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6月7日、8日，国家卫生城市技术评估组组长、云南省卫生厅副巡视员、爱卫办主任李玉勤，全国爱卫办调研员廉洁一行9人对孝义市创建国家卫生城市工作进行技术评估。李玉勤指出，评估组将严格按照国家卫生城市标准要求，对孝义市创建工作进行全面评估。省爱卫办主任高生华主持汇报会，对评估组各位领导和专家的到来表示了热烈欢迎。市委书记张旭光汇报了孝义市创建国家卫生城市工作情况，市人大副主任、创卫常务副总指挥孟林生陪同评估。
汇报会上，在观看孝义市创建国家卫生城市专题片后，市委书记张旭光汇报了孝义市创建国家卫生城市工作情况。他说，孝义是一座典型的工矿业城市，以煤铝资源开采为主的产业构成在推动经济快速发展的同时，也使孝义付出了巨大的环保、生态代价。2006年8月，省环保厅对孝义下达了区域限批的“黄牌”。知耻而后勇，全市动员、合力攻坚，强化组织领导，深入宣传发动，扎实开展节能减排、造林绿化、城乡环境卫生整治“三大工程”，全力实施公共服务扩容提质、环境卫生整治、城乡绿化、市域环境保护四大工程，严格效能督查，实施评比考核，着力改善人居环境，提升群众幸福指数，孝义市实现了由区域限批的“黄牌”到环保模范城市、生态宜居城市“金牌”的转变。特别是把创建国家卫生城市作为改善城乡面貌、保障人民健康、构建和谐社会的有效载体，把爱国卫生组织管理体系落实到位，扎实开展全民健康教育，不断优化市容环境卫生，严格执行“一日两清扫、16小时保洁”制度，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城区流动商贩全部实现登记备案管理，市域环境质量、公共场所、生活饮用水卫生状况大为改善；还采取切实措施加强食品安全管理，推进传染病防治工作，深化病媒生物防制工作，改善社区和单位环境，大力整治城中村及城乡结合部环境，以创卫工作的实际成效推动了民生幸福型区域中心城市建设。
李玉勤对本次技术评估进行了安排。他说，孝义市委、市政府高度重视创国卫工作，在省爱卫会指导下，各级各部门密切配合，群众积极参与，各项卫生工作水平不断提高，使广大群众在创卫工作中得到实惠，创卫工作取得了一定成效。他指出，评估组会严格按照国家卫生城市标准要求，对孝义市创建工作进行全面评估。各位专家要本着对孝义创国卫工作负责的态度，以认真严谨的工作作风、实事求是的工作态度、良好的工作纪律开展工作，对孝义市创国卫作出客观公正的评价。 从7日下午到8日，技术评估组一行分成综合组，爱国卫生组织管理、社区、单位、城中村和城乡结合部卫生组，健康教育组，市容环境卫生组，环境保护组，食品安全、公共场所及生活饮用水卫生组，传染病防治组以及病媒生物防制组，深入中心城区党政机关、企事业单位、学校、医院、社区、城中村、商场、超市、车站、集贸市场等，对孝义市创建国家卫生城市工作进行全面技术评估。
1. 珍爱生活空间，热心创卫工作。
2. 加快城市建设，共创美好明天。
3. 安居丹阳我们是一家，清洁环境不分你我他。
4. 倡导文明新风，共建美好丹阳。
5. 摈弃陋习，崇尚文明。
6. 做城市主人，当创卫先锋。
7. 开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。
8. 人民城市人民管，管好城市为人民。
9. 加强健康知识教育，提高人民健康水平。
10. 学习贯彻《安徽省爱国卫生条例》，依法规范爱国卫生工作。
11. 创建卫生城市，建设美好家园。
12. 创卫连着你我他，美化城市靠大家。
13. 创卫工作人人参与，美好环境家家受益。
14. 丹阳是我家，整洁靠大家。
15. 关爱城市家园，倡导品位人生。
创建卫生城市宣传标语【最新篇】
1. 齐心协力，共同努力，以整洁面貌迎接国家级创卫工作暗访。
2. 创建国家卫生城市，人人有责，人人受益。
3. 依法实施对城市卫生的监督管理。
4. 有了您的真心呵护，丹阳才会更加美丽。
5. 大力开展爱国卫生运动，积极开展卫生创建活动。
6. 热爱名城热心创卫!
7. 环境卫生，从我做起!
8. 依法实施对城市卫生的监督管理!
9. 深入开展爱国卫生运动，促进经济社会可持续发展!
10. 你我多一份自觉，丹阳多一份清洁。
11. 美化市容讲究卫生绿化名城保护环境。
12. 创建美好家园，从一点一滴做起。
13. 创建卫生城市，建设小康丹阳。
14. 管住脏乱差，留下真善美。
15. 向垃圾和“白色污染”宣战。
16. 开展环境治理，净化美化家园。
17. 群手同浇幸福树，全民共育文明花。
18. 卫生是城市的脸面，文明是城市的窗口。
19. 同护蓝天绿地碧水圣地，共创卫生健康文明家园。
20. 创卫关联你我他，齐抓共管靠大家!
小学生创建卫生城市宣传标语【精选篇】
1. 喝卫生水，上卫生厕所，居住卫生环境。
2. 构建和谐社会，建设卫生家园。
3. 美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实现。
4. 草儿绿花儿香，环境优美人健康。
5. 创建卫生城市，构建和谐社会。
6. 您为城市添一份洁净，城市为您送十分温馨。
7. 拆除违法建筑，营造优美环境。
8. 全市人民行动起来，为创建卫生城市努力奋斗。
9. 开展爱国卫生运动，提高人民健康水平。
10. 广告牌匾安装好，以免意外生烦恼。
11. 遵守社会公德，维护公共卫生。
12. 讲究交通秩序，车辆有序摆放
13. 手拉手，心连心，共建文明新丹阳。
14. 继承和发扬爱国卫生运动光荣传统，纪念爱国卫生运动开展周年。
15. 爱国卫生，人人有责。
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各村（社区）：
现将《太华办创建国家卫生城市量化考核工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：《太华办创建国家卫生城市量化考核工作实施细则》
2019年2月13日
太华办创建国家卫生城市量化考核工作实施细则
为进一步推动我办创建国家卫生城市工作，根据我市《关于开展创建国家卫生城市工作的意见》和《华阴市创建国家卫生城市工作考核办法》精神，特制定细则。
第一条：基本原则
量化考核工作坚持日常考核与年度考核相结合，日常检查与重点事项督查、督办相结合，注重实绩考核，体现公平公正的原则。确保全办各项涉创工作中事事有人管、件件有回音，杜绝监督盲区和责任误区。
第二条：考核对象
城中村（社区）、结合部、专业市场和重点部位。
第三条：考核内容
1、办事处创卫办公室下达的年度创卫工作任务、阶段性创建工作任务。
2、办事处创国卫各专业项目创建工作任务。
3、群众举报问题、各类各级媒体曝光问题督办任务。
4、创国卫路段包联工作任务。
第四条：评分标准
1、量化考核工作实行基础分制，即承担创建重点工作任务的村（社区）和承担创建一般工作任务的村（社区）基础分为100分。扣分加分在此基础上进行。
2、落实年度工作计划或阶段性工作任务中，办事处创卫办结合工作任务情况，按照百分制的标准，逐项确定分值，并根据现场检查情况，确定扣分和加分后，下发通知，督查整改，并将得分纳入对各村（社区）年终考核。
3、对项目组牵头单位及成员村（社区）存在问题，办事处创卫办将根据《太华办创建国家卫生城市量化考核工作实施细则》要求，按百分制换算后予以得分，纳入对各村（社区）年终考核之列。
第五条：扣分标准
1、在落实创卫工作任务中，工作不到位，被办事处创卫办或上级单位通报批评的一次扣5分。
2、在历次迎接上级检查、验收中，涉及整改工作任务，经现场检查，未能整改到位的，每次扣0.5分。
3、在创建工作中，受到群众举报和各类各级媒体曝光的，或创卫办会同其他单位检查中存在问题，未按要求及时整改到位，每次扣0.5分。受到《督查通知书》督办的，每次扣1分。
4、未按规定要求完成涉创卫工作资料收集、汇总及上报，缺一项扣0.5分，未按时按要求参加创卫工作各类会议的，每次扣1分。
5、对没有按时完成年度工作任务的，两次以上未完成督查、督办事项的、在中、省、渭南市明察和暗访中受到通报批评的，或同一问题被媒体服曝光的，在年终考核得分总分的基础上再扣2~5分。
第六条 加分标准
1、被办事处创卫办通报表扬的，一次加2~3分。
2、按时完成上级安排的阶段性工作任务的加1分。
3、在环境卫生整治活动中获得通报表扬的，一次加2~5分。
4、包联路段责任落实到位的加1~2分。
第七条 考核方式
1、日常考核。主要采取定期抽查与不定期检查相结合等方式进行。办事处创卫办根据年度工作计划和阶段性工作安排，在对每项工作检查结束后、对各村（社区）工作开展情况得分，由办事处创卫办予以通报。
2、年度考核。年度考核工作由创卫办公室根据《太华办创建国家卫生城市量化考核工作实施细则》，并结合创建单位所承担创建重点工作任务和承担一般创建工作任务情况确定的换算基数，及确定得分和排名，结果由办事处创卫办通报后，纳入当年村（社区）的目标责任考核总分值。
1、加强领导，夯实责任。办事处把创卫工作作为当前压倒一切重中之重的工作来抓，动员令发出后即刻开会研究部署，统一思想，鼓舞士气，志在必得，并及时成立了由办事处党委书记任政委，主任任指挥长的创卫攻坚指挥部，指挥部下设办公室，具体分为综合协调、对外联络、台账管理等7个工作组，充分发动，明确分工，夯实责任，形成自上而下、坚强有力的工作网络。
2、创新机制，激发活力。办事处积极创新干部管理机制，健全创卫巡查机制和考核机制：一是每天召开晨会、晚会部署、汇报创卫工作，研讨实际困难和解决办法，督促促进工作的同时加强各社区、各部门之间的学习交流，形成竞争优势，比学赶超，扬长避短。二是对辖区重难点问题实行分包领导“派单”责任制，将辖区创卫“老大难”问题、“老大难”区域，一一列举，按“单”分派给分包领导，明确任务要求和完成时限，挂图作战，对单销号，逐一整改，大大激发了班子成员的积极性。三是加强目标管理和督察。办事处将创卫任务细化分解到每个部门、每个人，按照创卫标准，每天自查，同时，创卫督导组及办事处主要负责同志每天现场督察，致使全办上下时刻绷紧创卫这根弦，齐心协力，齐抓共管，为创卫出谋划策、出力流汗。
3、搞好对接，上下联动。落实市创卫网格化管理工作要求，与市直各分包委局积极对接，上下联动，携手共建，形成工作合力。
二、深入宣传，营造浓郁氛围，在载体上寻创新
办事处将宣传作为创卫工作的主线贯穿始终，注重发挥宣传教育在创卫工作中的重要作用，注重宣传载体的创新，不断加大宣传教育力度，使创卫工作由政府行为逐渐转变成为全民参与的自觉行动:在辖区所有小区和单位悬挂了健康教育和病媒防治宣传版面，印发致群众一封信2万余份，印发健康教育彩页5000余份，制作沿街宣传喷绘1280余块，条幅900条，动用沿街电子显示屏200多处，制作文化墙9处，出动 “创卫”宣传车3辆、配备创卫小喇叭40个持续播放创卫音频，组建11人的志愿宣传服务队，走街串巷进行宣传发动，积极开展志愿者服务活动，继续同宣传、妇联、团委等部门联合，持续开展创卫示范商户评选等宣传活动，坚持党建引领，深入开展党建零距离课堂9次，深化宣传成效。
三、强势推进，全面深入落实，在重点上求突破
创卫工作涉及面广，任务繁重，工作难度大。办事处坚持综合整治与突击治理相结合，全面铺开与重点解决相结合，切实加大创建工作力度，重点抓好以下两项工作：
（一）狠抓基础设施建设。新建街头游园6个，菜市场1个，对人民路小吃市场等辖区农贸小吃市场进行提档升级改造，对辖区13条主次干道两侧破损的人行道、路牙进行全面修补，对辖区所有黄土裸露的地方，能硬化的硬化，能绿化的绿化，不能硬化、绿化的用土工布高标准覆盖，共硬化20700平米，绿化12600平米，覆盖212364平米。陆续修缮修建小街小巷23条，排查改造户旱厕688户，其中双翁129户，管道直排559户，对辖区194个老旧小区进行基础性升级改造。
（二）狠抓环境卫生整治。按照“三分建设，七分管理”的理念，将城市管理从主次干道延伸到背街小巷并覆盖到全辖区，坚持作业与管理并举并得。
1、全域开展环境卫生大扫除。一是高度重视，把每次大扫除活动看成是创城临检行动，认真组织，精密部署。二是广泛宣传发动，积极组织辖区内网格化分包单位、广大党员干部、居民群众、志愿者参与到卫生大扫除活动中来。三是以主次干道、背街小巷、住宅小区、辖区单位、城中村、城乡结合部、建筑工地、农贸市场以及车站、广场、游园环境卫生等为重点，全力清除卫生死角，全面整治“十乱”现象，全力抓好“门前三包”，实现全域无垃圾综合治理成效。四是强化督导，严厉问责。办事处班子成员和创卫办督导组成员全天候督导，办事处微信群晒活动成效，同时，对开展工作不力的社区现场督促其整改，执行不力将严厉问责。
2、全力加快老旧小区改造提升。七一办老旧小区较多，据统计，20年以上的老旧小区就有190多个。办事处紧抓政策机遇，以五城联创为契机，全力推进辖区老旧小区改造。通过清垃圾除杂物、铺管网修道路、整电线除广告、刷墙体上版面，维秩序美环境等举措，辖区190多个老旧小区面貌换然一新，同时，重点对第一批44个老旧小区进行全方位改造提升，其中颖河小区、创卫鑫苑、阳光嘉苑已成为老旧小区的典范。
3、全面推进路长制工作落实。七一办全力推进路长制工作落实，实行五级“路长”管理模式，市级主要领导牵头挂帅，区级四大班子全面参与，各分包局委包抓认领，办事处承接实施，五级负责，五重督导。辖区13条主次干道的各级路长通过持续不断地督导“找茬儿”，对所负责路段及其周边城市管理问题进行日常巡查、监督协调、跟踪处置、督导反馈，促进长效管理工作落实。同时，办事处党委书记李超挂帅七一路路长，班子成员具体分包到路段，针对包抓路段具体情况，每周召开路长制会议，研究存在问题，并根据问题现场办公、发现问题立行立改。严格落实“门前三包”，逐步建立起规范化、精细化、常态化的管理机制，全面提升路域环境。
4、全速推进辖区深度保洁。一是对陈年垃圾、旱厕和废品回收站点全部清零。共排查出垃圾点569个，累计清理垃圾10万吨，康湾等城乡结合部、背街小巷等堆积的陈年垃圾基本清除；共排查出室外旱厕263个，拆除263个，室内旱厕688个，全部按照标准整改结束；排查出辖区20家废品回收站点，均已关停。同时，在“三清零”的基础上，继续做好了垃圾的日产日清，长效管理防止了旱厕和废品回收站的反弹。二是快速推进老旧小区深度保洁。办事处根据实际需要，选聘保洁人员组建保洁队伍，动员机关、社区干部，党员志愿者积极参与，对老旧小区进行深度保洁，一个小区一个小区进行拉网式、卷地毯式、搬家式清理，然后交付物业公司接管，实现了集中整治和后续管理的无缝对接，为群众打造一个个整洁宜居的新家园。截止目前，辖区已有240个老旧小区完成深度保洁，其中200个已交付物业公司接管，办事处每天督导管理情况，对未交付的小区由办事处自行组织人员进行常态清理。三是接管卫生死角的保洁工作，通过检查，对辖区清扫保洁不到位的地带，由办事处统一接管清扫，确保保洁质量。
一、进一步提高对“双创”工作重要性的认识
创建国家卫生城市和国家环保模范城市，是提升城市文明程度、改善城市环境、增强城市综合竞争力的重要抓手和一项重要内容。当前，城市之间的竞争，已不单是城市规模和经济实力的竞争，更重要的是城市文明程度的竞争，发展环境的竞争，市民综合素质的竞争。多年来的工作实践表明，通过创卫活动，不仅仅是直接促进了城市卫生面貌和环境质量的改善，而且是有力地推动了城市经济的快速发展和各项社会事业的全面进步。
随着经济的快速发展和改革的不断深入，要求政府必须加快职能的转变，一方面要抓好经济发展、履行宏观调控和市场监管的职责；另一方面要大力加强社会管理和公共服务的工作。现在我们是一条腿长，一条腿短，也就是说经济发展这条腿长，社会事业这条腿短，欠账较多，相对滞后，这种状况不符合以人为本科学发展观的要求，所以中央决定要进行和谐社会建设，要大力发展社会事业，高度关注民生，搞好公共服务。开展国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作，为广大群众建设最佳的人居环境，提高广大人民群众的生产生活质量，就是推动和谐社会建设的重要方面。是政府不可推卸的重要和光荣责任。目前，国家卫生城市和国家环保模范城市已经成为一个城市的品牌、形象、能力、素质、资源的综合体现，是衡量一个城市党委和政府的觉悟水平和工作能力的重要标志之一，是党和政府关注民生、执政为民的具体体现。正因为如此，全国各个城市都很看重这一荣誉，都在努力创建，而且所花气力之大是难以想象的，竞争程度之激烈也非同往常。“双创”活动已经成为促进城市各项工作的有效载体，成为激发城市活力、凝聚和调动广大市民人心的催化剂。我们咸阳的市委、市政府已经有了很高的认识和决心。但仅有领导重视还不够，要想向更高的目标冲刺，必须是全市人民人人都能高度重视，积极投入创建。所以还必须进一步提高认识，把做好该项工作作为贯彻落实科学发展观，统筹经济社会发展，以人为本，关注民生，构建和谐社会的一项重大任务进行安排部署，以“双创”工作为抓手，开创咸阳发展的新局面。
二、总结经验，加大力度，尽早实现创建目标
自2005年起，咸阳市委、市政府从坚持以人为本，落实科学发展观的高度，以改善投资环境，提高市民文明卫生素质和生活质量为目标，不断加大城市基础设施建设投资力度、强化市容环境卫生长效管理，广泛深入地开展“双创”活动，取得了显著成效。作为中西部的一个中等城市，咸阳市克服城市基础设施建设欠账较多、财政经济总量不足等诸多困难，从解决广大市民最迫切的社会卫生问题入手，使城区环境卫生面貌发生了显著的变化，城市建设和管理水平上了新的台阶，更重要的是广大市民看到这些可喜变化，赢得了民心,提高了党和政府的威信,赢得了整个社会舆论的赞誉，这是一个城市发展最宝贵的资源和最重要的财富。咸阳市创建活动取得了显著成效和经验，为下一步“双创”工作奠定了较好的基础。但是，我们必须看到，目前取得的成绩仅仅是初步的和阶段性的。要实现国家卫生城市和国家环保模范城市创建目标，需要继续坚持不懈的努力。作为西部城市，由于受经济、社会、历史、自然地理环境等方面的影响，实现国家卫生城市和国家环保模范城市创建目标所面临的困难和问题是很多的，特别是市民的文明卫生意识和法制观念的形成不是一朝一夕的事情，加之我们对城市的综合管理水平还有待提高，因此，我们一方面要充分认识到创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想准备，另一方面又要坚定信心，不畏艰难。实现创建国家卫生城市的目标也并不是高不可攀的，宝鸡市成功创建国家卫生城市就是最好的例子。宝鸡市的成功经验说明在西部地区，在我们陕西创建国家卫生城市是完全能够做到的。咸阳市在成功创建省级卫生城市后，提出创建国家卫生城市是非常适时的、是明智之举。我们在总结经验的基础上，关键是进一步加大工作力度，以更大的决心，更高的要求，更实的作风开展工作。我希望咸阳市的各级党委、领导和全市人民都要有一种“扛红旗，争第一”的革命精神，都要有一个为全局性胜利知难而上，不怕苦累的扎实作风；有一个干一件、成一件，不干则罢，一干必成的雄心壮志。我想只要能做到这些，咸阳市的目标一定能够实现。
三、加强领导，突出重点，全面落实好创建各项工作
（一）要不断抓好创建成果的巩固、深化和提高。在今后的创建工作中，要继续总结和发扬创建省级卫生城市的一些好的经验和做法，进一步理清工作思路，突出工作重点，加大分类指导和专项整治工作力度，做到治理一个点，带动一条线，辐射一大片，尤其是要下大力气重点解决“城中村”、居民社区、背街小巷、占道经营、城乡结合部、集贸市场、“六小”行业等这样一些群众关心的热点、难点问题，一方面要让市民实实在在地享受到创建活动给他们带来的健康效益和环境效益，另一方面要夯实创建工作的群众基础和社会基础，始终保护好创建主体的原动力和积极性。
（二）进一步加大基础设施建设投资力度，为创建工作提供坚强物质基础。《国家卫生城市标准》，对城市基础设施建设提出很高的要求，特别是关系到广大普通老百姓生存环境和健康质量的基础设施建设，我们一定要下决心建设好、维护好，如安全饮用水、垃圾收集清运处理、生活污水达标排放、农村改厕、除害防病、食品安全、传染病防治等关系民生的大事，都要给予更多关注，努力予以解决。各级政府要调整财政投资方向，通过加大城市卫生基础设施建设资金投入，为“双创”提供可靠的、坚强的物质保障。
明确目标，理清思路
突出工作重点。一是加快“九大工程”建设。大力实施城区绿化攻坚工程、绿色通道建设工程、水岸绿化工程、生态恢复工程、森林资源保护工程、宜林荒山绿化工程、镇村绿化工程、林业产业提质工程、森林文化建设工程，通过这“九大工程”的实施，实现城乡绿化全覆盖、裸露山地全消除、生态景观全提质的目标。二是扎实推进城市绿化攻坚。落实《2015 年城市绿化攻坚实施方案》要求，以“沿城、沿景、沿山、沿水”绿化提质为重点实施“工程”，即中心城区澧水河岸护岸林建设工程、城区公（游）园建设工程、建成区闲置地绿化工程、城区重要交通节点绿化工程、城乡结合部重点区域绿化工程、城区周边生态景观林建设工程、社区（庭院）绿化建设工程、绿色通道建设工程。通过“工程”的实施，努力构建以绿色为背景，澧水风光带绿化特色明显、道路绿化整齐贯通、公园绿地分布合理、庭院绿化一院一景、节点绿化耳目一新、周边山地色彩斑斓的城市绿化景观。特别是把澧水风光带打造成四季常绿、季节有色、布局立体、视觉强烈的20 公里樱花景观带，为张家界市中心城区增添一道亮丽的风景线。
注重工作实效。一是做亮“点”。抓好市城区和县城绿化，以一流的设计、专业的施工，打造绿化精品。二是做精“线”。以道路、河道为重点，实施道路绿化工程和河道绿化工程，着力打造绿化景观长廊。三是做厚“面”。抓好荒山、坡耕地绿化和破损山体生态修复，结合现代农业发展，大力发展林果经济，增加农民收入，将小城镇发展与绿化建设同步规划、同步实施，因地制宜搞好“四旁”绿化，积极创建一批生态文明村居。
把握工作原则。把创建国家森林城市与创建园林城市、环保模范城市、卫生城市、交通管理模范城市和文明城市结合起来，按照“科学规划、统筹协调、先易后难、依法依规”的总体创建工作思路，把握好“三大原则”： 一是坚持生态与经济共赢。把生态建设和造绿富民结合起来，不仅让群众长远受益，还要让他们眼前得利，充分调动群众参与森林城市创建的积极性。二是坚持景观与人文相容。把森林城市创建和打造国际旅游目的地通盘考虑，把城市绿化做成城市景观、融入文化内涵，使城市森林富有人文气息，充分彰显张家界的城市特色。三是坚持城市与乡村互动。坚持城乡一体化，在规划上、措施上、保障上都要做到统筹考虑，协调推进。
多措并举，扎实推进
部门协作，齐抓共管。创建国家森林城市工作不是某一个部门的责任，是各级政府和相关部门的共同责任。各级各部门应在市委、市政府的统一领导下，步调一致地开展工作，形成政府主导、部门协同、多方联动的工作机制。林业部门发挥主体作用，加强指导和调度；财政、发改、城管、住建、规划、交通、水利、旅游、科技、国土、监察等部门要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。
国家级卫生城市是一个城市综合实力的体现,也是一个城市文明程度的重要标志。创建国家级卫生县城,对提升泰来城市品位,改善市民生活环境,促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
1.创建国家级卫生县城,是提升城市品位的需要。这就需要我们按照创建标准,在市容环境、环境保护、爱国卫生组织管理、健康教育、社区和单位卫生、城中村和城乡接合部卫生、公共场所生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治等问题上下工夫,尽快健全城市卫生综合配套管理措施,提高城市整体卫生水平,增强群众城市意识、卫生意识,全面改善城乡群众的生活环境,并以此带动卫生、文化、环保和宣传教育等相关社会事业加速发展,促进城市品位不断提升。
2.创建国家级卫生县城,是提高群众生活质量的需要。我们要通过开展创建活动,广泛开展市民健康教育活动,加大公共场所、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制等项工作力度,引导广大群众养成崇尚文明、讲究卫生、遵守公德的行为习惯,保持健康向上的精神风貌,提高城市社会的亲和力,促进社会和谐发展。
3.创建国家级卫生县城,是促进经济发展的需要。国家级卫生城是金字招牌,是绿色名片,更是一个城市一笔可观的无形资产。随着经济社会的发展,区域间的竞争越来越激烈,各地都在千方百计提升自己的竞争优势。在这个背景下,投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。我们开展创建活动,绝不是争取一个称号、一块牌子的问题,而是通过创建国家卫生县城,不断提高城市的建设和管理水平,树立城市形象,为加快发展创造更加有力的条件。我们一定要树立抓创建就是抓环境、就是抓机遇、就是抓发展的理念,切实把这一活动组织好、开展好。
二、突出重点,真抓实干,确保创建工作任务落到实处
《国家级卫生县城标准》共包括爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制、社区卫生、镇辖村卫生、群众满意度等10个大项、100多个小项。这样纷繁而具体的指标,必须通过扎实有效的工作逐条逐项地加以落实。尽管我们通过了省级卫生城验收,城市建设和管理的水平在逐步提高,但是与国家级卫生县城的要求还有相当大的差距。各部门、各单位一定要围绕创建标准,找差距,定措施,抓重点,攻难点,把各项工作抓实、抓到位。
1.要加强市政建设,全面完善城镇功能。市政建设是创建的硬件条件。要严格按照《国家级卫生县城标准》要求,进一步完善和改造城市基础设施和公益设施,通过创建活动,使城镇面貌更新、功能更全。要加大城区绿化亮化美化力度。要加大垃圾污染整治,搞好垃圾厂建设,增设垃圾箱和果皮箱。要加大大气监测治理力度,高度重视白色污染等专项治理工作,使居民享有干净、整洁、舒适、温馨的工作和生活环境。
2.要加强城镇管理,全面提升城市品位。加强城镇管理是创建的基础和关键。城管、运管、交警、环卫等部门要运用管理手段,扎实推进各项工作开展。要认真落实区域、地段、门前“三包”责任制,加强整治和管理力度,确保管理工作到点到位。通过采取有效措施,彻底整治城市管理的难点问题,塑造整洁、美观、有序、文明的城市形象。
3.要加强人文环境建设,全面提高居民素质。居民文明素质是创建的灵魂。一方面,要强化卫生创建意识,不断提高城市的创建水平。要通过各种有效途径,在全县形成“人人是形象,人人是环境”的创建氛围,从自身做起,从现在做起,从小事做起,爱护环境、珍视环境、讲究卫生,把创建活动当做与自身息息相关的大事,把创建活动转化为自觉行动。另一方面,要抓好健康教育工作,不断提高居民的卫生素质。要深入开展健康教育和社会公德教育,大力宣传和普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。要从基础抓起,在中小学增加健康教育课时,教育和引导学生从小养成讲卫生、讲文明、讲礼貌的良好习惯。电视台、政府网站要开设健康教育专栏或专题节目,通过褒扬文明、鞭挞丑陋,教育和引导广大居民做到文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法。
4.要加强卫生监管,全面控制疾病传染。食品卫生和传染病的防治是创建的重要组成部分。要认真贯彻《食品安全法》和《传染病防治法》,强化食品卫生的监管,切实抓好食品卫生监督和传染病防治工作。
5.要加强风尚教育,全面推进“爱卫”运动。创建国家级卫生县城是全社会的行为,离不开群众的参与和支持,只有广泛开展群众国卫生运动,才能真正做好创建工作。
三、加强领导,落实责任,形成创建工作的整体合力
创建国家级卫生县城是一项实实在在的细致性工作,没有什么捷径可走,关键在于肯下工夫,狠抓落实。因此,在工作推进中,全县上下都要树立全局观念和大局意识,密切配合,协同作战,形成合力。
1.领导带头,增强抓落实的动力。各部门和单位的主要负责人,是创建工作组织者和具体工作者。这就要求各级领导干部不仅要喊破嗓子,更要做出样子,不仅要精心筹划,当好指挥员,更要亲历亲为,当好战斗员。创建工作,书记、县长负总责,其他各位县级领导对自己分管部门、行业负总责。分管战线领导要时刻关注创建工作,经常深入一线,协调解决问题。各相关单位的主要领导要亲临创建一线,查问题、找不足,对存在的问题,要制定切实可行的措施,倒排工期,明确分工,落实责任,确保创建工作顺利进行。
2.明确责任,强化抓落实的力度。一要强化创建办公室的抓总责任。创建办公室要承担好总牵头、总协调、总调度的职能,只要是创建范围内的事,无论哪一项工作,也无论具体到哪一个部门、单位和街道,创建办公室都有责任、有权力统一协调、调度。对经过多次整治仍存在问题的单位,要立即向创建领导小组汇报,该通报的通报,该曝光的曝光,该追究责任的追究责任。二要强化重点部门的牵头责任。卫生局、泰来镇、建设局、城管局、文明办等部门和单位是卫生城创建的中坚力量,不仅要抓好点的落实,还要注重面的提升,全面承担好各自的牵头职责。下步工作,关键是要看落实,不能光说在嘴上、写在纸上,而要落实到行动上,要看实际效果。三要强化社区街道的属地责任。社区街道要进一步强化属地意识,凡是在辖区内,不管什么问题,不管是谁的责任,社区街道都负有不可推卸的责任,都要积极主动地想办法做好。四要强化各单位、全县广大干部群众的主体责任。在创建卫生城大局面前,没有“局外人”,任何单位、个人都是创建的主体。大家必须牢固树立“事事关系到创建成败,人人都是创建主体”的主人翁意识,变“要我做”为“我要做”,齐心协力地投入到创建工作中去。
2003年春天，“非典”疫情突如其来。##市委、市政府全力组织抗击，坚决御“非典”于市门、国门之外。在这个过程中，我们发现人民群众整治环境卫生、预防疾病的积极性空前高涨，民心可用，民力可借。因此，我们在搞好抗击“非典”各项日常工作的同时，趁势发动了声势浩大的综合整治卫生环境大规模会战，在短短的两个月内使城区面貌焕然一新。活动的开展得到了百姓的高度赞扬，这极大地增强了我们抓好环境卫生工作的信心和决心。
“非典”疫情结束后，前来考察的外地投资者都惊讶于##环境的优美、市容的整洁，原本不愿来的来了，可投可不投的投了，而且还把##介绍给亲戚、朋友，前来投资的人越来越多，有人甚至将在别处的投资挪到了##，原因是##提供了较别处更卫生、文明的环境。##等100多家国内外企业先后落户我市，有力地促进了经济的发展。2003年##市域经济挤进了全省十强，2003—2004年，招商引资到位金额##亿元。这使我们深刻地认识到，抓好环境卫生建设，不仅仅是一项改善人居环境、预防疾病的工作，更重要的是在建设经济环境、招商环境。与此同时，省卫生厅和爱卫办的领导到我市检查工作，对我市环境卫生建设成果给予高度的评价，并鼓励我们创建国家卫生城市。实践的成果、上级的要求，使我们提高了对爱国卫生工作的认识，良好的卫生环境是招商引资先决条件，创建国家卫生城市就是发展生产力。
在上级领导的亲切关怀和全市人民的大力支持下，市委、市政府将创建国家卫生城市工作列为重点工作，制定了《##市开展创建国家卫生城市活动实施方案》，成立了由市长任组长的领导小组，全面开展创建活动。一方面加强体制机制建设，通过出台《城市卫生管理办法》、设立城市协管员、落实“门前五包”等一系列长效措施，对乱贴乱画、占道经营、流动商贩、随地吐痰、乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑等不文明行为进行严管严罚。一方面加大资金投入，投入1420万元实施了城区自来水管网改造工程，投入1938万元实施了城区硬化路面建设工程，投入2350万元实施了城区绿化工程。一系列的整治活动取得了显著成效，使我市街路整洁，环境优美，绿树成荫，花草繁茂，并于2004年底顺利通过了国家爱卫办组织的考核验收。
二、创建的具体做法
1、坚持舆论先行，大力营造创建氛围。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和社区宣传阵地，营造强大的宣传声势，电视台开办创卫专栏，及时表扬先进，曝光不文明行为，在广大群众中产生强烈反响。又及时开展了“改陋习、树新风、塑形象”活动，引导广大市民自觉遵守社会公德，增强公共卫生观念，革除生活陋习，实行健康文明的生活方式。通过大力宣传教育，使创建工作家喻户晓，入脑入心，居民卫生知识知晓率、卫生行为形成率分别达到90%和85%以上，形成了全民参与，共同建设国家卫生城市的良好氛围。
2、坚持加大投入，大力改善城市基础设施。改变财政投入的单一模式，通过经营城市、向上争取、金融支持、义务共建等多种方式，几年来共筹集市政建设资金7.1亿元，以“五化”为重点加快基础设施建设，全面改善城市面貌。一是净化。将城区科学分成12个片区，垃圾日产日清，清运率100%；设专职道路管理员，推行“分钟考核制”，道路卫生达到“五无”标准。二是绿化。采取拆墙见绿、退房建绿、见缝插绿等办法，使城区绿化覆盖率达到30%，人居绿地面积达到8.1平方米，并拥有了总占地12万平方米的##等大型休闲场所。三是硬化。采取向上争一块、政府投一块、单位筹一块、企业捐一块的方式，完成外环路建设并改造城区巷道45条，城市道路硬化率达到95%，人行便道全部完成彩砖铺装。四是亮化。近两年通过财政投入和企业自筹相结合的方式，投资近200万元完成城市临街30余个单位的灯饰亮化工程，使城市夜景绚丽迷人。五是美化。采取“谁的孩子谁抱走”的方式使城区主次干道两侧建筑全部退出红线，街道整齐划一。突出“中欧合壁”特色并对临街建筑物进行“穿衣戴帽”，塑造出富有鲜明个性的城市风格。
3、坚持综合治理，大力推进市容市貌改善。以集中整治与长效管理相结合，大力加强城市管理。一是整治“三乱”。出台《市容环境卫生管理处罚暂行办法》，通过专项整治清除“三乱”1200多处，处罚制造“三乱”人员121人次，“城市牛皮癣”顽症得到治理。二是整治农贸市场。通过招商引资建成2座总面积3.8万平方米的大型商厦，组织320多家露天经营业户入室经营，解决了原农贸市场的脏乱难题。三是整治占道经营。规范早市、夜市，取缔占道经营摊点60余处，并整治临街门市的经营行为，使占道经营行为得以有效遏制。四是整治交通秩序。投资20余万元对全市所有道路进行交通划线，规范车辆行车，同时对机动车乱停、乱行和占路洗车等严重交通违章行为进行重点整治，取得良好效果。五是整治庭院楼道。对城区单位、社区庭院全面进行绿化和硬化，对所有楼道、房顶杂物进行清理，全市居民区环境整洁，涌现出10个市级优秀小区和2个示范社区。六是整治“四害”。建立起“以块为主、条块结合、条条保证、各尽其职、综合治理”的工作机制，采用化学防制与物理、生物防治相结合的方法进行科学防治，使“四害”密度均控制在国家标准之内。通过大力整治，使城市环境卫生显著改善，市容市貌更加整洁，营造了口岸城市整洁、优美、秩序、舒适的文明环境。
4、坚持疾病防控，大力加强卫生防疫。不断完善应急措施体系、预警信息网络体系、预防控制和医疗救治体系建设，设立突发性公共卫生事件统一应急指挥机构。加大卫生设施投入，改造了市医院传染科，疾控中心正式投入使用，2004年顺利通过国家艾滋病预防试点市和全国牙防先进市考核验收。不断提高免疫工作质量，儿童“五苗”常规免疫接种率达到95%以上。2000年以来，全市医疗单位法定传染病报告率大于98%，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内交叉感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
5、坚持保护环境，大力实施生态工程建设。市委、市政府明确提出发展经济要走可持续发展之路，要“金山银山”，更要“绿水青山”，坚持高污染产业不搞、危害人民生命安全的高危项目不搞、对环境可能造成影响的项目不搞的“三个不搞”措施，不走先污染、后治理的路子。同时，积极开展城区烟尘、噪声、工业废水的治理，使城区烟尘控制覆盖率达到100%，城区二氧化硫低于0.06毫克/标立方米，大气总悬浮微粒年平均值在0.19毫克/标立方米左右，达到国家二级标准，噪声达标区覆盖率达到70%，工业废水排放达标率保持在90%以上。
三、在创建活动中构建和谐社会
在创建和巩固国家卫生城市的活动中，我们强烈感觉到：环境的改善、经济的发展、人的文明素质的提高存在着相互促进的辩证关系，三者的协调发展和良性互动是构建和谐社会的重要内容。
城市人居环境的改善，促进了经济社会快速发展。良好的城市环境已成为##的城市品牌和“金名片”，成为##扩大开放、招商引资、加快发展的助推器和新优势。2004年，全市生产总值、财政收入、固定资产投资同比分别增长20%、36%和47%，其它各项经济指标也均呈两位数增长。今年上半年，财政收入同比增长100%，工业、农业、对外经贸蓬勃发展，市域经济步入了提速发展的“快车道”。
随着市域经济的快速发展，反哺城市建设与管理的资金不断增加。仅2004年，城乡建设全口径投资就达到2亿元，创历史新高。对环卫设施投入也不断加大，近年来先后投入100多万元用于购置环卫车辆、增设果皮箱和垃圾背箱等，今年又投资5800万元建设垃圾综合处理厂和4个城区垃圾中转站。这些投入完成后，将进一步改善城市卫生环境，完善城市功能，而这些改善又能够继续促进经济的快速发展。
争做文明人，共创国卫城。
清洁永康江，保护母亲河。
与文明结伴，与卫生同行。
同爱一个家，共建国卫城。
清洁永康江，美化永康城。
管住脏乱差，全靠你我他。
多一份自觉，多一份清洁。
永康是我家，清洁齐参加。
全民动员，消灭病媒生物。
携手清洁永康，共创卫生城市。
一、统一思想、提高认识，切实增强创卫工作的责任感和紧迫感。
国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建国家卫生城市是市、区党委、政府认真贯彻落实科学发展观，加快推进生态城市建设的又一重大举措，对于提升玉溪中心城区城市形象，扩大城市知名度，增强城市综合竞争力，改善人居环境，提高市民生活质量具有十分重要的意义。
（一）创建国家卫生城市，是实现跨越发展的有力抓手
随着经济社会快速发展，区域竞争日益激烈，城市作为一个地区的“名片”，集中体现了一个地方的综合经济实力、社会进步程度、党政管理水平、市民文明素质。城市的环境、功能、形象对投资者、合作者的信心、人才、投资流向产生着重要的影响。只有具备了配套齐全的基础设施、整齐清洁的市容市貌、畅通有序的人流物流、文明礼貌的语言行为、规范优质的服务水平，城市才有凝聚力和吸引力，才有加快发展的基础和保障。全国许多经济发达地区都十分重视国家卫生城市的创建工作。“国家卫生城市”已经成为一张十分珍贵的城市名片，成为一笔巨大的无形资产。从这个意义上讲，抓创卫就是抓环境，抓经济，更是抓发展。我们开展创建国家卫生城市活动，已经远远超出了一般的环境卫生范畴，绝不仅仅只是为了争一份荣誉、拿一个牌子，而是要通过创卫，进一步提升城市品位，营造适宜创业发展，适宜生活居住的生态城市环境，为全区经济社会实现跨越式发展奠定良好的基础。
（二）创建国家卫生城市，是广大人民群众的迫切愿望
近年来，区委、区政府坚决贯彻落实市委、市政府“生态立市”的战略决策，坚持生态立区，以人为本，全力推进生态城市建设，城市面貌发生了明显变化，人民群众的生产、生活环境明显改善，健康意识和对城市环境卫生的要求也越来越高，追求健康、追求高质量的生活成为广大市民的共同愿望。创建国家卫生城市工作是一项最大的民心工程，它的每一项工作，都与人民群众的切身利益息息相关，都是在为人民群众营造创造一个优美、整洁、有序、安全的生活和工作环境。可以说，深入开展创卫工作，优化城市人居环境，完全符合广大市民的共同意愿和根本利益，也是各级党委、政府顺应时展要求，以人为本、执政为民的神圣职责。
（三）创建国家卫生城市，是统筹城乡发展的内在要求
统筹城乡发展，要求我们在加强城市建设、改善城市环境的同时，要更加关注和重视农村的建设和发展，加快形成城乡经济社会发展一体化的格局。目前，我区广大农村还普遍存在城镇规划、建设、管理相对滞后，农村文化、卫生等公共设施建设投入不足，环境卫生脏、乱、差等现象较为突出，这不仅影响环境，更影响人民群众生活质量的提高。因此，我们要坚持“城乡联动、乡村共创、以城促乡、整体推进”的创建思路，把小城镇建设、村庄建设、农村环境卫生综合整治作为创建国家卫生城市的重要组成部分，全面抓好城乡创卫，推进城乡统筹发展，努力改善农村卫生基础设施条件和环境卫生面貌。
二、认清形势、找准问题，增强创卫工作的针对性和主动性
从全市来看，自20__年市委、市政府提出创建国家卫生城市的奋斗目标以来。市委、市人民政府坚持“生态立市”战略，大力推进生态城市建设，先后实施了聂耳音乐广场、玉溪大河一期、“引水入城”、“路坝合一”等一系列生态城市重大项目建设，开展了中心城区交通环境综合整治五年规划一年期行动计划，取得了显著成绩，城市基础设施建设、生态环境、城市环境、市容市貌发生了翻天覆地的变化，先后荣获全国“十佳宜居生态城市”和“中国十佳和谐发展城市”称号。
从红塔区的情况来看，创建国家卫生城市一直是我区公共卫生工作中的一项重要内容。从1994年玉溪市成功创建省甲级卫生城市以来，历届党委、政府团结带领全区各级各部门和广大干部群众，攻坚克难，做了大量艰苦细致的工作，巩固和扩大了省甲级卫生城市创建成果。特别是近年来本文来源：文秘站 ，针对创卫工作中存在的难点问题，加快推进城市基础设施建设，加大城市监管力度，组织实施城乡环境卫生综合整治和东风水库水源保护区环境污染综合整治，深入开展食品卫生和“五小”行业治理及除“四害”工程，取得了明显成效，我们的工作也得到了各级的肯定和群众的认可，连续8次获得“云南省甲级卫生城市”称号，为我们争创国家卫生城市奠定了良好的基础。但是，对照创建国家卫生城市的标准，我们的差距还比较大，突出表现在：城市基础设施、环卫设施建设投入不足，建设不到位；市容环境卫生监督管理不到位，门前三包责任制未落实，城中村、城乡结合部脏、乱、差问题突出，市民不文明、不卫生行为还不同程度存在；城区市场建管水平不高，改造提升任务繁重；食品卫生和“五小”行业整治以及除“四害”等工作离达标还有一定差距；创卫长效管理工作机制尚未健全。面对存在的困难和问题，全区各级各部门和广大干部群众一定要认清形势，坚定信心，紧扣创卫薄弱环节，抓重点、攻难点，全力以赴解决存在问题，推动创卫工作顺利开展。
三、明确标准、点面结合，扎实推进各项工作
按照市委、市人民政府的布署，创卫工作总体要求是“今年年底完成申报，20__年迎接全国爱卫会专家组考核评审，力 争20__年创卫成功，确保20__年获得国家卫生城市殊荣”。今年底和明年上半年，全国爱卫会、省爱卫会将组织专家组对全市的创卫工作进行暗访，作为创卫主阵地的红塔区，我们面临的形势是时间紧、任务重、内容多、标准高，要求我们既要统筹兼顾、全面推进，又要抓住关键、突出重点，确保创卫工作取得扎扎实实的成效。
（一）既要争取全面达标，又要争创特色优势。国家卫生城市标准共有10个大项、65个小项、820多个备查点，我们要对照这个标准体系，查缺补漏，制定措施，把创建工作真正做深、做细、做实。对于已经达标的内容，要毫不放松，继续巩固和提高；对于目前基本达标和尚未达标的内容，要分析原因，作为下一步的主攻方向和工作重点，实行目标管理和工作日程倒排、工作成果倒逼，严格落实标准和责任，有针对性地做好工作；对于个别有难度的达标项目，要切实加大工作力度，在确保工程质量的前提下，全力攻坚，千方百计提高达标率，减少考评失分。同时，要把“打造特色、创出优势”，作为我们创建国家卫生城市的更高要求，充分利用我区生态城市建设的成果，搞好城市绿化、美化、亮化，广泛开展花园式单位、园林式居住小区创建活动，努力把我区打造成最适宜人类居住的生态城市。
（二）既要搞好硬件建设，又要开展综合治理。基础设施建设是创建国家卫生城市的先决条件。通过近年来的生态城市建设，我区已经具备了较好的基础，但薄弱环节仍然较多。我们要紧紧围绕城市建设总体规划，针对创建国家卫生城市的薄弱环节和硬件要求，以建成区建设改造为重点，继续加大城市基础设施和公共设施建设力度。对创卫工作中难度较大的垃圾处理场、环卫设施、垃圾中转站、公厕等重点工程，要积极争取上级支持，多渠道筹措建设资金，明确责任单位，明确目标任务，明确时限要求，确保工程建设扎实有序推进。在加快城市基础设施建设的同时，要全面开展好市容市貌、交通秩序、“五小行业”、各类市场、居民社区、背街背巷、城中村及城乡结合部等专项整治，集中解决突出问题。对屡教不改的不文明、不卫生现象和故意破坏城市设施的违法行为，要予以严厉打击、从重处罚，努力改善市容市貌。要结合专项整治，尽快建立健全各项制度，完善城市管理的长效机制，使城市管理走上制度化、规范化、法制化的轨道。20__年春节以前各部门要协调配合，改变工作思路，优化工作，落实“门前三包”责任制，确保“门前三包”责任制见效果。
（三）既要提高市民素质，又要抓好社区创建。市民素质是城市的灵魂，是创建国家卫生城市的核心，关乎到国家卫生城市创建活动的成败。加强宣传教育，提高市民素质，是创建国家卫生城市的重要任务。当前，我区还有一部分市民文明素质不高、公德意识不强、卫生习惯差，乱倒垃圾、乱贴乱画、随地吐痰、踩踏绿地、破坏公益设施等不文明、不卫生行为常有发生，损害了城市形象，影响了城市卫生。创卫工作中，要以提高人的文明素质为根本，以媒体宣传、组织宣讲、“小手拉大手”等形式，大力开展讲文明、讲卫生、讲正气、重品行、知荣辱、树形象活动，加强对群众的城市意识教育和社会公德教育。要采取必要的监督和惩戒手段，引导市民形成良好的生活和卫生习惯，以自己的一言一行，为创建国家卫生城市做贡献，努力使每个市民成为城市环境的维护者、城市形象的塑造者。同时，要发挥社区直接联系市民群众的优势和作用，下移创卫重心，抓好社区创建，大力开展“文明卫生社区”、“文明卫生居民楼院”创建活动，使创建工作进入到千家万户、覆盖到不同人群，夯实创卫工作基础。
（四）既要推进城镇建设，又要改善村容村貌。小城镇一头连着农村、一头连着城市，是统筹城乡发展的重要平台和展示农村形象的重要窗口。各乡镇要围绕市区创卫工作方案，以改善人居环境、提高群众生活质量为目的，根据乡镇自然条件和经济发展状况，分类确定整治标准和创卫目标，切实加强乡村道路、街道路灯、环卫工程、农贸市场等基础设施建设，进一步完善城镇功能，改善城镇面貌，提高小城镇建设水平。要积极组建村组环境卫生清扫保洁队伍，经常性组织开展农村环境卫生清扫、垃圾清理和卫生保洁活动，建全完善“户保洁、村收集、镇清运、区处理”的城乡垃圾一体化处理模式。要结合新农村建设，大力实施村庄道路硬化、造林绿化和环境美化、改水改厕工作，广泛开展庭院卫生和健康教育，明显改善农村环境卫生状况。
四、加强领导，精心组织，全力打好创卫攻坚战
创建国家卫生城市工作任务繁重、涉及面广，是一项综合性很强的系统工程。全区各级各部门要按照市、区党委、政府的统一部署和要求，强化领导，明确责任，群策群力，狠抓落实。
一要加强领导，齐抓共管。为切实加强对创卫工作的领导，区委、区人民政府成立了以市委常委、区委书记宪庭同志任组长的创卫工作领导小组和由我任指挥长的创卫工作指挥部，以及12个专项工作机构。各单位也要成立相应机构，主要领导亲自抓，切实加强组织领导，把创卫工作摆上重要议事日程，抓紧抓好。各级、各部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，形成上下联动、横向配合、整体推进的工作格局。垂直管理部门和驻区单位作为全区创卫工作的重要组成部分，要增强大局意识，不折不扣地完成区创卫指挥部、区创卫办交办的各项任务。中心城区三个街道办事处要把创卫工作作为各项工作的重中之重，集中人力、物力、财力，按要求扎扎实实做好本辖区内的创卫工作。各乡镇要高度重视，认真搞好小城镇建设和卫生镇、卫生村的创建工作。李棋、高仓、春和、大营街等乡镇，要认真搞好城市出入口和城郊结合部的环境卫生综合整治。区创卫工作指挥部的各个专业组要率先垂范，深入一线，现场指导，解决问题，督促落实，确保圆满完成创卫目标和任务。
二要细化责任，明确要求。《玉溪市红塔区创建国家卫生城市总体规划及实施方案》和区政府与各乡镇、街道办事处、有关部门签订的创卫工作任务分解责任书，对创卫工作的目标任务、具体要求、责任单位和责任人都作出了明确规定。在这里，我再强调两点：一是各级各部门要进一步强化责任意识、大局意识和高标准意识，按照区创卫总体规划和实施方案的要求，结合各自工作实际，制订更加详细的操作办法，将目标任务层层分解落实，做到纵向到底，横向到边，把创卫任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确每项工作的完成时限和标准要求，确保事事有人管、件件有着落。二是指挥部各个专业组组长要切实履行责任，大胆工作，积极、有效地团结、组织好相关成员单位，针对各块工作研究制定具体的实施方案，让每项工程都有一套 操作性很强的实施办法，保证各块专项工作快速推进、落到实处。
三要广泛宣传，营造氛围。市民是城市的主人，群众是创卫的主体，我们的既定目标能不能实现，关键要看广大人民群众的支持度、参与度，最终还要看人民群众的满意度。各级各部门要以这次大会为契机，在全区范围内进行广泛深入的宣传发动，进一步强化全区干部、群众的创卫意识，让广大群众真正了解创卫、支持创卫、参与创卫。新闻宣传部门要精心策划，制定宣传方案，明确各个时段的宣传策略，组织开展好创卫宣传工作，做到广播有声音，电视有图像，报刊有文字。要开辟电视专栏，搞好专题性报道和动态性报道，及时反映创卫工作进展情况和取得的阶段性成果，对创卫工作中涌现出的典型事迹要公开褒扬；对工作后进单位和久拖不决的问题，要不留情面，公开曝光。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥各自优势，开展各具特色的创卫宣传活动。各乡镇、街道办事处也要认真做好创卫宣传工作，使创卫工作深入人心、家喻户晓，为创建国家卫生城市营造良好的舆论氛围。
四要筹措资金，确保投入。实现创卫工作目标，建设项目多、整治任务重，需要大量的资金投入。区财政将投入600万元资金，用于保障综合性、公益性基础设施、环卫设施建设和创卫工作的开展。各乡镇、特别是街道办事处也要安排好必要的资金，保障创卫工作的正常开展。各专业部门、社区、机关单位要加大协调力度，积极争取上级部门的资金支持。同时，要盘活利用城市资源，引入市场机制，吸引民间资本投向城市基础设施建设，推进城区市场提质改造，推动硬件设施尽快达标。
为什么要创建国家卫生城市
开展创建国家卫生城市活动，是为了人民群众创造良好的工作、学习、生活环境，提高人民群众健康水平，为民办实事、办好事，进一步密切党和政府同人民群众联系的需要；是培育社会文明卫生新风，提高市民素质，建设社会主义精神文明的需要；是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放、促进经济发展、加快城市现代化建设步伐的需要。
创建国家卫生城市包括哪些内容
（1）爱国卫生组织管理；（2）健康教育；（3）市容环境卫生；（4）环境保护；（5）公共场所、生活饮用水卫生；（6）食品卫生；（7）传染病防治；（8）病媒生物防制（城区除四害）；（9）社区和单位卫生；（10）城中村及城乡结合部卫生
居民应如何参与创建国家卫生城市活动？
（1）每个居民都应牢固树立“热爱栾城、建设栾城”的思想，把“创卫”工作当作份内事，以主人翁姿态投入到“创卫”活动中去，主动出主意。想办法，献计献策，齐心协力，把“创卫”工作搞好。
