工程项目安全法律责任来源于法律法规及工程建设合同。控制事故隐患是项目安全管理的最终目的，系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术。以工程技术措施和管理措施为主，加强有关的安全检查和技术方案审核工作，通过利用危险控制技术，做到预知危险、杜绝危险，把安全事故及法律风险发生降到最低。
1三全原则防范工程安全事故责任
三控制原理借鉴于美国管理学全面质量管理(TQC)的思想，对于安全管理同样适用
1．1全面安全控制
要求做到：纵向组织管理角度，安全目标的实现，有赖于项目组织的上层、中层、低层乃至一线员工的通力协作，尤以高层管理能否全力支持和参与，起着决定作用。高层侧重安全决策，制定安全方针、政策、目标和计划，并统一组织协调各部门、各环节、各类人员的安全控制活动，中层要落实领导层的安全决策，运用一定的方法找到各部门的关键、薄弱环节或必须解决的重要事项，确定出本部门的目标和对策，更好的执行本部门的安全控制职能，基层则要求每个员工都要严格按标准、按规范进行施工和生产，相互分工合作，互相支持协助，开展群众合理化建议和安全管理小组活动，建立健全项目的全面安全控制体系。横向项目各部门职能间的配合角度，要保证安全目标的实现，必须使项目组织的所有安全控制活动构成一个有效整体。广义上，横向配合协调还包括业主、勘察设计、施工及分包、监理材料设备供应方之间，各相关方应都制定安全控制的方案并互相支持。
1．2全过程安全控制
建设工程的完成要经历一定的周期。安全控制应从源头开始，贯穿始终，进行全过程控制。为保证安全目标的实现，必须把影响安全的所有环节和因素都控制起来，主要有项目策划与决策过程、勘察设计过程、施工采购过程、施工组织与准备过程、检测设备控制与计量过程、施工生产的检验试验过程、安全目标的评定过程、工程竣工验收与交付工程及工程回访维修过程。全过程控制要强调预防为主、不断改进思想，将安全管理重点从“事后把关”转移到“事前预防”上来；还要强调为顾客服务思想，在项目组织内要树立“下道工序是顾客”、“努力为下道工序服务”的思想，使全过程安全控制一环扣一环，贯穿整个项目过程。
1．3全员参与安全控制
全员参与安全控制是工程项目各方面、各部门、各环节安全工作的综合反映。其中任何一环节、任何一个人的安全工作质量都会不同程度的直接或间接影响工程项目的整个安全目标。全员参与安全控制要求必须抓好全员的安全教育与培训，要制定各部门、各级各类人员的安全责任制，明确任务和职权，各司其职，密切配合，以形成一个高效、协调、严密的安全管理工作系统，要开展多种形式的群众性安全管理活动，充分发挥广大职工的聪明才智和当家作主的进取精神，采用多种形式激发全员参与安全控制工作的积极性。
2综合控制原则防范工程安全事故责任
2．1法律手段
市场经济条件下，国家主要通过法律手段来规范建筑建设市场的安全，尽可能的减少直接行政干预。安全生产法律法规是国家以强制力保证实施的行为规范，安全标准，以保障职工在生产过程中的安全和健康。企业应当以国家法律法规标准为基准，细化制定出符合本企业实际的安全生产管理制度、具体操作规程和管理流程，尤其是各类强制性技术标准应当等于或高于国家标准。依法治企是市场经济条件下企业的必修课。实践证明，绝大多数安全事故是由于不守法而造成的，所以依法生产、依规范操作是减少或消除安全事故的根本保障。
2．2经济手段
经济手段通过建设市场内在的经济联系，调整各安全主体之间的利益，从而保证安全管理的经济基础。经济手段是各类安全生产责任主体通过各类保险和担保来维护自身利益，同时国家通过经济杠杆使质量好、信誉高的企业得到经济利益，这是市场机制发挥基础作用的手段。工伤保险、建筑意外伤害保险、建筑工程一切险、经济惩罚制度、提取安全费用和提取风险抵押金等经济手段，是在建设建筑业中普遍使用的经济手段各种经济手段通过经济刺激方式促进企业安全管理系统的改善，促进企业安全业绩的提高。
2．3科技手段
安全管理需要安全科技的推动，安全科技的使用可以帮助人们带来更低廉的成本和更有效的安全防护。要实现安全生产，必须依靠科技进步，大力发展安全科技技术，以改造传统工程建设建筑业的生产过程，从设计、施工、技术装备、劳动保护用品等方面保障安全生产，从本质上为促进企业安全管理水平的提高提供技术手段支持，最终提高安全管理水平和管理效率。在安全技术问题上，除国家增大投入外，企业也应在可能的前提下，增加科技研发的人力、物力、财力的投人，如果研发成功，对企业、对国家、对社会都是贡献，也能为企业带来一定的经济效益，应当引起重视。
2．4文化手段
企业应当重视安全文化建设：安全文化手段是企业进行安全管理的内在的驱动力，是企业通过对多年工程实践中的成功管理经验和失败管理教训的总结，从而对安全生产管理指导思想问题进行的理性概括。安全文化建设是企业满足法律、道义、社会责任的基本前提，也是与国际劳工大会倡导的预防性国家安全与健康文化接轨、增强国际竞争力的必经程序。
2．5行政手段
企业行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段，是配合企业安全生产责任制得到有效落实的重要保障。实践证明，将安全工作绩效作为考核员工的重要指标，并与其职务的升降合理挂钩，一般是能够激发员工安全责任意识和工作积极性的，对于企业的安全管理工作会起到良好的促进作用。
3资质控制防范工程安全事故责任
实践证明，无资质或超越资质等级承包工程，是造成安全生产事故的主要原因，必须严把资质审查关。包括两方面，其一是专业承包资质，其二是安全资质。要坚决杜绝不符合资质条件的单位参与工程建设，杜绝挂靠等多种形式规避国家资质管理的违法行为。
4建立体系防范工程安全事故责任
影响工程项目安全的因素主要是施工中人的不安全行为、物的不安全状态作业环境的不安全因素和管理缺陷，必须针对这些危险因素的影响，建立完善的安全控制体系，形成组织系统、责任系统、要素系统、制度系统。遵循科学的安全控制程序，按照确定安全目标——编制安全技术措施计划——落实安全技术措施计划(包括安全生产责任制、保证体系、管理要点、培训、技术措施、技术要求、安全检查、伤亡事故应急处理等)——安全技术措施的验证纠偏——持续改进——完成工程的程序，形成具有安全控制和管理功能的有机整体。
5技术措施防范工程安全事故责任
科学技术是第一生产力，要时刻关注施工技术的最新发展成果，将成熟的安全技术工艺应用到工程实践之中，最大限度保障避免或减少安全事故的发生。
6安全教育防范工程安全事故责任
安全教育能提高人的安全意识，增强人的安全自觉性和安全技术知识，防止或避免人的不安全行为，减少工作失误。建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，通过安全思想教育，使生产人员具有良好的自我保护意识，防范风险于未然；通过安全技术教育，使生产人员掌握安全生产知识，熟悉安全生产技术和安全操作规程；通过安全法制教育，使生产人员了解法律责任，自觉遵守各项安全生产法律法规和规章制。把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容，建立经常性的安全教育培训考核制度。
7技术交底防范工程安全事故责任
论文关键词：税控收款机；信息加密；软件在线升级；异常情况处理
税控系统由于涉及信息的敏感性，自然成为黑客的攻击目标。为防止恶意攻击，并保证税控收款机在诸如掉电、异常拔卡等异常事件发生时的信息安全，根据信息技术安全性评估准则(GB／T18336—2001)的要求，税控收款机必须达到以下信息安全目标：应用软件的维护、升级应严格授权管理；税控收款机应保证存储数据的完整性；当异常事件发生时，应保证存储数据的一致性；能够记录任何对税控收款机的访问、操作；税控收款机保留的所有接口必须受控，不允许留有通用调试接口，不允许留有隐蔽通道；对于嵌入式操作系统，应只提供与税控收款机业务相关的功能；确保税控IC卡与税控收款机间的数据一致性。鉴于篇幅所限，且有关税控收款机掉电保护方面的信息安全设计之前已撰文论述，以下只从税控信息加密、税控软件系统在线升级、异常情况处理等方面阐述进一步提高税控收款机的信息安全性的设计方法。
l税控信息加密
为防止黑客攻击税控收款机的信息系统，税控收款机采用MD5加密算法进行数据加密，为税控收款机的信息安全提供了多重保护。
1．1MD5加密算法简介
MD5算法是一种著名的Hash算法。MD5的全称是Message-DigestAlgorithm5(信息一摘要算法)，在20世纪90年代初由MitLaboratoryforComputerScience和RsaDataSecurityInc的Ronald1．Rivest开发，经MD2、MD3和MD4发展而来，如今它在技术上更加成熟，安全性也更高。Hash算法(也称杂凑函数或杂凑算法)是把任意长的输入消息串变化成固定长的输出串的一种算法。这个输出串称为该消息的杂凑值。一个安全的杂凑函数应该至少满足以下四个条件：
(1)输入长度是任意的；
(2)输出长度是固定的；
(3)对每一个给定的输入，计算输出即杂凑值是很容易的；
(4)给定杂凑函数的描述，找到两个不同的输入消息杂凑到同一个值是计算上可行的，或给定杂凑函数的描述和一个随机选择的消息，找到另一个与该消息不同的消息，使得它们杂凑到同一个值是计算上不可行的，这样就保证了加密数据的安全。
1．2税务申报数据加密
本机软件系统的税控密钥(包括主控密钥、数据加密解密密钥、税控数据鉴别密钥、发票管理密钥、外部认证密钥等)、软件升级、电子签名、通讯口令等都采用了MD5加密方式。
本机软件系统存放和校验经过加密的数据，防止因为口令丢失而给用户造成不必要的损失。税控收款机内置大容量税控存储器，保存每笔交易记录。每笔交易记录包含的信息有；发票流水号、开票时间、交易金额、税额、税种、税率、记录号等。这些信息应以MD5密文方式存储，防止篡改数据。
税控收款机开出的累计发票或退票金额以及近期税务申报数据同时保存在税控IC卡中。税控IC卡中累计发票金额和税务申报数据应与税控存储器保存的数据一致，这样可以有效地防止篡改、删除记录。
2税控系统软件在线升级的信息安全设计
为了确保嵌入式系统软件在线升级的安全性，系统采用地址向量跳转的方式来指向不同的系统软件程序。所有系统程序的人口地址保存在NandFlash的一个指针向量表中，这个向量表正常运行期间不能改变且地址固定。
系统上电后，通过BootLoader建立系统的运行环境，接着到指针向量表中读取向量指针；然后跳转到向量指针所指的地址读取数据，即将NandFlash中的系统程序复制到Sdram中；BootLoader把控制权交给操作系统，系统开始运行；然后嵌入式系统根据网络数据来决定是否升级；软件升级执行完毕后，修改指针向量表中的向量指针，使之指向新的系统模块。
本机税控软件的在线升级，应该遵循《XX信息软件产业集团有限公司一税控事业部一软硬件和升级细则》。
研发部开发的硬件产品，经过ESD和EMI等测试合格以后，形成正式版本，交由信息安全管理办公室登记备案。经过测试和安全评估的新版软件，连同信息安全内部测试和评估报告，一同提交信息安全管理办公室，经过确认以后，形成本税控收款机嵌入式软件的正式版本。信息安全管理办公室再进行加密处理
(如图2，软件在线升级加密流程)，并在公司产品库里登记，登记完成的新版软件才可以通过各种媒介向工厂和产品商。信息安全管理办公室应确保将与新版本配套的软硬件下发给工厂安装及生产。本机软硬件版本号为18位ASCII码，包括：1／0(1为硬件，0为软件)+公司代码(3位)+公司产品型号代码(3位)+此产品型号的版本(2位)+“一”+软硬件的日期(8位，YYYYMMDD)。本公司所有软硬件维护人员，包经过培训后的商的维护人员都在公司数据库中注册，这些在册人员只有凭借其注册密码才能获取公司的维护许可派工单。维护人员只有使用本公司开发的专用下载软件才能对税控收款机进行如升级程序等操作。
在图3的第2步中，工作内容是可选择的，如升级软件程序等；工作密码就是派工单上面的校验码。在图3的第3步中，“下载软件”可根据其选择的工作内容，开放不同的工作程序供其操作。下载软件与税款收款机中的税控专用BIOS通讯必须使用加密校验机制，防止非法下载。
下载软件应该记录所有的通讯记录，形成日志文件。税控收款机中的税控B10S也应该记录部分重要的通讯记录，如升级程序等，形成日志文件。记录的内容应该包括：下载人员ID和下载时问等。这样做到每一次下载都有记录可循、有人可查，确保下载升级软件过程中的信息安全。
3异常拔卡情况下信息安全保护的硬件及软件设计
3．1异常拔卡保护设计需求
如果在与IC卡交换数据的时候，IC卡被拔出，将会导致通讯异常，导致税控数据出错。所以在税控收款机设计过程中，应该充分考虑这种异常情况，特别针对用户卡，因为其更容易被拔出。
3．2异常拔卡保护的硬件设计
(1)税控卡拔卡保护的硬件设计。税控卡采用PLUG—IN型IC卡卡座，此卡座无插卡检测功能。可以在卡座上贴“铅封”，防止人为地恶意拔卡操作，保证税控数据的完整。
(2)用户卡拔卡保护的硬件设计。用户卡采用ID一1型IC卡卡座，其引脚CRD_DET能够检测IC卡是否插入，将其接入CPU的一个I／0口，卡座内无卡的时候，此引脚为高电平；卡插入后，产生低电平。通讯查询CPU此I／0口状态，可以得知IC卡是否存在。
3．3异常拔卡保护的软件实现
拔卡保护的软件实现主要考虑用户卡被拔出的异常情况。与用户卡通讯属于可逆转事件，
4其他异常情况下的信息安全保护的软件设计
其他异常情况是指在与卡进行税控数据交换的时候出现的除系统异常掉电和异常拔卡以外的异常情况，如卡错误、RAM错误等异常情况。其他异常情况通常是由不可预测的硬件错误导致。通常只能在软件设计上采用容错设计，与系统硬件设计无关。其他异常情况的软件处理从两方面考虑：不可逆转事件和可逆转事件。
4．1不可逆转事件的软件处理
对于不可逆转事件只能执行一次，如果出现异常后重新再执行一次，则可能导致数据出错，所以需要先把数据备份，再执行不可逆转事件。
Step作为一个全局变量，保存在存储器中，保证了步骤信息不会丢失，掉电重启后不会重复已完成的步骤。如果不可逆操作过程出现异常，不能未经任何处理继续执行下面的步骤，否则数据A可能已经被更改，成为脏数据。等异常消除后，重新执行该步骤，因Step不变，则脏数据A不会影响数据B，数据A将会被数据B还原为一块干净的数据后再执行此操作，那么执行结果将不会发生错误。
4．2可逆转事件的软件处理
建设单位应当收集工程施工许可证复印件贴在表A1《建设工程施工许可证粘贴单》上;在施工前填写表A2《建筑工程安全生产监督备案表》，并到当地建筑安全监督管理机构办理备案手续;在施工前应向施工单位提供施工现场及周边和地下管线资料，填写表A3《地上、地下管线及建(构)筑物等相关资料移交单》;应按国家相关规定和合同约定向施工单位拨付安全生产文明施工措施费，填写表A4《安全生产、文明施工措施费拨价情况及拨付凭证》;需夜间施工的建设单位应向环保部门申请，填表A5《夜间施工审批手续粘贴单》;对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，由施工单位组织专家论证后将专项方案报建设单位，填写表A6《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》;工程基本完工，建设单位要组织参建单位填写A7《建筑工程安全评价表》上报当地主管机构。
监理单位安全资料(B类)
监理单位首先要制定工程的安全监理规划和安全监理实施细则;在工程开工前应与建设单位签订《委托监理合同》;将监理人员名单、总监理工程师注册执业资格证，总监理工程师及监理工程师安全培训合格证明报建设单位和项目资料建档;应当由公司到项目层层签订《监理工程师安全责任书》;应当将危险性较大的分部分项工程列入《安全监理规划》和《安全监理实施细则》，针对工程特点，周边环境和施工工艺等制定安全监理工作流程、方法和措施;应当定期召开安全专题会议做好记录;应当编写《监理安全日志》;应当收集有关监管部门下发的《安全隐患整改通知单》及回复单。主要使用的表格有B2．1《安全基本条件报审表》、B2．2《安全保证体系报审表》、B2．3《安全生产、文明施工措施费用报告表》、B2．4《危险性较大的分部分项工程清单报审表》、B2．5《危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》、B2．8《建筑超重机械和自升式架设设施验收申请表》、B2．10《危险性较大的分部分项工程监理巡视检查表》、B2．11《日常监理安全检查记录》、B2．12《一般隐患监理通知单》、B2．14《重大隐患暂停施工令》、B2．15《重大隐患监理报告书》、B2．17《拒不整改/停工监理报告书》等。
施工单位安全资料(C类)
（一）按照组织的最小需求设计文件，降低文件数目
制度是一个广泛的概念，其中包括了明确的或隐含的规则，实际上对于制度而言，表现形式是最次要的一部分。在实践中，更表现出了这样的特点，许多法律法规文件可能效力远不如某些潜规则。组织追求庞大的文件体系，原因可能有很多。例如，主管部门为了追求“尽职，免责”。由于立法、执法和监督部门往往都是分离的1，组织内部不免会陷入相互推诿。信息安全事件发生后，负责执行的部门往往会归结为由于缺乏相应的立法，导致“无法可依”。在这种情况下，立法部门往往会尽量设计更全面的制度。但立法部门最关注的不是制度的可实施性，换句话说，他们最关心的是“有法可依”，而不是“有法必依”。国家的法律虽然繁杂，但是有专业的律师提供服务，普通人不需要了解其中的细节。但是一个组织的制度则不同，组织内部不可能提供类似律师一样的专业服务。每一个制度，原则上员工都需要了解。显然，员工不可能花太多的精力去学习更多的文件。所以，过多庞大的制度体系不但不会提升组织的正规化，反而使组织落入“制度在墙”的尴尬境界。
（二）可以由上级统一文件化的，下面不再文件化
许多制度的关键点不在于好或坏，而在于能够被统一的执行，例如，左侧行驶或者右侧行驶，没有本质的区别，重要的是，在特定的范围内能够被统一的，无差别的执行。组织内部的制度也遵循同样的道理。在大型集团企业内，如果某个制度能够被统一，应该尽量由上级统一文件化，下级机构可以据此执行，或者适当修改后执行。这样做的目的是形成统一的规则，降低不确定性带来的成本。综上所述，以上两个原则应该贯穿信息安全管理制度文件架构的始终，即（1）只在必要的时候才单独成文；（2）尽量在全集团内设计推行统一的制度文件。
二、集团企业信息安全管控模式设计
大型集团企业的整体管控模式，按照母子公司的集权分权程度，可以划分为财务管控、战略管控和运营管控三种。信息安全管控模式首先要适应整体的集团管控模式，如上所述，ISO/IEC27001:2013默认部署的范围是一个组织或者组织的一部分，并没有考虑集团企业的情况。集团企业往往是由诸多独立运营的公司所组成，这就关系到管控问题，信息安全管控模式的本质是信息安全管理制度的顶层设计。我们以大都控股集团2的组织结构为例设计管控模式，大都控股集团的组织机构如图1所示。根据《信息安全管理体系实施指南》的文件架构设计，我们将大都控股集团的文件分为四级。
生物芯片制备的基本原理
安全继电器有着简单、安全的独特优势，其是安全逻辑控制元器件中的重要组成部分，也叫做安全继电器模块。其主要功能就是能够进行自我检测，并且应用冗余的输出控制功能，对输出的负载实行有效管理以及控制。在继电器中，有两个安全输出触电，分别由两个不一样的继电器K1与K2组成，在它们的常开触电串联而成。如果K1有问题产生，K2却不会受到影响，其可以将安全触电断开继续照常运行。另外，安全继电器的自我检测功能使其能够将外部接线的故障与内部元件器件故障及时进行判断。
加强对从业人员施工安全教育是增强其安全意识的必要手段。《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定：建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是人类文明发展的必然趋势；安全是人大基本的需要之一。重大安全事故的发生、造成的人身伤亡，不仅使本人受到伤害、家庭蒙受不幸、企业带来损失，而且给社会造成较大的负面影响。与此同时，加强安全教育，可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上，使党和国家安全生产的方针。政策，企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。随着建筑施工技术含量的不断增加、施工设备机械化程度的提高，从而对操作人员的技术要求也在逐渐提高；特别是劳动用工壁垒的打破，外地施工人员占从业比重也不断增加，由于其安全意识薄弱。安全操作技能较低，由此造成的安全事故也频频发生，并呈现出明显的上升趋势。因此，加强对从业人员的安全教育就显得尤为重要。
2、严把施工组织设计安全关
坚持工程项目开工前安全条件审查，严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。建筑工程的施工组织设计中是否包括了安全技术措施以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位，尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善，从第一责任人到其他责任人到各班组的安全责任制是否分解落实，有没有一个安全管理监督网络。检查建筑施工的安全器材劳动保护是否完善齐备，对悬崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡进行检查，并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑、防台等检查。如对检查中有不符合规范要求的地方进行处罚，要限期整改补救，并给予通报批评。
一、概述
为满足长输管线安全生产和科学系统化管理的需要，对意外情况能迅速做出准确判断和处理，拟在管道沿线建设安全监控系统，及时地把生产设备运行状况和险情图像资料传送到各站场控制室和管道调控中心，使险情或隐患被扼制在萌芽状态，确保人员生命、财产安全。
二、方案选择
根据现场条件及工艺站场的实际需求，并充分考虑技术的实用性，管道安全监控系统主要采用视频监近系统和周界报警系统来组网。
2．1视频监控系统
视频监控系统的应用目前主要有三种形式：模拟视频监控、基于微机平台／嵌入式系统的(半)数字视频监控和基于网络视频服务器技术的数字化网络视频监控。
2．1．1模拟视频监控系统(第1代监控技术)视频信号采用同轴电缆进行传输，并由模拟矩阵主机进行信号处理。从摄像机到控制主机再到录像机、监视器，全部以模拟视频信号进行传输与图像存储。而控制信号以数字信号进行传输。
2．1．2半数字视频监控系统(第2代监控技术)1)基于微机平台的DVR(第2代监控技术)。DVR系统采用微机和Windows平台，在计算机中安装视频压缩卡和相应的DVR软件，支持实时视频和音频，是第一代模拟监控系统升级至数字化的可选方案。
视频信号仍采用同轴电缆进行传输，控制信号以数字信号进行传输，由多媒体控制主机或硬盘录像主机(DVR)进行数字处理与图像存储。从摄像机到控制主机和监视器以模拟视频信号进行传输，而控制主机的处理、控制及存储是以数字信号进行的，故准确的讲应为"半数字监控"技术。
(2)嵌入式DVR(第2．5代监控技术)。嵌入式DVR指的是在传统DVk的基础上扩展了网络功能的DVR产品，使得更多的用户可以进行访问。正是由于这种产品开发的理念，使得带网络功能的DVR产品还是传统意义上的DVR，其主要功能仍然是DV存储，这也决定了其市场定位是在小范围的网络环境中，监控点也有限。
2．1．3网络视频监控系统(第3代监控技术)网络视频监控系统是目前业内最先进的监控技术，视频从前端图像采集设备输出时即为数字信号，并以网络为传输媒介，基于TCP／IP协议，采用流媒体技术实现视频在网上的多路复用传输，并通过网络数字矩阵主机(IPM)来实现对整个监控系统的调度、存储和控制等功能。此外，周界报警、门禁等设备输出的数字信号也可采用多网合一的方式，通过网络复用进行传输，并在同一平台上进行管理与控制。
2．2监控方案比选
(1)第1代模拟监控技术，由于技术落后，正在逐渐退出历史舞台，因此不考虑用该技术组网。
(2)第2代DVR技术，由于前端还是模拟传输方式，而模拟视频线和控制线的有效传输距离为300m以内，对于规模较大的工艺站场，有少量的监控点与控制室的距离较远，必须再加线放才能满足传输需求，增加了传输成本。
(3)第3代网络监控技术，优势就在于传输不受距离限制，组网方便灵活，更适宜于网络传输和远程控制。
根据监控系统的实时性、有效性和经济性，并充分考虑到管道视频图像信号的远传需求，结合各站场的实际情况，推荐采用网络视频监控技术来实现管道工程监控图像的采集、传输、实时监看、存储和上传。
2．3周界报警系统
周界防范报警系统作为视频监控系统的一个有效补充，与监控系统共同构成统一的安防网络。周界报警系统主要是在周界围墙上安装红外探头，类似于在围墙上布设了一道看不见的电子墙，当有人非法穿越围墙进入站场时，触发报警并输出信号进行报警联动。
三、方案设计
3．1监控系统
3．1．1图像采集系统设计
前端摄像部分是整个监控系统的前沿部分，主要包括摄像机、镜头、云台和防护罩等。前端的任务是对现场进行摄像，把摄得的光信号转换成电信号，并进行数字压缩处理。
在各工艺站场根据实际情况设计网络摄像机若干台。在站场的工艺装置区安装防爆型枪式摄像机和视频服务器，在所有出入口、道路、围墙和其他重点部位安装网络智能球型一体化摄像机(集成视频服务器)，内置低照度彩转黑多倍摄像机或宽动态低照度彩转黑一体机，可根据需要远程控制镜头拉伸，进行全方位多角度的监控。
3．1．2传输系统设计
传输部分就是系统图像和控制信号的传输信道。把现场摄像机发出的电信号及报警信号(转换后的数字信息)传送到控制室，一般包括通讯线缆(双绞线或光纤)和线路驱动设备(网络交换机、光纤收发器)等。
为保证传输信号质量，前端网络摄像机通过敷设光缆线路以及两端配置光纤收发器将视频、控制信号传人站场控制室，再通过交换机连接主控计算机进行图像监视和信号控制。
3．1．3控制系统设计
控制部分是实现整个系统功能的指挥中心。控制部分主要的功能有：①视频信号放大与分配；②图像信号的校正与补偿；③图像信号的切换、分割、记录和打印等；④对前端设备的摄像机、电动变焦镜头及全方位云台等进行控制，以完成对现场全面详细的监视。
拟在各站场监控室配置1～2台监控计算机进行现场视频的显示和控制；并通过管道MSTP光传输系统将图像和报警信号传给调控中心，在调控中心通过数字矩阵设备实现远程控制。
管道传输网里的任何一台计算机都可以经过授权进行现场图象浏览，以及时准确地获得现场信息。
3．1．4显示及存储系统设计
监控设备置于各站场及调控中心的控制室内，不需另建监控室。在监控室采用液晶显示器和大屏幕液晶平板电视组合为电视墙，进行实时监视；录像系统采用普通PC或数据服务器，设计整个录像系统可以连续保存录像资料半个月，并支持录像与回放。
3．2周界报警系统
周界防范报警系统由前端的对射探头(安装于站场围墙上)、报警主机(安装于站场控制室)及一些辅助设备(电源、显示地图和警铃等)构成。
水利工程施工项目管理过程中，成本控制问题十分的突出，具体表现在：由于建筑业市场竞争日益激烈，致使其在工程项目招投标环节的投标报价风险进一步上升，难以对投标过程中的费用进行有效的控制；另外，在企业内部管理制度中，项目成本管理与控制往往流于形式，约束力度与执行力度不够。
施工安全管理和控制。第一步要做的是构建一套健全的水利工程施工安全监督以及管理体制，以保证工程施工具有较高的质量与安全度；始终将项目经理作为重心，贯彻落实安全生产岗位责任制，划分安全管理职责以及权力，制定高效的制度，加强施工安全约束与管理工作。第二步要做的是培训全员安全教育知识；当前，大部分水利工程施工人员以及管理人员没有形成良好的安全意识，忽视了施工的标准规范，并且，施工人员具有较大的流动性，必须将安全生产教育培训工作贯彻到项目的全过程之中，重点对新进员工以及安全管理核心部位的培训。最后，加强施工现场安全巡查力度，把综合性与专项这两方面的安全检查工作结合起来，以避免安全管理隐患的发生。
全面预算管理是产权制度变革过程中的必然趋势，是提高网络信息质量水平的关键措施，是科学管理的重要工具之一。全面预算管理中的预算编制、执行、评估以及内部审计等共同组成了运营管理控制系统。具体表现为以下两点：一是外部环境；当前，大部分水电建设业都在进行着简短、扁平以及快速发展模式，对于建设速度快、低成本的输出以及收紧货币政策的预期不够重视，致使资金短缺、收益低、运行困难现象的发生；二是内部环境；机械设备与原材料成本进一步提高，员工薪酬成本提升，且项目经理缺乏必要的意识，从而使得自我管理和控制力度不够。要想将上述局面有效的解决，施工企业就必须在战略上把握好全局，在细分市场时做准确的制导，以获取绝对的优势；在产品成本降低方面要做好节约事项，如，节约水、电、时间等；节约型项目部门应防止物资采购、工程竣工结算以及设备材料使用管理混乱、诸多的非生产性经费开支，比如，招待费、差旅费等不必要的浪费。资金的运作过程中，要有一套健全的承包机制，对资金结构加以调整，盘活闲置、沉淀的资金，强化财务控制力度。资金管理应始终按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则办事；而在物流方面，应加强管理与控制实际物流成本、实物流通费用、物流管理费用、信息流通费用；施工实际生产过程中，应采用先进的技术、材料以及工艺，进一步降低实际生产消耗量，提高利润。
作者：漆亭亭 单位：南京大学 江苏省交通工程建设局
牵索挂篮拼装完成后，总监办、施工单位应对照挂篮设计，按挂篮拼装验收单相关项目认真检查挂篮各部件联结、各接头焊接质量、各配件齐全、各杆件变形、各部配件尺寸等情况，验收合格后，挂篮才投入了使用。对影响挂篮安全的主体结构，严禁切割或擅自更改原始设计。牵索挂篮加工拼装后，进行了静载试验以验证设计可靠性。挂篮静载试验时，严格按试验要求设置专人仔细观察记录每一个部位的变化情况，符合技术安全要求后才能进行施工。
牵索挂篮使用1)施工单位对挂篮安装、使用、行走进行了全过程监控。2)督促总监办高度重视牵索挂篮施工的管理工作，组织对挂篮施工安全专项方案进行了审查，加大巡视、检查力度，发现涉及到施工安全的隐患，立即督促项目经理部整改，消除安全隐患。3)施工单位对所有参加牵索挂篮的施工作业人员进行了技术交底，使作业人员熟悉挂篮操作规程及安全注意事项，颁发上岗证后再进行挂篮施工作业。4)对高空作业，施工单位应确保所有施工作业人员系好安全带，戴好安全帽，穿好防滑鞋;严禁酒后作业，严禁身体不适者从事高空作业。5)施工单位作业前应检查作业点的脚手板、临空处的栏杆、安全网，上、下梯子，确认符合安全规定后，方可进行作业。必须严格对钢丝绳、卡环、倒链、封勾等进行严格检查，合格后方可施工。6)挂篮使用过程中施工单位加强对主桁及前支点、锚固系统、中后吊挂系统等关键部位进行检查，做好记录，发现异常现象，应立即加固。每天必须检查焊缝变形、螺栓栓接、吊杆损伤等情况，及时处理并做好书面记录。7)挂篮施工时四周、梁面应设置安全网及防护栏杆。8)混凝土浇筑相关要求。挂篮施工混凝土浇筑前，施工单位、总监办联合进行检查，办理主梁施工挂篮使用检查签证后，检查合格后方可进行混凝土浇筑。模板施工严格按照规范要求拼装，并对照检查表进行检查，作业人员严格遵守模板施工安全操作规程。模板立模时，拉杆必须全部拉紧，拆模后，模板放置牢靠。挂篮模板标高调整时，应缓慢进行，设专人统一指挥。梁段应对称浇筑，不平衡重不得大于容许值。底模平台上不得放置机具设备及其他杂物。不得随便增加荷载，注意不平衡力矩的控制，确保施工安全。块段施工时，斜拉索进行预拉，预拉设计值必须严格按照设计张拉。9)挂篮吊挂系统相关要求。所有挂篮吊挂系统的精轧螺纹钢筋应严格保护，严禁在吊杆、桁架、平台及横梁等构件上进行电焊打火。为防止发生意外，对吊杆外应套PVC管，以防电焊碰伤。松紧吊杆时，旋转螺母不得带动螺杆，以防止底部螺母或中间套筒脱落。在吊杆合适位置应做出明显的标记，便于观察，严防吊杆脱落事故发生。10)挂篮施工必须配置灭火器、水箱等灭火装置，防止发生火灾。11)严格执行临时用电规范要求“一机、一箱、一闸、一漏”，施工用电布设应安全合理，各机电设备必须接地，配电箱、开关箱箱门做到随用随关。牵索挂篮移动1)挂篮移动前，施工单位、总监办严格按挂篮移位前检查记录进行检查记录，严格落实责任制，检查合格后方可移位;挂篮行走前，解除主桁架锚固，并确保模板系统已脱离混凝土。挂篮前移过程中，设有专人看护，并设置安全警示标志。2)挂篮滑移时，滑道要求平整顺直，滑槽内应保持清洁无杂物。3)挂篮滑移时应做到严格均匀同步，滑移速度不大于0．1m/min，在接近梁端处应减速。挂篮滑移时设置制动限位装置及纠偏装置。4)挂篮滑移应选择在天气良好时进行，遇有雨、雪、大雾及五级以上大风恶劣天气，严禁挂篮移动。
跨线施工1)对上部结构施工，严格规范作业人员的行为，严禁抛掷工具、材料和其他物品，防止坠落物影响桥下通行安全。2)在跨道路交叉线上方进行的起重吊装作业，保证起重机械完好，对吊点、索具、吊具要经常检查，起重臂和起吊重物不得伸出警戒区域，应事前确定吊机停放的位置，起重臂幅度，回转范围，严格按规定操作。3)施工区域下方，安全防护措施必须到位，设置了围栏及挂设安全警示标志，必须设置专人指挥，禁止无关人员进入作业区范围内。4)跨河施工增设水上航行的安全标志，挂篮施工侵入航道净空报经航道、海事部门许可批复。5)施工单位严格服从航道、海事部门对水上施工作业的安全监管。4结语经过一段时间一整套安全管理制度的现场有效执行，江六高速公路京杭运河特大桥实现了平均15d安全优质完成一个悬浇块段的预期目标，从本质安全的角度，更好的推进了本项目“平安工地”建设工作，同时也更好的保障了本项目节点工程的顺利推进。
(1)管理机构设置不全。笔者总结出现问题的施工项目时发现,这些项目的施工单位通常没有重视质量控制和安全管理的工作,也就缺乏管理质量和安全的机构,或者是虽然有这样一些机构但是对于质量控制及安全的管理却非常薄弱。管理机构设置中普遍缺乏具有丰富管理经验的专业管理人员。一定数量的专业的管理人员是房建施工管理的前提条件。如果按照《建设工程安全生产管理条例》的要求,那么想当一部分的施工单位是不符合要求的。因此,房建项目的管理人员满足不了工程建设的要求导致无法覆盖到施工的各个方面,也就为以后埋下安全隐患。还有就是安全管理人员很多是由管理技术的人员或者是其他的管理人员担当的,他们的素质和能力较低,不能胜任工作。因此,管理工作的质量就很难得到保障。同时,在施工单位的管理机构设置中,没有对具体项目进行明确的职责划分,导致在建筑工程项目出现质量问题或者安全问题时,无法找到具体的责任人,导致事故的处理没有真正地实现奖罚分明,很大程度上降低了施工单位的管理效率和质量。此外,很多施工单位的质量与安全管控严重地依赖监理单位、政府及各级建筑主管部门。上级管理检查的严了就暂时地重视质量和安全管理,做出假象蒙混过关;上级一旦放松监管,就会恢复到以前的状况。施工单位为了节省开支,而大量缩减质量与安全管理机构的人员编制,导致施工过程中的内部质检、安全监督等工作处于相对混乱的状态。(2)施工人员综合素质较低。由于我国的建筑行业发展极为迅速,需要越来越多的施工人员进行操作,而参与施工的人员通常是来自农村的农民工,他们并没有接受专业的培训和教育就直接上岗,由于本身的专业素质较低,经常会出现操作不规范的现象,导致施工的质量出现问题,或者因为操作的失误导致安全事故的发生,很可能造成大规模的人员伤亡和经济损失。(3)管理绩效考核制度不科学。安全管理中的一个很重要的部分就是安全管理绩效考核。有效的考核制度能够有效的实现管理监督。但是目前很多单位的管理绩效考核通常只是形式上的考核,无法真正起到保障和规范的作用。通常的表现是考核制度只针对单位,而不是个人,导致责任的推诿,无法实现对何人管理工作的监督。此外,还存在赏罚不均、罚大于奖,奖励制度拘于模式化,效率很低,起不到监督和鼓励的作用。
