（一）二者产生的动因相同
受托经济责任关系的形成是审计产生的动因。因为无论是古代王室审计、官厅审计，还是现代国家审计；无论是内部审计，还是社会审计；无论是政府内部审计，还是企业内部审计，其建立都是以受托经济责任关系为基础。受托责任关系是资源占有人实现对资源的有效管理与使用的必要手段和保证机制，而审计则是受托责任关系能够顺利实现的必要手段和保证机制。由于资源占有人要对所委托的资源进行管理和监督，受托人要向委托人证明自己有效管理和使用资源的情况，而审计人恰好独立于受托责任关系双方当事人，且具有一定的专业技能，能够为受托责任关系双方提供良好的专业服务。审计人为了客观公正的监督和证明受托人履行合同责任的情况，就产生了财政、财务收支审计和经济责任审计。
（二）审计的主体相同
经济责任审计虽然设立了专职的审计机构，但是，在日常审计中其审计的主体仍然是审计体系中的国家审计、内部审计、社会审计。而财政、财务收支审计中，国家审计、内部审计、社会审计更是发挥了应有的作用。可见，无论是经济责任审计，还是财政、财务收支审计，审计的主体都是相同的。
（三）审计程序相同
经济责任审计和财政、财务收支审计的程序是一致的。二者都需要经过审计计划或委托、审计准备、审计实施、编制审计底稿、审计报告、审计结果报告六个阶段。只有实施这样的审计程序，才能形成一个完整的审计项目。
（四）审计范围相同
经济责任审计是对党政领导干部和国有企业领导人员其所在部门、单位财政、财务收支或所在企业资产、负债、损益情况真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的审计监督行为。
而财务收支审计是对国有经济、行政事业单位财务收支的真实性、合法性、效益性实施监督的行为。
从二者的审计定义可以看出，二者的审计范围是相同的。它包括市（县）级地方人民政府及其各部门、国有金融机构和企事业组织，以及法律、法规规定的其他单位。
二、经济责任审计与财政、财务收支审计的区别
（一）审计目标不同
经济责任审计的目标是通过对责任者所在部门、单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性及有关经济活动负有的责任进行审计，加强对责任者的管理和监督，正确评价责任者的经济责任，促进责任者勤政廉政，全面履行职责。其重点是对责任者经济责任的评价。
财政、财务收支审计的目标包括五个方面：1．存在或发生。是指审计要认定资产负债表所列的各项资产、负债、所有者权益项目是否存在，损益表所列的各项收入费用在会计期间是否确实发生。2．完整性。是指审计要认定在会计报表中列示的所有交易项目是否都进行了会计核算并在会计报表中反映。3．权利和义务。是指审计要认定在某一特定时期，各项资产是否确属被审计单位权力，各项负债是否确属被审计单位的义务。4．计量与计算。是指审计要认定各项资产、负债、所有者权益、收入和支出等会计要素是否正确计量，是否按适当的金额进行核算，相关的计算是否正确。5．揭示和披露。是指审计要认定会计报表上的特定组成要素是否被适当加以分类、说明并在会计报表上反映。财务收支平衡的最终目标是检查被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性，其重点是检查。
（二）审计对象（审计客体）不同
依据《县级以下领导干部经济责任审计暂行规定》和《国有企业或国有控股企业领导人员经济责任审计暂行规定》，经济责任审计的对象是市（县）辖区直属的党政机关正职领导干部，以及行政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位正职领导干部（包括主持工作的负职），乡镇党委和人民政府正职领导干部，国有企业、国有控股企业以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等国有金融机构的法定代表人。员之家版权所有
财政、财务收支审计的对象是行政机关、企事业组织和其他经济组织的财政、财务收支及有关经济活动。
经济责任审计的对象是责任人，而财务收支审计的对象是经济活动。
（三）审计的内容不同
经济责任审计的内容主要包括预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收支、管理情况；专项资金的管理和使用情况；财政、财务收支的控制制度及执行情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；重大决策的合规性和科学性；个人是否有违反廉政勤政规定的行为；其他需要审计的事项。
财政、财务收支审计的主要内容是：1．资产审计。是对流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。2．负债审计。是对流动负债、长期负债的审计，主要审查其真实性、完整性。3．所有者权益（净资产）审计。是对企业实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润；行政事业单位的专项基金、结余所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。4．损益审计。是对企业收入、成本费用、利润及行政事业单位收入、支出、结余所进行的审计，主要审查其真实性、完整性。
（四）审计的目的不同
经济责任审计的目的是在查明财政、财务收支以及资产、负债、损益真实性、合法性、效益性的基础上，查清领导干部任职期间财政、财务收支工作目标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况等；分清领导干部对本部门、本单位财政、财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在财政、财务收支中有无侵占国家资产、违反领导干部勤政廉政规定和其他违法乱纪行为。从而达到确定其经济责任，评价其工作业绩的目的，为组织、人事、纪检部门提供使用、管理和评价干部的参考。
财政、财务收支审计的目的是通过对单位财政、财务收支和其他经济活动的审计，揭露其在经济活动中存在的问题，为单位加强管理、提高经济效益服务。
经济责任审计和财政、财务收支审计目的的区别是经济责任审计的目的是评价，而财务收支的目的是纠偏和服务。
（五）审计评价的指标体系不同
经济责任审计评价指标体系包括经济指标评价、内控制度评价、个人廉洁自律情况评价等。经济指标评价又包括收入任务完成率、资产增值、保值率（目标完成情况指标），财政收入真实率（真实性指标），共商税收成本率（效益性指标）。内控制度评价主要是评价内控制度是否健全有效。个人廉洁自律情况评价主要评价个人是否遵守有关廉洁自律的规定。
（一）二者产生的动因相同
受托经济责任关系的形成是审计产生的动因。因为无论是古代王室审计、官厅审计，还是现代国家审计；无论是内部审计，还是社会审计；无论是政府内部审计，还是企业内部审计，其建立都是以受托经济责任关系为基础。受托责任关系是资源占有人实现对资源的有效管理与使用的必要手段和保证机制，而审计则是受托责任关系能够顺利实现的必要手段和保证机制。由于资源占有人要对所委托的资源进行管理和监督，受托人要向委托人证明自己有效管理和使用资源的情况，而审计人恰好独立于受托责任关系双方当事人，且具有一定的专业技能，能够为受托责任关系双方提供良好的专业服务。审计人为了客观公正的监督和证明受托人履行合同责任的情况，就产生了财政、财务收支审计和经济责任审计。
二）审计的主体相同
经济责任审计虽然设立了专职的审计机构，但是，在日常审计中其审计的主体仍然是审计体系中的国家审计、内部审计、社会审计。而财政、财务收支审计中，国家审计、内部审计、社会审计更是发挥了应有的作用。可见，无论是经济责任审计，还是财政、财务收支审计，审计的主体都是相同的。
（三）审计程序相同
经济责任审计和财政、财务收支审计的程序是一致的。二者都需要经过审计计划或委托、审计准备、审计实施、编制审计底稿、审计报告、审计结果报告六个阶段。只有实施这样的审计程序，才能形成一个完整的审计项目。
（四）审计范围相同
经济责任审计是对党政领导干部和国有企业领导人员其所在部门、单位财政、财务收支或所在企业资产、负债、损益情况真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的审计监督行为。
而财务收支审计是对国有经济、行政事业单位财务收支的真实性、合法性、效益性实施监督的行为。
从二者的审计定义可以看出，二者的审计范围是相同的。它包括市（县）级地方人民政府及其各部门、国有金融机构和企事业组织，以及法律、法规规定的其他单位。
二、经济责任审计与财政、财务收支审计的区别
（一）审计目标不同
经济责任审计的目标是通过对责任者所在部门、单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性及有关经济活动负有的责任进行审计，加强对责任者的管理和监督，正确评价责任者的经济责任，促进责任者勤政廉政，全面履行职责。其重点是对责任者经济责任的评价。
财政、财务收支审计的目标包括五个方面：．存在或发生。是指审计要认定资产负债表所列的各项资产、负债、所有者权益项目是否存在，损益表所列的各项收入费用在会计期间是否确实发生。．完整性。是指审计要认定在会计报表中列示的所有交易项目是否都进行了会计核算并在会计报表中反映。．权利和义务。是指审计要认定在某一特定时期，各项资产是否确属被审计单位权力，各项负债是否确属被审计单位的义务。．计量与计算。是指审计要认定各项资产、负债、所有者权益、收入和支出等会计要素是否正确计量，是否按适当的金额进行核算，相关的计算是否正确。．揭示和披露。是指审计要认定会计报表上的特定组成要素是否被适当加以分类、说明并在会计报表上反映。财务收支平衡的最终目标是检查被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性，，其重点是检查。
（二）审计对象（审计客体）不同
依据《县级以下领导干部经济责任审计暂行规定》和《国有企业或国有控股企业领导人员经济责任审计暂行规定》，经济责任审计的对象是市（县）辖区直属的党政机关正职领导干部，以及行政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位正职领导干部（包括主持工作的负职），乡镇党委和人民政府正职领导干部，国有企业、国有控股企业以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等国有金融机构的法定代表人。
财政、财务收支审计的对象是行政机关、企事业组织和其他经济组织的财政、财务收支及有关经济活动。
经济责任审计的对象是责任人，而财务收支审计的对象是经济活动。
（三）审计的内容不同
经济责任审计的内容主要包括预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收支、管理情况；专项资金的管理和使用情况；财政、财务收支的控制制度及执行情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；重大决策的合规性和科学性；个人是否有违反廉政勤政规定的行为；其他需要审计的事项。
财政、财务收支审计的主要内容是：．资产审计。是对流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。．负债审计。是对流动负债、长期负债的审计，主要审查其真实性、完整性。．所有者权益（净资产）审计。是对企业实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润；行政事业单位的专项基金、结余所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。．损益审计。是对企业收入、成本费用、利润及行政事业单位收入、支出、结余所进行的审计，主要审查其真实性、完整性。
（四）审计的目的不同
经济责任审计的目的是在查明财政、财务收支以及资产、负债、损益真实性、合法性、效益性的基础上，查清领导干部任职期间财政、财务收支工作目标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况等；分清领导干部对本部门、本单位财政、财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在财政、财务收支中有无侵占国家资产、违反领导干部勤政廉政规定和其他违法乱纪行为。从而达到确定其经济责任，评价其工作业绩的目的，为组织、人事、纪检部门提供使用、管理和评价干部的参考。
财政、财务收支审计的目的是通过对单位财政、财务收支和其他经济活动的审计，揭露其在经济活动中存在的问题，为单位加强管理、提高经济效益服务。
经济责任审计和财政、财务收支审计目的的区别是经济责任审计的目的是评价，而财务收支的目的是纠偏和服务。
（五）审计评价的指标体系不同
经济责任审计评价指标体系包括经济指标评价、内控制度评价、个人廉洁自律情况评价等。经济指标评价又包括收入任务完成率、资产增值、保值率（目标完成情况指标），财政收入真实率（真实性指标），共商税收成本率（效益性指标）。内控制度评价主要是评价内控制度是否健全有效。个人廉洁自律情况评价主要评价个人是否遵守有关廉洁自律的规定。
1行政事业单位实行内部财务控制与审计的重要性研究
1.1有利于提升行政事业单位的工作效率
行政事业单位通过组织内部财务控制与审计工作，有利于提升行政事业单位的工作效率。行政事业单位与其他公益类的事业单位不同，其承担着一定的行政执法职能，需要完成国家和政府规定的行政任务，为确保行政事业单位能够真正的承担起相应的社会职能，在运行过程中有充足的资金保障，就需要通过内部财务控制与审计的方法对其进行财务监督，确保行政事业单位各项工作的顺利完成。
1.2有利于保证行政事业单位的资金安全
行政事业单位实行财务内部控制与审计，还有利于保障行政事业单位的资金安全。行政事业单位在组织财务内部控制与审计的过程中，需要对企业的相关财务信息和经济活动进行全面的分析与评估，通过制定相应的财务预算和风险管控方案，可以实现行政事业单位对内部资产的控制与监督，同时还能够以此为手段考核财务部门的相关工作，从而确保行政事业单位的资金安全，也就保障了国家财政的安全。
1.3有利于完善行政事业单位的内部管控机制
近年来行政事业单位进行了一系列的体制机制改革，完善了机构设置和职能划分，行政事业单位通过实行财务内部控制与审计，可以进一步建立高效的内部管控机制。对单位内部财务进行管理是实现行政事业单位正常运转的重要保障，要充分发挥财务内部控制与审计对行政事业单位财务活动的监督和对财务人员的管理作用，及时地发现行政事业单位财务工作中的不足，不仅可以有效地遏制行政事业单位内部的贪污腐败现象，还能够不断地健全内部控制与审计工作方法，拓宽内部控制与审计工作的范围，进而帮助行政事业单位完善内部管控机制。
2行政事业单位内部财务控制与审计工作存在的不足
2.1缺乏对内部财务控制与审计重要性的认识
目前很多地方的行政事业单位还缺乏对内部财务控制与审计重要性的认识，严重影响和制约了行政事业单位的发展。行政事业单位由于缺乏认识，使得相应的内部财务控制与审计制度不够完善，从思想上消极懈怠地对待内部财务控制与审计工作，增加了行政事业单位财务运行的风险。另外，很多行政事业单位对内部财务控制与审计工作存在片面性的认知，将其简单地理解为对单位经济活动的监督控制工具，从而忽视了内部控制与审计对财务的管理及资金评估作用，致使行政事业单位的财务管理效率和水平低下。
2.2缺乏健全的财务控制与审计制度
行政事业单位在执行相关内部财务控制与审计工作时，存在着缺乏财务控制与审计制度规范的问题。首先就表现在很多行政事业单位没有独立的财务控制与审计部门，单纯的将其归属到单位的财务部门，使之与行政事业单位的日常财务管理工作不能很好地区分开来，存在着职责不清、权责不明等的问题，很容易使行政事业单位财务管理人员出现监守自盗的情况，给单位带来严重的损失和不良的社会影响。其次就表现在行政事业单位所制定的财务控制与审计制度缺乏完整性和系统性，很多的实施细则没有标准的依据，缺乏对工作人员的控制与监督，降低了事业单位内部财务控制与审计工作的有效性。
2.3内部财务控制与审计工作缺乏全面性
行政事业单位资金的稳定运行是事业单位发展的基础和前提，但是目前行政事业单位的内部财务控制与审计工作存在着缺乏全面性的问题，使行政事业单位财务管理工作与实际需求不符，也无法满足行政事业单位长远稳定发展的需要。行政事业单位在利用财务内部控制与审计进行财务经费审核预算的过程中，更加注重财务的收支平衡，从而忽视了对企业财务状况的综合分析评估，同时还缺乏对经济效益和支出收益的计算，这种仅仅维持平衡的财务运行方式经常会使行政事业单位面临着财务经费紧张的状况，不利于行政事业单位的长远发展。
3行政事业单位内部财务控制与审计有效措施分析
3.1行政事业单位需要从主观上提升认识
行政事业单位要想提升内部财务控制与审计工作质量和水平，就要从主观上提高认识，转变陈旧的内部财务控制与审计工作理念。首先，行政事业单位可以通过开展内部财务控制与审计工作研讨的方法，进一步明确内部财务控制与审计工作的职责和重要性。其次，要对内部财务控制与审计工作进行全面的规划，使其深入到行政事业单位财务管理的每个环节，充分发挥审计监督的作用。
3.2行政事业单位要建立健全财务控制与审计监督制度
行政事业单位在进行内部财务控制与审计工作的过程中，还要不断地建立和完善相关的财务控制与审计监督制度。首先，在机构设置上，行政事业单位必须要明确的区分财务控制与审计部门和财务部门的工作职责和范围，确保财务内部控制与审计工作的独立性。其次，为确保财务内部控制与审计监督制度的落实，行政事业单位还要完善相关的考核评价机制，充分地激发财务控制与审计监督人员的积极性，对于发现的内部财务问题及时地进行上报，以便单位内部快速作出反应，避免发生较大的资金安全问题。
3.3内部财务控制与审计工作要注重系统分析
行政事业单位在进行内部财务控制与审计的过程中还需要建立长效机制，注重财务控制与审计工作的系统性，对相关的财务内部控制与审计工作进行详细的规划。行政事业单位要明确事业单位财务控制与审计工作的目标，通过对行政事业单位经济活动的监督与约束，保障单位内部资金的正常运转。另外，要注重财务内部控制与审计方法和经验的总结，逐步扩大内部控制与审计的工作范围。
4结语
行政事业单位通过实行内部财务控制与审计，能够保证单位资金的合理配置和有效利用，行政事业单位必须要重视发挥内部财务控制与审计机制的作用，从根本上提升事业单位的内部管理水平。
参考文献:
［1］李秉军.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策分析［J］．时代金融，2018(35):181－182.
［2］杨雪.行政事业单位财务管理内部控制的分析［J］．纳税，2018，12(33):14，16.
根据《宪法》、《审计法》的规定，对于审计机关要从权责上履行好有权必有责、有权必监督、违法必追究的监督职责。推进依法行政，落实好法治政府建设，审计机关要从审计实践中，从维护法律尊严上促进人人守法。审计救济主要有政府裁决、行政复议和行政诉讼，对于审计救济途径的选择需要与财政收支、财务收支的合理、正确区分上入手。对于学理上及法理上的含义差异，本文将从定义阐述上加以梳理，并对三种审计救济途径进行明晰。
一、财政收支、财务收支的区别
（一）学理上的区别
从《审计法》的规定中来看，对于被审计对象对审计决定不服的，可以依法提出行政复议或行政诉讼。对于有关财政收支的审计决定不服的，可以提请本级人民政府裁决。对于该规定中的财政收支与财务收支的概念，作为常用词，也存在多种理解。从实践来看，对于审计人员来说，财政收支、财务收支是易混淆的词汇。其学理含义对比如下：财政是国家政府职能单位，既属于经济范畴，又表现为政治现象。它是国家政治权力进行国民收入分配和再分配的基础。财政收支分为财政收入和支出两部分，财政收入包括预算收入、预算外收入，而公共财政体制将财政收入分为税收收入、非税收收入和债务收入。财政支出主要是政府对公共产品或服务所进行的财政资金支付，如对各项社会基础设施的支出等。从性质来看，财政支出又分为购买性支出和转移性支出。可见，对于财政收支是基于国家管理视角的资金形态，是属于国家分配范畴内的各项资金活动。财务收支是隶属于某一部门，不同的主体如企业、单位，对其经济活动中的各项资金活动进行概括。财务是反映经济活动中的利益关系，对于财务活动有投资活动、营运活动、筹资活动、分配活动等，不同主体下的投资与受资、债权与债务关系是不同的。从上可知，对于财政收支与财务收支的区别，主要以其主体而变。但需要认识的是，对于两者的联系又是交叉的。从国家视角来看，对于财政收支主要属于国家分配范畴内的各项资金活动。从部门视角来看，财务收支主要是反映企业、单位各项经济活动的资金流向，如各类财务投资、筹资、及资金分配等活动，通常要受到相关企业、单位及职能部门之间的协调，以客观反映其资金运动。从上述学理分析可知，对于财政收支与财务收支所包括的内涵是不同的，不仅需要依托其主体，还要从资金的流动上进行区别。如对于国家某部门的预算资金来说，从国家视角是财政收支，但从单位角度则习惯称之为财务收支。同样的一笔资金，却具有多重定义。
（二）法理上的区别
从法律角度来看，对于财政收支、财务收支既是理论概念，也是法律概念，在法理上两者的含义为：《宪法》规定，对于审计机关的工作主要是对国务院各级政府机构的财政收支及企事业单位的财务收支进行审计监督。可见，对于受审计对象，如果是国务院下属各部门或地方各级政府，则应该是对其财政收支进行审计监督;而对于企业事业单位来说，审计监督的对象是财务收支。我国《审计法》在其概念的明晰上，对于财政收支、财务收支的区别主要依据被审计单位的性质。如对财政收支的规定，国务院各部门或地方各级政府，对财务收支的规定为国有金融机构或企事业单位。由此可见，对于财政收支的审计是从各级政府各部门及下级政府预算的执行情况进行收支监督，而对于各级政府部门的直属单位，《审计法》提出的是本级政府的直属单位，而《预算法》在概念明确上不包含企事业单位。《国务院组织法》中对直属机构的明确上，基于精简需要设立若干负责专门事项的办事机构。如某省国有资产监督管理委员会等。可见，对于“直属单位”概念的澄清是其区别的关键。《审计法实施条例》在对财政收支与财务收支的界定上也存在差异。依照条例可知，对于被审计单位属于国有金融机构，以及国家规定的应该接受监督的相关单位，其在财务审计中对各项会计事务的核算是属于财政收支的。这与《审计法》中规定的依据被审计单位性质来区分财政收支与财务收支是一致的。同时，《审计法实施条例》中对两者法律含义的明确又存在差异。财政收支与财务收支是不交叉的，在审计实践中，应该从法律规定的科学性、严肃性上遵照执行。《审计法》第22条规定“政府投资或以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算”，对政府或以政府投资为主的主体，其在接受审计监督中应该是政府，应该属于财政收支。而在《审计法》第18条规定中，对于中央银行的审计则列入了财务收支，由此带来的差异性与中央银行隶属国务院的下属部门相关。
二、不同收支下的审计救济途径选择
全国人大在修订《审计法》过程中，针对财政收支审计争议的裁决交由政府，而在前些年，审计中出现部分本审计单位提出异议的现象，特别是国务院下属个别部门在提交审议预算执行等报告时提出一些异议，不利于对政府形象的维护。财政收支与财务收支的区别，对于审计救济途径的选择至关重要。从审计救济的定义来看，国家机关依法对审计执法行为造成的不利后果给予的法律补救机制。如对于不同被审计主体，主要是有关国家机关，而审计客体是审计执法行为及其后果，审计救济是从消除和减免审计执法不利后果上，对于被审计机关及责任人的合法权益给予补救，如对所造成的损失进行补偿或赔偿。在选择补救途径上，审计救济主要包括行政内救济和行政外救济，对于行政内救济主要是行政复议和行政裁决，其方式有撤销或变更审计决定，责令重新审计等。对于行政外救济主要从通过司法机关对审计执法行为进行救济，其主体是人们法院，而客体是各类审计机关的执法行为，救济方式是行政诉讼，主要是针对合法性救济，而不考察是否合理性。对于政府裁决的选择，依照《审计法》规定，对于审计单位作出的财政收支决定不服的，可以提请本级人民政府裁决。其涉及的审计对象主要是本级政府下属各部门，以及直属各机构，政府参与的投资项目，审计救济途径为提请作出审计决定的本级人民政府。对于行政复议或行政诉讼，依据《审计法》规定，对于被审计单位提出的审计决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。对于该规定中所要求的审计对象，应该属于国家事业单位、国有金融机构、以及使用财政资金的各事业单位;在国有企业中，由政府参与或受政府委托的各单位，以及社会捐赠的其他基金、资金，政府援助、贷款项目等，对于审计救济途径的选择应该是行政复议或提起行政诉讼。针对经济责任审计中的审计救济，在《审计法》中的规定中，审计机关对于国家机关或属于审计机关监督的其他责任人，在财政收支、财务收支及其他经济活动中应该履行经济责任的审计对象，其审计救济途径的选择应该根据审计机关作出的经济责任审计决定，如果是财政收支内容的，则可以选择行政复议或提起行政诉讼;如果是属于财务收支审计的，如中央银行、国有事业组织、国有企业的主要责任人，可以选择政府裁决。
三、结语
总之，对于财政收支、财务收支的含义区分，主要从其法律主体上来界定。我国《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》等法规在概念界定及执行中，要从系统论的观点入手，划分好财政收支及财务收支的性质及含义，避免审计纠纷。对于政府投资及政府参与的建设项目，以财政收支审计来选择政府裁决;对于政府投资的参建项目中涉及到有关建设、施工、采购等审计的，根据《审计法实施条例》，应该对其有关的单位进行财务收支审计，其救济途径应该为行政复议或提起行政诉讼。
参考文献：
[1]高志明.《审计法实施条例》修订后财政财务收支的正确区分和审计救济途径的准确告知[J].审计月刊.2010（05）.
[2]苏彩玲.财政收支运行差异对资金流动性的影响[J].上海金融.2013（12）.
一、财务审计工作概述
财务审计工作的开展，需要严格依据国家财务审计法规，以及行政机关的管理制度，由审计部门或个人对本单位的财务活动进行监督、审查、评价。十以来，我国政府在贪腐的治理上力度加大，对于财务审计部门而言，工作目标就是监督行政机关的权力行使情况，从而实现责权统一的原则。
具体到县财政局，财务审计工作的进行，能够保C自身的健康运行，因此必须建立审计机构，设置专业的审计人员，审计内容包括预算决算、财务收入与支出、经营绩效、各项经济活动等，保证真实性和合法性。财务审计工作由单位领导指挥进行，要对领导负责，当前在行政机关内部，财务审计机构的设置并没有强制性要求，只要符合自身发展情况和特点、能够充分发挥审计作用即可。因此，县财政局在审计工作中存在一些问题。
二、县财政局财务审计中发现的问题
1.审计独立性不足
县财政局的领导往往将工作重点放在了经营绩效方面，对于财务审计工作的重视程度低，认为财务审计属于财务会计的工作范畴，审计工作由财务部门负责组织和执行。如此一来，审计工作的独立性缺失，财务审计成为财务部门的内部审核，会影响到审计的公正性，容易诱发违规操作，导致信息失真。
2. 缺乏有力支撑
领导人员没有认识到财务审计对于财政局发展的重要性，认为审计工作就是对财务部门的监督，在这种思想下，审计部门的建设受到限制，人力、物力、财力等资源上的支持不到位，因此造成部门建设不完善的情况，难以充分发挥审计作用。不利于财政局的长远发展，甚至会带来严重的经济损失。
3. 审计执行不到位
县财政局的财务审计工作具有事后性，多数情况是已经出现财务问题，才开始进行审计工作。在这种背景下，无法有效防范财务问题的出现，增加了财务风险，削弱了审计执行力度，不能为领导的决策提供科学的依据和预测结果，最终对财政局的发展形成阻碍。
4. 审计人员素质低
在领导重视程度低、审计部门建设不完善的情况下，就会降低审计人员的工作要求，例如缺乏专业知识水平，审计技能不达标，工作态度不端正等，甚至是从其他部门调配而来。审计工作开展过程中，人员工作积极性差，伴有随意性和盲目性，就会降低工作效率和质量，难以对审计理念和方法进行创新。
三、县财政局财务审计问题的处理对策
1.提高审计独立性
提高审计独立性，前提是提高领导人员的重视程度，从而构建完善的审计部门，从财务管理工作中，将审计工作分离出来，并由领导任命财务审计负责人。如此，能够提高财务审计部门的地位，保证审计工作的权威性，充分发挥审计作用。另外，对于县财政局的领导而言，一方面应该学习财务审计知识，对审计工作具有全面的认识，了解财务审计对于单位发展的重要作用；另一方面。审计工作应该跟随科技发展的步伐，大力推进会计电算化，不仅能够提高工作效率，而且可以减少审计错误，为财务决策提供科学的依据，促进财政局的健康发展。
2. 规范审计程序
县财政局在日常运营中，应该注重审计部门的监督和管理，确保审计工作严格按照各项法律制度进行，并在工作期间吸取教育、总结经验，提高审计程序的规范化。具体操作上，可以将《审计法》作为依据，对单位内部的审计制度进行改进和优化，尤其是落实分级复核制度，避免出现人为差错。针对审计期间发现的问题，及时分析原因，制定有效的解决措施，通过规范每一个审计环节，促使审计工作又好又快的进行。
3. 加强审计监督
对于财务审计的监督管理，县财政局应该遵循方案科学、实时跟踪、严格复核的原则，建立健全审计监督体系。第一，监督体系的建立过程中，准确把握审计工作重心，在专业审计理论的指导下，合理安排设计工作项目，对于会计信息资源，在相关利益部门之间建立共享机制，提高审计体系的科学性。第二，站在审计人员的角度来看，审计工作应该在监督体系范围内开展，不断提高审计执行力，保证审计工作质量。第三，审计期间发现问题和漏洞，应该及时进行分析总结，并将其汇报给领导，制定针对性的解决方案。
4. 提高人员素质
提高审计人员的素质，是做好审计工作的必要条件。对于县财政局而言，具体工作如下：首先，采用培训学习的形式，丰富审计人员的专业知识，增强业务技能水平，纠正审计工作的错误认识；同时不断创新审计理念、审计方法，促进审计工作效率和质量的提升。其次，邀请审计专家开展专题讲座，结合实际案例传授审计工作经验，重点培养审计人员的职业素养，端正工作态度，增强工作责任心。对于有条件的县财政局，还可以聘请专家作为审计顾问，对审计工作进行指导。最后，根据实际情况制定绩效考核机制、奖励机制，考核内容主要包括工作思路、专业技能，以及对政策制度的理解，促进综合素质的提升。奖励机制的应用，能够激发员工的主观能动性，实现审计效率、审计质量的双丰收。
四、结语
综上所述，财务审计工作的开展，对于本单位的运营和发展具有重要影响。通过分析可知，在县财政局的财务审计工作中，常见的问题集中在审计独立性不足、缺乏有力支撑、执行不到位、人员素质低等。对此，相关处理对策在于提高审计独立性，规范审计程序，加强审计监督，并提高审计人员的综合素质。
参考文献：
[1] 张水生.浅谈加强农村财务审计的重要性[J].经营者，2013，27（01）：54.
[2] 辛兆爽.县财政局财务审计中发现的主要问题及其改进措施[J].企业改革与管理，2015，（17）：121-122.
目前，我国现在已经处在了社会经济体制转轨、社会经济增长方式转变的最关键时期，直接影响并且制约社会经济安全的就是行政事业单位财务审计。只有开展出好的有效的审计，才能帮助行政事业单位自身治理水平得到大的提高，这样就可以推动整个社会经济安全的更好、更快发展。
一、行政企业单位的财务审计概念
企业的财务审计，主要指的就是审计机关依照相关的《中华人民共和国审计法》的条例进行对应的实施工作，以及与国家的企业财务的审计准则的一些方法和程序，来对一些国有的企业作出真实合法的进行审计督查，做到对被审计的企业单位的会计报表所反映的一些会计信息都要依法作出公正并且客观的评价，出具出审计的意见以及决定，形成完整的审计报告，这样做就是为了反应或者说是揭露一些的企业资产方面、盈亏方面和负债方面的相关真实具体情况，对企业单位财务方面违规违法的问题进行查处，对国家所有者的权益进行维护，防止导致出现国有资产流失的情况，对廉政方面的建设起到了促进作用，当然也为政府机构加强了服务的宏观调控。
二、课题研究的基本特征
（一）行政事业单位财务审计的基本特征
审计范围具有国际化，随着越来越多的跨国公司垄断组织的出现以及国际经济方面垄断组织的出现，这样就导致行政事业单位活动，经营的空间越来越大，行成了另外的一种格局，那就是全球经济的一体化，行政事业单位的财务审计范围也就具有国际化了。
审计领域具有扩大化，随着行政事业单位财务审计职能得到的扩展，使得财务审计的领域也越来越扩大了，现在的行政事业单位财务审计不光只进行这些，除此之外都已经延伸到像管理经营方面、经济方面和绩效责任的评价及审查等诸多的方面了，同时也衍生出像经营审计、绩效审计、管理审计、经济责任审计等崭新的一系列的审计领域。
审计主体具有多元化，在早前，资本主义经济活动下的财务审计，其审计的主体都是相对来说比较单一的；但是随着国家的资本和经济活动的内容越来越向着公营企业脚步方面发展的迈进，对应的一些国家政府的审计业务也就随之扩大了，再加上在20世纪40年代时，突起的内部审计得到很好的应用实施，这样使得行政事业单位财务审计的主体慢慢的开始增加了一些新的内部专业审计机构，出现多元化审计主体。
审计行为具有规范化，在20世纪30年代的时候，各国的一些审计组织就已经制订了相应的审计准则体系；到了20世纪末，国际方面的一些审计委员会也已经颁布了非常明确的属于国际性的审计标准，一些国际组织也公布了像《利马宣言》和《悉尼总声明》这样的文告，这些文告对所有审计人员的行为有了一定的规范制约。
审计层次具有立体化，现代的行政事业单位企业的规模都是在急剧扩大的，与其所有制的结构和形式相对来说就是越来越复杂的，这样最终的结果就会导致出现权利的一种让渡关系以及会形成的一种经济关系责任越来越复杂变，层次就会立体化，这就是现代行政事业单位财务审计特征的其中之一了。
（二）社会经济的基本特征
从20世纪的中期一直到现在，世界的经济发展多是处在鼎盛时期，这也是财务审计独立作为能体系监控所得到得发展最好最有效益的时期。资本主义社会经济这段时期在全国的基本特征就是垄断。先是私人的垄断组织相继的在一些比较发达的国家当中，从开始的萌芽阶段，慢慢的有了向世界范围发展的趋势；其次，在二次世界大战之后，一直到60年代，由于国家垄断资本得到了叙诉的发展，就形成国家的垄断资本主义，使整个国家都已经控制了非常多的经营活动，有利于国家宏观上进行的经济调节以及部门调整结构，但是我们要清楚的是，国家垄断的资本主义是只代表的是垄断资本家的利益，它从本质上来说是绝对不能够对资本主义性质进行私有制改变的，当然，也就更加不能对资本主义社会从根本上解决经济运行缓解的；第三就是形成的国际垄断：国内垄断已经高速发展了，这样就使得垄断的资本主义国家在相互争夺世界的投资市场和原料产地市场以及商品市场的斗争中慢慢演变成了国际的垄断同盟，像一些垄断性的跨国公司，辛迪加、卡特尔、康采恩、托拉斯等，有这样的开头之后，这样具有垄断性的跨国公司越来越多，旗下的分公司都已经遍布早世界各国；具有国际性的一些经济组织也开始源源不断的涌现出来，垄断组织得到了极大的发展，这种发展也已经成了这些国家的经济生活重要基础。
三、行政事业单位财务审计与社会经济安全存在的问题
（一）行政事业单位财务审计存在的问题
（1）单位收入管理的混乱：行政事业单位收入的种类是非常繁多的，像专项补助、财政拨款、赞助款和房租收入等，而且在审计当中发现，很多单位的收入管理都。
（2）转移违纪违规的收支款项：很多单位为了能够逃避财政监督，就把一部分的收支转移到其他的地方或下属单位，这样就给监管调查带来了一定难度。
（3）以招待费、会议费、维修费或者是往来款等名义进行虚列的支出：
（4）把一部分的收入长时间的挂在往来账上，列收列支：一些单位把各种收入都计入到“暂存款”的科目长期挂账，目的就是为了能够逃避纳税和检查监督；一些单位列收列支，就是想要隐瞒应缴的财政收入。
（5）经费列支超过预算的现象比较普遍：
（6）单位票据管理的混乱：有些单位的票据核销和领用都是没有办理任何手续的；有些单位把财政的票据给个人和其他的单位进行提供使用，从而导致税款流失；有些单位票据使用不规范；有些单位票据档案的保存不是非常完整，这些都是导致单位票据管理的混乱。
（二）社会经济安全方面存在的问题
在中国，这样的一个大国，我国在社会经济安全方面也是存在着很多的问题的。虽然在人类史上，30多年以来我国都已经实现了百分之八左右的一个持续增长，但是与此同时仍然还是暴漏了很多的影响社会经济安全方面的问题，就像三农问题，就业问题，贫富之间的差距加剧问题，资源环境的问题，这些都是对社会经济安全发展当中所存在的不利因素。当然，由于行政事业单位财务审计方面的存在的安全隐患和制度的疏忽遗漏，就像是以上列举的几点，对于我国的社会经济安全方面都是会构成一定程度的威胁的，也是我国社会经济安全面临的问题当中之一。
四、对行政事业单位财务审计与社会经济安全问题的建议分析
要想让大的方面，也就是社会经济安全得到保障，首先就要完善行政事业单位的财务审计工作，这样社会经济安全问题才能少了一分隐患，多了一分保障。而笔者对于行政事业单位财务审计方面的建议分为五个方面：第一点，行政事业单位的领导一定要高度的重视内部的审计工作。因为好的有效的内部审计工作，是绝对离不开领导的重视和支持的，只有在行政事业单位主要领导人或者是负责人的领导之下，才能够严格的按照条例对本企业进行内部财务审计。第二点，要建立出健全的内部审计的规章制度，并且严格按照制度进行内部的审计工作。第三点，要提高行政事业单位内部审计人员的各方面素质要求，对内部的审计建设的机构进行完善实施。第四点，一定要防患于未然，把事后内部审计工作转为在事中进行。第五点，通过借助一些玩不得审计机构，对行政事业单位的内部财务审计质量进行对应的提高。
五、结束语
本文主要通过行政事业单位财务审计与社会经济安全问题的研究，向大家阐述了财务审计的概念，社会经济的基本特征以及在审计是经常出现的问题。本课题的研究也是希望我国的财务审计可以越来越完善，这样对应的社会经济就会越来越快速的发展，人类社会才能够像更经济、高效率的时代迈进。
参考文献：
[1]陆云英.张丽华.关于领导干部任期经济责任审计质量控制的探讨[J].商业研究.2006（12）
[2]晋红霞.我国行政事业单位内部控制存在的问题及对策分析[J].济源职业技术学院学报.2011（04）
关键词：
县财政局；财务审计；主要问题；解决措施
十以来，中央政府加大了整治贪腐的力度。政府行政机关权力的行使需要贯彻权责相统一的原则，即法律授予行政机关权力的同时，也监督其权力的行使情况。财务审计部门的职责就在于监督行政机关的权力行使情况。当下县财政局财务审计工作中存在一些严重的问题，需要我们正视并尽早解决。
一、财务审计简要介绍
财务审计是指行政机关内部的机构以及专业的审计人员根据国家颁布的财务审计法律法规以及行政机关内部的管理规章制度，对本单位的财务情况是否符合相关规定进行审查与评价。财务审计部门的设立体现了行政机关执法的基本原则，即权责相统一的原则。国家在赋予行政机关权力的同时，需要行政机关为其行使权力的行为负责，需要被监督。财务审计部门对县财政局的日常开支、预决算、经营以及其他经济活动进行监督与评价。当下我国法律对于一般的行政机关是否设立财务审计部门没有强制性的规定，也就是说，行政部门可以根据自己的意愿，选择设立财务审计部门与否。国家强制规定的必须设立财务审计部门的行政机构，单位除外。县财政局占有大量的国有资产，行使着较多的国家权力，而且基层行政机关的官员的综合素质等略低，笔者认为十分有必要设立财务审计部门。
二、县财政局财务审计当下的主要问题
（1）县财政局财务审计缺乏独立性。
当下我国大多数的县财政局的领导者对于财务审计工作的重视程度不够高，财务审计部门负责的工作十分有限，导致县财政局的财务审计工作隶属于整个财务工作中，由财务部门负责，受财务部门监督，财务审计工作自身不能成立一个独立的部门，因此财务审计工作便丧失了其原本监督县财政局财务运行状况的作用。县财政局财务审计工作缺乏独立性，起不到真正的作用，反而为政府增添了大量的冗员，增加政府的行政负担。
（2）县财政局财务审计缺乏强有力的支撑。
县财政局的相关领导对于财务审计工作的重要性认识不够到位，财务审计工作的资源相当的少，阻碍财务审计工作的开展。县财政局财务审计缺乏工作的基础，在行政机关的内部没有强有力的支撑，因此，财务审计的部门设立不齐全，功能不全面，发挥的作用十分有限。
（3）县财政局财务审计工作效率低。
县财政局的财务审计工作由于缺乏独立性，受到县财政局内部的各方面制约，很难高效率地开展监督、评价的工作。当下我国的大多数县财政局的财务审计工作为事后审计，换言之，出了问题才进行审计。财务审计工作的本身目的就是监督，评价县财政局的财务状况，预防财务问题出现，做到早发现，早解决。可是，工作模式顺序颠倒之后根本就发挥不了应有的作用，也就表现为县财政局的财务审计工作的效率相当的低下。
（4）县财政局财务审计工作人员的整体素质较低。
县财政局的财务审计工作得不到领导的重视，从事财务审计工作的人员待遇较低，因此往往招聘不到优秀的财务审计工作人员，导致从事县财政局财务审计工作的工作人员的整体素质较低，缺乏可靠的专业知识，不能准确、专业地对县财政局的财务状况进行监督、评价。
三、解决县财政局财务审计中主要问题的若干措施
（1）加强财务审计的独立性。
首先，县财政局的有关领导要重视单位财务审计工作的开展，予以大力的支持，为县财政局的财务审计工作提供有力的支撑和基础。县财政局应该设立独立的财务审计部门，完善财务审计制度，健全单位财务审计工作的相关职能。从而提高县财政局财务审计工作的地位，增强县财政局财务审计部门的独立性，发挥财务审计工作的真正作用。
（2）加强财务审计的专业知识学习。
县财政局的领导应该起到带头示范的作用，自上至下认真学习财务审计的相关知识，使整个单位对财务审计工作的专业知识有所了解，保障县财政局财务审计工作健康、高效率地开展。
（3）建立规范的财务审计制度、程序。
县财政局建立，健全本单位财务审计的工作程序，严格按照国家的相关法律法规进行审计工作，不断规范财务审计部门的审计程序。按照国家颁布推行的有关行政机关，事业单位财务审计工作的法律，法规，制定适合当地县财政局财务审计工作的财务审计制度，具体的工作程序。严明的制度与工作程序可以保障单位自上至下严格遵守，也可以使得财务审计工作的工作人员有章可循，提高县财政局财务审计工作的工作效率。
（4）提高财务审计工作人员的综合素质。
提高县财政局财务审计工作人员的综合素质可以从以下四个步骤抓起：一是提高单位对财务审计工作人员的福利待遇，提高招聘相关工作人员的门槛。通过提高单位的福利待遇吸引高素质的优秀人才，从根本上改变财务审计工作人员专业水平差，综合素质低的现状；二是加强对财务审计工作人员的职业培训。县财政局在财务审计工作的日常中加强对从业公务员的专业知识培训，职业技能培训，从而增强财务审计工作人员的专业素养和职业精神；三是建立健全科学的考核奖励制度。在财务审计工作中对工作人员进行全面的考核，辞退不合格的工作人员，奖励工作优秀的人员，提高财务审计工作的公务员爱岗敬业的精神；四是定期聘请专家教授来单位为财务审计工作人员开课辅导。
（5）完善县财政局的财务审计体制。
县财政局按照科学的方案、严格的复核制度以及跟踪原则建立事业单位内部的财务审计监控体系，完善县财政局财务审计的相关制度。具体而言从三个方面做起：其一，首先从监控体系建立上来说，县财政局当以审计工作的重心为依据，根据一系列的专业审计学理论，对审计工作中的具体项目进行分门别类的安排，建立县财政部门以及其他相关的利益部门共享的会计信息资源，从而确保财务审计部门体系的科学性、可靠性；其二，从财务审计人员上来说，县财政局的审计人员自身严格按照科学的监控体系，提高自己在审计工作中的工作能力；其三，审计人员在具体的审计工作中，如果发现审计过程中存在某些问题或者漏洞，应该进行及时的工作总结，并提出相应的解决方案。
作者：张学芳 单位：山东省兰陵县财政局
参考文献
0. 引言
随着社会的进步与发展，中国的财政财务审计工作也在进行着相应的改进，展现出从单一到多样性的态度。如今财政财务审计工作主要囊括了财务审计与财政审计两个部分。财务审计说的是监督单位中的财务工作，以防止工作人员运用职务的便利做出违反法律与纪律的事情。财政审计主要是对单位中的制度设立来说的，通过对单位的规章制度进行规范，来审查业务的财务运转状况。
1. 财政财务审计内容及程序
1.1 财政审计工作的内容
从内容上来看，财政财务审计工作主要包括两个部分，分别为财政审计与财务审计。而按照工作内容又可以将财政审计工作划分为三个部分，即财政预算审计、财政决算审计以及其他财政收支审计。财政预算审计的目的是为单位之后的发展战略的制定奠定基础，对单位当前的财政资金进行合理的配置，确保单位正常运行的情况下开展后续的工作，在工作的开展过程中有关审计部门应按照会计计算方式与准则来审理与督促单位的财政收支情况。财政决算审计为审计部门根据相关会计准则来监督单位的收支决断情况，防止财务报表与相关财务信息发生造假情况。财政收支审计是财政审计结构中非常重要的一部分，它的主要工作是监督与审查单位财政收支情况以及和外部单位中开展的经济活动。
1.2 审计程序
在开展审计工作的时候，主要包括四部分程序，分别为审计项目计划、审计准备、审计实施以及审计终结。（1）制定计划。审计部门应按照社会经济与单位的现实状况，预先安排好和审计工作有关的任务与工作重点，订立合理的审计计划。（2）审计准备。依照审计项目与流程组建审计小组，并应在审计前 3天传达审计通知书。若存在特别情况，应在有关部门认可后，可以拿着审计通知书来审计单位的经济行为与会计信息。（3）审计实施。审计人员对会计凭证、会计账簿以及财务会计报告等进行审理与检查，并检查与翻阅和审计事项相关的资料文献，对现金、实际物品以等进行审查，获取证明资料，然后根据有关规定来撰写审计记录，编写审计工作底稿。（4）审计终结。审计部门在对被审计单位开展审计工作之后，应当将此次审计工作所形成的报告提交给上级组织。在将审计报告提交给上级组织之前，需要提前获得被审计单位的认可。上级组织对提交上来的审计报告进行审核，最终形成自身的审计报告。若在审查的过程中发现违反法律的财政收支行为，应当及时向相关部门上报有关情况，并提出合理化建议［2］。
2. 财政财务审计的重要性
2.1 避免财务工作中出现职务犯罪问题
通过长时期的研究与经验的累积，我们国家财务工作已经取得了很大的成就，技术与人员都得到了提升，先进技术使得财务操作系统更为优化，从业人员业务能力的提升有助于财务工作效率的提高。对于财政财务审计工作来说，其在法律与运用方法具有非常大的突破，有助于避免职务犯罪现象的发生。因为职务犯罪最终的表现方式大部分是利用职务之便利来谋取私人利益，在犯罪的时候会对公共以及个人的利益产生损害。因而，在平常的工作中使用财政审计，不单单需要培养从业人员的防止犯罪意识，同时还需要在实际进行财务工作的时候禁止职务犯罪现象的发生。
2.2 促进事业单位完善各项规章制度
财政财务审计为构建在国家的法律法规前提，因此，单位在实际进行审计的时候就需要接受相关部门的审查，确保审查无误后才能够继续工作。对此，在实际进行财政审计的过程中，不但可以防止出现职务犯罪问题，还有助于单位发现自身管理中存在的漏洞。也就是由于财政财务审计的出现，事业单位在实际管理的时候才可以及时找到自身的问题，采取合理的措施进行处理，为管理人员建造更好的管理平台［3］。
2.3 有效的审查事业单位的财务运转情况
当今情况下，非常多的事业单位还存在财务与会计部门设置合理性不足的问题，这不但会使从业人员的工作能力差异较大，还会致使单位中出现财务监督管理效果不显著的问题。若事业单位的财务部门出现问题，就极易导致单位中资源利用与效益获取受影响，从而给单位带来不必要的损失。因而，在实际进行财政财务审计的时候，单位不单单需要接受审查，掌握单位中实际的财务运行状况，还要做好预警工作，处理工作中存在的问题，从而协助事业单位更好地达到预先设定的发展目标。
3. 事业单位财政财务审计的应用
3.1 明确全口径的审计范围
在党的十八大会议召开以后，财务财政审计得到了飞速的发展。审计工作发展的主要观念就是进行全口径审计，也就是审计工作应涵盖全部的业务和内容，其中既包括横向内容也包含纵向内容。通常而言，横向审计为审计领域不仅包含普通财政资金，还应包含建设项目、贷款项目等的审查。纵向审计就是对一级、二级、三级或者其余取得补助的单位进行审计。
3.2 在则政财务审计中运用信息技术手段
即使我们国家的计算机信息技术获得了较大的发展，然而在财务审计中使用信息化技术还是具有一些缺陷。举例来说，如今在对电子数据进行处置的时候，我们国家在数据查找、搜集以及转换等部分尚且处在初级阶段。然而，不能不承认的是，未来信息化财务审计将是一个必然的发展趋势。在事业单位发展的进程中，审计人员能够通过对信息化操作平台的利用来对数据进行处置，把搜集来的数据导入到数据库内并进行归类，有助于相关人员对数据进行筛选与判定。通过使用这种方式，不但可以确保数据的可靠性，还能够大大提升数据利用率，从而更好地保障审计结果的可信度，为资金利用效率的提升提供帮助［4］。
3.3 绩效审计法的应用
3.3 .1 绩效审计的准备工作
绩效审计的准备工作主要包括三个部分。（1）开展对审计单位所在市场环境的调查与研究。例如，国家政策的颁布对审计工作是不是存在导向功能，还需要确保审计工作实施过程中融合公共财政的运营环境，以明确财政审计被环境影响的程度。（2）监督主要指标，譬如把财政现实投入与规划投入的比例、现实产出和规划产出的比例等指标来确定与计量，最后判断单位的财政绩效值，把可靠的结果上报给上级部门。（3）开展对审计工作的评价。也就是断定审计结果和单位之前的规划是否存在偏差的情况，是不是和上级部门有偏颇，是不是具有财政工作无效或资源挥霍的状况等，不管最后的结果是怎么样的，都应当将结果公之于众。同时，采取有效的方式对存在的缺陷进行纠正。
审计工作可以包括很多步骤，其中，审计计划时期即工作人员依照工作经验订立合适的审计工作时间表，安排具体的审计工作；审计准备阶段为工作人员在实际工作的时候应当提前准备好相应的实施方案与审计通知书等材料，在对材料进行准备的时候应当确保资料的真实性与完整性，譬如波及单位中的控制体制、财政目的和绩效标准等方面的内容应当符合实际。
3.3 .2 绩效审计的开展阶段
在实际进行审计的时候应当对可能会用到的数据进行搜集与分析，最后总结出相应的结论。通常在对审计数据进行搜集的时候，不但应使用各种合理的方式来搜集尽量多的数据，譬如审计人员利用观察方式来从被观察对象身上来获取实际证据。还可以尽量丰富证据的类型，如不但包括照片还可以为视频材料等。具有较强客观性的数据通常能够利用观察来获取，然而，针对部门制度、审批程序和账务报表以及合同等较为繁杂且对业务能力具有较高要求的证据，应当利用审阅法获得。此外，审计人员在实际工作的时候还能够对相关人员进行调查与问询的方法来取得证据，比如审查主管员以及第三方工作人员等需要通过口头或书面的形式进行调查，并把调查内容记录下来以当作后续的证据。采用调查问询方式获得的证据大部分是比较能让人信服的，特别是在问询对象越多的时候，最后的结果的可靠性就越强。其余，在进行调查的时候，还能够采用调查问卷的方式来开展，通过设立特定的选型，最后取得较为准确的结果［1］。
在对审计证据进行处置的时候，为确保信息确定与比对的便利性，审计人员经常会对实际物品、文件和问询材料进行完善，如利用比较分析法、抽样统计法以及净现值法等来处理材料，让它能够在审计工作中发挥应有的效果。通过对数据进行加工，不但能够减轻工作压力，提升工作效率，还有利于对证据的分级管理，为数据的检查与追踪提供了便利。
3.3 .3 出具绩效审计报告
在审计人员得到较为准确的数据之后，能够采用分析办法来分析与表露。通过绩效表露不单单能够通过数字的方式展现出来，还能够用来评议行政工作的质量和效率。按照审计结果提供审计报告，对于其中具有的缺陷进行完善与改进。
4. 结束语
财政财务审计是事业单位中的主要工作之一，开展有效的财务审查，不但能够避免职务犯罪现象的发生，还可以改进每个部门财务管理的方法。因而，对于事业单位而言，增强财务审查工作是一件不可忽视的事情。
参考文献
[1]崔洪玲.事业单位财政财务审计探析 [J].会计师 ，2019(02):57-58.
伴随着国家经济的高速发展，财政财务审计工作在财务管理工作中的应用变得越来越重要。而现在财政财务审计工作所针对的不再是某一个单一部门，而是逐渐的应用到了不同阶层的财务工作当中。但目前我国财政财务审计工作中仍有许多问题及不足之处，审计制度体系的不完善，专业人才的匮乏，都极大程度的影响了财政财务工作的顺利展开。本文就财政财务审计在财务工作中的应用以及存在的问题，进行简要分析供大家探讨。
一、财政财务审计的工作内容及作用
1.财政审计。财政审计工作主要由：财政预算执行审计、财政决算审计’财政收支审计三个方面组成。财预算审计是根据企业单位未来的发展方向方针对其财务工作做出科学合理的分配，审计部门对企业单位的财务工作进行分配和管理等活动行为进行监督审查。财政决算审计是审计部门对企业单位的收支决算进行详细彻底的监督审查，杜绝造假和谎报的情况发生。财政收支审计是对审计的企业单位的财政收支等一切相关活动和账目来往行为及经济信息进行监督审查。2.财务审计。财务审计也称为会计报表审计是对企业单位的资产、负债、盈亏等方面的真实性与合法性进行审查。通过以报表的形式来展现企业单位的财务经营状况以及资金的流动等情况。3.促使财务工作良性运转。在企业单位的运营过程中，难免会出现财务和会计制度不够科学及完善的情况，导致了财务工作人员在职业素养及业务能力上存在着良莠不齐的现象，难以做到很好的执行财务监管部门的具体要求，当处理不妥时就会出现无故消耗的情况发生，进而导致资金财产的损失，给财务审计工作带了负面的影响作用。
二、财务财政审计工作中存在的问题
二、对年度计划审计单位进行分类，分别实行就地审计和报送审计。通过审前调查和相关资料分析，对年初计划安排的审计单位进行分类，根据各单位收支规模大小，经济业务繁简，分别采取就地审计或报送审计。对收支规模小，经济业务比较单一的单位实行报送审计，下达审计通知，要求被审计单位按规定时间将单位会计凭证、账簿、报表等相关资料送审计机关审计，减少到被审计单位的往返时间，节约审计费用。同时在报送审计中，为了确保审计质量，防范审计风险，对仅通过账面资料审查难以做出审计判断的审计事项及时进行审计调查，确保审计结果客观、正确。
关键词：
行政事业单位；财务审计；问题；新策略
随着改革开放的不断深入，我国各项事业的改革迅速推进，其中作为国家运行保障机构的行政事业单位改革稳步推进，特别是在财务审计改革方面，进一步提高了行政事业单位财务管理和审计的水平，但是我国行政事业单位众多、地区经济发展存在差异，一些行政事业单位财务审计依然存在着审计力度不强、效率不足等众多问题和不足，严重制约了行政事业单位财务的规范，因此推动我国行政事业单位财务审计工作的创新势在必行，从而规范行政事业单位财务管理，提高财务审计的水平和效率，防止国家财产的流失和损失。
一、行政事业单位财务审计的内涵及作用
（一）行政事业单位财务审计的内涵
行政事业单位是维护国家正常运行的重要机构，对社会经济发展具有重要意义。行政事业单位财务审计就是审计部门和工作人员按照国家审计法的规定，依法对我国行政事业单位的预算、执行和决算进行的审计核查，利用审计及时发现问题，以及监督行政事业单位财务情况。[1]随着行政事业单位改革的不断深入，单位财务管理、财务审计、资金和预算管理以及财务人员素质等多个方面有了显著的提升，促进了行政事业单位工作顺利开展。
（二）行政事业单位财务审计的重要作用
行政事业单位财务审计工作在完善财务制度、保障国家资产安全等多个方面发挥着重要的作用。一是有利于完善财务管理制度，提高财务管理水平。通过财务审计查找行政事业单位财务方面存在的问题和不足，及时进行纠正，改进财务管理薄弱环节。二是有利于确保国家资产的安全，避免国家财产损失。由于行政事业单位财务管理的不规范，致使国家大量财产贬值甚至流失，通过财务审计强化国家财产的监控，避免国家财产的流失。三是有利于提高财政资金的使用效率。通过财务审计查处财政资金的浪费以及行政事业单位人员贪腐行为，真正让财政资金发挥作用，促进单位各项工作顺利开展。
二、我国行政事业单位财务审计现状
（一）单位财务工作人员专业素质不强，审计认识不足
随着行政事业单位的改革，财务工作人员结构不断优化，知识水平不断提高，但是我国行政事业单位数量众多，依然还有许多单位财务领导对财务管理不重视，没有建立健全财务管理的规章制度，造成财务审计不规范，进而出现了财务资金使用不当的现象。[2]财务工作人员缺乏专业的知识和技能，致使财务工作管理变得混乱，更没有认识到财务审计的重要性。在项目专项资金管理方面，虽然国家有了明确的规定和程序，但是还是存在财务使用不规范、不合理的地方，进而造成了国家资金被挪用、占用等严重后果。
（二）审计部门作用发挥不佳，容易受到外部的干扰
从目前审计部门设置情况来看，我国审计部门在行政级别上与大多数行政事业单位一样，甚至还低于有些行政事业单位级别，致使在财务审计工作开展过程中，容易受到外部的干扰，审计部门不能够充分发挥作用，进而影响了财务审计的质量和效果。虽然我国正在深入推进行政事业单位改革，但是在审计部门改革方面严重落后于财政审计工作的需要，审计部门改革需要将核算和监督职能进行细化，确保审计部门职能的发挥。
（三）财务审计工作程序不健全，整体把握不够
行政事业单位财务审计是一个具有连续性的工作，需要进行事前、事中和事后三个阶段的审计。然而从目前我国财务审计程序来看，对事后审计比较重视，对事前和事中缺乏有效的审计和监督，进而缺乏了财务审计的连续性，无法快速准备的把握其准确性，没有从全局出发，最终财务审计的效果不理想。行政事业单位财务审计主要目的是为了规范财务行为，加强监督和监管，也是国家宏观整体把控的重要内容，所以行政事业单位财务审计需要从整体和全局发出。
三、我国行政事业单位财务审计工作创新策略
（一）健全财务审计制度，完善审计部门职责
健全的财务审计制度是确保审计部门职能发挥的关键。目前我国很多地方在财务审计方面还存在许多不足，这就要求不仅要建立行政事业单位内部自身的财务审计制度，也要健全审计机构工作的各项规章制度，严格遵守和落实，顺利推动从内外两个方面对行政事业单位进行财务审计，查漏补缺，建立起规范的财务管理体系和制度，确保行政事业单位工作顺利开展，防止国家财产流失。[3]
（二）提高财务工作人员素质，明确审计部门职责
在财政审计改革的新形势下，要不断提高行政事业单位领导和财务工作人员的审计意识，增强财务工作人员的专业技能，实现行政事业单位财务管理规范化，真正认识到财务审计对单位发展和国家财产安全的重要意义。另外，审计部门在核算监督的基础上，还要具有监察功能。
（三）从重点事项切入，提升财务审计的效率和质量
行政事业单位作为维护国家正常秩序运行的机构，其资金或资产具有公共属性，主要目的是服务社会，服务人民。在对行政事业单位财务审计时，着重从重点项目或事项切入，认真审查收支情况、资产收入以及资金去向，特别是收支的明细账目，进而提升财务审计的效率和质量，保障国家财产的安全。[4]
作者：徐艳杰 单位：吉林省人力资源和社会保障厅财务管理中心
参考文献
