为了保证水利水电工程的运行过程中不出现供水质量的问题，所以在工程中新增了相应问题的自动化监测系统，在全部的水线实行水质检测的工作，这样的情况下就会出现测站分布、数据通讯以及国内购买、国外购买先进仪器设备采购等工作的文件，这些所有的文件都以大量的表格形式呈现，也为工程的运行管理提供了科学的依据，也不可或缺的组成了工程档案。
二、水利水电工程的创新管理
想要了解水利水电工程档案自身价值，从所有的工程档案管理部门都会及时的进行提升以及加强上就可以体现出来。要想在当今的社会中适应市场经济，时刻的跟上现今社会主义制度的信息化步伐就需要对水利水电工程档案管理工作进行及时的创新，这样才能够做到与时俱进，真正意义上的实现创新。在这一过程中，档案管理人员要时刻进行研究以及创新，大胆地进行实践，这样才能够得出真正实用的档案管理体系以及制度。
1.管理模式的实践探究
水利水电工程档案管理部门一般属于非独立的部门，一般会选择工程中的一个科室或者资料室进行工作，工作的主要内容就是将资料进行寄存并整理，对于需要资料的工作人员提供资料、这样的管理模式虽然很适用，但是在现今飞速发展的时代中却显得运行很吃力。随着信息化服务的深入，单位的管理者已经逐步的认识到档案管理工作在整个工程中的作用以及地位，所以将档案管理部门进行及时的创新以及提升已经是首要任务。这时应该借鉴高校中的改革经验进行改革，将档案管理部门的档案分离独立的转移到其他的部门，这样的情况下档案所属部门就可以直接接管本单位的档案，这样的档案保管办法不仅可以使档案管理机构化被动为主动，还可以促进水利水电工程管理档案工作的进行，增加档案管理效率。
2.档案资源服务思路的研究创新
在进行档案资料服务思路创新的过程中，首先要创新工作人员的服务理念，培养工作人员将“以人为本，服务至上”的服务理念作为日常的基本工作素质，这样才能够充分的满足需求者的个人需求以及大众的管理要求，这样的情况下服务质量也能够像工作成绩一样作为一个量化考核的标准。此外创新工作人员的服务内容，档案馆相比于高校的文献资料来说，没有丰富的藏书内容，也没有文献资料那样的齐全，但是档案资料的整理却具有系统化、规范化以及信息化等方面的优点，这些优点都使得档案资料的利用率更加高效，也为工程的施工单位高效、快速、准确地提供了资料。
3.引进具有创新精神的创新人才
对于档案管理机构来说，要想实现档案资源的创新管理首先要在档案管理机构中引进具有创新精神以及创新能力的人才，这些人力资源对于实现信息化档案资源以及电子化档案资源有着非常重要的促进作用，人才资源能够准确无误的完成信息录入，保证电子信息安全有效的归入档案管理部门。由于每个单位的档案管理人员有不同的特性以及个人特长，所以为了鼓励工作人员发挥自身潜质，提升自身特长，首先要造就一种良好的工作环境，使得档案管理机构工作人员更好地进行自我约束，提升管理部门的工作效率以及工作质量。
1.1 水利水电工程移民档案工作实行“统一领导、分级管理、县为基础、项目法人参与”的管理体制。各级移民管理机构、项目法人及相关单位要建立健全移民档案工作，明确负责移民档案工作的部门和从事移民档案工作的人员，保障移民档案工作经费、库房及其他设施、设备等条件。各级档案行政管理部门负责对本行政区域内移民档案工作的统筹协调和监督指导。各级移民管理机构负责本行政区域内移民档案工作的组织实施和监管，并做好本级移民档案工作；项目主管部门要加强对移民档案工作的监管。项目法人参与本项目移民档案工作的监管，并负责做好本单位移民档案工作。
1.2 移民档案管理要以县为基础。县移民管理部门设立移民档案整理工作组，负责移民档案整理工作，组织协调各乡（集）镇和相关移民迁建单位及项目业主间的档案整理工作，检查和监督档案整理工作，负责审查移民档案资料是否齐全、完整、准确，管理是否规范、安全。各移民乡（集）镇和相关移民迁建单位及项目建设业主负责本单位的移民档案收集整理工作。按时向移民管理部门移交移民工程档案，接受工作组的监督和检查。各级档案行政管理部门负责制定移民档案工作规划和计划，对移民档案工作进行监督、检查、指导。
1.3 各级移民管理机构、项目法人及相关单位，要将移民工作纳入移民工作计划和移民工作程序，纳入相关部门及其人员的工作职责并进行考核。移民档案工作要与移民工作实行同步管理，做到同部署、同实施、同检查、同验收。
1.4 签订移民工作任务合同、协议时，要设立专门章节或条款，明确移民档案的收集范围、整理标准、载体规格、版本套数、移交时限等。
2 水利水电工程移民档案的收集与管理
2.1 对移民档案的收集与管理，要做到“完整、准确、系统、安全”。即收集完整、内容准确、分类合理、组卷科学、装订整齐、编号规范、排列有序、装具统一、检索方便、保管安全。为确保移民档案的完整、准确、系统、规范与安全，移民档案形成单位要建立移民档案管理制度与业务规范，采取有效措施及时做好移民档案的归档工作。注意做好实物指标调查、原址原貌、搬迁安置、库底清查、补偿领款等重要活动或节点的声像材料的收集、整理和归档工作。
2.2 归档的纸质材料应为原件，字迹工整、印制清晰、签章完备、日期等标识完整，制成、装订等材料符合耐久性要求。无法获取原件用复制件归档的，要标明原件所在位置。声像和实物档案归档时要按规定标注相关信息，编制相应目录并单独保管。
3 水利水电工程移民档案分类
3.1 水利水电工程移民档案整理应遵循维护档案材料原貌，保持文件材料之间的有机联系和成套性特点，便于保管和方便利用的原则。归档文件材料应以项目为单位进行整理，不同项目的文件材料应分类标识、分别组卷。移民档案主要包括移民安置前期工作、移民安置实施工作、水库移民后期扶持工作、移民工作管理监督、移民资金财务管理等方面的文件材料。
3.2 分类方法。①综合管理类。②农村移民安置类。③集镇迁建类。④专业项目档案。⑤库底清理档案。⑥环境保护、水土保持工程、地灾防治（治理）档案。 ⑦财务会计档案。
随着我国经济社会的不断发展，对能源的需求依赖性越来越明显，加快江河治理、优先发展水电、开发利用水能，以及水资源优化配置成为当务之急。在这一大背景之下，我国的水电工程建设呈现出跨越式发展的喜人局面。水电工程建设档案管理,作为水电工程建设管理重要内容，也是水电工程达标投产六项考核项目指标之一。为此,在做好水电工程建设的同时,必须做好水电工程档案工作。
一、水电工程建设档案管理的特点
水电工程档案资料工作是工程建设过程的一部分，应纳入建设全过程管理并与工程建设同步。档案资料室集中统一管理本工程全过程的技术档案资料，对工程文件材料的形成、积累、收集、归档工作进行监督、检查，并负责工程技术档案资料的接收和移交。有如下特点:
一是资料多。水电工程建设从项目立项、核准到开工、建设,再到项目竣工,时间多的可达十年以上。在这么长的时间里，工程建设中档案资料非常多，包括勘测设计、招标投标、配套供电交通、土木工程,设备安装,管道线路铺设、装饰装修等,在表现载体上，有文字、图片、图表、声像、标本等形式记载,工程建设档案繁多非常自然。
二是价值高。水电工程建设档案产生于水电工程项目建设的参建各方,在工程建设过程中,涉及质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段验收和竣工验收,以及日常管理中不可替代的重要依据,也是在工程建成后进行运行、维护管理中不可缺少的参考资料。
三是综合性强。水电工程建设涉及面广,牵涉到电力、交通、水利、通讯、消防、市政、生态环境、土木工程等各个方面,使形成的水电工程建设档案专业性、综合性强。
二、水电工程建设档案管理的常见问题
当前，水电工程建设档案管理逐步走向正规化、标准化，取得了明显进步，但也还存在一些问题，主要表现在以下方面。
一是工程建设档案管理认识不够到位。在水利工程建设中，包括业主单位在内，往往过多注意了工程建设的进度和有形的质量管理，对档案资料的建设和管理重视程序则显不足，没有在日常工作中把档案资料的建设当成水电工程建设的重要部分来加以重视并完善。
二是工程建设档案管理制度执行不严。由于水电工程存在工期长，涉及面广，牵涉单位多,有的单位之间还相互独立，在严格执行档案管理制度上，存在工作量大的情况。因此，在水电工程建设管理制度上，因制度稍有不全或者实施细则未及时跟上，再加上对档案管理工作不够重视，就出现了档案管理脱节、推诿、形同虚设等不良现象。
三是工程建设档案资料归档质量不高。受水电工程建设工期长、参建单位多、人员变动大等因素影响,等到工程项目完工需办理竣工验收手续时,再来组织大量的人力、物力,突击补充档案资料,导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面,档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。
四是档案管理人员配备不足且素质不高。水电工程建设中，档案人员少,多为兼职人员,且专业性不强，对水利工程档案收集、整编、管理等要求不够熟悉,使得水电工程档案管理质量较差,无法达到国家规定的档案管理验收标准。
五是档案现代化管理水平不高。一般来说，在实际工作中,各参建单位不同程度地存在着重视纸质文件的归档,轻视电子文件的收集归档,纸质档案与电子文件档案未同步管理,工程档案信息未实现共享。
三、加强水电工程建设档案管理问题的对策
一是增强档案意识。为加强对水电工程建设档案的有序管理,在工程项目开始时,就应对来自四面八方的参建单位及人员进行档案法律法规的宣传教育,增强工程档案意识,争取各方面的配合与支持,提高他们做好水电工程建设档案管理的自觉性和责任感。尤其要向各参建单位的现场领导宣传,以增强他们的档案意识,树立“依法治档”的观念,争取他们的重视和支持,摆脱档案管理的处于被动的局面。
二是规范档案管理。一要根据国家及行业的有关法律、法规,结合水电工程建设情况完善制度,建立科学、合理、适用、可操作性强的工程建设档案管理制度,对组织体系、职责、考核,以及文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、移交等流程,都应明确规定,实现档案管理规范统一、有章可循;二要制定水电工程建设档案管理工作约束机制,将工程档案管理工作纳入工程建设目标管理,并将其纳入有关部门的职责范围,明确责任指标,严格考核;三要提高执行力,严格落实档案管理规定,实行档案工作与工程建设“三同步”,执行档案人员“三参加”,落实档案工作“四纳入”,从源头上为竣工资料的建档打好基础。
三是加强队伍建设。一方面配足档案人员,保证档案人员的相对稳定。条件允许的,应配备专业人员专门管理;条件不允许的,也要设法提高档案工作者积极性和工作热情,使其安心工作。另一方面,加强业务培训,使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识,又懂得工程施工流程,从而更有利于归档工作的开展;其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训,使他们掌握档案方面的有关规定和要求,督促相关人员严格按标准执行;最后,对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导,通过“传、帮、带”的形式,提高参建各方专兼职档案人员的业务素质和专业技能。
四是深化过程控制。为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性,需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关,使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。
五是加强电子文件管理。要有一套既能迅速地完成目录输入、修改、打印,又能准确、快速地进行数据审核、转储、查询、统计等操作的档案管理软件;其次加快纸质档案信息的录入速度,推进档案信息资源共享,建立档案目录系统数据库;最后要加强电子档案的管理,实现纸质档案与电子档案的同步管理,开发重要档案全息数据库,实现重要档案的全息机检,真正实现档案资源共享。
四、结束语
水电工程建设项目档案有别于一般生产技术档案,它是由多个单项工程组成,周期长、投资大,环节多,在整个工程建设中形成的档案数量大、种类多、专业性强。作为一项系统工程,只有企业及参建各方做到领导重视,机构人员落实,档案管理制度健全,管理网络建立,过程控制和全程跟踪有效,即可保证搞好水电工程建设档案管理工作,从而满足水电建设快速发展要求。
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中图分类号：C29
文献标识码：A
文章编号：1674-1723（2012）06-0076-03
由于大中型水电站工程具有技术难度高、工程规模大、工程施工单位多、专业复杂、人员流动大、时间跨度长等特点，这些特点决定了大中型水电站档案工作的重要性、复杂性和艰巨性，如何做好大中型水电站档案工作是企业面临的一大难题，也是企业档案工作者面对的一项挑战。笔者从事水电站工程项目档案管理工作多年，谈点体会和感受。
一、水电站工程项目档案管理的重要性
水电站工程项目档案是指在工程项目设计、施工、竣工等活动中形成的具有保存价值的各种文件材料、技术图纸、声像等档案资料，其涉及面广，涵盖了工程设计、建设、施工、监理各参建单位提交的档案资料；内容繁杂，包含了从立项审批、招投标、勘察设计、施工、设备安装调试、生产准备、竣工验收等全过程中形成的历史资料；形式多样，具有纸质、磁介、光介等载体的档案资料。这些珍贵的档案资料是企业在电力生产和经营管理活动中必不可少的信息资源，具有非常重要的经营管理和科学研究价值，对今后的安全生产、运行管理、法律纠纷、专项审计等工作具有极其重要的参考利用价值。因此，做好水电站工程项目档案管理工作尤为重要。
二、当前水电站工程项目档案管理存在的主要问题
当前大中型水电站工程建设项目实行项目法人制、招投标承包制、建设监理制，形成了以建设单位为业主负责，设计、施工、监理单位配合的运行机制。由于各参建单位繁多，其档案管理机制和管理模式与建设单位不一致，同时，建设单位对各参建单位的监督力度不够，各阶层人员的综合素质参差不齐，对档案工作的认识不到位，极容易导致水电站工程项目的档案管理不够完善，离国家、行业主管部门对档案工作的标准有些距离，主要体现在以下几方面：
（一）建设单位对各参建单位和业务部室档案工作的监督、检查、服务力度不够
建设单位在工程建设期间往往重视工程建设进度、质量安全和电力生产，对档案工作重要性的认识不够，导致自上而下、由内而外档案管理意识差，对各参建单位和公司内部业务部室缺乏应有的监督检查力度，没有制定相应的档案管理制度和措施，或者有制度和措施但并未将其宣传、落实到位，造成两头脱节，许多珍贵的工程项目原始资料收集不齐全、整编不规范、归档不及时、竣工图审查不到位，给企业经营管理和发展带来不可估量的损失。
（二）设计单位对设计资料的归档意识不到位
设计是龙头，同时它也贯穿于整个水电站工程建设的全过程，从工程建设一开始设计单位就产生设计资料，在施工期间对工程设计变更进行监督和管理，会产生设计联络资料和设计变更资料，在竣工阶段其设计图目录为施工单位是否完整归档提供依据性作用，可以说设计资料管理的好坏决定着工程项目的建设质量。但目前设计单位对设计资料的归档意识不够，没有按要求向建设单位提交全套设计资料（图）和完整的目录清单，存在设计图归档不完整，目录清单不系统、不完整，签署不完整、不规范，给工程建设带来隐患。
（三）施工单位缺乏专业人员管理档案
施工单位是施工建设的主体，承担着工程建设的重任，因此施工单位往往会配备丰富的、专业技术强的土建、机电专业人员，而忽视对档案专业人员的配备，其档案工作要么由技术人员兼顾，要么由完全不懂水电专业的资料员管理，致使施工单位的资料管理往往存在收集不齐全，遗漏原始资料和变更资料；整编不规范，存在复印件和签署不完整现象；组卷不系统，没有按分部、分项进行科学、合理的装订成册；归类不准确。这些施工资料管理无序的现象给以后的运行管理造成严重的影响。
（四）监理单位未全面履行监理职责，忽视对档案资料的管理
监理单位对工程建设的质量管理应该是全面、全过程、全员参与，它不仅仅要对工程质量进行监理，同时还要对档案资料进行监督管理。监理单位除对自己产生的资料进行收集、整编外，还要对施工单位提交的方案进行审批、质量进行签证、竣工图的修改进行审核等。但目前有些监理单位没有对施工档案资料的监督管理职责履行到位，出现审批手续不全、签证不真实、竣工图修改不进行审核签字等现象，严重影响施工档案资料的收集、整编质量。
三、加强大中型水电站工程档案资料管理的优化措施
（一）充分发挥建设单位对档案工作的领导、监督、检查职能
针对档案资料在收集和管理中，需要对档案资料的完整性进行有效的保障，从而可以有效的反映出工程施工的具体情况。所以，针对水利水电工程来说，对其档案资料进行收集的过程中，要注意做好相应的记录工作，并且严格依照相应的程序来对水利水电工程施工档案资料进行管理，保障水利水电工程施工资料的完整性。而就如今的档案资料收集和管理工作来说，如何做好水利水电工程施工档案资料的管理和收集工作是相关的档案资料工作人员急需探讨的问题。
1 水利水电工程施工档案资料的收集和管理
1.1 档案资料的收集
针对水利水电工程施工中所发生的活动以及工程建设的过程进行有效的记录，形成详细而完整的文件资料，对这些文件资料也就是档案资料进行合理的收集和整理，在收集整理过后，要立即将档案资料进行归档保存。而在水利水电工程施工档案中，主要包括的内容为文字资料、图表资料以及相关的施工影像、工程实物模型等。
针对水利水电工程施工档案资料在收集的过程中，要从以下四个方面入手展开收集工作：首先就是要对相关建设单位的资料进行有效的收集，其中主要收集的资料包括经济报告批复文件、会议记录资料、施工各单位来往的信件等，将这些资料作为档案资料进行有效的收集和整理，然后归档保存。其次，对施工单位的各项施工资料进行有效的收集，其中重点需要收集的资料有水利水电工程开工的报告文件、施工组织的相关计划书以及施工具体方案等。同时要对施工中所记录的日志和质检报告等都要进行有效的收集，在整理过后，对这些档案资料进行归档保存。最后，就是对监理单位的档案资料进行合理的收集，着重需要收集的资料主要包括监理下发的各项指令性文件、会议的记录文件以及水利水电工程施工相关的各种信函和资料文件，同样要在进行整理后，进行有效的归档保存。
1.2 资料的管理
针对收集的档案资料进行有效的存放管理，依据所签订合同中的要求，对水利水电工程施工的开展进行有效的监督和管理，按照顺序对相关的施工档案资料进行排序整理，保障施工资料可以得到有效的管理。针对整理过后的资料要进行归档保存，首先要对档案资料进行立卷处理，依据相关的水利水电工程施工文件的形成规律和特性，来对相关的档案资料进行价值的区分，这样可以有效提升档案资料管理的水平。依据相关的文件规程中对水利水电工程施工档案资料管理的具体要求，来展开档案资料的管理工作，但是就目前的水利水电工程档案收集和管理工作开展和实施的具体情况而言，其中还存在较多的问题，从而使得水利水电工程的后期维护和评估无据可依。
2 水利水电工程施工档案资料管理和收集过程中存在的问题
2.1 纸张不标准
原始资料的用纸不符合归档要求，纸张大小不一，给整理和装订工作来了不便，致使竣工资料案卷质量无法得到保证。
2.2 综合管理文件原件不齐全
个别设计、监理、业主下发的施工管理重要文件，因下发或转发时就是复印件，难以满足工程质量标准中规定的竣工资料中正本中不允许出现复印件的要求。
2.3 施工原始资料填写不规范
原始验收签证资料，有桩号、高程、工程量等项目与实际施工情况不相符，验收项目有空白栏出现，签字笔迹龙飞凤舞和随意涂改等现象，降低了竣工资料的使用价值。
2.4 资料内容不完善
在有的资料中出现数据前矛后盾；有的文件资料中说明见附件，但是后面且没有附件；给以后工程审计工作查阅资料带来困难。前期工作不细致，资料收集零碎不全，后期就出现了抄补现象，给后期竣工资料编制工作带来了很大的困难。
3 水利水电工程施工档案资料收集和管理的规范化措施
3.1 提升对档案资料管理的重视
要想能够使得档案资料管理工作可以良好的开展，就需要对档案资料管理有足够的认识，相关的单位领导人员要充分的认识到档案资料管理工作的重要性，并且不断的对水利水电工程施工质量标准的相关知识进行有效的宣传和推广，采用多种形式展开宣传和教育活动，在思想意识上进行有效的提升，使得领导人员能够充分的了解到开展档案资料收集和管理工作的必要性，这样可以使得领导人员能够自觉的进行管理工作的规范化操作，在水利水电工程建设的过程中吗，同步开展施工档案资料收集和管理工作，从而保障档案资料的完整性，这样可以为工程竣工检收提供必要的参考依据。
3.2 建立档案资料管理制度是做好档案管理工作的基础
做为建设施工单位，应成立档案资料办公室，创造有利的的环境，提供所需的资源，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作，施工单位还应按相关标准和要求自行制定规范管理措施，并有使之能得到很好执行的方式方法，负责人应随时进行资料编制填写的管理、收集分类记录管理工作，力争原始资料齐全、完整。
3.3 开展档案资料培训工作是做好档案管理工作的保障
一般施工单位工程技术人员对档案的重要性认识参差不齐，所以就应该有计划、有针对性的对施工单位人员档案业务知识、工程质量标准知识进行培训，详细介绍工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求，学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法及在建工程中对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求。使工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求，提高施工管理工作水平，杜绝施工过程中产生的不规范的原始施工资料和文件出现。
结束语
综上所述，针对水利水电工程施工档案资料进行有效的收集和管理，可以为工程施工的开展和后期的维护提供必要的参考依据。针对工程档案资料的收集和整理工作，要建立健全的档案管理制度，加大档案管理意识的推广力度。针对工程的竣工档案资料也要进行有效的收集和管理，保障竣工资料的完整性和真实性，使得其可以为工程竣工评估提供准确的依据。与工程管理单位紧密配合、通力合作，就一定能做好档案资料整编的规范化、真正发挥档案资料的重要性。
参考文献
一 引言
华能糯扎渡水电工程是我国已建、在建的第四大水电站，工程设计技术指标高、地质条件复杂，大坝、溢洪道、地下厂房等多项技术指标均名列国内外前茅，掺砾黏土直心墙堆石坝坝高在同坝型中属亚洲第一、世界第三；地下厂房是目前国内规模较大的地下厂房之一；开敞式溢洪道规模亚洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。该工程自1986年开始勘测规划，2006年1月导流洞开工，2008年11月大江截流，2012年9月首台机组投产，计划2014年工程全部结束，建设总工期9.5年。糯扎渡水电工程建设目标为：“建流域一流工程，争创国家优质工程金奖，争创世界级精品工程”。档案资料管理的好坏，将直接影响工程能否最终达到预期建设目标，而工程档案管理的难点在于资料的过程控制，资料形成的准确性、规范性、齐全性将决定项目资料归档的质量。
糯扎渡水电工程的档案管理总体按工程档案和文书档案两大类进行管理，工程档案主要指在工程建设过程中所涉及的设计、监理、施工、科研等方面的建设档案，是跟随施工进度由各参建单位形成和整编的；文书档案主要指单位与单位之间的往来文件、通知、便函等，由各单位各部门内部公文处理文书进行收集整编，移交档案部门。本文主要阐述工程档案在资料过程管控环节的一些实践经验。
二 糯扎渡水电工程档案过程管理难点
参建单位众多：主体工程共分为七个标段，五个施工单位，两个监理单位，一个设计单位；辅助工程有数个施工单位和三个监理单位。参建单位数量多给工程的档案管理带来了较大的难度。
项目划分多：主体工程共有心墙堆石坝工程、溢洪道工程、引水发电系统、地下厂房工程、尾水系统工程、升压变电工程、左右岸泄洪洞、五个导流洞工程等主体工程以及砂石加工系统、交通、管理、环保等辅企工程。对工程档案管理的系统性和程序化操作提出了较高的要求。
存在跨标段施工项目：部分分部工程因现场工程进度的统筹安排，由多家施工单位共同完成，有的同时存在两家监理单位监理的情况。
复合型档案管理队伍参差不齐：部分单位的档案管理人员专业素质较弱，档案管理业务知识有所欠缺，与工程建设要求尚存在差距。
综上，糯扎渡水电工程档案资料过程管理具有参建单位众多、项目划分多、跨标段施工项目、档案管理队伍参差不齐等方面，面临水电工程档案管理普遍存在的典型难点。
三 糯扎渡水电工程档案过程管理措施
（一）档案管理体系的建立
糯扎渡水电工程建设管理局（以下简称“建管局”）作为华能澜沧江公司在糯扎渡水电工程的现场管理单位，自工程建设伊始，成立了现场档案管理办公室，归口于建管局综合办公室，并随着工程的进展，成立了竣工验收办公室，归口于建管局安全质量环保部。
依据各自的职责分工的差异，建管局竣工办负责编制《糯扎渡水电工程项目划分实施细则》、《糯扎渡水电工程验收管理办法》，以规范和指导工区各施工标段的工程资料分卷划分，验收程序和竣工验收资料。建管局档案室负责编制《糯扎渡水电工程项目文件材料编制、归档要求及档案整理办法》、《糯扎渡水电站工程档案分类表》、《糯扎渡水电工程文书档案归档办法》，统一规范了资料归档环节的各项内容。总体形成了三级资料审查模式，即以项目工程师负责资料初审，保证资料的准确性；竣工验收办公室负责资料复审，主抓过程资料收集和技术性审查；档案室负责资料终审，主抓工程资料归档保存和规范性审查。针对参建单位众多的管理难点，工区各单位也按照建管局的工程档案资料管理模式，各自成立了相应的档案室和竣工办，配置具有档案管理资质的专职档案管理人员和具有丰富现场施工经验的兼职档案管理人员。
为了在过程中掌控体系制度运转的有效性，建管局组织参建各方对档案资料的过程整编情况开展月度集中普查、半年期专项检查、年终总结性抽查，并对存在问题及时组织答疑和整改。
（二）档案管理队伍的建设
管理队伍的建设是每个大型工程共同面临的难题，糯扎渡在档案管理队伍建设方面，针对资料的准确、齐全、规范性要求，开展了针对性培训，在队伍建设之初，加大过程资料检查密度，由项目工程师负责把好资料准确关，竣工办管理人员负责把好资料齐全关，档案管理人员参与过程检查，对在资料整编的规范性方面存在的问题，提出具体的整改要求。使得培训与过程资料存在的问题密切结合，抛开了以往教科书式的培训模式，在整改中提高整体队伍的资料管理水平。
同时，建管局多次邀请中电建协达标投产和省档案局专家到现场开展专项培训和咨询答疑，并要求各参建单位档案管理人员外出参加国家档案局档案管理培训，通过采取“请进来、送出去”的培训模式，为规范糯扎渡工程档案管理工作和提高管理队伍建设起到了积极的促进作用。
（三）项目划分结构的优化
为了确保项目划分与实际建筑物的一致性及归档资料的统一性，建管局竣工办制定了《华能澜沧江糯扎渡水电工程项目划分表》，要求各参建单位按分部工程及时对分项、单元工程进行划分及编码。
单位工程、分部工程划分注重建筑物结构的完整性和功能特性，突出阶段性及使用性，不考虑施工标段的划分。有些分部工程包含多部位、多类型项目，为便于统计评价和资料整编归档，引入分项工程，分项工程对应归并同部位、同类型单元工程进行统计评价，按分项（工序）归并逐个统计评价各项的质量水平（即分项工程不作为一工程项目级别，也不作质量等级评定）。单元工程依工程类别、施工方法等按层、块、段、台套等划分。此外，中间产品的单元工程划分，如：混凝土拌合物按同一座拌合楼同一品种混凝土每月为一单元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品种的混凝土拌合物作为一个单元工程，所有品种混凝土拌合物单元工程归并为一个分项，并作为其主要分项评定分部工程的质量等级；混凝土预制构件按生产批和件（大型构件）划分；金属结构制作则按部件和节段（大型）划分。
（四）完善的验收程序
糯扎渡水电工程是由若干个不同规模、不同工期的合同项目工程组成。为了明确糯扎渡水电工程各层次项目验收工作的验收组织、验收程序，规范各种验收表格，统一验收文件编写深度、提供验收文件及备查文件目录和提出验收资料归档管理的具体要求，使合同项目工程验收规程更具可操作性，建管局竣工办负责编制了《糯扎渡水电工程验收管理办法》。验收内容包括有：单元工程验收、工程中间验收，分部工程验收、单位工程验收、工程阶段验收和合同项目工程完工验收。每个单元工程形成套表格式，并要求增加“验收资料清单”。
由于工程项目特点，对一些分部工程范围较大，工期较长，需要分阶段提前对部分项目进行专项验收。为了与《水电站基本建设工程验收规程》中“阶段验收”概念有所区分，引入了分部工程中间验收一项内容，同时这也较好的解决了跨标段施工项目的验收问题。分部工程中间验收程序按照各监理单位监管部位（范围），由各监理单位分别组织分部工程中间验收，形成签证书。待满足分部工程验收条件时，由建管局组织，所涉及的相关各设计、监理、施工单位参加，依据中间验收结论，结合现场情况，进行整个分部工程的验收评价，形成验收鉴定书，而中间验收签证书作为其支撑材料之一。
（五）闭环的资料审查流程
工程资料整编完毕后，先由施工单位竣工办按资料清单自检资料整编齐全性，报送监理单位竣工办复检，监理针对报送材料的齐全性、规范性提出整改意见，并在资料审查流水单上注明修改内容及整改期限，返回上一层施工单位落实整改，待整改完毕并经监理复审后，报送建管局竣工办审查，竣工办审查完毕后方可移交档案室，由建管局档案室审查并归档。使得资料审查全过程有组织可问责、有层次可管理、有记录可查询、有总结可改进，从而保证在归档案的全程闭环管控。
（六）多重考核评比模式
为了起到树立榜样，以点带面的作用，建管局大力推行样板内业评比工作，由施工单位将季度整编完成的在归档案资料报送至监理单位，由两家监理单位按照建管局已发《糯扎渡水电工程样板评比管理办法》的标准，逐条核对，筛选出满足标准的单元、分部工程资料，报送建管局竣工办进行复审，评选出季度样板内业并予以奖励。通过样板创建及考核评比，促进了档案资料控制的规范化、标准化，发挥了样板的示范效应和辐射作用，推动了档案管理水平的整体提升，形成各标段争创样板、各单位“比、学、赶、超”的良好氛围。
同时，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式启动了达标投产工作，建管局及各参建单位均分别成立了达标投产办公室及安健环、土建、金结、机电、档案、综合各专业共八个考核组。其中，档案管理专业考核组由档案室牵头，制定了考核细则，按照达标投产考核评价系统，由档案专业考核组具体组织开展施工月度自检、监理季度复检和建管局半年期、年终阶段性的对标考核，结合考核评分项，逐条评价，及时发现与达标投产标准相悖的扣分项，并限期整改，将达标投产工作与档案管理实现日常化、过程化控制。
四 结语
通过以上一系列针对性措施，基本解决了在归、已归档案过程管理出现的难点问题，采用事前控制及早预防、事中控制及时纠正、事后控制总结经验，事前、事中、事后互相衔接、严格把关，使得糯扎渡工程档案资料在控、受控。中电建协达标投产专家组和澜沧江公司达标投产检查组分别多次对糯扎渡水电工程达标投产及资料管理工作进行了现场检查，对糯扎渡工程在归档案资料管理水平模式给予了肯定。
鉴于糯扎渡工程本身固有的复杂性，新问题、新挑战会不断出现，档案的过程管理需要不断总结、不断完善、不断创新、不断提高，以保证项目资料最终按期、按规范顺利归档，圆满实现工程建设目标。
参考资料
[1] 《提高档案管理科学化水平的路径选择》，《山东社会科学》，李国兰，2011
一、水利勘测设计中电子档案的主要内容和特点分析
（一）主要特点。水利勘测设计电子档案有很多的特点，主要包括以下几点：第一，电子档案的组成部分比较多，而且电子档案的系统性和完整性也比较强，其中的文本表格和图形都是档案的重要组成部分。第二，电子档案具有阶段性的特点，因为，水利工程勘测设计包括很多个阶段，主要有勘测和规划阶段，同时还包括初步设计阶段，还有施工研究阶段，最后一个阶段是竣工阶段，这几个阶段都可以在电子档案中体现出来，因此，电子水利工程勘测电子档案具有阶段性的特点。第三，指的是专业性特点，因为水利工程勘测设计本身的专业性就比较强，所以要想完成整个水利工程勘测设计必须要有相关技术人员的支持与配合，促进水利工程勘测的顺利进展，这样决定了其文件和电子档案的专业性比较强。第四，水利工程勘察电子档案还具有动态性的特点，水利工程勘测设计主要是为水利施工提供相应的服务，所以，在实际的施工过程中会遇到变更的情况，面对这种情况，需要对其进行动态化的设计，从而保证设计的准确性和适时性。
（二）管理内容分析。水利工程中的电子档案管理内容指的是对与水利工程勘测有关的档案进行必要的整理并归档，在对档案进行整理的时候需要实施组卷管理，组卷主要是根据年度和组织机构和保管期限进行的，为了保证组卷侧准确性还需要对档案进行分盘保管，分盘保管的主要依据是时间和机构，这样可以为保存和查找提供便利性。
二、水利工程勘察设计电子档案管理中存在的问题
（一）管理模式欠缺规范性。因为在水利工程中应用电子档案的时间还比较短，所以与其相对的档案管理模式还比较分散，并不具备统一完善的档案管理模式，电子档案管理的内容不能够满足水利工程档案管理的要求。虽然水利工程行业越来越重视电子档案的重要性，电子档案管理可以促进水利工程行业的健康发展和稳定进步，而且在水利工程企业的内部也实行了电子档案管理，但是，由于不能够全面的了解电子档案的各项功能等，所以并没有有效地体现出电子档案的优越性，除此之外，电子档案的管理模式也不够规范，这样一来，会使得电子档案出现各种问题，比如说电子档案在应用的时候经常会遇到档案受损等问题，严重的会导致电子档案出现失效或者是电子的机密内容被泄露。
（二）电子档案的系统性和完整性缺乏。与其他行业的工程设计相比，水利工程勘察设计本身具有很大的特殊性，水利工程设计的主要内容包括很多的方面，主要有勘测、规划等，同时还包括施工图纸的设计，之后需要根据施工图纸进行施工，最后完成竣工，在这几个过程中，规划所用的时间与其他环节相比是比较长的。在对档案进行管理的时候经常会遇到机器出现故障的情况，如果遇到这种问题会使得档案管理的完整性受到阻碍，还会造成档案资料的丢失，对档案资料的安全性造成严重的威胁，这样一来企业就会遭受巨大的经济损失。
（三）管理人员的素质有待提高。电子档案管理和之前的纸质档案管理相比具有很大的不同，与传统的纸质档案管理相比，电子档案管理要求管理人员具备更高的专业素质和技能，对管理人员的素质能力要求非常高，但是目前的情况却不容乐观，因为现在水利工程行业的电子档案管理人员的专业技术水平非常低，使用的仍然是传统的纸质电子档案的管理方式，对电子档案相关内容的理解程度并不深刻，所以电子档案管理的优势并没有得到有成效的发挥，最终使得电子档案管理工作效率非常低下，企业所需要的重要资料和文件没有及时计入到电子档案中，这样一来电子档案的顺利发展受到了严重的阻碍。
三、水利工程勘察设计电子档案的管理和利用
（一）电子档案的收集管理。电子档案和传统的纸质档案管理相比，更容易丢失或者是修改，所以需要对水利工程勘测电子档案进行必要的管理和控制，确保电子档案的真实性和可靠性，同时进一步提高电子档案的完整性。水利工程勘测电子档案主要是对勘察设计的数据进行记录，并对水利工程设计中的数据信息进行科学合理的管理和控制，最后对信息数据进行归档，但是需要注意的是，应该保证信息数据的可靠性和完整性。
（二）对电子档案进行管理。电子档案比传统的纸质档案更加容易管理，对其进行保管显得比较复杂，电子档案管理主要是依赖于计算机进行管理。与此同时，应该全方位地考虑电子档案周围的库房设备和计算机软件等，还要对库房的温湿度有明确的了解和掌握，这也是电子档案管理中非常重要的工作内容。
四、结语
水利工程勘测设计在水利工程中占据着非常重要的地位，但是在进行勘测设计的时候经常会遇到一些问题，如果使用传统的纸质管理会使得档案的管理面临严重的威胁，因此在水利工程勘测设计中需要使用电子档案管理，在发展的新时代需要重视电子档案的重要作用，促进水利工程勘测设计的顺利进展。
【参考文献】
作者简介：张伟（1978-），男，甘肃静宁人，华能碌曲水电开发有限公司，馆员，工程师。（甘肃?碌曲?747200）王景龙（1972-），男，甘肃永靖人，华能文县水电开发有限公司，工程师。（甘肃?文县?746400）
中图分类号：G27?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0122-02
我国水电资源丰富，理论蕴藏量居世界首位。近年来，水电开发迅猛，2010年8月，全国投产装机容量超过了2亿kW。随着水电项目投资的加快，对水电项目工程档案的科学、规范管理也需要及时跟进。水电工程档案作为基本建设工程档案的重要组成，是企业档案的工作主要内容，是工程管理的重要部分。完整、准确、系统[1]做好水电工程档案，实现档案能够对水电项目真实有效记载，不仅是档案服务于整个项目建设周期、规避诸多风险的要求，也是工程投产后安全经济运行、维护各方权益的需要，更是积累社会发展成果财富的需要。
一、工程档案的概念及水电项目工程档案的特点
工程档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产及项目后评价整个活动过程中形成的，具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等各种载体的真实历史记录，又称基建工程档案或项目档案。
水电项目工程档案是基建工程档案的重要构成和分支，除具有工程档案的一般特性外，因其工程建设的长周期性、严格的建设程序性、多学科跨专业性，决定了水电工程档案内容丰富、数量庞大等特性，具有综合性强、形成周期差异大、形成时机性强、文书与科技档案相互渗透等特点。[2]水电工程档案在档案体系中具有特殊的地位，是水电项目管理的重要内容，也是水电项目竣工验收前必须完成的单项验收工作之一。
二、水电工程档案的九大板块及其基本内容
水电项目工程档案基本上分为项目专项评价档案、设计成果档案、招标投标及合同档案、移民征地档案、建安工程档案、设备仪器档案、工程财务档案、往来文件以及其他档案九大板块。熟悉各板块构成内容是管好水电工程档案的前提。
1.项目专项评价档案
按照国家有关建设项目管理规定，项目前期和后期主要进行环保、水保、工业卫生、消防、地质灾害、占压矿藏、并网审查、取水、地震、安全评估及部分项目竣工单项验收，按照项目属地原则逐级上报和下批文件。上述专项报告和审批文件是项目合法性资料，须完整归档。
2.设计成果档案
项目总体规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计报告及按项目规模审批权限的报批文件；施工图、设计变更、专业模型试验、地质、地形和地貌测绘报告等设计基础成果资料。
3.招投标、合同档案
招投标档案是对从招标公告开始到中标通知发出整个招标活动过程的反映，主要由招标文件、投标文件、招评标组织机构、评标办法、会议制度、会议记录、澄清函、评标报告等组成。按照规定，投标文件一般只归档已中标单位的投标文件，对于未中标者的投标文件在项目竣工三年后自行销毁。为全面反映招投标过程，应将未中标单位的投标报价附于开标记录后进行永久归档。
合同档案包括合同会签单、谈判纪要，补充协议及合同变更文件。非法人代表签署的，必须出具法定代表人委托授权书。
4.移民征地档案
移民征地档案主要有移民规划、勘测、勘验报告、报批文件、土地丈量、公告、合同协议、补偿费发放表、土地使用证等。土地丈量表、合同协议、补偿费发放表需写明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、县、乡、村、社行政机构分别造册，三者应相互对应，形成有效闭环，便于档案检索利用。
移民档案记录了移民工作的全过程，是移民工作验收的基础和凭据[3]，是水电工程档案管理的难点。
5.建筑安装工程档案
建筑安装工程是水电工程档案的重点，直接反映工程质量、进度、造价、安全、监理、阶段验收、竣工图等内容。
（1）质量管理文件。工程质量文件是基本建设项目档案的主体，案卷数量约占项目档案的80%左右，归档需经施工、质量监督、监理三方对文件齐全、完整、准确情况和案卷质量进行会审。主要有三部分：
基础部分——质量控制体系建设，包括技术负责人、三检人员名单及资质的质量控制机构；测量成果；施工技术要求；施工组织设计、施工方案及其监理人批复等资料。
原材料、建筑成果检测检验——原材料（构配件）进场报验（包括出厂试验报告、合格证，工地复检材料并报监理人审批后使用）、成品（半成品）现场检测检验及其横向检验；取芯试验报告。
过程控制部分——分项质量验收、单元工程、分部工程、单位工程、单项工程质量评定，单位（单项）工程移交申请及鉴定书。分项验收是质量控制最底层环节，以土建砼工程为例，主要由基础面或施工缝处理、模板、钢筋、止水（伸缩缝、埋件）、混凝土浇筑等工序组成。过程控制资料按照从高到低的层次顺序关系依次为：过程控制资料—单项工程评定资料—单位工程评定资料—分部工程评定资料—分项工程评定资料。
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
Abstract: the engineering science and technology archive management is an important part of the construction unit of the project management is one of the essential condition of the project completion acceptance. In this paper, combined with Hal's pier hydropower station engineering file management practice, discussed the hydropower engineering science and technology archives in the forming process of collecting, sorting, classification and management methods
Keywords: water conservancy project management; Engineering archives management of science and technology; Management system; Management process; Hal's pier hydropower station
1、工程概况
哈尔莫墩水电站位于新疆巴音郭楞蒙古自治州和静县开都河第一分水枢纽北岸沿河干渠1+500处。哈尔莫墩水电厂装机规模为 2×7.5MW。电站由引水闸、引水干渠、节制闸、泄水道、压力前池、压力管道、厂房和尾水渠等组成。
2、科技档案管理
2.1科技档案概况
新疆开都河哈尔莫墩水电站科技档案管理工作依据是：国标GB/T 11822-2008《科学技术档案案卷构成的一般要求》，水利部《水利工程建设项目档案验收管理办法》水办【2008】366号文，项目工程管理单位的各项规章制度及分类大纲，工程实际情况。
2.2工程各阶段资料收集内容
2.2.1工程前期资料的收集内容
与政府部门签订的项目开发建设协议书。
与水利厅（地方水利局）的来往文件
a同意项目建设的批复及报告。b关于可行性研究报告的审查意见及报告。c关于水土保持方案报告的审查意见及报告。d关于水资源论证的审查意见及报告。e（流域管理机构）关于用水许可的批复文件及报告。
自治区环保局（地区环保局）批复的关于环境影响评价报告的审查意见及报告。
④与国土厅（地区国土局）来往文件
a关于项目建设用地的预审意见及报告。b关于矿藏压覆评估报告的审查意见及报告。c关于自然灾害评估报告的备案。
⑤与电力局（地区电力公司）的来往文件。
a关于同意上网的函及请示。b接入系统设计审查意见及报告。
⑥与自治区地震局的来往文件
a关于地震危险性评估报告的审查批复和报告。
⑦与州（县级）人民政府移民办的来往文件
a关于移民安置规划大纲的批复及报告。b县级人民政府出具的经州人民政府同意的移民安置方案。c关于移民安置规划报告的批复及报告。d公司与县级人民政府签订的移民安置包干协议。
⑧与州发改委的来往文件
a关于申请核准的文件的批复和报告。
⑨公司内部银行出具的贷款承诺函
2.2.2工程施工过程中资料的收集内容
各种施工过程记录，隐蔽工程检查验收记录，成品、半成品试验机产品合格证，水电避雷、试运转记录，砼、砂试验记录，施工日志，地质处理资料，基础处理资料，变更、补充设计及技术核定。
土建工程资料的收集内容
a地质、基础处理记录：隐蔽工程验收资料、测量记录和材料质量证明、购配件合格证、检验报告。b工程安全监测记录:测试、沉降、位移、变形监测。c土石方开挖工程、砼工程质量评定、质量保证资料。
设备安装工程资料的收集内容
a设备安装调试过程中形成资料。b开工报告，技术交底，图纸会审纪要，施工计划，设计变更、材料代用审批，焊接试验记录。c隐蔽工程检查验收记录，强度、密闭性试验报告，设备调试记录，施工安装记录，系统调试、试验记录。d管线清洗、通水、消毒记录，管线标高、位置、坡度测量记录。e中间交工试验记录证明、工程质量评定，事故处理报告。
金属结构制安工程资料的收集内容
出厂合格证、装箱单、开箱记录、工具单、备品备件单；说明书、图纸、工装图；购置审批文件、合同；测试记录、验收记录；安装调试记录；保管、存放、交接记录。
④监理资料的收集内容
a施工图纸会审、设计交底纪要，施工组织设计审核纪要及结论。b工程开工申请，隐蔽工程、验收报告、记录、资料。c技术复核纪要、结论，技术变更处理报告、批复、结论；现场协调会议纪要。d施工进度监理文件、资料；施工质量监理文件、资料，施工监理备忘录，工程投资监理文件、资料，监理工作大事记、施工监理总结，监理工作会议记录、纪要、决议，施工监理采用技术和经济资料。e分包商资格审查意见，施工合同修改意见和合同补充文件。f施工档案的审查、签定记录，监理档案归档、立卷记录、交接手续，单项工程中间验收报告。
2.2.3工程竣工后资料的收集内容
工程竣工图，决算书，交工验收文件，图片、声像资料。
竣工图的修改应以设计变更、补充设计文件为准。修改完成后加盖竣工图确认章。如无修改内容可直接加盖竣工图章。每卷中都应整理出修改和依据之间的相互对照表。
2.2.4工程交付后资料的收集内容
维修、改造、扩建产生的修改、补充档案资料。
3、资料整理中资料易出现的问题
3.1文件不能形成闭合
施工单位与监理之间、监理与业主之间的来往文涵存在不闭合现象。
3.2施工记录、验收记录移交记录签证存在问题
以复印件代替原件。签字不全、不规范，不是亲笔签名，或出现漏签字现象。少数单位质量验收文件出现修改签字日期的现象。
④成果与测量图结果不一致，无法判断真伪；另外测量原始积累保存不完整或记录不规范。⑤个别单位资料有用彩色墨水进行打印的现象。⑥成果不满足要求，文字材料用热敏传真纸、且字迹不清，并且未得到及时复印留存。⑦记录不符合标准，个别施工单位一些施工记录中的实测记录应该用数字表示，却用了“复核要求”之类的字填写。
⑧施工材料没有严格把关，在施工中的材料（构、配件）出厂质量证明、进场复试成果以复印件代替，使用过程中材料流向跟踪记录做的不好。⑨没有严格按填表规定：单位、分部、分项工程的质量评定表中的时间未严格按逻辑时间规律填写，导致时间顺序出现错误；质量验收表填写的验收部位高程与给定的高程不统一。⑩没有按照公司档案分类大纲进行归类。组卷中文件的归类不准确，造成案卷内文件混乱的感觉。且有档案编制完成后出现案卷题名不准确不能反映案卷内容现象。
档案人员对档案验收必须严格履行的六审制度
0、前沿
水利水电施工的技术管理, 贯穿施工中的各个专业和整个施工过程。施工项目是指施工企业通过投标、竞标等经营活动从业主方获得建造某一产品的权利后组织施工的活动对象。随着我国市场经济的逐步完善和建筑市场推行无标底招投标，施工企业的生产力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。
一、 施工技术管理的内容
水利水电工程施工技术管理主要内容包括: 建立技术管理组织、 技术管理人员的管理、施工图纸会检管理、设计变更管理、施工调查、 施工组织设计管理、开工报告、施工技术交底、施工测量、施工技术总结、施工质量管理、施工成本管理、 施工进度管理、 挡案管理、 技术培训管理、 技术信息管理、 内业资料、 竣工文件、 竣工资料、 竣工验收管理等等。
二、技术管理组织
建立精干、 有效的技术管理组织并使之正常运行,是实现项目技术管理的前提条件。按以下步骤建立技术管理组织: 确定组织结构形
式;合理确定管理层；制定岗位职责;选派技术人员。根据项目的合同目标, 明确列出技术管理的工作内容,进行分类归并及组合,并根据工程项目的规模、 性质、 工期、 工程复杂程度来决定管理的深度和管理跨度。为使技术管理工作科学、 有序地进行,按照工程项目的实际情况和技术管理工作的客观规律制定工作流程,规范化地开展工作。技术管理组织建立后,根据工作内容制定技术管理办法, 明确管理原则、体制、职责、内容等,确定管理方法和办法。
三、技术管理人员的管理
1 施工技术责任
一个良好的管理组织,关键在于有明确的分工和责任。根据技术管理组织所承担的工作任务和内容,明确各岗位的责任和职责,把任务和责任分配到人;只有这样组织内的每一位成员才能各司其职。
2 奖罚分明
项目管理中, 技术管理者的责任重大,每一个细小的错误都可能给项目施工造成不可估量的损失。建立技术组织时就应当建立相应的激励机制,对技术管理工作出色或有技术革新的技术工作者给予适当的物质奖励和精神奖励。
3 技术培训管理
任何一个组织, 如果长期不接受新思想和新信息,这个组织将面临退出历史舞台。项目实施过程中,应定期对组织内部的成员有计划地进行培训,使之不断接受新的技术和思想,不断提高业务水平。
4 加强内、外沟通
沟通也是吸收新的思想和技术的良好手段,同时也是了解项目技术相关信息的必要手段。组织内部成员间的沟通, 能让组织成员关系融洽,增加协作能力;对外部的沟通,能更好地理解发包人、 设计人、监理人的意图,同时也让发包人、 设计人、 监理人了解承包人的想法及采纳合理建议。
四、施工图纸会检管理和设计变更管理
1 施工图纸会检
施工图纸是施工和验收的主要依据之一。为使施工人员熟悉设计内容及充分领会设计意图的正确施工,确保施工质量,必须在开工前进行图纸会检。对于施工图中的差错和不合理部分, 应尽快解决,保证工程顺利进行。
会检应由各级技术负责人组织, 一般按自班组到项目部, 由专业到综合的顺序逐步进行。也可视工程规模和承包方式调整。工程分别由多个施工单位承包施工,则由建设(监理) 单位负责组织对各承包范围之间结合部的相关问题进行会检。
会检一般分三个步骤: (1)由班组专职工程师( 专职技术员)主持专业会检。班(组) 施工人员参加, 并可邀请设计代表参加, 对本班( 组)施工项目或单位工程的施工图纸进行熟悉,并进行检查和记录。会检中提出的问题由主持人负责整理后报工地专责工程师。(2)由工地专责工程师主持系统会检。工地全体技术人员及班组长参加, 并可邀请设计、 建设、 监理等单位相关人员和项目部技术、 质量管理部门参加。对本工地施工范围内的主要系统施工图纸和相关专业间结合部的有关问题进行会检。(3)由项目部总工程师主持综合会检。项目部的各级技术负责人和技术管理部门人员参加。邀请建设、 设计、 监理、运行等单位相关人员参加。对本项目工程的主要系统施工图纸、 施工各专业间结合部的有关问题进行会检。
图红会检的重点是: (1)图纸表达深度能否满足施工需要;(2)施工图纸与设备、 原材料的技术要求是否一致;(3)施工的主要技术方案与设计是否相适应; (4) 扩建工程的新老厂及新老系统之间的衔接是否吻合, 施工过渡是否可能。除按图面检查外, 还应按现场实际情况校核;(5)构件划分和加工要求是否符合施工能力;(6)设计采用的四新在施工技术、 机具和物资供应上有无困难; (7)各专业之间设计是否协调。如设备外形尺寸与基础设计尺寸、 土建和机务对建( 构) 筑物预留孔洞及埋件的设计是否吻合, 设备与系统连接部位、 管线之间、 电气、 热控和机务之间相关设计等是否吻合; (8)施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾; (9)设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求;(10) 设计能否满足设备和系统的启动调试要求;(11)材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符;(12)能否满足生产运行对安全、 经济的要求和检修作业的合理需要; (13)施工图纸与招标图纸是否一致。
2 设计变更管理
工程项目施工过程中, 设计变更是无法避免的。在技术管理中,要把变更及时有效地通知相关部门和单位,以便按变更后的设计进行施工。设计变更管理包括:设计变更会检、 原图纸的修改、 通知相关部门和下级单位、 变更档案管理等。设计变更管理重点是避免按原设计图进行施工和结算,避免竣工图按原设计图绘制等。
五、结 语
技术管理实际是一种知识、技术、管理水平和智慧的价值体现,必须组织一支专业齐全、技术先进、经验丰富的技术管理班子,要想在施工项目管理中把技术工作搞好, 还应做到以下几点:
1) 积极主动、 超前思维。一个工程项目的管理内容是随施工阶段的不同而不断发生变化的。不同阶段,技术管理的内容、对象和方式都是不一样的,因此,技术管理要走在其它部门的前面。
2) 全盘考虑、统筹规划。技术管理要以施工的全过程进行管理, 随时协调各专业之间在空间布置和时间安排等方面的关系。
3) 条理清楚、抓住重点。面对千头万绪的问题,技术管理中要分清轻重缓急, 抓住主要矛盾, 认真落实质量控制点, 时刻注意关键线路上的工作进展,确保工期、质量合同目标。
参考文献:
[1] 陈青云 电力工程施工与技术管理手册?M+. 北京: 中国科技
1、引言
电力工程设计档案是电力系统建设的重要资源库和无形资产，它是指在电力工程建设过程中的工程开工竣工报告、用电环网引接、变压器施工容量、勘察设计合同、设计变更等档案资料。这些档案能为工程的竣工验收、交付使用、维护管理、改建扩建和解决经济纠纷提供重要的依据。因此，做好电力设计档案管理在电力工程建设中具有十分重大的意义。
电力工程设计档案因其卷帙浩繁和信息资源丰富在国家档案中占据十分重要的地位，它是科学技术档案的一个重要分支，是国家建设和技术进步的重要历史记录。因此认识工程设计档案的特点、了解勘测设计人员的需求、有针对性地开发和利用工程设计档案信息资源是档案人员提高服务水平的有效途径。
2、电力工程设计档案的特点
2.1工程种类繁多
随着电力工程业务范围的扩展，其种类也在不断增加。除了常见的水力发电站、火力发电站、变电站和输送线路工程设计工作外，越来越多的电力工程设计单位在核电常规岛、风力发电站、民用建筑、环境评估、劳动安全卫生评估、工程监理、工程总承包等专业领域都有涉足。与此同时，所产生的设计档案种类和数量也随之增加，信息资源呈现出多样性特点。
2.2涉及面广且专业性强
电力工程设计档案所涉及的专业包括机务、电气、建筑结构、热工自动化、给排水、采暖通风、输煤、输变电、计算机技术、岩土工程、水文气象、技术经济、环境工程等20多个专业，这些专业设计工作中形成的工程设计档案具有很强的专业性。
2.3档案形式多样
为适应市场的变化发展，电力工程设计院已不局限于单一的工程设计者的角色，还常会充当业主工程师、技术咨询师或合作伙伴等角色出现；即使是设计方，也出现了与国内设计院、国外的工程公司及咨询机构联合设计等方式。因此，所产生的工程档案已不仅仅是设计图纸，还有技术建议书、咨询意见、研究报告等其它形式。除纸质载体形式外，还有电子文件和多媒体等形式。
3、电力工程设计档案的开发与利用
档案的利用是档案工作的出发点和目的。开发档案信息资源是利用工作的前提，没有档案信息的开发就无法实现对档案的利用。开发档案信息资源是工程设计档案内容所承载的潜在科技生产力向现实生产力转化的需要。开发档案信息资源，可采取多种形式，制定明确目标，以相对稳定的阶段性和长远性开发为前提，将当前需要与长远需要相结合。
3.1基础性开发
以室藏的全部工程设计档案为开发对象，熟悉馆藏，搞好工程设计档案的规划。针对工程设计档案种类多、数量大这一特点，档案人员首先要有意识地熟悉馆藏，摸清“家底”，理清现存工程设计档案的种类、数量、内容等情况。同时，主动了解勘测设计人员的需求，结合企业发展战略规划和年度工作计划，有针对性地制订出工程设计档案信息资源的开发规划，用以指导工程设计档案信息资源的开发工作。
3.2专题性开发
一个工程项目的设计是由若干个子项目组成的，每个子项目由各种专业的设计组成一个有机整体。在一个工程项目中，各个子项目既有各自不同的功能，相互间又有内在的联系，各自所产生的设计图纸中的主要设计参数是设计人员在设计新的同一工程种类项目时需要参考的重要依据。为使设计人员更加便利、快捷地查找到所需的档案资料，在著录项目的选择上要注重考虑其工程设计档案的自身特点，尽可能多地揭示其内容特征，展现多项档案信息。
通过比较、分析、筛选，把利用率较高的工程设计子项目中的主要设计参数提取出来，把著录后的二次档案信息输入计算机，以便于档案数据处理功能向更深层次的开发；通过各著录项目，按不同途径实行多层次、大跨度的排列组合，按利用者的需求汇集组成各种专题性目录，把设计一线急需的档案信息展现出来，从而提高档案的查准率和利用率。
3.3针对性开发
每个工程项目的设计都是一个独立的科技活动，档案的利用与现实的科研设计工作有着非常密切的联系。随着承接的水污染治理环保项目逐年增加，污水处理工程项目档案利用率不断提高。为适应这种需求，变被动服务为主动服务，可从室藏的多个工程设计项目中，将有关工业废水、生活污水处理的大中小型污水处理项目的信息开发出来。对所设计的全部工程项目参照国家标准并结合工程设计档案自身的特点，以科学性与实用性为前提，对每一个工程设计项目进行合并著录，经过分析、选择、加工捕捉其有利用价值的信息。通过各个著录项目把一个工程设计项目的工程项目名称、工程项目所属的工程种类、项目负责人、专业负责人及主要设计人、工程设计的起止时间、工程工艺、工程规模、工程所在地区及工程项目自身特有的专业名称及工程项目利用外资贷款、赠款的国家名称等内容充分地表达出来。
同时，在著录项中设置提要项，提要项虽然是选择项目，但在对工程设计项目进行著录时却占有很重要的分量。通过提要对一个工程项目内容进行简述，可以使利用者了解其利用的价值。此外，在开发的方法、形式和选题等方面应灵活多样。可以进行专题应用性开发，如一项火力发电工程设计，锅炉、汽轮机、发电机三大主机和其它主要设计参数，是设计人员设计新的同类工程时所需要参考的重要依据。提取相关的数据按照机组型式进行编排，使设计人员方便、快捷地查找到所需的内容；又如由于工程项目地域分布广，工程设计档案反映出的在自然环境、技术条件、采用的技术标准和技术方法等方面的内容也是多种多样的，所以经过分析、选择、加工整理出有价值的参考信息，在基础性、专题性开发的基础上进行前瞻性的研究，为设计人员及决策层提供咨询性的意见和建议。
4、结语
电力工程设计档案管理工作是一项综合性的工作、涉及到信息化、系统论等诸多领域的知识。随着电力设计业务的不断拓展，开展有效的档案管理工作也会不断面临新的问题和挑战，这需要档案管理人员在实际工作中不断的探索和解决。
参考文献：
