人员素质较低首先，在一些电力生产企业中，安全管理认识不足，并没有制定规范的安全管理制度，没有落实安全责任，对安全隐患存在侥幸心理，安全管理责任心不强，管理水平低。其次，对于电力生产工作人员而言，人员素质水平直接关系生产质量，但在一些基层供电企业中，工作人员素质参差不齐，人员存在安全知识、技术知识不足等问题，安全生产难以保障。同时，在安全管理中，管理人员的管理责任不明确，现场监护形式化，从而造成人员伤亡事故。
2.违规操作存在，工程投运不标准
电力生产是一项复杂的工程，涉及发电、调度、配电、自动化等各方面作业。在这些作业操作中，由于操作人员的安全意识不强存在违章违规操作现象。例如，在未办理工作票的情况下，高压试验人员开展变电站场地试验工作，工作安全性无法保障；在配电、检修等作业前，相关人员未全面分析工作中的危险环节，且安全工器具应用不规范、工作监护制度缺失，操作存在严重的安全隐患。同时，基建工程中，基建投入不足，安全运转检测不规范。例如，在试运转期间，电力单位并没有派专门人员巡视检查设备，不能及时发现设备存在的问题，为电力运行埋下安全隐患。同时，电力单位也没有制定规范的标准指导、规定试运转工作，相应的突发事件应对措施缺失。
二、提高电力安全生产管理技术的措施
1.加强安全工器具、工作现场安全管理
首先，建立健全的安全工器具管理制度，对其进行定期检查、日常维护，加强工器具报废管理。例如，定期、全面检查工器具，并在检查过程中详细记录工器具型号、检查日期、存在的问题，及时发现超期、报废不合格的工器具，并严格按照相关流程处理不合格、损坏的工器具，以免外流对其他电力生产单位造成负面影响。其次，在工作现场安全管理中，制定安全责任管理制，严格按照“两票”制度进行管理。在具体管理中，各电力企业单位根据自身实际情况制定《操作票技术规范》、《工作票技术规范》等标准，工作人员严格按照要求进行作业操作。同时，在工作票签发、交底过程中，全面分析工作现场各危险因素，制定安全防范措施。
2.加强安全教育培训
提高人员素质对电力生产管理而言，其根本目的是确保施工人员人身安全，确保工程安全开展。因此，在电力生产中，电力企业应提高安全管理意识，加强人员培训，确保电网稳定运行。在平时工作中，企业对人员及安全管理知识教育、三级安全教育、技术教育，使人员积极学习相关安全知识，提高安全意识，以此规范操作，并能在危急关头采取正确措施应对危险。
3.加强电网运行管理
实施安全防范首先，加强电网技术投资，提高技术含量，使用高可靠性的电气设备，以此提高设备的防雷击等性能，减少因设备缺陷造成的电网事故。同时，加强技术监督，严格按照相关标准，定期检验、试验二次设备、装置，并重点做好设备的失灵、主变等检验工作，重视二次回路管理。其次，做好安全防范工作，分析、预防控制危险点。例如，在工程实施前，全面分析施工危险点，调查危险源，列出危险清单，明确施工情况。然后，在此基础上制定危险点安全防控措施，重点监控、整改重大危险项目、危险点，提出应急处理措施。
当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。
一、安全生产中常见的一些问题
（一）安全职责落实不到位
目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
（二）习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。
（三）安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。
（四）管理工作不到位
一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
（一）牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识
各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。
（二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施
安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。
（三）加强现场管理，严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。
（四）加强安全工器具的质量管理
其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。
（五）加强安全性评价工作
开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。
开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训，进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。
总之，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。
【参考文献】
2全面质量管理在电力企业中的应用
近些年，全面质量管理的形式逐步创新、领域逐步扩展，对于电力企业发展起着重要作用。科学技术是第一生产力，而质量不仅是技术、经济问题，同时它还关系到企业的声誉，电力企业应该建设有效的全面质量管理体系。
2.1打造全员参与的管理体系
鼓励员工对公司质量管理的参与，组织员工对各专业现场的检查和巡视，发现问题可以制止和纠正，使员工完成本岗位工作之余，对各工种的衔接更加顺畅，组织开展安全生产月活动，接受员工对企业质量的评价建议，使员工的参与热情高涨，并逐步改进完善全员参与的管理体系。
2.2在电力生产的各项基础工作中实
施全质量管理电力企业全面质量管理是在企业内部建立全过程的质量管理，全面质量管理的基础涵盖了安全生产相关各个部门的各项工作，是指制定了企业内部工作人员的巡视、检修操作、事故处理必须遵守相应的模板。搞好了基础工作，全面质量管理就能收到事半功倍的效果，就有利于确保工作质量和生产安全。
2.3建立质量管理体系优化工作
实施全面质量管理过程中，必须树立起质量第一以及不断改进质量等其他一系列适应市场经济的新观念，明确目标，激发企业全体职工的创造性和积极性，建立质量管理体系确保质量目标的实现。要在做每项工作时形成有效规划划，灵活利用企业资源和运用各种有效的管理方法，生产出满足市场需求的产品。
对策当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。
一、安全生产中常见的一些问题
安全职责落实不到位
目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练把握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，非凡是配电修理工作轻易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。
安全工器具治理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，废治理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。
治理工作不到位
一些电力企业重视大型作业的治理，轻视日常治理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业治理，不注重研究事物的客观规律，不注重通过规章制度治理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。
2降低事故发生的措施
电力企业在电站或电网的建设过程中，应构建以电力建设单位为首的安全生产管理机制，对工程的全过程进行动态监管。将安全责任进行落实；加强外来人员的安全监督力度，发包方对于分包单位有着监督安全和指导工作的责任，应对外来人员的施工组织及技术、安全措施进行有效的监督；电力工程事故属于一个动态的过程，随着工期的流失，相关因素都将发生巨大的变化，因此应对工程中可能遇见的危险因素进行预测和控制；在施工现场应加强检查，其主要内容概括如下：是否制定相关作业指导书，是否及时对外来人员进行技术交底，且注意交底内容与实际是否一致，外来施工组织是否合理，外来施工人员是否严格按照流程进行施工；作业分工是否明确，安全责任落实是否到位；相关规定中需要进行监护的作业，监护人员是否安排到位；外来人员是否遵守相关安全纪律，相关设备是否合格；现场的安全设施是否安装规定架设；危险施工是否采取了有效的防护；外来人员是否在正式员工的带领下作业等。外来人员及所属分包单位都根据相关规定构建健全的管理制度及台账。分包单位应结合自身实际情况制定出操作性强的管理制度，并结合工程进度对安全生产管理制度进行修改和补充，以满足工程实际需要。
3致力于制度化、规范化及法制化的安全生产管理机制的建立
3.1采取合理的手段，依法对外包工程进行管理
主要可通过对外来人员的工作资质的审查；对外来人员实行考核试用期制度；将外来人员的施工进行动态监管；采用优质作业奖励制度，惩处违规作业。
3.2总结经验，加强制度化的管理
在多次的建设工作中，对电力工程施工进行总结，不断累积相关经验，在施工现场进行安全技术交底制度，将工程项目的负责人的责任强化，加强安全生产管理，并制定相关的管理机制进行有效管理。制定以人为本的外包工程管理。加强在日常工作中的安全生产管理，防范于未然，杜绝事故的发生。在制定安全生产管理机制中，对外来人员的管理应注意以下几点：一是安全技术交底工作应在工作现场进行，且应保证双方交底清楚，杜绝走过场的不负责现象；二是对外来人员的综合素质进行考核，若外来人员素质较差，安全意识较为淡薄，在实际工作中存在行为盲目随意，使安全生产管理的难度加大，应对其进行教育和再培训之后方能上岗；三是将外部项目的工作时间及外来人员的流动情况进行控制，若外来人员在工作中作业时间随意调整，使相关的安全监控工作不能得到有效的实施，增加了事故发生的几率；四是加强施工现场的安全监督，特别对于风险较大的项目应做好全程监控，及时将相关问题进行处理，消除安全隐患；五是制定严格的安全考核制度，安全考核是保证相关制度的落实与查处违章的工作，也是有效对外包工程及外来人员进行有效管理的手段。因此，安全考核不仅要对外来人员的综合素质进行考核，也应起到一定的促进作用和激励效果，使电力企业外来人员的管理体系跟为完善，为管理环节的顺畅提供扎实的工作基础。
多年来，电力工业形成了一整套行之有效的电力安全生产管理制度，保证了电网安全运行。但是，现在形势变化了，电力供需矛盾突出、全国联网和西电东送的实施、体制改革后安全责任主体的变化，都对电力安全管理提出了新的课题。虽然我们一再强调电力的安全生产，可电力事故从未被我们杜绝过。可见安全生产管理工作不足尚存，要不断加以改进。
一、目前电力安全生产管理中的常见问题
1.在市场竞争的压力下，部分电力企业安全投入下降，由于电力需求的快速增长，电网的输电和配电设备以及发电企业的发电机组长期满负荷运行，设备缺陷得不到及时检修，保证电网安全稳定运行的难度不断增加，影响电力系统安全稳定运行。市场化的电力交易也对系统运行人员提出了更高要求。
2.安全生产管理是粗放的，是要求不严、标准不高，是自上而下不深入、不细致、不扎实的问题还存在，常规性的安全管理工作具有很大的随意性。比如，电力设计院二次图纸不经过会审，不经过审查就送到施工单位进行施工，结果当然出现问题。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
3.一些部门“管理衙门化、干部机关化”的倾向越来越严重，脱离职工搞监管、远离一线抓生产，导致事故连连不断。几乎所有的安全生产事故都表明，事故原因与监督管理不到位有密切关系。电力市场化改革后，原有的电力安全生产管理体制已经打破、新的体制尚未建立，安全生产管理可能存在缺位现象。干部是生产的组织者、制度的执行者和安全措施的监督者。跟班是企业干部的职责，不跟班就无法履行职责，这不仅是一种缺位，从某种意义上而言更是一种失职和犯罪。
4.缺乏风险识别能力，看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见“冰山下面潜伏的巨大隐患”，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理，存在盲目性和主观性。
5.忽视安全生产软管理。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到，随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。
6.在电力安全生产管理中不具备系统思维。常表现在以下方面：缺乏总体数据规划、数据(应用)整合，存在或多或少的“信息孤岛”，部分数据有冗余和二意性，不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息，不能充分数据共享，不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态，数据分析的功能很少，缺少有效的决策支持，电力企业领导在生产经营管理决策时，需要查阅大量基本数据，对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从，决策多依靠经验判断，存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。
笔者认为，要从根本上改善以上现象，就要通过建立正确目标、实施员工培训、多方面监督控制等综合手段，建立健全电力安全生产管理制度。在当前，电力企业的安全生产管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。
二、建立和完善电力安全生产管理制度
在安全生产中，一方面我们要积极转变观念，应用系统思维，采用防止人为失误的技术措施，在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制；另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施，规范人为的行为，从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会，保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作，结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，尤其要避免发生误操作事故，有效减少电力生产事故发生。
1.电力安全生产管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。如今，在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。要共同维护电力系统安全稳定运行。维护电力系统安全稳定运行，是各电力企业的共同责任。一个企业，一个生产环节，既是局部，也是全局。电力系统的安全，必须依靠所有电力企业来共同维护。要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，并定期组织演练。
2.在系统思维指导下确立安全生产目标。电力企业系统安全生产的总体目标是在生产经营工作中，防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故，确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故，杜绝特大电网事故和有人员责任的重大电网事故，杜绝特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故，杜绝重大火灾事故，杜绝电厂垮坝事故，杜绝重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。电力企业系统实行安全生产目标管理。电力企业系统发电、输变电、供电、检修、火电施工和输(送)变电施工企业实行安全生产目标三级(指企业、车间或工区、班组)控制。实行安全生产责任制。各单位必须对本单位的各级领导、各部门、各岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。
3.项目建设考虑融入全新的管理理念。以EAM(企业资产管理)的核心思想为中心，资产生命周期管理为基础，工单的提交、审批和执行为主线，按照故障维修、预防性维修、预测性维修等的可能模式，跟踪、管理设备资产的全生命周期过程。并以提高设备运行率、降低总体维护成本为核心目标，将设备管理、工单管理、安全管理、采购管理、库存管理、数据采集管理集成的一个数据充分共享的管理信息系统。
4.安全生产组织、制度与措施。电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度，并在电力生产中严格执行。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度，并在电力建设工作中严格执行。
5.电力企业系统内部实行安全生产监督制度。各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
6.电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置，通过设立安全教育专职，开展安全教育题材策划与组织传播，明确企业内部各层次安全教育成员职责，建立相关安全教育激励与约束机制，促使安全教育走向规范化。
7.建立完善的考核与奖惩制度。电力企业对安全生产工作实行奖惩制度，设立安全生产奖。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，给予处罚。触犯刑法的，由司法机关依法处理。安全工作的奖惩实行精神奖励和物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。wWw.gWyoO
总之，针对不同的形势，电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施。安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
[1]孙绍光，陈涛.《电力安全生产保证体系》在电力安全中的作用[J].科技信息：学术版，2008，(1).
[2]程旭东.小议电力安全生产管理[J].中国电业，2004，(4).
对于各大电力集团来说，安全生产管理一直是企业经营必不可少的一个环节，但是迄今为止还没有建立一套完善的安全生产管理体系，安全生产管理远未实现标准化、正规化和常态化。
1.2电力安全生产管理重心不明，观念陈旧。
现阶段很多电力企业对电力安全生产缺乏清晰的认识，认为安全生产的实现仅仅停留在动员大会、岗前培训、奖惩制度等方面，其实安全生产还体现在管理理念、全局观系统观等方面，同时在实际的安全生产管理中对管理者的业务素质和知识水平有着很高的要求。但是目前很多电力企业都存在电力安全生产管理重心不明，观念陈旧的问题，无法及时地根据周围的环境调整企业的管理方法和侧重点，不利于电力企业的安全生产和自身发展。
2安全生产管理中存在的具体问题
2.1市场经济环境下的竞争压力。
随着电力改革的不断深入，再加上市场化转变的影响，我国电力企业所面临的市场竞争越来越激烈，在这种形势下，很多电力企业都会选择走节约成本、减员高效的发展道路，或多或少都会选择减少安全投入；同时面对经济的快速发展，各地区对电力的需求会越来越高，使得很多电力企业都处于长期高负荷运行状态，很难保证定期对相关设备进行保养和检修，因此市场经济环境下的竞争压力使得电力企业安全管理更加艰难。
2.2安全职责不明确。
目前很多电力企业在安全生产管理中存在安全职责不明确的问题，主要表现在以下三个方面：一是虽然每个电力企业都有自己的一套安全生产制度，但是在实际的应用过程中落实安全生产职责的企业并不多，而且效果也并不明显，很多电力企业制定安全生产制度都是走个形式，只是象征性地做一些一般性和原则性的动员和要求，再加上相关的领导对安全生产不够重视，难以建立完善的安全生产制度；二是在实际的安全生产管理过程中，相关的工作人员对生产各环节中存在的显性和隐性问题缺乏独立分析的能力，如此不仅没有办法找到相关的事故责任人，也无法从事件中吸取经验教训；三是一线人员没有真正理解电力安全生产的含义，对电力安全生产的认识还停留在被动记忆的阶段。
2.3管理方式老旧，缺乏现代化观念。
很多电力企业都存在重视大规模、高要求生产的安全管理，忽视其他较小项目的安全管理的问题。造成这种现象的主要原因是很多企业的领导人没有与时俱进，采取的管理方式依然是计划经济下的旧式动员大会与运动化管理，这种老旧的管理方法，由于缺乏现代化管理理念，不适用于现代电力企业的发展。
2.4安全管理人员良莠不齐，缺乏对隐患的识别力。
很多电力企业安全管理人员存在良莠不齐的现象，具体表现在这些工作人员在业务素质、知识水平和责任心等方面存在较大差异，部分员工面对生产中出现的问题或隐患缺乏识别力，无法进行有效的预测和判断，只有等到事故发生之后，才能意识到问题的严重性。
2.5现场标准化不健全，经常习惯性违章。
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。其主要包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律三个方面。比如有些工作是需要停电的，但是有工作人员在没有停电的情况下就开始工作，最终导致人身触电死亡事故等。
3促进电力安全生产管理的建议
3.1在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识。
随着我国经济的不断发展，电力企业也面临着很多的机遇和挑战，由于电力产业和人们的生活息息相关，国家、社会的进步和稳定都与电力产业的安全稳定运行有着直接的关系，电力企业安全生产的重要性不言而喻。因此我国电力企业需要在企业中自上而下地树立“安全至上”思想意识，使企业的每个员工都真正认识到安全生产的重要性，从而把搞好安全生产作为确保生命安全、提高生存质量、保障家庭幸福、维护社会稳定、促进社会发展的自觉行动。
3.2安全生产管理要以人为本。
在当代社会的用人单位中，不管是现代化的企业，还是政府职能部门、事业单位等，都坚持“以人为本”，它已经成为提高工作效率与服务质量最行之有效的管理理念，在电力企业亦是如此。电力企业安全生产管理要以人为本，如此可以推进企业现代化进程。具体方法如下：首先，相关领导层不能有特权，必须和普通员工一样严格遵守各项规章制度，同时相关领导人还应该坚持走基层、走现场，并在此过程中了解基层员工的所思所想，对于基层员工反映的各项问题予以重视，采取妥善的措施进行解决，使职员更加没有后顾之忧地工作。其次，企业应该定期组织全体员工进行心理健康辅导，由于员工操作中的每一次失误都可能对企业造成很大的影响，因此必须尽量减轻职工的心理负担，最大程度地改善和美化工作环境，只有这样才能保证企业的长远发展。
3.3实现安全生产责任制，明确各级职责。
要想保证电力安全生产管理，必须建立安全生产责任制，明确各级职责，具体来说应做到以下四个方面：一是建立统一的、可持续改进的安全管理体系，对安全生产进行整体化管理；二是为了避免发生事故后相互推诿，必须统一安全职责和行政职责，保证制定的生产计划和安全技术具有统一性和连贯性；三是把安全责任逐级逐层进行细化，落实到个人，实现安全生产的逐级管理；四是企业定期举行生产事故学习教育培训，鼓励全体员工进行学习和探讨，最大限度地避免电力事故的发生。
3.4加强监督力度。
在实际的电力安全生产过程中，即使制定了完善的安全生产责任制，也提高了全体员工的安全生产意识，也无法真正杜绝电力安全事故的发生，因为生产中的风险总是在所难免的。这时就需要建立相应的监督与奖惩机制，加强监督力度。安全监督具体由两方面构成：一方面是动态监督，另一方面则是静态监督。动态监督主要是指对各项可变环节的监督，即生产计划与安全计划的实现程度、职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安全设备与措施的展开与实行等。静态监督指的是对各项硬指标的监督，即安全工器具的维护与摆放是否符合规定、各职工对规程的遵守情况、安全管理机制是否得以实行、设备维护是否符合标准等。
3.5开展多层次、全面化安全培训工作。
岗前培训是各大电力企业在职工上岗前的一个必要环节，培训的内容主要是各项安全规章制度，但是由于培训方式老旧、培训内容枯燥，培训的效果并不好，因此有必要改变传统的安全培训机制，开展多层次、全面化的安全培训工作，找到一条可行性强且教育力度大的培训方式。由于各项安全规章制度是每个在职员工都应该掌握的基本内容，因此传统的强制性安全教育不能丢弃，但应该在此基础上不断加入贴合实际、易于理解、教育性强的内容，比如实例分析、规程制定过程等，同时定期对全体员工进行常规性的安全培训，需要注意的是最好不要采取集中培训的方式，应该针对不同层次、不同岗位、不同工种进行培训。
科技的发展推动了信息技术的成熟，在全面信息化的今天，电力生产管理中的产业结构也进一步优化，信息技术普遍应用。例如：现当代电网系统中，发生故障时，应用计算机技术，可以很快的通过远程控制定位到具体的问题产生地点，给检测人员提供了及时快捷的方法，提高了生产效率。然而，在近些年，对于不断发生的电力生产安全问题的报告中，可以很明显的看出，这些事故的产生大多数是在进行小型作业和零散作业中，信息设备的维护和管理是直接的造成的原因，管理措施的不科学致使维护工作只是走形式而已，这就为问题的发生埋下了安全隐患。
1.3 员工安全意识的薄弱，习惯性违章
员工的操作要符合安全标准，而大多数员工长期安全意识的缺乏，形成习惯性的违章，没有达到生产标准。电力生产中，员工的操作规范性是整个生产结构的重要关系者，由于员工操作不当造成的安全事故越来越频发。习惯性违章就是说员工在长期的工作过程中形成的习以为常的动作、手法、方式等等和规范标准有着很大的差异，因而容易出现违章行为、不当操作、违反章程等现象。电力生产管理中，因为电产品的特性，需要全员工提高安全意识，标准化作业，规避风险的产生，减少电力生产管理中，生产人员因为操作不当而引发触电事故的发生。
1.4 岗位职责的权限不清晰
职责权限，具体来讲就是对管理内容结果相对应的责任和权力界限。由于电力企业的特殊性，对我国经济发展起着至关重要的作用，我国的电力企业基本上属于国有企业，由政府全权负责管理。企业内部管理中，部门的众多形成权责交叉偏位，容易出现多个部门管理、无人管理、越级管理等现象，导致生产管理出现盲区，出现安全问题不能及时追查责任，进行处理，造成损失；再者，相应的奖罚制度也需要完善，严肃各个部门的职责权力，改正生产管理的态度，积极应对上级检查，职责权力明晰化。
2 改善电力安全问题管理工作的应对措施
2.1 开展安全生产教育工作，构建安全管理的文化体系
企业文化是企业各项工作开展的指导。构建安全文化是电力生产工作进行的前提，也提高员工安全意识的需要。电力生产的宗旨要求就是要在标准化作业，程序化作业，在总的安全文化框架下，构建具有地方特色适合自己的文化环境，进一步提高员工的安全意识，加大培训教育力度，把安全生产的各项规章制度科学的融合到工作的各个环节中，让员工自觉主动的规范自己的工作行为，改正习惯性违章的行为。
2.2 完善岗位职责，保证工作质量
落实生产岗位的职责是确保工作高效科学运行的前提。需要电力生产管理的各个部门加强监督检查，把各项规章制度理解到位，落实到位，在实际操作过程中严格遵循生产标准，从企业的总体安全出发，把企业的生产目标进行科学划分，明确每个员工的岗位职责，加强管理。此外，在加强职责的同时还要根据本企业的实际状况和环境特点，制定合适的奖惩体制，把制度在电力生产管理中的应用做大化的发挥，彻底把规章制度与员工的日常操作相融合，以人为本，科学发展，形成系统化、体系化的发展管理模式，从而确保整个电力企业生产管理的制度化和标准化，提高工作质量。
2.3 改善电力生产管理，科学化管理
管理层要做好相应的监督检查工作，确保生产管理的质量。从管理者的角度出发，对于各项规章制度要全面理解认识，严肃检查工作。在检查的过程中，对于每次的工作审查以及改正措施上，要及时总结经验，加强交流互动，不断更新完善安全生产的管理体系。同时，在管理过程中，还要加强对生产第一线的管理，要求工作员工时刻保持高度的责任心和细心严肃的工作态度，从源头上确保生产的安全性，使管理人员和工作人员形成良性互动，协调合作，保证电力生产的质量。
2.4 加强设备的管理和维护
电力的重要性不言而喻，电力生产的设备完好性、安全性直接制约着电力生产的整体质量。必须严格按照规定的设备使用期限和报废制度，发现问题及时纠正，加强日常的检查维护，对于不良设备一律拒绝使用，报废品要科学处理，避免造成其他不必要的安全隐患。
2、影响电力安全生产的风险因素
按照中华人民共和国GB/T13816-1992《生产过程危险和危害因素分类和代码》中阐述的导致事故的直接原因，将生产过程中的危险源分为六大类：物理危险源，包括设备设施缺陷，防护缺陷，电危害，作业环境不良，噪声、震动、辐射，明火；化学危险源，包括易燃易爆物质，有毒物质，自燃物质，腐蚀性物质；生物危险源，包括细菌、病毒，传染病媒介物，致害动植物；生理、心理性危险源，包括负荷超限，健康状况异常，禁忌作业，情绪异常，冒险心理，过度紧张；行为危险源，包括违章指挥，误操作，违章作业，监护失误；其他危险源，包括搬举重物，作业空间狭小，工具不适合[1]。电网事故的发生一般是由于施工单位现场指挥人员指挥不当，没有注意吊臂的伸展位置，同时也由于吊车司机观测角度存在盲区，导致在操作吊车伸展吊臂的过程中，直接碰到220kVII母线导致失压，引起一连串的安全事故。
3、电力安全生产管理的风险辨识
风险辨识是依据企业安全风险评估规范，针对企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别风险的工作，为风险评估、风险控制提供基础数据[2]。风险辨识的目的是为了确定风险是否处于可承受的范围，当风险大于社会可承受的范围时，要采取转移或者降低等措施对风险加以控制，使国家和人民遭受的损失最小。
4、电力生产安全管理的风险控制
风险控制是指在电力生产过程中对其实施安全的管理措施，在电力生产过程中对一系列的风险进行有效的预测，控制不安全因素，消除风险的过程。
4.1事故前控制
电力主管部门要建立完善的施工安全管理体系，建立安全风险保证金制度，缓解电力供求矛盾，调整电力结构，加快电网建设步伐，提高电力装备制造水平；电力企业要科学编制施工方案，重点场所责任到人，加大安全工具设备的投入，定期派人维护电网系统，组织员工进行安全生产学习，提高安全操作的意识，制定紧急抢救预案；工作人员要加强自我保护意识，学习安全生产的注意事项，做好保护措施，熟练掌握操作技巧，认真做好防护工作。任何危险来临之前，运用风险评估方法，辨识危险源，预先采取措施，实施有效控制，将可能造成的风险降至最低。
4.2事故中控制
当危险发生的时候，电力部门应迅速启动紧急抢救预案，把情况上报指挥处并下达紧急指令，组织人员进行抢修、维修工作，尽可能的转移风险，保障人民的生命和财产安全，避免更大的损失。
4.3事故后控制
危害发生后，组织人员抢修、维修发电或者供电设备，争取在最短的时间内修复电网，电力部门要开展事故调查，分析造成事故的直接原因和根本原因，开展事故座谈会，总结事故经验，补充和修改紧急预案的操作流程和环节，制定事故的防范措施，落实到位，责任到人，杜绝类似事件的重复发生。
5、电力生产安全管理的风险控制方法
5.1消除法
对工作人员在日常工作中发现的线路不通，绝缘破损，接触口松动，设备短路，机械运转异常等问题，可以及时维修，消除危险，避免损失。此方法是针对前期监测工作，能够从源头上消除发现的危险因素，效果很显著。
5.2代替法
用低风险、低故障率的装备代替高风险装备，发展高科技全自动设备代替人工操作，组织开发人工智能设备，改造或者更新老设备，将操作人员的双手解脱出来，提高了劳动生产效率。
5.3隔绝法
危险是客观存在的，人们不能彻底消除危险，但能通过有效的方式和手段将危险因素控制在安全的范围内。例如：进行检修、抢修工作时，用测电笔、电表等仪器设备查找问题，不能带电操作；在完成危险操作时，要设立危险警示牌或者安全围栏；非工作人员禁止进出高危工作环境；危险物品要单独存放，与作业环境和运行设备隔离开来等。
5.4工程法
开发、改进或者改造系统和设备等工程方法降低风险程度。例如：更换选型不当的设备和不符合作业环境的设备，改进老旧设备控制系统的控制方式，提高自动化程度，改善用工制度，调整工作强度避免疲劳操作，减少因人为失误操作造成的风险。
5.5行政管理法
电力主管部门要建立科学、合理、有效的管理制度和激励机制，调整电力生产结构，建设坚强智能电网，做好配套设施建设，深化体制改革，推进战略合作。电力企业要落实电力安全生产管理条例，通过培训、监督、考核等手段提高员工的综合素质，建立惩罚机制和行政责任追究制度，对事故责任人和主要负责人进行严厉处罚。通过行政监督、工作制度、安全保障、专业培训等行政手段加强安全管理，降低和规避风险。
5.6个人防护
工作人员进入工作区要穿着工作服，佩戴安全帽、安全带、安全网、防坠器、耳塞等防护措施，操作仪器设备要做好安全检测，学习高危环境的自我保护和急救措施，保障个人的生命安全。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕电力行业20xx年“安全生产年”工作任务，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，推广电力安全生产先进典型和经验，积极推进电力安全文化建设，为确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，提供强有力的思想文化保证。
二、活动主题
关爱生命、安全发展。
进一步落实电力企业安全生产主体责任，充分发挥电力监管机构的监督、指导和协调作用。紧紧围绕电力行业“安全生产年”总体部署，扎实开展电力安全生产“三项行动”，加强电力安全知识和电力安全生产先进个人、典型事迹的宣传，为电力安全生产营造良好的社会氛围，创建安全生产良好法制环境，建立电力安全生产长效机制，杜绝重大以上电力事故发生，为迎接新中国成立60周年，推动经济社会平稳较快发展创造安全、和谐的电力供应环境。
三、活动时间
四、活动要求
1、高度重视“安全生产月”活动。各单位要充分认识开展 “安全生产月”活动的重要意义，切实加强组织领导和条件保障力度，把“安全生产月”活动作为电力行业“安全生产年”重要内容抓紧抓好，结合本地区、本单位实际，扎实开展各项活动，精心组织，务求实效，促进“安全生产年”各项工作任务落实。
2、组织开展好宣传咨询日活动。电监会各派出机构和电力企业要与地方政府的有关安排和要求相协调，突出“关爱生命、安全发展”主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动，充分利用各种媒体和基层文化阵地，大力宣传“安全生产年”活动创造的先进经验，促使“安全发展”科学理念深入人心。
3、组织形式多样的安全生产教育活动。各单位要结合本单位安全文化建设情况，创新形式、创新内容、创新手段，营造浓厚的安全生产氛围，扎扎实实地组织开展不同层次的安全生产教育活动。要组织好安全生产知识竞赛和“我为安全进一言”等活动，保证“安全生产月”活动期间人人参与安全生产工作。
4、开展以“关爱生命、安全发展”为主题的征文活动。6月份，我会将组织开展“关爱生命、安全发展”为主题的征文活动，大力宣传安全发展、可持续发展科学理念，全面推动电力行业切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策落到实处。征文活动由我会主办，中国电力报协办（详细活动方案将在《中国电力报》上刊登）。各单位要结合实际，开展专题讨论和学习交流，自下而上地全员开展征文；同时，要做好本单位征文评审工作，为10月份将要举办的第一届中国国际电力安全发展暨电力应急管理论坛推荐优秀论文。届时，部分优秀论文作者将被邀请进行论坛演讲。
5、组织安全生产图书、音像资料的学习。为配合“安全生产月”活动开展，吸取近年来重大和典型电力事故教训，提高电力突发事件应急处置能力，我会委托中国电力出版社出版了《电力安全生产监督管理手册》，制作了《电力系统抵御特大自然灾害的思考》、《电网事故案例》专题片和《电网事故案例》多媒体光盘，请各单位认真组织学习观看。
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）31-0140-02
探索电力安全生产的新机制是摆在所有电力企业面前的一项重要的课题，如何促使电力安全生产管理能够适应电力体制改革的新形势，满足社会各个领域对电力的需求和电力企业管理的需要，已经成为供电企业正常运行和提高自身市场竞争力的当务之急。这就需要改变我国电力安全生产工作的现状，建立电力安全生产的新机制。
1 我国电力安全生产的现状
1.1 电力安全生产的相关规章制度已相对健全
我国的电力企业安全生产机制自建立以来，经过了十几年的生产实践，并且被不断地加以完善和发展，国家和电力企业比较重视电力安全生产的规章制度建设，这就使当前我国的电力安全生产的法律法规相对比较健全。
在新中国成立初期，对电力安全生产的管理由于受到多种因素的制约，管理经验严重不足，安全管理方式和方法主要是借鉴其他国家，但是近年来，伴随着我国电力企业的飞速发展，国家和电力企业不断对原有的电力安全生产法律法规进行补充和完善，逐步建立起了一套能够与电力需求相适应，并且行之有效的电力安全生产规章制度，例如《电力生产安全工作规定》、《电力建设安全工作规程》、《安全生产奖惩规定》等等一系列法律法规。
1.2 已经形成电力生产安全管理的科学理论和学科
改革开放以后，我国的电力安全生产理论知识逐渐得到了国家和各个电力企业的高度重视，研究出了许多电力安全生产的科学理论，并建立起许多相应的学科，这些科学理论知识和学科为电力安全生产提供有效的指导方针，不断促进电力安全管理机制的完善，同时，电力安全生产机制的不断完善又会反过来促进电力安全生产理论的形成。这二者之间的良性循环，使我国的电力安全生产机制不断完善，电力事业也得到长足的进步和发展。
1.3 电力安全生产的监管方法和手段不断完善
在长期的电力安全生产实践中，电力企业逐渐总结出一套科学合理的、完善的，并且能够与我国现阶段电力生产实际相适应的电力安全生产监管方法和手段，这些有效的监管方法和手段在电力安全生产的过程中发挥出巨大的作用，很大程度上提高了电力安全生产的质量，保证了供电的正常秩序。例如，电力生产现场安全检修的标准、电力安全生产组织措施和技术措施、电力生产事故统计及信息管理等方法。
1.4 高质量的安全监察队伍初具模型
改革开放之后，国家和各电力企业不断加强对电力安全生产监察队伍的建设，提高监察人员的业务水平和业务素质，使电力部门的安全监察队伍不断强大起来，进而形成了一支纵贯整个电力安全系统、组织严密有序、全方位延伸的强有力的电力安全监察队伍，并且，这支队伍还在不断地被完善，质量还在不断地提高。
2 建立电力安全生产新机制的有效策略
2.1 不断完善电力安全生产机制的各项规章制度
要保证电力企业的安全生产，完善、有效的规章制度是根本的保障。国家和各个电力企业应该不断对各项法律法规进行补充和完善，并且随时根据我国电力事业的发展状况，制定出最科学合理的、具有针对性的安全生产规章制度。
首先，要对安全生产的责任重新确立和划分，明确各个部门在电力安全生产中的责任和职权，进行电力安全生产的长远规划，并且在资金的投入、人员的启用、项目的审批等方面进行严格的控制。其次，还要将安全责任有效地落实到电力安全生产的各个环节中去，提高领导和员工的安全意识，加强电力安全生产的责任意识。只有这样，才能明确电力安全的分工、保证安全生产责任的落实，进而保证电力安全生产的有序进行。
2.2 加强电力安全生产的理论研究
电力安全生产的理论是保证电力企业生产安全性的重要指导方针，也是确立电力安全生产新机制的必要措施。这就要求国家和各电力企业不断进行电力安全理论研究工作，确立电力安全生产理论学科，增强电力安全生产人员的理论素养和理论知识水平，促进理论指导与安全生产之间的相互影响和相互作用，为我国电力企业的安全生产和正常运行发挥出巨大的指导作用。
2.3 提高电力安全生产监管方法的有效性
在进行电力安全生产的过程中，有效的监督和管理方法，是保证电力安全生产的必要措施。在监管方法方面，采用分级管理、分线负责的方法，并在此基础之上进行创新和改革，赋予其新的内容和意义。创新的内容主要包括五个方面：安全管理，管理安全；领导管理，管理领导；班组管理，管理班组；专业管理，管理专业；点面管理，管理点面。以下，将对其中一个方面进行简要的分析，所谓“领导管理，管理领导”，即在电力安全生产的过程中，一方面，电力企业的领导要对整个生产的人员、生产设备以及生产的各个环节进行有效的监督和管理，保证电力的安全生产。另一方面，电力企业同时也要加强对领导的管理，不断增强领导的安全生产意识和安全责任意识，在电力安全生产的过程中真正发挥出领导的作用。也就是说，“领导管理”与“管理领导”两个方面是需要同时注重的，不能只侧重于单方面的管理。同样，在其他的创新内容中，都要秉承“两手都要抓，两手都要硬”的理念。只有这样，才能有效地减少电力安全生产监督和管理手段的不平衡性。
2.4 建立一支新型的高质量的电力安全生产监察队伍
若想要组建一支强有力的监察队伍，首先就要对电力生产人员进行严格的把关，采用高素质和高水平的作业人员，并且还要经常开展对这些人员的安全教育工作以及安全意识的考核，提高他们的安全意识和安全生产的业务素质，不断完善电力安全生产监察队伍，保证监察工作的有效落实。
3 结语
总而言之，电力安全生产不仅关系到电力企业的经济效益，还会影响社会经济的健康有序发展，因此，需要建立起电力安全生产的新机制，对原有的电力安全生产机制进行不断的完善和延展，这是适应电力企业和社会生产力发展水平的必要措施。
参考文献
[1] 魏明.浅析目前形势下电力安全生产的新机制[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2006，（1）.
[2] 张立志.强化管理 创新机制 为省公司实现跨越式发展夯实安全基础[J].吉林电力，2001，（1）.
