加强网上舆论宣传，推动网络媒体与传统媒体良性互动，是新形势对宣传思想工作提出的新要求。面对新形势，如何才能及时掌握学生网络舆情信息、准确把握网络舆情动态，并且进行良好的控制引导，是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。提高认识、加强领导，舆情工作常抓不懈。营造良好的发展环境，构建和谐校园是推动发展的基本保障，加强对网络舆论的及时监测、有效引导和积极化解网络舆论危机、努力营造良好舆论环境至关重要。
国内某些高校，如北京大学、中国人民大学等高校已经开展了校园网络舆情研究工作，出台了应对网络舆情危机的管理办法，但除了少数高校成立了舆情研究中心、社会调查研究中心，并开展了舆情信息收集和研究工作外，大部分国内高校进行网络舆情收集，主要通过周刊、信息通报等形式汇总，或者在少数教师和学生中进行访谈，没有专门的舆情研究机构和专职人员对舆情进行具体分析研究，没有一套健全的舆情调研分析、研判等机制作保障，不能全面、深入地了解校园网络舆情，从而无法有效处理舆情危机。
在国外，如美国几乎每所大学都设有一个面向全校的社会调查研究中心，学校召集和聘请社会科学乃至自然科学的教师担任舆情调查研究人员，调查研究中心针对经济和社会发展而出现的许多复杂紧迫的现实问题，普遍采用以问题为核心的跨学科研究方式，以应对无法通过任何单一学科解决的问题。
要建立切实有效的网络舆情监测预警应急机制，必须准确把握校园网络舆情所处的阶段，对高校网络舆情的类型进行合理划分，提出专门的网络舆情管理部门构建方案，建立网络舆情管理与引导的长效工作机制，打破高校管理工作条块分割的局面，形成一种制度，以期达到对高校网络舆情有效监管和合理引导的效果。通过对高校网络舆情的监管及引导前提和现状进行诊断，合理划分网络舆情的类型、完善监管和引导机制，在一定程度上为高校管理提供正确引导，开拓育人新空间。
1.通过界定网络环境下高校舆情的内涵及功能，阐述高校加强网络舆情监管和引导的时代意义，揭示新媒体时代下高校网络舆情的监管和引导面临的契机和挑战，科学、系统地论证加强高校网络舆情监管与引导的必要性、重要性和紧迫性。
高校的网络舆情指在一定时期内发生在互联网空间中，围绕一定中介性社会事项的发生、发展和变化，所引发的高校师生网民和其他社会公众在社会政治态度方面的重大变化及其舆情传播、影响的态势。具有高速互动性、内容复杂性和难控性及发生即时性等特点，并具有三个方面的价值功能：一是有导向内化功能。即可以通过积极的舆情引导启发教育师生，使之内化为精神动力，外显为高尚行为，从而把师生的思想和行为引导到正确的轨道上;二是预警预防功能。即通过关注舆情的形成和发展，及时把握师生思想动态，对可能出现的矛盾或危险保持警醒，以便科学研判，采取措施防止危机事件发生;三是维护稳定功能。高校网络舆情信息通过导向内化、预警预防，客观上实现维护校园稳定的功能。高校网络舆情传播的主体是知识层次高、参与意识强、好奇心理重、个性化特征明显的在校大学生这样的特殊群体。一旦负面的舆情蔓延，将会给高校维稳工作产生很大的影响。为此，建立高校网络舆情传播的监控和引导机制，预防高校负面舆情的蔓延和传播，监控不良舆情的传播将给高校工作带来的危害，对和谐校园的创建有重要作用。
2.从高校网络舆情产生的背景、特点和主要内容等方面进行探究和分析，提出构建高校网络舆情监管和引导机制的方案。
构建高校网络舆情监管机制。包括：①学校成立网络舆情监控组，统一指挥，集中力量，有效协调各部门，对前期预警及应急处理阶段的网络舆情进行分析。高校应组建一支以辅导员、思想政治理论课教师、团学干部为主的网络舆情监控组，从事网络舆情信息监测工作，密切关注突发事件发生后关于事态的网络舆论发展趋势，保持对各种网络舆论的第一时间获知权，围绕热点问题主动撰写贴文，有效引导网上舆论，并定期对网络舆情进行分类整理，提供舆情监测分析报告。②构建运用有害信息过滤系统。除仍保留断开物理连接、地址库过滤和防火墙过滤三种传统的针对网络进行限制的过滤方法外，还可以采用地址库过滤和内容分析结合的方法，采用主干网接入和旁路侦听等硬件设备接入方法，利用技术手段直接屏蔽检测到的有害信息进入网络。
构建高校网络舆情引导机制包括：①加强校园网络舆情“预警”，建设高校网络舆情监测预警应急机制。建立实时网络舆情监测机制，对舆情中反映的热点问题进展情况给予准确的分析并加以正确的引导，加强学校与师生的互动，确保师生对自身利益相关问题及热点事件的知情权，主导网络舆情，赢得师生的信任与支持，避免事态向消极方向发展。②建设主流校园网络舆论阵地，建立网络新闻发言人制。通过网络新闻发言人定期在校园网络上就学生关心的热点问题、学校的相关政策进行解答;遇到突发事件时，第一时间将相关信息通过网络和手机等媒介，实事求是地把真相和事实及时告诉师生，提高高校工作的透明度，更有利于突发事件的解决和化解。③打造网络思政专业化团队，加强高校辅导员博客的建设。④建立高校网络舆情管理与引导部门。⑤普及大学生的网络安全知识。
高校网络舆情关系高校的稳定与发展，正确合理地引导不仅直接关系高校大学生的价值判断和行为方式，而且关系到社会的稳定和发展。高校师生尤其是大学生是网络社会文化生活的重要主体。正确分析高校网络的舆情，因势利导，提高新形势下分析网络舆情信息的能力，及时准确地掌握高校网络舆情动态、传播方式和特点，从而对高校网络舆情进行及时监测分析、有效引导并积极化解，这对维护高校各方面工作的稳定，保障高校正常教学、科研秩序及构建和谐校园都具有重要意义。
参考文献：
[1]郭红卫，李琳琳.高校网络舆情的成因、特点及引导策略分析.现代商贸工业，2011（9）：211-212.
（二）网络舆情监测的必要性。网络是个“自由超市”，由于“把关人”的缺席，网络舆情的局限性比起传统媒体环境中一般意义上的局限更甚，对网络舆情的监测逐步成为大众舆论监测的一个重要方面。首先，针对不良网络舆情的泛滥，必须有效开展监测。舆情表达门槛低、参与主体复杂，导致网络文化良莠不齐，负面虚假、违法有害等网上不良舆情信息泛滥，为净化网络环境，维护网上秩序，培育先进的网络文化，构建诚信文明社会，我们有必要加强网络舆情的监测导控。其次，为加强网上舆论阵地的管控，搜集掌握社情民意，必须有效开展网络舆情的监测。为占领网上舆论阵地，形成主流价值观，加强网上情报信息的搜集研判力度，为领导决策提供参考依据，必须及时监测网络舆情。再次，开展舆情监测工作的重要意义，有利于保障政治安全；有利于维护稳定促进经济发展；有利于创新丰富社会管理工作方式方法，提高党的执政能力和水平；有助于维护网络秩序。
（三）网络舆情监测体系的建立舆情监测的主要流程大致分为部分，一是制定危机预警方案。二密切关注事态发展。保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。这个可以通过例如舆情监控系统之类的技术，在第一时间大量来采集、汇总各种互联网上的信息。三是及时传递和沟通信息。即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，建立和运用这种信息沟通机制，已经成为网络舆情管理部门的重要经验。课题组总结了舆情监测的应对措施，主要有四个方面：一是提高认识、更新观念、三级巡控，推行舆情监测工作的群防群治。二是健全机制、完善流程、构建网络舆情监测体系，推动舆情监测工作的可持续发展。建立健全网络舆情监测研判预警机制和网络舆情导控快速反应机制。三是构建多部门协同参与的应急联动处置体系和多层次多层级的网络舆情过滤体系。四是舆情监测报告的完善。舆情监测报告是由专业的舆情分析师根据舆情监测系统数据，运用科学的网络舆情监测和分析理论体系，根据规范的作业流程和框架格式，对传统媒体网络信息（如报纸、杂志、电视）、新媒体网络信息（如论坛、博客、微博）等网络舆情主要载体进行全天候监测，得出的客观内容，形成的舆情报告。
二、网络舆情引导机制
（一）网络舆情引导的概念网络舆情引导中的“引导”，“引”有启发、带领之意，“导”有领导、使跟随之意，既有对网络舆情本身的引导之意，又有对网络受众进行启发，使其跟随教育者引导之意。因此，课题组认为为：网络舆情引导就是在坚持正确的立场、观点和思想方法的基础上，通过对网络舆情信息的管控有效改变网络受众主体的认识和态度，提高网络受众自身辨析舆情信息的能力、营造良好的网络舆情氛围、引导价值走向、缓和社会矛盾所采用的一切方式、方法和手段的总和。
（二）网络舆情引导的原则第一、责任原则。第二、信息公开原则。第三、真诚对话原则。第四、高度重视，坚持以疏导为主、疏堵结合的原则。第五、积极争夺话语权，重新设置舆论议题原则。
（三）网络舆情引导的方式左右网络舆情的走向不是单一的方式方法手段就可以操作的，要缓解、消除其负面影响，除了硬性的“调控”、强制的“转化”，还需要软性的“引导”，调控、转化与引导并重，才能充分发挥网络舆情的正面社会影响，抑制其负面社会影响，使网络舆情不脱离正常轨道，符合最大多数社会公众的利益。1.舆情因势引导法。网络舆情因势引导，就是针对网络舆情传播主体和客体等因素的特殊属性，按照网络受众的观念、行为的规律和步骤，依照期望网络舆情发展的最终目标，逐步推进网络舆情发展的步伐，简单的说，就是在网络舆情预测过程中对于有利于社会经济建设和改革发展稳定大局的潜在的正向的网络舆情，要竭尽全力的宣扬、放大，为已经初具规模的网络舆情添一把“火2.舆情顺势引导法。舆情顺势引导方法与舆情因势引导方法都是在顺应网络舆情发展的基础上进行的科学、合理的引导，但与舆情因势引导强调的客观情境不同，舆情顺势引导更强调对舆情环境、舆情空间走向的引导。3.舆情造势引导法。“造势”过程是有效运用此法的前提和基础，即在还没有形成所需环境的情况下，要创造舆论氛围、营造有利于工作开展的形势和环境，尽量扩大正面效应、缩小负面影响，并对事件进行合理疏通和引导的方法和过程。
（四）网络舆情引导机制的建立与完善1.建立健全协调机制（1）建立组织保障机制。网络舆情和网络信息安全工作一样，要建立一套完整的组织保障体制。实行属地管理和一把手负责制，采取“谁运营谁负责、谁主管谁负责、谁使用谁负责”的办法实行责任追究制。（2）建立网上新闻发言人制度，保持信息的公开通畅。通过新闻发言人向公众传递权威信息，将信息内容归口到权威信息源，最大限度地压缩小道消息、政治谣言和攻击性言论在网上的传播空间。发挥“舆论领袖”的积极引导作用。2.建立健全交流机制（1）建立通畅的舆情表达机制。包括建立通畅的舆情表达的渠道，是舆情表达的重要渠道，通过，一方面反映问题，表达意见，另一方面也找到不满情绪宣泄的途径。（2）建立并完善舆情信息的和通报机制。3.建立健全舆情管理保障机制（1）构建网络媒介素养培育体系。尽快构建网络媒介素养培育体系，在学校、社区、家庭，普及网络媒介素养教育，增强人们对网络舆论的识别能力；开展各种有效的载体和丰富多彩的形式，帮助人们树立正确的网络道德，准确把握网络道德的基本准则、规范和义务，强化公民遵守网络道德规则的意识（2）加强对网络舆情的行政监管。抓紧建立网络舆情监管队伍，完善各级、各领域网络舆论监管体系，特别是要加强对市、县两级监管队伍的建设。建立健全监管制度，推行实名登记网站、论坛、博客等认证制度，实施网络新闻、网络记者资格审批制度，使发言者身份最大化真实，尽量避免网民隐蔽身份发泄情绪或有目的地进行错误舆论引导。（3）建立网络技术保障机制，加强技术在网络舆情引导控制中的作用。到目前为止，网络技术手段依然是实现网络舆论管理的一个有效方法。常用的网络技术手段包括对IP地址的监测、跟踪、封杀；网管全天候的值班监测，对负面消息进行及时清除；运用智能型软件进行敏感词组的自动过滤；对论坛发帖的延时审查及；对国外敏感网站浏览限制等。尽管这些做法会引来种种争议，但至少在短时期内依然是网络舆情引导控制的有效手段。4.建立健全舆情危机应急机制（1）构建网络舆情预警体系。网络舆情预警，是对网络舆情进行分析、判断、评估，形成舆情预警信息，对可能发生的网络舆情走向做好各种应对准备。建立网上舆情跟踪机制、分析上报机制、快速处理机制，加强网络舆情的事先掌握、过程分析和走向预测，增强防范和化解网上舆论危机的能力。（2）构建网络舆情应对体系。网络舆情应对，是指当网络舆情变为现实的舆论危机事件时，指导有关政府部门采取的具体行动，化解危机，消除不良影响。针对各种类型的危机事件，制定详细而周密的网络舆情危机阶梯预案，以做到有所准备。在网络舆情危机发生时，采用“预案＋协同作战＋全方位监测”三合一的立体预警模式，与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，协同作战、相互配合、共同商议，判断危机走向，采取必要的措施解决危机。
在新媒体时代，各种社交软件因其功能不同，而受到不同人群的青睐，作为一款时下流行的社交软件，微信已经成为人们获取信息和与他人沟通交流的重要渠道。可以说，微信已经开始取代微博，成为互联网舆论的重要发声和聚集平台。微信有着新媒体时代的独特传播性，不仅传播过程更加私密化，传播的方式和对象也更加多元化，这导致舆论监督难度更大，也给监管部门带来新挑战。[1]在新媒体时代做好微信平台的舆论监督工作，是舆情管理的一项重要任务。
一、微信舆情传播的特点
（一）朋友圈是信息传播主途径
当前的舆情传播途径，突破了传统数据时代的片面化、单一化和静态化的模式，凸显了立体化、动态化和纪实性的传播方式，其传播速度更为惊人。中国互联网络信息中心通过相关的数据研究表明，很多微信用户主要是通过聊天的形式，达到社交沟通的目的，这部分客户有86.1%。[2]微信的很多大众信息，主要由朋友圈进行传播，同时借助腾讯QQ的强大关系链，传播的效率更高，能够快速到达并且传播效果明显，朋友圈还可以实现不同用户群体的合理分组并对其有针对性地进行管控，从而提高了传播信息的精确度与效果。
（二）用户基数庞大
微信由于其强大的功能和快捷方便实用的互动交流，能够迅速达到传播信息的目的。其中手机二维码使得手机微信的传播更加快捷方便，通过手机扫一扫就能直接上网，二维码成为线上线下的入口，极大地方便了用户群的沟通和交流，便利性、及时性使其用户群得以不断增多。特别是朋友圈这一特殊功能，给陌生朋友的交流提供了机会，不仅丰富了交流内容，也提高了传播覆盖面。
（三）弱互动与强影响
虽然当前微信账号在不断增加，但相关的调查研究表明，微信公众平台的参与度比较低，互动性不够强，能够坚持长期活动的用户只占总量的25.7%。另外，在微信圈相互交流的主要是熟人朋友，这样会产生一种相对的封闭性，难以形成强有力的舆论场。但不能否认的是微信公众号是一个影响力巨大的平台，其信息传播的扩散力和影响力不容忽视。[3]其中很多不良信息也主要是通过微信公众号进行传播，因此对该平台的掌控是引导舆论的关键，特别是对一些突发事件的负面信息要及时进行舆论引导，防止造成大范围的不良影响。
（四）舆情传播途径复杂
在新媒体时代，媒体渗透于人们生活的方方面面，微信舆情传播的途径趋向隐私化，内容需要越来越庞大，而且日益发展为一种交融化的舆论平台，来自各种网络终端的舆论在此汇聚融合。这必然导致舆论传播的途径更为复杂，影响范围更广，给舆论监督造成了很大的困难。[4]特别是在大数据时代，微信成为网络舆论传播的一个新起点，该平台重塑的网络舆论传播速度之快，让网络舆情的监控严重滞后。因此对于一般的监控系统而言，就需要不断地挖掘分析所传播信息的关联数据，将所有的监测时间尽量提前到敏感信息开始传播的初期，或者通过建立复杂的模型来模拟真实网络舆情的演变过程，提前采取措施实现对突发舆情的有效预测和控制，时间的滞后是控制微信舆情的难点。当前，微信的主要用途是交流，其对社交格局的影响不容忽视，微信圈相关信息的传播者主要是亲朋好友，此种传播方式的可信度和实际影响远超其他舆论平台，因此微信平台的舆论成为其他信息交流工具的舆论导向，微信舆论场的意见更容易快速地传播和得到信任，但转发率高等特点也直接增加了微信舆情监控的难度，严格加强监控和管理势在必行。[5]
二、微信平台的舆论监督困境
（一）传播渠道隐秘性导致舆论发展方向难以掌控
微信作为一款私密性较高的社交软件，微信信息很难被其他人发现，而且传播的途径主要是通过微信的朋友圈，或者是经常直接联系的通讯录，是一种建立在私人网络基础上的网络化平台，以个人为中心形成一个隐秘的交流圈，具有很强的隐秘性和封闭性，形成了私密媒介场所。由于有这种排他的私密性特点，微信网络舆情监管难度相当大，监管人员不可能记住每个人的朋友圈或进入个人朋友圈。同时，朋友圈的数量在不断地增长，面对6亿多微信用户群体，监督管理部门难以对每一个用户进行合理监督，无论从现实或者理论上都是难以操作的，所以舆论监控平台难以突破隐秘性这一瓶颈，导致政府或者舆情监管者本身的缺席缺位，自然就很难掌控舆论的发展方向。[6]
（二）舆论不可控导致舆论真相难以还原
微信通过私密的方式传播有公共属性的信息，信息所造成的影响是不可估量的。从其传播的形式来看，一条发在朋友圈的信息短时间内可以在全社会传播；从其传播的内容来看，既有政治经济文化方面的信息，也有日常生活各个方面的信息，包罗万象，应有尽有。微信内容不同于以往的传统方式，没有固定的模式。例如，对很多传统媒体的舆论，舆情管控人员能够轻易地判断其是什么级别，应该如何掌控，也可以预测舆论所造成的影响及所转发的数量。但是微信公众平台的信息传播路径主要是通过一些粉丝群体的传播来达到传递和交流信息的目的，以几何级数增长的方式转发，同时又能被不少圈内好友转发。当前的科技手段难以有效地追踪传播的数量，这就不能预测所造成的影响，更不能看出其是哪一个级别的舆论，当前发展到了什么程度，因而使舆情监管者难以发现舆论的真相。
（三）微信传播和舆论引导对象难以把握
微信公众平台的传播信息，有一些可以进行数量的统计，但朋友圈的信息传播要比传统的微博更广泛，速度更快，影响更深远。虽然微信的传播和微博有相似性，但是微信平台有固定的粉丝群体，而且更职业化，所以在微信圈子里面出现的不仅有“职业圈”“兴趣圈”，还有“朋友圈”“校友圈”等，都是熟人之间形成的一种网络交际圈。这种熟人之间的网络关系颠覆了以往的网络社交，不同于以职业和兴趣爱好为基础划分关系网络的方式。当前的微信圈、微信平台传播受众已经不局限于一个职业群体或者兴趣共同体，其涉及的范围更大、传播面积更广。[7]这样就难以确定舆论的监督范围，导致舆论引导对象呈现不确定性。
三、微信舆情管理面临的挑战
（一）负面信息激化社会矛盾
由于微信是一种点对点的传播方式，且由一个中心向四面扩散，信息不可能只在两个点之间传播，最初发出信息者，也无法知道这一信息的传播范围，这就导致信息秘密传播，给舆情监控造成了很大的困难。微信平台成为信息传播的一种保密平台，传播更具隐蔽性，很多在网络和微博上受限制的信息，有可能借助微信的公众平台进行传播，或者通过朋友圈进行转发。这种亲朋好友之间的全力转发，给各种过激言词和不良信息提供了天然的良好生存环境，很容易被用户接受和传播，从而进一步增加舆论监管的难度。当前微信公众账号中的许多信息在圈子内部交流，封闭交流导致某些舆情在微信圈子里悄然流行之时，圈外人却还一无所知。当舆情发展到主流网站、论坛、微博中的时候，已经给相关管理部门形成了比较大的舆论压力。[8]
（二）诱发群体极化和违规现象
微信圈的朋友，不同于以往的网络或者微博的朋友，微信新加朋友来源多为QQ及手机通讯录，所以这些朋友几乎是现实生活中随时可以遇到的，这部分好友与网民现实生活中真实好友的契合度较高，这使得微信好友更具真实性，信息来源更易被信赖，但很多想法也更容易产生极端化趋势。由于微信用户的信息交流者偏向于有共同兴趣、价值取向的群体，导致在信息传播的过程中极易出现“群体极化”[9]现象。微信是交往和沟通的重要工具，在网络十分便捷的当下，能够很好地表达公众的诉求，方便公众意见的交流，但微信又是一把双刃剑，它很容易被不法分子所利用进行不良信息传播。微信的隐蔽性为其提供了滋生的土壤，使得很多别有用心者有机可乘。不少不法分子利用这一平台传播虚假和违规信息，或者炒作社会热点和敏感问题，从而达到不可告人的目的，影响他人或者社会的利益。
（三）非理性舆论引发集体行为
微信圈熟人具有很强的号召力，通常熟人和朋友都易受其影响，所以一些热点事件在朋友圈很容易引发共振现象，特别是一些错误的观点，在很小的圈子里更容易引起误导；有领导力的个人，可以在很短的时间内动员起一大批的亲戚朋友，这就很大程度上降低了社会动员的成本。当前网络信息传播的速度惊人，在网络上发帖能够在很短时间里激起其他无直接利益相关群体的参与。微信平台作为一个信息互通的阵地，很容易在较短时间内产生很大的影响，如果不能及时引导，必然会引发社会事件。当前打击网络谣言的力度很大，很多在微博上发不出信息的不法分子将矛头对准了微信朋友圈，这样微信平台就成为他们传播谣言和滋生不良信息的庇护所。而且，微信还不具备信息净化能力，因而无法及时主动有效地辟谣。
四、微信平台舆情监控的策略
面对微信舆论监控的难点和问题，需要社会和政府有关部门对症下药，采取有效手段坚决杜绝微信不良信息传播，对微信舆情进行严格监控和管理。对此，笔者提出以下几点建议：
（一）借鉴微博监管经验，完善舆论监督机制
微信传播的途径相对隐秘，但其影响不可忽视，舆论本是一只看不见的手，不能正确地引导必然会造成严重的后果。微信这种隐秘性的交往工具，虽然在某些方面的公众影响存在局限性，但必须对其采取有效措施进行严格监控。当前的社会机构和技能难以对其进行有效监控，可以采取以往对微博和博客的监督方式，正确引导社会舆论的发展方向，从而满足社会舆论主体的价值诉求。
政府相关部门应积极建立公众媒体监督机制，同时与微信平台进行合作和沟通，克服其私密化特点带来的监管困难，形成双向监管通道，从而达到正确引导微信平台舆论信息走向的目的，为公众媒介提供有效的服务渠道，合理引导社会公众讨论的话题结构。通过抽样调查发现，每10条公众舆论微信传播信息中，就有94%来自微信对微博的转发，4%是对新闻内容的转发，2%是对论坛内容的转发。[10]
（二）关注社会热点舆论，构建科学舆情监测体系
由政府主导建立一个完善的微信舆论监督体系，实行全面有效的监督和控制，引导舆情发展方向。在网络舆情的监控过程中，无论舆论发展到了什么程度，最有效的方法就是严格把控舆论的发展方向，及时探究舆论发展原因。为了化解有可能存在的问题，正确引导社会舆论，微信网络平台应以当前热点舆论为出发点，构建全方位的预警监测体系，通过各种途径了解和掌握微信平台舆论发展方向，灵活运用应对舆论热点的有效办法。舆情监控必须自上而下形成一个完善的系统，形成对当前社会热点问题的监测体系，这一体系可以及时地发现舆情苗头、把握舆论趋势。因此，建立起微信舆情信息库，形成微信舆情通报制度，定期对微信舆情进行定量分析与定性分析，以形成有分析、有对策建议的专题舆情分析研判报告。
（三）培养意见领袖，宣传正能量
微信平台是舆情的发动机，是舆情发展、扩散的重要主体，也是舆情引导的主力军。我们可以利用这一平台，做好宣传正能量的工作，可以更有效地引导社会舆情发展方向。微信朋友圈已经成为社会舆情的积极传播者，也是社会舆情的积极引导者，可这已经不是一种简单的说教，而是人们有意识地去正确使用这种传播途径，使微信平台不仅可信度高、影响力大，而且能够操控舆论的主导权。政府和相关部门应当采取措施，积极寻找机会宣传社会正能量，同时还可以从相关的账号中遴选政治素质高、媒介素养好、引导能力强的社会各界正能量人物，对当前的重大事件或敏感问题进行舆论引导，从而端正舆论的发展方向。
四、结语
在新媒体时代，微信作为舆情传播的出发点和引导者，起着十分重要的作用，是当前网络时代的网络舆情风向标之一。为了提高微信平台的监控效果，可以借助大数据时代的新技术，通过对微信平台主要传播途径的监测，来全面掌控微信平台以及政府各部门相关的人和事物等信息，从中监测出有价值的舆论信息，进行动态化的采集，争取第一时间掌握微信平台的相关舆论新动态。同时，相关部门应该加强对微信平台舆论的正确引导，建立舆论监督机制，吸纳社会人才。另外，要掌控微信舆论发展方向，积极应对微信舆论监控中存在的问题，确保舆情应对工作有力开展，特别要讲究社会舆论引导的策略技巧。加大对正能量的宣传，加强对微信平台的组织指挥、综合协调，对网络舆论传播的关键环节及时进行研究分析，深化舆论引导的处理手段，掌握舆论引导的时、度、效，使舆情监管队伍真正成为运用现代传媒新手段、新方法的行家里手。对政府部门来说，微信舆情管理机制建设的根本是对微信平台信息的预警和监管，防止因放松警惕而导致深陷微信舆情危机的泥潭。
参考文献：
[1]郑习武.基于微信的大学生网络舆情监控机制研究[J].现代职业教育，2015（19）.
[2]郜天一.浅谈微信舆论生态与应对手段创新[J].新闻传播，2015（8）.
[3]谭秋浩，钟家华.微信环境下高校舆情的监控与引导[J].高教学刊，2015（14）.
[4]杨勐，徐娟.新媒体时代“红色微信”在大学生思政教育工作中的创新应用探索[J].浙江师范大学学报：社会科学版，2015（4）.
[5]王玉珠.微信舆论场：生成、特征及舆情效能[J].情报杂志，2014（7）.
[6]何俊明.新时期加强涉税网络舆情管理研究[D].华南理工大学，2014.
[7]熊晟钰.自媒体时代我国高校危机管理策略研究[D].南昌大学，2014.
[8]李晓.中小学教育网络舆情应对现状及改进策略研究[D].山东师范大学，2014.
[9]靖鸣，马丹晨.论微博大V如何传播正能量[J].新闻爱好者，2014（2）.
报告显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，全年新增网民5090万人。互联网普及率42.1%，较2011年底提升3.8个百分点。网络已发展为舆情和监测的重要阵地，加强网络舆情监测与应对成为企业发展、社会稳定面临的一项重大现实课题。
针对网络舆情发展的新趋势、新特点，油田的网络舆情监测工作也面临着新挑战。第一时间发现舆情，第一时间引导舆情，第一时间处置舆情，将网络舆情监测与精细化管理有效结合起来，建立起完善的网络舆情管理机制，切实促进实际工作，努力把不安定因素消灭在萌芽状态，将为油田的和谐稳定发展奠定良好的社会基础。
一、通过网络舆情信息采集了解职工思想动态、实现精细化管理
通过互联网了解民情、汇聚民智，是网络舆情监测的一个重要的作用。通过网络舆情监测，可以更好地了解油田各类群体的思想动态，既有利于自身的精细化管理，又有利于妥善解决非在职群体的利益需要和矛盾冲突，确保油田大局保持稳定。
胜利油田的企业舆情预警处置机制建设，在油田的改革发展稳定大局中位置突出，在社会舆情发展和信息传播的形势特点上结合自身实际，从舆情信息的采集、研判、处置和建立长效机制入手，边实践、边探索、边总结、边完善，不断探索企业舆情预警监测处置工作的规律和方法，初步构建起了具有胜利油田特色的企业舆情预警处置机制，为维护油田大局稳定和企业形象、实现科学和谐发展发挥了积极作用。
信息采集是网络舆情预警的基础，如果在第一时间获取不到信息，就无法做到见微知著，舆情预警就没有预见性、超前性。例如，在油田出现的中，有个别组织者，就是利用网络平台虚假信息，煽动不明真相的群众参与到其中去。如果在第一时间发现，就能将事态发展有效控制。在遵从油田计算机安全、网络安全、病毒防护的相关要求的前提下，把网络舆情信息采集上报融入企业日常管理，用科学分析的方法，对相关信息分类、鉴别、筛选、分析、归纳等，分析舆情信息的倾向性，增强网络舆情的前瞻性、战略性和全局性的研究，为舆情判定打好基础。
二、在建立完善多方联动机制等方面加强油田信息网络管理
胜利油田在1997年，国内网络刚刚起步阶段，下发了《胜利石油管理局计算机网络信息安全保密规定》，明确规定了网络信息的安全保密规定及相应的责任承担；1998年12月，为加快油田现代企业信息化建设，使信息工作更好地为油田生产、经营服务，为领导决策服务，进一步提高油田整体经济效益，《胜利石油管理局信息工作管理暂行办法》、《数据安全管理办法》、《胜利油田管理局经营管理信息系统建设管理办法》等相关制度先后出台；随着网络信息的不断发展，油田制定下发了《关于加强互联网宣传管理工作的实施意见》、《关于加强舆情信息工作的意见》及《舆情信息目标管理考核实施办法》，进一步健全管理机构，明确工作职责，从源头上保障了油田重要信息数据的网络安全和舆情动态的监测和考核。
在制度、政策制定的过程中，尽可能多地倾听职工群众的意见建议，增强制度的科学性、规范性，从源头堵塞漏洞、化解矛盾；在监测处理网络舆情信息的过程中，加强对网络传播规律的研究，广泛收集国家有关部门出台的政策、法规、规章制度，以及应对重大突发事件情况的反应，不断认识新情况、解决新问题，把握网络媒体特点，在工作的体制、机制上积极探索、大胆创新；定期根据网上舆情动态召开研判例会，分析研判带有苗头性、倾向性的问题，准确判断网上舆论态势和舆情走势，及时为油田领导决策和有关事件的处理提供动态情况；同时并定期形成舆情报告，为油田决策提供客观、科学的依据。
三、高水准参与，建立网络舆论引导机制
由于网络的特点，越来越多的网民乐意通过BBS论坛、博客、新闻跟贴和转贴等渠道来表达观点传播思想。如果引导不善，负面网络舆情将对社会公共安全形成威胁。因此完善网络舆论引导机制的重要性日益凸显。一方面要加大内部网站、论坛的管理监督，可以吸收在职的机关干部作为网络引导员，进行正面的引导，使网络不光成为反映社情民意、密切干群关系的新纽带，也成为了解政策、形成正确辨识的新阵地；另一方面，加强自身网站建设，利用不同的形势和渠道，为利益诉求者创造顺畅的网络信息沟通渠道，针对不同群体对改革发展稳定的意见和建议，正确引导，善于化消极因素为积极因素，营造积极、健康、和谐、有序的网上舆论环境。
1.互联网的迅速发展催生了更加复杂的舆情状况。近年来，随着网络的普及，国内网民数量呈现出直线上升的态势，据有关部门统计，目前我国网民已经超过了5亿，网民年龄、职业、分布呈现出较大的差异性，互联网的普及覆盖到了国民经济发展与社会发展的各个领域，加上微博、论坛等网络平台的发酵，网络正逐步取代传统媒体称为第一媒体。在这样的背景下，接近于全员参与的网民群体形成了一支不可忽视的力量，网络舆情也向着更为复杂的方向发展。
2.复杂的国内外形势对网络舆情产生了明显影响。中国的快速崛起一直以来都是西方国家以及周边地区个别用心险恶的国家不愿意看到的，国内外敌对势力、分裂主义势力在正面对我国实施攻击的可能性已经微乎其微，但是日益发展的网络技术为他们提供了一个方便的平台。他们利用网络平台抹黑中国，以及攻击我国政府网站，获取机密信息，散步不实言论以及鼓动骚乱等等，危害了国家安全以及对国内社会稳定产生了严重影响。
3.网络自身特点导致网络舆情监测管理难度加大。互联网作为一种新兴的传媒手段，具有其他媒体所不具备的多种特点，互联网具有虚拟性和隐蔽性，网民发表言论可以隐匿身份，少了身份论证以及道德方面的顾虑，各种不实言论、偏激内容时有出现。网络具有的聚合联动功能很容易让网民从网上的交流转变为网下的聚集，一旦不实言论经过煽动与发酵，容易成为较大负面影响事件，启东事件就是鲜活的案例。互联网同时具备开放性和超时空性的特点，网络舆情后续取证难度较大，管理存在较大难度。
二、当前我国网络舆情监测管理工作中存在的主要不足
在当前社会发展形势下，网络舆情管理能够及时搜集群众的意愿，同时发现各种苗头性信息，及时采取有效措施，维护社会稳定和保证国家安全。但是，我国网络舆情管理检测工作起步较晚，经验不足，虽然取得了较为显著的成效，但是仍然存在着一定的不足。
一是网络舆情监测管理力量未能有效整合。当前，各地在网络舆情监测管理力量方面情况不一，有的地区以县委宣传部门为主，有的地区以政府办为主，也有的地区以公安部门为主，没有在政府或者县委层面建立起统一的协调组织，对本辖区网络舆情监测管理力量进行有效的整合，没有能够发挥力量聚合的拳头效应。也有的地区在网络舆情监测管理部门人员的配备上专业性不足，也是导致网络舆情监测管理工作成效低下的重要方面。
二是网络舆情监测管理制度不够完善齐全。我国各地对于网络舆情监测与管理工作起步较晚，各地区在制度制定方面也存在着一定的差异性，不仅表现在互联网层面法律法规不够完善，在具体的网络舆情监测与管理方面也缺乏完善的规范性制度，导致事项与人员查处难度较大，尤其是在对一些个案进行处理的过程中无法准确找到相关法律法规的依据，陷入了尴尬境地。
三是网络舆情监测管理模式处于被动应付。目前，各地在网络舆情监测与管理工作中，“灭火式”工作模式仍然占据主要位置，主动和前置介入不足，长效管理机制不足，属于典型的被动应付，头痛医头、脚痛医脚，没有注重从根本上去解决问题。
四是网络舆情监测管理方法没有与时俱进。部分地区在网络舆情监测管理工作中方法陈旧，习惯于采取删帖、跟帖这样的简单方式进行处置，甚至出现跨省追捕这样的事件，应对复杂网络环境的能力与意识眼中不足，没有能够针对网络舆情实际情况开展先发制人，对于网络舆情研判力度不足，对于其中的规律性方面没有能够有效掌握，导致整体管理成效低下。
五是网络舆情监测管理协调机制不够完备。大部分地区在网络舆情监控与管理工作中，存在着方案可操作性不强的状况，协调机制、处置机制、反馈机制等方面存在着薄弱环节，尤其是在黄金4小时处置方面效能不高，未能建立起多部门联合、有效互动、资源整合、力量聚合的有效处置机制。
三、对进一步强化国内网络舆情监测管理工作的几点思考
1.设立牵头部门，进一步整合网络舆情监测管理力量
目前各地区网络舆情监测管理力量主要集中在宣传、公安以及政府办、局等部门单位，为了进一步整合工作力量，可以设立政府或者县委层面的网络舆情监测管理委员会或者类似机构，统筹协调辖区内的全部监测管理力量，必要时还可以吸纳电信、移动等技术部门参与，实现人员、技术与设备的最佳整合，进一步提高工作成效。
2.健全工作机制，进一步构建网络舆情监测管理体系
要逐步建立和完善网络舆情监测、研判、预警、反应机制，及时掌控苗头性舆情，掌握处置主动权。要完善线索搜集、监测监控、证据固定、预警处置一体化处理机制，建立起多部门共同参与的联动处置机制，进一步整合各职能部门工作资源，网上网下联动，风度不良信息。
3.创新工作方式，进一步营造网络舆情和谐可信环境
要完善网络舆情监测管理方面的法律法规，依法处置各类问题，发挥行业自律作用，在主管部门引导下建立起诚信自律体系，创设良好的网络环境。同时，监测管理部门要与正面主流网络媒体的联系沟通，完善社会主义核心价值观宣传体系，营造健康、积极、向上的网络氛围。
4.及时处置应对，进一步促进网络舆情良性平稳过渡
要及时发现各种不良信息的苗头，主动提前介入处置，迅速启动预案，尽可能地将危机处置和化解在初始阶段。要致力于推动政府部门与民间网络代表的对话，及时公布真相，取信于民，并听取网民的合理建议，相互之间建立起信任，通过互动方式平稳过渡，并建立起互动的良好机制。
中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
一、我国网络舆情政府监管的现状
1.初步建立了相关的网络法律法规
到目前为止，我国相继颁布了八十多部网络方面的法律、法规、司法解释和其它规定。[1]我国网络立法主要包括三个层次：全国人大及其常委会创制的法律；国务院创制的行政法规；行业最高部门即拥有规则权的法规机构创制的行政规章。我国关于网络法律法规的主要有《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《利用互联网开展对外宣传暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《互联网信息网络传播试听节目管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》等。
2.网络管理机构日益健全
政府参与网络监管的行政机构日益完善，概括起来可分为三类：[2]第一类是接入管制部门。工业信息产业部与工商部是我国网络媒体的接入管制部门。第二类是安全管制部门。我国的公安部门与国家安全部门是网络媒体的安全管制部门。第三类是内容管制部门。中央和地方的新闻办公室和对外宣传办公室是我国网络媒体最直接的内容管制部门。
3.逐步将先进技术引入网络舆情监管系统
目前对网络有害信息进行控制的技术手段主要是通过设置防火墙、安装过滤软件、实施内容监控等来实现，具体来说，目前网络媒体的技术监控手段主要有：身份认证、阻止进入、过滤和分级，我国目前主要采取前三种。目前我国网络安全的保障主要依靠技术上的不断升级，在实践过程中大多数强调自我保护，设立密码和安装防火墙等。
二、我国网络舆情政府监管中存在的问题
1.应对网络舆情速度迟缓
近年来，政府越来越重视网络的作用，对网络信息的处理也很及时，但是也有不少地方和部门还是作为不够，应对网络舆情不够及时主要有三个方面：一是发信信息晚，这些地方和部门没有专门人员盯网，更没有专门的应对网络信息的机构，对网络信息发现不及时，即使发现也无法找到相应的处理机构。二是缺乏专业技能，许多地方和部门由于缺乏专业知识，对网络信息研究不够，应对乏力。三是协调共治的复杂性，在舆情信息的处理上，可能涉及多个部门，由于部门之间协调共治需要时间磨合，因此，可能出现应对迟缓的情况。
2.网络舆情的监测和预警手段滞后
互联网每天新增海量信息，传统的人工化监看手段已远不能保证获取网络信息的时效性，究其原因我们可以发现以下两方面：第一，网络舆情的监测和分析工作十分复杂，网络舆情具有苑判浴⒒ザ性和多变性等特点，这就决定网络舆情监测必须应用高度智能化的信息分析和处理技术，以挨饿包网络舆情研判及时准确。第二，目前仅有国安、公安和宣传部门在使用高度智能化的信息分析和处理技术，远远不能满足政府相关工作的需要。所有涉及面向公众服务的政府部门原则上都应该引入智能化网络舆情信息分析和处理技术，以妥善应对日益增强和多样化的网络舆论场。[3]
3.网络舆情监管部门协调能力不足
目前我国设立网络监管机构的法律依据是《互联网信息管理办法》，《办法》规定涉及网络的相关监管部门就有国务院新闻办、工业信息产业部、文化部、公安部、新闻出版总署、国家政法委等二十多个部门。这种模式不仅导致相关部门之间的利益相争，协调难度加大，而且更为严重的是会产生一些弊端：其一，造成全盘规划政策的困难；其二，导致监管的低效率。不仅加大了监管成本。降低了监管效率，而且导致争功诿过、执法责任不明等法律后果。
三、网络舆情政府监管的对策建议
1.加强政府对网络舆情的正确引导
要加强政府对网络舆情的正确引导，必须着力构建提升民主决策机制，坚持民主执政，增强人民公众诉求表达的信心，增强构建和谐社会的内在动力。制定并完善诉求表达行为的运作机制，建立政府信息披露制度、专家咨询制度、社情民意反映制度及重大事项的社会公示制度，以使公众充分了解信息，正确认识和理性判断网络信息，为公众参与政府决策、表达合理诉求提供渠道和保障，只有在公众充分知情和了解信息的情况下，才能有效引导网络舆情朝着积极的方向的发展。
2.建立网络信息预警机制
建立网络舆情预警机制要结合日常监测和突发事件监测，随时掌握网络舆情的导向、特点和趋势。日常监测的意义在于随时了解网络舆情动态、方向；一旦发现有不利于社会稳定、重大的虚假舆情，可以及时反馈到有关部门，[4]为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。网络舆情的突发事件监测在于及时准确的获得最新信息并加以处理，避免出现有价值的信息被遗漏或者忽视，从而有利于对信息进行采集、整理和研判，避免对处理决策产生误导。
3.建立健全网络信息沟通机制
网络舆情的发展要经历不同的阶段，处理不好就很可能演变成一场大规模的，因此，建立信息反馈与沟通机制非常重要，有助于及时掌握网民的诉求。要充分发挥门户网站的作用，重视政府网站的留言板和论坛的作用，积极主动地和群众进行交流，让挤压在群众心中的具有普遍性的矛盾拿到网上形成碰撞，从而有利于促进问题的广泛讨论和解决。
4.完善责任追究机制
网络舆情的爆发通常与网民的正义感相关联，很多网络舆情的传播都是基于义愤或对社会不公现象的痛恨。无论是为了维护正义原则的有效性还是保证社会持续的稳定，整个社会都必须求助于制度的保障，必须通过一定的惩罚机制来惩治非正义行为，以使社会正义得到弘扬。因此，就必须对恶意传播虚假信息，造成不良后果的相关责任人进行惩罚，维护社会公平，保障社会稳定。同时，要完善领导干部问责制，对网络舆情监管不力，使网络舆情事件持续恶化，对政府权威和公信力造成恶劣影响的，要严肃处理相关责任人。
参考文献：
[1]张小罗.论网络媒体之政府管制[M].北京：知识产权出版社，2009：164.
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0239-02
当前，我国正处于经济社会发展转型的关键时期，社会矛盾触点多、燃点低，部分负面信息成为网上舆论的焦点。高校作为社会重要窗口，各种思潮交流碰撞，高校青年教师和学生对涉及国家荣辱、社会公正等问题特别关切，为寻求宣泄和解决，有可能形成负面舆情在网络集中广泛传播。
一、高校网络舆情内涵分析
舆情是民意的一种，指特定群体对事件所产生和持有的社会政治态度。高校舆情是社会舆情的组成部分，指高校师生针对特定社会事件所呈现的默认、赞同、反对等社会政治态度。高校网络舆情是高校舆情网络化表达，具有重要导向功能。消极的高校网络舆情可能酿成危及校园稳定，甚至社会稳定的大事件。
二、高校网络舆情传播的内容和形式
易引发师生热议，形成网络舆情的事件主要包括：一是教学质量、教学管理存在的问题；二是后勤服务缺位滞后；三是社会公平公正问题；四是损害师生权益事件。
人人都是自媒体。高校舆情传播方式主要有：一是BBS。高校BBS是师生表达不满、宣泄情绪的最常用渠道，是高校负面舆情的重要来源。二是微博。高校师生是主要微博用户，微博内容短，转发快，易成为重大网络舆情传播路径。三是QQ群。QQ群规模可达千人，且信息可在不同QQ群之间实现即时传递，也是舆情传播的重要途径。同时，不同类型传播方式间能实现信息交互传递，对有效应对高校网络舆情提出了更严峻的挑战。
三、高校网络舆情管理机制
（一）建立组织保障机制，实现舆情管理体系化
高校网络舆情管理是高校管理的重要内容，通过打造组织机构、规章制度和人力队伍“三位一体”保障体系，切实加强高校网络舆情管理工作保障。
1.加强组织保障
成立由分管领导牵头，校办主任总协调、关涉部门负责人参与的专门工作小组。校办负责网络舆情的登记、分析、统筹、反馈等工作，关涉负责具体处理，形成领导直接抓、校办总体抓、关涉部门协同抓的工作格局。
2.加强制度保障
制定网络信息管理制度和网络舆情突发事件应急机制，明确信息的基本要求和网络舆情突发应对处置程序。通过着力加强制度建设，保障高校网络舆情管理工作有序、规范开展。
3.加强人力保障
一方面，指定宣传工作经验丰富、文字能力较强、熟悉网络环境的人员专门负责网络舆情管理工作；另一方面，开展网络舆情管理专题培训，详细分析舆情典型案例，深度讲解舆情应对技巧，提升相关人员舆情危机风险意识和舆情管理综合能力。
（二）建立应对处理机制，突出舆情管理程序规范化
按照事前监控、研判，事中响应、处置，事后跟踪、总结的程序加强高校网络舆情应对处理，突出规范化管理，切实提升危机应对能力和水平。
1.立足监控研判抓苗头
加强对高校网络舆情的日常监测和重点监控，并通过分析研判，甄别出苗头性、倾向性问题，为有效应对舆情和改进工作提供参考。
（1）强化舆情监控。一是提高监控频率。网络评论员每天至少三次监测舆情，保证第一时间捕捉舆情。二是丰富监控方式。一方面加强敏感时点重点监控，另一方面建立官方信息网络渠道，加强对话。三是扩大监控范围。加强对网易、新浪、天涯、凤凰等人气论坛等经常性体检式巡查。
（2）强化舆情研判。对通过监控收集到的舆情及时归纳分类，区分表扬类、提出建议类、反映问题类等，分析潜在影响并找出风险点。
2.立足响应处置抓危机
危机应对处置是高校网络舆情管理的重点。遵循“第一时间、公开透明、口径一致、留有余地”的原则处置网络舆情危机。
（1）迅速响应，把握主动权。第一时间启动应急处理机制，把握舆情危机应对主动权。重要舆情及时召开专门会议，对舆情风险点进行评估，并采取与舆情信息人联系、与当事人谈话、调取录音视频资料等方式，核实舆情反映的问题，分析原因，为有效应对打下基础。
（2）分类处置，增强针对性。对反映情况属实或有一定根据的反映问题类、提出建议类网络舆情，及时采取措施纠错或改进，并按照上下口径保持一致的原则向舆情信息人解释或公开答复，避免事态进一步恶化；对反映情况失实或恶语中伤的，通过正当途径公开辟谣、澄清事实，引导正确的舆论导向；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，积极与新闻媒体沟通联系，不给媒体留下炒作素材。
3.立足跟踪总结抓后续。通过跟踪和总结两个步骤加强高校网络舆情后续管理
（1）重大网络舆情应对处置后，由校长办公室统筹，关涉部门负责，加强后续跟踪。通过不定时监控微博、QQ群等，密切关注舆情信息人动向，发现不良苗头积极采取措施，避免负面舆情死灰复燃。同时，完善对重大网络舆情处理并公布处理结果，不具备高校教师能力素质人员予以解聘，延展网络舆情管理工作成果。
（2）总结网络舆情管理和危机应对的成功做法，着力完善长效机制。同时，以案为鉴，吸取经验教训，查找工作不足，并有针对性地提出应对措施和工作改进建议，化“危”为“机”。
（三）建立综合管理机制，力求舆情管理成效最优化
高校在网络舆情管理中应坚持堵疏结合，通过完善联动管理、坚持信息公开、加强宣传引导、畅通意见反馈渠道等，形成综合管理合力，力求取得舆情管理最大成效。
1.完善联动管理
一方面，强化纵向联动。发现重大、负面网络舆情时，第一时间向主管领导汇报反馈，详细说明相关情况，取得指导和支持；同时，积极与舆情关涉部门和个人沟通联系。另一方面，强化横向联动。加强与地方政府、教育主管部门，以及电视台、报纸等新闻媒体联系，拓宽沟通渠道，争取理解、支持和配合。
2.坚持信息公开
按照公开透明原则，充分利用高校主页、BBS、微博、宣传栏、广播、显示屏等载体，及时、准确公开信息，形成相互理解、相互配合的良好舆论导向，从源头上堵住负面舆情上网。
3.加强宣传引导
充分利用师生常用信息传播媒介，加强互动沟通，努力扩大话语权和辐射面，形成校园舆论的主流观点，防范网络突发事件的发生。围绕网络热点，主动回应，扩大正面宣传，树立高校善待师生、民主管理的良好形象。
4.畅通意见反馈渠道
通过关注BBS十大新闻、关注微博等，主动掌握师生思想动态，把握舆论焦点，并通过高校官方媒体积极引导；另一方面，积极畅通院长书记信箱、领导接待日、工会、教代会等意见反馈渠道，为反馈意见、宣泄情绪、解决问题提供合理、合法途径。
四、几点思考
（一）树立正确认识是加强网络舆情管理的基本前提
加强高校网络舆情管理对维护高校良好社会形象和公信力、构建和谐师生关系具有重大意义。妥善处理网络舆情也是高校化“危”为“机”、加强改进管理、提升管理水平的重要契机。
（二）提升应对能力是有效管理网络舆情的关键所在
提升应对能力水平是有效管理网络舆情的关键。对于不少高校来说，网络舆情管理还处于摸索积累的阶段，应对能力还有待提升。因此，一方面，应加强网络舆情知识培训，邀请舆情分析、危机处理等方面专家，开设网络公共危机应对技巧与策略等课程。另一方面，学习借鉴兄弟单位管理网络舆情成功做法，取长补短，提高网络舆情应对能力。
（三）堵疏结合是加强网络舆情管理的有效方法
在加强高校网络舆情管理过程中，应坚持“堵疏结合”的原则。一方面，应从“预防胜于应对”的思路出发，通过提高办学管理水平、加强宣传引导等举措，从源头上堵住重大网络舆情发生。另一方面，积极畅通意见反馈渠道，为师生言论提供多样化反馈选择，降低舆情在网络上广泛传播的可能性。
【参考文献】
[1]桑华，卿涛.浅谈高校舆情危机预警[J].高教研究，2008.
网络舆情风起云涌，高校作为高素质、高文化人才汇聚的集中地，也深受社会舆情的影响。大学校园网络舆情对高校思想政治工作提出了新的要求和挑战。本文从网络舆情的特点及当代大学生的思想特点入手，分析了网络舆情与大学生思潮的现状，提出高校网络舆情监管的必要性，正确引导和监督大学生在网络舆情环境下身心得以健康发展，是营造和谐校园和培养高校高素质人才的时代要求。
一、网络舆情的概念与特点
1.高校网络舆情的概念。高校网络舆情，是指高校内部群体在校园网空间，对其所关心的特定中介性社会事项产生和持有的社会政治态度。本文把高校网络舆情的主体限制在大学生群体上。中介性社会事项一是指校园内涉及大学生学习、生活且受到大学生群体关注的事项;二是指国家管理中的政策事件、突发事件及社会热点问题。
2.高校网络舆情的特点。（1）即时性、快捷性和能量聚集的特点。即时性表现为当一个事件发生时，大学生网民可以立即在网络表达意见，具有突发性。快捷性就是舆情传播的迅速性，热点事件一旦事件发生，几个小时就会在网上引起高潮效应。能量聚集性表现为，舆情产生一是容易导致参与人数急剧扩张，二是其传播方式和手段层出不穷，难以估计，三是网上与网下互动会形成强大的声势意见，形成一个能量聚集场。（2）“意见领袖”的广泛性和不确定性。舆情的广泛性表现为，参与者的广泛及意见的多层次性，其不确定性是指高校管理者要在网络中找“意见领袖”根本找不到交流对象。（3）网络舆情具有单边放大效应。网络舆情具有单边放大效应，是指某些学生网民将舆情的某部分信息单独输出并引导网民不断强化产生事件放大效应，其中也不乏放大虚假信息的可能。
二、校园网络舆情的现实分析
1.网络舆情在大学校园的表现及利弊。（1）高校网络舆情的作用。在传统教育管理体制中，话语权往往被校方控制，但在网络时代，每个人都可以掌控话语权，高校网络舆情可以让学生拥有更多自我权利，化解学生不良情绪，高校网络舆情同时可以帮助学校了解学生思想动态、舆论走向，以此做出决策，缓解校园矛盾，有利于双方沟通，解决问题。（2）高校网络舆情的影响。当代大学生在心智上还不够成熟，其世界观、社会观、价值观发展认识还不全面，看待事情还存在片面性和缺陷，容易被一些虚假信息所迷惑，盲从心理较严重。有些大学生凭借自己的青春热情与冲动，在群体喧哗中，急于表达自己，而忘记理性和克制，容易做出一些有损学校形象，损集体利益的事情，给社会带来不良影响，也不利于自己成长发展。
2.高校网络舆情监管存在问题。（1）高校管理认识不到位。高校在网络舆情管理上，往往仅重视网络舆情引发的危机事件，而没有从深层次和高度来认识。网络舆情对大学生的影响是深远的，对大学生的价值、道德及心理成长有着多方面的作用。加强校园网络文化建设，提高大学生的是非辨别力和免疫力，是高校的一项重要任务。（2）监管机制不健全。因网络具有“匿名性”的特征，使得不少人无所顾忌，借助网络这个平台传播消极错误信息，引发舆情危机，当前高校管理普遍存在监督制度过于零散，没有形成一个全面的制度体系，存在许多薄弱环节，造成工作脱节，不能很好地做到舆情预警。
三、高校网络舆情的监督与引导机制完善
1.加强大学生心理素质教育。很多大学生在自身道德品质、辨别是非能力、自我控制和调节能力、抗压适应能力等方面还有许多不足。要教育他们树立正确的人生观和世界观，找准自己的发展方向，励志成才;要明辨是非，正确对待网络这一虚拟空间，提高自制力和调节能力，抵制网络腐朽思想的侵蚀。学校要适时开设网络素质教育课程和讲座，教育和引导大学生找准自己的立足点，端正思想，辨别是非，健康成长。
2.建立网络舆情分析监控系统。构建一个完善的网络舆情监控系统，高校舆情的重点部位是人事、后勤、学生管理部门，这些部门的相关制度及做法涉及师生员工切身利益较多，极易引发不满情绪、诱发不稳定因素，要相应地建立具有辅助功能的预警机制，保证舆情信息畅通上报。
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）29-0022-02
高职院校学生舆情监测的目的是为了及时掌握高职院校学生的思想动态，找准舆情关键节点，及时采取干预措施，引导舆情朝着正确合理的方向发展。也就是说，在高职院校学生舆情监测工作机制构建过程中，树立高职院校学生舆情引导的理念，是做好工作的关键。
一、高职院校学生舆情监测工作的必要性
高职院校不同于普通高等院校，生源广泛且多样，学生群体更加复杂，决定了高职院校学生舆情监测工作的特殊属性。当前，高职院校学生舆情监测工作主要基于以下原因：一，在了解掌握学生思想动态的基础上，可以针对性地调整思想政治教育工作方法，开辟思想政治教育工作的新途径；二，引导学生以更加积极正面的状态面对学习和生活，让学生群体的主流价值观更加契合社会主义核心价值观，营造良好和谐的校园文化氛围；三，执行落实以人为本的教育教学理念，引导高职院校学生完善人格与认知素养，实现个体的全面发展。
二、影响高职院校学生舆情监测工作的因素分析
通过对高职院校学生的年龄特点、兴趣特点、学历背景、国内国际视野、社会关注热点方向、意识倾向等因素分析，探讨舆情产生变化的社会影响、经济影响和文化影响因素，以此把握舆情变化的主要影响变量和内在原因，并在此基础上探讨高职院校学生舆情监测工作的影响因素，可以将其归结为如下几个方面的内容：
1.从舆情主体的角度来分析。在高职院校舆情形成过程中，高校舆情的主体主要包括师生以及员工，无论是教育教学管理人员，还是行政管理人员，或者是师生，乃至校园后勤服务人员，只要是参与校园实践活动的个体或群体，都可能附带着自身的意识，而这种意识在相互交融的过程中相互碰撞，在螺旋交织的过程中逐步酝酿发生舆情，并由此带来舆情热点话题。从高职院校学生的角度来分析，高职院校学生知识水平总量总体偏低，文化基础也不是很扎实；学生群体结构比较复杂，有较为明显的贫富差距；部分学生存在一定程度心理问题，没有人生目标，缺乏信心，并且存在以自我为中心的性格特点；大多数缺乏政治信仰，社会责任意识比较淡薄。在积极因素方面，高职院校学生思维活跃，兴趣爱好比较广泛，社交与实践应用能力强，个体“交流圈”不仅仅局限于系或学校。在这种环境下，开展高职院校学生舆情监测和引导，将为研究和实际教学管理带来更多意义。
2.从舆情客体的角度来分析。舆情客体，辐射面积比较广泛，无论是国内外社会发展背景，还是社会重大事件，都可以将其归结到舆情客体的范畴，舆情客体虽然不是构建舆情的核心要素，但是在舆情舆论渗透到高职院校学生生活和学习之后，他们免不了会受到种种外在价值理念的影响，进而成为这种价值理念的忠实粉丝。而此时这种价值理念的正确性，就可能成为影响舆情发展方向的诱因。简单来讲，舆情客体是营造舆情的外在条件，但是在高职院校学生自身价值观、人生观和世界观还没有树立的背景下，舆情客体很有可能在舆情形成过程中占据主导地位，进而成为舆情的主题内容。
3.从舆情运行的角度来分析。舆情运行过程也是影响舆情发展的重要因素。这是因为：在高职院校舆情运行的过程中，存在多样的敏感性信息，这会使得高职院校的师生产生特定的情绪，不同群体在结合自身的利益之后，做出了正面或者负面的情绪反馈，在多种舆论、多种情绪相互融合和传播的过程中，公众情绪、公众认知、公众态度之间的差异也会慢慢消失，并且渐渐的形成一种群体性的情绪。至于这种情绪和意见是怎样的，就要看在这样的群体意见交汇的过程中，领导意愿的是哪种理念，在这种意见和建议成为主导的时候，也就决定了高职院校学生的舆情方向和内容，此时的舆情就会展现出稳定性的特点。
三、当前高职院校学生舆情监测工作存在的不足
为了能够对于当前高职院校学生舆情监测工作情况实现全面了解，笔者采取问卷调查法来对于浙江建设职业技术学院不同系别的200名学生进行了抽样调查，并开展了个案访谈。通过现状分析与调查结果发现，在学生舆情引导工作中存在几个比较突出的问题：其一，高职院校学生舆情监测理念落后，舆情引导重视程度有待提高。调查发现，61.50%的学生认可高职院校对学生舆情引导给予重视，但也有37.00%的学生认为“很少重视”，50%的学生认为高职院校对学舆情引导没有重视。舆情监测的目的性不强，不知道应该如何运用社会主义核心价值观来引导舆情监测工作的开展；其二，高职院校学生舆情监测工作组织体系不健全，各部门的责任划分不明确，舆情监测规章制度不健全。调查结果表现出舆情监测工作行为的明显随意性和自由性，往往难以保证良好的舆情监测工作效益的发挥。其三，当前从事高职院校学生舆情监测工作的任务都被纳入到兼职的范畴，或者是辅导员来进行，或者是任课教师来进行，或者是行政管理部门成员来进行，往往都是在没有进行专业培训的情况下，无论是舆情监测方式，还是舆情引导方案，都缺乏科学性和合理性，难以保证实际舆情监测工作实际成果。
四、高职院校学生舆情监测工作机制构建策略
高职院校学生舆情监测工作既然如此重要，就需要以机制化的方式来建立和健全，以高职院校学生舆情监测工作机制构建为契机，在高职院校学生舆情监测的过程中，做好如下几个方面的工作，是很有必要的：
1.确立正确的高职院校舆情监测理念。正确的高职院校舆情监测理念涉及到如下几个方面的内容：其一，明确高职院校舆情监测机构构建的目标，以形成信息通畅的舆情监测渠道，建立快速的舆情监测反应机制，引导学校方针政策因势调整，可以使得高职院校舆情监测工作朝着目的性的方向发展；其二，找到高职院校舆情监测工作的方式和方法，对于当前高职院校舆情监测工作存在的问题进行分析，树立舆情预防意识，以社会主义核心价值观为主导，以高职院校校纪校规为辅助，实现高职院校舆情监测工作的导向性转变，并在此基础上消除不良的影响。
2.建立健全高职院校舆情监测的规章。建立健全高职院校舆情监测的规章制度，是引导高职院校舆情监测工作朝着规范化和标准化发展的重要依据。对于这样的问题，我们应该关注如下几个方面的内容：首先，建立多层次一体化的高职院校学生舆情监测组织体系，从党委宣传部到网络技术中心，从学生工作处到思想政治教育部门，从学校网站到学生学习平台，都应该将其纳入到高职院校舆情监测行为主体中去，明确各个部门和单位的舆情监测职责，在统筹协调的基础上实现舆情监测组织平台的构建；除此之外，注重对于高职院校舆情汇集、分析、报送和应急反应工作的科学管理，组建专门的高职院校学生舆情信息分析权威小组，在得出对应结果之后，实现对于舆情的正向干预，由此保证各个机制效能的有效发挥。
3.打造专业化高职院校舆情监测队伍。针对当前高职院校舆情监测队伍不专业的问题，以高职院校舆情监测专业化为工作方向，积极采取对应的措施改善和调整，打造全新的高职院校舆情监测工作格局。对此，笔者认为应该从如下几个角度入手：其一，在选取各环节高职院校舆情监测负责人的时候，要对于其高职院校学生舆情监测理解程度、舆情风险管理能力进行综合考量，确保其与高职院校学生的接触是最多的，对于学生动态也是最了解的，并且具备舆情干预和引导能力的人，这样的人是做好高职院校舆情监测的关键性人才；其二，组织高职院校学生舆情管理人员进行培训，以高职院校学生特点分析、高职院系学生舆情监测工作内容和规章制度、高职院校学生舆情监测理论为主要培训内容，推动实现高职院校学生舆情监测工作任务的落实。
四、结束语
高职院校学生舆情监测被忽视，与当前高职院校学生管理工作缺失存在一定的关联，很多的高职院校管理者忽视了高职院校学生的独特性，片面地以普通的舆情引导的方式来进行，往往难以取得理想的效果，也是很正常的事情。实际上在高职院校学生舆情监测工作的过程中，更多的是需要去规划，去培养，去创造，去运营，由此才能够使得高职院校学生舆情监测工作朝着更加高效的方向发展和进步。
参考文献：
[1]王灵芝.高校学生网络舆情分析及引导机制研究[D].中南大学，2010.
[2]缪志波.浅析微博时代高校网络舆情的监测与引导[J].当代教育论坛，2012，（01）：118-122.
[3]湛楠.基于微博的大学生网络舆情引导研究[D].湖北工业大学，2014.
[4]游佳琳，唐华，顾锋.新媒体时代高校校园网络舆情监测与引导机制研究[J].科教导刊（中旬刊），2013，（02）：11-13，21.
[5]张思奇.高校网络舆情调控的策略研究[D].东北师范大学，2013.
一、网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状
面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应……这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。
就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。
二、网络舆情监管存在的问题和不足
从近年来发生的如贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等有较大负面影响的群体性事件来看：事件发生后，尽管在网络中某些言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击性言语，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对政府的不满与愤怒，网络舆情对事态向负面发展起到了推波助澜的作用。首先没有一个健全的网络舆情应急处置机制，不能适时果断地处理危机；其次，没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，难以及时有效的在发生舆情时对舆情进行管制；再者，缺乏危机意识以及处置网络舆情危机技巧的训练，加上过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成处理事件的被动。而现有的网络舆情监控体系中：一方面我们的工作人员对网络舆情知识还不十分熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才；其次现在所采用的舆情监控系统刚刚投入试运行，其信息搜集、信息处理、信息研判等功能都有待于更好的完善，使之更贴近于我们实际，这需要一个长期的不断更新的过程；再次，我们在进行信息反馈、信息决策，信息处置等多个环节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处置工作的正常开展。
三、造成舆情监管难的原因及对策
分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面：
一是网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮；二是网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实；三是网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁类的信息，只能被动采取堵截、删除等方式，防不胜防；四是对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响；五是对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。
网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。
一要加大对网站单位和网络使用主体的管理力度。公安、文化等执法部门应加大对网站的管理，严格要求开设信息平台的网站加强后台审核管理，对造谣诽谤、混淆是非的帖子、博文等坚决予以管制发表，强化对网吧等公众上网场所的管理，坚持实行实名登记制度，严查黑网吧；网络运营商要加大对接入用户和网站的登记备案，做到有据可查；使网络信息的者具有“在网络上说话也要负法律责任”的意识。
二要密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。
一、网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状
面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应……这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。
就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。
二、网络舆情监管存在的问题和不足
从近年来发生的如贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等有较大负面影响的群体性事件来看：事件发生后，尽管在网络中某些言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击性言语，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对政府的不满与愤怒，网络舆情对事态向负面发展起到了推波助澜的作用。首先没有一个健全的网络舆情应急处置机制，不能适时果断地处理危机；其次，没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，难以及时有效的在发生舆情时对舆情进行管制；再者，缺乏危机意识以及处置网络舆情危机技巧的训练，加上过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成处理事件的被动。而现有的网络舆情监控体系中：一方面我们的工作人员对网络舆情知识还不十分熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才；其次现在所采用的舆情监控系统刚刚投入试运行，其信息搜集、信息处理、信息研判等功能都有待于更好的完善，使之更贴近于我们实际，这需要一个长期的不断更新的过程；再次，我们在进行信息反馈、信息决策，信息处置等多个环节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处置工作的正常开展。
三、造成舆情监管难的原因及对策
分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面：
一是网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮；二是网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实；三是网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁类的信息，只能被动采取堵截、删除等方式，防不胜防；四是对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响；五是对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。
网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。
一要加大对网站单位和网络使用主体的管理力度。公安、文化等执法部门应加大对网站的管理，严格要求开设信息平台的网站加强后台审核管理，对造谣诽谤、混淆是非的帖子、博文等坚决予以管制发表，强化对网吧等公众上网场所的管理，坚持实行实名登记制度，严查黑网吧；网络运营商要加大对接入用户和网站的登记备案，做到有据可查；使网络信息的者具有“在网络上说话也要负法律责任”的意识。
二要密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。
