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中图分类号：F426.82；F203文献标识码：A文
章编号：10084096（2013）02002007
一、引言
经济发展在增加居民收入的同时必然会提高对社会性规制的要求，以满足民众在健康、环境和安全方面越来越高的要求。但是，就目前的状况而言，在地方政府强烈的经济增长冲动下，社会性规制体系的完善与发展仍然面临诸多障碍。经济增长与社会性规制俨然成为当前中国社会中一对难以调和的矛盾，而这种所谓的“难以调和”突出的表现就是各类安全事故在事后治理力度很大的情况下，仍然会出现反复，即规制波动现象。从规制经济学角度来说，所谓的规制波动就是规制水平在短时间内出现大幅变化，通常包含规制不足与规制过严两个阶段，而两者之间转换速度也较快[1]。从本质上讲，规制波动现象的出现源于地方政府在协调经济增长目标与社会性规制目标时出现的职能错位，因此，只要地方政府还面临着来自经济增长与社会性规制的双重目标，规制波动现象存在的微观基础就不会消失，必然导致这种现象的广泛存在。本文将以乳制品行业安全问题作为研究对象，选取2008年三鹿“三聚氰胺毒奶粉”事件和2011年“奶业标准降低”事件作为案例，分析当前地方政府激励模式下社会性规制所面临的困局，这也是对规制波动这一带有鲜明中国特色现象所做的扩展性分析。
就上述两事件而言，两者无论从时间跨度和案例性质的角度来说，看似并不存在较为明显的联系，前者是震惊全国的特大食品安全事故，后者则是食品行业标准的修订。但事实上，以“三聚氰胺毒奶粉”事件作为分水岭，全国乳制品行业面临了前所未有的洗牌，正是在这次洗牌过程中，以蒙牛和伊利为代表的企业，凭借其庞大的规模以及对地方政府乃至中央政府的影响，对安全和健康等社会性规制政策制定施加影响，使其对自身企业运行变得更为有利。因此，无论从行业内部竞争，或者政府执行安全和健康等社会性规制的角度，发生在乳制品行业的案例都是具有很强启发性的，集中体现了地方政府在追求经济增长与完成社会性规制目标之间所面临的一系列困局[2]。
二、“三聚氰胺毒奶粉”事件的经济后果：来自市场的经验证据
首先，我们搜集整理了“三聚氰胺毒奶粉”事件发生之后的处理情况，如表1所示。基于经验判断，可以认为，“三聚氰胺毒奶粉”事件必然会在企业层面引发一些不利的经济后果，而这些经济后果则会通过公司相关绩效评价指标的变动显示出来。因此，我们将结合该事件发生前后相关企业的各项指标进行更深入的考察。目前，中国各地乳制品产销企业数量众多，规模参差不齐，很难逐一进行分析，所以典型范例的选取必不可少。上市公司的财务报表较规范，各项指标可得性很强，因而，我们将以乳制品行业的上市公司为代表，分析“三聚氰胺毒奶粉”事件前后企业经营业绩的变动轨迹。
截止到2011年6月，以经营乳制品为主的上市公司共有12家（蒙牛集团并未在国内上市），其中，上海证券交易所的8家上市公司在2008年就已存在，分别为金健米业、华资实业、维维股份、新农开发、工大高新、伊利股份、三元股份和光明乳业，并且在“三聚氰胺毒奶粉”事件期间，这8家公司均存在完整的交易数据与财务报表。因此，我们也将这些公司作为乳制品企业的典型代表。在数据方面，对于它们经营与发展状况进行衡量的指标，全部来自于上市公司的财务报表基础数据。
1.股市表现
一般来说，公司股票价格的变动可以反映出市场的许多信息。图1是以2008年6月至12月为窗口期，8家乳制品上市公司股票价格在2006—2011年的变动情况。图1清晰地描述了乳制品上市公司在“三聚氰胺毒奶粉”事件爆发时期股票价格的变动趋势。可以发现，在事件发生期间，8家公司的股票价格都有不同程度的下降，其中，如伊利股份和光明乳业等以乳制品生产经营为主营业务的企业降幅非常大，处于事件核心的三元股份甚至一度停盘。从股票价格走势所呈现的信息来看，毒奶粉事件对乳制品企业的打击十分明显。但由于股票价格并不完全受制于公司业绩和发展情况，它们还会受到投资者信心和指数变动等外部因素的影响，因而，并不能仅据此对毒奶粉事件在企业层面的影响进行推断，需要结合其他财务指标进行分析。
2.盈利能力
在财务分析体系中，盈利能力是一个公司是否能够持续发展和经营状况好坏的重要观测指标，它包括总资产报酬率和收益率等。在此，我们以光明乳业和伊利股份两家典型的乳制品上市公司为例，详细分析事件发生前后的盈利能力变化。
根据上市公司的财务报表，从两家公司的总资产报酬率来看，以伊利股份为例，事件发生期间盈利能力大幅下降，2007年前三季度，其总资产报酬率都在8%左右，第四季度有所下降，为1.6%。但2008年毒奶粉事件发生后，2008年第四季度，其总资产报酬率骤降至-17.7%，降幅非常大。与此同时，其他衡量公司盈利能力的指标如净资产收益率和资产利润率也都有明显的下降，如图2和图3所示。
上述数据已经基本可以说明，毒奶粉事件对企业的经营产生了较强的冲击，但却并不十分清楚该事件是通过影响到哪些因素，最终反映在股票价格和盈利能力指标上的。因而，为了更详细地分析导致企业盈利能力下降的因素，还需要进一步结合杜邦分析体系对盈利能力的重要指标——净资产收益率（ROE）进行分解。这有助于清晰地分析权益资本收益率的决定因素，以及销售净利润率与总资产周转率、债务比率之间的关系，可以为分析毒奶粉事件对乳制品企业盈利方面的影响提供一份明确的路线图。
从表2可以看出，在影响净资产利润率的因素中，权益乘数和净利润率因素在2008年第3、4季度带来了负面影响，其中，净利润率降幅最大。而总资产周转率则影响较小。可见，毒奶粉事件对企业的主要影响仍是在产品销售层面，即事件所引发的公众对乳制品的不信任感使相关企业利润率急剧下降，并进而影响到了其他绩效指标。
但是，毒奶粉事件逐渐平息之后，包括盈利能力、股票价格和每股收益等指标在内的诸多财务指标反而有所上升。尤其是2010年以后，每股收益与净资产收益率上升幅度非常大，甚至超出了未出现毒奶粉事件之前2006年和2007年的最高水平。事实上，从图1也可发现这一现象，即股票价格的变动也具有类似的特征。这与肖兴志等[3]在煤矿安全规制波动中所分析的内容十分相似。
3.营运能力
从各个营运能力指标来看（如表3所示），2008年伊利股份的应收账款周转天数显著下降，降到了3.3天，这种后果是与事件对销售额的影响直接相关的。但除此指标之外，其他能反映营运能力的指标在事件发生期却没有明显的变化。一方面，乳制品企业的特殊性使其存货周转率保持恒定；另一方面，这也说明毒奶粉事件对企业的不利影响更多地是体现在销售额和利润率等盈利水平方面，并未影响到企业自身的经营和发展。诚然，其对营运能力的不利影响越小，企业就越容易从中恢复出来。同样，光明乳业的表现也证明了营运能力未受到不利影响的事实。光明乳业的财务数据也显示，2008年其营运能力指标与2007年相比没有很大的差异。
4.现金流分析
对企业而言，现金的重要性早已达成共识，现金流也是企业经营和发展的极大制约因素。但观察光明乳业和伊利股份的现金流情况，如图4所示，2008年事件发生期间，两家公司都未出现现金流方面的异常。以经营活动产生的现金流量净额与营业收入之比作为衡量指标，虽然两家公司该指标在2008年下半年略有下降趋势，但与其他年份的变动幅度差别不大，总体上说仍是趋向平稳的。这也说明了毒奶粉事件并没有将相关企业拖入“利润下降—现金流受阻—发展不畅”的恶性循环。
综上所述，可以发现，毒奶粉事件虽然对企业业绩造成了一定影响，但这种影响是短期的，仅对盈利能力产生了较大冲击，进而造成2008年下半年各项业绩指标的下滑，而对企业长期经营发展并未造成不利影响。在事件过后的1年左右，以光明乳业和伊利股份为代表的大型乳制品企业财务与非财务指标都回到了事件前的较高水平，有些指标，如资产增长率、利润率和股票价格等甚至较2007年出现了上升，联想到2010年之后，再次出现抬头趋势的乳制品行业的食品安全问题，“三聚氰胺毒奶粉”事件之后的处理，似乎并未起到相应的作用。
三、“奶业标准降低”事件的博弈分析
“三聚氰胺毒奶粉”事件以及其他一系列食品安全问题的发生直接导致了2009年《食品安全法》的出台，之后，卫生部开始陆续出台新的食品安全标准。其中，乳制品行业的食品安全标准最为受到社会的关注。但是，在新标准出台之后，却饱受专家和舆论的诟病，“世界最差乳业标准”等一系列称谓被用来形容新的国家乳制品标准。那么，究竟这份被业内称为倒退的食品安全标准是如何出台的呢？规制作为政府进行公共管理的组成部分，在其发挥职能的过程中，势必将受到来自地方政府的干预，从而造成规制水平出现变化。在肖兴志等[3]的分析当中，这种干预更多地体现在规制执行过程当中，而在食品安全规制过程中，还体现在规制规则制定过程当中。这可以视为地方政府在面临来自经济与政治两方面压力下，对社会性规制一种更为主动的干预，更能够体现中国当前实行的激励模式对地方政府行为所产生的影响。我们将采用一个简单的完全信息静态博弈模型，结合“三聚氰胺毒奶粉”事件对地方政府经济增长所产生的负面影响，对“奶业标准降低”事件进行分析，尝试理顺两者之间的脉络连接，从而对地方政府激励模式对社会性规制的影响建立更加深刻的认识。
基于陈抗等[4]分析地方政府从“援助之手”到“攫取之手”行为变化的博弈模型，假设从行业发展中获取的预算收入分成比例为α，其中，中央政府所占的比例为α，地方政府所占的比例为1-α，分成比例由中央政府决定。N是地方政府从行业发展中所获取的非预算收入，这部分收入不与中央政府分享。地方政府对安全规制的态度由变量h决定，而h是由地方政府激励水平决定的，当h越大的时候，地方政府所受到的激励水平就越高，就越轻视安全规制。预算收入用S表示，与地方政府对安全规制的态度h成反比，且边际收益递减，即S′（h）
毫无疑问，实施安全规制是会产生成本的。通常来讲，这部分成本包括以下两方面，即直接成本和间接成本，前者指的是实施安全规制过程中所产生的人力、物力和财力消耗，后者指的是实施安全规制之后对行业发展所产生的影响。由于中国安全规制体系的不完善，导致了“一刀切式”治理的广泛存在，因此，从长期来看，安全规制的间接成本要远远大于直接成本。出于简便起见，我们忽略安全规制所产生的直接成本，仅考虑间接成本，由地方政府对安全规制的态度h决定。假设安全规制对中央政府所产生的成本为C，对中央政府所产生的成本为c。
此外，还需要结合之前对“三聚氰胺毒奶粉”事件的分析，对中央政府与地方政府之间的博弈进行说明。事件发生之后，乳制品行业受到重创，为了防止类似事件的发生，地方政府消耗了大量成本解决由此所产生的问题。随着事件影响的逐渐消失，中央政府与地方政府之间展开关于安全规制体系改革的博弈。中央政府试图使地方政府更加重视对乳制品企业的规制，使地方政府提高h，而地方政府则希望以更小的成本来实现对乳制品企业的规制，尽可能减少安全规制成本过高对自身收入的影响或者获得更高的财政分配额度，使中央政府减小α。
接下来，分别用R和L代表中央政府与地方政府从行业发展中获得的收入。中央政府的收入是行业发展中所获得预算内收入中归属中央政府的部分，并减去实施安全规制所产生的成本：
地方政府的收入是行业发展中所获得的预算内收入中属于地方财政的部分加上地方所从企业所获得的非预算收入，并减去实施安全规制所产生的成本：
地方政府是否会选择重视安全规制，由收入最大化时的一阶条件来决定：
按照陈抗等[4]的分析思路，对于地方政府来说，如果事前给定α，则地方政府是否会选择重视安全规制取决于地方政府对安全规制的态度h变化之后，对非预算收入变化的影响N′（h）以及规制成本变化的影响c′（h）。而在现实中，中央政府对于地方政府预算收入的分成比例在短期内通常都是稳定的，且目前保持一个较高的水平。因此，可以认为，中央政府不愿或者不会随意在与地方政府的博弈中，对预算收入的分成比例进行较大调整。因为，这样不仅会影响地方政府的收入，还会影响中央政府的收入。在这种情况下，中央政府如果想使地方政府愈加重视安全规制，所采取的措施只能是降低安全标准，使地方政府在与较低的标准下执行安全规制，以期减小对地方政府收入的影响。因此，对于中央政府来说，降低安全标准是占优策略，即D>C，B>A，如表4所示。
对于地方政府来说，要分为两种情况进行分析：第一种情况，N′（h）d，a>c，如图6所示，可以发现，地方政府此时的占优策略是更加重视食品安全规制，而双方的均衡结果是中央政府通过降低安全标准，换取地方政府更加重视安全规制。第二种情况，N′（h）>c′（h）。此时，如果地方政府重视食品安全规制，将使非预算收入下降的速度大于规制成本提高的速度。在这种情况下，地方政府将不会选择重视安全规制，而将继续轻视安全规制，如图7所示，这是因为，重视安全规制将使地方政府收入受到严重影响。此时，双方的均衡结果是即使中央政府降低安全标准，地方政府也不会重视安全规制，食品安全状况将变得更加糟糕。很明显，第二种情况是所有人都不愿意看到的结果。因此，中央政府将通过各种途径，一方面分担地方政府实施安全规制的成本，另一方面降低安全规制水平提高对地方政府非预算收入的影响，使其达到N′（h）
通过上述分析，可以看到，在当前的激励范式下，无论是中央政府还是地方政府都难以真正将公共政策的重点放在安全规制上，直接后果就是当前存在的安全问题变得越来越严峻。虽然通过中央政府降低安全标准能够换取地方政府更加重视安全规制，但这种低水平的安全状态必然只能在短期内存在。从长期来看，随着人们对生活质量要求的提高，势必不会满足，并对包括食品安全在内的一系列社会性规制提出更高的要求，到那时，这种博弈均衡必然会被来自民众的干预所打破。但是，从改革的视角来看，这种短期对安全问题的妥协能够为大幅度调整包括安全、健康和环境等社会性规制争取时间，毕竟对长期以来形成的激励范式在纵向还是横向上进行调整，都需要较长时间，以达到最小化摩擦成本的目的。
四、研究结论与政策建议
通过研究，我们可以得到以下结论：第一，“三聚氰胺毒奶粉”事件对乳制品企业造成了短期影响，随着时间的推移，以光明乳业和伊利股份为代表的大型乳制品企业财务与非财务指标都回到了事件前的较高水平，部分指标较2007年还出现了上升。第二，地方政府与乳制品企业的同盟关系会使社会性规制在某些环节出现效果不佳甚至无效的情况，一旦社会性规制难以对乳制品企业的行为进行有效约束，逐利倾向加之市场经济环境下激烈的行业竞争将使某些企业出现违规的情况，并逐渐蔓延至整个行业。当这种行业性违规行为突破极限，成为严重影响社会或者市场秩序的行为时，中央政府将会介入，在短时间破坏地方政府与企业之间的同盟关系。在这种情况下，社会性规制成为应急管理的工具，给地方政府、中央政府以及行业都造成巨大成本。第三，中央政府与地方政府都意识到这种成本是难以承受的，必须要对规制体系进行调整。在中央政府短期内无法改变当前的激励模式时，选择降低社会性规制的标准，避免对地方政府正常运行造成影响，以换取地方政府对社会性规制的重视。
上述研究结论为我国食品安全问题的解决提供了重要的启示。食品生产企业与地方政府之间的利益链条是提高食品安全规制过程中最重要的阻碍之一，要想从根本上解决食品安全问题，必须要对目前的地方政府激励模式进行改革，这是一项长期的工作。而从短期内避免重大、特大食品安全事故的角度来看，中央政府或者上级地方政府在掌握规制水平变化规律的基础上，应采取相应的对冲措施，加强对下级地方政府与食品生产企业的监管与督查。
参考文献：
[1]肖兴志，陈长石.经济发展、安全规制与政绩考核——煤矿安全规制强度波动的经济解释[R].杭州：第九届中国经济学年会，2009.
7月中旬，蓬勃志愿者协会实地走访了哈尔滨市南岗区王岗镇新胜村委员会及其新胜小学，确立了假期社会实践的地点和内容。同时，我们还选择了服装城，哈平路，中央大街等地一些交通现状比较繁华的地带进行了交通安全知识宣传的考察。并且，我们在答辩的过程中确立了这三个地点作为交通安全知识与急救常识的宣讲地点和调研地点。
7月10日至24日，协会组织编写了交通安全知识手册和交通安全意识调查问卷，顺利完成了社会实践的准备工作，包括志愿者的筛选以及宣讲人员和调研人员的培训。
由于准备比较充分，社会实践志愿者团队提前一天出发。7月25日，我们把团队分为几个小组，到哈市一些交通繁华的地带进行交通现状实景拍摄、取材。
7月26日，青年志愿服务团队分为三组，第一组走进新胜村，首先走访当地的村民，了解他们以及他们孩子对交通安全知识的了解情况和交通安全意识，同时宣传此次社会实践，为接下来的宣讲活动做准备。第二组走进服装城附近的街区拍摄交通车辆违规和行人横穿马路、跨越护栏的现象，同时，在该地区发放《交通安全手册》150册和交通安全意识调查问卷100卷第三组为交通安全知识教研组，他们专门负责以后几天交通安全知识与急救常识讲座的准备工作与完善工作。
7月28日，团队所有成员走进了新胜村，开始了一整天的交通安全知识宣传。在新胜村我们为这里的中小学生做了三次讲座（分别为交通事故预防与急救常识课，交通安全常识课与现代交通工具认识课）和一次“我心中的汽车”绘画美术课以及交通安全意识调查。
7月29日，团队走进中央大街实践地，发放交通安全手册，深得市民的好评和认可。
7月30日，将前段时间实践中整理的交通安全宣传材料以及“心中常绿红绿灯，文明交通伴我行”宣传条幅带到哈平路进行宣传，同时进行“文明交通，珍爱生命”的签名活动，广大市民积极参与。此次签名活动为我们的社会实践画上了圆满的句号。
（二）交通安全教育现状与思考篇
团队最初调查的地方是黑龙江大学至服装城路段，此路段正在进行惠民的地铁工程建设，交通比较繁忙，车辆、行人都比较多，交通秩序比较混乱。此路段违规停车现象比较严重，有的车辆甚至停在禁止零时或者长时停车的十字交叉路口的道路上，显然他们对交通法律法规了解并不多，或者他们的交通安全意识比较淡薄。在调查的过程中仅仅三十分钟一个十字交叉路口就有七八次不同程度的车辆违规现象，甚至有的车辆在禁止掉头的路段掉头。为了构建安全、快速、平稳的城市交通，我认为光靠交通警察的督察，交通现状也是难以改善的，还要全名提高司机的法律法规意识。
然而，团队调查发现，在电子大厦的周围，本来有人行横道，只需从电子大厦向前走过几分钟就可通过人行横道，但是许多市民却选择了从横穿马路、翻越护栏，在护栏的一侧，车辆高速行驶，极易造成交通安全事故。一些市民还抱着自己的孩子翻越护栏，我想在如此环境下成长的孩子，他们会遵守交通安全法律法规吗？这让我们志愿者感觉非常的担忧。在调查中发现，一些中小学生横穿马路与翻越护栏的现象也频频发生。根据调查一些横穿公路的中小学生，他们知道一些交通安全知识，但是他们的交通安全意识比较差，究其原因还是没有一个好的交通环境来引导他们。一些老年人也有横穿公路、翻越护栏，通过抽样调查，他们大多不了解交通安全知识，缺乏交通安全意识，横穿公路知识为了方便，但是忽略了生命安全。从未成年人到老年人，都有横穿公路、翻越护栏的现象，他们对交通安全知识的了解情况也是不一样的，大多数未成年人在学校或者其他地方接受一些交通安全知识，但是他们的交通安全意识比较薄弱，同时，他们对现在交通安全现状也不太满意，希望得到改善。
对于中年人来说，大多数对交通安全知识都有了解，但是除了司机外，其他人对交通法律法规了解的不够全面，大多数是一知半解。更有甚者，有些市民竟然不了解交通灯的含义，这让我们志愿者很疑惑，可能是以前的交通安全教育缺失。而许多市民了解交通安全知识，但是，他们却同样不顾及交通事故的危及，横穿公路、翻越护栏。而且，许多人了解交通法律法规，但是他们却不遵守交通规则，有明知故犯的嫌疑，许多人都是等到发生交通事故才后悔没有遵守交通规则。许多了解交通安全知识，却不遵守交通规则，究其原因就是他们交通安全意识不强。
为了构建安全、平稳、快捷、和谐的交通，我们应该提高全民的交通安全意识，深入了解交通法律法规和交通安全常识。目前，在我国还没有专门的交通安全教育的课程，没有系统的教育，为此我们提出在中小学校进行交通安全极教育，加深中小学生对交通安全知识的了解和认识。 共2页,当前第1页1
在交通安全教育的过程中，成年人的交通安全知识教育和宣传是最困难的，以成年人为宣讲对象很难起到好的效果。通过此次实践，我认为我们可以通过教育中小学生来带动成年人交通安全意识的提高，如果小孩子的交通安全意识提高，如果由子女来提醒其父母珍爱生命、遵守交通规则，这样可能取得很好的效果。而且，通过他们来影响更多的人，这就是我们实践所得出的“小手牵大手”的含义。
针对小学生思维活跃、好奇心强的特点，容易接受交通安全知识，我们应该探索出一套适宜中小学生的交通安全知识教育的方案，在中小学开交通安全教育的课程。拓展中小学生的视野，让他们不仅仅只学到语文、数学，只培养小学生的语言逻辑与逻辑思维能力，还接触交通范畴，托扎视野，提高他们的综合素养。我认为中小学的交通安全意识的提高，有助于交通事故发生率减少，这是一个长远的系统工程。
此次实践，我们还发现大多数中小学生交通安全意识薄弱，尽管他们了解不少交通安全知识，但是他们只是停留在说与了解的程度上，并没有形成较强的交通安全意识。因此，在以后的交通安全宣传与教育的过程中，我们还特别注意交通安全知识“实习”。例如，让中小学生在道路上认识交通标志，带领他们正确过马路。另外，我们还没有发现有专门针对小学生交通安全意识的研究和课程教育的教案。通过此次社会实践，我们编写了针对中小学生的《交通安全手册》，并且在社会实践当中，我们不断完善《交通安全手册》，为以后进行中小学生交通安全教育和宣传做铺垫。
中小学生交通安全教育任重而道远，我们没有许多经验总结也没有专门的课程，我们也没有专门了解小学生的心理以及接受能力，我们需要在实践当中探索，在实践中求进步。在此次实践中，我们认识到在中小学校进行专门的交通安全课程有一些比较切合实际，学校没有相应的课程，有没专门的教师，只有日常的教育，而且成效并不明显。然而，作为大学生志愿者服务团体，我们也没有太多时间，长期放在交通安全教育与宣传的研究上，我们只有靠一届一届的学生志愿者传承。所以，我们在中小学校进行的交通安全教育，以“讲座式教育”和调研的教育方式才有一定得可行性。在我看来，所谓交通安全“讲座式教育”就是我们大学生志愿者服务团体在一定得时间间隔里为同一批学生进行交通安全教育，同时了解他们在各个阶段的交通安全意识的提高程度，从而根据实际情况，改善教育模式。
通过此次社会实践，我们明白了在以前进行交通安全教育种种教育方式行不通的原因，我们不能把课程设置的太深奥，孩子们难以理解，取不到好的效果，而且，他们也会对课程失去兴趣。我们在进行交通安全教育的时候应该编写一些图文并茂的的教材，针对小学生的实际情况找出使它们理解的教育方案，我想在进行交通安全教育，这是非常重要的环节。也就是说我们要充分理解小学生，充分掌握交通安全知识我们的交通安全教育工作才能取得好的效果。
幼儿园纲要指出：“幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。”充分肯定游戏的教育价值，并确定游戏是幼儿园的基本教学活动的地位，这对幼儿教育的改革起着重大影响。
一、不能落实游戏是幼儿园的基本教学活动的原因
人们对游戏的认识还很不深入，对幼儿游戏的年龄特征等问题缺乏足够的了解，对幼儿园游戏指导方法方面缺乏系统研究，致使教师观念上重视游戏，而实际的幼儿园游戏开展的过程中，却感到无从下手，不能很好地把握游戏指导中“度”的问题，由过去的教师游戏管得多，变成了游戏让幼儿随便玩玩的活动。游戏是体现了自发性、自主性、虚幻性、非功利性、体验性、重过程轻结果的活动，但目前人们对幼儿园游戏的理解还存在着一些误区：
误区一：对游戏的认识不足，认为上课学的知识比游戏更重要，游戏就是玩玩，学不到知识，存在着重教学轻游戏现象，功利性思想严重。
误区二：游戏是休息、自由玩，只是能满足幼儿好玩的天性，幼儿在游戏中学不到知识，对游戏教育功能的整体性研究认识不够，忽视了游戏的功能性。
误区三：游戏就是自由游戏，让幼儿随便玩玩，摆弄玩具的游戏、手舞足蹈游戏就行了。
误区四：游戏活动和教学活动是不能相提并论的。
二、游戏对幼儿发展的重要性
游戏具有给不同发展水平和个性特点的孩子以不同的发展机会和条件。因为游戏，能满足幼儿的不同水平，不同时期，不同要求。教师指导幼儿游戏，努力让幼儿所饰角色的是自愿的，在游戏中幼儿所言所行是自主的，在游戏中获得的感觉是平等的。对幼儿游戏角色行为不适宜给予正确点拨，还给幼儿游戏的真实性。幼儿可随自己实际能力选择自己能够进行起来的游戏活动，教师与幼儿共同建立的游戏，要考虑到不同水平幼儿，幼儿可在各种游戏中，各种角色中，由简单到有难度，逐步完成“角色”任务，从而使幼儿在自己原有的基础是获得不同程度的提高。
三、如何落实游戏是幼儿园的基本教育活动
（一）确定教育目标，创设利于幼儿全面发展的游戏环境
《规程》明确指出：“游戏是幼儿进行全面发展教育的重要形式。”幼儿全面发展是幼儿素质提高的基础，要发展幼儿素质必须建立在幼儿全面发展基础上。我园在促进幼儿全面发展的教育目标基础上，创设游戏环境，有“爱心医院”、“宝宝超市”、“快乐家园”、“美食一条街”、“大酒店”、“理发店”、“小小表演台”、“手工作坊”、“推荐图书角”、“探索区”、“美劳区”等，并有目的地开展各项游戏，保证幼儿每天游戏时间，教师加强游戏指导，以游戏为幼儿基本活动，在幼儿园教育实践中实现游戏与教育的有机结合，不断促进幼儿体、智、德美三者方面和谐发展，让游戏成为幼儿一日活动不可缺少的重要内容。
（二）确立游戏为基本方法和手段
1.激发幼儿的良好情感
幼儿年龄特点决定幼儿需要游戏。幼儿好模仿，只有在游戏中，才能真正做到自由地所言所行和所感，表现自己的个性，良好情感才能得到真正地发展。如当幼儿认识、了解、喜欢“医生”角色时，教师不教，他也会自己表现与创造，完全沉浸在表现与创造的意境中。为此，教师要以游戏作为基本手段，激发幼儿的良好情感，为幼儿创设能体验快乐、满足和成功的游戏环境，让幼儿在游戏中产生愉快满足和成功。游戏活动后鼓励幼儿自由自在地大胆讲述游戏中的感受，促进良好情感的形成和发展。
2.满足幼儿充满好奇的心理特点，调动幼儿的学习主动性
幼儿本质上是愿意学习的，对周围事物十分感兴趣，充满好奇。教师通过游戏，满足幼儿的好奇心，信任幼儿、充分发挥幼儿的主体性，让幼儿生动、活泼主动地学习，在游戏中学习、建构新经验。教师要明确地认识到，游戏活动为幼儿提供了丰富多彩的实践活动场所，幼儿在实践中可充分与物体相互作用，为幼儿主动学习打开了宽广之路，它利于幼儿内部潜能与个性本能得到充分的开展与发展，使之成为学习的主人，相信每个孩子都是有巨大的自我发展的潜力，在游戏中教师要让幼儿最大限度发挥自己主观能动作用，主动学习，探索、发现问题、解决问题，尽可能让幼儿运用感官，与物体相互作用，培养幼儿自主能力，当幼儿遇到困难时，教师发挥是主导作用，真正让幼儿成为学习的主体，活动的主人，从而掌握良好学习方法。
3.提高幼儿交往能力
当今社会需要具有善于与人交往，与人合作，与人共处能力的人，游戏是幼儿交往能力实践锻炼最佳的途径。教师积极创造游戏交往环境，让幼儿尽情、自主、轻松地在游戏中与“角色”进行讨论、交流；教师仔细观察幼儿交往中的机灵表现，以鼓励积极的姿态对待幼儿拙作的交流活动，幼儿天真的悄悄话，无恶意的争论，善意的“小大人”说教，模仿成人的角色交流，做错事被“经理”批评，成功时被“厂长”赞扬，不注意个人卫生生病了被“医生”的教育……幼儿在游戏的各种交往中，不断学习组织自己的语言，顺应游戏角色的需要，使自己体验到与人共处、合作关系的重要性，体验到与同伴交往成功时的快乐，体验到困难时的苦恼。这对幼儿学会与人共处，发展交往能力的基本素质具有很大的作用。
4.发展幼儿的创造性
教学内容：冬季安全教育
教学目的：通过本次主题班会，学习和掌握一些安全常识，增强学生安全意识，逐步提高学生的素质和能力。
教学重点：冬季如何注意交通安全。
教学难点：掌握一些安全常识，增强安全意识。
教学时间：
教学过程：
最近的天气越来越冷了，冬季小学生的安全意识比较差。为了能够使孩同学们安全的度过这个严冬，下面是一些冬季的安全知识。
1.注意交通安全。
冬天寒风凛冽，雪花飘飘。有人戴上了帽子和口罩，可别遮住了自己的眼睛，此外，地面上结起了一层冰，道路又湿又滑，遵守交通规则，主动避让机动车辆，过马路要一停、二看、三通过，上下学最好结伴而行。严禁在道路上追逐打闹滑冰或进行各类游戏活动。走路，稍不留神，就要摔跤，行走时不能急奔快跑。不能在道路上堆雪人、打雪仗和滚雪球，这样既不安全，又会影响交通，甚至发生车祸。一年四季气候不同，同学们交通安全防范不能放松。
雪雾天气要注意哪些交通安全?
冬季来临夜长昼短，雨、雪、雾天气多早上上学和下午放学时天比较黑，加上冬季雨、雪、雾天气多人体关节的灵活性较差反应也相对缓慢。所以请大家注意上学和放学时的交通安全。
2.要注意校园安全。
进入校园要轻声慢步右行 ，禁止在校园内乱跑、滑冰和做危险游戏 ，切忌追逐打闹，冬天衣服穿的多，人比较笨重，很容易摔倒，遭受到伤害。上下楼梯右侧通行，冬季因雨雪天气，楼道内会比较湿滑，家长要教育自己的子女在楼道内不疯闹，不东张西望，不拥挤，不推搡，不惊叫，不做滑冰动作。发生拥挤时，学会避让，立定站好，退到墙边。防止意外事故的发生。
同学间互谅互让，发生矛盾时多作自我批评，不准吵架，严禁拳脚相加，大动干戈。
3.进入冬季在家庭大量的用火、用电、生活取暖的同时也增加了火灾危险性加之冬季天干物燥是家庭火灾发生比较频繁的季节如何在这一时期预防家庭火灾至关重要。
同学们回家后一定要提醒父母和兄弟姐妹们。冬季人离开火炉前一定要拿开火炉旁的被褥及其他易燃物品。要注意用水、气、电等方面的安全，做到不玩火，避免野外用火，正确使用电器，注意取暖安全，防止煤气中毒等。遇到火警时及时拨打119报警。
4.防滑冰溺水和摔伤。
冬季气温较低，有水地面极易结冰，外出时要注意防滑，避免摔伤;要避免到池塘、河流、湖泊、水库等附近玩耍、滑冰，防止冰面破裂导致溺水事故的发生;若不慎发生溺水事故，要及时向附近的成年人大声呼救，同行的未成年学生、同伴不得自行贸然施救，避免因盲目施救造成更大伤亡。
5.培养良好的饮食习惯，牢固树立食品卫生安全意识。注意饮食卫生，不暴饮、暴食，不买三无食品。
6. 搞好个人卫生和家庭卫生，保持空气流通，预防冬季常见传染病的交叉感染，如出现身体不适一定要及早就医治疗。
7.要提高自我防护意识，防诈骗、防伤害。与陌生人打交道时，要提高警惕，谨防上当受骗。遇有紧急情况，要见义巧为，善用智慧取胜，避免力敌不过反而危害自身现象的发生。
8.冬季如何注意课间活动的安全。
冬天来临后在学校如何注意课间活动的安全也显得很重要。冬季如何注意课间活动的安全呢?
冬天课间活动安全的要求：①、课间可适当开展一些有益的健身运动如跳绳、踢毽子等。②、走在有冰冻的路面上要特别小心预防跌倒摔伤尤其不能到有冰冻的地方追跑，不得在校园内打雪仗掷雪球以免砸伤他人。③、不要在冰上行走玩耍不能抱侥幸心理或者因好奇而冒险。 ④、冬季进行体育锻炼、课外活动时活动量要适度活动后如果出汗多应把汗水及时擦干防止因汗水蒸发吸热而感冒。 ⑤、冬季天气较冷在进行体育运动时易发生扭伤、肌肉、韧带拉伤等身体损伤，请同学们在体育课与课外活动时遵守体育锻炼规则，作好运动前准备掌握正确的动作技巧，注意自我保护严禁冒险行为。同学们我们要牢固树立珍爱生命、安全第一的观念坚决把安全放在更加重要的位置。
9.岀门要及时告知家长自己的动向。出门前必须和家长打招呼，并按时回家，不得在未告知家长的情况下私自外出、在外住宿和远游。远离网吧，合理利用网络，妥善安排每天的时间，不沉迷于网络游戏，注意身心健康;要文明上网。
课后小结
今天我们学了一些有关冬季安全的小知识，有些你们的爸爸妈妈也不知道的。你们可以将自己所学的本领告诉他们，让他们也增加一些知识。更重要的是我们应该把自己所学到的知识运用到生活实际中，从小养成良好的生活习惯，减少安全隐患发生的频率，确保自己的安全和身体健康。
二、冬季安全教育主题班会教案
冬季是火灾多发期和特险期，引发火灾的不安全因素较之平常明显增多。为确保校园消防安全，吸取xx市10.10事件的教训，提高大学生防范火灾意识和技能，普及消防安全知识，推进消防四个能力建设，学院将于近期召开冬季消防安全教育主题班会，具体如下：
1.召开时间、形式、地点：20xx年x月x日起至22日止;各系自行安排时间，以班级为单位开展教育活动，20xx级班级在本班教室，20xx级班级自行安排教室。
2.班会内容：见后附件20xx年冬季消防安全教育主题班会材料。
3.班会要求：
(1)辅导员老师要亲自到班级主持召开消防安全教育主题班会，同时结合本班存在的消防安全隐患如在宿舍抽烟、乱扔烟头等现象进行教育，尤其要加强对重点对象的教育，如经常出现断电情况的寝室学生、有抽烟行为的学生等。
(2)班会须拍摄相片作为资料存留，相片场景要求：从教室后面往讲台方向，以黑板为背景，拍摄辅导员老师在班级主持召开安全教育主题班会的教室全景照片，黑板上须用粉笔写上班会标题2015年冬季消防安全教育主题班会。
(3)班会要做好记录工作，参加班会的学生须在班会记录上签名。
一、加强冬季防火教育。冬季少雨，气候干燥，容易发生火灾。为了更好地让家长和学生了解消防安全知识，加强自我防范意识，现特将学校消防安全知识告之如下，希望家长配合学校共同做好安全教育工作。
1、禁止学生携带烟花、爆竹、砸炮、火柴、气体打火机等易燃、易爆品进校。
2、用过的废纸，旧书本等，不要随便乱烧。如非烧不可时，也要远离建筑物，并要有专人负责看守，等余火完全熄灭后再离开现场。
3、遵守消防规定，学生不要私自在家中乱拉电线，不准使用不符合安全标准的电炉子、热水器、电吹风、电热杯等电器设备。
4、家长不要躺在床上吸烟，不要乱扔烟头，使用过的废纸及时清扫，以免引起火灾。室内严禁存放易燃易爆物品。
5、台灯不要靠近枕边，不要在蚊帐内点蜡看书。
6、注意经常检查电器设备的安装使用情况，室内照明灯、取暖器等用电器要做到人走关闭电源。
7、坚决禁止学生在山林玩火。要劝告家人在平时不要带火种上山，不要在野外烧烤。在扫墓祭祀时，要响应政府号召，移风易俗，改变以前上坟烧纸的陋习，在坟头植树献花，表达哀思和敬意。
8、发生火灾要迅速打电话“119”向消防队报警，同时学生不准参加森林火灾的扑救。
二、加强道路交通安全教育。学生上学或出行，要严格遵守交通规则，放学后直接回家，不要在路上停留。现向您提供学校的冬季作息时间上午***;下午：***；希望家长掌握好学生到家的时间，及时提醒学生按时回家。
三、加强冬季卫生知识宣传教育。冬季是腮腺炎和水痘多发季节。如染病，一定要及时到医院医治，直至痊愈方可上学。另外，学校建议不要在校外摊点购买早点，小店里的食品有些属于“三无”产品，对孩子的健康也会构成威胁。
学校工作离不开家长的支持，愿这封信能让我们绷紧对孩子冬季安全教育的弦。我们衷心希望家校携手，共同打造一片学生安全的蓝天。
愿您和您的家人平安幸福。
学校
冬季安全教育活动1班会目标：
1、使学生知道一些简单的安全知识。
2、通过这次的主题班会，提高学生的交通安全、防火、防煤气中毒、取暖防冻、防人身伤害的思想意识，养成一个良好的生活习惯。
3、学会如何应急、自救与保护。
班会流程：
一、导入新课：
随着冬季的到来，天气寒冷，安全事故隐患随之增多。你觉得哪些冬季安全问题应该引起注意?
二、安全教育具体要求：
1、交通安全。
冬季有霜冻，路面较滑，汽车驾驶往往容易出现刹车侧滑、掉头失控的状况，因此应尽量距离行车道远一些。有时还有大雪、大雾天气，行走要当心，过马路要走斑马线，严禁乘坐无牌无证等不符合规定的车辆。
2、防火
a，冬季干燥，不要在野外玩火。发现火情要立即报告，不要盲目扑火。
b，严防住宅火灾，尤其是厨房用火用电，要格外小心。离家外出时要关闭煤气，拉掉不必要的电源，对易燃物品要妥善处理。
c，燃放烟花爆竹时，请一定在规定时间、指定地点燃放，不要在人员密集场所、住宅、、易燃易爆场所、输变电设施等地燃放，不能在室内、阳台等地燃放。燃放前，应仔细阅读说明书。儿童燃放时要有成人陪护。
3、煤气中毒
煤气中毒主要是指一氧化碳中毒、液化石油气、管道煤气、天然气中毒等。煤气中毒时病人最初感觉为头痛、头昏、恶心、呕吐、软弱无力，大部分病人迅速发生痉挛、昏迷，两颊、前胸皮肤及口唇呈樱桃红色，如救治不及时，可很快因呼吸受抑制而死亡。
(1)屋内要注意开窗透气防止煤气中毒
(2)睡前要熄灭炉火防止煤气中毒。
(3)如果发现煤气中毒的患者，首先应该立即打开门窗，将患者移到空气新鲜`通风透气的地方,紧接着通知医院派车和医生前来抢救。
4、防冻教育。
遇到温差大的天气，要及时适时增减衣服、穿好棉鞋棉袜，戴好手套，防止冻坏身体、冻伤手脚，防止学生感冒。
5、是防人身侵害教育。
冬季白天时间短，要按时回家，不与陌生人接触;不携带、使用管制刀具，积极举报携带、使用管制刀具的行为;不做容易造成人身伤害的事情，不做有危险的游戏。
三、小结
同学们要提高日常生活的保护意思，从小事做起，养成良好的生活习惯，减少安全隐患发生的频率。
冬季安全教育活动2活动目标：
1、增加幼儿在雪天的自我保护能力。
2、了解一些安全小知识。
活动准备：
活动过程：
一、谈话引入。“这些天下了厚厚的雪，路很滑，在雪天我们小朋友都要注意哪些事情，保护自己不受到伤害呢?”引导幼儿结合自己的生活经验说一些雪天的安全措施。
二、教师小结
1.首先在雪天，要认真走好每一步，选择雪较厚的地方行走，注意地面状况，尤其避免踩在较薄较平的雪片或冰面上，严禁打滑。
2、其次是上放学回家路上，要注意交通安全，一定要走人行道。
不要在马路上行走或滑冰。
3、雪天穿鞋要讲究。
路面容易结冰，不能穿皮鞋、硬塑料底鞋，穿着保暖、防滑性好的鞋子，或者抓地较好的运动鞋，而且应尽量稳步前行，以防发生事故。
4、户外游戏时，可以玩打雪仗，但一定不要拿雪球往同学脸上、头上砸。
以免伤到眼睛和头部。
5、上下台阶时也要注意，要掌握好身体的重心，保持身体平衡，避免摔伤。
6、在玩雪过程中也会有很多隐患，如摔伤，划伤，砸伤。
小朋友们，安全来自时刻警惕，事故源于瞬间麻痹。安全第一，健康第一。冰天雪地，请大家小心翼翼，保护自己!
三、结束部分
那我们的爸爸妈妈在雪天气骑自行车开车时怎样注意安全?
冬季安全教育活动3一、活动目标
1、情感目标：通过图片和实际经验，让幼儿体验正确应对下雪天的安全问题，珍爱生命的情感。
2、认知目标：使幼儿了解下雪天在着装、行走、游戏中的一些安全小知识。
3、技能目标：懂得排除下雪天安全隐患的方法和技巧，增强自我保护能力。
二、活动准备
雪天出行的图片
三、活动过程
(一)谈话引入：
“今年冬天很寒冷，这些天下了好几场大雪，路很滑，在雪天我们小朋友都要注意哪些事情，保护自己不受到伤害呢?”
引导幼儿结合自己的生活经验说说下雪天的安全措施有哪些?
(二)教师小结
1、在雪天，我们要放低重心认真走好每一步，选择雪较厚的地方行走，注意地面状况，一定要避免踩在较薄较平的雪片或冰面上，以防止打滑。
2、上、下学回家路上，要注意交通安全，一定要走人行道。
由于车辆在冰雪路上制动距离大大延长，经常出现刹车侧滑、调头失控的情况，所以要离车行道远一些，要选择安全避让车辆的位置。横过道路时，要先站在路边上调整好雨帽、雨伞的角度，使其不遮挡视线，然后小心通过。千万不要抢行或猛跑，不要在两车之间穿越，也不要突然改变行走方向或后退。
3、雪天穿鞋有讲究，路面容易结冰，不能穿皮鞋、硬塑料底鞋或平底无花纹的鞋，穿着保暖、防滑性好的鞋子，或者抓地较好的运动鞋，而且应尽量稳步前行，以防发生事故。
4、户外游戏时，可以玩打雪仗，但一定不要拿雪球往同学脸上、头上砸，以免伤到眼睛和头部。
5、上下台阶时要注意，要掌握好身体的重心，保持身体平衡，避免摔伤。
6、在玩雪过程中也会有很多隐患，如摔伤，划伤，砸伤，一旦受伤了要及时请求大人的帮助。
小朋友们，安全来自时刻警惕，事故源于瞬间麻痹。安全第一，健康第一。冰天雪地，请大家小心翼翼，保护自己!
(三)结束部分
我们的爸爸妈妈在雪天气骑自行车开车时怎样注意安全?
四、活动结束
1、评价
2、总结
冬季安全教育活动4教学内容：冬季安全教育
教学目的：通过本次主题班会，学习和掌握一些安全常识，增强学生安全意识，逐步提高学生的素质和能力。教学重点：冬季如何注意交通安全。
教学难点：掌握一些安全常识，增强安全意识。教学时间：2014.11.17教学过程：
最近的天气越来越冷了，冬季小学生的安全意识比较差。为了能够使孩同学们安全的度过这个严冬，下面是一些冬季的安全知识。1.注意交通安全。
冬天寒风凛冽，雪花飘飘。有人戴上了帽子和口罩，可别遮住了自己的眼睛，此外，地面上结起了一层冰，道路又湿又滑，遵守交通规则，主动避让机动车辆，过马路要“一停、二看、三通过”，上下学结伴而行。严禁在道路上追逐打闹滑冰或进行各类游戏活动。走路，稍不留神，就要摔跤，行走时不能急奔快跑。不能在道路上堆雪人、打雪仗和滚雪球，这样既不安全，又会影响交通，甚至发生车祸。一年四季气候不同，同学们交通安全防范不能放松。
雪雾天气要注意哪些交通安全?
冬季来临夜长昼短，雨、雪、雾天气多早上上学和下午放学时天比较黑，加上冬季雨、雪、雾天气多人体关节的灵活性较差反应也相对缓慢。所以请大家注意上学和放学时的交通安全。
2.要注意校园安全。
进入校园要轻声慢步右行，禁止在校园内乱跑、滑冰和做危险游戏，切忌追逐打闹，冬天衣服穿的多，人比较笨重，很容易摔倒，遭受到伤害。上下楼梯右侧通行，冬季因雨雪天气，楼道内会比较湿滑，家长要教育自己的子女在楼道内不疯闹，不东张西望，不拥挤，不推搡，不惊叫，不做滑冰动作。发生拥挤时，学会避让，立定站好，退到墙边。防止意外事故的发生。
同学间互谅互让，发生矛盾时多作自我批评，不准吵架，严禁拳脚相加，大动干戈。
3.进入冬季在家庭大量的用火、用电、生活取暖的同时也增加了火灾危险性加之冬季天干物燥是家庭火灾发生比较频繁的季节如何在这一时期预防家庭火灾至关重要。
同学们回家后一定要提醒父母和兄弟姐妹们。冬季人离开火炉前一定要拿开火炉旁的被褥及其他易燃物品。要注意用水、气、电等方面的安全，做到不玩火，避免野外用火，正确使用电器，注意取暖安全，防止煤气中毒等。遇到火警时及时拨打119报警。
4.防滑冰溺水和摔伤。
冬季气温较低，有水地面极易结冰，外出时要注意防滑，避免摔伤;要避免到池塘、河流、湖泊、水库等附近玩耍、滑冰，防止冰面破裂导致溺水事故的发生;若不慎发生溺水事故，要及时向附近的成年人大声呼救，同行的未成年学生、同伴不得自行贸然施救，避免因盲目施救造成更大伤亡。
5.培养良好的饮食习惯，牢固树立食品卫生安全意识。
注意饮食卫生，不暴饮、暴食，不买“三无”食品。6.搞好个人卫生和家庭卫生，保持空气流通，预防冬季常见传染病的交叉感染，如出现身体不适一定要及早就医治疗。7.要提高自我防护意识，防诈骗、防伤害。与陌生人打交道时，要提高警惕，谨防上当受骗。遇有紧急情况，要见义巧为，善用智慧取胜，避免力敌不过反而危害自身现象的发生。
8.冬季如何注意课间活动的安全。
冬天来临后在学校如何注意课间活动的安全也显得很重要。冬季如何注意课间活动的安全呢?
冬天课间活动安全的要求：①、课间可适当开展一些有益的健身运动如跳绳、踢毽子等。②、走在有冰冻的路面上要特别小心预防跌倒摔伤尤其不能到有冰冻的地方追跑，不得在校园内打雪仗掷雪球以免砸伤他人。③、不要在冰上行走玩耍不能抱侥幸心理或者因好奇而冒险。④、冬季进行体育
锻炼、课外活动时活动量要适度活动后如果出汗多应把汗水及时擦干防止因汗水蒸发吸热而感冒。⑤、冬季天气较冷在进行体育运动时易发生扭伤、肌肉、韧带拉伤等身体损伤，请同学们在体育课与课外活动时遵守体育锻炼规则，作好运动前准备掌握正确的动作技巧，注意自我保护严禁冒险行为。同学们我们要牢固树立“珍爱生命、安全第一”的观念坚决把安全放在更加重要的位置。
9.岀门要及时告知家长自己的动向。
出门前必须和家长打招呼，并按时回家，不得在未告知家长的情况下私自外出、在外住宿和远游。远离网吧，合理利用网络，妥善安排每天的时间，不沉迷于网络游戏，注意身心健康;要文明上网。
冬季安全教育活动5教学目标：
1、知道防寒保暖是冬季的一项重要工作，它关系着我们身体的健康状况。
2、了解一些冬季防寒保暖的小常识。
3、在生活实践中学习防寒保暖，确保自己身体健康。
教学准备：表现冬季寒冷的图片教学过程：
一、谈话活动，引出主题1、现在是什么季节?冬季给我们的感觉是怎样的?
2、如果我们不注意保暖，会发生什么?
3、时值冬季,寒气逼人.我们要如何做好身体的保暖工作呢?
老师小结：冬季最冷的时节已然到来了。保健专家特别提醒，寒冷的气候使人免疫功能下降，内分泌失调，血液循环发生改变，易染疾病，因此要做好防寒保暖工作，及早防范。
二、根据自己的生活经验进行讲述1、根据你的经验，你觉得冬季人体什么部位最冷，最容易受伤?
2、你是怎样保暖的?或是你母亲是怎样保暖的?或是你看到的谁的保暖方法好?
三、教师总结所讲，并添进一些新的防寒保暖小常识1、穿适当厚度的保暖御寒衣服。
2、做好人体直接接触空气部位的保暖.在冬季戴上帽子,可以减少头部的散热量,同样能达到周身保暖的目的.在更加严寒的时候,还应戴上口罩和手套.俗话说："寒从脚下起。
"在严冬,人们还必须换上保暖性好的鞋子,注意脚部保暖。
3、在冬季宜穿深色衣服.深色衣服可以使人体多获得一些热量,具有保暖的功能。
4、要勤晒被褥.增加被褥内的空气量就等于提高了保暖能力.被褥经过日晒,变得蓬松,不仅增加了空气量,而且还增加了厚度.因此,盖着晒过的被子,会觉得很暖和。
5、在生活，工作环境中保持适宜的温湿度.如在室内生炉子和设置暖气或空调设备等,使室内温度经常处于18℃-20℃，相对湿度50-60%为.人们不应该长时间地处于10℃以下的环境中。
6、补充富含钙和铁的食物可提高机体的御寒能力。
含钙的食物主要包括牛奶、豆制品、海带、紫菜、贝壳、牡蛎、沙丁鱼、虾等;含铁的食物则主要为动物血、蛋黄、猪肝、黄豆、芝麻、黑木耳和红枣等。要多吃一些性属温热的食品，以提高机体耐寒力。常见的温热食物有：牛、羊、狗、鸡肉，大蒜、辣椒、生姜、圆葱、山药、桂圆等。还要注意维生素C的摄入量，它能够提高我们的免疫能力。因此要增加柑橘类水果(桔子、细皮小柑桔、柚子、柠檬)、猕猴桃、芒果、卷心菜、花椰菜、菠菜和茴香的摄入量。
随着新课程改革的不断深入，学校增设了地方课程——安全教育课，在学校中增强对学生的管理，加强对学生各方面的安全教育，极大地维护了学校的教育教学工作。我自担任安全教育课以来，结合实际情况，根据校内外的环境，开展了许多安全教育活动，使我校由一个普通的农村中学，迅速成长为“高新区学校安全教育的一面旗帜”，我和学生在成功的学校安全教育中成长，在成长中完善自我，让师生在安全教育中体验快乐，从而赢得了各级领导机构、家长和社会的赞誉。
一、让学生体验成功
首先，改变学生的不妥当的安全方法，使每个学生建立安全自信心，消除恐怖的心里状态。“给学生一个机会”，让学生亲身体会安全教育的效果，是进行安全教育的宗旨。在安全教育教材中，教育内容多样化，我采取了课堂理论教育、课堂模拟、课外演练等方法，形式趣味化，让学生在愉悦的活动中，接受安全教育内容，掌握安全知识，甚至创设情境，给学生提供多种安全方式，应对突发事件，把安全教育的结果交给学生，让他们在活动中体验，在体验中自我完善，真正安全成功的乐趣。
例如：我在教学七年级安全教育《怎样确保骑车安全》课时，和学生一块分析骑自行车上学、放学路上的安全问题，向学生介绍了自行车事故要占总事故的一半以上，骑自行车上学、放学的路上，一定要遵守交通法规，注意交通安全，千万不要麻痹大意，然后和学生共同学习了“真实再现”的几个例子，让学生分组讨论：为什么骑自行车会导致这么多的意外事故？通过讨论，学生对骑自行车上学、放学路上的安全有了很大的认识，并且对自行车各方面的检查、天气异常变化都有了重视。在教师的指导下，学生掌握了安全知识和骑车的技能，让学生亲身体验在上学、放学路上的安全，认识到安全的重要性。
二、让教师体验成功
学校的安全、学生的安全以及教师的自身安全，都与教师的安全意识有关系。安全意识强的教师无论在和学生开展什么样的活动，哪怕是校外一块乘坐公交车，都能表现出安全的思想。我们孙村中学，根据济南市有关安全规定要求，开展了要想学生有安全，教师首先懂安全的活动，让教师改变观念，走出阴影。学校实施高度重视安全原则，以安全目标激励人，以安全氛围感染人，以安全情感凝聚人，以教育教学事业成就人，让教师在思想方面提高认识，在现实的学校工作中体验成就。
例如：我们学校每年都要制定或修改符合实际情况的安全责任制度，列出教职工安全责任成绩，以激励全体教师重视校园安全。又如，班主任老师不光在班会时间对全体学生进行安全教育，而且在课间、课外活动、以及其他的艺体活动都提前对学生进行安全教育，体现了校园安全警钟长鸣的责任。
校园安全与我们每个人的学习、生活和健康成长息息相关，因此，作为教师要高度重视校园内的防火、防盗、用电、放拥挤踩踏等方面的安全问题，决不能有一丝一毫的疏忽大意，否则，就可能酿成严重的安全事故，后悔莫及。例如：我和学校团支部根据安全教育课内容，每年都要进行一次教师安全示范演练，让学生观看。2011 年的冬季，我和几位老师在学生面前演练了冬季怎样避免触电事故的发生、如何防火灾、预防煤气中毒、冬季交通安全、向学生讲解如何防止拥挤踩踏事故的发生的活动，目的是维护校园生活的安定，确保学生在各个方面的安全，保证自身不受伤害。
我们每个人的成长和发育，生命的维护与延续都必须依赖于一日三餐。饮食给我们提供了最基本的也是最重要的生存保障，然而，近年来食品安全问题日益引起社会关注，学校的食堂更是家长们关注的焦点。为了保证广大师生吃上放心饭菜，防止学校食堂发生食物中毒事件，向学校食堂的工作人员进行食物安全卫生教育，对食堂进行不定期的检查，重视了饮食卫生，保障了生命的安全。
学校的安全事情无大小，只有从最基本、最基础、点滴的事情抓起，时时刻刻把安全放在心上，让师生感受到学校的温暖和放心，让教师体验安全成功的身心愉悦，学校的发展力量才会不断壮大，学校的教育教学鲜花才能永不凋谢。
三、让管理者体验成功
学校发展的快与慢、好与差，很大程度上由管理者的素质所决定。首先，更新理念，提高管理者的战斗力。牢记只有校园安全才能保持旺盛的校园生命力，以创建教师安全组织、学生安全组织，保障师生的安全为追求目标，采取安全教育课培训学生的安全意识、课外活动引导学生演练、聘请公安人员或消防人员到学校讲安全知识等形式，使每个参与安全管理者都成为一个合格的管理者。
总之，随着社会的发展和新课程的推进，地方教材安全教育课的内容，起着越来越重要的作用。学生是国家的未来，因此，只有和学生一块围绕社会安全、公共卫生安全、校园安全、网络与信息安全、意外伤害和自然灾害的预防与应对等安全知识内容，展开全面、系统的学习，根据实际情况，让学生掌握更多地安全知识与技能，养成正确应对突发安全事件的良好习惯，才能减少安全事故的发生，让学生真正体验成功、完善自我的愉悦，从而保障自身安全，更好的健康成长。
一、加强组织领导，全面落实消防安全责任制。
因我校地处大片森林边缘，学校以提高师生消防安全意识为主线，建立和健全了以校长蔡学林为组长的学校消防安全领导小组，强化层层管理。为更好地发挥学校消防安全领导小组的职能作用，我校坚持做到消防安全工作校长亲自抓，分管领导重点抓，班主任具体抓的管理机制，实行安全工作责任制，与班主任签定安全责任书，层层落实、责任到人，实现消防工作群防群治，把火灾事故消灭在萌芽状态。定期全面展开校园消防安全排查，杜绝学生火种的来源，对查出的安全问题，及时整改。
二、广泛开展冬季安全宣传教育，增强安全防范意识。
学校十分重视对师生进行冬季安全宣传，召开全体教师安全工作会议，强调冬季安全教育，尤其是注重防范校内外学生意外伤害事故的发生以及冬季消防、防冰冻等安全教育。在各班级黑板报和校广播校站对全校师生进行冬季安全知识宣传，通过校长冬季安全知识专题讲座，各班开展冬季安全教育主题活动，增强了师生的安全意识。
三、扎实有效地开展学校安全自查和整改工作。
1、学校对校内消防器材进行全面检修，教学楼及教师办公室的灭火器须及时添置。
2、冬季来临，容易引起火灾，学校对线路、插座、开关及各种用电器材进行了检修，以免线路及用电器由于老化引起火灾。对平时来客来访严格执行来客登记制度。
3、通过社区领导，对苏台社区周边出售烟花炮烛的商店进行监管，严禁学生购买。
4、对教学区内部分绿化带枯死，枯枝丛生，影响学生课间活动，并可能戳伤学生的问题，及时根除。
5、对学校五部联合器等文体设施进行排查检修。
6、对新教室顶棚垮塌问题，屋面漏水等问题均已解决。
7、强化路队管理，确保学生交通安全，无事故。加大教师护送力度，确保学生有序、安全通过高店立交桥斑马线。
与此同时，将学校安全工作已纳入教师绩效工资和学生操行综合评分重点项目，充分发挥监督作用。注重常规教育，做到安全工作天天讲，日日查。杜绝学校冬季师生安全事故发生。
存在问题：
其次要进一步提高职工的消防安全意识。在建筑施工行业，职工多数是流动性大的农民工，他们的素质较低，对消防安全意识淡薄，对火灾的发生仍普遍存在麻痹大意和侥幸心理。因此来说，通过一系列的消防安全教育，使他们知道火灾的危害性及火灾造成的沉重代价和对他们个人的生命财产威胁，对他们起到警钟长鸣的作用，让他们头脑中时刻有消防安全意识。
再者，对职工进行消防安全教育，要让他们知道火发生时该如何应对。教会职工该如何在火灾发生后进行逃生、如何报火警、如何进行初始火灾的扑救及如何快速准确地调用消防器材等。对职工进行消防应急演练，锻炼职工在火灾发生后的应急处理能力及反应能力，检查消防小组的协调能力，确保职工在火灾发生后能够快速有效地进行火灾扑救。另外，对职工进行消防安全教育，要明确“消防工作，人人有责”。增强职工在消防安全方面的责任感，这主要表现在发现火灾隐患要及时报告，看见违反消防安全的行为时要及时制止，人与人之间要相互监督，发现火灾要及时报警等等。
2对职工进行消防安全教育的要点
2.1科学性与通俗性。对职工进行消防安全教育要讲究科学性，运行消防科学知识对职工进行普及教育，正确引导职工对消防重要性的认识。通过通俗易懂的消防知识讲解，让职工了解并掌握防止火灾发生的基本方法，了解火灾发生的征兆及主要特点。通过通俗易懂的消防知识教育，将消防的科学知识融进职工的脑海中。
2.2针对性和真实性。对职工进行消防安全知识教育要讲究真实性与有效性，教育不是口头一味的宣讲，要拿实例进行分析，针对某种突出特点进行符合事实的剖析，让职工实实在在地认识到我们所宣讲的道理，达到让职工容易接受的效果。
2.3季节性和实效性。火灾的发生具有季节性以及时期性，某种条件下某些因素具备之后较容易发生火灾，像冬季天气寒冷，雨水稀少，贮存的各种原料多，用火用电用气量增多。冬季又处于每年的首尾之际，生产、工作繁忙，加之昼短夜长人们容易懈怠，往往忽视消防安全，初起火灾不能及时发现，所以造成冬季火灾事故多、损失伤亡大。针对此种特点要抓住时机进行季节性及时期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。对教育内容进行加工，转变为通俗易懂的语言，加上具有幽默性、趣味性的汉字、图片等，将受教育学习人员注意力吸引到所讲的内容上来，让他们对所讲内容产生兴趣，进而较容易吸收消化所教育内容，从而进一步提高消防安全意识。
3进行消防安全教育的基本措施
3.1施工现场必须坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，认真贯彻《中华人民共和国消防法》和政府、公司对消防工作的指示精神，逐级落实防火责任制，坚持“谁主管，谁负责”的原则，利用多种形式对职工展开广泛的宣传教育，做到人人重视消防工作。
3.2建立健全消防安全责任制，对公司各部门、各项目部负责人实行问责制，对各部门管理人员消防安全责任落实情况进行考核，不合格者继续教育，仍不加重视者将被实行处罚制度。4.3重视并有效实施火灾应急演练活动。组织职工进行消防演练，并做好记录，了解职工对消防安全基本知识的掌握情况，考评职工对消防应急的反应能力与组织协调配合能力。指导职工掌握消防器材的正确使用方法以及火灾发生后不同情况下的逃生以及救援方式，做到对消防应急基本能力的熟练掌握，并且进一步锻炼个人素质，做到面对火灾的发生沉着冷静。
3.4现场划分用火作业区、易燃易爆材料区、生活区，按规定保持防火间距。如果条件所限，防火间距达不到标准时，应采取相应的防火措施，适当减少防火距离。另外还要注意在防火间距中不准放易燃物。在禁火区域悬挂警示牌，对职工进行告知，确保职工对消防警示牌的重视。
3.5加强对职工生活区消防安全的检查，做好消防安全的互相监督。生活区张贴消防宣传教育图文并茂的宣传画，对职工宿舍进行检查，并做好生活区消防安全教育，明确告知容易引起宿舍火灾的危险因素，定期对职工的消防安全意识进行问询调查，了解职工对消防安全重视程度，并对所掌握的情况采取不同措施，以确保职工消防安全意识不松懈。防灭火是建筑施工消防安全管理的中心任务。对建筑职工开展消防宣传教育，有助于提高职工的防灭火意识，肃清消防安全管理的障碍，促进消防安全管理工作顺利开展。可以说，消防宣传工作就是消防工作的“催化剂”。基于消防宣传教育，扩大消防法律法规和消防基础知识在公司的普及，进一步提高职工预防火灾、扑救火灾和逃生自救等能力。通过消防宣传教育，能有力地推动公司、有关部门等对消防工作的高度关心、重视、理解、大力支持有效落实。
完善学校安全工作领导小组，加强对安全工作的领导。学校成立了由校长张毅为组长，相关领导为成员的安全工作领导小组。
我校结合实际，制定并完善了针对性和操作性比较强的各种安全工作制度以及防控、应急处理预案，并将相应的安全制度的执行责任一一落实到全体教师，形成了人人有责任、人人有担子的安全管理体系。
为了使全体教师树立“人人都是安全工作者”的思想，增强“安全第一，预防为主”意识，提高教师对安全工作的责任意识，我校校长与全体教师签订《安全工作责任书》。做到了制度建立、责任明晰、奖惩分明，保证了学校安全管理无漏洞。本学期未出现任何不安全事故，平安、顺利的结束了学校的各项工作。
二、这学期主要开展了以下工作：
九月份：
（一）、制定本学期安全工作计划。完善各项制度。制定学生、老师、学校《安全一日常规》，并下发、学习。
（二）、开学初由安保处向各班布置安全教育各项内容，上好开学第一节安全教育课。
（三）、学期初对学生进行了一次安全教育，主要对学生进行了下面八项要求：
1、严禁攀坐上下楼护栏，不得在各楼层的楼梯或走廊追逐，奔跑，打闹、以防跌倒、摔伤；课间操、放学下楼梯、升旗集会解散时不要拥挤，推搡，按顺序和学校规定的分流要求上下课、间操、升旗、放学，以防发生踩踏事故。
2、不摸、不动灭火器材、电线、各种开关；为防止火灾和意外事故，除实验外，所有教室及其他场所严禁违反规定使用明火。
3、严守交通规则，注意交通安全。出入校门步行，放学后不要在校门外逗留；上下学途中步行要注意安全。严禁野外玩水。
4、克制自我，禁止打架伤害行为的发生。不要把与学习无关的物品带入校内（如刀具、棍棒等）。
5、妥善保管好个人钱物，将个人随身所带的钱币不要放在教室。
6、实验课、体育活动及课外活动要严格服从老师指挥，严守操作规范，严禁擅自行动，防止各种危害安全的现象发生。
7、在学校各种劳动中注意安全，如扫地，擦窗户，搬桌子等，预防意外事故。在学校操场活动时禁止到西侧树墙里去玩耍，以防雷电击伤。
8、预防各种传染病，各校严格落实好“三检”，各班每天要注意开窗，有病早报告，早治疗。
9、教学楼内一旦发生火灾、地震等以外事情时要按演练逃生方法去撤离出教学楼。
（四）、对校门前小商贩及占道车辆进行整顿。维护校门前的秩序，保证学生出入安全。
（五）、对校舍、体育器械进行安全检查。发现问题及时进行维修。
(六)、在九月份为了搞好校园周边环境，对学校操场及周围树墙里的垃圾进行理。
十月份：
（一）、是“安全教育活动月”。做到有计划，有总结。积极开展安全教育活动。
（二）、在“安全教育活动月”中我校主要开展以下活动：
1、在国庆长假前发了《致家长一封信》督促家长配合学校让学生度过一个愉快、舒心安全的假期。
2、10月9日对学生上学带来的有关与学习无关的用品如管制刀具、棍棒等危险品的现象进行一次全面派查。
3、各班以安全教育为主题，开一次班会。
4、开展校园安全大检查，对校舍的设施、校园内的所有体育设施、用电线路、消防设施严格进行检查一次，发现隐患及时整改。
6、在交通安全安全方面：
①、由于本学期搬入了新的教学区，学生对学习环境还不是很熟悉，为了防止拥挤、踩踏事故的发生，针对中午放学人员集中的特点，规定了各个班级出教学楼的行走路线，班主任、值周学生和值周教师必须按时到位来指挥学生。
②、严守交通规则，注意交通安全，不得火车站和在公路上玩耍，追逐打闹，搞各类活动，任何教师不得组织学生到马路上开展体育活动。严禁学生骑机动车、电动车、助动车到校上课。
③、各校要切实执行学校按时清校的规定，上学、放学要求骑车的学生横过马路的必须要推车走过马路，然后上车，在校门口两侧要求学生在二十米范围内不得骑车。（三）制定学生、老师、学校《安全一日常规》，并下发、学习。
（四）组织进行本学期第二次安全教育。
十二月份：
一、从十一月起，实行班级安全隐患月排查制度，安保处不定期对各班进行排查。
二、组织全校师生进行一次以防地震为主，防火灾、拥挤为辅的安全疏散演练，取得良好的效果。
三、对全校师生进行冬季安全教育，组织全校师生集中进行安全教育。对学生进行冬季安全教育，要求学生注意以下几方面内容：
（一）、防寒保暖教育。学校要求学生适时增加衣服、穿好棉鞋棉袜，戴好手套，防止冻坏身体、冻伤手脚。遇到温差大的天气，要求班主任及时提醒学生添减衣服，防止学生感冒。
（二）、防踩冰教育。冬季已经来临，气温下降，一些河面、养鱼塘随时可能结冰，学校严格要求学生不准到河面、养鱼塘上踏冰、踩冰、滑冰。
（三）、交通安全教育。冬季有霜冻及雨雪，路面较滑。学校要求学生上学、放学途中骑车、行走要当心，不要追逐打闹，特别横穿马路要走斑马线。作为铁路沿线的学生，要求学生不能登上铁路，严禁在铁路上玩耍，不能在铁轨上摆石子及向列车投石块。
（四）、防火教育。冬季气候较干燥，严禁任何学生玩火玩电，严防火灾事故发生。根据学校地处农村的实际，要求班主任严防学生带打火机等用火工具，防止学生在上下学途中放干草玩火。
（五）、严防煤气中毒。指导学生正确使用煤气灶、烤火炉，居室要注意开窗透气。特别用煤炉取暖家庭的学生更要注意。
（六）、校内活动安全。不在教室里追逐、打闹，做游戏等，防止课桌椅的棱角撞伤，上下楼梯走右边，不拥挤，不跑动，防止摔倒踩踏，不跳高坎，不玩尖锐物品，注意课间活动的安全，教育学生课间活动主要以踢毽子、跳绳、跳皮筋等为主。做健康安全的游戏。确保每一个学生都能度过一个愉快、平安的冬天。
今年1月份：
随着气温的下降，严寒的冬季已经来临了，由于冬季天气寒冷，气候干燥，是火灾事故、交通事故和人生伤害事故的多发季节，为了确保学校的安全与稳定，防止各类事故的发生，为建设“平安校园”创造良好的安全环境努，我借今天国旗下讲话时间对全校学生进行冬季安全教育，和同学们谈谈冬季如何冬季防火安全知识。希望同学们通过这样的安全教育活动，既普及了安全知识，又增强了安全意识。
一、火是人类的朋友，它给人们带来光明和温暖，带来了人类的文明和社会的进步。但火如果失去控制，酿成火灾，就会给人民生命财产造成巨大损失。同学们要充分认识玩火的危害性和可能带来的严重后果，任何时候都要坚决做到不玩火。同学间还要互相监督、互相提醒。
二、同学们要爱护教学楼及宿舍楼的消防设施，对校园内的各种电器开关、电源线、消防栓、灭火器等都要加以保护，切勿损坏。
三、对生活用火要特别小心，在火源附近千万不要放置可燃、易燃的物品，万一发现煤气泄漏应当迅速关闭阀门，同时打开窗户，切勿触动电器开关和使用明火，以免引起爆炸。
四、在日常生活中，一旦遇到火灾袭来时，应当拨打“119”电话迅速报警，有浓烟产生时，应当用浸湿的衣服捂着口、鼻贴近地面逃生，千万不要贪恋财物，因为生命是第一位的。
