1.1加强节能管理，完善企业管理网络
为加强节能管理，公司从健全机制入手，建立健全节能管理机构，明确专门人员负责节能工作，各基层单位设立节能管理员。公司成立了节能工作领导小组，定期监督和检查各单位节能降耗工作情况，把节能管理同节支降耗、行业对标管理结合起来，定期召开例会进行分析对比，通过对比找差距，制定措施限期达标。形成了分级管理、职责明确、行为规范的能源管理运行网络。
1.2围绕“三废”做好回收利用工作
（1）建立炉渣、集尘器灰及白煤沫综合利用模式
公司现有27台造气炉，对造气炉产生的炉渣通过人工挑选的方法，将含炭量高的炉渣返回造气炉再利用，剩余炉渣经过破渣粉碎机与集尘器灰按比例送入循环流化床锅炉燃烧生产蒸汽。进厂无烟煤加工产生的煤沫，通过煤球生产线造成煤球用于造气，达到降低消耗、降低原料成本、增加企业经济效益的目的。
（2）采用源头治理清污分流与末端处理相结合的方式，实现水的回收利用
一是采用闭路循环技术，减少洗涤冷却水的使用量，实现含氰、酚污水和含煤灰污水的零排放。二是采用清洁生产工艺，从源头上减少水的使用量和污水产生量，将生产过程中产生的废水进行清水和污水的分流，清水达标直接排放或回收，污水进终端污水处理装置进行处理。三是加强工艺冷凝水、废液的回收。尿素装置产生的解吸废液，采用深度水解技术处理，回收其中的氨和尿素后，废液作为造气夹套补水。
（3）实现了废气的回收利用
实现合成氨生产过程中“四气回收”。一是回收吹风气。利用造气吹风气的氢气和一氧化碳等可燃气体及吹风气的显热，配上变压吸附后排出的废气，通过吹风气回收装置生产高压蒸汽，先送热电厂发电后再返回生产系统。二是回收氨合成及氨储槽驰放气，通过等压回收和蒸氨装置回收液氨，再利用PSA回收装置回收驰放气中的H2，返回合成氨系统，废气送造气吹风气装置。三是回收脱碳闪蒸气。公司投资400万元，建设了一套10000Nm3/h的变压吸附提氢装置，将脱碳闪蒸气中的氢气回收利用作为合成氨的原料气。四是回收铜洗再生气。铜洗再生气含有一氧化碳、二氧化碳、氢气等对合成氨生产非常有效的气体，峄化公司杜绝了该气体对空排放，对环境造成污染，全部回收返回气柜循环利用。
（4）搞好锅炉污泥掺烧试点
公司自从污水处理厂投用以来，每天可产生约8吨污泥。该污泥由有机残片、细菌体、无机颗粒和胶体等组成非均质体，是典型的有机污泥，有机物含量60%～80%，颗粒细（0.02～0.2mm），密度小（1002～1006kg/m3），呈胶体结构，是一种亲水性污泥，容易管道输送，但脱水性能差。根据环保等有关部门要求，污泥不能出厂，只能堆放在厂区内，随着污泥量的增加，可以堆放污泥的地方越来越少，污泥处置问题已成为一大难题。公司DMF工程投产后，污水处理厂每天产生污泥可达12吨以上，污泥处置问题将更加严峻。
为了确保污水处理厂正常运行，同时也为DMF项目的顺利投产提供一个可靠保障，在对上述方案进行论证、比选后，我们提出了结合当前生产实际，依托公司自备电厂循环流化床锅炉，通过技术改造，将脱水污泥按比例掺杂在煤块中进行焚烧的处置思路，这样既不用建造单独的干化焚烧系统，又不需配置单独的运行管理人员。
实现污泥的无害化、减量化、资源化，从根本上达到环保，节省费用的目的。该方法是目前污泥处置最彻底、快捷和经济的方法，它能使有机物全部碳化，可最大限度地减少污泥体积，同时将污泥中的能量转换为热能，变废为宝，使污泥得到充分的利用。
2依靠科技进步，进行技术改造
近年来，公司始终坚持清洁生产的原则，在搞好发展的同时认真抓好环境保护工作，环保节能项目投入逐年增加。一是投资1500多万元用于治理工业废水，先后建设改造了尿素深度水解、造气污水处理、连续熔硫、脱硫液过滤回收、蒸氨回收项目等装置，大大降低了废水中氨氮、COD、硫化物等污染物的排放浓度。二是投资1400多万元，用于实施清洁生产和持续清洁生产，并于2006年1月11日通过了山东省环保局组织的清洁生产审核验收。目前第二轮清洁生产正在接受山东省经信委的审核验收。三是投资200万元建设了蒸氨回收项目。该技术是将等压回收产生的氨水采用蒸馏的办法，将氨水提浓至99%以上，转化为液态氨送至尿素车间生产尿素。处理后排水氨氮小于100mg/L，大量降低了废水中的氨氮含量。四是投资350万元新上溴化锂制冷机组，利用尿素系统低位热能进行制冷，冷却半水煤气，节约了大量能源。五是投资5000万元新上了一座装置规模为500m3/h的污水处理及回用工程，实现生产污水资源化。采用二段A/O及曝气生物滤池、二氧化氯消毒、臭氧生物炭装置深度处理工艺，处理后污水COD≤30mg/L、NH3-N≤10mg/L。六是投资900万元完成了利用反渗透技术建设的中水回用装置，实现了污水零排放。
3选取工作重心，加强循环经济建设
下一步，打算继续抓好以循环经济为重点的节能减排运行工作，努力提高自主创新能力，加快以高新技术、高附加值、低能耗、低污染产品为主的产业结构调整，实现企业持续、快速、稳定发展。
（1）调整工艺路线，提高能源利用率。公司继续对合成氨原料路线进行调整优化，今年通过考察论证，利用无烟煤末建设20万吨型煤生产线，加大无烟煤沫制煤球煤棒的产量，减少价格较高的块煤用量，提高资源的综合利用率。
（2）进一步完善循环经济管理模式。公司不断推进管理创新，以资源节约和废弃物循环利用为核心，以资源消耗减量化为手段，在公司内部广泛开展节能宣传，调动全员创新节能的积极性。按照已制定的造气煤耗、氨醇电耗、尿素氨耗与汽耗等多项指标严格考核，坚持用能必计量，计量必考核的原则，真正做到节能重担人人挑，人人肩上有指标。
中图分类号: F206文献标识码: A文章编号: 1009-8631(2010)03-0021-01
总书记在党的十七大报告强调指出:加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,促进国民经济又好又快发展。再次把经济发展的质量提到了前所未有的高度,而且把“增长”升华为“发展”,表明党中央对经济发展规律的认识实现了重大突破。转变经济“发展”方式,只是一词之差,却包含了太多的内涵。学习贯彻党的十七大精神,就是要紧密结合发展实际,准确把握、全面贯彻落实科学发展观,推动经济全面协调持续发展。从栖霞市的情况来看,当前最为迫切的重要任务是集中精力实施节能降耗减排,把资源利用效率提上去,把消耗和污染降下来。重视和抓好节能降耗减排工作,就抓住了栖霞转变经济发展方式的关键,对于全面落实科学发展观、促进人与自然和谐发展、实现经济社会又好又快发展,具有重大而深远的现实意义。
一、节能降耗减排是推动科学发展、促进社会和谐的基础性工程,突出了以人为本、科学发展的精髓,体现了人与自然、人与社会的和睦相处、和谐发展
近年来,栖霞市委、市政府牢固树立科学发展、和谐发展的新理念,始终把节能降耗减排工作抓在手上,落实在实践中,有力地推动了全市经济社会又好又快的发展。一方面,生产总值、财政收入、城乡居民收入连年高速增长,另一方面,单位生产总值的能耗和各种污染物排放却稳步降低,生态环境持续得到改善。近年来,连续获了国家生态示范市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。这与坚持不懈地狠抓节能降耗减排工作是分不开的。
目前,栖霞市经济社会发展已经站在新的历史起点,进入关键发展时期。“生态立市、工业强市”发展战略已推向纵深,特别明确了全市单位生产总值综合能耗在十一五期间每年降低6.3%以上的全新发展目标,为全市科学发展指明了正确方向、提出了更高要求。任务艰巨,责任重大。我们必须集中精力、心无旁骛,切实抓好节能降耗减排,不断构筑栖霞现代化经济体系,推动经济社会又好又快发展。
二、实施节能降耗减排必须抓好源头治理
坚持不懈地强化规划对节能降耗减排的龙头指导作用,稳步提高发展准入门槛。突出循环经济、资源节约、综合利用、生态保护等要求,在科学制定、严格执行全市经济社会发展总体规划的同时,前瞻性地编制重点区域、重点行业、重点企业专项规划,保持发展的正确方向。对水泥、电力、化工等行业的新上项目,要坚决执行国家产业政策,提高准入门槛,严把能源消耗审核、环境影响评估、项目审批核准关,严格实行环保“一票否决制”,凡属于低水平重复建设的高耗能、高污染项目,坚决不予引进、不予开工。对市内的主要河流要严格实行保护性开发。白洋河已受到严重污染,关键是进一步加大治理力度,杜绝新的污染源产生。必须在科学规划的前提下,坚持宁缺勿滥,对沿河两岸土地进行严格控制,不达要求,不准进入。
三、实施节能降耗减排必须注重技术创新
科学技术是第一生产力,也是节能降耗减排的重要手段。只有技术的不断进步与创新,节能降耗减排才有后劲、才能持续。加大节能降耗减排技术的开发引进力度,集中人力、财力主攻重点领域、重点行业、重点环节的关键技术,实现重点突破,整体推进,努力在我市主导产业中形成一批拥有自主知识产权的核心技术,推动全市节能降耗减排工作实现实质性跨越;加大先进适用技术的推广应用力度,积极采取节能环保新技术、新工艺、新设备,用已经成熟的适用技术改造提升传统产业,提高发展质量,从根本上解决能源消耗过高、污染排放过大的问题;加大对“三废”的再开发利用力度,大力发展环保经济、绿色经济、循环经济,让炉渣、矿渣、废水、废气等废弃物,成为宝贵的生产原料,再回收、再利用;加大落后生产力的取缔淘汰力度,对“五小企业”、对设备陈旧、工艺落后、耗能高、污染大的企业,以壮士断腕气魄,采取果断措施,运用各种手段,坚决关闭取缔。
四、实施节能降耗减排必须加快资源建设
所谓资源建设,就是在科学开发利用原有资源能源的基础上,积极开发新能源、建设新能源。我市风力资源丰富,现在开发利用已有了一个良好开端,在建成我省内地第一个风力发电场--唐山风力发电场的基础上,又计划在亭口、桃村、苏家店和庄园等建设4座风电场。另外,石灰石储量非常丰富,下一步要围绕新型建材建设,加大科技投入,进行资源综合开发利用,把它变为利国利民的重要清洁能源。农村沼气和秸秆气是我市新兴能源开发的又一大亮点。截止去年年底,累计有8万户农村居民用上了方便清洁的沼气和秸秆气,成为农业部重点沼气建设试点城市之一。今后应继续加大政策扶持力度,在重点发展大中型沼气和秸秆气化站、提高沼气和秸秆气质量的同时,坚持因地制宜的原则,宜大则大,宜小则小,全力扩大农村新能源覆盖面,力争用三年时间,使全市农村沼气用户达到10万户,基本实现农村能源新兴化。与此同时,加快水利事业发展,搞好水利工程建设,为栖霞现代化提供可靠的水资源支撑。
五、实施节能降耗减排必须动员社会力量
暖通空调的参数设计，能够确保空调具备节能减排的条件，也是空调优化设计的前提。暖通空调中的参数设计应该达到规范的标准，严格配合建筑工程的需求，保障参数设计的可实践性。暖通空调的优化设计中，涉及到大量的参数，如气象参数、环境湿度等，都需要采取规范的设计方式，排除此类因素对暖通空调能耗的影响，强调节能减排的应用效益。暖通空调的参数设计中，需要重点考虑节能减排的应用，深入研究暖通空调系统所处的环境，同时结合暖通空调的供热与制冷运行，优化空调的参数设计。
1.2改进暖通空调的运行方式
传统暖通空调运行的过程中，采用的是非变频的运行方式，增加了暖通空调的能源消耗。随着节能减排的发展，暖通空调优化设计中引入了变频技术，其可根据室内的需要，自主调节暖通空调的运行方式。例如在办公楼、商务类建筑内，暖通空调对变频技术的应用较为广泛，因为变频运行状态的暖通空调，实际消耗的功率远低于传统运行方式，可以节约30%～50%的能耗，所以变频技术普遍应用在公共区域比较大的建筑工程内，目前逐渐推行到民用建筑工程内，目的是通过变频式的运行方式，控制暖通空调的能源消耗，达到节能减排的目的。
1.3控制暖通空调的新风环节
暖通空调的新风供应是能源消耗比较大的环节，如果暖通空调的新风量较大，直接加重了空调运行的负担，促使大量的电能负荷投入运行，但是不能全部转化成新风供应，由此增加了暖通空调的运行电量。暖通空调节能减排优化设计中，应该控制暖通空调的新风环节，主动调整新风与送风的比重，合理安排暖通空调的新风量，避免新风量供应中消耗过度的能源。
1.4提高建筑系统的保温能力
暖通空调系统是根据建筑工程室内的需求进行温度调节，提高建筑系统的保温能力后，能够减少室内的热损失，同时还能防止温度散失过快，有利于暖通空调的节能减排。现代建筑工程施工的过程中，应该遵循节能与减排的要求，将建筑系统的重点放在保温隔热上，致力于提高建筑系统的性能。提高建筑系统的保温能力，能够确保暖通空调具备节能减排的优点，因此，建筑工程设计中需要全面关注建筑系统的保温性能，满足暖通空调节能减排优化设计的需要。
1.5积极推进新能源的应用
新能源是暖通空调节能减排的发展趋势，近几年，越来越多的新能源投入到工程项目中，如太阳能、地热等，而且此类新能源具有可再生的特点。暖通空调节能减排设计中应该积极落实新能源的应用，采取新能源优化暖通空调的设计。建筑工程暖通空调设计中，比较常见的新能源是太阳能，例如：利用太阳能构建热泵系统，用于降低暖通空调对传统电能供热的依赖性，同时体现太阳能资源清洁、无污染的优点，改善暖通空调的运行环境，既可以优化暖通空调的消耗，又可以减少运行中的污染，遵循节能减排的思想。
2暖通空调节能减排设计的改善方式
暖通空调节能减排优化设计中，需要采取科学的改善方式，加强节能减排在暖通空调设计中的控制力度。
2.1优化节能减排的设计方案
暖通空调设计方案与节能减排存在密切的关系，设计人员需要优化节能减排的设计方案，提出多项实施方案，通过比对各项方案节能减排的效益，确定暖通空调的实施方案，提高空调节能设计的标准水平。暖通空调设计方案中要明确运行负荷的设计值，最大程度地降低暖通空调的能源消耗。
2.2推进热能回收再利用理念
暖通空调节能减排优化设计中可以发现，暖通空调的热能可以实现再利用，提高热能资源的利用效率。暖通空调运行中散发出诸多热量，针对此部分热能资源实行再回收设计，重新利用暖通空调的消耗热能，避免暖通空调的热能过度损失。
2.3设计合适的暖通空调模式
暖通空调的模式是改善节能减排中的一类因素，主要是降低暖通空调的消耗，同时还能控制暖通空调的污染排放。暖通空调的模式与能源消耗存在直接的关系，设计合适的空调模式，可以在空调节能减排优化设计中起到辅助作用，环节暖通空调的运行压力，做好暖通空调节能减排的设计工作。
今天上午，我们还和市国资委、市经委一起在外滩举行了“上海职工节能减排活动月”启动仪式及宣传展示活动，集中宣传展示了一批在节能减排活动中涌现出来的优秀成果和典型人物。接下去，我们还将把这些展板送到企业进行巡展，进一步动员广大职工为节能减排做贡献。这也标志着上海工会节能减排工作进入了一个新的高潮。
下面，我就本市工会贯彻落实今天电视电话会议精神，深入开展职工节能减排行动，讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，进一步增强做好节能减排工作的责任感和使命感
我国“***”规划提出了节能降耗和污染减排的目标，并明确作为经济工作的约束性指标。这对于推动经济增长方式转变、加强节能环保工作具有十分重要的意义。做好节能减排工作，是上海落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是贯彻国家宏观调控政策的重点，是调整优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。《上海市节能减排工作实施方案》中明确提出，要把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实履行政府的庄严承诺。把节能减排工作与实施“***”规划相结合，与实施环保三年行动计划相结合，与建设国家循环经济试点城市相结合，确保完成节能减排目标任务。俞正声书记在政协会上说，“我到上海后，经过一段时间调研，目前最关心的是五件事：1、经济转型，产业结构调整；2、人才、人口政策；3、国资国企改革；4、科技创新；5、改善民生”，韩正市长阐述08年市府22件重点工作，头一件就是节能减排工作。两位领导都把经济转型、结构调整、节能减排作为经济工作的头等大事，说明此事是多么的重要。《上海节能减排实施方案》还从9个方面作出重要部署，这就是：加大结构调整力度、聚焦突破重点、加快发展循环经济、加强技术开发与机制创新、强化节能减排责任、发挥政策激励和约束作用、加强立法和标准建设、加强宣传教育、发挥政府表率作用等9个方面。
上海工会高度重视节能减排工作。刚才，杜仁伟副主席代表上海市总工会在全总电视电话会上的交流发言中介绍了上海工会开展节能减排活动的情况。从2005年开始我们就启动了“百万职工节约行动”，并结合“五小”活动和合理化建议等载体，不断深化推进。去年又会同市经委、市国资委等部门在重点高耗能企业职工中联合开展“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”立功竞赛；会同市监察委、市国资委、市环保局、市城交局联合开展“公交车尾气冒黑烟专项整治”等活动。这些活动都取得了很好的成果。去年底，全总副主席、书记处第一书记孙春兰和全总副主席、书记处书记乔传秀分别对上海工会开展节能减排活动的经验作出重要批示，要求推广上海的经验，今天又安排上海进行交流发言，这是对上海各级工会工作的肯定和鞭策，同时也说明我们在动员组织职工推动经济建设方面抓得比较准、比较实，抓出了影响。但是我们必须清醒地认识到，上海作为我国的经济中心城市，节能减排形势严峻，任务艰巨。我们工会组织围绕节能减排做了一些工作，但在系统上还不够，需要进一步创新实践，不断做深、做细、做实。在市总主席办公会议上，大家在讨论“职工节能减排活动月”方案时，有一个共同的认识：维护职工权益是工会的一个基本职能，大家的意识越来越强，但是工会还有组织、引导的职能，有组织职工投身经济建设，开展建功立业的职能。正如刚才孙春兰主席指出的，“开展‘我为节能减排做贡献’活动，是工会贯彻落实科学发展观、推动国民经济又好又快发展的具体举措；是落实党的全心全意依靠工人阶级方针、充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求；是坚持走中国特色社会主义工会发展道路、深化职工建功立业活动的具体体现”。我们大家都要深刻理解，并在开展活动中认真的贯彻。全市各级工会要认真学习党中央、国务院以及市委、市政府关于节能减排的一系列重要指示精神，不断增强做好节能减排工作的责任感和使命感，把节能减排作为工会服从党和国家工作大局的战略任务，进一步激发全市职工的智慧和力量，为推动上海经济发展作出更大贡献。
二、突出重点、创新实践，扎实开展“百万职工节能减排月”活动
今天，我们印发了《上海市总工会关于广泛开展“我为节能减排做贡献”活动，深入推进“百万职工节约行动”的实施意见》，启动了“上海职工节能减排活动月”活动。这是开展“当好主力军、建功‘***’、和谐奔小康——百万职工建功立业”主题活动以来，对职工节能减排活动的一项重要的专题部署。各单位要结合本地区、本系统、本单位的实际，突出重点，抓好落实。
一是要选准切入点。要围绕《上海市节能减排工作实施方案》中提出的目标任务，坚持“以良好习惯自觉节约，以岗位创新厉行节约，以建言献策推动节约，以典型示范引领节约”的基本思路，在普及节能减排知识、增强节能减排意识、深化节能减排竞赛、推动节能减排创新、提高职工节能减排能力、激励节能减排先进等方面，针对本地区、本系统、本单位节能减排工作的重点、难点、热点问题，发挥工会组织优势，创新设计活动载体。
二是要扩大发动面。要围绕《实施意见》中提出的“六个突出”——“突出抓好节能减排知识普及，增强职工节能减排意识；突出抓好节能减排创新活动，推动节能减排技术进步；突出抓好节能减排竞赛，促进节能减排达标；突出抓好职工技能提升，提高职工节能减排能力；突出运用职工民主管理手段，加强节能减排群众监督；突出选树节能减排先进,激励职工节能减排”等六个方面工作要求，加大对职工的宣传发动力度，在广大职工中统一思想、凝聚力量，切实提高“百万职工节能减排行动”的吸引力、凝聚力和号召力，不断增强广大职工为节能减排做贡献的责任感和自觉性。陈豪主席说过，工会在组织职工开展节能减排活动上是可以有很大作为的。
三是要增强实效性。要注重整合工会工作资源，把节能减排作为一项重要内容，融入到工会其它各项工作中去。要结合工会宣传工作，大力开展有关节能减排的宣传教育活动，倡导文明生产生活方式，帮助职工养成自觉节约资源和保护环境的好习惯，建设生态文明；大力宣传和普及节能环保知识、积极推广节能减排的有效方法，帮助职工掌握节能减排技巧；大力宣传劳模典型在推动节能减排活动中的先进事迹，引导广大职工在学赶先进中为节能减排做贡献。要结合群众性科技创新工作，广泛开展合理化建议活动，发挥职工聪明才智，进一步挖掘节能减排潜力；针对耗能污染的突出问题和节能减排的难点，组织技术攻关，开展“五小”活动，推广实施节能减排先进适用技术。突出抓好节能减排竞赛，促进节能减排达标。要结合降本增效、节能降耗、对标升级、创新创效等传统工作载体，广泛开展“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”等具有区域特点、行业特点和企业特色的节能减排立功竞赛活动。要结合职工民主管理工作，发挥企业职代会作用，建立职工节能减排义务监督员队伍，积极组织发动职工围绕节能减排参与企业管理，积极建言献策，推进企业健全和完善管理制度，进一步挖掘节能减排潜力。
四是要提高影响力。这次“上海职工节能减排活动月”中，我们主要在市、区县局（产业）和基层三个层面深入推动职工节能减排活动。其中，市级层面主要活动主要包括评选节能减排优秀成果（项目）、“上海职工节能减排活动月”启动仪式、节能环保知识竞赛、上海职工节能减排专题宣传报告会等活动，并结合全年工作，开展重点用能单位节能减排专项竞赛，以节能减排为主要内容开展优秀发明选拔赛和“十大工人发明家”等评选活动，深入开展以节能减排为主要内容的合理化建议活动，开展全国（上海）节能宣传周活动，以及召开职工节能减排竞赛现场交流会。区县局（产业）工会和基层单位工会一方面要积极发动职工参与市级层面的活动，另一方面要结合各自实际设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，与市级层面的活动纵向衔接、横向联系，上下呼应、形成合力，打造活动品牌、扩大社会影响。
三、加强领导，合力推进，不断提高“百万职工节能减排”活动水平
各级工会组织要把节能减排作为当前阶段工会推动经济建设的首要任务，切实摆上工作日程，加强领导，认真部署，精心组织，积极推进。
一是要早策划、早启动、早实施。各级工会要围绕本单位节能减排工作的重点，抓紧制定工作计划，形成具体的操作性方案，明确阶段性工作目标、任务和要求，把节能减排活动与当前正在开展的“当好主力军、建功‘***’、和谐奔小康——百万职工建功立业”主题活动和创建“工人先锋号”活动有机结合起来，定期研究节能减排活动中遇到的新情况、新问题，充分发挥对节能减排活动的领导、协调、组织作用，做到思想上高度重视，组织上加强领导，工作上落实责任，全力推动节能减排活动深入扎实有效地开展。
党的十七大报告中提出把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。节能减排需要大量的技术和资金投入，因此需要相应的金融支持。2007年中国银监会制订了《节能减排授信工作指导意见》及一系列配套政策，要求银行业金融机构充分认识节能减排的重大意义，切实做好与节能减排有关的授信工作，加强金融创新，积极开发与节能减排有关的创新金融产品。这些政策为农村信用社支持地方节能减排创造了良好的外部环境。
一、农村信用社支持地方节能减排的必要性
农村信用社应充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，牢固树立环保和节能减排的社会责任意识，利用金融工具在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥积极作用，推进经济结构调整和增长方式转变。
（一）支持节能减排是农村信用社贯彻国家政策，履行社会责任的需要。认真贯彻和执行国务院、人民银行、银监会关于加强环境和资源保护，节约降耗减排的工作部署，积极维护经济和生态协调发展，是金融机构必须履行的社会责任之一。
（二）支持节能减排是农村信用社拓展业务空间，实现可持续发展的需要。节能减排为农村信用社开拓了新的市场、新的业务、新的项目、新的客户，拓展了金融发展的空间。
（三）支持节能减排是防范各类金融风险的需要。国家把节约资源作为突破口，促进调整经济结构，转变经济发展方式，而经济结构的调整将会有力地带动信贷结构的调整。因此，农村信用社应保持高度的政策风险意识，对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕，严把“两高”行业的信贷阀门，这样有助于实现节能减排的目标，也有利于农村信用社自身的健康发展。
二、农村信用社支持地方节能减排中存在的问题
（一）对节能减排缺乏整体的信贷支持规划。一方面，目前除了人民银行提出加强节能减排工作指导意见外，大多数金融机构尚未制定节能减排信贷支持的整体规划，以致基层金融机构在实际工作中缺乏具体的操作办法。目前基层商业银行对节能减排技术改造贷款项目，大都按一般技改项目层层上报，业务流程烦琐，审批链条过长，难以体现银行对节能减排项目的支持政策，在一定程度上挫伤了企业申报贷款和基层银行受理贷款客户的积极性。
（二）金融政策、产业政策执行不协调，易导致信贷资金支持减排工作出现“一刀切”现象。对过热行业的贷款，金融机构并没有区分单纯性扩张规模的项目和循环利用资源的项目，而是一律给予了信贷收缩限制，致使节能减排的项目资金不能及时到位。
（三）现有金融产品不能满足节能减排的工作需要。具体表现为金融产品过于单一，难以适应节能减排工作需要。目前对节能减排项目的贷款支持，仅限于技改项目贷款，与节能减排具有科技含量高、资金投入大、期限相对较长等特点相比，缺乏有针对性如科技推广贷款等金融创新产品。同时，目前贷款抵押担保方式，也仅限于不动产如土地、厂房抵押，缺乏创新抵押担保方式。
（四）环保审核难度较大，缺乏有效的信息沟通机制。目前，即金融机构了解企业节能减排信息主要有两条途径：一是通过企业提供和银行征信系统查询获得；二是通过环保部门公布。但从企业获取信息，由于信息不对称，信息失真的可能性很大；查询银行征信系统，则受到目前征信系统仅采集环境执法方法信息的局限性，难以获取所需企业节能减排方面的完整信息。
三、农村信用社支持地方节能减排的具体对策
针对农村信用社在支持节能减排过程中出现的各种问题，从提高思想意识方面、加强沟通方面、支持力度方面及信贷管理角度上提出具体对策。
（一）从思想意识上，提高节能减排的认知水平和判断力。从提高信贷资产质量的角度，对高耗能、高污染、高排放等落后地方企业的信贷风险予以足够的警惕。此外，要不断强化全体员工的低碳经济和节能减排意识，努力掌握低碳经济和节能减排政策法规和标准，大力增强授信工作的科学性和预见性。
（二）从沟通方式上，强化与相关部门沟通，获取及时、有效信息。既要实现政府的节能减排的目标，又要有效防范项目的风险；另外，要不断加强信用社与企业之间的沟通，如召开银企座谈会等形式，构建银企信息交流的互动平台，增进相互之间的理解与信任。
（三）从支持力度上，突出重点，增加投入，加大农村信用社支持节能减排力度。优先支持和保证与节能降耗、清洁生产、资源综合利用和环保等与循环经济相关的产业、企业和建设项目的资金需求，重点是环保养殖、农副产品深加工、高新节能等科技项目，确保当地节能环保项目的实施。
（四）从信贷管理角度上，完善信贷管理制度，切实改进和加强节能减排的金融服务工作。
1.要制定节能减排信贷支持的整体规划，完善信贷管理机制，合理调整授信制度，对节能减排技术改造贷款项目，可给予基层一定的授信额度，以简化贷款项目手续，缩短审批时限。
2.把好贷款准入关。贷款发放之前，对申请贷款的企业和项目进行环境评价、区域规划和治污方案的测评，对测评处于绿色等级的企业，优先给予信贷上的支持。同时重点关注近期纳入当地环保限期整改名单的企业，严格环保信贷方面的责任制。
1节能减排
随着我国气候变暖、环境污染等环境问题的不断出现，人们逐渐认识到环境保护的重要性，采取了一定的应对环境污染的措施。节能减排正是目前人们努力寻找的一种新的经济发展模式，希望以更低的能源强度和温室气体排放强度支撑社会经济高速发展，实现经济、社会和环境的协调统一。
2企业在节能减排中的主体作用
企业是国家经济基础，坚持节能减排的可持续发展模式是每个企业应当承担的社会责任，也是企业提高竞争力、实现可持续发展的必由之路。企业必须遵守法律法规，加强节能管理，在生产经营各环节中积极贯彻节能减排工作。可以说，企业在节能减排中的地位和作用非常突出，企业需要结合国家政策，苦练内功，明确环保责任和义务。一是深化企业改革，使企业成为真正的市场竞争主体。通过企业的规范管理和制度约束，不断形成有效激励企业创新机制，使技术创新步入良性发展的轨道，促进经济增长方式由“粗放”走向“集约”，提高企业经济效益。二是企业应加强能源综合利用，加大节能节电技改投入，推广应用节能节电新技术、新设备；加快淘汰高能耗落后工艺、技术以及设备，实现节能降耗目标。尽最大可能抑制企业的浪费性使用，提高能源的利用率，使企业真正有动力去推动节能减排。三是企业结合国家环保政策措施，努力发展环保产业和项目。鉴于国家对环保产业给予的政策和资金支持，在节能减排方面做文章。总之，具体工作中要以企业为主体，注重发挥企业的核心和关键作用，正确处理生产经营与节能减排的关系，近期效益和企业可持续发展的关系，把节能减排真正融入企业的发展战略、管理体系和日常经营活动之中，推动节能减排取得更大成效。各行业企业应向资源利用效率高、三废减排管理有效、废物综合利用好的生态环保型产业发展，提高能源效率，形成稳定的生态产业网络，走出一条资源使用效率高、科技含量高、经济效益高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
3企业主体作用视角下的节能减排运作机制
企业作为社会经济活动的主要组成部分，实施节能减排对整个社会的节能环保意义重大。从企业主体角度来说，应该充分发挥其主体作用，建立行之有效的运作机制。
3.1节能减排目标责任机制。建立节能减排目标责任制可以强化企业的主体责任，明确目标和责任。具体做法有：一是强化企业主体责任，建立企业目标责任制度。企业必须严格遵守节能减排相关法规、政策，落实各自的目标责任，按期保质保量完成；对于违法违规，隐瞒实情，不完成目标任务的企业严格追纠其责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要采取限制上新项目、媒体曝光，甚至追究刑事责任等方式严肃处理。二是签订和落实节能降耗责任书。签订节能降耗“军令状”的形式，有利于强化企业责任。责任书签订后，强制约束企业的节能降耗完成情况，能够有力推进节能减排工作的开展。
3.2节能减排清洁生产机制。清洁生产是污染防治的最佳模式，倡导从源头做起、预防为主、全过程控制，最终目的是节能降耗、减污增效，实现经济、环境和社会效益的统一，对于企业积极参与节能减排具有重要的意义。企业完善清洁生产机制的重点要放在体现末端治理的污水处理场建设、电厂烟气脱硫建设，产业结构调整的重点需要集中对企业的关、停、并、转。目前清洁生产还停留在“共识”阶段，并没有转化为自觉的行动，清洁生产从根本上来说还没有融入到节能减排的主流工作中去。因此需要从以下几方面努力:一是完善《清洁生产促进法》的有关规定。改变《清洁生产促进法》中对清洁生产“鼓励和促进”的定位，把清洁生产作为实现污染预防和节能减排的主要手段和途径。另外在《清洁生产促进法》法律责任条款中增加约束力更强、力度更大的惩处措施，大幅度提高违法成本，明确执法主体，提高法律强制性条款和约束性条款的执行效果。二是制定推动清洁生产的优惠政策。一方面建立清洁生产激励政策。国家应尽快制定企业实施清洁生产的财政税收政策，对研发和先行推行清洁生产技术的企业实施减免税政策。各级金融机构加大对经济效益好、污染治理效果显著的清洁生产项目予以贷款支持，对列入国家和省的清洁生产示范项目给予贷款贴息支持。通过政府向实施清洁生产的企业进行有针对性的财政补贴和适当经济上的支持和鼓励，大幅度地调动企业实施清洁生产的积极性。另一方面加大清洁生产资金支持力度。设立清洁生产基金，用于对企业通过清洁生产审核评估的清洁生产中高费方案实施的资金支持，加快提升行业清洁生产水平；建立专项资金，支持清洁生产技术研发、示范和推广、重大清洁生产项目的实施、建立清洁生产信息服务平台等。
3.3节能减排能源服务机制。当前，我国在节能减排有关的信息服务工作不到位，阻碍了节能减排工作的开展。政府工作报告多次指出要“大力发展节能服务产业和环保产业”。因此，下一阶段我们要建立和健全节能减排的能源服务机制，推行合同能源管理，建立适合国情的合同能源管理方法，充分发挥节能服务机构在节能领域的作用，为企业实施节能改造提供诊断、设计、挖潜、运行、管理、融资一条龙服务。合同能源管理，是一种基于市场发展起来的全新的节能新机制。合同能源管理是在实施节能项目投资的企业与专门的节能服务公司之间签订能源管理合同，用减少的能源费来支付节能项目全部成本的节能投资方式，而传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担。在合同能源管理方式中，允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。合同能源管理机制实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。当前，我国可以借鉴国外的成功经验，推行合同能源管理，加快建立集节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理等服务于一体的节能减排技术服务体系，积极推行相关服务的市场化服务新机制。
4结论
本文在分析节能减排现状的基础上，提出了能够较好发挥企业主体作用的节能减排运作机制。既有确立责任和分工的节能减排目标责任机制，也有基于清洁生产法律的节能减排清洁生产机制，更有借鉴国外做法的节能减排能源服务机制。这几种运作机制实践性较强，通过具体实施可以提高节能减排的效益和效果。
参考文献
[1]付院平,文琳.节能减排在企业发展中的精细化管理方法[J].资源节约与环保,2012,24(2):193-194.
[2]王倩.论沈阳市实施节能减排战略的必要性和紧迫性[J].经济研究导刊，2010（34）:34-35.
工业工程节能减排的科技抓手改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，正在成为制造大国和经济大国。然而，在经济快速增长，各项建设取得巨大成就的同时，我们也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐。这种粗放型、先污染后治理的发展模式难以适应13亿人口大国进一步发展的要求，也难以应对全球气候变化的迫切需求。在这一背景下，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，把节能减排作为当前宏观调控的重点，以及调整经济结构，转变增长方式的突破口和重要抓手给予了高度重视。如何从科技的角度做好节能减排工作，需要系统、深入的研究。工业节能减排支撑体系：管理支撑和技术支撑从理论上讲，工业节能减排工作的开展需要管理和技术两个方面的支撑。管理支撑包括结构减排、工程减排、模式减排和政策减排等主要通过管理措施来实现其支撑作用的内容。
其中，结构减排的关键词是“控制、淘汰、推进”，是指对高污染、高耗能的企业和行业进行控制和淘汰，同时推进低耗能、环保型企业和产业的发展；工程减排是指加快建设水污染治理、二氧化硫治理等节能减排工程；模式减排是指通过创新生产模式，进一步推进清洁生产，促进资源综合利用，推动循环经济发展，以达到节能减排的目的；政策减排是指通过完善政策，形成激励和约束机制，以及通过加强法律法规，加大统计、评估、监测和监督力度。技术支撑包括技术开发、技术推广、平台建设和国际交流等主要通过技术措施实现其支撑作用的内容。技术开发包括节能减排产品生产技术开发和节能减排生产现场控制技术开发，这两种类型的技术开发都包括新型技术开发(原始创新、引进消化吸收再创新)和原有技术的系统集成(集成创新)；技术的推广也包括节能减排型产品生产技术和节能减排生产现场控制技术两种不同类型技术的推广。目前，在各部门已采取或拟采取的各项工业节能减排措施中，对于工业节能减排生产现场控制技术考虑较少。
而对生产现场的控制是工业节能减排的重要环节，缺少现场控制环节，工业节能减排的支撑体系就难以实现其既定目标。工业节能减排现场控制技术：工业工程工业节能减排要达到的目的很明确，一是节能降耗，二是控制和减少毒害物质的排放。要达到节能减排的良好效果，对工业生产过程的现场控制是工业节能减排的重要环节，精益生产等生产方式是实现节能减排的有效手段。而工业工程作为一种系统工程技术，不仅创造了精益生产这种科学的生产方式，而且能够对生产现场的节能减排进行有效控制，是工业节能减排现场控制环节的科技抓手。现场控制———工业工程的本质特征。工业工程（1ndustrialEngineering，简称IE）于20世纪初产生于美国，是一门集成经济管理和多种工程技术的交叉性学科，是以各种产业组织整体系统作为研究对象，以解决管理效率、质量和成本问题为核心的工程技术体系。新晨
工业工程与管理工程的区别在于，管理工程更具人文特征，注重应用社会学、经济学、心理学等人文科学创新论坛的手段与方法，通过规范、制度、机制等体系，以及经营、财务、用人等手段来实现对企业的组织、领导和控制，强调管理过程中的社会性与艺术性。而工业工程则是为组织目标的实现提供科学的、规范的、可操作的方法与工具的支持，通过工程途径（en-gineeringapproach）、方法与技术，综合考虑人员、机器、设备、制程、方法、时间等因素来支持组织目标的实现。工业工程更强调对生产环节的组织、管理和控制，是通过对生产现场优化及合理化改善，从而实现生产效率和效益最大化的工程管理技术。节能减排———工业工程的基本宗旨。把工业工程的理论和方法应用于生产实践，能够优化配置和节约资源，并能以低成本、高效率、高质量进行产品生产和企业运行，其理论和方法在西方发达国家和亚太经济进步较快的韩、日、台、港、新加坡等国家和地区的工业化和经济起飞中起着非常重要的作用。美国是在20世纪初，日本、韩国是从50年代，我国台湾、香港等地是在60年代，就已形成相当完善的IE研究和应用体系，并且效果相当显著。例如，丰田生产方式（TPS，ToyotaPfoductionSys-tem）就是通过高效率、高质量、低成本战略，成功打造了国际一流汽车企业，带动了日本汽车业的发展，而支持其管理模式与技术的基本理论与技术基础就是IE。
一、引言
2007年9月14日，教育部下发的《关于开展节能减排学校行动的通知》指出，“节能减排学校行动”是“节能减排全民行动”的重要组成部分，并相应制定了六个方面的内容：全面采取节能减排措施、加强节能环保知识教育、组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动、开展节能环保社会实践活动、营造节能减排校园文化、探索推广教科书的循环使用。[1]
大学生实践创新训练计划是培养大学生实践创新能力的有效方法和途径，也是教学方法改革的重要内容，更是全面落实教育部关于实施高校教学质量与教学改革工程的意见的重要途径。通过节能减排创新项目的实施，传授节能减排知识和技能，培养学生的节能减排兴趣，从而达到训练高校学生提高节约资源、能源等方面的创新意识、创新能力的最终目的。
高校节能减排可以从树立节能观念、引进先进技术、建立管理机制、落实责任等各方面入手，意识节能、技术节能与管理节能三个方面尤以意识节能为节能减排工作的重中之重，因为没有观念上的改变，技术、管理就无从谈起。
节能减排，理念先行。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。高校建设节约型校园的节能减排目标除了具备经济价值外，更具备深远的教育意义和示范作用。一旦节约型校园的理念深入学生思想，将贯穿学生的学习生活，甚至可能影响其个人能源观念，为长远推动节能型社会打下坚实的基础。因此，全面、深入地进行高校节能减排活动意义远大，值得重视和研究。[2]
二、节能减排规划先行
2012年8月，国务院印发《节能减排“十二五”规划》（国发[2012]40号），学院应根据国家十二五节能减排规划和自身发展需要，制定“南京交通职业技术学院十二五节能减排的总体规划”。[3]在成立节约型校园建设领导小组的基础上，设立工作专项班子，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障，全面部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。
1.指导思想。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院在新形势下提出的重大战略决策，建设节约型校园是落实这一战略决策的重要举措。节能减排工作是节约型校园建设的重要内容之一，将有效促进学校节约型校园建设的全面开展。
2.组织管理机构。
学院节能减排组织框架及工作职责见表1。
表1 学院各部门分工职责
三、加强宣传，使节能观念深入人心
结合学院实际，创新节能宣传的载体，以师生喜闻乐见的方式加大对节能减排知识的宣传力度，使节能减排理念深入人心是非常重要的。
1.抓好知识竞赛，普及节能减排知识。
学院应把组织知识竞赛的过程作为推广节能减排知识的过程，动员广大师生积极参与。如通过发放《节能减排宣传手册》等资料，宣传节能减排知识。
2.抓好媒体宣传，倡导节能减排理念。
学院各级部门充分利用广播、院报、宣传栏、板报、校园网络等媒体的广泛传播性，制作节能减排专题、专栏，宣传节能减排的重要性，各类节能减排金点子、小窍门等，让节能减排理念成为校园、宿舍、教室、办公室等地的一种时尚。
3.抓好宣传传播，营造浓厚氛围。
将节能减排宣传纳入学校重大主题宣传活动，每年制订节能减排宣传方案，在校报、校园网等媒体的重要版面、重要时段进行系列报道，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的风尚，提高广大师生的节约环保意识。
学院应利用多种形式，开展大张旗鼓的宣传咨询活动，确保节能减排活动有声势、受欢迎、出实效。同市文明办、市发改委等单位联合组织大型校园广场活动，通过有奖知识问答、经验介绍、承诺签名、发环保袋等方式推广节能减排知识。制作内容丰富、形式新颖的节能减排宣传版面，发放节能减排宣传册、宣传页等，从而营造浓厚的校园节能减排氛围。
4.抓好节能减排文化宣传，吸引师生参与各类文化活动。
组织好每年一度的节能宣传周、城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。组织开展经常性的节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源和保护环境观念渗透在教育教学中，培养节约和环保意识。
把节能减排宣传与校园文化节活动相结合，通过全体师生喜闻乐见、热心参与的读书征文、演讲比赛、才艺比赛、手工展示等形式，吸引大家参与，使学生在潜移默化中受到教育。例如多举办“我的低碳生活”主题演讲比赛、“低碳生活手工玩具制作大赛”等，激发广大师生参与节能减排校园行动的积极性，使师生自觉选择简约环保的生活方式，创造出富有特色的校园节能减排模式。
交通行业是为国民经济和社会发展提供公益的基础性产业，是能源消耗大户，必将成为节能减排领域的重要行业。随着我国工业化、城镇化进程的逐步加快，交通行业的基本装备和道路水路运输总量将迅猛增长，使用能源的总量和要求仍将继续增加。面对石油资源短缺，能源问题已经成为制约我国经济发展瓶颈的形势，交通行业必须把以节油减排为重点的节能减排工作作为当前和今后长期的重要战略任务，充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，努力建设资源节约型、环境友好型行业，使我市交通行业切实转入全面协调可持续发展的轨道，为确保我市“十一五”节能减排目标的实现做出贡献。
二、进一步明确交通节能减排工作的指导思想和工作目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实节约能源、保护环境基本国策，以提高能源利用效率为核心，以强化管理为重点，以交通科技创新为动力，通过政策引导、规范标准、市场准入、监督管理、信息服务等手段，在全市交通行业进一步树立节能减排意识，建立严格的管理制度和有效的激励机制，以能源的高效利用和污染物的低排放促进我市交通事业又好又快发展。
（二）工作目标：
到“十一五”末，在我市交通行业初步建立起节能减排管理长效机制，形成管理顺畅、机制严密、考核到位的交通节能减排工作新局面；交通基础设施规划科学、布局合理、结构优化，公路水路运力结构合理，节能减排科技成果显著；公路综合好路率达到88%以上，公路水路营运车辆、船舶百吨公里油耗下降20%，并实现公路、水路等运输方式协调发展；优先发展城市公交，加快公交车辆的更新和改造力度，公共交通在城市交通出行中的比重达到35％，城市公共交通车(含出租车)尾气排放全部达到国III标准。
三、坚持交通发展与节约资源、保护环境并重，全面推进我市交通节能减排工作
（一）坚持建设节能型、环保型交通基础设施
1、科学规划建设交通综合运输枢纽。强化交通基础建设的系统性、先导性，综合规划公路、水路配套设施，在满足工程项目功能要求、安全可靠的前提下，努力做到简洁实用，减少能源消耗，与生态环境相适应，使公路、水路交通与自然和谐发展。以发展物流中心和快速货运、集装箱运输为主，构建综合性运输枢纽，减少中转环节，努力实现多种运输方式的“无缝对接”和“零换乘”。
2、进一步改善农村公路基础设施条件。优化路网结构。根据《市公路网规划》，集中力量加快农村公路新建、改建工程建设力度。到2012年底基本实现全市“村村通”油（水泥）路。优化公路站场布局，建设以公路运输枢纽为龙头、一般性汽车客货运站（点）为辅助，布局合理、结构优化，与其他运输方式有效衔接的公路站场服务体系。
3、充分发挥水路运输优势。根据区位优势、经济发展的需求，加快推进董家口港口体系建设，加大陆岛码头建设力度，促进我市水运发展。
（二）强化交通运输行业管理
1、调整道路、水路运力结构。道路运输方面。进一步加快推广农村客运经济适用车型，提高客运装备水平，引导、鼓励发展高效低耗的新型运力。积极引导和鼓励使用柴油汽车、重型车、专用车和厢式车，逐步提高其在货运运营车中的比重，重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型汽车；推进拖挂、甩挂运输，提高牵引车利用效率。要研究制定积极的用能和节能减排优惠政策，引导全行业选用节能减排型车辆。水路运输方面。限制技术落后、单位耗能高、环境污染大的船型水运客（货）船舶的运力结构，提高水运装备水平。
2、努力建设综合运输体系。推动多式联运、现代物流、第三方物流业的健康有序发展，实现各种运输方式的协调发展。
3、积极推行检测维修（I/M）制度。加强对在用机动车排气超标的治理力度，一次维修合格率不低于85%。组织建设排放超标维修质量鉴定室和鉴定机构，对排气超标车辆的维修质量、维修纠纷进行仲裁，建立完善的市场维修体系，确保对超标车辆的维修质量，最大限度地降低在用车辆的能源消耗。
（三）优先发展城市公共交通、全面推进环境友好型交通创建活动
1、大力发展公共交通，确立公共交通在城市交通中的主体地位，在用地、政府投资、道路使用、经费政策等四方面予以优先，形成以公交快速线（大站快车）为骨干，公共汽车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系，为市民提供方便、舒适、快捷的公共交通环境，降低家庭轿车增长量，从而减少汽车尾气排放量，保护城市环境。
2、加快城市客运车辆更新步伐，积极发展环保型清洁能源公交车，继续发展涡轮增压式柴油机，有计划有步骤的推进公交车和出租车的报废更新。
（四）大力推进节能减排科技技术。
1、积极研发推广交通节能减排新产品、能源节约与替代新技术。发展汽车节能减排技术，推广汽车燃料消耗不解体快速检测方法、汽车模拟驾驶器的使用，研究推广高效低能耗标准化运输车辆、运输船舶和动力装置，鼓励发展节能减排环保型交通工具，根据交通部指导目录，做好“发动机高能净化节油器”等车辆节油产品的推广应用。鼓励运输企业提高柴油车在运营中的比例，引导行业选用节能型船舶。
2、加强节能减排交流与合作。搭建交通节能减排信息交流平台，及时公布节能减排型运输装备及节能减排新产品、新技术、新工艺、新材料的信息；组织交通企业交流节能减排工作经验。学习借鉴先进的交通节能减排技术和管理经验，积极开展交通节能减排领域的交流与合作。
四、健全节能减排保障工作机制
一是加大节能减排资金投入。积极争取有关部门支持，加大财政资金对交通节能减排工作的资金投入。二是建立节能激励与约束机制。制定科学合理的节能奖惩办法，结合我市实际情况，对完成节能减排工作目标取得突出成绩的部门、个人给予表彰和奖励，对工作不力的给予严肃处理。三是加强节能减排宣传、教育和培训。采取多种方式，在全市交通系统加强建设资源节约型、环境友好型交通行业的宣传，提高全行业特别是干部职工的节能减排意识和资源忧患意识；开展不同层次、不同内容的节能减排培训工作。尤其是对汽车驾驶员进行节能减排驾驶操作培训，并在驾驶员从业资格考核中增加节能减排驾驶知识的考核内容。
1积极有效地推动农村节能减排工作是农业高校义不容辞的社会责任
节能减排是一项系统性工作，农村节能减排是全社会节能减排的有机组成部分，需要动员社会各层面的力量，真正使政策体系、制度体系、科技体系、管理体系以及实现全民节能减排观念的转变等方面形成合力，才能把这项工作做好。我国农村地广人稀，村民文化水平参差不齐，这就造成了农村节能减排工作的艰巨性和复杂性，农业高校要充分利用自身教、学、研的优势，为全社会的节能减排作出自己的贡献。农业高校教师由于长期从事农业研究，能较容易并准确地发现农业和农村在节能减排方面存在的问题，从而确定相关的研究方向和内容，研究成果更加接近生产实践。同时，还要鼓励农业高校教师积极地参与节能减排关键技术的研究攻关，进一步提高农村节能减排的科技含量。在“实践—研究—再实践”的不断探索中，培养更多的农业相关人才，使农村节能减排工作不断融入新的生力军，保证其健康良性循环发展。
2农业高校为农村节能减排提供了技术支撑
农业高校是集农业人才、农业综合技术于一身的社会单元，农业科教是解决农业发展问题的关键。因此，农业高校在推动农村节能减排中的优势不可替代，可以将自己研究的一些节能减排的好成果通过各种合作和项目示范的形式推广到广大的农村，使更多的农民受益。
3农业高校的社会辐射作用推动了农村节能减排工作的开展
高校是社会文化的前沿，充分利用农业高校的资源开展节能减排本身就是倡导一种文化。农业院校的师生数量多、掌握一定的农业专业知识，有充足的宣传、发动力量。此外，长期从事农业研究的高校教师由于同农村和农民接触的机会较多，更容易得到农民的信任，而且又了解节能减排工作的重要性，对做好农村节能减排工作有一定的优势。毫无疑问，农业高校推动农村节能减排，将影响产业界对农村节能减排进行更深层次的思考和采取更为长远的措施。
农业高校促进农村节能减排的措施
1加大农村节能减排研究工作的力度，为农村节能减排提供政策理论和技术支撑
科学技术是第一生产力，科技创新是做好节能减排工作的重要支撑，是解决节能减排技术制约问题的关键，是实现技术性节能减排的基础。为提高节能减排的水平，农业高校要建立政策理论指导小组，健全节能减排技术创新与成果转化体系，加强节能减排技术创新团队和研发基地建设，组建一批节能减排工程技术研究中心和重点实验室，推动建立产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化平台。同时，要加强引进国外先进节能环保技术，拓宽节能环保国际合作的领域和范围。
2利用项目培训和科技下乡等科技活动，做好农村节能减排的宣传引导工作
要在农村广泛加强科普宣传，营造有利于开展农村节能减排工作的良好氛围，发挥高校教师在农村节能减排工作中的宣传、引导和带动作用，使高校教师在农村节能减排中的工作得到各级行政管理部门的理解支持。为了更好地落实农村的节能减排工作，农业高校可以多举办一些农村节能减排宣传培训活动。采取层层讲授、任务分解等措施，使广大农民牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯，以促进农村能源建设稳步健康发展。同时，利用项目培训、科技下乡指导等机会，深入农民生活、田间地头，讲授节能减排的实用技术，通过技术使用的对比，增强农民的节能减排意识，提高农民的科技文化素质和科技应用能力，让节约理念“入眼、入耳、入心”，逐步使节能减排成为广大农民的自觉行动[10]。
3抓好示范户和示范基地建设，推进节能减排工作的落实
针对农民对新技术不容易理解、接受困难的情况，在农村选择培育一批节能减排的科技示范户，进行重点扶持，以示范户带动广大农户，这既是科技与生产结合的有效形式，也是向农民传授节能减排知识和生产技能的有效途径。农业高校可以结合新品种、新技术的示范推广，以科技示范户为突破口，通过以点带面，逐步辐射推广，提升农民生产技能和经营水平，强化农民节能减排的意识。同时，要利用示范基地强化农业科技服务的成效，实现农业增效、农户增收和农村节能减排的“三丰收”[11]。
人员是工作开展的主体，健全、稳定的组织机构是管理理念、要求得以贯彻落实的前提和保障。
1.2建立完善管理制度体系
建立完善的节能减排管理制度体系是节能减排工作在企业长期、有效、规范开展的有力保障。
1.3建立能源计量网络
企业应严格执行国家强制性标准GB17167-2006《用能单位计量器具配备和管理通则》，同时结合自身特点及实际需要，制定相应的企业能源计量器具配备和管理制度，对企业能源计量器具的配置标准、要求以及管理进行细致、明确的规定。
1.4完善能源统计体系
及时、准确、有效的能源统计数据是企业进行能源管理、节能减排指标分析的前提条件，是企业开展节能减排工作的基础保障。
1.5建立节能减排评价指标体系
为科学评价各专业单位的节能减排成效，加强对节能减排工作的过程监测，必须相应的设置符合生产经营实际的节能减排评价指标。
1.6编制节能减排规划
通过现场调研、统计分析和会议研讨等方式搜集整理基础资料，结合当前先进的管理手段和技术手段对企业一定时期内（一般为五年）的节能减排潜力进行评估，指导企业的节能减排工作方向及产业发展方向。
1.7制定年度工作计划
企业应根据实际情况及当期节能减排规划目标，制定年度节能减排目标并制定能源消耗计划，作为全面开展节能减排工作的执行文件。
1.8落实目标责任考核
节能减排目标任务艰巨，工作难度逐步加大，企业应将节能减排指标分解到各级用能单位，并将其完成情况纳入单位“一把手”的绩效考核，使之成为各级单位全体员工共同重视和努力解决的工作。
1.9开展节能减排宣传教育
宣传教育是落实节能减排工作的重要、长效手段，对提高广大员工节能减排意识，深化厉行节约、降本增效的理念，进一步动员广大员工积极参与节能减排工作，具有重要意义。
1.10组织节能减排知识培训
丰富的节能减排技术知识和设备维保、操作知识是广大员工积极参与节能减排工作的前提。
1.11建立日常巡检机制，加强监督检查
日常监督检查是“体系建设”的重要环节，对工作落实具有良好的督促和纠偏作用。
1.12严格考核评价制度
严格落实考核评价制度是落实责任制、实现闭合管理不可或缺的重要环节。
1.13落实奖惩，激励鞭策
奖优罚劣是激励团队、员工开展比拼、赶超、努力完成工作目标不可或缺的有效措施。
1.14开展节能减排劳动竞赛
将节能减排作为企业技术进步、降本增效、提升管理水平的重要抓手，通过开展形式多样的节能减排技能竞赛，激发基层员工参与节能减排的积极性。
1.15建立持续改进机制
持续改进是企业“管理体系”的重要环节，也是企业工作水平不断提高的重要手段。
1.16建立能源消耗定额指标
能源消耗定额是指在一定的条件下，为生产单位产品或完成单位工作量合理消耗能源的数量标准。能源消耗定额的管理，是公司管理的重要内容之一，是用经济办法管理公司，加强经济核算，考核经济效果的主要基础工作。海洋石油工程企业拥有较多的船舶等大型设备，建立能耗定额指标并实行定额管理，对于降低消耗、节约能源、提高经济效益具有十分重要的意义。
1.17借助外部机构强化监督
借助企业外部专业审计机构，开展企业清洁生产、节能监测及能源审计，查找企业节能减排方面存在的问题与不足，分析和查找潜力，提出整改建议，对企业能源利用状况进行有效的监督和服务，可推动企业从粗放管理型向资源节约型转变。
1.18引入专业服务公司
随着节能减排工作的持续开展，一些好做的项目基本得以实施，节能工作就会遇到瓶颈，由于企业的业务领域、技术水平所限，想要突破技术瓶颈较为困难。这时就需要引入专业的节能服务公司，帮助企业突破瓶颈，合同能源管理模式是一种具有市场竞争力的、良好的合作模式。
1.19开展节能减排信息化建设，提升管理效率和水平
开展信息化建设是提高管理效率和管理质量的一项重要手段。节能减排工作涉及的环节、单位、部门较多，数据统计和分析量大，通过开展信息化建设提高节能减排数据统计分析效率、提升管理水平具有更为重要的意义。
2海洋石油工程企业节能减排重点方向
2.1设计节能
设计是工程实施的龙头，在满足质量、安全和工期的前提下，简化流程、优化方案、合理选择材料和设计裕度，从节省材料、降低施工难度、缩短工期、减少工程船舶的使用量等方面入手实施优化设计，将会对海洋石油工程企业节能减排工作起到巨大的积极作用。同时，通过在设计中融入节能减排理念，在设计阶段落实节能减排措施，对油气田生产运营过程中的节能减排具有举重要作用，甚至是决定性作用。
2.2技术革新
企业要把技术创新作为节能减排的切入点和突破口，把降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要内容和重要标准，融入班组工作标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工节能减排的执行力。
2.3生产节能
制定节能减排管理实施方案和考核奖惩措施，提高项目管理人员的节能减排意识，通过优化作业方案、合理调度船舶等大型耗能设备实现生产节能。
2.4办公节能
该领域节能减排与节能减排全民行动的主旨高度契合，能够推动员工形成和深化节能减排意识，我们的目标是先影响一小部分人，然后由人来影响人，在一个企业内部营造节约用能、适度消费的整体人文环境。
3海洋石油工程企业节能减排关键环节
3.1领导层重视
企业领导必须站在转变经济发展方式、履行社会责任的高度，统筹企业的改革发展和节能减排工作，才能确保生产经营和节能减排两不误。
3.2培养员工意识
宣传是培养员工节能减排意识的根本途径，能够促进员工积极主动参与节能减排，是落实节能减排工作的重要手段、长效手段。
3.3提升员工节能减排能力
企业应定期的组织公司级节能减排知识培训，推动各二级单位开展多层次、多渠道的节能减排知识培训及技术技术交流。
3.4产业结构调整
拥有技术能力的海洋石油工程企业应尝试推动走出去战略，将节能减排作为一项提升企业市场竞争力和经营业绩的重要手段。在不断提升自身节能减排水平的同时，还能够拓宽企业的业务领域，转变企业的增长方式，优化企业的产业结构。
