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中图分类号：TU99文献标识码： A
当前，我国城市化进程日益加快并得到了持续不断的发展。市政工程作为提高城市形象的重要组成部分，对城市质量的提升有着非常重要的影响，也同时决定着人民在城市中的生活质量。从我国这些年来城市建设中的各种状况来看，我国的市政工程管理走到了一个瓶颈期，阻碍了我国城市化建设的顺利开展。市政工程是一项基础性的工作，在管理上所涉及到的范围很多，主要包括：施工中的成本控制、工程质量的保证；项目的统筹工作以及施工过程中的安全问题等。这些问题也逐渐成为了中国市政工程管理中的难点。本文就对这些难点做一些详细分析。
一. 施工成本的控制
作为一项民生工作，市政工程的性质就决定了其管理有着一定的特殊性，这种特殊性对施工成本的控制来说显得非常重要。在市政工程管理中，注重有效管理工程的资金链，可以确保项目顺利而又稳定的实施，也才能让后续工作得到良好的开展。如何控制施工成本就成为了现阶段我国市政工程管理中的难点之一。之所以很难把市政工程的施工成本给有效控制住，主要受以下因素的影响。
1. 受工程自身的建设特点影响
通常情况下，市政工程有着广泛的覆盖范围，它的覆盖范围包括所有的交通运输场所，此外，还涉及到管道铺设以及给排水设置等这些公共设施。总之，只要关乎人民生活的设施都会有所涉及。由于市政工程的这种涉及面广的因素，使得工程的产品在形式上也呈现出了多样性，正是由于这样的多样性使得市政工程在管理上比较复杂和繁琐，管理的范围也比较庞大。同时，市政工程终究是为广大老百姓服务的，这就要求必须严格控制产品的质量，这就对施工成本造成了些影响。
2. 受工程本身的管理体制影响
当前，市政工程大多是由相关的政府部门来进行组织，用招标的方式让不同的施工单位承包各个项目。尽管市政工程的成本控制的根源在于政府部门，然而在实际的施工当中政府部门不能直接参与进来，这就使得不能真正监督成本控制的效果。再加上现今的相关监督制度不是很完善，行贿受贿的情况大有所在，对市政工程的成本预算造成了很大的影响。
二. 工程质量的把握
在市政工程管理工作当中，工程质量是一个非常重要的方面，它既与相关部门的形象相挂钩，又与广大人民的生活息息相关。然而，工程的质量往往受到不同因素的影响，使得在管理中不能有效的进行把握和准确控制。
1. 人为因素的影响
在市政工程施工或者监管当中，人自始至终都处于一个极其重要的角色当中，影响着工程每一个环节的结果。在对工程进行立项的时候，相关设计、勘测、监管以及施工等部门都或多或少地参与进来，其工作的结果都对工程质量评定产生着各种影响。与此同时，这些结果也深受个人素质和专业技术能力的影响较大，从这点上来看，人为因素对市政工程的质量有着非常的大的决定作用。然而，由于市政工程所牵扯到的部门比较多，每一个部门中的人员也不尽相同，这就给市政工程的管理带来了一些难度。
2. 环境的影响
环境因素的影响是属于外在条件，它是不可以被预见的，常常发生在人的预料与规划之外。正是因为环境的这种不确定因素使得在对市政工程质量管理中存在着许多难度。环境因素中的天气情况以及施工条件等都对市政工程的建设构成了不同程度的影响。
三.项目的统筹
在市政工程施工当中，资金的投资不可或缺，这就需要不同领域的工作者积极参与进来。怎样对这些参与的工作单位进行有效的协调、怎样监督以及管理工程项目、怎样把所获得投资资金用在工程最需要的地方，以便给广大人民提供方便与福利是当前市政工程在统筹工程项目中所要继续解决的一个难点。这一难点也对我国市政工程的持续、良好发展有着最直接的影响。
1. 市政规划不完善
在城市当中，许多政府部门在对一些公共设施进行新建的时候，往往把那些正在使用或者使用不久的一些设施给摧毁掉，以此来确保新建工程的有序进行。这种情况之所以大量存在就是由于市政工程在管理上没有一个良好的规划，以致出现了资金和材料浪费的现象。
2. 一些统筹建设相对缺乏
市政工程的建设就是能够更好的为广大人民进行服务，对其衣食住行等各个方面予以满足，以此来把人民的生活水平进行提高。然而，现如今的市政工程在建设上没有一个统筹规划，通常情况下都是在交通运输上进行大量的投入。久而久之，市政工程的应有效能和良好作用就不能很好地体现出来，也就不能服务老百姓。
四.市政工程的施工安全
市政工程的施工安全既关系到施工人员的切身利益，有关系到工程质量的管理问题，还对人们的日常生活造成一定程度的影响。但是，由于市政工程施工所面临的环境较为复杂，从而加大了对施工安全的管理工作的难度。
第一，作业场所多变，作业环境复杂。现在我国还处于一个发展的阶段，许多大型基础设施还在施工的阶段，包括桥梁、道路等。而这些基础设施的施工一般工作环境较为复杂，工作场所也在不断变化。而这些工作特点也就对施工安全的保障制度提出了挑战，对安全管理工作的开展也造成了一些难度。
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一、市政工程成本管理的特点
第一，市政工程的建设地点一般都在城市，并与居民的日常生活密切相关。要想提高人们的居住条件和改善居住环境，政府需要修建大量的市政设施，如街道，桥梁，水利，电力等都给人们的日常生活提供便利。但是，因为市政工程的建设地点都选在在市区，即居民集中的地区，因此，工程建设的水电供应，交通等都比城市周边的郊区便利；市政工程所选择的建设地区也降低了工程所需物资的运输成本；同时也降低了工程在建设过程中所需要的水电传送线路的临时辅助设备，大大的降低了道路运输费用。然而，因为选择在市区，城市中复杂的交通道路网络，增加了工程维持交通秩序，道路安全等相关方面的费用，如桥梁通道的修建、市区车流量大，形成拥挤现象多、交通安全事故发生率高等，工程项目的成本费用大多数都花费在了这些方面。
第二，市政工程的组织者一般为政府，而且建设进度快，投入资金多。市政工程都是作为社会公共物品建设的，因此都是政府对它进行投资，但因为政府工作者对业绩的追求，使得市政工程的建设工期大大缩短，同时也就增加了工程建设的压力，在降低质量的同时使得投入建设的材料周转周期加长，浪费了大量的材料。而且，市政工程需要许多临时性的用工，这就增加了材料的剩余量，使市政工程的后期成本增多。此外，市政工程的投入资金到位时间拖延，导致出现施工企业垫资，这种投资方式更是增加了市政工程的成本费用，增加了施工单位收入时间价值的损失。
第三，建设市政工程的企业单位有多家，他们都是协同合作共同施工。市政工程的施工项目往往涉及到多家企业，如水电，运输，这些都是市政工程项目建设所不可或缺的配套设施，就需要多家不同领域的企业同时进行工作，他们之间就会存在着时间，工序上的冲突、摩擦。尽管企业之间也在尽量的缓解矛盾，但是因为这些工程都是由政府主导，使得企业在解决冲突矛盾的时候丧失了主动权，处于劣势地位。
二、市政工程成本管理存在的问题 我国在市政工程的成本管理方面存在着很多问题，为我国市政工程建设的进步起到了很大的阻碍作用。这些问题如下：
第一，管理人员缺乏成本管理观念。现在，我国存在着这样一种现象：在市政工程项目内部，技术，工程生产，进度管理，材料采购等部门的人员只负责相应的领域。也许很多人都会认为这种现象职权分析，分工明确，但是因为成本涉及到了市政工程建设的各个环节，所以成本管理也需要各个工序，环节之间的共同配合。市政工程的成本，主要包括两个方面，一方面是直接成本，另一方面是间接成本，而且还存在一些因素影响着成本，如质量，工期，合同等。实际上，市政工程成本的管理人员对成本的内涵缺乏深刻的认识。现在，许多市政企业都将发展方向定为经营型，而企业的经营目标就是降低成本，提高利润，但是仍存在大批人员处在传统的成本管理模式中。 第二，成本不能够进行充分的控制。企业在进行成本控制的时候，指将直接成本作为控制的对象，而对于间接成本，都给以忽略或者有公司管理。因为间接成本没有计算在项目成本之内，降低了企业获得的利润，使得企业的考核缺乏真实性；在成本控制方面，也不利于企业找出影响成本的因素并提出解决对策；在成本控制范围上，也仅限于工程的建设期间，忽略了成本决策过程中投入的成本；财务部门和管理部门在成本控制的职责方面也存在着混乱，不能充分发挥他们的职能。
第三，没有完善的市政工程成本管理机制。市政工程都是由多家共同建设，以减少建设时间。而且项目经理也可以缩减人员降级成本，一个人占据着很多岗位的现象随处可见，并且工程内部缺乏控制机制。虽然在公司的管理压力下，工程项目建立了相关的管理部门，但是关于人员的责任，工作程序等项目并不明确，而且缺乏人手，因此对实现企业的成本控制目标，完善成本管理制度，建立成本管理的组织结构等没有投入足够的经历。同时，如果工程项目具有很多的外临工程，并且涉及到很多企业，所以公司在对项目进行成本管理的时候会出现失控的现象，使得成本管理缺乏时效性。此外，管理者自身的责任也有有待完善，现在实行的责任管理已经不再适合企业的发展，缺乏足够的科学基础，权利责任相分离，尤其是成本管理无人负责，不能够充分调动起节约成本的积极性。 三、提高市政工程成本管理的措施
第一，强化成本管理观念，加强成本管理意识。在激烈的竞争中，企业想要获得长期发展，就要树立成本管理观念以提高成本管理效果。而且管理决策者也要树立降低成本的意识，只有把降低成本控制在各个部门，包括采购，生产，营销等，在公司内部形成全方位的成本管理网络，并运用相应的措施对成本进行管理控制，进而提高成本管理的效果，提高企业的效益。同时，因为成本控制所涉及的方面很广泛，而且贯穿于整个工程项目建设的全过程，因此，对成本进行管理就 要按照一定的原则进行，以工程的各个部门为管理单位进行成本管理。此外，还要以“以人为本”为原则对成本进行管理，向员工进行成本管理观念的教育，进而提高全员的成本管理意识，并通过责任制对市政工程的成本进行统一性的分层管理，实现各个部门，各个人员，各个环节的总体性的成本管理。 第二，推行成本的过程控制，实行责任成本管理制度。对成本进行过程控制主要是施工前的成本预算和完工后的成本核算，对这两个过程的成本花费进行严格的监管可以提高整个市政工程的成本管理效果，在工程施工前，严格限制成本预算，以对工程建设过程中的材料采购，人员招聘等成本进行约束，提高人力，物力的利用率。同时，工程建设单位生产的最终产品都是工程项目，所以，责任成本管理就要从责任成本入手，将生产所需要的一线材料进行控制，在保证施工进度的基础上对成本进行综合管理，做好成本管理的各项工作。 第三，强化企业的信息建设，加强企业的基础性管理。成本的消耗是一个动态的过程，通过收集到的信息进行科学的分析，为成本预算与管理控制提供依据，所以，为了获得对企业有用的信息，企业就要加强信息化建设，并且采取措施完善企业的内部信息网络，分层次、分阶段的建立信息成本管理系统。同时，加强企业的基础性管理可以按照工序，工程建设的环节对工程的阶段工作量进行计算，并以此为成本消耗制定计划，形成成本计划消耗。市政工程项目在施工时，也要对其进行成本跟踪管理，进而可以反馈出工程的实际成本消耗，得出真是数值，并根据此数值进行成本核算，对实际成本目标进行考核，这些管理程序都依赖于一个广泛的信息网络，所以要加强企业的信息化建设。 总之，由于目前市政工程项目建设的复杂性，决定了成本管理的复杂性，为了提高市政工程项目的社会利益，我们就要切实地采取措施加强市政工程项目的成本管理。
参考文献
[1]胡金红，乔伟，刘立群．我国市政工程项目成本控制分析[J]．吉林建筑工程学院学报，2008，（25）．
2加强城市整体规划
市政工程建设是一项长期的工程,不仅内容复杂,而且周期长。所以,需要对整个城市进行整体的规划,最大化地实现其建设需要,避免资源的浪费,提高使用效率。对于城市的整体规划也要逐渐向公开透明化转变,政府应广泛听取市民意见,并向有关专家进行咨询论证,使与规划相关的问题在专家与相关负责人的共同研讨下进行有效地修编。
3有效地增强建设信誉与质量的结合
市政工程是整个城市的名片,所以要秉承诚信为主,严格执行质量标准。无论是建设施工单位还是设计勘察单位,或者是质量检测单位,都要严格遵守质量标准与法律法规,对自己的行为与责任有明确的认知,如发现质量不符合标准或者存在技术性问题出现,要提交给相关部门追究其责任并清除出建筑市场,确保工程的建设质量,保障市政工程的严格把控。
4构建多元化投资机制
由于城市用于市政工程建设的资金十分有限,而基础设施的相关机制也并不完善。所以需要通过多种渠道来解决资金问题。政府出资是一部分,同时也可以利用民间资本等等方式,构建多元化投资机制解决资金不足的问题。对于某一个市政工程建设要通过公开招标的方式择优选用,有效地提高建设效率,使承包单位能够在责任机制的约束下承担起投资的责任与风险。相比其它工程,市政工程管理有其自身的特点,质量与安全标准是最重要的要求。由于市政工程建设的使用人群广,效率高,所以安全与质量问题直接关系到人民群众的安全与公共利益。由于市政工程要求工期紧,所以,要用有限的资金投入到基础设施的建设中,这些项目建设往往是最关键的地方,与人民群众的利益密切相关,所以也必须尽早完工投入使用。随着市政工程建设的不断壮大,要求也越来越高,工程建设中传统的管理方式已经不能适应市场发展的需要,所以需要更为健全的质量安全体系加以改进和完善。市政工程管理也要更具科学化和规范化,才能保证工程建设的质量与安全达标,实现其投资使用的目标。
1.市政工程管理的现状分析
随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局;市政工程设施是基础设施的一个重要部分,工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益,为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全,下面文章就市政工程质量管理的现状进行分析,以怎样做好市政工程质量管理的对策。
1.1市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办,时常出现“三边程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。
1.2质量意识不强
由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。
1.3施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
1.4监理机构不健全,监理效果达不到要求
2加强市政工程管理的措施
2.1强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2.2坚持落实质量责任制
多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
2.3加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要,我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
2.4强化监理公司的监理职能
任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。
3.市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
随着我国经济市场的快速发展，城市建设发展得越来越快，城市的市政工程规模也越来越大。在这个快速发展的城市中，我们势必要提高市政工程管理过程控制，高质量、高标准、严要求，在管理过程中通过不断的探索、实践，从而建立一套成熟的管理体系。
一、我国市政工程管理存在的问题
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一、当前市政工程施工管理的现状
对于市政工程，其施工的主体是施工单位。而施工单位对安全的意识都不是很强烈，有时市政施工视察的时候，看到的建筑工人的状态跟平时施工时的工作状态不一定完全一样。比如，当市政部门去施工现场检查时会看到所有的施工人员都遵守安全手册上面的规定，安全帽佩戴整齐，但是如果平时路过，看到他们基本都不带安全帽。这只是一个安全意识细节方面的问题，类似的还有许多地方，主要是安全的观念没有植入员工脑海，脑海中安全意识淡薄。在管理方面涉及的安全问题，还包含施工资料管理不完善等。市政工程对施工单位的管理，作为一个完整的体系，对建筑工程材料等方面也要顾虑到，也要考虑到施工的技术、人员等管理问题。
现今很多施工单位对施工材料管理没在意，置放也很随意，认为是无足轻重的事情，但是一旦有人来检查，就慌了手脚，发现材料都不知所踪。有的单位工程已经快竣工了，还没有把资料准备齐全，很多都是为了应付上级检查，临时应付，到火烧眉毛时才补齐所有的资料，这就导致在施工管理的过程中，很多事情不能有效的按照计划来办事，管理不科学，实施无法章，多数情况下根据经验来处理事情，没有科学的依据，使得资料成了形式。另外，施工的人力管理也不到位，市政建筑的施工是一个劳动力密集的部门，在建筑施工现场，一般投入的人力、物力都比较多，如果没有对人力管理的规范性文件，就会使得得现场管理散乱，难以对每个员工进行有效的管理。
二、市政工程建设项目管理的要点分析
市政工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前，市政工程大部分具体施工任务还是由项目部将劳务队和自由机械设备、自供材料组织起来完成，专业化程度低、劳务队伍素质不稳定、项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。项目的管理水平也比较低下。为此，为了提高市政工程建设项目管理水平，应从以下几方面着手控制。
（1）市政工程建设应该做好人、材、机的控制人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。
（2）抓好项目管理的关键环节
1）工程质量管理方面：应参照我国工程建设施工合同示范文本（CF一910201）和FIDIC土木工程施工通用合同条件及有关规范、标准的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代疱，做到严格管理、责任明确。2）工程进度管理方面：应依照工程建设施工合同示范。文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。3）工程投资管理方面：应参照工程建没施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定，结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。
（3）市政工程建设过程中，必须严格控制施工环境
在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（4）市政工程建设，也需要加强施工项目的成本管理施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 1）制定施工项目成本管理措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，2）建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。3）对施工队实行分包成本控制。
（5）市政建设工程需要创新管理机制
1）以技术创新为先导，建立项目科技创新体系和制度，营造创新氛围。要坚持以重点、难点工程建设项目为中心，以科技成果转换为关键，以降低工程成本和提高工程质量，提高经济效益和社会效益，发展技术优势为目标，通过制定项目技术创新管理制度，鼓励技术人员开拓创新，加大科技投入，建立起以项目指挥部为主体、以科技机构、兄弟单位协作为辅助，以高、新、尖、难等工程为载体的技术创新格局。2）以项目分管领导责任制为主体，业主代表为主力，牢固组织中枢系统。本着精干高效、运作有序的原则，以工程项目为对象，以项目分管领导负责为前提，以投资概算为依据，以创优质工程为目标，以求得最终产品的最佳经济效益为目的，从工程项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程实现。
三、市政工程建设管理体系完善策略
（1） 质量保证体系完善
由于市政工程建设是一个涉及到多因素的复杂系统，因此工程质量保证体系应当把工程参与的所有人员和工程建设全过程，全要素纳入质量保证的体系之内。完善质量保证体系需要重视工程中人的主体作用，落实每个人质量保证中的责任，制定完善的实施规范和绩效考核奖惩制度，保障质量体系真正有利于质量保证。
（2）施工人员素质的提高
目前，我国从事市政工程建设的一线施工人员绝大部分来自农民工，他们普遍存在文化程度低，理解能力差，质量意识薄弱的问题。提高工程质量管理效果就不能忽视他们的作用，因此提高施工人员的素质是保障工程质量的必要条件。提高施工人员素质的办法主要有两种，一是建立完善的定期员工定期培训考核机制，二是引进素质较高人员，并加强内部员工交流。
（3）工程质量检测手段增加
有些市政工程质量问题不是来自于人员的责任感和操作不当，而是局限于落后的检测手段，无法探测到工程存在的质量问题。提高工程检测工具的技术含量，增加检测的精确度，有利于发现工程中的隐蔽质量问题，从而加以解决，消除问题于萌芽状态。
（4）施工安全控制力度提高
施工安全是市政工程建设管理的一个重要组成部分，常见的高危施工项目主要有高压线，煤气管线等工程的施工，这些项目施工中专项安全施工措施与应急预案缺失容易导致影响重大的事故产生，人员安全保障措施不到位容易危害员工生命安全。因此，面对高危项目，施工单位应当有针对制定相对完善的专项施工措施和应急预案，提供可靠的人员安全保障措施。
参考文献：
关键词：市政工程 给排水 工程管理
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一、设计常见问题
1、成本控制，由于给排水管径与给排水能力直接相关，管径大则材料成本增加，相应埋深加深后施工成本就高。
2、前瞻性不足，由于后期片区发展超出预期，汇水面积及给水需求点布置变化较大，引起给水点与设计不匹配，排水水系变化。
3、设计参数的选择是给排水工程能否达到使用要求的最根源性因素。
4、地勘资料不准确，导致设计为进行有效的地基处理。这种情况导致回填后管线地基不均匀沉降，所以给水管爆、排水管堵（超挖扰动等施工因素除外）。
二、市政排水管道施工中的常见问题
在排水工程中，管道施工是较为重要的组成部分之一，其质量的优劣直接影响工程的整体质量。然而，由于种种因素的影响，使得我国市政排水管道施工问题频发。因排水管道属于隐蔽性较强的工程，一旦发生质量问题，不仅会给人们正常用水带来不便，而且维修也比较困难。通过对以往的工程调查发现，较为常见的质量问题主要有以下几个方面：
1、管道偏移或积水
此类问题是市政排水管道施工中较为常见的问题之一，导致该问题发生的主要原因是在施工测量过程中，因测量质量不合格或是施工中遇到突然出现的建筑物等，从而使管道在平面位置上产生偏移，这样一来立面上便会出现大量的积水现象，严重时有可能引起倒坡。
2、管道渗漏
在很多市政排水管道施工中都存在管道渗漏水的现象，造成这类质量问题的原因主要有以下几个方面：闭水试验不合格、管道接口位置处理不当、闭水段的端头位置封堵不够严密、井体施工质量不符合设计要求及相关规范标准等等。以上种种原因都可能导致管道发生渗漏水。
3、检查井变形
检查井是排水管道施工中较为重要的部分，一旦检查井发生变形下沉，会直接影响管道的整体质量。通常情况下，导致检查井变形及下沉最主要的原因是安装质量问题，同时基层与垫层处理不到位也有可能引起检查井下沉。此外，检查井配套设备的质量问题也会影响其外观的整体质量。
4、管材本身的质量问题
随着排水工程项目的增多，管材的使用量也随之增大，市面上各种类型的排水管材越来越多，其中不乏一些以次充好的管材，一旦这些管材流入到施工现场，那么就算采用再好的施工技术也无法弥补材料本身的缺陷，为此，必须在管材的选用上严格控制好质量。
通过以上问题的分析不难看出，排水管道中的大部分质量问题都与施工技术和施工质量有关，因此，在实际工程当中，应当了解并掌握施工技术要点，并采取行之有效地措施控制好施工质量，这样才能进一步确保排水管道的整体质量，进而提高使用寿命。
二、市政排水管道施工的技术要点 （大管径管道）
1、施工准备
市政排水管道施工过程中，施工准备工作对工程整体质量有着至关重要的影响。由于市政管道施工基本都是在地面以下，这样就难免需要在既有路面上进行开挖，所以在施工开始前，应当按照施工详图在即将开挖的线路上做好标记，并根据设计要求计算出准确的开挖宽度，当这两项工作完成后，方可进行开挖。同时，在开挖前，还需要按照设计图纸和有关规范的要求，确定出管道伸进检查井的具体长度以及井与井之间的管道铺设长度。此外，在进行管道沟槽开挖时，应对地质上层的情况加以注意，并做好及时支护，防止出现塌方及滑坡。边坡开挖前应当确定好支护方式，并交由现场监理审查确认后方可进行。施工准备工作完成后，便可进行管道施工。
2、沟槽开挖
在沟槽开挖的过程中，应当按照工程所在地的实际土质情况采取相应的支护技术，以此来确保施工安全。基槽标高以上，应预留15~30cm人工开挖，并每隔2~3m打点找坡（或找平）。这样既能避免超挖扰动地基又能保证管线坡度。开挖到位之后，应以最快的速度摊铺好碎石或浇筑混凝土基础及时封闭，以此来减少土体的暴露时间。
3、垫层施工
在沟槽施工完成后，便可进行垫层施工，若有沙砾褥垫层（一般限于有地基预处理的部位）的，应当按照沟槽的实际宽度进行铺设、摊平并压实；垫层铺设完成后，应及时进行混凝土浇筑，浇筑前应控制木方或侧模标高。待管道安装完毕后，再进行底座（坞磅）浇筑，可采用振动棒进行混凝土振捣。需注意的是在浇筑完成后2小时以内混凝土基础不得浸水，否则会影响混凝土浇筑质量，有可能形成早期开裂，同时养护工作应当及时、到位。
4、管道安装
在整个市政排水管道施工过程中，管道安装是最为重要的环节之一，下面简要介绍一下管道安装的技术要点：
1）管道选材：施工中使用的管材应由指定的合格供应商提供，材料进入施工现场前，应当由现场监理及相应的质检人员进行质量验收，确认材料质量合格后方可使用（主控环刚度），如发现质量问题，应当返回厂家，严禁使用质量不合格的材料。在具体质检过程中，若是从外观上无法看出材料的质量问题，应当通过内外压试验来予以确定。
2）下管：当垫层基础验收合格并达到一定强度以后，便可进行管道安装。在实际施工前，应当对基础表面的杂质进行清除，如积水、污泥等等，并对高程样板的标高及中心点进行复核，确任无误后便可进行下管。下管时由吊车下管人工辅助，起吊计算、吊车占位都应复核无误，专人指吊。吊管禁止钢丝绳吊、穿心吊。
施工要点如下：为避免影响边坡的稳定而造成基槽坍塌，吊车吊脚距离沟槽边缘不宜小于2m，并且坚实可靠；进行铺管时，应将管材平稳吊下，然后缓慢将管材平移至接口处，再由人工配合对管，管与管之间的连接应当顺直。
3）对口连接：大管径排水管一般有钢筋混凝土管和复合管（极少有不锈钢波纹管）。
钢筋混凝土管道连接方式有承插、平口、企口三种形式。平口管通常采用钢丝网水泥砂浆抹带，施工尤其控制缝隙宽度，抹带要求两边成活。抹完后一定及时养护，否则功亏一篑。企口管相对简单，大多配有皮圈或止水条，插入后木水泥砂浆即可；承插口施工与企口管大致相同，但二者共同点是承口一定是向逆流水方向安装。引起注意的是井间距过长时需设置沉降缝及相应柔性接口。
复合管一般有承插或热熔两种连接方式，承插连接相对简单，承口方向朝逆水流方向，上完胶圈后承插连接前保证接口清洁并刷油。热熔连接的可以优先考虑在基槽上部连接后整体下管，以保证管道连接质量。。
目前，在我国城镇化建设的过程中，对于市政工程建设的投入也在不断的增加，对其建设的力度也更高。由于当前市政工程所包含的中类较多，项目复杂繁多。例如：道路、桥梁、通信等各个方面的内容。作为城市市政工程建设的重要内容之一，市政工程对城市的发展具有很高的意义和作用。一方面来说在很大的程度上加强了地区经济的快速发展，同时也对居民居住的环境也有了一定的提升。因此，市政工程的市政管理的工作必须要引起相关人员的关注。
1、我国市政工程施工管理的内容
1.1 工程施工安全方面的管理
施工安全管理是指在市政工程施工的过程中，识别和控制施工活动中的隐患和不确定性因素，以期降低隐患或不确定性因素对事故的概率引发，从而有效降低事故可能带来的危害。加强施工安全管理，首先应当加强施工人员的安全教育工作，通过计划的安全培训，让施工人员既增强安全意识，同时识别及排除学会安全隐患和自我防护。其次，同时对施工安全管理的目标进行明确，落实安全责任到人。应当坚持施工活动和安全管理的协调同步，并在工程施工的各个环节中不断将安全管理的理念融入，以此为市政工程施工活动提供切实的保障。
1.2 市政工程施工的质量管理
市政工程施工质量关系到工程今后的使用寿命与使用效果，并且对工程使用者的财产人身安全有着很大的关系。因此，整个施工管理过程中市政工程施工的质量管理是很重要的内容。应当从工程的实际出发，在施工质量管理过程中，制定完善工程质量管理系统与标准，对工程施工质量目标明确。同时，应当完善施工材料的采购与内部质量检测工作，以及时发现施工过程中存在的偏差，在合理范围之内确保控制工程质量。
1.3 市政工程施工的造价管理
市政工程造价管理是指施工单位合理的调控施工和优化配置过程中所涉及到的人财物等资源，以便在合理的目标成本的过程控制总成本。一般来讲，施工造价管理工作在市政工程中所涉及到的内容包括直接机械费用、材料和人工三个最重要的部分。施工单位在进行工程施工造价管理的过程中，应当严格依照合同的相关规定，在施工中优化配置所使用到的材料、机械以及人工来制定科学的配置方案，实现工程施工工序持续的优化，重视新工艺、新材料和新技术的应用，尽最大努力降低人为原因而产生的返修浪费支出。
2、市政工程施工质量管理的要点
2.1 施工进度管理的主要内容
2.1.1 对施工进度的计划进行管理。首先应该要确定好的就是施工的具体施工顺序，并且根据实际的情况对施工的顺序进行合理的安排，并且制定施工进度的计划表。实际的施工计划表一般都要包括详细的施工进度计划、施工总进度计划、装置施工的实际进程计划，并且把这些计划作为施工进度计划的一句。必须要及时的弥补在施工过程中出现的偏差，还要绘制现场的施工网络的计划图。最后，还要对某些工程制订周计划、季度计划和年度计划等，作为材料的供应和材料进入到现场之后的依据，绘制能够掌握劳态劳力的人力复核图，绘制用于控制和评估施工进度的施工基准检测曲线等等，以保证具体施工时有据可考。
2.1.2 报告实际的施工进度情况。根据现场管理部门提供的施工进度来看，及时的分析并且提出相应的针对于具体的影响施工进度的具体情况。定期向有关部门复杂对施工的进度进行相关的汇报，及时的掌握现场的施工情况和施工的进度，并且还要针对于施工的具体情况提出可行性的措施，并合理的监督指导现场施工。
2.2 建立科学合理的工程质量管理组织
建立科学合理的工程质量管理组织，对于整个市政道路建设和施工环节来说是十分关键的一步工作。在市政工程道路建设中，如果有一个科学合理的工程质量管理组织严格的对工程质量和施工环节进行把关，不但能加强对工程质量的管理，还能大大提高施工效率。所以，在组建工程质量管理组织时工程项目负责部门要综合考虑各方因素，选拔最适合的人员给各项管理岗位，最大程度的优化人力资源配置的效果，使得管理人员的积极主动性能够被充分调动，才能充分发挥他们的潜力，进而提高市政工程施工质量管理效果。
2.3 提高施工工程中的质量意识，落实质量责任制
市政工程的实施者和操作者正是管理人员和施工人员，他们是工程质量的决定者。只有通过各种方式促使加工人员的质量意识得到提高，使他们明白在项目施工中质量的重要，尤其是在市政工程项目施工中的重要性。通过提高全体员工的质量意识，对施工人员的聪明才智进行调节，切实发挥其才智到施工，对工程质量促进其提高。同时，还要严格控制制度，使得工程质量责任制得到落实，加强考核，要落实责任到个人。
2.4 要不断的加强市政施工材料的管理
市政工程质量的好坏受到市政工程施工材料的质量的影响是很大的。因此，要想促进市政工程材料的有效管理，必须需要专业的人员素质，主要是对采购人员的要求很高，要求采购人员不仅能够采购到物美价廉的施工材料，但是必须要强化其责任心，坚决杜绝社会不良风气对其的侵袭，从而使得工程材料采购的质量受到影响。同时，需要选择社会评价好、证件齐全、质量好的材料提供商。一定要严格的检查采购的材料，要坚决杜绝不合格材料的入场，确保施工材料质量。
2.5 完善市政项目施工的监管体系
要想施工队伍在施工过程中提升质量，不仅要完善队伍自身的素质，还需要一个具体的监督制度，来给施工队伍一种约束。建立一个完善的管理制度，首先，要从建设的规划开始整顿，从上到下，渗透到每一个环节，让施工井然有序。其次，重整招标和投标的方法，防止恶意垄断，在评定中标的过程中，排除价格垄断，要选择优质的队伍。最后，在投标之后要对施工队伍和监理等的工作进行排查，形成一种优良的考核管理制度，才能做好对施工方面的监管。
2.6 加强施工工序的控制
市政施工质量的关键核心是施工工序，为了确保工程的质量从事后检查转向事前控制，必须加强对施工工序的质量控制，达到“以预防为主”的目的。为了更有效地做好事前质量控制，一是进行施工操作的依据和法规就是要严格遵守施工工艺流程，同样也是使得工序质量能够得到确保的前提，任何施工人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有有效地对其进行控制，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量稳定、正常。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，综合统计与分析质量状况，对质量动态及时掌握，自始至终使工序活动效果的质量满足设计和规范要求。
结束语
市政工程是以人为中心的工程施工活动，加强市政工程施工管理关键在于施工人员的管理。而施工管理水平的高低却取决于相关施工制度的完善性和施工管理人员的技能。因此，施工单位应当着力于施工管理人员管理技能的提升，加大完善相关制度和规范的力度。通过熟悉市政工程施工的内容，从而认真明晰市政施工管理中存在的问题，才能更好的提出应对策略，从而使得我国市政工程事业得到可持续的发展。
参考文献
随着国民经济的快速发展，我国城市建设的步伐也在不断加快。城市发展对空间、交通、工程设施等的要求越来越高，这就使得市政工程建设得到很大发展。市政工程为我们的生活提供了最基本、最直接的服务，它的建设维持了城市的发展，关系着人民和国家的利益，是城市建设中最基础、最重要的设施工程。然而，随着市政工程建设规模的不断扩大，工程管理满足不了市政工程建设的需要，带来一系列问题。分析市政工程管理中存在的问题，完善市政工程管理措施，不仅能保证工程质量，使工程使用功能得到最大发挥还能节约国家资产、减少浪费，具有十分重要的作用。
1 我国市政工程管理中存在的问题
1.1 工程管理不规范
市政工程的建设大多是由政府投资，它的建设单位一般是当地建设行政部门或是它授权的单位。这些单位依仗自己的权力，不执行工程建设的基本程序，工程招投标、工程监理、项目合同管理等都没有按照正常程序进行。许多工程没有签订正式的施工、监理合同就开始施工，各项证件的配备也不齐全，根本没有达到允许施工的条件，这样工程质量得不到保障，埋下了不少安全隐患。还有一些政府单位一味追求所谓“政绩”，加快工程建设速度，缩短周期，导致工程在设计和施工中过于匆忙而出现很多问题，严重影响工程质量。
1.2 工程质量意识不高
从施工单位来说，由于市政工程大部分是政府拨款投资，在工程建设中不管出现什么问题都由政府承担，施工单位只负责对工程进行施工建设。因此，施工单位往往只注重工程进度，缩短工期以赚取更多的利益。市政工程承包商工程质量意识不高，在工程建设过程中，为降低成本，获取更多利润，不惜偷工减料、以次充好，严重影响工程质量。从监理单位来说，单位内部人员众多，素质却参差不齐，责任意识、工程质量意识淡薄，专业水平差，对工序质量控制力度不够，导致众多安全事故的发生。从政府单位来说，市政工程的建设影响着政府政绩，为了树立政府形象或应付检查，只得加快工程建设速度，缩短周期，忽视了工程本身的质量，带来一系列严重问题。
1.3 监督管理机制尚不完善
监督管理工作是市政工程管理中一项十分重要的工作，它对工作人员的专业水平、品行素质以及管理能力等都提出了很高的要求。如果监理工作不能有效开展，工程质量将会受到很大影响。在我国，监理行业还没有形成统一的规范，行业进入的壁垒小，一般人只要凭借监理证就可以注册监理公司。监理单位的数量虽然在不断增加，但监理市场的水平并不高且竞争激烈，所以，大多数中小型监理单位中施工现场的监理管理就很差，单位内部没有严格的质量控制程序和规范制度，工序质量控制的力度也不够，没有形成完善的监理机制。
1.4 工程艺术效果不明显
市政工程不仅是城市基础设施的一部分，更是城市形象的重要标志，所以，在对工程进行设计时，不能仅仅考虑工程的实用性，也要对城市建设的整体规划进行分析，从而使工程建设既能为人民生活服务，又具有一定的艺术效果，增添城市魅力。但是，在实际的工程建设中，具有一定艺术鉴赏能力的人员很少，工程的实用性和艺术性难以权衡，导致城市整体布局不合理，没有很好的艺术效果。
2 加强市政工程管理的措施
市政工程是城市基础设施的重要组成部分，在城市发展和人民生活中发挥着重要作用。加强市政工程管理，不仅保障了工程质量，更为城市今后的发展打下坚实的基础，起着重要作用。
2.1 加大工程建设管理，建立高效管理体制
市政工程的涉及面广而且复杂、影响因素多，工程建设的难度大，在工程管理的过程中，一个环节出现差错，都有可能会带来严重的问题。所以，要对工程建设的每道工序都进行严格地管理，建立起高效管理体制。在工程施工之前，设计人员要根据城市发展状况和未来发展规划等因素，对设计图进行修改和完善，以处理好城市眼前建设和未来发展的关系。在工程施工过程中，要形成“政府统一领导、各部门相互配合、权责分明”的工程建设管理体系，增强各职能部门的责任意识，明确自己的职能，对整个工程施行科学、综合地管理，保证工程建设有序、高效地进行。工程完工之后，检测部门要严格按照程序对工程的各项指标进行检测，确保工程质量合格，使其功能得以正常发挥。
2.2 增强工程质量意识
市政工程建设的任何一个环节出现问题就会影响整个工程的质量，所以工程质量意识应该贯穿于市政工程建设的整个过程。首先，在进行工程招标时，要选择那些信誉好、工程质量建设有保障的施工单位进行合作。然后，要根据城市实际情况制定合理完善的管理制度，并认真落实到工程管理的各个环节。对工程管理人员进行严格培训，提高他们的责任意识和工程质量意识，制定严格的奖罚制度，对工作认真负责、管理工作到位的人员，给予一定的奖励，而对态度松懈，工作不认真，甚至带来严重损失的人员则给予严厉处罚。在增强单位自身工程质量意识的同时，还要学习他人的先进经验，提高和完善自己，使工程管理工作有序高效地展开。
2.3 完善监督管理机制，强化监理职能
市政工程是一项综合性很强的工程，涉及到的专业知识较多，这就对监理人员的专业水平和综合素质提出了很高的要求。监理公司要想提高自身的竞争力和经济效益就要加强监理队伍建设，建立完善的监理机制。首先，要对工程监理人员进行严格地培训，提高人员专业水平和管理技能，提高监理质量。其次，监理工作的开展要借助法律的权威，使各项工作有法可依，充分发挥法律在工程管理中的作用。另外，相关部门要建立完善的监理制度，明确人员分工，划分职能部门，提高工程监理水平。
2.4 提高市政工程建设的艺术性
首先，要对市政工程设计人员进行特殊培训，提高他们的城市布局规划能力和艺术鉴赏能力。其次，在设计过程中，要从城市当前的发展状况、未来的规划等方面进行综合考虑，使市政工程的设计布局与城市建设融为一体，既保证工程设施的正常使用，又使城市建设具有独特性，增强城市的形象魅力和艺术魅力，为城市今后的发展打下坚实的基础。
3 结语
市政工程建设包括城市中公共交通设施、排水、燃气、照明等基础设施的建设，被人们概括为“路、水、气、电”，它为城市发展和人民生存提供了最基本的物质基础。随着我国社会经济的迅速发展，市政工程已经成为现代文明生活中的重要元素，与城市发展紧密相连。在市政工程建设过程中，制定完善的管理机制，采取有效的管理措施，建立科学、规范的管理体系，才能保障工程质量，使市政工程建设更好地为人民服务。
参考文献：
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中图分类号：TU99 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）13-0132-01
1.市政工程管理优化的必要性
1.1使规划合理以及成本节约
在市政工程管理中，需要很多个环节进行密切的配合。这其中包括了：方案的设定、对人力的利用、则务的支持和技术上的改进等等。而这些环节如若能够合理的利用和管理，将能够更有效地对人力资源、物资资源等进行节约，进而提高整个市政工程项目的效率。另外，市政工程设施是一个城市的基础，它可以为整个城市居民的生活提供便利，从居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所见的设施，市政工程设施无所不在地渗入到我们的生活中，对我们的生活产生重要影响。这些的前提是要做到工程的合理规划，加强管理以节约成本和提高效率。
1.2新时期人们的要求
市政工程的设立是为了满足居民的需求，为人们的居住、出行和日常生活提供便利。随着近几年来经济的吃速发展，越来越多的高楼人厦林立，越来越多的工程设施都进入了快速发展的阶段，这些都为城市建设添加了一条亮丽的风景线，使人们在满足物质消费的同时，精神上的消费也得到了提高。
1.3树立城市形象的需要
市政工程是展示城市良好形象的关键项目和设施，从而，这些也均意味着城市居民的消费水平得到了提高，市政工程是一个城市的窗口，透过这个窗口可以了解一个城市的发展状况和居民的生活状况，因此，一个城市工程设施的完善与否对展示城市风貌有着至关重要的意义。
2.市政工程管理中存在的问题
2.1有些企业或单位忽视质量控制的问题
市政的工程作为展示城市良好风貌的一个重要窗口，它的管理在质量和安全问题上也格外重要，这是保证市政工程能够有效运行和进行管理的前提，如果质量问题不解决，容易引发一系列问题。近几年来，很多单位为了盲目追求利润，赶超进度，根本没有一个完善的施工方案，或者不按照预定方案对工程设施进行建造，而且承包单位的质量意识不强，为了降低成本，容易偷工减料，施工现场也没有一个良好的秩序，容易出现故障。
2.2在市场管理方面有安全漏洞
市政工程管理由许多部分和环节环环相扣组成的，包括人力、技术、资金等环节和其之间的相互联系。针对以上的几个环节，如若有哪一个环节有漏洞的出现，其势必会造成市场管理出现缺陷。而现如今的工程设施，对于投资主体来说，有的是政府投资，有的是企业单位。这也是一种随着时代推进的新变化，意味着市政工程管理在往好的方向发展。然而，在市场管理的过程中，不可避免地会出现有些单位为了追求速度，从而把安全等问题忽视了。像一些仍未获得施工资格就马上开始动工等现象，一般会导致引发了一系列的问题。另外，市场管理存在安全漏洞，不够规范化，这是市政工程管理过程中存在的人问题，也是迫切需要改善的问题。
3.市政工程在新时期下的更有效管理措施
3.1加强市政工程质量管理
（1）应用先进信息技术。随着信息技术的发展，信息技术在生活领域中的应用也极广，在市政工程管理方而也得到了一定的应用。比如，计算机在工程管理方而的应用，它可以用作规划施工工程，计算施工成本，日常的信息管理等，它的应用可以极人地减少人力、物力、财力，提高施工效率，并且密切了各部门之间的联系，更能提高市政工程效率。信息技术的应用是市政工程管理领域的一次革新，能够再次提升城市形象，使城市可以朝着信息化、智能化道路发展。
（2）市政工作展开之前应当先制定一个合理有效的方案，因为很多施工工程都是因为没有制定合理的方案，或者未按照方案实施，而出现秩序混乱，不按标准执行的状况，责任制度也不够健全，当出现故障时相互推责任。不合理的方案会浪费更多的人力、物力，当投入了一定的人力、则力、技术后，在具体的实施过程中因为方案不完善，而影响整个施工的过程。因此，改善市政工程的方案，提前制定行之有效的方案很有必要。
（3）建筑行业中的质量控制。要想做好市政工程，必须严把质量关，除了对市场进行规范化管理之外，还要增强相关人员的质量和安全意识，不符合标准的建筑和工程绝对不允许进入人们的生活。针对工程设施的复杂和艰巨，要提高相关人员素质，加强对质量标准的认识，不能对质量标准模糊不清，以至于出现因质量不合格的事故。最重要的是，必须增强工作人员的质量安全意识，使他们意识到质量安全的重要意义。否则，一旦出现安全事故，将造成不可弥补的损失。
3.2加大对市场的强化管理力度
（1）环保型设施的建设。近年来，随着环保、节能的倡导，环保型设施的建立逐渐成为市政工程管理的一个全新领域，环保型设施能够有效地节约成本，提高能源的利用效率，对于建设节约型社会具有重要意义。并且在建设步伐加快的今天，施工过程中难免会造成对环境的破坏，例如废水、废气污染，一些大型工程施工过程中还容易造成噪声污染，给周边的人带来严重影响，同时在破坏环境的过程中还容易造成生态破坏。而环保型设施不仅能节约能源还能够做到亲近自然，保护环境和生态平衡。环保型施工包括节水、节材、节地等环节，通过节约型的方案设计，运用科学的方法进行管理。
（2）加强市场规范化管理。市场的规范化管理是保证各部门有序进行工作的保证。市政工程管理不够规范极易造成秩序混乱，影响正常施工。因此如何加强市场规范化管理成为保障市政工程的一个重要方面。另外，在施工过程中由于环节较多，每个环节具体责任制度不够明确，容易导致推卸责任，责任人监管不利，施工人员质量安全等意识也不够强烈。因此，为了保障工程的质量安全要明确责任制度。此外，必须要加强市场监管，对质量关进行严格地把守，提高相关人员的素质，使其在监管方式和程序上有所改进，对市场进行有效监管，对于有质量安全问题的及时查处，采取有效措施，以防后患。
4.结语
市政工程管理对于城市和居民都有很重要的意义，因而，如何加强市政工程管理成为眼前最迫切的问题。针对市政工程管理的现状即市场管理存在漏洞、质量安全意识淡薄等问题，应采取行之有效的措施加以解决。应该从以下几个方面加以解决：改善市政工程的方案，提前制定有效的规划，把好质量关，增强质量安全意识，使信息技术应用于市政工程管理之中。市政工程管理作为展现城市风貌的一道风景线，必须要加强管理，这样才能不断提升城市形象和地位，也能为居民生活真正提供便利。
参考文献
[1]张孟然.国外市政工程管理质量控制对我国的启示[J].中国住宅设施，2011，09：34-36.
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
前言
随着城市经济的快速发展，市政工程的数量增多，城市的市政工程规模也越来越大，工程质量问题越来越受到建筑行业内部人士的关注，施工企业、单位在追求利润的同时，实现双赢，主要靠的就是专业的市政工程管理。市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，对市政工程质量管理的现状进行分析。
一．市政工程质量管理方面存在的问题
1．管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同以及监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求“政绩”，一味压缩工期甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量工程质量问题。
2．质量意识不强
由于市政工程不同其它工程，有的为了应付检查，通常重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
3.质量管理中的问题
随着建筑业的高速发展，有些施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。
4.监理机构不健全，监理效果达不到要求
市政工程关系重大，监理机构不健全会造成现场管理人员的疏忽，很可能会影响工程质量、工程进度、工程安全。
二．加强市政工程管理的措施
1．加强工程质量意识
第一管理人员自身要增强工程的责任感和使命感，管理人员也要不断提高自身的业务水平，因为管理是一项既需要技术，也需要经验的工作，只有提高自身，才能正确管理。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，让建设者们强化质量工程质量意识。
2．必须落实质量责任制
根据多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。设计、材料设备供应、监理、施工等要按照分工，对工程涉及的环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
3．强化诚信建设
为了加大市场信誉对质量责任主体的制度，为了市场信誉，为了我们要严格执行建设部，管理人员需要加强诚信建设，并找出有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
4．强化监理人员的职能
施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键，这是任何一项工程中要提高工程质量所具备的。监理就要着眼于工程的工期进展和质量，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中相关单位的关系。
1）市政工程质量监理是一项项目多、任务重的监理工作，需要有一支实力的市政工程监理队伍。因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有煤气管道、热力管道、园林等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，需要监理公司要对市政工程监理人员进行培训，提高自身的专业知识和技能。从而达到监理人员能胜任本职工作。
2）现在一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测方式逐步实现现代化，从而提高监理公司的质检实力。
三．建设安全管理中存在的问题
在施工过程中，多数环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气的变化、等等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因此也需要经常监督相关部门，严格做到按施工规范的规定进行施工。从而分析市政工程项目质量和安全控制因素，提高工程质量和安全水平极其重要。
1．有些施工项目中存在的质量问题
市政工程的目标高，政治性强，要求严，对施工单位和管理人员、质量监督人员也是一种考验。有时候施工中软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。
2部分建设施工质量差
有些建设施工经常会留下质量和安全隐患，造成路面沉陷，例如：在人行道的施工中，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。施工现场对地下管线设施保护措施不力一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
3安全隐患隐藏在施工中
施工安全的管理，这个所有工程都必须严格管理的一环。市政项目也三如此。目前部分施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。为了防止施工事故造成人员伤亡，因此了材料的安全和设备的检验都与安全施工息息相关。
四．结束语
总而言之，市政工程关系重大，要提高市政工程建设质量和安全，要把握好市政工程的现场管理必须熟悉一般工程的管理办法，从质量与安全入手，建立健全质量和安全体系，是为了在工程质量上认真贯彻“质量第一”和“预防为主”的方针，从而提高市政工程质量。
参考文献
