作者简介：吴鸿雁（1972-），女，湖北襄阳人，湖北省襄阳供电公司变电中心安全保卫部，助理工程师。（湖北?襄阳?441002）
中图分类号：G726?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0024-02随着供电企业全面向现代化企业转型，如何使安全培训教育工作适应安全生产新形势、新情况的要求，通过安全教育培训提升各级领导和广大员工对安全生产重要性的认识，增强安全生产工作的责任感，提高贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度的自觉性，使广大员工掌握安全生产知识和安全操作技能，增强自我防护能力，确保自身和他人的安全，是我们需要共同研究和探索的新课题。
一、企业开展安全教育培训工作的必要性
1.国家法律法规的强制性要求企业必须履行安全教育培训的责任和义务
为进一步加强企业安全生产管理，全面提升企业安全生产整体水平，2010年7月19日印发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中，在第二部分突出强调了强化员工安全培训工作的具体要求。2010年8月20日，国家安监总局印发的《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办〔2010〕139号）中，在第六部分明确提出从强化企业人员素质培训、加强安全技能培训、强化风险防范教育、深入开展安全文化建设等四个方面加强安全生产教育培训的具体措施。
国务院和国家安监总局印发的这两个文件中，把企业安全教育培训工作的责任、任务、义务、内容等进行了全面梳理，并进行了明确规定，是强化企业人员安全教育培训操作的指导性文件，为企业组织开展员工的安全生产教育培训工作提供了依据。
2.供电企业持续健康发展要求必须加强员工安全教育培训
安全不仅能给企业带来直接的经济效益，而且预防和减少事故，减少人员伤亡和事故经济损失更可以给企业带来无法用经济进行衡量的间接效益。只有以安全作保障，才能顺利达到实现生产的目的，并最终创造企业的效益。员工在岗工作的安全，是企业安全生产的基础，只有抓好员工在岗工作的安全，才能确保整个企业的安全生产。因此，要实现安全生产“长治久安”这一目标，就必须加强员工岗位安全教育和培训，使员工熟练掌握本岗位的安全操作规程，提升安全操作技能，降低本岗位事故发生率。
3.提升员工安全素质，强化自我防护技能要求员工必须加强安全教育培训
在新技术、新设备不断更新的今天，供电企业对安全的要求越来越高，不同层次、不同岗位的员工，随时面临着巨大的压力，安全教育培训是满足员工渴望在一个安全、舒适的环境中工作的自身需求，维护员工权益的基础保障。对于个人来说，员工应通过企业提供的各种安全教育培训，将接受和参与安全教育培训作为企业最大的福利，进行安全知识和安全防护技能的补充、更新、拓宽，提高安全素质，增强新形势下对企业安全需求的适应能力，维护自己最大的权益。
二、当前供电企业安全教育培训工作中存在的问题
1.对安全教育培训重要性认识不足
部分基层单位、班组负责人，对安全教育培训工作重要性和紧迫性的认识存在盲区，导致员工岗位安全教育培训工作没有被纳入单位、班组日常工作计划的现象出现，受经济效益、工作进度等客观因素的影响，显现出员工岗位安全教育培训缺乏的现象。
2.安全教育培训制度尚不健全
随着供电企业快速发展和企业员工对安全教育培训满意度的变化，现有安全培训制度显现出安全教育培训管理制度或标准的缺失，可操作性欠缺，安全教育培训职能交叉加重了基层的负担等方面的问题。
3.安全教育培训覆盖面不足
基层单位、班组受培训能力限制，导致员工安全教育培训有名无实，流于形式，造成基层员工安全教育培训严重缺失，在不断积累之后造成员工整体安全素质和安全意识偏低。
4.安全教育培训针对性不强
当前，安全培训多以理论讲解为主，由于与现场安全工作实际出现脱节，开展安全教育培训工作之前没有开展前期调研，广泛征求员工对安全教育培训的需求，导致安全教育培训没有真正按照不同专业、不同层次员工的工作特点把握安全教育培训需求，有针对性的拟定安全教育培训计划和实施方案，使基层单位、班组的安全教育培训显现出走过场，为了培训而培训，缺乏针对性等方面的问题。
5.安全教育培训评价管理机制还不够完善
目前，供电企业员工安全培训体系建设逐步趋于完善，但培训评价管理体系相对滞后，导致基层单位、班组安全培训开展情况的监督、检查和培训质效的考核、认证欠缺规范。
6.安全教育培训师资较薄弱
一是基层单位、专业班组培训员由于长期从事繁忙的现场工作、接触的专业前沿信息较少、时间和精力有限等原因，导致教育理念更新不及时，教育理论知识相对欠缺；二是由于基层单位、专业班组培训员在承担现场培训教学任务的同时还要面对和处理复杂、动态的现场作业工作，导致培训人员投入到培训教学上的时间、精力很难保证；三是一些基层单位将培训人员承担的培训任务划为义务劳动，缺乏有效的激励机制，导致培训人员在开展安全教育培训教学工作中的积极性受挫，培训效能感下降，从而影响了安全生产教育培训教学质量。
人是生产力中最活跃的因素，只有激发出人的生产积极性，才能不断挖掘潜力，提高劳动生产率。因此安全教育培训是日常安全管理的重要组成部分，是一项营建和谐施工环境的重要措施。
一、目前安全教育培训低效的原因分析：
1、缺乏长期、系统的工作规划
在水利施工过程中，安全培训工作往往是受工期影响，培训工作呈阶段性、短期性的特点，使得培训工作实施处于零散状态，好比晴蜓点水，广种薄收，效果自然不明显。有时想通过一次培训就想提高职工的安全意识，认为已提高职工的安全操作能力，培训只是履行了“老师引进门，修行在个人”，仅仅做了安全教育台帐，安全培训效果并不佳。事实上，许多职工的思想观念是长期形成的，并有习惯性工作思维，不经过系统安全培训教育，很难杜绝“三违”事故的发生。
2、培训内容形式单一，不能与实践真正结合
安全培训教育的理想效果是学以致用，用之有效。而目前的培训效果侧重于老师授课式的知识灌输，在培训中职工获取的大多数是法规或管理条例的条条框框，职工对这样的教育培训感到枯燥、单调，反映麻木，于是在实际施工过程中表现的操作能力较差，不能真正掌握安全要领。比如，培训课上只是讲干粉灭火器的使用，如果不进行实际演练，很多职工培训后也未能个个都能打开灭火器，不能真正实现安全防护的预期目标。
3、培训与实践脱节，培训对象的需求没有针对性
安全培训的最终目的是提高职工的安全意识能力。在施工生产中，由于每个人的思想意识和业务素质不同，培训员工接受相同的教育培训后期望值不同。水利工程建设中，相关工种班组较多，特殊作业培训后要求持证上岗，少数职工的安全意识低下将对整体工作产生影响，因此，要考虑因人施教或因工种施教的特点，采取灵活的培训策略。
二、采取有效的安全培训方式，实现创建安全工程的目标
1、采用安全知识集中培训方式，不断提高职工的安全素质
集中培训就是要对职工进行安全思想和安全法纪教育。通过安全思想教育，让广大职工从思想上重视安全生产的重要性，并认识到安全是家庭的幸福，是平安。通过安全法纪教育，使广大职工懂得严格执行安全生产法规和劳动纪律是真正实现安全生产的重要保障。安全生产法规包括国家制订的有关安全生产的政策、法令、规程和施工单位根据上级规定所制订的各项安全生产规章制度。对职工进行遵纪守法教育，是提高施工单位管理水平、合理组织劳动力、提高劳动生产率的重要条件，也是贯彻安全生产方针、减少工伤事故和预防职业病、保障安全生产的必要措施。
集中培训通常采取从业人员学习安全讲座或观看多媒体等方式，这种方式运用最多是职工进场三级岗位教育和岗位技能学习，培训后要经过考试合格上才能上岗。
2、采用施工现场培训方式，提高学与做的能力
深入一线进行安全生产教育，让培训走出教室，把知识与技能带到职工身边，提高职工的安全防范意识，在施工中学会正确辨识重大危险源，让他们在生产过程中对各种可能造成危险事故的外在环境条件、不安全行为处于一种高度戒备和警觉的心理状态，从而防止事故的发生。这种现场安全培训方式是有针对性和专门性的安全技能培训教育，是一种送安全、送知识、送技能的培训方法，职工不但易于接受，而且乐于接受。一方面通过教育，使“安全第一”的方针深入人心，从而提高职工的安全防范意识；另一方面通过现场的实物和技能示范培训教育，使学与做在实践中得到灵活运用，提高了职工的自我安全防护能力。
3、采用“吃偏饭”培训的方式，使安全意识深入人心
一个人的行为习惯不是通过一次安全培训就能实现安全操作，而是通过不断重复教育和循序渐进的培训去引导或纠正。“吃偏饭”就是专门开小灶，单独加餐的形式，此种方式主要是针对个别群体，往往这些群体是易被忽略的培训区域。如施工单位的待岗、转岗、换岗的职工以及农民工，在重新上岗前必须要接受安全知识培训。
在水利工程建设中，有很多的农民工加入施工建设队伍中。他们被编入各个班组或参与日常的临时工作，穿插于各项交叉作业之中，由于农民工流动性很大，他们的文化素质参差不齐，存在一定隐患。因此，农民工要纳入各施工单位的安全管理体系。为了实现人人都要培训后上岗，根据实际情况，既要采取岗位技能教育，还要有针对地通过采取“吃偏饭”培训方式增强他们的安全意识和实际规范操作能力。要对农民工进行安全教育培训后才能上岗，安全检查中发现职工有“三违”现象，现场进行制止并当场进行教育或规定惩罚。
“吃偏饭”就是在完成规定的上岗培训课时后，还要单独为以上几种现象的职工有针对性地上安全课。走入农民工的宿舍或在工作闲余时间里和他们拉家常，心交心地讲安全文化理念，讲规范操作的重要性，纠正他们不良生活习惯，通过一些安全故事和安全日常用语，给他们解读安全操作联系着全家人幸福，安全是关爱生命，使他们内心感到安全的重要性。如讲述日常喜闻乐见的安全格言和警句，在交流中联系起生活中各种情景唤起每个从业人员的安全责任意识，让他们把安全真正挂在心上，让“安全在我手中，安全在我脚下”成为每个职工的自觉行动。
4、采用案例警示教育培训方式，让安全操作从身边做起
事故案例教育是指把已经发生的事故，作为一个个安全教育的方法。用此种培训教育方式，其目的是通过对事故案例的剖析研究，吸取教训，总结经验，进而联系到每个职工的工作环境，避免在工作中出类似侥幸心理、偷懒心理、麻痹心理、冒险心理等多种心理现象，进而提高职工的安全意识和安全工作技能，避免重复性事故的发生。案例教育是安全培训中有效提高职工安全意识的有效途径之一。
施工单位通过事故案例教育，使职工能对已发事故有一个全面的了解，特别是在水利工程建设中在类似相同的施工环境发生过的事故，在培训中最有说服力和感染力，使广大职工终身难忘，永远铭刻在心。这种培训能深入人心，它能强化职工的安全生产意识，能启迪安全生产思想，能产生对事故影响的反思，所收到效果的是书本培训教育和说法教育无法收到的，对纠正人的不安全行为起到潜移默化的作用。
西山煤电职工的安全教育培训的进行，可以从整体上促进生产效率的提高。因为如果职工的安全意识提高，那么就可以减少安全事故的发生，保证企业生产的正常进行。而对于一个企业来说，只有企业内部运作正常，降低事故发生的概率，才能更好地促进经济的发展与提高，实现获利。
2.增加安全教育，促进企业生产的稳定
增加职工的安全教育培训，除了可以促进企业生产效率的提高之外，还可以进一步促进企业的内部稳定。一个企业内部的稳定是企业进一步发展的前提和基础，只有在这种情况下，企业才可以更好地发展生产，从而实现经济效益的提高。所以说，西山煤电职工安全教育培训势在必行，也是对企业的运作非常有帮助的。
二、西山煤电职工安全培训教育存在的问题
1.西山煤电职工安全意识缺乏
通过调查发现，西山煤电的一线职工对于安全教育意识是非常缺乏的，他们并没有接受过很好的安全教育培训。对于一些基本的安全教育，以及一些自我保护措施都是非常不了解的。在这种情况下，就会非常容易造成安全事故的发生，给企业职工的人身安全造成严重的威胁，甚至出现一些严重的伤亡事故。面对这种现实，加强西山煤电职工的安全培训教育是非常必要的，也是非常紧迫的，只有加强了职工的安全教育，培养安全意识，才能更好地促进企业的发展与进步。
2.西山煤电职工安全培训教育过于形式化
对于西山职工的培训教育进行调查后发现，在企业内部并不是没有进行安全教育培训，但是结果却并不是非常理想。造成这种现象的原因就是企业内部员工并没有认真地对待每次职工安全教育，只是把它当作一种形式教育，并没有真正地去学习安全知识，从而不能真正地提高自身的安全意识。所以面对西山煤电职工安全培训教育过于形式化的问题，必须要进行解决，否则会对企业的发展造成严重的损失，不能从根本上促进西山煤电的跨越式发展。
3.职工安全培训教育缺乏专项资金支持
西山煤电的安全教育培训，还存在着企业缺乏相应的资金支持的现象。作为企业的员工来说，由于本身缺乏对安全教育培训的认识，所以不可能主动去进行安全知识的学习。所以作为企业来说，就必须要建立专项的资金，来支持职工教育培训的进行。但是目前的问题是，西山煤电缺乏对教育培训的资金支持，这就使得企业职工的安全意识更加的缺乏。所以必须要解决这个问题，才能促进安全教育培训的进行，保障企业经济的平稳快速发展。
三、西山煤电职工安全培训教育促进经济的发展的策略
1.加强教育培训，提高职工安全意识
西山煤电是一个大型的集团企业，对于职工的素质具有极高的要求。面对当下企业内部职工安全意识缺乏的现状，必须要从根本上加以解决。所以为了提高西山煤电职工的安全意识，必须要加强教育培训，避免形式主义，要确保在培训的过程中，每个职工都能够得到较好的培训教育，使得职工的安全意识不断提高，只有这样，才能够真正地解决当下面临的问题，促进经济的进一步发展。要知道意识对事物的发展，具有能动的反作用，只有建立正确的意识，发挥意识的导向作用，才能够更好地促进企业经济效益的提高。
2.设置专项资金，促进安全培训教育
除了以上措施之外，西山煤电还要设立专项资金，保证每个职工都能够接受到安全培训教育。人人平等，机会均等，实现每个职工的素质都得到提高，为企业的发展贡献自己的一份力量。对于这项资金的来源，可以是企业进行出资，也可以向国家有关部门进行申请，从而保障资金资金来源的稳定性。而这份专项资金的设立和操作，还需要建立一定的监督管理，保证资金的专项专用，从而真正的帮助西山煤电的职工的素质提高与发展。
3.成立安全教育宣传部，提高职工安全意识
确定安全教育培训内容时，重点大多放在安全法规的宣传、案例分析上，注重提高员工的安全意识，忽视安全技能的培养，培训内容很空洞。如关于高处作业，只强调要“工作中注意安全”，但工作中具体应该采取哪些措施来保证安全，像要安全带应并高挂低用、高处作业下方区域要设围栏、物件工具等不能上下抛掷等具体的安全知识则未提到，往往造成员工虽然意识到要注意安全，但由于安全技能知识的匮乏，不能分析工作中存在的潜在危险，更谈不上采取有效的预防措施，导致无知性违章和重复性违章频繁发生，安全仅仅停留在口头上，而没有落实到行动上。
1.2培训对象上重一线员工，轻管理人员
一般提到加强安全教育培训，往往想到的是加强对一线员工的培训。一线作业人员每天要直接从事各种生产作业，其安全素质的高低固然重要，但管理人员的安全素养同样不可忽视。一个对安全非常重视的领导肯定对下属关于安全的要求也会很高，相反，若一个领导只追求经济效益，而忽视安全，必然会对其下属产生不利的导向，整个队伍将不会把安全摆在首要位置，其所带团队必然安全基础不牢。
2发电企业安全教育培训工作要点
2.1制定针对性强的安全教育培训计划
做好安全教育培训，首先必须制定完善的安全教育培训计划，应分公司、部门、班组等不同层次需要实现的培训目标，针对特定的对象，制定差异化的培训计划，明确安全教育培训目标、内容、形式、参加人员、完成时间、责任人等，便于有的放矢地开展培训，取得实效。培训计划还应注重从下至上方式，即从班组、部门根据自身情况分别向上级提出培训需求，上级再来统筹安排好全年的安全教育培训计划，有利于调动各级人员执行培训计划的主动性和积极性。2.2确立丰富的安全教育培训内容安全教育培训的内容应针对不同的培训对象，如新入职员工、特种作业人员、生产管理人员等，结合不同的培训需求，如全能值班、技能提升、新设备新技术使用等来确定，保证安全教育培训内容的实用性和针对性。一般包括以下几方面内容：
2.2.1通用安全知识培训
主要包括法律法规、电业安全工作规程、安全生产规章制度、操作规程的培训、事故案例等，旨在使企业员工具备基本的安全基础知识。
2.2.2安全文化的教育
每个企业都有自身的安全文化，要积极发挥安全文化的教育功能，树立积极的安全文化理念，贯穿于安全教育和日常安全生产过程，提高员工的安全意识。
2.2.3岗位的安全操作技能培训
主要是使作业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高操作技能，降低岗位事故发生率。如受限空间安全作业培训、临时用电安全培训，运行人员防误操作培训、电气作业人员触电急救培训等。
2.2.4现场危险因素及控制措施的培训
主要针对作业人员需从事的具体工作，从场地、环境、工具设备、操作工艺流程等进行危险点分析，并制定针对性的控制措施，使作业人员清楚工作中存在的危险点及控制措施和应急处理要点，并掌握这种分析方法用于工作实践，有效防控现场作业风险。
2.2.5新岗位、新操作方法的安全教育培训
使用新技术、新工艺、新设备、新材料的员工，或调到新的生产岗位，必须进行新操作方法和新岗位的安全教育培训，并经考试合格后，方可上岗操作。如现在火力发电企业应环保要求均在上马脱硝工程，脱硝工程正式投运前，相关运行、检修人员必须通过培训合格后方可对脱硝设备进行相应的运行和检修维护工作。
2.3采取形式多样的安全教育培训方式
为取得较好的培训效果，安全教育培训方式应多样化，提高大家的学习兴趣。培训方式一般可采用以下几种方式：
2.3.1理论灌输法
这种方法一般采用传统安全讲课的形式，主要是向员工讲述安全法律法规、安全规章制度等。可以通过一定形式的考试，强化记忆内容，使之明确基本要求和应努力的方向。
2.3.2多媒体教学法
通过放映具有安全生产教育意义的视频和电影、各种标准化作业电视和事故现场录像等，或把讲课内容制作成图文并茂的PPT，把声、像、画同时作用于受教育者的感性器官，有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆。
2.3.3情感沟通法
对待现场违章作业人员，指出违章行为的同时，耐心告知违章行为可能产生的危害及正确的做法；对待事故的责任者和受害者，心平气和地帮助他们总结吸取教训，通过加强沟通和情感交流，使之懂得错在何处，如何规范作业行为，以达到启发和教育的目的。
2.3.4案例解剖法
选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害，使员工不仅知其然，而且知其所以然。如在讲述安规条款时，结合未遵守此规定所造成的真实案例，可以让学员对条款记忆更加深刻，在实际工作中也能更好地遵守。
2.3.5活动熏陶法
通过开展各种形式的活动，如“党员创先争优示范岗”、“青年文明号”等活动，将安全教育培训作为一项硬性评比指标；大力开展“三讲一落实”活动，即每项作业开工前讲任务、讲风险、讲措施，工作中再抓好措施的落实，通过“人人讲”的方式，在一定时段内要求作业人员轮流讲解，促进全员安全水平的提高；组织开展安全生产知识竞赛、安全生产规章制度调考以及技术比武等，通过以考促学的方式，不断提高员工技术水平和安全意识；组织安全征文、安全演讲、安全漫画等，寓教育于活动之中，让员更乐于接受，提高员工参与的积极性，取得较好的培训效果。
2.4实施安全教育培训考评
为确保安全教育培训达到预期目标，应对安全教育培训工作进行考评，使培训计划项目实现闭环管理，做到有效实施、持续改进、稳步提高。考评应实施全员安全教育培训考评，即包含对培训学员和培训老师的考评。对于具体的每次教育培训来说，对学员的考评可通过考试、现场问答等形式，对老师的考评可通过学员对老师的测评、学员经过培训后技能提升的效果等；对于一定时段的培训工作来说，可采用教育培训积分制，即规定不同岗位的人员在某一段时间内必须完成一定的培训积分。如笔者所在单位的教育培训积分制度，对参加不同的培训制定出不同的积分细则，要求每位普通员工每月至少完成5分的培训积分，分月度和年度进行考评。实施全员考评，一方面可以调动员工参与安全教育的热情，保障安全教育工作顺利开展。另一方面可以激发全体安全教育培训师积极创新，提高安全教育培训工作效能。
对于供电企业的日常工作来说，安全生产是重中之重，而变电站作为电力系统的中间环节及重要节点，已经成为了供电企业安全生产的两大主战场之一，变电站的各项工作能否安全进行，对其安全生产其中决定性的作用。而对于变电站的运维人员而言，其主要的工作就是要让设备的安全和系统的安全得到保障，同时，还要保证设备能够完成经济运行，实现设备和系统由不安全和不稳定状态逐渐转换成更安全和更稳定状态。这也是运维人员必须具备的技能之一，对于变电站的各类设备及系统而言，运维人员是设置其安全屏障的主要负责人，运维人员自身的安全生产意识高还是低及安全生产技能水平高还是低，对于整个电网的安全、设备的安全以及包括运维人员在内的所有在变电站工作的各专业人员的人身安全有着直接的影响和作用。所以，对于供电企业来说，要想让他们的安全生产得以保障，最重要的是要加强对变电站运维人员的安全教育培训力度，进而将职工的安全防范意识以及安全防范能力有效地提高，这同样也是企业安全管理的重要组成部分之一。目前，虽然我国的各级供电单位应在安全教育培训工作中都普遍投入了很大的力度，但是，一部分单位所取得的现实效果还是不够理想的。之所以会造成变电站运维人员的安全教育培训力度不足的原因，主要有以下几方面。本文结合笔者多年来的工作经验，对这项工作展开了调查和研究，并将成果分享给大家。
1造成安全教育培训成效低的具体原因
1.1由于工作性质和倒班方式的特殊性，使得变电站运维人员的安全教育常常是流于形式的
由于变电站有着点多面广的特点，同时又多在偏僻的郊外分布，所以，要让运维人员值班都采用24h多值轮倒的方式进行值班，是很难将其集中起来进行培训活动的。另外，由于运维人员都要上夜班，整个人都已经十分疲乏，因此，运维人员的休息时间往往是比较集中的，因此，一旦在运维人员下班之后，他们都不愿意再被集中起来参加培训活动。而管理人员也不想将运维人员的休息时间过多地占用，因此，变电站的值班员其安全教育常常是自学的形式。虽然管理人员会想办法去安排时间让运维人员参加培训活动，并采取分期培训以及分批集中培训的方式，但是由于变电站的设备和运行方式是各不相同的，致使培训效果不够理想。
1.2安全教育活动缺少长期且系统的工作规划
在供电企业的实际管理工作中，虽然管理者和变电站运维人员对安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性都有充分的认识，但是，在实际的实践过程中，由于其缺乏长期且系统的教育培训计划，使得培训活动理想并不理想。加上培训工作的阶段性和短期性等特点，使得工作方式过于盲目，进而将培训工作的落实始终处于零散的状态。伴随着生产工作中不断变化的具体情况，运维人员总是束手无策，顾了首就忽略了尾，因此，在这方面就会常常出现培训活动刚刚起步而教育培训的侧重点又发生了偏移。另外，还有一些企业，希望通过一次培训就将职工的安全工作能力得到大幅度的增强，但现实情况是，成年人的思想观念都是在长期的生活实践中所形成的，因此，短时间内是不可能将其改变的。
1.3安全教育培训工作过于形式主义
一些企业由于长期受到社会上各种不良风气的不断侵蚀和影响，使其在工作上逐渐出现了形式主义的作风，也正是在这样的不良风气下，变电站运维人员的安全教育培训工作也受到了严重的影响。正因为如此，变电站所开展的安全教育培训活动，其所取得的效果不够理想，自然也使得安全管理的负面作用不断增强。
1.4安全教育培训的内容和形式与生产实践相脱节
对于安全教育培训来说，要想获得更好的效果，就应该对所学的知识及时加以应用，同时，将其用到该用的地方。但是，在我国目前而有很多的企业，在其培训工作的主要内容上形式上仍然采用的是书面式的培训方式。而这种培训方式早已变得苍白无力，同时，在实际的操作过程中也没有多大作用。最终使得教育培训的内容相脱节于生产实践。另外，运维人员对这样的教育培训形式也会感到特别枯燥和乏味，安全教育培训活动得不到更好的教育警示作用[1]。
2如何有效地解决安全教育培训低效的现状
2.1制定出更加符合变电站运维人员的安全教育方式
由于变电站运维人员的工作性质和倒班方式不同于其它行业，因此，要想有效地提高安全教育培训的作用，首先要寻找适合变电站运维人员的培训形式。可以将传统意义上的集中式培训方式，有效地转变成由培训讲师走进变电站的培训方式，而对每个变电站的运维人员采取集中式的培训方式，有利于对各变电站的实际情况加以结合后再进行备课，这样所设计的安全教育的内容也就更加地贴近实际情况，同时，运维人员也会更容易接受。除此之外，还可以通过对先进的网络技术的有效利用，不断加强对所有变电站的运维人员的培训力度，既不影响运维人员的正常休息时间，同时，又能对所有人员开展培训活动[2]。
2.2制定出更加长期和系统的培训计划
随着我国不断完善和发展电力工业管理工作以来，已经逐步形成了一套比较完善的教育培训体系。而就安全教育培训工作的广泛性和长期性的特点而言，变电站管理部门应该从自身的实际情况出发，制定出更加适合自己的、系统有效的培训计划。这个培训计划不但要有总体目标，同时还又要有阶段性的目标。而在实际的操作过程中，要将各阶段的培训工作与总体目标有机结合。
2.3逐步建立健全安全教育考核约束机制
安全教育培训工作与其它工作一样，需要建立健全一套严格的考核约束制度。而在建立和执行制度时，一定要做到从严从细以及贯彻始终。同时，还要注重过程及注重实效。一旦发现存在形式主义，就要对其进行及时的批评教育，让其尽快纠正错误。
2.4不断加大在更新教育内容与更新传播手段上的投入力度
（1）要尽量开展灵活多样的教育形式。不但要让安全教育工作顺利有效的进行得到保障，同时还要极大地调动广大变电站运维人员参与培训活动的热情与兴趣。所以，要实现培训方式的灵活多样化，注重培训形式的多变与新颖。（2）对现代科技手段加以充分的开发和利用。要对各种计算机事故预想与处理仿真系统加以积极的开发和应用，通过逼真的形式，使得对运维人员的安全教育效果得以加强，同时将职工防范事故以及处理事故的能力有效地提高。
2.5逐渐建立健全教育反馈作用机制
在对变电站运维人员进行过集中式的培训活动之后，其所取得的作用和效果也往往是不相同的。要想让教育反馈作用机制得以建立健全，就是要让职工对教育活动的具体效果以及巩固以往教学的成果加以及时的反馈。对教育培训工作中的错误与偏差加以及时的纠正。另外，还要根据反馈的具体信息修补和完善整体教育计划。就不同的教育培训对象应该采取不同的教育主题以及培训形式。进而做到有的放矢、因材施教[3]。
3结束语
总之，对于变电站的工作来说，要想提高管理工作的效率，关键是要加强对运维人员的安全教育培训的力度。也只有通过科学有效的企业内部培训以及开发活动，运维人员的安全生产意识和技能才能得到切实的提高，进而有效地保障安全生产以及各项工作计划的顺利实施和进行。
作者:赵晓黎 单位:国网山东省电力公司威海供电公司
参考文献
对于供电企业的日常工作来说，安全生产是重中之重，而变电站作为电力系统的中间环节及重要节点，已经成为了供电企业安全生产的两大主战场之一，变电站的各项工作能否安全进行，对其安全生产其中决定性的作用。而对于变电站的运维人员而言，其主要的工作就是要让设备的安全和系统的安全得到保障，同时，还要保证设备能够完成经济运行，实现设备和系统由不安全和不稳定状态逐渐转换成更安全和更稳定状态。这也是运维人员必须具备的技能之一，对于变电站的各类设备及系统而言，运维人员是设置其安全屏障的主要负责人，运维人员自身的安全生产意识高还是低及安全生产技能水平高还是低，对于整个电网的安全、设备的安全以及包括运维人员在内的所有在变电站工作的各专业人员的人身安全有着直接的影响和作用。所以，对于供电企业来说，要想让他们的安全生产得以保障，最重要的是要加强对变电站运维人员的安全教育培训力度，进而将职工的安全防范意识以及安全防范能力有效地提高，这同样也是企业安全管理的重要组成部分之一。目前，虽然我国的各级供电单位应在安全教育培训工作中都普遍投入了很大的力度，但是，一部分单位所取得的现实效果还是不够理想的。之所以会造成变电站运维人员的安全教育培训力度不足的原因，主要有以下几方面。本文结合笔者多年来的工作经验，对这项工作展开了调查和研究，并将成果分享给大家。
1造成安全教育培训成效低的具体原因
1.1由于工作性质和倒班方式的特殊性，使得变电站运维人员的安全教育常常是流于形式的
由于变电站有着点多面广的特点，同时又多在偏僻的郊外分布，所以，要让运维人员值班都采用24h多值轮倒的方式进行值班，是很难将其集中起来进行培训活动的。另外，由于运维人员都要上夜班，整个人都已经十分疲乏，因此，运维人员的休息时间往往是比较集中的，因此，一旦在运维人员下班之后，他们都不愿意再被集中起来参加培训活动。而管理人员也不想将运维人员的休息时间过多地占用，因此，变电站的值班员其安全教育常常是自学的形式。虽然管理人员会想办法去安排时间让运维人员参加培训活动，并采取分期培训以及分批集中培训的方式，但是由于变电站的设备和运行方式是各不相同的，致使培训效果不够理想。
1.2安全教育活动缺少长期且系统的工作规划
在供电企业的实际管理工作中，虽然管理者和变电站运维人员对安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性都有充分的认识，但是，在实际的实践过程中，由于其缺乏长期且系统的教育培训计划，使得培训活动理想并不理想。加上培训工作的阶段性和短期性等特点，使得工作方式过于盲目，进而将培训工作的落实始终处于零散的状态。伴随着生产工作中不断变化的具体情况，运维人员总是束手无策，顾了首就忽略了尾，因此，在这方面就会常常出现培训活动刚刚起步而教育培训的侧重点又发生了偏移。另外，还有一些企业，希望通过一次培训就将职工的安全工作能力得到大幅度的增强，但现实情况是，成年人的思想观念都是在长期的生活实践中所形成的，因此，短时间内是不可能将其改变的。
1.3安全教育培训工作过于形式主义
一些企业由于长期受到社会上各种不良风气的不断侵蚀和影响，使其在工作上逐渐出现了形式主义的作风，也正是在这样的不良风气下，变电站运维人员的安全教育培训工作也受到了严重的影响。正因为如此，变电站所开展的安全教育培训活动，其所取得的效果不够理想，自然也使得安全管理的负面作用不断增强。
1.4安全教育培训的内容和形式与生产实践相脱节
对于安全教育培训来说，要想获得更好的效果，就应该对所学的知识及时加以应用，同时，将其用到该用的地方。但是，在我国目前而有很多的企业，在其培训工作的主要内容上形式上仍然采用的是书面式的培训方式。而这种培训方式早已变得苍白无力，同时，在实际的操作过程中也没有多大作用。最终使得教育培训的内容相脱节于生产实践。另外，运维人员对这样的教育培训形式也会感到特别枯燥和乏味，安全教育培训活动得不到更好的教育警示作用[1]。
2如何有效地解决安全教育培训低效的现状
2.1制定出更加符合变电站运维人员的安全教育方式
由于变电站运维人员的工作性质和倒班方式不同于其它行业，因此，要想有效地提高安全教育培训的作用，首先要寻找适合变电站运维人员的培训形式。可以将传统意义上的集中式培训方式，有效地转变成由培训讲师走进变电站的培训方式，而对每个变电站的运维人员采取集中式的培训方式，有利于对各变电站的实际情况加以结合后再进行备课，这样所设计的安全教育的内容也就更加地贴近实际情况，同时，运维人员也会更容易接受。除此之外，还可以通过对先进的网络技术的有效利用，不断加强对所有变电站的运维人员的培训力度，既不影响运维人员的正常休息时间，同时，又能对所有人员开展培训活动[2]。
2.2制定出更加长期和系统的培训计划
随着我国不断完善和发展电力工业管理工作以来，已经逐步形成了一套比较完善的教育培训体系。而就安全教育培训工作的广泛性和长期性的特点而言，变电站管理部门应该从自身的实际情况出发，制定出更加适合自己的、系统有效的培训计划。这个培训计划不但要有总体目标，同时还又要有阶段性的目标。而在实际的操作过程中，要将各阶段的培训工作与总体目标有机结合。
2.3逐步建立健全安全教育考核约束机制
安全教育培训工作与其它工作一样，需要建立健全一套严格的考核约束制度。而在建立和执行制度时，一定要做到从严从细以及贯彻始终。同时，还要注重过程及注重实效。一旦发现存在形式主义，就要对其进行及时的批评教育，让其尽快纠正错误。
2.4不断加大在更新教育内容与更新传播手段上的投入力度
（1）要尽量开展灵活多样的教育形式。不但要让安全教育工作顺利有效的进行得到保障，同时还要极大地调动广大变电站运维人员参与培训活动的热情与兴趣。所以，要实现培训方式的灵活多样化，注重培训形式的多变与新颖。（2）对现代科技手段加以充分的开发和利用。要对各种计算机事故预想与处理仿真系统加以积极的开发和应用，通过逼真的形式，使得对运维人员的安全教育效果得以加强，同时将职工防范事故以及处理事故的能力有效地提高。
2.5逐渐建立健全教育反馈作用机制
在对变电站运维人员进行过集中式的培训活动之后，其所取得的作用和效果也往往是不相同的。要想让教育反馈作用机制得以建立健全，就是要让职工对教育活动的具体效果以及巩固以往教学的成果加以及时的反馈。对教育培训工作中的错误与偏差加以及时的纠正。另外，还要根据反馈的具体信息修补和完善整体教育计划。就不同的教育培训对象应该采取不同的教育主题以及培训形式。进而做到有的放矢、因材施教[3]。
3结束语
总之，对于变电站的工作来说，要想提高管理工作的效率，关键是要加强对运维人员的安全教育培训的力度。也只有通过科学有效的企业内部培训以及开发活动，运维人员的安全生产意识和技能才能得到切实的提高，进而有效地保障安全生产以及各项工作计划的顺利实施和进行。
参考文献
[1]陈多.变电站值班员安全教育培训低效的原因分析与对策[J].现代经济信息，2011，21：62.
论文摘要：针对传统安全教育模式内容单一、形式枯燥、培训效果不明显，难以满足电力企业开展实时教育的需求，推进网络安全教育模式，创新安全教育的新机制，提升企业安全教育文化水平。
温州电力局作为中国经济最活跃地区的电力能源供电终端企业，积极承担社会赋予的政治责任和经济责任，努力追求企业发展和实现价值最大化。近年来，高度重视安全教育文化的建设，始终坚持“以人为本”的安全管理理念，在秉承国家电网公司“诚信、责任、创新、奉献”的企业核心价值观的同时，结合企业实际特点，开展安全课件的制作，积极推进网络安全教育模式，先后成功开发并实施了《安全教育系列课件》、《安全风险教育培训系统》等网络安全教育平台，创新了安全教育的新机制，提升了企业的安全教育文化水平。
一、网络安全教育实施背景
温州地处东南沿海，以发达的个体私营经济闻名全国，受异常活跃的市场经济环境的影响，以及近年来大量农村电工的转型入网，温州电力企业员工的整体安全意识相对比较薄弱。据统计，2000年至2004年温州电力局每年发生一起人员责任原因引起的误操作事故，安全生产长期处于被动挨打局面。实时开展对员工的安全教育培训，提高员工的综合素质，成为确保企业安全、稳定的当务之急。
然而，传统的安全教学模式，缺乏统一的实施标准，且内容单一枯燥，员工自主学习的积极性和主动性不强，培训效果不明显。如何才能提高员工自主学习的积极性和主动性，提升员工安全综合素质，从而抓好安全生产的全员、全过程管理，扭转安全生产的被动局面，确保安全生产的长治久安？——这成为长期困挠温州局的一大难题。
二、网络安全教育实践
2005年，温州局提出了进行安全教育系列课件制作的设想，目标是将枯燥、单调的安全教育培训资料制作成生动、形象、规范、统一的安全课件，以提升安全教育质量，同时充分运用远程网络教育的优势，为系统员工提供一个灵活、生动、便捷的网络安全教育平台。之后《安全教育系列课件》作为温州局2005年的科技项目进行实施。经过近两年的实施与完善，《安全教育系列课件》开发完成，其主要包括事故案例分析、新员工入厂安全教育、特殊工种培训、消防和交通安全培训、习惯性违章及其纠正与预防、现场紧急救护知识、有关法律法规及规程规定查询、信息安全、网上考试等模块。《安全教育系列课件》开发完成后，得到浙江省电力公司等上级单位的充分认可，并作为优秀的安全教育培训平台上挂浙江省电力教育培训中心网站，在全省范围内进行推广应用。
2009年，在充分借鉴《安全教育系列课件》成功经验的基础上，温州局负责实施开发完成省公司科技项目《安全风险教育培训系统》，同时组织了近二十余位员工进行了典型事故案例课件的制作，对当前安全教育课件进行补充与完善，以丰富课件内容，同时为避免系统的重复配置，将原有《安全教育系列课件》与新系统进行整合。新开发的《安全风险教育培训系统》以国网公司《供电企业安全风险评估规范》、《供电企业作业安全风险辨识防范手册》、浙江省电力公司《作业流程节点风险控制研究成果》、《安全系列教育课件》、国网公司系统近年来典型安全事故等为基本培训素材，满足了当前安全风险教育培训需求，系统集成了系统权限维护和管理、事故案例管理、安全风险辨识管理、安全知识管理、试题库管理、培训学习、考核管理等功能模块，系统以剖析安全事故为主要学习途径，遍历出事故中存在的所有安全风险、自动提示相应的安全规程及预控措施，从而使各种安全规程和风险辨控知识能逐步并牢固地深植进学习者的潜意识。补充、完善的事故案例课件以近年来国网公司系统典型的事故案例尤其是2009年国网公司几起恶性误操作为素材，以FLASH为主要表现形式，具备了充分的趣味性和易读性。
三、网络安全教育实施效果
《安全教育系列课件》及《安全风险教育培训系统》实施前，温州电力局安全教育培训工作存在培训人员层次多、专业多、范围广、培训延续周期长、时间紧以及教学内容需结合安全生产实际及时更新等特点，这样无论从工学矛盾、教材内容及师资都无法保证安全教育的持续开展。另外，传统的安全教育培训模式也存在安全教育培训质量不高，效果不明显的弊端，难以保障安全教育工作在温州局的顺利推进。
《安全教育系列课件》及《安全风险教育培训系统》实施后，由于其提供了灵活、便捷、生动的安全教育方式，可以在全省公司系统范围内实现安全教育培训资源共享，极大缓解了日益突出的工学矛盾，并且该系统具有很强的适用性和灵活性，能满足各个层次、各个专业的教育培训需求，为安全教育培训提供了远程网络教育平台。《安全教育系列课件》及《安全风险教育培训系统》等系统在温州局实施以来，得到省公司及上级单位的充分认为，先后获得浙江省电力公司科技成果三等奖、浙江电力行业管理创新一等奖、全国电力企业管理现代化创新成果三等奖等荣誉，《安全风险教育培训系统》获省公司电力行业管理创新二等奖。2009年温州局员工自行制作的八个安全事故案例课件也作为省公司2010年安全周学习事故案例上挂省公司局域网在全省范围内实现共享。
温州局《安全教育系列课件》、《安全风险教育培训系统》等网络安全教育实施成效主要体现在以下几方面：
（1）其利用网络技术手段使安全教育培训信息或内容在很短的时间内被所有员工迅速了解，保证了企业在竞争上的速度优势。
（2）其以系统当前安全教育培训的实际需求为出发点，具有极强的实用性、针对性和深刻的教育意义。其中《安全风险教育培训系统》中的事故案例以近年来国网公司系统的典型事故为背景，并实现与风险辨识点的关联，在强化事故案例警示效果的同时，强化了学习者的安全风险辨识能力。
（3） 由于网络培训教育的方式使所有教育内容始终在线，员工可以随时随地地学习，从而可以按照自己的工作日程有效地安排学习时间，提高员工的学习效率，缩短员工的培训时间。系统可随时随地安排考试，并能做到真实、有效，员工也可随时在网上练习。
（4）初步解决了骨干员工不能离岗培训的问题，为员工提供个人发展和成长的环境及机会，提高了企业在人才方面的竞争力。
（5）节省大量的场地、差旅等诸多的培训费用。网络教学方式，实现了各种教育资源的优化和共享，打破了资源的地域和属性特征，提高了教育资源使用效率，降低了教学成本，同时网络教育学习方式打破了时空限制，由于不必安排集中授课，更不必为解决食宿交通等问题，方便了员工学习，节约了一批可观的教学成本。
（6）保证了安全教育的连续性和实时性。目前，电力企业在安全教育中存在的最大问题是从安全教育的内容、方式及对象来看，需要经常性地开展各类安全教育，教育内容及形式必须根据有关安全政策法规、企业安全工作现状结合安全事例分析进行及时更新，网络安全教育模式的灵活性及网上课件的丰富性，使安全教育能够按连续性和实时性的要求开展。
（7）通过发动内部员工进行安全课件的制作与竞赛，提高了员工的事故分析能力，同时营造了良好的企业安全文化氛围。
（8）其充分运用文字、图形、图像、动画、音频、视频等多媒体手段，改变了原有安全教育单一、古板的教学模式，内容生动、完整、规范，各模块之间知识点相互交错和融合，提高了员工学习的积极性和企业安全教育培训工作质量，为确保企业开创良好的安全生产局面奠定了扎实基础。《安全教育系列课件》及《安全风险教育培训系统》等系统自实施以来，温州局将其充分应用于安全生产管理和安全教育培训工作中，同时将其与“安康杯”、“安全月”，以及开展“爱心活动”、实施“平安工程”等活动有机结合，积极推动安全文化建设，有效促进了全局的安全管理水平的提高。2005年以来温州局未发生人身伤亡事故；未发生重特大电网、设备事故；未发生重大交通、消防事故；保持了连续五年无误操作的良好成绩。同时每年的电网、设备事故次数和障碍次数也在逐年下降，取得了安全生产无事故记录超2000天的可喜成绩。
四、网络安全教育实施难点
（1）网络安全教育内容需要实时的更新和维护。为确保安全教育的针对性和实效性，实时滚动和更新网络平台中的安全教育课件及相关素材是必要前提，因此每年必须投入大量的人力、财力和物力对网络教育内容进行更新。
（2）平台的运用需要常态化。一个好的网络教育平台，如果缺少规范运用就会失去其存在的价值，因此一方面需要完善一套行之有效的管理考核制度，以规范对平台的运用，另一方面需要确保和提高安全教育课件的易读性和趣味性，以充分激发员工自主学习的积极性。
（3）需要完善网络安全教育平台与SG186系统HR模块的接口功能，以实现人员信息和培训信息资源的共享，减少安全教育培训管理工作量。
五、结束语
安全教育是电力企业体现“以人为本”安全管理理念的重要内容，是提高职工安全意识和安全技术素质的重要手段。开展安全课件的制作，积极推进网络安全教育模式，创新安全教育的新机制，将有利于确保企业的“长治久安”。
参考文献
所谓电教化手段，主要是指以计算机和投影仪为主体的多媒体设备及技术。目前，许多煤矿
企业在安全教育工作中都积极、主动的运用了这个手段，并取得了非常显著的效果。那么，这种手段究竟具有怎样的作用？在实施中应做好哪些方面的工作？正确认识这些问题，对深化煤矿的安全教育工作具有极为重要的意义。
一、在煤矿安全教育培训工作中运用电化手段的必要性
1.这是煤矿生产过程的复杂性、员工队伍的特殊性和安全教育培训形式的落后性所决定的。众所周知，煤矿作业环节复杂，条件恶劣，工作艰苦，危险因素很多，而员工队伍的构成则繁杂多样，既有全民合同工、集体合同工、又有农民劳务工。近年来，随着用工形式的改革，农民劳务工在煤矿井下员工中所占的比例越来越大，已成为生产一线的主力军。但这些人员文化素质普遍偏低，工作中习惯于凑合、应付，来煤矿前，又没有接受过系统的安全技能训练，安全观念十分淡薄，在短期内很难适应井下生产环境、熟练掌握安全生产技能，这些不利因素的存在，大大增加了我们安全生产中的不确定性。而当前，许多煤矿的安全教育培训仍延用念文件、提要求的落后方式，员工们或是不愿听，或是听不懂，或是记不住，教育效果非常有限。很显然，淘汰落后的教育培训方式，积极探索新颖、实用的方式方法，提高安全教育培训质量，已成为煤矿当前一项重要而又紧迫的任务。
2.这是电化教育手段本身所具有的鲜明特点所决定的
第一，电化手段作为一种现代化的媒体形式，具有声、像、色、动的特点，充分利用这些特点可制成有文字、有图表、有色彩、有动画的教育课件。进行安全教育培训时，通过多媒体演示，具有鲜明色彩和强烈动感的画面清晰的显示在大屏幕上，音像互映、图文并茂、听看兼容，使员工由“听报告”变成了“看电影”，易产生新鲜感，有利于激发学习兴趣。第二，利用多媒体可以“再现情景”的特点，或是拍摄“事故案例”，或是拍摄各工种规范的操作动作和工作程序，都具有真实性、直观性和生动性的特点，用其开展专题教育，可使员工易记、易懂、易接受，入耳、入脑，记得牢，不易忘。第三，这种现代化的媒体形式，为本单位自行动手制作教课件构建了理想的平台。各单位可结合自身的实际，制作各种贴近现场、内容详实、形式多样的安全教育培训课件，从而大大增加了安全教育培训的针对性。第四，随着声像技术的发展，国家出版部门已发行了许多内容丰富的安全教育光盘，运用多媒体形式播放，可以增加教育内容，使员工更多、更快、更好的掌握安全知识，接受更深层次的安全教育。第五，利用这种现代媒体技术，还可以把本单位的安全管理制度、安全考核结果等内容，通过单位的视频网站，通过井口电子大屏幕、各单位会议室等各个视频窗口滚动播放，使员工随时都可以观看，有了更多的接受安全教育的机会。第六，运用多媒体除可进行多种内容的安全教育外，还可以进行安全规程的贯彻，安全技能的培训，不断拓宽教育培训渠道。特别是对员工进行安全技术培训工作，一般会受到时间、空间、设备、设施的限制，很难在室内进行。现在利用先进的电化手段，可把包括线路图在内的各种实物影像输入电脑，通过投影仪播放，不但方便了教学，也提高了培训工作的效率和效果。
二、在安全教育培训中如何有效地运用电化手段
依据前文所述，电化教育是一种新颖、活泼、生动，具有强烈吸引力和感染力的，能够有效提高安全教育培训质量的新型教育手段。如何有效运用这种手段，使其在安全教育培训中充分发挥出其应有的效应，还需要我们做大量的工作。以我公司为例，主要采取以下措施。一是做好基础工作。一方面，投入必要资金，为各基层单位购置了计算机和投影仪等多媒体设备。一方面，组织人员进行了大量的前期准备工作，撰写脚本、制作动画教材，建立了各种数据库，包括案例教育数据库、规程教育数据库、各工种（工序）规范操作数据库等等。此外，我们还坚持每月制作一部安全动漫画教育片，为有针对性的搞好安全教育培训准备了充足的电化教材。所制作的各类电化教材，要求不仅要生动新颖、通俗易懂，而且要具有较强的针对性。二是建立了相关制度。比如，各基层单位党支部书记、区科长、工会主席、安全副职、技术副职5人轮流为员工上安全课制度。明确规定，不管谁上安全课都要制作课件，并通过多媒体进行。完成的安全课次数及使用多媒体的情况纳入干部的月份绩效考核。为使各级干部养成运用多媒体的良好习惯，公司还规定，公司召开各类型的安全会议，相关的发言人员，不管是公司领导还是机关及基层单位的领导，都要事先做好课件，通过多媒体进行。三是强化了相关管理人员的业务培训工作，使其能够熟练的掌握和运用计算机、投影仪的相关知识。同时，还定期组织相关人员开展课件演示比赛活动，以此促使他们不断提高课件制作水平。
2发电企业安全教育培训工作要点
2.1制定针对性强的安全教育培训计划
做好安全教育培训，首先必须制定完善的安全教育培训计划，应分公司、部门、班组等不同层次需要实现的培训目标，针对特定的对象，制定差异化的培训计划，明确安全教育培训目标、内容、形式、参加人员、完成时间、责任人等，便于有的放矢地开展培训，取得实效。培训计划还应注重从下至上方式，即从班组、部门根据自身情况分别向上级提出培训需求，上级再来统筹安排好全年的安全教育培训计划，有利于调动各级人员执行培训计划的主动性和积极性。
2.2确立丰富的安全教育培训内容
安全教育培训的内容应针对不同的培训对象，如新入职员工、特种作业人员、生产管理人员等，结合不同的培训需求，如全能值班、技能提升、新设备新技术使用等来确定，保证安全教育培训内容的实用性和针对性。一般包括以下几方面内容：
2.2.1通用安全知识培训主要包括法律法规、电业安全工作规程、安全生产规章制度、操作规程的培训、事故案例等，旨在使企业员工具备基本的安全基础知识。
2.2.2安全文化的教育每个企业都有自身的安全文化，要积极发挥安全文化的教育功能，树立积极的安全文化理念，贯穿于安全教育和日常安全生产过程，提高员工的安全意识。2.2.3岗位的安全操作技能培训主要是使作业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高操作技能，降低岗位事故发生率。如受限空间安全作业培训、临时用电安全培训，运行人员防误操作培训、电气作业人员触电急救培训等。
2.2.4现场危险因素及控制措施的培训主要针对作业人员需从事的具体工作，从场地、环境、工具设备、操作工艺流程等进行危险点分析，并制定针对性的控制措施，使作业人员清楚工作中存在的危险点及控制措施和应急处理要点，并掌握这种分析方法用于工作实践，有效防控现场作业风险。
2.2.5新岗位、新操作方法的安全教育培训使用新技术、新工艺、新设备、新材料的员工，或调到新的生产岗位，必须进行新操作方法和新岗位的安全教育培训，并经考试合格后，方可上岗操作。如现在火力发电企业应环保要求均在上马脱硝工程，脱硝工程正式投运前，相关运行、检修人员必须通过培训合格后方可对脱硝设备进行相应的运行和检修维护工作。
2.3采取形式多样的安全教育培训方式
为取得较好的培训效果，安全教育培训方式应多样化，提高大家的学习兴趣。培训方式一般可采用以下几种方式：
2.3.1理论灌输法这种方法一般采用传统安全讲课的形式，主要是向员工讲述安全法律法规、安全规章制度等。可以通过一定形式的考试，强化记忆内容，使之明确基本要求和应努力的方向1]。2.3.2多媒体教学法通过放映具有安全生产教育意义的视频和电影、各种标准化作业电视和事故现场录像等，或把讲课内容制作成图文并茂的PPT，把声、像、画同时作用于受教育者的感性器官，有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆[1]。
2.3.3情感沟通法对待现场违章作业人员，指出违章行为的同时，耐心告知违章行为可能产生的危害及正确的做法；对待事故的责任者和受害者，心平气和地帮助他们总结吸取教训，通过加强沟通和情感交流，使之懂得错在何处，如何规范作业行为，以达到启发和教育的目的。
2.3.4案例解剖法选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害，使员工不仅知其然，而且知其所以然[1]。如在讲述安规条款时，结合未遵守此规定所造成的真实案例，可以让学员对条款记忆更加深刻，在实际工作中也能更好地遵守。
2.3.5活动熏陶法通过开展各种形式的活动，如“党员创先争优示范岗”、“青年文明号”等活动，将安全教育培训作为一项硬性评比指标；大力开展“三讲一落实”活动，即每项作业开工前讲任务、讲风险、讲措施，工作中再抓好措施的落实，通过“人人讲”的方式，在一定时段内要求作业人员轮流讲解，促进全员安全水平的提高；组织开展安全生产知识竞赛、安全生产规章制度调考以及技术比武等，通过以考促学的方式，不断提高员工技术水平和安全意识；组织安全征文、安全演讲、安全漫画等，寓教育于活动之中，让员更乐于接受，提高员工参与的积极性，取得较好的培训效果。
2.4实施安全教育培训考评
为确保安全教育培训达到预期目标，应对安全教育培训工作进行考评，使培训计划项目实现闭环管理，做到有效实施、持续改进、稳步提高。考评应实施全员安全教育培训考评，即包含对培训学员和培训老师的考评。对于具体的每次教育培训来说，对学员的考评可通过考试、现场问答等形式，对老师的考评可通过学员对老师的测评、学员经过培训后技能提升的效果等；对于一定时段的培训工作来说，可采用教育培训积分制，即规定不同岗位的人员在某一段时间内必须完成一定的培训积分。如笔者所在单位的教育培训积分制度，对参加不同的培训制定出不同的积分细则，要求每位普通员工每月至少完成5分的培训积分，分月度和年度进行考评。实施全员考评，一方面可以调动员工参与安全教育的热情，保障安全教育工作顺利开展。另一方面可以激发全体安全教育培训师积极创新，提高安全教育培训工作效能[2]。
随着新修订的《中华人民共和国安全生产法》颁布实施，企业安全生产主体责任进一步强化。同时，随着国家电网公司“三集五大”体系持续深化、县公司“子改分”工作的加快推进，以及集体企业改制的不断深入，省、市、县公司专业一体化管理在广度和深度上面临新的任务，对企业安全生产工作提出新的要求，对保障安全生产的最基础工作———安全教育培训提出了新的考验。在新形势下，安全教育培训的对象、标准等都发生了不同程度变化，针对不同层级、不同专业领域的安全生产人员群体，安全教育培训的模式和措施必须进一步完善。如何实现省、市、县公司及集体企业安全教育培训一体化，是企业落实《安全生产法》的具体体现，是加强安全生产保障的基础工作，也是完善提升专业一体化管理的迫切任务。
1安全教育培训工作薄弱点分析
1.1安全教育培训标准不一
主要体现在以下几方面：（1）培训范围不统一。部分市公司未将集体企业、县公司安全培训考试纳入本单位统一组织管理，仅具体实施市公司层面安全生产人员的安全教育培训；部分县公司未统一组织所辖集体企业开展安全教育培训，相应工作仍由集体企业自行开展。（2）培训内容不统一。部分单位仅将《安规》（变电、线路、配电专业）作为学习培训的内容，未将国家有关安全生产的法律法规、国家电网公司的相关制度以及省公司有关规定纳入培训考试范畴。（3）培训针对性参差不齐。部分单位培训形式多样，采取集中讲课、现场实际技能培训、事故案例情景教育等方式，培训成效较好。但也有部分单位重考试不重培训，培训方式方法传统单一，基本以自学为主，集中授课为辅，针对本单位考试困难户、集体企业员工、县公司尤其是供电所农电工，没有深入思考培训的方式方法问题，培训针对性不强，效果不佳。（4）工作票“三种人”考核评定标准不同。部分单位采取安全基础知识测试加安全技能考核（填审票或给定现场工作全过程模拟测试）相结合的方式，考核评定的角度和标准较为科学合理。但也有部分单位偏重安全知识测试，不注重安全技能考核，所认定的工作票“三种人”素质不高。
1.2员工主动学习意识不强
少数员工观念没有转变，思想存在惰性和抵触情绪，总是以现场工作多为由或存在不一定抽考到自己的侥幸心理，不积极主动学习，没有意识到安全学习是本岗位基础工作之一，也反映出基层单位对员工的思想教育不到位，抓安全培训学习的手段和方法存在欠缺。
1.3保证体系职能作用发挥不到位
目前，企业系统安全培训考试工作全部由各级安监部门承担，安全生产保证体系职能部门抓安全生产知识教育和岗位安全技能培训的意识不强，保证体系的作用发挥不到位。由于安全生产人员众多，安全教育培训考试工作量巨大，安监部门普遍存在兼顾不到的困难。
2一体化安全教育培训的思路和目标
认真贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》和《国家电网公司安全工作规定》，落实公司“强基为本”基本工作要求，本着将安全培训考试工作常态化的理念，实行覆盖主业、农电、集体企业的一体化安全教育培训，全面加强员工安全基本功，并实现2015年《安规》调考“保七争六”的工作目标。
3一体化安全教育培训机制
3.1统一培训内容和标准
推进安全教育培训基地建设，提高安全培训设施水平，并着力培养一支安全教育培训师资力量，以统一带动全省安全教育培训工作。组织编写《安规》条文解析，通过图文并茂的方式展现《安规》条文，并辅以事故案例进行深入解析，方便一线人员理解和学习。编写工作票“三种人”管理规范，进一步统一规范工作票签发人、工作负责人、工作许可人培训、考核、认定等工作标准和要求，解决企业系统各单位“三种人”认定考核标准不一、安全素质差别较大甚至部分人员不具备“三种人”能力的问题，提升全省工作票“三种人”队伍的整体素质水平。
3.2精心策划全年培训工作
安全教育培训工作涉及面广，仅仅依靠安全监督部门去抓是远远不够的，只有企业各级组织齐心合力才能有效开展。因此各级领导的思想认识必须达成共识，其中“一把手”对安全培训工作的认识高度尤为重要。如何有效地组织安全培训，向员工传授必要的安全知识，提高识别和消除生产过程中的不安全因素的能力，是企业各级单位应高度关注并列入年度、月度工作计划的重点工作。按照企业年度安全生产电视电话会议精神，将安全教育培训作为最核心的基础工作来抓，将提升员工安全素质作为保人身安全最重要的途径来强化，将开展一体化、常态化安全培训考试作为迎接调考的基本功来训练，年初下发了年度安全培训考试工作方案，从安全培训考试策划、覆盖面及深度等方面提出总体要求，并排定了全年安全培训考试工作计划：春检之前的全员年度《安规》考试、4-8月份的“两票”技能培训及月度抽考、9-10月份的每周《安规》抽考等四个阶段，做到既与常规性、季节性工作相结合，又环环有序推进考前准备工作。同时，组织各单位结合实际，制定工作方案，组织开展安全培训考试工作，同时监督各单位的主要领导和分管领导，将抓好安全培训考试工作作为履行安全职责的一项具体措施进行布置和督促。在省公司层面横向协同上，努力扭转安全教育培训只是安监部门工作的局面，协调并联合人资部门、培训机构，共同推进安全培训考试工作。
3.3优化安全培训方式
企业内部的安全教育培训工作开展起来难度较大。少数员工对待《安规》学习的态度上有抵触情绪，现场工作很多而员工学习时间相对较少，安全培训的方式和形式不够丰富，保证体系主动抓安全培训的意识不强。针对这些难题，企业因地制宜，结合实际组织开展安全教育培训，实行覆盖主业、农电、集体企业的“一体化”安全教育培训，深入到生产、调控、营销、建设、信通等各专业领域。针对县公司、集体企业安全培训，明确要求各单位把转变思想作为工作重点，加强人员思想教育，主动缩短与市公司的差距，积极适应新的管理要求，扎实开展内部培训。针对单位层级较多特点，采取集中培训、专题培训、安全大讲堂、网络大学平台培训、现场培训等多种方式，组织对《安规》、有关规章制度、事故案例、工作票填写等内容进行深度学习消化，并统一提供安全示范片、安全警示教育片帮助具体和直观地培训；利用班组周安全活动会的机会，安排《安规》知识学习重点内容和周考试，分析讨论工作中的违章现象及风险点，基层单位层级实行月度督学督考，盯住考试“困难户”，采取“一帮一”、“一对一”的学习帮扶和基层部门领导“分片包干”并与奖惩考核挂钩等措施，提高学习和《安规》考试工作实效；针对供电所农电工，组织基层单位通过编写《作业现场典型违章图册》、违章案例漫画等通俗易懂的方式，按需施教，帮助其真正理解和掌握安全制度条款，避免肤浅性记忆。今年以来，共举办《安规》知识培训班1300余场次，培训人员达5万余人次，其中举办工作票“三种人”培训班120余期，参加培训人员达4000余人次，安全生产人员总体素质得到提高。尤其是在省公司层面举办的5期工作票“三种人”及安全监督管理人员培训班中，将《安规》基本知识、“两票”技能、相关重要安全管理规章制度等全部纳入培训范畴，从不同角度提升员工安全素质。
3.4完善考试工作机制
《安规》考场是检验企业各层级安全培训和员工学习效果的“战场”，考试的结果则直接反映了员工掌握《安规》等知识的具体情况。对此，企业重点解决部分单位疏于培训、部分员工懒于学习的难题，达到以考促培、以考促学的目的，达到各级单位、各级人员始终紧绷安全之弦的目的。在省公司层面，采取“4-8月份按月抽考”+“9-10月份按周抽考”+“调考前每日测试训练”模式。其中4-6月份的月度抽考突出对安全技能特别是“两票”填写、审核技能的考核；7-8月份的月度抽考突出对《安规》题库基本知识部分的考核；9-10月份增加考试频次，开展每周抽考，突出对《安规》题库中基本知识和技能的综合考核，通过视频开展考卷和答题要点分析，强化对每一道题、每一句话的理解和记忆，提高答题规范性。同时，针对发生严重安全事故的单位，及时组织对其所有安全生产相关人员进行重新考核。为保证《安规》考试严肃性，对组织的59场考试，实行公司“一管到底”，统一安排考务，专人出题和打印试卷，省公司人员、培训中心人员、基层单位安监人员共同监考，将考试作弊视同违章处理，及时通报考试结果，不搞“暗箱操作”。基层单位层面在抓实年度《安规》知识普考的基础上，实行“三级控制”，即：采取“班组周模考”+“基层专业室月考试”+“基层单位不定期抽考”模式。各单位在春检工作之前共举行年度普考1160余场次，涉及考试人员50000余人次；4-10月期间共开展不定期抽考810余场次，涉及考试人员42000余人次。
3.5增加外包施工队伍安全教育培训认真贯彻新
《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定，在对企业系统安全生产人员开展安全教育培训的基础上，增加对外包施工队伍、劳务派遣人员、临时用工的教育培训考试工作。（1）在进行承包单位资质（资格）审查时，要求承包单位提供相应资格证书和培训考核书面证明材料，严把施工人员资格关。（2）在开工前，发包单位必须根据承包单位提供的施工人员名单，对施工单位人员进行电力安全知识教育培训和考试。考试合格者方可办理“入场作业证”。“入场作业证”有效期为参建工程项目的开工与竣工日期（工期超过一年的，有效期为一年），到期重新办理。入场作业证上印有“人员姓名、照片、参建工程名称、在本工程中从事的工种、工作负责人资格、身份证号码（写明前十位和后四位，中间四位用*代替）、所在工程队伍名称、职务”等信息。对考试不合格者，不予办理入场作业证。（3）对年度内多次承揽公司工程业务的施工企业项目负责人、工作票“三种人”、工作班成员，市、县公司于年初统一组织安全培训与考试，并将考试结果记录在案。（4）对劳务派遣人员、临时用工，用工单位在用工前签订用工合同和安全协议，并按照与本单位正式职工相同的要求，对劳务派遣人员、临时用工进行安全教育培训，经考试合格后，准予其持证上岗。
3.6改进培训考试奖惩考核手段
将安全培训工作纳入日常监督的重要范畴，纳入企业负责人业绩考核和安全同业对标考核，做到安全培训与隐患排查相结合、与事故处理及整改相结合、与检查考核相结合，实施奖惩并举、奖惩分明，及时落实奖惩措施。针对每次抽考情况及时在企业安全生产例会上进行通报，表扬先进，批评落后，并将抽考成绩作为季度安全管理和同业对标指标评价的参考依据之一，对成绩偏低的单位进行约谈，找准问题，指出改进方向。对受表扬的个人，如全年无违章、无安全事件责任，将其作为各单位申报省公司层面年度安全生产先进个人的候选人；对考试过程中发生的作弊行为，一律视同违章处理，并责令相应单位给予严肃考核；对抽考成绩偏低者，敦促相关单位暂时取消工作票“三种人”资格，经再培训、再考核并合格后恢复其“三种人”资格。此外，指导基层单位将员工考试成绩与班组个人积分、个人月度绩效挂钩和部门领导业绩挂钩，做到奖得动心，罚得痛心。
4实践成效
4.1一体化安全教育培训机制已经建立，为全员整体安全素质提升奠定基础
通过有序推进安全培训考试各阶段工作，按月、按周常态开展一体化安全培训考试，安全生产人员整体安全素质得到提升，工作票“三种人”安全技能得到强化。企业在各阶段工作计划制定、培训工作推进和抽考过程中，已经形成统一的工作流程和做法。首先，培训范围明确是指企业所有安全生产人员，不分级别、不分身份、不分主辅业、不分正式工和农电工，只要工作涉及安全生产，培训考试要求都是一致的；其次，针对安全生产管理人员、工作票“三种人”等关键人员、一般工作班成员等群体分别明确学习考试的范畴和要求，省、市、县、集体企业等各层级执行标准一致；第三，通过省公司定期抽考和统一组织的安全活动，督促基层单位通过多种形式开展培训，增强培训针对性；第四，工作票“三种人”考核，由省公司统一制定标准，各基层单位按要求分专业统一组织学习培训、统一组织安排考试考核，达到衡量标准一致，避免出现“三种人”素质参差不齐现象。上述机制的实践达到了企业安全培训考试工作全局“一盘棋”效果，并且在国家电网公司年度《安规》调考中取得较好成绩，也反映出一体化培训机制已经发挥作用。
4.2安全培训考试严抓严管的高压态势基本形成，为加强培训考试过程管控提供保障
从“人的重视程度”来看，企业一把手、分管领导直接抓安全教育培训工作，大大提高了各层级、各部门、各专业对安全学习的重视程度，提高了抓安全培训的整体意识。目前，企业员工已经树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，已经认识到接受安全教育培训是安全生产工作的首要任务，主动开展安全知识和安全技能学习是本职工作之一，全员安全学习态度已经端正，浓厚的学习氛围已经形成。从“奖惩机制的建立”来看，将安全培训工作纳入日常监督的重要范畴，纳入企业负责人业绩考核和安全同业对标考核，做到安全培训与隐患排查相结合、与事故处理及整改相结合、与检查考核相结合，有效促进安全培训责任落实。从“过程管控”角度来看，形成了较为严格的过程监管机制，在工作纪律上，明确《安规》考试工作全局“一盘棋”，安全监督部门跟踪检查和考核基层单位是否编制年度安全培训考试计划，是否按照时间节点组织开展《安规》培训和考试，是否建立培训考试档案；在考试纪律上，实行多层级安全监督人员联合监考，严格履行和审查各类考试请假手续，对查处的各类考试作弊等违规行为进行现场通报和曝光，保证考试工作的严肃性。
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
安全管理的核心，是安全教育。综观目前电力企业安全教育和培训，我们发现许多领域存在空白或是滞后，远跟不上经济发展的步伐和适应企业改革的需要，因此，电力企业必须注重做好安全教育培训的创新工作。
一、当前安全教育和培训存在的常见问题
1.重生产效益，轻安全教育
一些企业领导忽视生产与安全的辨证关系，认为有经济效益就有一切，不愿在安全教育上进行人员、资金过多的投入，安全教育重形式走过场，根本没有深入人心，也没有起到宣传教育的作用。
2.重经济处罚，轻思想教育
在企业安全管理中，对违反安全规章制度、违反操作规程等现象，往往采取经济处罚的手段，很少针对违章现象进行思想教育，结果员工没有认识到违章的严重危害，没有养成自觉遵守规章制度的良好习惯，甚至产生逆反情绪，在生产中我行我素、将错就错。
3.重安全意识教育，轻安全技能教育
确定安全教育培训内容时，重点大多放在安全法规的宣传、案例分析上，注重的是提高员工的安全意识，忽视了安全操作技能的培养，往往是职工安全意识增强了，但由于安全技能的匮乏，不能预知工作中存在的潜在危险，遇到危险惊慌失措，更谈不上采取有效的预防措施。
4.重管理人员的教育，轻生产工人的教育
安全教育的对象应是全体人员，企业开展安全教育工作时，往往注重领导干部、班组长、安全管理人员的安全培训，忽视对生产工人进行系统性、专业性的安全培训，致使职工对安全知识深度掌握不够，形成了安全教育“两张皮”，上紧下松，安全教育的作用得不到发挥。
5.重事故后反思，轻事故前预防教育
每当重大安全事故发生后，企业一般都会采用“亡羊补牢”的作法。重视对事故的反思学习，召开紧急会议传达各级部门的安全讲话精神，组织安全大检查等，开展这些工作固然重要，能够避免类似事故重复发生，但事故造成的人员伤亡、经济损失是无法挽回的。因此，忽视事故前的预防教育是不可取的，应该加强员工日常教育，防患于未然。
二、必须注重安全教育工作的创新
电力企业安全教育和培训，已成为当前电力企业安全管理工作最重要的任务之一。随着电力工业的发展，电力科技水平不断提高，时代赋予电力企业安全教育新的内涵。因此，电力企业安全教育培训创新势在必行。
1.采取新的安全教育培训方式
针对安全教育广泛性的特点，采取分层次教育培训方式。根据不同岗位特征采用有针对性的安全教育培训手段及内容。对技术、管理人员通过传播安全教育新思路，宣传相关政策法规新动向，理顺安全生产与企业发展相互促进、相互提高的新思路；对一线生产员工以贴近工作实践的内容开展经常性的安全教育培训活动，结合各时期安全动态与企业内部安全活动特点，开展相关专题安全讲座，加强生产员工安全防范的意识和能力，同时以浓烈的安全宣传氛围深入职工的生活和工作，构筑企业内部员工相互学习、相互促进的安全协作环境。
充分运用现代科技开展企业安全教育培训。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强安全教育培训效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。
2.构筑良好的安全教育培训阵地
生产第一线员工安全防范意识与能力的提高是企业安全教育工作的核心。为确保企业安全教育工作真正落到实处，必须在生产第一线员工中积极挖掘和培养安全教育人选，努力利用班组教育中的人缘和地缘优势，根据不同班组的生产作业特点，及时调整教育培训内容和形式，在生产第一线建设一个有效的安全教育培训阵地。
3.确立安全教育培训激励与约束机制
建立有效激励与约束机制的基础，须立足于对安全教育培训工作的综合测试与考核评价。测试与评价既要考虑安全教育的实际工作量，更需根据员工接受安全教育培训的效果加以评判。建立企业安全教育培训资料库，汇总相关培训及教育资料，用于评判安全教育工作的成效。
实施企业全员安全教育培训考评，避免安全教育工作走过场。一方面要激发全体安全教育工作者积极创新，提高安全教育培训工作效能；另一方面要调动员工参与安全教育的热情，保障安全教育工作顺利开展。
推行岗位绩效奖励与岗位竞争机制，以市场机制促进企业安全教育培训工作水平的提高，扭转安全教育培训工作干好干坏一个样的不良局面，完善企业内部安全教育培训工作的激励与约束机制。
参考文献：
[1]任树奎.实行安全生产目标管理见实效[J].劳动保护，1987（09）.
