡文明程度。
要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，在经济发展的基础上，不断提高各族人民群众物质文化生活和健康水平，切实保障公民的经济、政治、文化权益，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。要进一步加强政治文明建设，深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治县进程。要认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
(二)坚持稳定压倒一切，坚定不移地维护社会政治稳定。
发展是第一要务，稳定是第一责任。保持社会政治稳定是经济社会发展的重要前提。没有稳定，一切都无从谈起。各级党委、政府和领导干部必须时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实把稳定与发展摆在同等重要的位置来抓。在始终保持对犯罪分子高压威慑态势的同时，时刻保持对各种敌对势力的高度警惕，制定各种应急预案，提高预警能力，做到有备无患。要加强社会治安综合治理，落实维护稳定和社会治安综合治理各项责任制，做到守土有责，确保一方平安。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。完善社会治安防控体系，提高社会面的安全防控能力。加强宗教事务管理，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。
(三)正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。
要把维护群众利益作为加强党的执政能力建设的重要内容，着力提高调处和化解人民内部矛盾，预防和处置群体性事件的能力。信访工作，既是反映群众利益和要求的直接体现形式，也是解决人民内部矛盾的重要途径。要以高度负责的态度，进一步重视和做好信访工作，实行信访工作层层负责制，一级对一级负责，该谁负责的就由谁负责，该哪个部门解决的就由哪个部门解决，决不能一推了之，上交矛盾，特别是要针对当前信访问题群体化、组织化、激烈化甚至极端化的倾向，进一步研究和把握信访工作的特点和规律，改进信访工作的方式和方法，妥善处理好农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉诉涉法、特殊群体上访等问题。要本着实事求是的态度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“宜疏不宜堵、宜解不宜结、宜散不宜聚、宜顺不宜逆”的方略，区分性质，讲究策略，对群众合理合法的要求，要主动负责地给予明确的答复，并着力研究解决问题的具体措施；对不合理不合法的要求，也要耐心细致地做好思想政治工作，讲明道理；对无理取闹甚至严重扰乱社会秩序的，要依法处置。要确保信访渠道畅通，使群众有方便的说话之处、诉苦之处。各级领导要主动深入群众、深入实际，及时化解人民内部矛盾，特别是要把矛盾排查纳入日常工作，及时、及早掌握可能引发群体性事件的不稳定因素，千方百计地把问题解决在基层。一旦发生群体性事件，党委、政府领导和主要部门的负责同志要亲临现场，本着“合法、公正、公开、疏导”的原则，把问题解决彻底，不留后遗症，让群众满意，严防事态扩大，坚决避免重大恶性事件的发生。
(四)努力解决群众生产生活问题，加快建设和谐社会。
做好群众工作,首要的就是关心群众的生产生活问题,只有这样才能使我们的各项工作真正得到群众的支持和拥护。这些年来，虽然群众的生产生活条件得到了极大的改善，但是也必须清醒地看到，还有许多群众的生活水平仍然不高，特别是一部分下岗职工、各乡贫困户、城镇低收入者，生活还比较困难。原国有企业改制前退休人员的医疗保险问题，常委会上已确定了原则，要抓紧落实好。对这部分群众，我们一定要给予更多的关心和帮助，不仅要解决好他们眼前的问题，而且还要通过扶贫开发、实施再就业工程、建立健全社会保障体系等措施，从根本上、长远上解决群众的生活困难问题，从制度上、机制上更好地落实党关心群众生活的重大方针。
第一，抓好就业和再就业工作。就业是民生之本，做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益。应该说，我们具有就业和再就业的广阔空间，现在的关键问题是要尽快转变人们的就业观念，大力加强就业技能培训。落实好税费减免、小额贷款、社保补贴等就业再就业优惠政策，不断完善就业再就业服务体系。加强对“4050”困难人员的再就业援助，鼓励大中专毕业生到基层就业和自主创业，加快形成“市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助”的就业体制和机制。
第二，继续做好社会保障工作。社会保障是经济社会生活中的“稳定器”和社会公平的“调节器”。要以养老、失业、医疗保险、工伤、生育保险为重点，加快建设与经济发展相适应的多层次的社会保障体系。要巩固“一个低保”和“两个确保”，做好三条保障线的衔接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到应保尽保。要切实关心城镇困难群体的生产生活，认真落实扶持政策，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出问题。
第三，切实减轻农民负担。要通过各种渠道和途径，促使农民的负担减下来，收入增上去。要以农村税费改革为契机，进一步加大对村级财政转移支付力度，明年起要把给乡镇的财政转移支付资金的50转移到村，确保乡村基层政权正常运转，确保村干部工资不低于取消“三提五统”前的水平，确保农民负担不反弹。同时，要从富民的角度出发，有计划、有组织地引导和帮助农村剩余劳动力外出务工创收。
第四，抓好对弱势群体的帮扶工作。扶贫帮困是中华民族的传统美德，也是社会主义公民道德建设的重要内容。各级党委、政府要始终坚持把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来。要扎实推进援新工程，不断改善该乡群众的生产生活条件。要继续实施“百千万”帮扶工程、县级干部“一助一”、科级干部“二助一”和包乡住村活动，使特困群体有业可就、有病能医、子女有学可上。要广泛动员社会各方面的力量，积极开展形式多样的捐助活动和“送温暖、献爱心”活动，努力营造人人关心和帮助困难群众的良好氛围。
四、以党的执政能力建设为重点，不断加强党的建设
加强党的执政能力建设，必须把党建设好。我们要按照十六届四中全会的部署,以加强党的执政能力为重点，推进党的建设各项工作，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。
加强党的执政能力建设，必须坚持把思想政治建设放在首位。要组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，解放思想，与时俱进，推动各项工作取得新成效。明年1月，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动就要开始了。自治州要求我们要按照中央和自治区的部署，及早动手，提前安排，特别是要认真总结近年来开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动的经验和做法，融会贯通地加以运用。要进一步完善和落实党委中心组集中学习、领导干部在职学习、脱产学习等制度，围绕提高理论思维和战略思维能力、提高处理复杂事务和解决复杂矛盾能力，组织好领导干部的学习，全面提高党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，在新世纪新阶段更好地发挥先锋模范作用。
(二)进一步加强干部队伍建设。
加强党的执政能力建设，开创##县改革发展稳定工作新局面，干部队伍建设必须要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素质是最重要的素质。作为党员干部特别是各级领导干部，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，在思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。要在大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。二要具有较强的工作能力。领导干部必须靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推动一方的发展。各级领导干部都要努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要坚持与时俱进，进一步破除计划经济思维模式，破除一切妨碍发展的、不合时宜的观念和做法，善于从新的实践出发，研究新情况，解决新问题，开创工作新局面。三要有好的作风。我们各级领导在工作中必须坚持实事求是，一切从实际出发，敢于和善于把党的路线方针政策同本地、本部门的实际紧密结合起来，脚踏实地、有声有色地开展工作。要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，带领各族群众依靠勤劳的双手建设美好家园。要有强烈的事业心和责任感，绝不允许滋长官气、暮气、骄气，求真、务实、清廉，树立正确的政绩观，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，无愧于全县各族人民。
(三)不断强化基层组织建设。
加强党的执政能力建设，必须高度重视抓基层、打基础的工作。要根据新形势新任务和不同领域、不同行业的特点，按照分类指导的原则，对农村、企业、党政机关与事业单位、城镇社区、新经济组织和社会组织中的党组织，有针对性的采取改进和加强的措施。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和深入开展的“三级联创”活动为载体，切实加强农村基层党组织建设。大力实施“双培双带”工程，选好配强村“两委”班子，实行村党支部书记与村委会主任交叉任职，村党支部书记没有合适人选的可从机关选派。畅通村级干部进入乡镇干部队伍的渠道，使优秀村干部能有机会进入国家干部行列。
要认真做好发展党员工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。加强对流动党员、企业下岗职工党员以及离退休党员的管理，积极探索党员管理工作的新机制。有针对性地对“软、弱、散”基层党组织进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实、该调整的调整，特别是要对那些不合格党员进行清理，纯洁党员队伍。
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2011)04-0031-02
提高党的建设科学化水平，首先要求党的建设方法科学化。随着数字化时代的到来，迫切要求党务工作者以改革创新精神，树立数字理念，开创多样化的数字党建。
一、加快党建数字化建设的必要性
加快党建数字化建设不仅是时展的要求，更是党的建设方法科学化的内在要求。
1.数字党建是参与国际竞争，顺应历史发展的时代要求。随着信息时代的到来，国际竞争将转化为以信息为基础和目标的更高形态的“无烟战争”。中国作为较具影响力的国家，面对着新世纪的发展态势，将在更大程度上受到外部环境的影响，也将在更大程度上取决于党应对国际复杂局面的能力和水平。中国共产党必须顺应知识化、信息化和网络化的时代潮流，充分利用先进的科技手段和现代网络信息技术，建立管理科学、信息畅通、行之有效的党务工作管理体系和由计算机及其网络系统构成的管理信息系统，构建马克思主义的思想网络阵地，不断提升执政水平和执政能力，巩固党的执政地位。
2.数字党建是实现党的自身建设现代化的现实需要。当前，我国正处在全面建设小康社会和推进现代化建设的关键时期，中国共产党作为执政党，首先应与时俱进，体现现代化。党的建设现代化不仅体现为执政理念、执政制度、执政体制和执政机制的现代化。而且也表现在执政手段、执政途径以及执政方式的现代化上，这就需要党的建设工作必须按照历史和社会发展的价值要求来充分运用先进的信息技术和通讯手段武装自己，突破传统党建工作模式，走电子党务的新路，实现党的建设现代化。
3.数字党建是密切党群关系的有效途径。通过数字党建，党务工作者可以充分了解党建工作信息，互相交流党建经验，为实现党务公开，深入研究党建理论，密切党群关系提供有效途径。党建工作要取得良好效果，党务工作者必须紧跟时代步伐，研究新形势，分析新情况，深入群众，真正为群众办实事，比如及时解决群众提出的问题，有计划地党建学习内容，建立文献资料、经典著作及党建理论研究等数据库，用广大人民群众乐于接受的方式方法，进行马克思主义理论教育，广泛宣传社会主义文化，提高党在广大群众中的形象和地位。
4.数字党建是提高党建工作效率的重要手段。通过运用高端的数字技术手段，可以增进党组织内部及党组织问的互通、互动和互助，降低党建工作成本。提高党建工作效率。比如，在思想建设领域，可以通过网上递交入党申请书和思想汇报，建立入党申请书和思想汇报“博物馆”，实现资源共享和信息的及时更新；在组织发展领域，也可以通过网络手段培养入党积极分子，确立发展对象，发展新党员及预备党员的转正宫作，充分体现组织发展的高效性、公开性、公正性；在制度建设领域，实现网上发展对象公示、预备党员转正公示及党员日常管理和教育等功能，确保党建工作扎实开展。
二、加快觉建数字化建设的具体路径
网络时代的到来，为数字党建提供了发展空间，但在数字党建过程中也不乏存在影响党建工作运转的不利因素。如党务工作现实状况，计算机应用水平，网络操作技术等诸多方面。为此。作为新时代党组织，要极力拓展数字党建路径，使其真正发挥效能。
1.深入贯彻落实科学发展观，提高党建方法科学化水平。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。所以，要提高党的建设科学化水平。必须以科学发展观作为指导。科学发展观的第一要义是发展。在党的建设中坚持发展的理念。就要力求实现党的建设的可持续发展。发展才是党提高执政能力的硬道理。党的建设要坚持统筹协调的理念，加强党的各项建设之间的协调性，不断提高党的建设的制度化、规范化水平。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本的理念，才能在党的建设中充分发挥广大党员干部的主观能动性，尊重党员主体地位，维护和保障党员的权利。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这是党在中国这样一个十几亿人口的发展中大国治国理政的重要历史经验，是党处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是在党的建设上必须坚持的科学有效的工作方法。党的建设方法科学化，离不开科学发展观的指导。只有真正将科学发展观贯彻到党的建设实践中，才能真正实现党的建设可持续、全面发展，才能真正进行党的建设方法的探索和创新。数字党建是党的建设方法科学化的重要内涵，是在科学发展观指导下应时代而生的党建的新方法，新途径。
2.树立数字观念，突破传统党建工作模式。“党的建设科学化还包含着党的思想理论和思想方法的科学性、工作方式的科学性。党的建设科学化是目标与过程的统一。”数字党建是传统党建在信息传播、工作方式及工作领域的拓展和延伸，是对传统党建的创新。新时期党建工作应在先进的数字观念指导下，吸取传统党建的优势。充分运用现代化网络手段，实现党务管理工作体制创新，人员自身素质提高和管理方法的改革，真正把数字党建工作推上新台阶。
数字党建工作的开展要求先行者树立数字观念，要学会用网络进行党建工作。数字理念的树立关系到数字党建工作的落实和深入，关系到党建的科学化水平。只有树立数字理念，才能将数字观念深入人心，深入到党的建设的各个领域，才能引起党建方法领域的变革与创新。为此，党的建设实践中，应当尽量在党务工作者中创造机会，消除“数字鸿沟”，可以利用讲座、座谈会、培训等多种方式，帮助一线党务工作者树立数字观念，积极促进党建发展方式的转变，让他们能通过数字党建方法创新得到实惠和便利，让他们切实感受到数字党建带给他们工作的机遇和挑战。同时，也要极大地鼓励他们完善办公自动化设施，充分利用网络信息，创造良好快捷的网络环境，通过网速的提高和网站管理技术水平的提高，确保数字党建工作的有效开展；加强对他们进行计算机技能的培训，使其能够自由上网，等等。数字党建，理念先导，只有破除党建方法理念束缚，转变方式，寻求新形势下党建的科学化方法，才能应对当前挑战和提高党的建设科学化水平。
3.严格党员教育管理，优化功能设置。对党员实行有效的管理是加强党员队伍建设的关键，也是夯实中国共产党执政的基础。为此，要结合党员特点和时代特征，实行党员管理数字化。党组
织要在党员管理上进行数字化管理创新，有效尝试管理的新举措。党组织可以组建党员之家QQ群，邀请本组织内的党员、流动党员加人本群。党员之家QQ群的建立，可以成为党组织日常信息的平台、党建党务的公开平台、时事政治的宣传平台、政治学习(组织生活)的讨论平台和党员的交流平台。通过这五个平台，为党员教育管理工作搭起一个新阵地。
数字党建更需要进一步优化其功能设置。党组织可以从自身发展的总体需求和党员队伍的实际情况出发，设置、优化和提升数字党建系统的各项功能。党组织可以建立数字党建网，整合功能。通过建立专门的数字党建网站，通过政策咨询、党务公开、基层党建、网上党校、党员风采、党史纵横、党员服务、群团工作等板块设计，提供党建政策知识辅导、工作动态查询、组织机构管理、党员网上学习、志愿者网上登记、党员群众点题服务等项目。还可以给在册的党员办理登陆卡号，让党员可随时随地在数字党建网上查询个人信息、咨询政策、申请服务和投诉建议，还可参加在线学习及获取考核积分。同时，数字党建网设置“在线学习”功能，支持更多的党员在线学习，丰富学习内容，也提高党员学习的自觉性，以便更好地完善党员队伍建设。此外，党组织还可以设置视频点播等服务板块来完善党建的内容和形式，使数字党建系统功能得到进一步拓展和延伸。
4.加大网站经营力度，实现党建资源共享。经营数字党建网站，要注意原创信息的积累，不能是简单信息的罗列，要使整个网活起来，有朝气，有活力，通过对现有资料的分析、整合和技术处理，完善党务管理信息，实现党务信息资源互通和共享。通过开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、党建数据库、网上党校、网上党课等活动，加大党建工作的宣传力度，增强党的影响力，提升党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。当前，数字党建网已逐步成为宣传党的路线、方针、政策的新阵地，沟通党和人民群众联系的新桥梁，展示干部党员风采和党建工作的新窗口，得到各级党组织、党务干部和广大党员群众的广泛关注，访问量日益增多，真正成为了党员的网上“家园”。
5.加强对党务工作人员管理，培养党建建设人才。数字党建工作的开展，需要与之相对应的人才匹配。党务工作者既要牢固掌握网络技术，又能熟悉党务工作。真正成为数字党建的主力军。为此，积极引导党务工作者树立正确的阿络意识，以形式新颖，大多数人能够接受的方式进行网站建设；根据不同的年龄和文化程度，有针对性的进行网络知识普及和电脑操作培训，搞好数字党建工作。
制度建设、思想建设、组织建设、作风建设是党建这个伟大工程的四大组成部分，随着时代和社会的发展变化，党的制度建设的地位和作用日渐凸现出来，它对于保持党的先进性的建设具有关键的作用。
制度是理念付诸于实践的中间环节，只有加强党的制度建设，才能把党在理论和实践上取得的成果制度化，才能使党内形成一个行之有效的制度网络，形成一个规范与自觉、他律与自律相互结合、相互促进的长效机制。
那么，什么是党的制度建设呢？我们首先应该搞清楚的就是党的制度建设的内涵的问题。党的制度建设包括党内的制度建设和党在参与政治活动时应该遵守的法律制度。党内的制度建设，就是以党纲为基本内容的一系列党内法规；党在参与政治活动时应该遵守的制度，这些制度就是法律，即以国家宪法和宪法性规范性文件为基本内容的一系列法律规范。之所以将后者也列入党的制度建设的内容，是因为党的领导方式、执政手段、活动行为都应该在法律约束的范围内，必须严格遵守宪法和其他法律的规范。所以，党的制度建设的全面含义和定义为：“现代法治规范、法治精神来指导和规范执政党自身的行为及其自身建设，也就是说不仅要依规治党，而且更要依法治党。”
纵观党的发展的历史，党的先进性建设离不开制度建设、思想建设、组织建设、作风建设，但其中最具有稳定性、全局性、根本性的一点是党的制度建设。这是由制度法规的特质决定的，制度法规一经产生就具有严格的规范性，任何人、任何机构群体在法律面前一律平等，都要严格遵守；再一点就是制度法规具有强制性，任何组织和个人都不能超越其规范性，凌驾于制度法规之上就要受到应有的制裁；第三，制度法规一旦产生就具有明确性，明确规定人们的行为，告诉人们应该怎么做，什么可以做，什么不可以做，对违反制度法规的人有明确的处理办法。法律制度的特质保证了制度建设的优越性，使它更稳定、全面、长效。与党的思想建设相比，制度建设侧重于他律性、规范性。邓小平早就总结历史经验得出过这样的结论：制度建设是根本，只有解决了制度建设，思想建设才有保证，制度作为规范人的社会活动的最后屏障，有时候思想教育解决不了的，只能靠制度去强制规范。思想是抑制人的越轨行为的内在力量，我们可以称作自律，制度建设是思想建设发挥作用的有力保障。人的自律的能力是在外在的约束力作用下逐步内化而形成的，由此可见，制度不仅有引导规范的作用，同时还有强制和惩戒的功能，保证思想、组织、作风建设的顺利实行。因此，要保证执政者的行为准则、保证他们的行为符合道德规范、保证他们保持廉政勤政、保证党的理论与实践的实施必须要有制度的保障。制度建设具有其他手段不可代替的规范性的作用。
自改革开放以来，我们党大力致力于党的制度建设，制定了一系列党的法律法规，在一定程度上提高了党的执政的水平和能力，但也存在着很多的问题。一是党制定的制度缺少操作性，制度太泛泛，而人的行为很具体，缺少必要的规范作用。二是各个具体制度细则之间缺少系统的衔接性，不系统。三是实体性强，程序性弱，即制度规则仅仅停留在条文上，不能转化为调整党内行为的准则。四是，治标不治本，只关注问题的表面，没有看到事物的本质，见树木不见森林。
从当前的现实情况来看，制度建设遇到的主要问题不是如何完善法律法规，而是如何保证法律法规落到实处。我们自开放以来，制定的法律法规不能说是不多不全，许多制度也是三令五申的，但是仍不能落实，主要原因是缺少有效的监督机制，对违反制度法规的行为缺少必要完整的惩戒措施。就党内制度本省而言，广大党员的知情权、监督权、选择权等没有落到实处。
针对制度建设中存在的问题，我们如何来改进呢？
要加强和改进制度建设，首先我们要着眼全局，全面规划设计，不断健全和完善制度法规体系，形成在新形势下与当今社会的新要求相适应的新制度、新规范；其次还要通过体制改革和机制创新，形成配置科学、程序严密、结构完整、制约有效的制度法规执行机制。
第一，党的制度建设首先要求制度的建设要具有现实的针对性。制度建设要立足我党的实际情况，从实际出发，研究前瞻性问题，在总结新现实经验中制定新制度。制度也要随着社会的发展而更新，符合新形势的要继续沿用；不合现实的制度要及时的完善或者取消。保证制度法规的合理性、科学性、可操作性、系统性、超前性。所谓超前性就是预见性，新制度要能预见新形势下可能出现的问题，做到未雨绸缪；可操作性，是指法规要详细，切实可行，针对性强，不要只存在于一纸空文。同时，要有完整的监督机制，违者必究，切实维护制度规范的权威有效性。
第二，党的制度建设最重要一点是制度的实效性。制度建设包括三个环节，制度的制定、制度的执行、对制度执行的监督。领导干部在制度的制定和对制度执行的监督上具有决定性的作用，那么，这就具有很强的主观性，要保证制度的有效贯彻执行，必须保证在制度面前人人平等，消除特权。先秦法家的代表人物韩非子早就提出“法不阿贵”，“绳不绕曲”，“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”等，由此可见，任何人都要平等的受到制度的约束，如果触犯了法律制度，都要平等的受到制裁。
第三，党的制度建设要从全面着手，讲究系统性。党的制度建设是一项复杂的系统工程，在实施过程中，要着眼全局，总体规划。落实好党的会议制度、组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度的建设。充分发挥制度法规的整体规范功能。
第四，党的制度建设还要注意党建各个方面的辩证性。党的制度建设不是孤立存在的，制度建设需要与思想建设、组织建设、作风建设相互配合，相互促进，这样才能发挥整体功能，整体推进党的建设。虽然在现实生活中，制度建设起到了关键性的作用，但是在党建的整体工作中，它不是万能的，不是说搞好了党的制度建设就万事大吉了，各方面的建设就全部实现了。制度建设也有自身的局限性：很明显的一点就是制度建设的滞后性，还有就是它对主体素质具有很强的依赖性，制度由人制定和实施，在这个过程中就容易出现问题了，制定者如果素质不高，就难以形成完善可行的制度，实施者如果素质不高，就难以公平公正正确实施。再者，制度建设作用的范围有限。因此，制度建设作保障，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设需要多管齐下，协调发展，共同完成党的建设。
总而言之，党的制度建设在依法治国、建设社会主义法制国家的治国方略中发挥着越来越重要的作用，而且随着中国的快速发展，迎接更多的机遇和挑战，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，加强党的制度建设又有更加突出的迫切性。只有从党建根本性的方面――制度建设入手，抓好制度建设，我们党的统治地位才能不断巩固，也才能永葆青春活力，使党真正成为最先进生产力、最先进文化和最广大人民群众根本利益的代表，才能时刻保持党的先进性，才能使国家和民族在富强、民主、文明的社会主义道路上不断前进！为社会主义现代化建设谱写辉煌的篇章！
参考文献：
[1]韩强. 关于党的制度建设几个问题的思考.长白学报,2002年第2期
[2]王寿林.论制度建设与保持党的先进性.中国党政干部论坛,2006年第3期
