在智能电网建设进程日益加快的形势下，国家电网公司于2009年首启智能电能表集中规模招标采购工作。也就是说，国家电网公司对生产经营中所需智能电能表进行统计，然后组织集中招标采购，省级电力公司作为采购方按照中标结果与供应商签订合同，供应商将生产出来的智能电能表送交省级计量中心进行检验，合格之后交给采购方省级电力公司，再由省电力公司进行物资分配，最后各基层电力公司安装使用。
1 智能电能表集中采购招标分析
智能电能表是智能电网中的重要终端设备，其质量直接关系电网的正常运行，关系电网经济技术指标核算，以及电能贸易双方的经济利益，关系电力企业的客户服务水平。国网依据统一技术规范，采取集中规模招标采购之后，智能电能表从生产到配送，经过层层质量检验关，到达采购方手中，有效保证了智能电能表的质量，减少假冒伪劣产品、以次充好产品的出现。集中采购招标可有效减少采购方，使智能电能表配送变得简单，有利于全省物资的集中调配，提高物资利用率，降低成本。
目前，国家电网公司实行的智能电能表集中采购招标遵循六个原则：统一规范标准、统一采购策略、统一工作流程、统一采购平台、统一供应商评估、统一评标专家管理。通过严格贯彻以上六个原则，大大发挥了规模采购优势，有效降低了智能电能表的采购成本，保证质量，提高经济效益。
2 集中签订合同
在招标工作完成后，供应商与采购方签订相应的智能电能表采购合同，而采购方不再是以前的各个市、县公司，而是由省公司作为唯一的采购方与供应商签订合同。省公司通过统一各个市县所需智能电能表的数量、规格、型号等方式，大大减少了合同量，节约了合同签订时间，同时也便于合同管理。这种合同签订方式有利于实现物资集约化管理，有效控制成本，提高经营效益。
在智能电能表分配方面，市公司作为省公司的分公司，可以在省公司采购智能电能表之后，直接分配得到所需电表，而市公司在领取智能电能表后，其财务费用也就随之发生并入账。而县公司作为省公司的子公司，无法直接按需分配，这时，需由物资公司作为其沟通桥梁，省公司将智能电能表销售给物资公司，物资公司再销售给县公司。根据各个公司类型的不同，采用不同的物资调配方式，从而实现对全省物资的集约化管理，提高物资利用率。
在以前分散式的物资采购中，各个单位在采购智能电能表时一般会多采购一些，以防止出现无表可用的情况，但是，在经济下滑期又往往会造成库存量的增加，合同无法履约，造成资源浪费。省公司采取集中签约后，通过对合同进行全过程管理和控制，掌握合同履约情况、供应商供货质量和进度等，从而对全省物资进行统一调配，保证每个市县公司都有表可用，使每个智能电能表都物尽其用。
另外，采取集中签约后，结算也更为简便，省公司直接与供应商发生结算支付关系，简化了结算支付流程，便于合同管理，也有利于提高对供应商的服务水平，也能及时处理供应商违约问题，避免纠纷。
3 智能电能表配送管理
在智能电能表配送管理方面，第一个环节就是由供应商将智能电能表送至省级计量中心进行检验，检验合格后，交由省公司配送至各个市公司。在这一环节，一种方法是市公司到省公司自提，另一种方法是省公司组织专门的配送部门按时给每一个市公司配送智能电能表，第三种方法是委托第三方物流配送公司为市公司配送智能电能表。当然，在选择第三方物流配送公司时要对其资质进行相应的考察，确保其服务水平、配送费用、配送安全管理等方面的内容符合要求，控制配送风险。
目前，有一部分省公司选择第三方物流配送公司实现智能电能表配送业务，这些省公司需要先对信誉良好的物流公司从其员工素质、物流资质、服务水平、安全记录、顾客反馈、配送费用等方面进行综合评价，选出最适合的物流公司做配送。采用固定的第三方物流配送公司可有效提高智能电能表的配送管理水平，降低配送管理费用。
4 信息管理平台
国家电网公司为深化物资集约化管理，采用招标、采购和配送全过程信息化管理。由各省公司建设信息管理平台，利用计算机技术和信息网络对智能电能表招标采购配送过程中产生的各种物流、资金流、信息流进行实时跟踪管理，提高管理效率。
该信息管理平台由几大模块组成：合同管理、货款支付、信息、物资调配、结算管理，每个模块包含相关业务节点信息，通过这个平台对智能电能表集中采购配送进行统一管理，对供应商服务水平、供货进度进行实时跟踪控制，对每只智能电能表的供货信息、交货时间、检验结果、费用结算等进行管理，保证每一只智能电能表从生产出厂到安装运行质量过关。
信息管理平台的另一大功能就是可对智能电能表采购配送全过程实行管理和控制，根据实际工作需要对物资管理的各个环节、节点进行分析、预警和调度，从整体上控制物资成本。每一只智能电能表的生命周期管理信息均会到信息平台中，由专业人员对智能电能表从安装使用到报废的全过程进行分析，并为智能电能表的运行质量提出合理化建议，提高智能电能表的使用寿命，节约成本。
5 结语
据悉，目前国网管辖省份的智能电能表采购配送基本上实现了集中采购招标，统一配送，大大降低了物资采购和配送成本，也在一定程度上强化了对供应商的管控，减少了假冒伪劣产品的出现，提高了物资集约化管理水平，促进了电力企业经营效益提升。
参考文献：
一、世纪之交我国城市管理发展模式的逻辑推演
综观世纪之交我国的城市发展，可以清晰地看出城市管理在新型城市化和信息技术发展的双轮驱动下演进的历史轨迹。在不足十年间，不仅完成了由传统城市管理向数字城管的飞跃，而且随着物联网和云计算等技术的兴起，即将迈入到智慧城管的崭新时代。从技术层面看，数字城管是对传统城市管理的“扬弃”，智慧城管将是对数字城管的“扬弃”和全面超越。在时代诉求、管理手段、反映方式、社会效果等方面，呈现出由低级到高级、由被动到主动、由粗放向精细、由传统到现代的发展历程，展现出鲜明的阶段性特征。具体如表1所示。
由表1可知，随着我国城市化的加速推进和信息技术的迅猛发展，我国的城市管理在经历相对短暂的数字城管发展阶段后，将逐步迈入智慧城管阶段，在智慧城市的时代背景下，进一步提升城市管理水平。
二、智慧城管的生成语境
智慧城管是充分利用物联网、云计算、信息融合、网络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段，强化信息获取自动化、监督管理精细化，业务职能协同化，服务手段多样化，辅助决策智能化、执法手段人性化，通过信息资源整合实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的智慧化。
智慧城管的产生既有深厚的社会基础和充足的技术条件，也离不开政府角色转变和公民社会的推动。具体表现在：
（一）数字城管的行动困境
从客观来说，数字城管的实施，根本改变了传统城市管理“发现问题靠举报，处置问题靠突击，解决问题靠批示”的弊端，实现了“第一时间发现问题，第一时间处置问题和第一时间解决问题”，处置标准更为精细、规范，部门责任更为明晰，尤其是3S、2C等信息技术的采用，推动了城市管理由被动向主动、粗放向精细、开放向闭合、单一向综合、传统向现代的转变，取得了显著的经济效益和社会效益。但数字城管并未解决传统城市管理的一些深层次问题，主要表现如表2所示。
（二）智慧城市的蓬勃兴起
随着物联网、云计算等现代信息技术的快速发展，数字城市发展的步伐尚未放缓，而智慧城市建设的大幕已在我国悄然拉开。目前，北京、上海、宁波、深圳、无锡、武汉、南京、佛山、昆明、成都等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，意在抢占先发优势[1]；智慧交通、智慧医院、智慧社区正在一些城市蓬勃兴起，也从根本上改变着城市居民的现代生活。城市管理，作为促进现代城市高速运转的重要一环，必须在智慧城市建设的时代语境中，加速由数字化向智能化转型的发展进程，在管理理念与技术手段上实现与智慧城市的全面衔接，全面开启“智慧城管”的新纪元。
（三）政府职能的根本转变
现代政府的实质是服务型政府。政府只有通过提供充足优质的公共产品与公共服务，才能证明其存在的价值与合法性。没有服务就没有现代政府。[2]进入新世纪以来，我国进一步加大了行政体制的改革力度，政府的角色定位正由“管制型”、“全能型”向“服务型”、“效能型”转变，政府实施社会治理的终极目标也由“强政府”、“弱社会”转变为“强政府”、“强社会”。要促进这一目标的实现，政府在对城市的管理中，就必须彻底摒弃高高在上、“包打天下”的姿态，畅通民主管理的渠道。一是要进一步细化管理标准，明晰相关部门的管理责任，确保管理不“失位”；二是要引入更为先进的技术手段，对涉及市容秩序和公共安全的城市管理对象实现全方位、全时段和全员参与的管理，从根本上扭转目前城市管理中强事后处置、弱事前预警，强日常管理、弱应急处置以及强问题处置、弱数据支撑的被动局面。三是要建立快捷的市民诉求回应机制和部门快速联动机制，打造“无所不在的服务型政府”，做到“有求必应”和“有应必灵”。
（四）公民社会的日益发达
经济发展的加速以及政治民主化进程的加快，促进了我国公民社会的进一步发育。当代中国正处于由传统社会向现代社会的转型之中,市场化程度不断提高,社会阶级、阶层结构日益分化,社会的自主能力、人民的参与程度得到提升。[3]
发达的公民社会是实现民主管理社会的重要前提和基础，而公民社会成熟的标志首先是有先进公民意识的“合格公民”，这里的“公民意识”主要表现为：热心公益事业，主动负责的精神，憎恶崇善的品德，等等。公民意识的内在觉醒往往要外化为参与管理社会的“公民行为”，不仅参与问题的发现，还积极参与事件的处理和解决。但目前的城市管理现状却限制了公民“意识”向“行为”的转变过程。一方面，从内在来看，管理素养、专业知识尚不能适应城市管理的实际需要，公民素质有待进一步锤炼和提高。另一方面，从外在来看，目前的数字城管系统尚不具备向广大市民开放“端口”的技术条件，市民缺乏参与管理的途径，也在一定程度上抑制了他们参与城市管理的积极性。而智慧城管对物联网等信息技术的应用，将使市民“想管”、“愿意管”、“能够管”和“管得好”由可能变为现实。同时，政府的“顾客满意度”导向，也使政府必须采取更为先进的管理手段，将市民诉求作为改善管理的第一信号、标准和追求。
三、反思与超越：智慧城管的发展维度
上述数字城管的行动困境，较为集中地反映了数字城管在向“智慧城管”迈进中所面临的挑战。通过对这一“行动困境”的反思，要进一步引入“智慧城管”的理念、思路和手段，以实现对数字城管的全面超越。一方面需要不断引入新技术，通过整合、扩建、升级、新建应用系统，构建智慧城管的技术支撑体系，提供“智慧的管理工具”；另一方面需要不断引入先进的管理理念与模式，通过完善标准规范、协同机制、预警机制、评价机制、服务机制等，构建智慧城管的管理支撑体系，提供“智慧的管理方法”，从而为“智慧城管”提供全方位支撑。
同时，智慧城管作为智慧城市的一个有机构成，必须在建设的理念、技术、方式等方面实现与智慧城市的充分耦合，全面体现智慧城市互联、整合、民本、创新、智慧等理念。智慧城市的主要特点：1.全面物联。智能传感设备将城市公共设施物联成网， 对城市运行的核心系统实时感测，具有更全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力。2.充分整合。物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，借助于发达的智慧基础设施，提升信息处理和信息资源整合能力。3.协同运作。基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，提高跨部门、多层级、异地的合作能力，实现城市运行的最佳状态。4.激励创新。鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力，实现城市的可持续的健康发展。[4]
（一）坚持智慧城管“互联”的理念，实现更全面的物联，进一步拓展管理领域
通过智能传感设备将城市公共设施物联成网，向涉及到城市事部件管理、城市环境卫生管理、城市生命线管理等等与城市管理职能相关的诸多领域进行积极拓展，进一步丰富城市管理的物理对象和人文对象，并充分借助物联网、传感网、视频识别等技术，进行更全面的感知、更智慧的识别，实现管理对象与管理服务的高度整合，从而为城市提供更全面的智慧化公共管理。
（二）坚持智慧城管“整合”的理念，促进更充分的共享，进一步强化部门协同
一是更有效的交换共享。通过管理体制的创新保障和身份认证、目录交换等技术平台的建设，确立信息系统之间的层次性，从而促进分布在不同管理部门间的海量数据的流转、交换、共享、对比，为应用提供良好的协同工作环境。通过数据的交换共享，城市管理各职能部门不再是信息孤岛，将更高效地协同运作，从而极大地推动城市综合治理和运营的良性循环。
二是更协作的关联应用。在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可以为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向区域的协同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。
（三）坚持智慧城管“民本”的理念，提供更优质的服务，进一步鼓励社会参与
如何最大限度服务好广大市民，是智慧城管的重要出发点和立足点。智慧城管将开创各类在线服务，打造全方位的服务交互平台，在城市网格管理、公共服务、静态交通管理、城市环境治理等领域进行积极拓展，畅通服务渠道，丰富服务内容，深化服务互动。将涉及城市管理相关的各类民生信息全部引入智慧管理的服务交互平台，在事关民生的突出社会问题中为广大群众提供一个随时、随地、随身的信息化沟通渠道。提高信息查询效率，降低市民生活成本，全面提升广大市民的生活幸福感。
（四）坚持智慧城管“创新”的理念，推进更广泛的应用，进一步优化决策支持
充分运用物联网技术、传感网技术、云计算技术、信息融合技术、通讯网络技术、数据仓库技术、数据分析与挖掘技术等现代技术手段，强化信息获取自动化和精细化、管理决策智慧化，立足科技创新、资源整合、协作共享，推动智能系统的应用。同时，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，形成基于海量信息和智能过滤处理的、具有介入式、互动式功能的智能化城市管理决策模型，通过科学的决策分析更好地把握城市系统的运动状态和规律，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式，从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷的和谐目标。
（五）坚持智慧城管“智慧”的理念，运用更先进的手段，进一步提升管理效能
基于目前数字城管主要依赖人力进行管理、拓展难等特点，以及城市化、信息化飞速发展等实际，不断实现城市管理各环节的充分“智能化”，如智能感知、智能协同、智能分析等。城市管理中“智慧”因子的增多，一方面，可以进一步优化处置流程，减少管理过程中的定位不准、推诿扯皮、效率低下等弊端，大大节省行政成本，尤其是数字城管无法预先感知的地下管线、桥梁监管等问题，在实现智能感知后，可以实现问题的预警和提前决策，避免严重后果的发生，从而减少了风险成本的支出。另一方面，开发“市民通”等便于社会各层面广泛参与管理的先进设备，进一步形成管理合力，形成“人民城市人民管”的良好局面。
四、智慧城管的理想模型设计
建设“智慧城管”，需要充分利用现代信息技术，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的数字化与智能化，推动城市管理公共服务能力的提升。总体来看，智慧城管建设必须包括组织层、技术层、制度层、共享层、目标层等五个层面的建设（如图1）。
（一）目标层
通过“智慧城管”的实施，着力建设“四型城管”，更好地展现政府智慧、务实、亲民、高效的良好形象。一是服务型。通过智能化的手段，为城市政府、普通市民、行业主管部门等提供长效管理服务和应急保障服务。二是开放型。通过开放型的系统架构，实现跨系统的信息互通共享；通过开放型的市民互动平台，引入更多市民的参与和监督。同时，根据城市管理的发展实际，进一步扩展智慧城管的对象类别和区域范围。三是和谐型。通过采用人性化的执法手段、发掘多渠道的宣传口径、建设实实在在的便民服务平台等方式，打造“和谐城管”。四是效能型。通过整合城市管理资源，建立多元发现机制，提高综合协调能力，优化考核评价制度，全面系统地提升城市管理效能。
（二）组织层
组织保障是智慧城管建设管理体系的核心工作内容之一，也是城市智慧城管建设与运行的基础保障。要成立城市政府分管副市长任组长、市有关部门和各区政府为成员单位的城市级智慧城管工作领导小组，指挥、监督、协调和考核智慧城管的建设与运行。领导小组下设办公室，具体负责智慧城管建设与运行管理的日常工作。在此基础上，制订相关政策，进一步理顺市、区两级关系，明晰和细分市、区两级相关部门在智慧城管建设与运行管理方面的工作职责，确保工作落实到位。为加强智慧城管具体组织协调工作，应成立智慧城管中心，隶属城市管理主管部门，主要承担智慧城管的具体建设、运行、管理、考评等具体实施工作。
（三）技术层
主要包括智慧城管基础平台建设和应用建设。
1.智慧城管基础平台建设
建设云计算基础平台、物联网平台、海量数据资源中心等三大基础平台，为智慧城管提供有力的技术支撑。
（1）“智慧城管”云计算基础框架建设
通过“云计算”技术，构建“智慧城管”Iaas（Infrastructure as a Service，基础设施即服务）、PaaS（Platform as a Service，平台即服务）两大框架。“IaaS框架”，即：采用“网格计算”和虚拟化等技术，充分整合、利用现有的存储、计算等服务器资源；“PaaS框架”，即：在“智慧城管”IaaS平台的基础上，采用SOA技术，对现有的统一认证、GIS、视频等基础应用资源加以整合，建设基于SOA架构的统一认证服务中心、GIS服务中心、视频服务中心，为“智慧城管”应用项目提供基础服务。
（2）“智慧城管”物联网平台建设
建立“智慧城管”物联感知平台，探索RFID、视频模式识别、无线远传水表、传感器、GPS等技术在城市基础设施管理中的应用，实现对各类城市管理设施的智能识别、智能管理、跟踪定位、数据采集和在线监测等；建立“智慧城管”物联网络平台，归集感知层设备WiFi、2G、3G等各类无线接入入口，建立应用无关、运营商透明的统一短信平台，基于城市统一的无线数字集群平台建设“智慧城管”无线数字集群系统平台，整合现有数字城管和数字执法业务系统网络资源。
（3）“智慧城管”海量数据资源中心建设
建设“智慧城管”数据存储、挖掘和共享“三大中心”。“存储中心”：在“智慧城管”IaaS框架下，建设城市基础对象数据库、地下管线数据库、实景影像数据库以及各类城市管理业务数据库，并加入时间维度，构建时空一体的“智慧城管”数据库。 “挖掘中心”：采用数据挖掘主流产品，为各类城市管理数据挖掘应用提供基础。“共享中心”：基于ESB技术以及交换技术，实现“智慧城管”内部各应用系统间信息自由流动。海量数据资源中心的建设需要加强内、外部的数据整合和交互能力，从横向部门获取的数据包括环保的工地噪声/河道水质等监测数据、交通管理部门的车辆信息、工商的沿街店家信息、规划的广告审批信息等，同时将智慧城管中的桥梁道路超重车辆的监测数据、各类执法案件处置数据等信息提供给相关部门。
2.智慧城管应用项目建设
对现有城市管理信息系统（如数字城管、停车管理、“权力阳光”等）进行整合、优化、扩建和升级，并增加智能化因素（如实现智能化案卷提醒和回复），同时结合智慧城市的发展和城市管理的实际需要，重点建设“四大系统”：
（1）城市管理智能分析决策系统
基于“智慧城管”数据资源中心，综合其它各类城市管理信息系统的运行数据，建立城市管理智能预警以及分析决策模型，进行数据挖掘和分析，实现对城市管理难点热点问题、城市管理指标以及各类城市管理专题的智能分析、预警和决策。
（2）城市管理全民公共服务系统
以网站互动、微博、“市民通”智能手机应用等为载体，整合目前城市管理行政审批、人行道违停、公厕等各类城市设施地理分布以及停车诱导等各类信息，提高市民在城市管理方面的参与度与互动性，随时掌握社会舆情。
（3）城市街面秩序“智能管控”系统
基于视频预警和智能分析技术、GIS等技术，通过接入交警视频信息以及沿街商铺、单位信息的采集建库，借助“城管通”执法终端，建立覆盖市、区两级的图文互动的城市街面秩序“智能管控”平台，提高城市日常街面秩序的管控能力以及重大事件处置反应能力。
（4）城市基础设施智能监管系统
基于“智慧城管”物联网平台，利用RFID、传感器等物联网相关技术，对广告牌、地下管线、桥梁、河道、城市亮灯、犬类、环卫作业车辆、建设工地等城市管理对象进行智能化监管。如：通过在广告牌中放入RFID芯片，借助实景影像信息系统，实现广告牌等街面城市管理基础设施的全景建库和全生命周期管理；通过接入城市地下管线信息运行状态信息，对地下管线安全状况进行监管；通过在桥梁、道路上安装远传地磅、监控探头，实现对超重车辆的实时发现，为交警、路政等部门执法提供信息；通过在建设工地上安装视频监控、噪声监控等设备，实现建设工地施工情况的远程智能监管，等等。
（四）制度层
一是健全运行制度。建立智慧城管的管理工作机制，明确业务协同制度、工作分析研判制度、任务指令制度、工作督办制度、业务改进制度和绩效考评制度等各项制度。二是编制标准规范。根据智慧城管的管理内容、管理对象、管理目标的特点与要求，在现有标准规范的基础上，结合科学管理的方法和工具，设计城市管理相关的业务管理工作标准规范。三是出台实施办法（或条例）。制定出台城市智慧城管实施办法等规章制度，明确智慧城管的实施原则、责任主体、监督考核等内容，为智慧城管建设管理提供法律支撑。
（五）共享层
在现代城市高度智慧化的大背景下，通过建设SOA标准服务管理体系，使各个业务系统可以通过标准化的服务接口，对外提供标准化的服务。这些服务涵盖了面向政府业务部门内部的业务数据交换服务，面向政府决策部门的决策分析数据服务，面向政府监督部门的评价考核数据服务，面向市民的城市综合数据信息服务等。依托SOA服务管理系统，智慧城管系统可以方便地和其他政府部门的系统进行平滑地对接，数据得以安全、高效、规范的方式流转于各个职能部门之间，进一步提高了业务处理的效率。如：通过“智慧城管”提供的某时段、路段的停车情况分析，可以为交通部门提供有力支持，合理地推进城市停车位的建设和分配、规划出行线路、为车主提供最优化出行线路信息等。此外，智慧城管与智慧交通、智慧公安、智慧水务、智慧社区、智慧电力等都可以实现平滑对接，有助于缓解“停车难”、“卫生难”、“保序难”、“流动人口管理难”等长期困扰城市的热、难点问题，利于进一步提升城市品位和居民生活品质。
总之，随着我国城市化进程的进一步发展，城市管理面临的艰巨任务在短期内不会减弱。各城市政府唯有顺应智慧城市的发展趋势，主动作为，积极应对，抢抓信息化发展带来的机遇，进一步推动城市管理的转型升级，就一定能实现打造人民满意、高效、智慧型政府的目标。
参考文献：
[1]陈柳钦.智慧城市：全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报（社会科学版）,2011(3).
0引言
新世纪以来，随着科技水平的提高及信息技术的飞速发展，人们对建筑建设的要求越来越高，对智能化技术在弱电系统应用中的要求也越来越高。智能化弱电系统不仅智能化程度高，适应性强，又高效节能环保，在工业商业民用建筑领域中都发挥了越来越大的作用。因此，对智能化弱电项目正确、合理、有效的管理十分重要。
1智能化弱电项目管理的概况
智能化弱电项目的管理有其自身的特点和规律。目前，国内智能化弱电系统方面的项目管理一般沿用由项目业主自主管理的模式[1]。这种模式下，提供商需要更多地从业主需求出发，一方面寻求更高水平的专业管理技术，另一方面对智能化弱电系统的工程技术水平要求也更高，这使不同的智能化弱电系统之间存在较大的区别，促进了其高质量与多样性的发展。但同时，提供商为推销其智能化弱电系统产品，往往夸大产品功能及操作管理的简便性，造成不良的用户体验。此外，国内市场上智能化弱电系统专业人才的缺乏，技术设备的落后，设计院所设计的智能化弱电系统图纸，还存在与土建、机电设计图纸匹配度不高的问题，这些均导致智能化弱电系统达不到业主所需要的功能标准水平。除了设计，在施工方面也存在一定问题。最常见的情况是施工团队对智能化弱电系统的整体设计方案了解不深入，做不到统筹安排协调施工，导致施工结束后才发现智能化弱电系统安装不完全，需要延长工期，增加成本。这些都阻碍了智能化弱电系统在我国市场上的普及和发展。因此，管理好一个智能化弱电项目，不但要及时进行市场招标，选定服务优质并具有一定技术能力、工程管理、组织能力的项目承包商及系统设备供应商，更要定位正确的工程设计标准和系统功能，制定合理的工程文件和图纸，要充分结合业主的具体要求制定方案，让业主能够针对系统及设备效果实施评价反馈。
2智能化弱电项目的管理措施
2.1智能化弱电系统的预统筹规划
智能化弱电系统项目作为一个项目，必须能够预先拿出完善的统筹规划方案。一个优秀的设计方案要求智能化弱电系统能与建筑设施良好匹配，并在使用功能、服务功能和管理需求方面满足用户需求，这就需要技术设计人员、施工人员、发包商以及智能化弱电设备提供商施工前的多维讨论，提出相应意见，并由具有专业技术知识且设计经验的技术设计人员根据意见进行系统设计规划，在规定的时间内给出多个质量有保证的初步设计方案供业主选择。值得指出的是，不同的建筑区域内，不同的楼层会归属于不同的智能化弱电系统分区，所以其系统和设备的信息总线传输距离存在差别，而这种差别会造成智能化弱电工程服务范围受限。因此，应该特别注意弱电设备的网络架构，位置和数量，对其进行统一合理的规划，避免施工和管理上的不协调。另外，为避免不必要的混乱，还应对智能化弱电系统的管理模式向业主进行充分说明。
2.2智能化弱电系统的技术管理
智能化弱电系统的技术管理是工程施工的重点，因此要实行科学有效的管理手段。首先是对施工图的深化管理，对施工图纸进行科学有序地编制，保证能被及时准确地查阅；其次是对系统技术文件的科学管理，根据合同和设计要求所规定的设计说明，要及时将最完整、正确、科学的施工图纸、技术标准、调试大纲、功能要求、验收标准提供给工程管理人员，以保证项目工程的质量和进度要求；最后是对安装工艺的科学管理，要明确并严格控制各个设备及相关件的安装技术要求和步骤，对现场有需更合理改设计内容的地方做到详细记录，在后续系统整体调试中有据可查。
2.3智能化弱电系统的工程管理
智能化弱电系统的工程管理综合性很强，管理的关键在于其协调组织的作用，主要表现在以下三个方面：
（1）智能化弱电系统工程必须随时与其他工种和专业的协调配合。施工过程中，智能化弱电系统不仅仅是一个建筑电气系统，更包涵了通信，土建，电网，给排水，冷暖，装饰及消防等相关专业。其安装与调试必须严格按照设计图纸，明确施工范围和内容，保障各个系统的稳定、安全、有序运行。
（2）智能化弱电系统工程过程中对人力物力的合理安排。管理人员应对技术人员、施工人员等合理分配任务，使其高效率高质量完成工程，并能减少物耗能耗，减少返工，缩短工期。
（3）智能化弱电系统工程的有效监督。智能化弱电系统工程是一个庞大繁复而又完整统一的工程，技术含量较高，整个工程过程中都需要严格按照规划进行。因此，每个工序或工种完成施工后，都要进行相应的记录、检验和监督，最终形成完整的项目管理档案资料，方面后续查阅和审核，以确保智能化弱电系统的质量合格。2.4智能化弱电系统项目的验收目前，我国尚未形成统一的智能化弱电系统验收标准，但是，对于智能化建筑电气线敷设、接地系统、监控系统、安全防范系统、智能化建筑通讯自动化系统、火灾自动报警及联动控制系统和智能化建筑办公自动化系统这些子系统，都制定了设备、系统调试和验收的基本要求、顺序、技术验收及系统合格、基本合格和不合格的验收标准[2]。施工完成后，即按照这些标准对系统进行调试验收。系统的调试验收要依据系统设计、执行规范与合同资料，由专业技术人员制定系统调试大纲并进行调试，在调试合格后即可投入实用。需要指出的是，在调试验收过程中，验收标准要高于业主一般使用标准，每项调试数据都要及时进行分析判断，并经过相关部门的检查和确认，做到发现问题及时解决问题至系统正常运行验收合格。
3智能化弱电项目管理的发展前景
我国智能化弱电系统项目管理上，仍存在技术和施工方面的多种问题，且智能化弱电系统市场局面混乱。但这些问题可以通过提高项目各方业务水平门槛，政府介入完善立法，制定更完善的行业标准并强制实施等手段来解决[3]。因此，智能化弱电系统项目的管理会日趋完善和成熟，并具有广阔的发展前景。
参考文献：
[1]王双平.弱电智能化系统项目管理探究[J].科技传播,2010(05):37.
建筑的发展有史以来就和其建筑材料、建筑结构，以及营造技术同步发展，相互关联，互为促进。建筑材料由土木、砖瓦、混凝土、钢筋水泥向钢架材料发展；建筑结构由单体、多层、高层向超高层发展；同时建筑的营造技术也由手工、机械化、电气化、自动化向智能化方向发展。
超高层建筑顾名思义就是超高度的多层建筑物。通常建筑界将超过300米建筑高度的多层建筑物称之为超高层建筑。超高层建筑物无论在建筑材料和建筑结构上都有其独特的需求与设计以外，，在电气及弱电监控功能与系统配置上也有着与超高层建筑特点相适应与配合的关系内涵。特别是近年来建筑界、科技界提出了智能建筑的概念以来，国内外智能建筑专家都试着确定建筑与智能化的关系内涵。普遍的认同是：现阶段的“智能建筑”是信息时代的产物，是为了适应社会信息化与经济国际化的需要。智能建筑的实现是现代高科技的结晶，它完美地体现了建筑艺术与信息技术的结合。从这个角度上来讲智能建筑的“智能化”主要是在一座建筑物内进行信息管理和对信息综合利用的能力。这个能力涵盖了信息的采集和综合，信息的分析和处理，以及信息的交换和共享。建筑设备自动化监控也是信息处理的一个方面。因此也可以简单地理解：“智能建筑”就是具备了综合信息应用和设备管理自动化能力的建筑。
尽管目前国内号称有近千座“智能建筑”，但是在超高层建筑中实现“智能化”还是一种尝试和探索。以下通过参与金茂大厦智能化系统工程建设，从金茂大厦智能化系统设计、信息化建设，以及智能化物业管理的特点，来体会超高层建筑与智能化技术相结合是现代建筑的完美体现。
1. 金茂大厦智能化系统的设计定位
金茂大厦的设计是由美国SOM公司提供，但在其初步设计的图纸中并没有体现所谓“智能化”的概念。然而金茂大厦业主张关林董事长与筹建办公室的领导们却高度重视金茂大厦智能化的建设。多次召开由智能建筑专家和工程技术人员参加的“智能建筑”技术咨询会议。最终确定了金茂大厦智能化系统设计的定位目标，即：在金茂大厦内采用先进、成熟、实用的智能化技术和系统产品，实现网络化、信息化、自动化物业管理的模式，达到提高工作效率和经济效益的终结目标。SOM公司在初步设计的基础上，按照金茂大厦智能化系统设计定位目标，聘请美国智能化系统专业顾问公司对金茂大厦智能化系统设计进行了补充和完善。最终提供了十章280页，近18万字的“金茂大厦智能化系统技术说明书”技术说明书详细描述了金茂大厦智能化系统的组成，包括：宽频网络结构、系统集成功能、信息服务与智能化物业管理等内容。SOM公司所提供金茂大厦智能化系统设计之完善，水准之高档、配置设备之先进，完全可以满足21世纪超高层建筑对现代科技IT技术发展的需求。
2. 金茂大厦的信息化建设
金茂大厦智能化建设始终将信息化建设放在第一位，仅我参加的金茂大厦信息网络论证方案就超过五次，张关林董事长亲自参加信息网络方案论证会，在会上强调了金茂大厦通讯与计算机网络建设的重要性，指出设计一步到位，工程可分步实施，同时网络应具有兼容性。由于金茂大厦楼高420.5米，大厦主干网络必须采用光纤传输体系，甚至有些传输通道采用单模光缆。主干网络传输速率高达千兆以上，每8个平方米的办公位置就有一个155Mbps的计算机信息插座。
金茂大厦的信息化网络建设也将电缆电视网络纳入其中，该电缆电视网络可以实现860兆的双向信号传输功能，不但为可以提供交互电视（ITV）和视频点播（VOD）等服务功能，同时也为今后在金茂大厦内实现“三网合一”（即电视网、电话网、计算机网）的多媒体信息传输提供了另一种宽带传输模式。
3. 金茂大厦智能化物业管理
金茂大厦智能化系统的建设是实现智能化物业管理的一种手段，而在金茂大厦内实现智能化物业管理，提高物业管理的工作效率、大厦机电和安全设备运行的完好率与利用率，以及节能、节省人力资源，提高大厦的经济效益为最终目标。金茂大厦的智能物业管理是建立在大厦智能化系统之上的，并基于网络化、信息化、自动化的物业管理模式。从金茂大厦智能化系统设计的一开始，就强调了物业管理信息集成对金茂大厦物业管理的重要性。同时也强调了金茂大厦物业管理的层次性，即监控层和综合信息管理层。在金茂大厦内分别设置了三个监控管理中心和一个综合物业管理信息中心。
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金茂大厦智能物业管理的概念是：
建立大厦物业管理与大厦智能化系统之间的人机交互平台，在大厦智能化系统功能的支撑下，实现大厦物业管理的网络化、信息化、自动化和科学化的管理模式。
金茂大厦智能物业管理的具体功能是：
房产管理
信息与资讯管理
综合事务管理
设备运行与维护管理
综合节能管理
智能物业管理与传统物业管理在管理模式上最大的区别，就是智能物业管理借助于大厦智能化系统的综合机电与安全设备监控和综合信息集成的功能，通过大厦智能化系统功能的支撑，促进和提升大厦物业管理的科学性、合理性、经济性。彻底改变传统静态（历史性）物业管理的模式为动态（实时性）、交互和网络化的智能物业管理模式。智能物业管理同时也可以提升物业管理人员的管理水平和业务能力。
金茂大厦智能化系统（IBMS）对金茂大厦智能物业管理（IPMS）的支撑和促进：
1） 支撑和促进金茂大厦物业管理体制的合理化
信息是金茂大厦物业管理的重要资源，是金茂大厦各级管理人员决策的重要依据。管理的过程实际上就是对信息的处理过程。传统的物业管理体制从信息处理的角度来看，仍属于落后的人工分散处理的方式，不仅中间层次多，也不便实现横向联系，因而不能很好地综合利用信息资源。金茂大厦智能化系统（IBMS）就是建立在信息资源共享的基础之上，使信息处理由分散处理向综合与集中处理转变，使分散的信息管理向集成信息管理转化，这样不仅能发挥信息综合利用的作用，还能提高信息的质量（准确、及时）和数量，使金茂大厦各级管理人员能够及时做出正确的判断和决策。从而建立与信息集成处理模式相适应的金茂大厦物业管理体制。
2）支撑和促进金茂大厦物业管理方法的科学化
通过建立金茂大厦智能化系统（IBMS），可以充分发挥计算机高速运算能力的特点，可以利用数学模型对金茂大厦的物业管理活动进行定量分析。这样，一方面可以提高管理决策的准确性，避免管理决策中的主观随意性，使管理工作更加科学有效，另一方面，可以加强预测功能，使管理工作由粗变细，由事后管理向实时管理方向发展，甚至做到事前有预测，从而使管理工作由被动状态逐渐变为主动，通过大厦智能化系统的监控和信息集成的功能，对那些不可预测的事物和状态进行监视，出现突发事件时，立即采取措施，还能够通过事先制定的对策（程序）做到及时、妥善的处理，使管理工作更加合理和科学，使一切的事务处理都处于受控状态之下。
3）支撑和促进金茂大厦物业管理的严密性
金茂大厦智能化系统（IBMS）能够满足物业管理对信息处理的要求，同时由于大厦智能化系统能够提供原始数据的完整性、实时性和历史性，这对于大厦物业管理的基础工作甚有帮助，可以使大厦物业管理更加严谨、细致，加强和促进大厦物业管理制度的严密性，健全相应的规章制度，物业管理方法更趋科学化，一切以数据说话。通过数据的量化来提升物业管理基础工作的水平。
4）支撑和促进物业管理人员素质和管理水平的提高
通过金茂大厦智能化系统（IBMS），大厦的各级物业管理人员可以从繁琐、重复的事务性工作中解脱出来，进行调查研究，使用各种数据分析的手段和方法，分析大厦内物业管理过程中出现的问题，制定改进和提高物业管理工作效率的措施，通过从事信息分析，判断和决策，并在现代化管理的过程中总结和提升大厦各级物业管理人员的业务水平和管理经验。必然导致这些物业管理人员的素质和管理水平得到成长和加强。
5）支撑和促进金茂大厦的经济效益和社会效益
金茂大厦通过智能化物业管理，可以直接和间接的提高金茂大厦的经济效益。通过楼宇设备管理自动化系统（BMS），可以节省大厦的运行和维护费用。通过办公自动化系统（OAS）和通讯与网络系统（CNS），可以节省人力资源和工作时间。这些都将给金茂大厦带来巨大的经济效益和潜在的社会效益。提高金茂大厦的竞争力。
4. 结束语
金茂大厦巍峨威武的雄姿，屹立在上海的黄浦江畔。每当我途经上海时，都可以从各个不同的方向上了望到它。远远望去它似一座高耸入云的宝塔，更宛如一支描写中国建筑与科技结晶的神来之笔。金茂大厦是在特定的时间、特定的地理位置环境里产生的，它是中国文化和西方文化，传统建筑与现代科技完美结合的时代象征。金茂大厦的智能化只代表它自己的个性，是独一无二的。
参考文献
李 林 智能大厦系统工程
中国电子工业出版社 1998年第1版
建筑的发展有史以来就和其建筑材料、建筑结构，以及营造技术同步发展，相互关联，互为促进。建筑材料由土木、砖瓦、混凝土、钢筋水泥向钢架材料发展；建筑结构由单体、多层、高层向超高层发展；同时建筑的营造技术也由手工、机械化、电气化、自动化向智能化方向发展。
超高层建筑顾名思义就是超高度的多层建筑物。通常建筑界将超过300米建筑高度的多层建筑物称之为超高层建筑。超高层建筑物无论在建筑材料和建筑结构上都有其独特的需求与设计以外，，在电气及弱电监控功能与系统配置上也有着与超高层建筑特点相适应与配合的关系内涵。特别是近年来建筑界、科技界提出了智能建筑的概念以来，国内外智能建筑专家都试着确定建筑与智能化的关系内涵。普遍的认同是：现阶段的“智能建筑”是信息时代的产物，是为了适应社会信息化与经济国际化的需要。智能建筑的实现是现代高科技的结晶，它完美地体现了建筑艺术与信息技术的结合。从这个角度上来讲智能建筑的“智能化”主要是在一座建筑物内进行信息管理和对信息综合利用的能力。这个能力涵盖了信息的采集和综合，信息的分析和处理，以及信息的交换和共享。建筑设备自动化监控也是信息处理的一个方面。因此也可以简单地理解：“智能建筑”就是具备了综合信息应用和设备管理自动化能力的建筑。
尽管目前国内号称有近千座“智能建筑”，但是在超高层建筑中实现“智能化”还是一种尝试和探索。以下通过参与金茂大厦智能化系统工程建设，从金茂大厦智能化系统设计、信息化建设，以及智能化物业管理的特点，来体会超高层建筑与智能化技术相结合是现代建筑的完美体现。
1.金茂大厦智能化系统的设计定位
金茂大厦的设计是由美国SOM公司提供，但在其初步设计的图纸中并没有体现所谓“智能化”的概念。然而金茂大厦业主张关林董事长与筹建办公室的领导们却高度重视金茂大厦智能化的建设。多次召开由智能建筑专家和工程技术人员参加的“智能建筑”技术咨询会议。最终确定了金茂大厦智能化系统设计的定位目标，即：在金茂大厦内采用先进、成熟、实用的智能化技术和系统产品，实现网络化、信息化、自动化物业管理的模式，达到提高工作效率和经济效益的终结目标。SOM公司在初步设计的基础上，按照金茂大厦智能化系统设计定位目标，聘请美国智能化系统专业顾问公司对金茂大厦智能化系统设计进行了补充和完善。最终提供了十章280页，近18万字的“金茂大厦智能化系统技术说明书”技术说明书详细描述了金茂大厦智能化系统的组成，包括：宽频网络结构、系统集成功能、信息服务与智能化物业管理等内容。SOM公司所提供金茂大厦智能化系统设计之完善，水准之高档、配置设备之先进，完全可以满足21世纪超高层建筑对现代科技IT技术发展的需求。
2.金茂大厦的信息化建设
金茂大厦智能化建设始终将信息化建设放在第一位，仅我参加的金茂大厦信息网络论证方案就超过五次，张关林董事长亲自参加信息网络方案论证会，在会上强调了金茂大厦通讯与计算机网络建设的重要性，指出设计一步到位，工程可分步实施，同时网络应具有兼容性。由于金茂大厦楼高420.5米，大厦主干网络必须采用光纤传输体系，甚至有些传输通道采用单模光缆。主干网络传输速率高达千兆以上，每8个平方米的办公位置就有一个155Mbps的计算机信息插座。
金茂大厦的信息化网络建设也将电缆电视网络纳入其中，该电缆电视网络可以实现860兆的双向信号传输功能，不但为可以提供交互电视（ITV）和视频点播（VOD）等服务功能，同时也为今后在金茂大厦内实现“三网合一”（即电视网、电话网、计算机网）的多媒体信息传输提供了另一种宽带传输模式。
3.金茂大厦智能化物业管理
金茂大厦智能化系统的建设是实现智能化物业管理的一种手段，而在金茂大厦内实现智能化物业管理，提高物业管理的工作效率、大厦机电和安全设备运行的完好率与利用率，以及节能、节省人力资源，提高大厦的经济效益为最终目标。金茂大厦的智能物业管理是建立在大厦智能化系统之上的，并基于网络化、信息化、自动化的物业管理模式。从金茂大厦智能化系统设计的一开始，就强调了物业管理信息集成对金茂大厦物业管理的重要性。同时也强调了金茂大厦物业管理的层次性，即监控层和综合信息管理层。在金茂大厦内分别设置了三个监控管理中心和一个综合物业管理信息中心。
金茂大厦智能物业管理的概念是：
建立大厦物业管理与大厦智能化系统之间的人机交互平台，在大厦智能化系统功能的支撑下，实现大厦物业管理的网络化、信息化、自动化和科学化的管理模式。
金茂大厦智能物业管理的具体功能是：
房产管理
信息与资讯管理
综合事务管理
设备运行与维护管理
综合节能管理
智能物业管理与传统物业管理在管理模式上最大的区别，就是智能物业管理借助于大厦智能化系统的综合机电与安全设备监控和综合信息集成的功能，通过大厦智能化系统功能的支撑，促进和提升大厦物业管理的科学性、合理性、经济性。彻底改变传统静态（历史性）物业管理的模式为动态（实时性）、交互和网络化的智能物业管理模式。智能物业管理同时也可以提升物业管理人员的管理水平和业务能力。
金茂大厦智能化系统（IBMS）对金茂大厦智能物业管理（IPMS）的支撑和促进：
1）支撑和促进金茂大厦物业管理体制的合理化
信息是金茂大厦物业管理的重要资源，是金茂大厦各级管理人员决策的重要依据。管理的过程实际上就是对信息的处理过程。传统的物业管理体制从信息处理的角度来看，仍属于落后的人工分散处理的方式，不仅中间层次多，也不便实现横向联系，因而不能很好地综合利用信息资源。金茂大厦智能化系统（IBMS）就是建立在信息资源共享的基础之上，使信息处理由分散处理向综合与集中处理转变，使分散的信息管理向集成信息管理转化，这样不仅能发挥信息综合利用的作用，还能提高信息的质量（准确、及时）和数量，使金茂大厦各级管理人员能够及时做出正确的判断和决策。从而建立与信息集成处理模式相适应的金茂大厦物业管理体制。
2）支撑和促进金茂大厦物业管理方法的科学化
通过建立金茂大厦智能化系统（IBMS），可以充分发挥计算机高速运算能力的特点，可以利用数学模型对金茂大厦的物业管理活动进行定量分析。这样，一方面可以提高管理决策的准确性，避免管理决策中的主观随意性，使管理工作更加科学有效，另一方面，可以加强预测功能，使管理工作由粗变细，由事后管理向实时管理方向发展，甚至做到事前有预测，从而使管理工作由被动状态逐渐变为主动，通过大厦智能化系统的监控和信息集成的功能，对那些不可预测的事物和状态进行监视，出现突发事件时，立即采取措施，还能够通过事先制定的对策（程序）做到及时、妥善的处理，使管理工作更加合理和科学，使一切的事务处理都处于受控状态之下。
3）支撑和促进金茂大厦物业管理的严密性
金茂大厦智能化系统（IBMS）能够满足物业管理对信息处理的要求，同时由于大厦智能化系统能够提供原始数据的完整性、实时性和历史性，这对于大厦物业管理的基础工作甚有帮助，可以使大厦物业管理更加严谨、细致，加强和促进大厦物业管理制度的严密性，健全相应的规章制度，物业管理方法更趋科学化，一切以数据说话。通过数据的量化来提升物业管理基础工作的水平。
4）支撑和促进物业管理人员素质和管理水平的提高
通过金茂大厦智能化系统（IBMS），大厦的各级物业管理人员可以从繁琐、重复的事务性工作中解脱出来，进行调查研究，使用各种数据分析的手段和方法，分析大厦内物业管理过程中出现的问题，制定改进和提高物业管理工作效率的措施，通过从事信息分析，判断和决策，并在现代化管理的过程中总结和提升大厦各级物业管理人员的业务水平和管理经验。必然导致这些物业管理人员的素质和管理水平得到成长和加强。
5）支撑和促进金茂大厦的经济效益和社会效益
金茂大厦通过智能化物业管理，可以直接和间接的提高金茂大厦的经济效益。通过楼宇设备管理自动化系统（BMS），可以节省大厦的运行和维护费用。通过办公自动化系统（OAS）和通讯与网络系统（CNS），可以节省人力资源和工作时间。这些都将给金茂大厦带来巨大的经济效益和潜在的社会效益。提高金茂大厦的竞争力。
4.结束语
金茂大厦巍峨威武的雄姿，屹立在上海的黄浦江畔。每当我途经上海时，都可以从各个不同的方向上了望到它。远远望去它似一座高耸入云的宝塔，更宛如一支描写中国建筑与科技结晶的神来之笔。金茂大厦是在特定的时间、特定的地理位置环境里产生的，它是中国文化和西方文化，传统建筑与现代科技完美结合的时代象征。金茂大厦的智能化只代表它自己的个性，是独一无二的。
关键词 智慧校园；智慧教室；电子书包；智能感知；云计算；物联网
【中图分类号】G424 【文献标识码】B
【论文编号】1671-7384（2013）11-0061-04
“智慧地球”理念在2008年提出后，已经成为当前互联网研究最热门的课题。伴随着云计算、虚拟化和物联网等新技术的发展，我国也提出了建设智慧城市、数字社会的发展战略[1]。2010年至2020年，广州市将全面实施“智慧广州”战略，重点打造新设施、新应用、新产业、新技术和新生活等“ 五个新” 的智慧城市工程。而中小学“智慧校园”建设，是构建智慧教育体系和智慧城市的重要环节。所谓“智慧校园”[1]，是指利用云计算、虚拟化和物联网等新技术来改变教师、学生和校园资源相互交互的方式，将学校的教学、科研、管理与校园资源和应用系统进行整合，以提高应用交互的明确性、灵活性和响应速度，从而实现智慧化服务和管理的校园模式。中小学“智慧校园”建设的主要内容是建设智能化的校园环境、智慧教室、智慧型教学支持系统，利用电子书包（平板电脑）、校园一卡通智能感知系统、校园智能监控系统和智慧校园管理系统，为学校的智能化教学、教研、教育管理等提供支持，实现班班通、教务通、家校通等功能。探索依托新技术，构建智能化学习、智慧化管理和智慧化服务的教育生态体系应用新模式，为广州智慧教育体系建设奠定基础，从而推动“智慧广州”战略的实施。
中小学“智慧校园”建设的背景和意义
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[2] [3]指出：“到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施……推进数字化校园建设”；《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》[4]指出：“制订中小学校和中等职业学校数字校园建设基本标准。采用政府推动、示范引领、重点支持、分步实施的方式，推动中小学校、幼儿园、中等职业学校实现基础设施、教学资源、软件工具、应用能力等信息化建设与应用水平全面提升。利用网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播，使每所学校实现教育教学、教育管理和服务信息化，促进教育公平，提高教育质量和效益”；《广州市教育事业发展第十二个五年规划》[5]提出：“要实施中小学智慧校园建设工程。建立中小学智慧校园建设标准，在全市范围内，启动中小学智慧校园的建设，打造智慧型的校园环境、智慧型的学校管理、智慧型的教师队伍、智慧型的教学环境、智慧型的教学系统、智慧型的教学模式，培养信息时代智慧型的学生。在‘十二五’期间，形成约100所特色智慧校园示范校，为全市、全省乃至全国其他地区和学校提供经验借鉴”。
综上所述，中小学“智慧校园”建设工程，符合国家的教育政策和广州市教育事业发展第十二个五年规划的要求，它是构建智慧型教育体系的重要环节，是社会发展和教育现代化的内在要求，能够实现教学模式和学校管理模式的变革、实现基础教育公共服务平台的整体跃升，对推进智慧教育体系建设和“智慧广州”建设具有重要的战略意义。
广州市中小学“智慧校园”建设的背景与现状分析
广州市共有十个区、两个县级市，教育总量大，学校层次多，目前，各级各类学校3000多所，在校学生总人数200多万，在职教职工总人数15多万。
经过“十五”、“十一五” 建设，广州教育信息化已经从基础建设与基本应用阶段、整体推进与整合应用阶段向大网络、大平台、大服务阶段迈进，实现了转型发展，取得了巨大成就，高标准、高质量、高效率地实施了“农村中小学接入市教育科研网工程”，架起了通往全市基础教育各个角落的信息桥梁，使广州市教育科研网从城区和部分农村学校延伸到所有边远农村学校，光纤总长度已超过30,000公里，成为国内规模最大的基础教育光纤城域网。目前正在打造生态型的教育信息化公共服务体系——广州“数字教育城”教育云平台[6]，形成了共建共享的优质教育信息资源体系。通过引入国家资源、共享省级资源、共建合作资源、采购通用资源、开发本地特色资源等多种途径，形成了内容丰富、形式多样的教育信息资源库群，目前市级教育信息资源库总量达100TB，市级应用系统达50多个，并打造了“同步教学资源包”、“精品课例库”、“教育考试考生身份验证管理系统”、“网络教研系统”、“网络远程教育系统”、“名师辅导网”、“天河部落”、“教育资源搜索引擎”等一大批彰显本地特色的教育信息化应用项目。良好的教育信息化应用环境，为中小学“智慧校园”建设提供了可靠保障。但在教育信息化建设和应用中也存在一些问题：稳定、规范、多元的教育信息化投入机制尚未形成；城乡、区域、学校、学段之间水平差异仍然较大；信息技术与教学实践鸿沟仍存在；缺乏有效支持学科教学革命性的资源和工具软件；大规模创新应用实践研究的措施和机制尚未形成；教育信息化专业技术人才不足、队伍稳定性不够等。
中小学“智慧校园”建设模式探索
中小学“智慧校园”建设，按照“实验先行、改革探索、以点带面”的原则，2013年5月启动了广州市“中小学智慧校园”示范工程项目建设，在全市选择6所教育信息化基础与环境好、学校高度重视信息化工作、教师信息素养较高的学校作为“中小学智慧校园”示范工程样板校，在开展试点工作的基础上积累经验，在“十二五”期间，形成约100所特色智慧校园示范校。按照“统筹规划、顶层设计，高度共享、协同创新，分步推进、分类指导”的思路，建设统一信息门户、统一身份认证、共享数据中心、学校业务应用等“智慧校园”信息管理平台，把云计算[6]、虚拟化[7]和物联网[8]等新技术引入“智慧校园”建设中，建立一个统一的、开放的、先进的、安全的、人性化的智能化校园系统，实现“网上办公、网上教学、网上管理、网上服务”，对整个教学、科研、服务等各个环节提供高效的信息化、智能化和人性化管理，为全校师生员工提供快捷、共享、全面的信息服务，为学校的智能化教学、教研、教育管理等提供技术支持，从而实现班班通、教务通、家校通等功能。
1．“智慧校园”智能化的环境建设
一是“ 智慧校园” 网络基础环境建设， 在学校现有硬件设备和应用软件的基础上进行整合、完善和升级，配置网关设备、网络交换机、无线路由A P转发器、服务器、数据存储等硬件设备，实现校园信息服务无线和有线的无缝结合、无线网络全覆盖、信息互通和数据共享；二是智慧教室硬件和软件环境建设，每间智慧教室配备7 0寸的智能交互L E D平板电视电脑一体机、电子书包[9]、智能网络中央控制系统平台、智能全自动高清录播系统等硬件系统，配置一套支持师生互动教学与反馈、学生自主探究学习、协作学习和移动学习的智慧型教学支持系统；三是配备基于物联网的软硬件设备，建设校园一卡通智能感知系统、校园安防监控系统和校园智能管理系统等以物联网为基础的“智慧校园”系统管理平台，能提供及时、准确、高效的校园信息化服务；四是依托云计算和虚拟化等信息技术打造广州市“数字教育城”教育云平台， 作为智慧校园建设的网络和资源环境的支撑，为学校实现“教学教研数字化”、“教学管理数字化”、“学生学习数字化”、“校园综合管理数字化”和“与社会沟通智能化”提供智能化服务。
2．制定“智慧校园”建设标准
根据“智慧广州”建设的总体要求，启动智慧型教育体系的研究，并以中小学“智慧校园”的建设为切入点，组织首批6所样板学校开展实验研究，探索依托新技术，构建素质教育生态体系的新模式，在校园环境、学校管理、教师队伍、教学系统、教学模式、教育科研等方面有效利用新技术，促进教育创新，根据实验结果研究制定出《中小学“智慧校园”建设标准》。为向全市、全省乃至全国全面推进中小学“智慧校园”建设提供参考依据，发挥其引领和示范作用。
中小学“智慧校园”应用模式探索
1．在学校综合管理中的应用模式探索
在完善和构建基于物联网的智能化校园环境、智慧教室、校园一卡通智能感知系统、校园智能监控系统等硬件环境的基础上，把学校综合管理、教育预测辅助决策、教与学的综合评价、资源管理、财务与装备管理、家校互联、数字图书馆等多个独立的系统平台，利用统一的基础数据库通过数据流完成相互关联的数据调用，融合成一个基于云计算、虚拟化和物联网等新技术支撑的“智慧校园”综合管理系统平台。在教职工管理（包括教师人事信息、教师业务信息、教师专业发展记录）、学生管理（学籍管理、成绩管理、试卷分析、作业管理、素质评价）、办公事务管理、教务管理（包括考务管理、日常处理、排课系统、选课系统）、在线考试、备课管理、资源管理、科研管理、教师研修、体卫管理、招生管理、德育管理、校产管理、图书管理、档案管理、财务管理等方面进行统一管理。当学生、家长、教师一走进校园，“智慧校园”综合管理系统就能感知到他的存在，可以无处不在地为他们提供帮助：给学生主动推送适合他能力、兴趣、进度的学习任务；根据每个学生的学习情况和教学进度，为教师主动推送教案、课件，报告学生的学习进展情况；为家长定制他所需要的教育信息；为学校管理者提供教育教学动态分析、预警、辅助决策服务等[10]，从而实现智慧化的管理、智慧化的生活和智慧化的服务。
2．在教学教研中的应用模式探索
构建新型的智慧教育生态体系新模式，大力开展面向学生、基于网络环境的教育模式研究和教学改革实验，积极倡导利用网络资源进行教学改革和教育科研，总结推广基于网络的教学模式，推进基于网络的学生学业评价方式改革，通过优化数字化的学习环境，帮助学生改变现有的学习方式，让他们学会学习、学会发展、学会创造；构建智慧教育的支持环境，充分应用智慧型的教学支持环境和数字化教学工具开展教学实践和教研活动，探索和总结信息化教学、自主探究学习、数字化探究实验、“一对一”数字化学习、小组合作项目学习等新型学习模式的方法和规律；开展“智慧校园”建设等方面理论的学习和新技术应用培训，组织教师学习、交流和教学实践探索，培养一批高素质的智慧型教师队伍，组织专家和实验校老师开展调研，开展“智慧校园”相关实验课题的研究。
利用智慧教室环境， 通过有线和无线网络共享教育云平台的海量教学资源，教师通过智能交互LED平板电视电脑一体机进行授课，学生在课堂上通过电子书包进行阅读教材、在线学习，与教师进行在线互动交流，在教师端给学生发送练习题，学生答题后进行在线反馈。系统把学生的学习状况、作业的答题记录、考试成绩等进行自动统计上传，并进行智能跟踪及评价。同时师生通过智能交互平台整合和共享应用广州市“数字教育城”教育云平台的资源以及区、校的教学资源。利用全自动智能高清录播系统，在教师现场授课的同时把教师教学和学生学习的全过程自动录制生成教学实况录像保存起来，同时以流媒体的方式在网络中实现远程直播，供异地师生课后点播观摩和远程在线实时收看。
在前期开展广州城乡校际之间的“同课异构”异地教学交流研讨活动、广佛肇同城区域间网络教研活动、穗港两地的“一课两讲”活动和全球华人网络学习探究活动的基础上，利用“智慧校园”环境进一步深化网络教学教研的创新实验研究，利用先进的智慧教室实验平台使城乡校际之间、广佛肇同城区域和穗港澳台地区的网络教学教研互动交流活动常态化，使不同地域的师生共同聚集在一个课堂上，利用网络环境使教学教研无距离障碍，同区域和异地间共享教学教研资源，取长补短，开展一系列有针对性、有特色的教研活动，有力地促进教育信息技术在区域范围内的广泛、有效和创新应用。积累基于“智慧校园”环境进行教学教研和应用实验的研究成果，从而实现教育理念、教学环境、教学方法和学习方式的创新，打造实现智慧化教学和智慧化教研的新模式。
3．在学生管理中的应用模式探索
利用基于物联网的校园一卡通智能感知系统和校园安防监控系统，通过融合物联网与3G技术的学生智慧卡和“智慧校园”综合管理平台，在学生的考勤管理、收费管理、消费管理、宿舍管理、家校互动、场室管理、图书管理、考试监控和安全管理等方面实现智能化管理。智慧卡能够集上网身份认证卡、门禁卡、饭卡、借书证、钱包等用途于一身，学生凭智慧卡就可以进电脑室上网、进校出校考勤、食堂就餐、图书馆借书、校内消费结算，以及宿舍、实验室的身份识别等。通过校园安防监控系统，可以在学校各类考试、校园安全方面进行实时监控，管理者点击鼠标，就可通过“智慧校园”综合管理平台把重要信息及时发送到学生、教师和家长的手机上，让家长和教师及时了解学生在校的生活和学习情况，增进学生之间、师生之间和家校之间的交流。从而实现师生通、班班通和家校通等智能化管理功能。
结 语
依托“智慧校园”建构创新型、智能型的智慧教育体系，是社会发展和教育现代化发展的内在要求。而学校是教育信息化的主阵地，建设“智慧校园”，以教育信息化带动教育现代化，有效破解制约教育发展的难题，在校园环境、学校管理、教师队伍、教学系统、教学模式、教育科研等方面促进教育创新，开展教改实验，提高教育教学质量，促进教育均衡发展。
注： 本文为广州市财政投资教育信息化项目（2013—2014年）《广州市“中小学智慧校园”示范工程》（项目编号：GZIT2012-NPF3-010）研究成果。
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(一)管理技术方面
建筑智能综合管理落后。目前,建设的智能化、信息化和电子化的系统越来越多,但如何统一众多系统的建设,如何基于多个子系统开发综合管理与服务功能,提高整体的智能化应用水平和使用效果,这个问题远远没有解决。
(二)管理市场方面
建筑智能管理行业的市场机制落后。建筑智能管理行业的市场体系缺少竞争,相关的法律法规不健全,没有建筑智能物业管理企业的资信平台。建筑智能管理企业素质不高。建筑智能管理企业服务单一,大众认同度不高,规模小,人才缺乏,对智能技术运用不够成熟。
二、建筑智能综合集成管理对策
建筑智能管理系统(IBMS)是具有高生产力、低运行成本和高安全性大楼管理系统,能够把收集到的大楼内部有关资料,分析整理成有效的信息,运用先进技术和方法使大楼的运行更有效、运行成本更低、竞争力更强。同时,使建筑物内各个子系统高度综合,做到设备控制与保安、火灾自动报警综合,提高物业管理的效率和综合服务功能。建筑智能物管理系统可对建筑物内的各种设备的信息、运行数据进行收集、累积、计算等,它包括建筑物管理的管理业务、保养业务、收租业务、能源管理及建筑物所有者的维持预算管理等事务的自动处理。例如台帐管理、合同管理、运行业绩管理、保养时间表管理、维修计划管理、维修业务支援、设备履历管理、预算管理、设备图纸管理、集中自动抄表、费用计算等管理业务的软件自动处理。
建筑智能综合集成管理重点是解决建筑内各个智能化设备系统的管理及向管理者提供服务的问题。简单地说,其需求为“五个面向,一个扩展”。即面向消防的集成管理,面向安防的集成管理,面向楼控的集成管理,面向设备的集成管理,面向收费的集成管理;各项管理功能在网上的扩展。确切地讲,建筑智能的各个管理与服务功能无非是针对一些重点区域、逻辑关联区域以及随着应急事件发展延伸下去的全局性区域,因此不能对整个楼宇笼统地去讨论,而应在己有的安防分区、消防分区以及其他设备分区基础上统一划分综合监控和跨系统联动分区。分区是建筑智能最小的功能管理单元,其作用就是把区域内不同系统关联起来,为管理者构建相应管理与服务手段,使整体功能落到实处。根据分区的用途可分为:自然分区。按楼层和地域划分的综合监控和联动的最小区域。在自然分区中根据防护的重要性和设备的部署又可区别出一般分区和重点分区;逻辑分区。按多系统管理的逻辑关系划分的综合监控和系统联动的最小区域。其可能跨多个自然分区。例如,在消防报警要求楼控设备联动时(如开排风机、关防火门等),所涉及的设备可能不在一个自然分区,此时可定义一个逻辑分区。原有的楼控子系统运行图以及计算机网络拓扑图都是逻辑分区的例子。全局分区。凡是所要处理的事件影响全局、要在全局范围采取措施的,则由全局性区域中展示。例如,全局性安防措施、火灾救援措施以及与外部系统(110、120)衔接关系等可通过全局分区去构建;总分区:即所有自然分区、逻辑分区、全局分区的总和。
一个建筑智能的“五个面向,一个扩展”的管理功能的需求,应在划分分区基础上落实到各分区的管理功能中。在制定划分分区需求时,要根据建筑的特点和重要性以及消防、安防、设备管理的要求等综合考虑。通过划分重点自然分区、逻辑分区和全局分区,并按分区设计综合监控和系统联动等功能,实现建筑智能的整体管理目标。各分区的功能,除了实现各子系统设备、运行状态等图形化的综合和分层动态展示外,更主要是制定好跨子系统联动的预案,包括重点分区预案、逻辑分区预案和全局分区预案。在系统应用时,使管理者能够根据事先制定的预案及现场图像和实时采集的信息,采用点击操作简单地就能掌握情况、进行处理或上报上级单位及领导进行决策。一个现代建筑智能综合集成管理系统应该是一个日常能全面监控,发生事件时快速反应,并能支持决策处理的系统。关于重点自然分区的应急处理预案的制定,应结合分区内的各系统设备情况。在火灾报警情况可包括打开周围CCVT摄像头观察、开启门禁、关闭电源等;不在一个自然分区的系统联动则用指明逻辑分区或全局分区的办法实现。应当说明,在一个事件的整个处理过程中,将会从一个分区转向相邻分区,从自然分区向逻辑分区和全局分区关联、辐射,从而服务于事件处理的全过程。设备维护的预案,应根据主要设备报警、调用设备子系统运行图,显示故障发生在那一个设备,并且调用设备安装位置图,显示设备位置。同时还应给出设备档案信息,如设备型号、功能、安装时间、维护情况、条件情况、维护方案、厂家联系人等。
三、建筑智能综合集成管理与服务平台实例
与建筑智能起始于楼宇自控系统BAS有关,智能楼宇管理系统也是由BAS开始的。BAS扩大到集成安防和消防的部分功能后形成BMS智能楼宇管理系统,继续增加部分集成内容和网络功能,形成了IBMS。其实至今IBMS并没有统一的定义。从原有的BAS到BMs及IBMS,从系统组成和功能上不断取得新的进步,在实际运用中发挥了一定的作用。但是至今这些产品尚未很好地适应现代建筑规模的扩大和向数字化发展的要求。因为目前的建筑智能管理系统其主要功能都是由基于子系统运行图的组态软件来设计,因此具有局限性。这些BMS系统在楼宇自控方面功能很强、很完善,但用来集成其他系统时就不理想。
中图分类号：C931.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-03
一、“智慧城管”研究综述
“智慧城管”是基于“智慧城市”发展而来的互联网技术在城市综合管理方面的应用，要了解“智慧城管”评价指标体系的发展情况，就要先知道“智慧城市”的概念和发展状况。
（一）国外研究现状
美国IBM公司最早提出“智慧城市”的概念，其目的在于更加全面的提升政府管理城市的能力。马克卢普和波拉特等美国学者从宏观层面出发，着重分析信息技术对于国家经济建设的促进作用，这属于经济学领域的研究；日本学者则建立“指数测评法”，通过将经济、社会和科技进行融合，提升社会的信息化水平；荷兰代夫特理工大学、奥地利维也纳理工大学等欧洲研究机构则联合测评，最早欧洲各城市的“智慧”程度排名。这一系列研究都旨在加快“智慧城市”和“智慧城管”的发展。
（二）国内研究现状
国内对于“智慧城管”的研究，起步较晚，不过发展也较迅速，理论研究和实践建设上都有了较多突破，对于如何衡量“智慧城管”建设的指标体系也有较多学者提出自己的观点。较为典型的是李胜权等人的观点，他认为“智慧城管”的建设分为感知层、网络层和应用层。感知层是基础，包括设备和设施等；网络层是运营，包括网络服务和信息交换等；应用层是平台，主要涉及相关理论和技术的开发和维护。吴坚也认为，“智慧城管”可以让“小城管”发展成为“大城管”，这是城市综合治理水平的全面提升。
“智慧城管”首先需要技术上的突破，由技术上的突破带动管理模式和管理理念的变革。张才明教授则认为“智慧城管”的兴起源于物联网技术的发展，改革的主体是管理手段和管理理念的变化。北京市城市管理综合行政执法局信息装备服务中心主任宋刚认为，技术手段仅是“数字城管”到“智慧城管”的变化之一，对象、理念、主体和参与方式的改变才是更为核心的东西。
综上所述，不少学者和机构都提出了有关“智慧城管”的发展理念，但相应的评价指标体系却都一带而过，缺少系统科学的研究。而作为“智慧城管”发展前提的智慧城市而言，其绩效测评体系却较为成熟。因此，我们应当在解读“智慧城管”发展理念的同时，综合智慧城市绩效评估体系，争取将两者结合，整理出一套依附于“智慧城管”的评价指标体系。
二、“智慧城市”相关概念、理论及研究
（一）“智慧城管”的界定
“智慧城管”知识社会创新2.0环境下城市化发展的必然产物，是“互联网+”模式下的城市管理新模式。它不同于一般的传统城管，拥有新一代时时通信技术的支撑，将对知识社会的演进、民主社会的发展以及政府服务的质量起到决定性作用。此外，随着“智慧城管”的发展，新一代管理模式也将反作用于当代社会，对新一代信息技术的进步、创新2.0的推动产生一定影响。
（二）“智慧城管”的特征
智慧城市有以下四个特征：第一，全面透彻的感知。通过新一代传感技术，实现城市管理中的综合监测；第二，智能融合的应用。人与人、人与物、物与物之间的全面互通、互联、互动都得以通过无线网络、有线网络等技术得以实现，这为城市管理的实时应用提供了可行基础。第三，宽带泛在的互联。由于全面感知技术的应用，越来越多的成为信息的者，这大大增加了数据的量，使城市管理成为开放而复杂的巨系统。最后，以人为本的可持续创新。重新解读用户、应用与协作，重新评估群众的力量，技术社会重塑知识社会，知识社会产生人本理念。
（三）“智慧城市”的驱动力
“智慧城管”的驱动力有二，一是城市创新生态下的知识社会，既当前政府所推行的“大众创新、万众创业”政策，另一个则是以与计算、移动互联和实时通信为代表的新一代信息技术，也既政府所推行的“互联网+”模式，这两者共同促使“智慧城管”的逐步形成。新一代信息技术与创新2.0是智慧城市的两大基因，缺一不可。前者是技术创新层面的技术因素，后者是社会创新层面的社会经济因素。由此可以看出创新在智慧城市发展中的驱动作用。
三、我国“智慧城管”及评价指标体系建设现状
（一）“智慧城管”发展现状
近两年来，我国开始着手建设城市管理信息化，解决了部分城市管理难题，但离真正实现数字化、自动化甚至智能化的城市管理还有很大距离。因而有必要借助于最新的物联网技术，构建新型的城市管理体系，以便可以快速自动地获取信息、加工信息，并迅速做出反应和决策，满足现代化城市管理的要求，真正构造“数字城管”、“自动城管”、“智慧城管”。
（二）“智慧城管”评价指标体系建设现状
当前，我国有关“智慧城管”的建设如火如荼，但有关其评价指标体系的建设却一直停留在基础层面，缺乏科学的、定量的、可操作的评价体系。此外，随着“十三五”计划的制定与落实，很多还不适合发展“智慧城管”的城市开始盲目启动相关项目，“形象工程”大行其道。在缺乏监督与测评的情况下，多数项目并未起到应有的作用。
四、评价指标体系建立步骤
本文通过对“智慧城管”的相关解读加以理解，融合“智慧城市”评价指标体系中的有关经验，通过以下步骤完成整个指标体系的制定。主要步骤包括：
（一）确定指标体系层次结构
本文将“智慧城管”的基础维度划分为：体制顺畅、机制高效、社会认同、服务过硬。在此基础上，提出一个实用型的“智慧城管”绩效评价指标体系（表1）。评价指标体系中的一级指标设定为：管理体制、运行机制、社会认同、服务质量四大指标。每个指标都有若干个二级指标相对应。其中，管理体制包括：体制健全、责任落实、基层建设3个指标；运行机制包括：法治化、高效率、可持续3个指标；社会认同包括：公众参与、社会监督2个指标；服务质量包括：便民性、创新性、公正性3个指标。总的二级指标共有11个。具体指标如下：
（二）指标选取原则
在实际的评价过程中，“智慧城管”评价指标体系应该能够客观评价“智慧城管”建设的实际效果，城管的智慧化程度较为清晰，并且能够简练地表现如今的发展状况。此外，该体系还应该体现“智慧城管”建设的重要性、必要性以及不足，以便为期之后的发展提供建议。根据以上要求，本文借鉴国内外构建指标体系的经验，确立一下原则：①科学性原则。②普适性原则。③可获取性原则。④可操作性原则。
（三）确定指标选取范围
该研究在“智慧城市”评价指标体系的基础上，广泛收集有关“智慧城管”的资料，从城市管理和市民感知的角度出发，确立出指标选取的范围。北京、上海、浙江等省市作为我国“智慧城管”建设起步较早的城市，已经先后颁布了各自的“智慧城管”建设规划纲要，这对于其他城市有着积极的借鉴作用。此外，当前我国正处于“十三五”计划的开局阶段，相关规划也有着十分重要的指导意义，它为“数字城管”的深化发展提供了方向。
（四）指标选取
指标选取的过程主要包括：①指标初选。由于缺乏“智慧城管”评价指标体系的研究经验，本文只能借鉴国内外“智慧城市”的相关成果，将已有的指标按照管理体制、运行机制、社会认同和服务质量四个维度进行分类，将不符合我国国情的指标提出，同时也融合重复或者相近的指标，最终完成数据库的构建。②指标精选。同过实际调研与专家沟通，将初选指标进一步精华，最终获得24个三级指标。
表二、“智慧城管”三级评价指标体系
一级指标 二级指标 三级指标
管理体制 体制健全 在线服务机构的建设与运作
相应的组织体系建设
责任落实 对横向上责任到位的推进
对纵向上有机衔接的推进
基层建设 基层街居终端建设
基层管理机构建设
运行机制 法治化 相关法律、法规、制度健全程度
对专业规划的宣传效果
对相关法律、法规、制度的普及
高效率 时效性
应急事件的处理速度
可持续 资金人才保障
“智慧城管”能力建设水平
社会认同 公众参与 行业开放度
公众参与率
社会监督 政务公开水平
绩效评估与奖罚机制
服务质量 便民性 为弱势群体服务水平
为群众办实事制度建设水平
创新性 更新速度
理论研究与实践革新
公正性 执法规范程度
监管的有效程度
廉洁勤政提升程度
五、“智慧城管”评价指标解释
（一）管理体制
1.体制健全
市委市政府有高层次的城市综合协调机构、在线服务平台和网络保障体系，并长期规范的运作；有科学合理的在线城市管理体系，与“智慧城管”相配套的组织结构健全，职能清晰，分工明确，相关部门的单位性质、规格级别、人员编制与“智慧城管”的工作任务基本适应。
2.责任落实
纵向上，城市居民能够及时了解自己的责任与义务，在门店和街道的管理得以落实之余，使“门前三包”的责任制度得到完善和拓展；横向上，明确“智慧城管”服务部门的具体职责，引导社会组织的积极承担力所能及的城市管理任务，积极高效的开展城市管理工作。
3.基层建设
城市基层街居能够且拥有有效的在线终端，基层居民积极的在上面建言献策，参与到城市管理中来；基层管理机构对上对下都可以方便联络，工作效果显著。
（二）运行机制
1.法治化
完善与“智慧城管”有关的规章制度，并及时将这些信息在民众可见的平台上；此外，还应积极宣传这些规范标准，多维度地开展普法活动，运用各项技术，尤其是新一代实时通信技术，随时、随地、随需、随意的提供法律援助。
2.高效率
智慧城市管理系统建成并正常运行，能够发现问题、反映问题甚至能解决问，自动进行任务分配、评估和其他及时有效的活动；新闻媒体、社会团体和城市管理部门的相互交流，案件调查、新闻宣传、社会活动等信息传输的及时性；健全的应急响应机制，通过实践、修改和测试，及时锁定社会关注的热点问题，更及时地做出响应。
3.可持续
坚持科学发展观，对长远发展有明确规划，在合理运作的同时减少资源的浪费。引进齐全、先进的的设备，并及时更新，做到最低损耗，最大回报。改善资本、人才、技术、设备和其他机制使“智慧城管”项目得到广大群众的支持，提升“智慧城管”各职能部门的信任度和支持度，做到可持续发展。
（三）社会认同
1.公众参与
行业开放水平高。“智慧城管”与“数字城管”的最大不同之处在于公众的参与程度，这种参与不仅体现在信息获取的速度上，更体现在政府主动沟通的态度上。在这方面，城市管理应引入市场竞争机制，积极学习商业运作模式，为百姓提供各类简洁有效的沟通方法。此外，还应对这群众的诉求做出及时反馈，营造良好的“政府―群众”关系，让每个市民都积极参与到“智慧城管”的建设中，对其未来的发展谏言献策。
2.社会监督
政务公开，全程监督。借助电子政务发展的契机，主动公开各项城市管理活动，尤其是并联审批、行政程序、法务活动及案件处理等。接受群众和媒体的外部监督，做好检察机关的内部监督，主动公开资金使用情况及人员调整安排等。召开经常性的群众座谈会、听证会，定期向社会各界通报“智慧城管”工作进展，主动和外部对接。
（四）服务质量
1.便民性
真正为人民群众考虑，以人为本，完善各项便民措施，真正发挥出“智慧城管”的便民效果。此外，更应该就爱强队弱势群体的服务和保护，让“智慧城管”体系为群众办实事，而不仅仅作为摆设。最后，还需要主动探索服务新模式、便民新方法，学习其他城市的经验，做到与时俱进，不断进步。
2.创新性
主动探索新型电子政务模式，结合“一站式服务”、“在线服务”、“上门服务”等新型服务方式，推进“智慧城管”的创新发展。与此同时，以自身为案例，资助“智慧城管”的理论研究，做到“有方案有理论，有理念有创新”。最后，加强各类宣传，树立典型，借助舆论的力量，为“智慧城管”的建设和发展造势。
3.公正性
公平、公正、公开，对不同部门、不同群体、不同活动一视同仁，对各类焦点问题实行有效监管和公正处置，保证公民的心态平和及利益安全。对于城市管理部门做错的事，主动公开相关细节，承认错误，保证不良行为不再发生。
六、结语
2016年是“十三五”计划的开局之年，“智慧城管”建设被越来越多的城市提上日程。互联网时代城市居民对公共服务的需求体现为多样性和多层次性，因此当前政府职能发展的方向是扩展公共服务职能，而“智慧城管”的建设恰恰有利于拓展城市管理部门职能范围。与此相对应，“智慧城管”评价指标体系建设也应加快脚步，这不仅有利于纠正传统城市综合治理的不足，也能根据评价体系探索未来城市的发展方向。建立一套科学、完备、可操作的“智慧城管”评价指标体系，较为准确的评价不同城市指挥管理水平的高低，为各地区城市管理的发展做出有益参考。
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信息管理智能化的应对策略。
关键词:大数据时代;信息管理智能化;决策智能化
1.前言
随着大数据时代的来临，通信技术和信息技术也随之迅速的发展起来，人类应用信息资源也是越来越频繁。在这种情况下，不论是企业还是个人都将目光聚焦在实现信息管理智能
化上。信息管理智能化主要是人们采用各种高科技技术对信息进行挖掘、整合、处理，实现信息的综合利用过程，同时信息的智能化管理实现了信息的静态和动态同时管理。
2.信息管理智能化的研究现状
2.1推动企业管理变革
企业在运营过程中，当某一层面的经营达到相应的规模时，这时应该采取一些高效的管控措施对其进行管理。在大数据时代下，信息管理在企业运营过程中的作用越来越大，它逐
渐成为企业运营过程中的无形资产。实现信息管理智能化在一定程度上对企业的管理变革有很大的推动作用。具体表现在使数据资产化，数据资产化最主要的作用是将信息部门成
本管控层转移到利润层面。在大数据时代下，数据信息部门已经逐渐成为企业中不可缺少的资产组成部门，当下谁能够掌握更多有价值的数据信息，谁就能在各方竞争下拔得头筹
。而在企业中，动态数据信息能够判断市场的发展方向，从而推动企业管理变革，同时企业可以在其中攫取大量的利润。
2.2改变企业决策
企业运营过程中，管理层对企业的发展方向进行探讨时，总是离不开对数据信息的分析。在分析数据时，管理层人员比较注重的是企业发展的内化于心。现阶段，信息管理逐渐成
为企业发展的主要向导，对于企业的各项决策都有着非常大的操作性。因此，实现信息管理智能化在一定程度上可以改变企业的管理层的决策向心。具体表现在使决策智能化，决
策智能化主要的作用是在企业运营过程中，产生的各种信息数据从业务驱动逐渐向数据驱动转化。在传统的业务驱动中，企业的相关工作人员在对产品的销售过程进行总结时，只
是将其内容简单概括，严重阻碍了企业的决策。而在大数据时代下，企业可以向更深层次探讨企业的各项数据信息，从而发掘更多的市场信息，使相关人员在决策企业发展方向时
有足够的依据。
3.大数据时代下信息管理智能化面临的挑战
3.1效率问题
在大数据时代，信息数据呈现爆炸性输出趋势，在企业发展过程中，数据信息的多元化在企业了解自身的具体情况和市场走向中起到非常大的作用，但是也为企业挖掘信息带来了
相当大的困难。由于信息数据的数量不断增加，使得信息管理智能化在处理信息、存储信息、整合信息、挖掘信息等方面的效率始终不是很理想。同时在大数据时代下，信息管理
智能化过程中，很多企业对于大数据技术的了解不到位，在信息管理过程中，经常会出现各种各样的问题;在应用计算机时，相当大的一部分企业在资源开发过程中存在很大的问
题，只注重对硬件的投入，但是却严重忽视了对于软件的开发。在这种情况下，企业想要实现信息管理智能化的难度是非常大的，大大降低了其处理信息数据的效率。
3.2安全问题
企业在运营过程中，企业与企业之间、企业与员工之间、员工与员工之间的信息数据往来是非常频繁的且种类比较多。这些信息主要包括:客户与企业往来的信息、各类业务拓展
的信息、企业内部发展的信息。在大数据时代下，各种各样的信息不断出现，企业在实现信息管理智能化过程中，必须要确保信息数据的安全性问题。然而在企业运营过程中，信
息管理智能化在保障数据信息安全性方面上仍然存在一些问题。主要体现在非法用户和非法操作两方面，在实现信息管理智能化过程中，总是有很多用户对智能化系统进行口令攻
击，同时对系统的各类信息数据文件或者程序文件进行非法篡改;另外，非法操作主要是指合法用户总是不按照相应的操作规范对一些严禁修改的数据进行改动。这些问题严重影
响了信息管理智能化的安全保障。
3.3决策问题
在大数据时代下，很多企业仍然没有树立信息管理智能化的意识。在企业运营过程中，大部分员工都是根据领导一个人的决策方向走。在对一些重要的商业信息数据进行分析、处
理、整合时，一直停留在表面形式上。工作人员不能完全了解客户的各种需求、企业之间的竞争、企业中的各类产品性能等，这些数据信息的管理是企业发展的核心内容。除此之
外，在大数据时代下，很多企业仍然沿用传统的生产、买卖的方式经营企业，他们并没有融入现代化企业发展中来。这种情况下，使得这些企业的市场格局极度缩小，企业不能把
握住庞大的信息走向。因此，企业在实现信息管理智能化过程中，对这些起到决策性数据信息的挖掘不够全面，既不能够进行深度的决策，使信息管理智能化流于形式，又不能对
企业的发展产生实质性的影响。
4.大数据时代下实现信息管理智能化的应对策略
4.1合理应用大数据技术
在大数据时代，信息技术在企业运营过程中为企业带来非常多的方便。信息管理既是一项资产又是一个工具，实现信息管理智能化必须要有合理的数据作为支撑。合理的应用大数
据技术可以为实现信息管理智能化提供强有力的保障。例如:在中国电子科技集团有限公司中，为了实现信息管理智能化，对大数据技术进行合理的应用。在应用大数据技术时，
工作人员首先将大数据技术中的智能管理云应用到信息管理中，这样在收集数据信息时更加方便，收集完毕信息会进入智能管理云的控制系统中。控制系统会对各类信息进行智能
分析，分析、整合之后，工作人员将其执行相关操作;其次，工作人员利用大数据技术将需要管理的信息分成三个方向进行集成，这三个方向分别是横向、纵向、端到端。最后，
应用大数据技术完善区块链的信任机制，将信息管理系统中全部信息的每个区块通过密码学的方法关联起来，使之数字签名能够以验证信息的方式与数据块的信息形成一条主链。
这样可以实现企业的内部和外部之间的有效的沟通，对企业运行进行实时监控，有效的实现了信息管理智能化［1］。
4.2注重防范危机
在大数据时代，大部分企业都在引入掌握大数据技术的人才，在信息管理智能化过程中，这些人才起到了非常重要的作用。但是相应的数据滥用、外泄等情况也是时有发生，企业
在进行决策时，由于对数据把握不准，导致决策失误，造成非常大的损失。因此在信息管理智能化过程中，企业要注重防范数据危机。例如:在中国南方电网有限公司中，在实现
信息管理智能化过程中，为了避免数据的滥用、丢失等情况的出现，公司采取了一系列措施。具体措施如下:首先，应用大数据技术来解决信息数据数量庞大和异构数据的问题，
将后台中的每位客户的信息、流量数据信息、预警信息、日志数据等存储到安全服务中。其中这些数据包括各类文本信息、XML等，工作人员结合信息管理智能化的处理信息量
大、包含信息种类比较多、信息数据价值密度较低、信息处理速度快等特点，为后台服务提供更加详细的数据信息。从而大大提高了信息管理智能化的安全性能［2］。
4.3简化管理归属
在信息管理过程中，数据本身的基数是非常庞大的，而且各类信息具有多元的特点。因此，企业在实现信息管理智能化时，必须考虑其难度以及复杂度。在企业运行过程中，应该
针对这些问题设立专门的信息管理部门，使这个部门成为智能化信息管理的承载体，从而简化管理环节。例如:在中国通用技术控股有限责任公司中，为了在大数据时代中提高企
业的竞争力，公司管理层将信息管理智能化。首先利用大数据挖掘技术对公司内部的信息数据进行二次挖掘，具体挖掘过程为:结合公司内部信息，对信息数据的应用价值以及特
征进行寻找、归纳。对公司内部信息区域进行固定，将固定区域中的数据进行分析，从而对客户的消费意识以及对公司的忠诚度进行了解，以便改变自身的营销策略。将有价值的
信息存储到后台服务系统中;其次，对市场经济的信息进行全面挖掘，分析市场的供需情况和行业的发展走向等信息。如对制造行业中的数据进行挖据时，该管理者对制造产品的
数据进行深入的研究，找出影响产品质量的因素。这样保证了数据信息的实时性，同时实现了信息管理的智能化［3］。
4.4开发和管理人力资源
在信息管理智能化过程中，数据量非常的庞大且复杂，这也直接导致了数据的整合及存储工作非常的困难。在信息管理智能化过程中，之所以难以实现其智能化，主要的原因是缺
乏同时具备企业管理和数据信息分析的复合型人才。因此，在大数据时代下，企业在实现信息管理智能化时，必须利用大数据技术对相关的专业性人才进行开发与管理。例如:在
深圳市腾讯计算机系统有限公司中，在实现信息管理智能化过程中，公司的相关工作人员对人力资源管理和大数据技术的结合应用进行了深度的探索。数据化转型主要包括两个方
面，其一是HR信息化升级;其二是HR数据能力升级。前者主要是指在大数据时代，HR必须通过商业智能、云端、移动端等新型技术将专家中心、共享中心以及业务伙伴有效的
连接企业，使信息管理更加智能化。后者主要是指HR以信息技术为主要手段，对人力资源信息进行分析、处理、检索、收集、传输等。然后在应用这些信息建立一个专业的数据
库，这个数据库同时具备智能化、多功能、多层次等人力资源信息管理特点。这样在实现人力系统数据管理智能化的同时，也为企业领导人的决策提供有力的依据。
5.结论
综上所述，大数据时代下，实现信息管理智能化非常重要，但是信息管理智能化面临的挑战也非常多。经过上文分析可得，针对大数据时代信息管理智能化面临的挑战，采取了相
应的应对措施，其中合理应用大数据技术、注重防范危机、简化管理归属、开发和管理人力资源都能够有效的实现信息管理智能化。
参考文献:
［1］李顺芳.大数据时代的国土资源档案智能化管理的实践概述［J］.档案学研究，2017(S2):50－52.
1 智能小区的概念
在我国，随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们开始对居住环境提出了更高的要求，而建筑小区响应广大业主的需求，智能小区逐渐的发展了起来，随着小区智能化技术走向千家万户，智能小区被赋予的内涵也在不断地丰富和发展。那么一个什么样的标准或模式才可以称智能化小区呢?人们提出过一些标准或者说定义，目前比较统一的概念是，根据建设部全国住宅小区智能化系统示范工程要求，智能化住宅要达到安全防范、信息管理、信息网络，也即智能化住宅是将各种家庭自动化设备、计算机及其网络系统与建筑技术与艺术有机结合的产物，从而实现住户可以在任何时间任何地点进行家庭遥控管理或与外界进行联系的住宅。智能小区由众多智能楼宇组成，其旨在通过高度集成的通讯和计算机网络，把社区的保安、物业、服务及公共设施连接起来，实现智能化和最优化管理，使小区内居民可以24小时与社区医院、学校、超市、娱乐场所等处联络。
随着经济的发展和智能化技术的发展提高，新技术、新成果的产生，以及投入应用会使住宅状况发生变化，智能化小区的内涵也会继续深入提升，发生相应的变化。
2 智能小区的功能
智能小区的智能化系统功能设置，有很多种选择，一般应该根据市场定位的档次的不同而不同。主要包括安防监控、门禁管理、计算机网络、现代通信、有线电视、设备监控、小区一卡通、家庭安防报警、三表出户、计算机物业管理等智能化子系统，除此之外，还有小区电子大屏幕、背景音乐、电子商务、信息服务、VCD点播等。在智能小区中重点考虑的是安防和通讯，同时，网络是智能小区首先考虑的问题。开始的智能大厦对于多数人来说比较熟悉，但住宅小区智能化有其特殊的方面，其不是简单的智能大厦的功能复制，智能大厦的功能不能完全满足智能化小区的要求。智能化小区需要将住宅具备智能化的功能，不仅仅要创造舒适健康的环境，还要具备高度的安全性和良好的通信功能。
我们都知道，智能化小区有一个最突出的特点就是信息服务，方便的管理、高效的监控和先进的通信方式都是信息服务的体现。信息服务离不开计算机网络，这就对小区网络的硬件建设提出了要求。目前带宽问题是制约网络发展的瓶颈，宽带技术的逐步应用解决了这个问题。根据有关权威机构预测，宽带网络在未来几年里将有一个较大的发展，届时网络发展将真正进入到大众家庭。智能产品实现功能的方式都是大同小异，首先都是在小区内建立智能控制网络，利用此网络来实现家庭智能控制器。家庭控制器通过智能控制总系统提供各种服务功能和住宅以外的外部世界相连接。因此，可以说家庭控制器既是智能住宅的“大脑”，又是小区智能管理网络系统的“神经元”。
3 智能小区的系统构成
随着世界经济的发展和数字时代的来临，建筑业迎来了“鼠标加水泥”的革命，数字城市、智能住宅、网络住宅等一系列新术语和新概念，它们正改变着建筑业以往的观念，同时对建筑设计、施工和管理提出了更高的要求，智能建筑被称为数字城市形象工程在现代城市建设中的地位日趋重要。由于技术发展的加速，特别是数字技术的高速发展，以前开发商还把楼盘配有智能化系统当作卖点，而现在没有智能化系统则成为了缺点。目前，居住区或大厦的建筑将把智能化系统当作基本配置。下面主要介绍下智能小区的系统构成。
3.1 智能化小区组成部分 为了充分保证居民安全、居民对未来宽带数据信息增长的需求和实现家庭网络终端智能化，智能化小区一定要满足五个方面要求：安全性、耐久性、实用性、经济性和环境化，根据以上要求可以把智能小区的系统结构分为管理中心、网络布线和家庭智能化系统三个组成部分。网络管理中心既是小区管理系统的中枢，又是小区与外界进行网络通信的桥梁，小区管理中心通过服务器（防火墙）连入Internet。网络布线；布线系统是小区智能化系统的支撑平台；智能系统将小区各个管理子系统的互连，通过数据网络为小区提供各种智能化服务。
3.2 系统分解 智能化小区为了方便管理，小区智能化系统可具体分解成以下几个子系统，其每个子系统均具有一项具体功能：家庭智能化系统；小区网络、通讯系统；小区CATV系统；小区设备自控(BA)系统；小区对讲系统；小区远程三表抄送系统；小区物业管理及一卡通消费系统；小区停车库管理系统；小区增值服务管理系统。
4 智能小区管理功能目标
住宅小区智能化在实现科学、高效、综合物业管理的发展原则是：将依赖于小区内现代化的设施和自动化系统；采用高效、完善、节能的管理手段；建立科学、先进的管理模式，为住宅小区内每一个家庭提供优质与超值的服务。并实现小区智能化在物业管理方面上的功能目标。
1前言
智能化系统在体育场馆的建设中占有十分重要的地位，运动员的训练、比赛，日常的锻炼和练习以及体育场馆的经营受到智能化系统的直接影响，体育场馆的智能化系统关系到体育场馆的成败。在建筑智能化系统中，各种高科技新技术得到应用，体育场馆也有其自身的特点，所以体育场馆智能化工程建设的难度一般会比较大，涉及到的内容也比较多，处理的事务也比较繁杂。所以综合经验教训，结合体育场馆建设的特点，探讨出体育场馆智能化工程管理模式，保证在体育场馆建设后能够成功使用智能化系统，同时也为国际先进的工程承包和项目管理方式接轨做好了准备。
2体育场馆智能化工程的特点
智能建筑将信息技术和现代建筑艺术融合起来，按照国家相关规定，智能建筑是将建筑作为平台，将建筑设备、网络通信系统以及办公自动化系统进行功能的最优化处理，为人们提供一个安全、高效、舒适的建筑环境。建筑智能化系统实现了现代高新技术的集成，核心为电子技术，体育场馆智能化系统有多个子系统，分别是环境监控、通信广播等系统。体育场馆智能化建设涉及到的内容比较多，使用的专业比较广，工程比较复杂，具有现代工程控制和信息化工程的特点。体育场馆智能化工程建设一般要经过系统规划、深化设计、施工、验收、培训和运行五个阶段。这五个阶段中，前一阶段的输出是后一阶段的输入，后一阶段是前一阶段的检验，每个阶段的目标都是不同的，每个阶段建设的方法和成果都是独立的。但是这五个阶段都要服从整体体育场馆建设的大目标，需要众多单位和专业的参与，复杂性比较高。智能化系统参与的新技术比较多，涉及的领域比较广，需要解决传统建筑工程中出现的问题，又要对电子信息等多个学科的技术和产品进行了解。在工程的实施阶段，不但要控制工程质量、进度和投资，还要安装、调试和集成众多的设备。体育场馆智能化系统由多个独立完整的子系统组成，这些子系统和设备还不能够简单的堆叠在一起，要进行整体的优化和调整。体育场馆智能化工程建设中，参与的单位众多，这些单位和工程都有密切的关系，单位之间也需要进行紧密的配合。相对于普通的建筑工程，体育场馆的建设需要更高的技术水平，其系统设计也需要满足训练、比赛和经营的要求，还要符合国际和国内的标准。
3体育场馆智能化工程管理模式
3.1单项子系统承包模式
我国体育场馆智能化工程管理模式在几十年来经历了从单项子系统承包到智能化工程总承包的发展过程。随着全球一体化进程的加快和中国加入世贸组织，我国的管理方式逐渐和国际先进的管理水平相接轨，体育场馆智能化工程管理必然向着工程项目管理的方向发展。在单项子系统承包模式中，建设单位需要落实施工前的有关前期工作，明确计划、进度表、协调各种关系直到竣工验收。设计单位主要负责总体体育场馆智能化系统的设计。单项系统承包方主要进行制定施工组织计划，深化设计系统，设备供货等。设计单位、工程监理公司等相关方需要和建设单位紧密配合。不同的单项系统承包方需要直接和建设单位签订合同，建设单位和承包方之间的管理和配合关系复杂，工作量非常大，这种模式适合规模小、系统少、没有集成要求的工程。
3.2智能化工程总承包模式
体育场馆智能化工程总承包是根据建设单位和业主之间签订的合同，根据业主的时间要求以及国家的相关规定进行施工计划的制定、各种关系的协调等工作，并对工程进行试运行和竣工验收，提供给业主相关资料。建设单位的主要职责是落实前期工作，组织规划设计，协调各种关系。设计单位主要负责智能化系统的设计，初步设计系统，初步进行相关文件的编制。设计单位、工程监理公司等单位和建设单位之间的关系为总承包合同关系，工程监理公司代表业主进行工程的监督。智能化工程总承包模式的优点是管理简单，总承包公司全面负责工程的实施，减少了大量的工作。能够实行总承包模式的公司一般实力比较强，可以参与到工程建设的不同阶段。智能化工程总承包模式能够为系统集成创造有利条件，适用于大规模、综合通用型，对系统有较高集成要求的项目中。
3.3工程项目管理模式
工程项目管理模式中，工程项目管理企业受建设单位的委托，按照合同约定代表建设单位对工程项目的组织实施进行管理。有项目管理服务和项目管理承包两种模式。项目管理服务是指在工程项目管理中，企业要编制可行性报告，分析可行性，进行项目策划。在规划设计阶段进行设计管理，在工程实施阶段提供采购管理等服务。项目管理承包是指工程项目管理企业在完成项目管理的全部工作内容之外还可以进行工程的初步设计工作。
4体育场馆智能化工程管理过程中存在的问题
4.1系统规划阶段存在的问题
大多数的建设单位和设计单位都不够重视智能化系统，对智能化系统的认识只停留在传统的弱电系统上，提出的建设目标和实际不符，或者根本提不出明确的智能化目标，没有系统的整体设计和规划。这种情况下进行体育场馆智能化工程建设招标缺乏合理性和科学性。
4.2设计阶段存在的问题
设计工作比较复杂，而设计单位由于各种原因经常将实质性设计交给系统集成商来完成，而系统集成商由于建设程序的原因介入系统建设比较晚，在时间上就已经落后了，还有由于系统规划欠缺会导致系统集成商无法全面了解需求，实际应用和设计目标相脱节。
4.3施工阶段存在的问题
业主、总包方和监理方很难对日益发展的智能化工程做好管理工作，可能会出现管理不力、管理方法不当、缺乏系统管理经验等情况。
4.4验收阶段存在的问题
目前智能化工程的验收还没有形成自身的一套体系和标准，大部分都是按照传统的电气工程项目标准来执行，但是这是不够的，对于智能化工程来说，应该更加注重系统性能和功能的验收。
5完善体育场馆智能化工程管理模式措施
5.1体育场馆智能化的技术领域划分
体育场馆智能化是一项比较复杂的工程，涉及到的领域比较多。在进行工程管理时，应该首先明确智能化工程的技术领域，明确工程施工的各个环节，将各个领域都综合起来，建立完整的工程管理体系。
5.2建立科学的现代管理体制
随着时代的发展，传统的管理模式已经不能满足工程建设的需求，可以引进先进的管理模式，结合工程建设的实际情况，进行智能化工程的管理。由于我国智能化工程建设的时间不长，可以先引进西方的先进管理模式，然后结合自身的特点，最后探索出适合自身的智能化工程管理模式。
5.3拉动其他技术产业的发展
体育场馆智能化工程的建设能够拉动其他技术产业的发展。在智能化工程建设中，涉及到的新兴技术比较多，相关的高科技技术产业也有很多参与。这些产业和技术和智能化工程相互促进发展，体育场馆智能化工程建设能够拉动这些新兴技术和产业的发展，同时这些新兴技术和产业的发展也能反作用于智能化工程，促进智能化工程更好地发展。这些技术和产业都能够提升智能化工程的建设质量，给人们的生活带来许多便利。
6结束语
近些年来，随着科学技术的不断发展，体育场馆智能化工程也不断进步。结合工程实际情况，提升对智能化系统建设的认识，明确智能化工程的建设目标，使用符合实际的管理方式，这样能够提高体育场馆智能化工程管理模式的质量。本文对体育场馆智能化工程管理模式进行了深入的分析，总结了工程建设中常见的问题以及解决措施，希望能够为智能化工程建设提供一些参考价值，更好地促进智能化工程管理的发展。
参考文献
[1]马晓宁.智能化建设的工程建设管理模式优化[J].佳木斯职业学院学报，2016（09）：498~499.
[2]包强，刘健，于璘璘.公共建筑智能化工程管理模式的探讨[J].黑龙江科技信息，2014（12）：183.
