中图分类号： C42
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）17-0269-02
公共政策学是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域内的很多内容。公共政策教学则是在兼顾理论体系完整性的基础之上，有目的地从系统科学的角度介绍公共政策的基本知识和发展前景，探求公共政策的实质，以提供政策相关知识，从而为改善公共决策系统、提高公共政策质量打下基础。但由于公共政策学对于我国高校来说还属于一门新兴学科，国家在基础设施和师资力量的投入方面偏颇，造成从事公共政策教学的专业化人才存在缺口和高校教师在公共政策教学过程中偏重理论，在强化问题意识，关注政策现实方面欠缺，从而使这门课成为“无源之水，无本之末”。
一、高校公共政策学课堂教学方法中存在的问题
近几年来，我国各大综合性院校和财经类院校都相继开设了公共政策学这门专业课程，在不少的师范类院校和理工科院校也设有相近的专业。这表明，公共政策学专业在全国高校的覆盖面较广，高校学科设置的变化也紧跟国家教育政策变化的步伐。公共政策专业的灵魂就是把握国家政策的脉搏，更新和完善政策方案的设计，以便使社会更好地发展。但公共政策学在我国高校毕竟是一门年轻的学科，因而课堂教学方法在实际运行的过程中必定存在着一些亟待探讨和解决的问题。
（一）教学信息化程度不高
由于公共政策学本身学科属性的特点，公共政策的教学内容必须与时俱进，这就要求教师要及时了解国家大政方针的改进和变化，收集、整理和更新公共政策专业的相关信息。然而，在实施信息收集的过程中存在的主要问题是信息获取的渠道过于狭窄、信息处理不及时、更新较慢等，这就导致学生在课堂上汲取的知识往往是具有滞后性的，不利于学生将来的就业与发展。
教学信息化还要求教师掌握相关的现代信息技术，比如多媒体教学操作。多媒体教学要求教师能够进行多媒体课件的制作，熟练地将公共政策的教学内容通过多媒体的形式反映出来。但是部分教师仍保持手工操作方式，不愿意学习先进的技术，从而造成了大量的、低效的重复机械劳动。与此同时，用于公共政策教学使用的多媒体课件在数量和质量方面跟不上教学的变化，配套内容比较落后，有重复使用历年课件的现象。教学课件设计中也存在一定程度的不合理，这些因素也都影响了公共政策教学方法的改进。
（二）人才培养目标在教学中存在偏差
公共政策的教学任务是通过学习和训练，使学生切实掌握认识和分析公共政策的基本方法，从而具备分析现实公共政策的能力，为进一步掌握从事政策分析和实际政策工作的系统化理论和完备的技术手段打下基础。我国国家和地方政策的不断变化，对高校教师在公共政策教学方法与人才培养模式方面提出了更高的要求。
虽然考试是评价和改进教学方法使之有利于培养创新人才的基本途径，是引导学生主动、创造性地学习的重要手段，但一味地追求最终的分数而忽视人才培养的最初目标是与教学任务背道而驰的。由于高校的教学质量往往通过期末考试的形式体现，这就造成了教师和学生为了应试教育而进行“教”与“学”。公共政策学是一门需要与现实情况相结合进行学习的学科，教师为了进行应试教育，在教学方法中缺乏一定的主观意识，忽视理论联系实际，仅是照本宣科地给学生灌输索然无味的纯理论知识，不但导致了学生上课的积极性和趣味性下降，同时也违背了专业人才培养目标。而学生也更多地关注对理论知识的学习，为了应付考试而死记硬背，缺乏创造性的解决问题的的能力和探索精神，对知识点的掌握不够扎实。
（三）教师课堂教学方法使用不当
公共政策这门学科在我国发展历史不长，直到20世纪90年代才逐渐发展起来。近几年，随着国家大政方针的变化，社会的发展需要公共政策作为指导，公共政策这门学科越来越受到人们的重视。但就其当前教师的教学方法来看，还存在在一些问题。从师资力量的内部角度来说，教学师资队伍结构参差不齐，一部分教师未接受过公共政策学科的系统教育理论，另一部分教师的专业技术职称未达到要求。教师少学生多，这就导致教师的教学任务不能按时按量完成，不能采用科学的教学方法，学生的听课效率也大大降低。从教学方法的采用角度来说，有的教师教学上没有独立性，在教学中频繁变化教学方法，这也会导致学生对上课内容不知所云，分散学生的注意力，造成他们学习效率的降低。
二、对公共政策课堂教学方法的思考
公共政策学是一门实践与操作性很强的应用社会科学，学科性质与定位决定了高校教师在教学中必须坚持理论联系实际的原则，提高学生对课程内容的认识和分析能力。
（一）采用现代技术，提高教学信息化水平
在硬件等基础设施投入方面，国家要加大财政拨款力度，确保高校的多媒体教室覆盖率能满足教师和学生的需要。其次，对于从事公共政策教学的教师来说，要对其进行信息化教学管理的专项培训，这里不仅包括多媒体课件的制作，多媒体教学设备的使用方式，还包括如何使用多媒体将其服务教学等等。课件的制作不能照搬课本，要突出国家政策变化的事例，可以结合新闻等形式表现出来。多媒体教学设备包括电脑、投影仪。使用多媒体课件用于教学还应注意的是，将计算机能表现的信息元素的文字、图片、声音、动画和视频等有机结合，要从提高课件的知识性和趣味性出发，这一点是对公共政策教学人员提出的更高要求。通过一段时间系统的培训，公共政策的教学人员在信息化设备的使用方面就无大碍了。同时，从事公共政策教学的人员还应积极交流与合作，通过网络、图书馆、报刊等途径搜集有关政策变化的最新信息，以保证获取最前沿的政策信息。
（二）转变公共政策教学考核方式
传统应试教育的考核方法往往采用的是期末闭卷考试法，这不仅为教师的“填鸭式”教学埋下了隐患，同时也削弱了学生的自主意识和创新能力。在我国高校在公共政策教学中，要把自主意识和创新能力的培养作为公共政策教学的重要价值取向，并作为公共政策教学效果评估的最高标准。在转变公共政策考核方式上，首先是要进行考试方法的改进。可以采用开卷考试代替闭卷考试，同时结合学生平时课堂的发言表现、作业情况和论文设计等，这样就能切实培养学生的学习主动性和创新能力。其次是改进考核的内容。减少纯理论知识死记硬背的考核，注重学生通过自主性学习而进行探讨性问题的解答，培养学生的发散性思维。最后，教学质量的检测不仅是通过对学生考试成绩的考查，也应增加对教师考察的部分。这样，才能使教师在进行公共政策教学时不断改进方法和完善教学水平。
（三）灵活引入多样的教学方法
我国高校的教学模式长期受传统单一教学模式的影响。教师是课堂的主人，而学生只是被动地接受知识。作为教师，以“ 授人以渔”为天职，应立足于培养学生自学、钻研的学习习惯和独立分析问题、解决问题的能力。教师在课堂授课，形式上要做到发挥性讲授与解释性讲授并举；知识面上，应当在剖析教材主要内容的基础上，要涉及有关我国公共政策的最新动态。因此，引入案例分析法、专题讨论法是帮助改进公共政策教学方法的重要途径。
公共政策案例分析法是指围绕公共政策学课程的教学目的，向学生提供模拟性的教学情境，使他们经过研究和讨论，将所学的公共政策理论和方法用于解决实践的政策问题，从而启迪学生的思维，提高他们独立分析问题、解决问题的能力。首先，对于教师而言，教师要选择具有针对性、创新性、典型性的公共政策案例，因为高质量的案例有助于提高教学效果。其次，组织学生进行案例分析是教师在案例教学的过程中最重要的作用。案例要在上课前发给学生，给学生以充足的自由阅读和思考的空间。在讨论中，教师要仔细听取学生发言并评判学生的理解是否正确。在案例教学后，教师要及时进行评价。案例教学有利于调动学生的学习兴趣，激发学生的求知欲。将案例分析法引入公共政策教学，将新的教学模式与学生成绩评价方法用于课程教学中，对今后学生们的毕业设计也都是有帮助的。在教学中，可以采用课堂教学、课堂提问、课外质疑、撰写文献等形式，这是具有前瞻性的新型教学模式。
专题讨论法是指学生在课堂上就某一个公共政策中的问题进行广泛的讨论，以寻求解决问题的方案。专题讨论的教学方法旨在启发学生能从多角度思考问题，培养学生的创造性思维。可将公共政策教学分为公共政策系统、公共政策结构、公共政策过程和公共政策分析几个专题来进行研究，让学生们参与讨论课之中。老师作为听讲人根据学生专题讨论的内容提出其思考问题和分析问题的不足，更能有的放矢地进行教学。这样也能使得同学们能对老师所讲授的知识点有更加深刻的印象，了解公共政策的重点内容，同时也提高了教学的效果。
结语
教学是高校办学质量好坏的关键，公共政策教学方法要秉承国家政策方针的指导原则，并且要能与实际相结合，以多媒体教学为辅助，突出案例分析法和专题讨论法在公共政策教学中的运用，提高学生听课的趣味性和积极性。高效率的教学方法是保证高校教学正常运行、为社会主义建设培养合格人才的基础。随着社会的发展，高校的培养目标从知识传授转到能力培养，教师的教学方法从板书讲授转到多媒体教学。作为高校公共政策专业的教学方法也必须不断完善与改变工作方式，用多样性、开放性、创新性的思路和手法使我国高等教育的发展迈入一个新的空间。
参考文献：
[1] 袁祖望.论高校课程体系重构和教学模式转型[J].清华大学教育研究，2004，（2）:80-83.
[2] 张金马.公共政策分析：概念、过程、方法[M].北京：人民出版社，2004.
[3] 冯军.论大学教学学术的培育[J].教育发展研究，2010，（7）:36.
【中图分类号】G40-011.8
教育政策是什么？在讨论教育政策变化之前，我们首先要弄清楚教育政策变化的定义。教育政策变化是由两个词组合而成的，即“教育政策”和“变化”。教育政策是公共政策的下位概念，而公共政策又是政策的下位概念。因此，对教育政策的定义必定要框定在政策和公共政策的外延范围内。不同的文献对教育政策的定义有所不同。刘复兴在《教育政策的价值分析》一书中对教育政策的定义是“教育政策是公共政策的一部分，它是由政府及其机构和官员制定的、调整教育领域社会问题和社会关系的公共政策。”[1]《世界教育辞典》对教育政策的定义是“教育政策指制定有关教育的措施，一般指诸如国家、地方公共团体一类的公共权力主体所依照的政策。”[2]本文采用第二种定义。而对于“变化“一词，《新华字典》将其定义为“事物在形态上或本质上产生新的状况”。因此，将“教育政策”与“变化”两者的定义相结合，笔者认为，“教育政策变化”的定义为“国家、地方公共团体一类的公共权力主体所依照的有关教育的措施在形式或内容上产生的新的状况。”
思考教育政策变化即思考教育政策如何在社会群体的价值诉求发生变化而导致教育政策环境发生变化的情况下通过对政策自身在现象形态――政策文本和实质性内容――政策目标和价值原则上的变革或调整而使各种社会群体的价值诉求达到新的平衡的。反思教育政策变化有助于提高教育政策的科学性，继而更好地实现教育政策的公益性。本文试图从原因、类型来思考教育政策变化。
一、教育政策变化的原因
从哲学意义上来说，原因包括两种：内因和外因。任何事物的变化都离不开内因和外因的共同作用。美国政策科学家安德森认为，政策行动的要求产生于政策环境，并从政策环境传到政策系统。与此同时，政策环境限制和制约着决策者的行动[3]。所以，教育政策变化的原因即教育政策的环境发生变化，包括组织（内部）环境的变化和外部环境的变化。
作为公共政策的分支，教育政策具有公共政策的性质，即：制定公共政策是为了价值分配；分配的范围是全社会；分配的影响力是权威性的。总之，与公共政策一样，教育政策是对社会公共利益的权威性分配[4]。作为社会各群体价值诉求的载体，社会公共利益对教育政策变化的影响大于教育政策组织本身的影响。而社会公共利益是独立地存在于教育政策外部环境中的，因此，相对于内部环境来说，教育政策的外部环境对于推动教育政策变化起着更为直接的作用，或者说，教育政策的外部环境是教育政策变化的主要动因。
（一） 教育政策外部环境的变化
1、经济状况的变化
任何政策归根结底是由经济状况所决定，一国的经济状况决定其政策的基本
构架、规模、程度和方向，决定某种政策的必要性、可能性和实施效果。我国建国以来的一系列教育政策变化就说明了这一点。例如我国现行的高校扩招政策，这一政策问题的提出并非直接来自教育领域内部，而主要是由经济学家从扩大内需、拉动经济增长的角度提出来的，是在特殊的社会经济背景下，为了解决经济问题而出台的一项政策。另一方面，经济实力影响政策方案的选择。以发展义务教育为例，一些发达国家选择了10-12年的义务教育发展方案；而在不发达国家如印度只能选择5-8年，但这不是一成不变的，随着经济实力的发展，不发达国家的义务教育年限也可能延长。
2、人口的变化
人口的年龄结构和组成要素的变化会引起教育政策的变化。以美国为例，二
战结束后出现了生育高峰，在这个时期出生的婴儿现在已经有五十多岁。在今后的25年中，公共的和私人的大笔资金将会花在这一代人身上，并且导致教育经费的减少。更重要的是，这一代中已经上了年纪的人的教育需求较少，因为他们自己的孩子已经长大。这意味着正在随着这一代人的年老而衰减的对学校教育的支持，将会进一步下降。另一具有重要意义的人口变化是人口的差异日益扩大。这一趋势出现在1990年至2000年期间。移民期间，出生率起伏，这个国家的文化越来越多元化。种族、民族、宗教、语言差异，构成了公立学校正常运作和政治决策形成环境的重要组成部分。所以，面对人口中不同组成部分如此相互冲突的需求，人们建议将公立学校系统分解成多种独立的学校体制，以满足不同人群的特殊需求。
3、政治意识形态的转换
任何政策都是阶级意志、利益的集中体现与表达，政策的制定是一种政治行
为，教育政策也不例外，在教育政策制定的整个过程中，政治环境的影响无时不在、无处不在。
（二） 教育政策组织（内部）环境的变化
一个完整的教育政策周期大体包括了制定阶段、执行阶段和评价阶段，相应的也就有教育政策的制定者、执行者和评价者。教育政策的制定者、执行者和评价者共同构成了教育政策完整的组织环境，作为教育政策的主体，他们会对教育政策产生影响。
二、教育政策变化的类型
由于不同的教育政策有不同的内外部环境，因而不同的教育政策在变化过程中会产生形式和内容上的差异，由此产生了教育政策变化的不同类型，从全球范围来看，教育政策变化的类型主要有三种：革命性变化、渐进式变化、从具体到战略性的变化。
（一）中国的高校合并：一种革命性方法的案例
1998年7月，国务院对部委所属院校管理体制进行调整，撤并部委所属的91所普通高校，72所成人高校管理体制作了调整。并以此为契机，开始了有计划地、分期分批地解决高等教育宏观管理问题。1999年底，国务院又提出要加快这一重大改革的进程，要求在2000年内完成这一改革任务。
调整、合并使一批学校实现了优势互补、资源共享，办学条件得到改善，综合实力明显增强，进而使办学质量和办学效益有了一定程度的提高，为经济和社会发展服务的功能得以加强。
（二）英国的高等教育政策变化：一种渐进式方法的案例
英国的高等教育政策变化是渐进式改革典范，它是随着一部又一部的考察报告和法令的颁布而向前演进的。
1、《罗宾斯报告》高等教育双重制的确立
20世纪60年代，社会、政治、经济等各方面变革的压力迫使英国成立了以罗宾斯为首组建的高等教育委员会。委员会考察了美国等10个国家，对英国大学及各高等教育机构做了详细、深入的分析，并提出了可行性建议。
《罗宾斯报告》提出的高等教育发展6项原则成为后来高等教育发展的指导思想。
2、《1988年教育改革法》
在高等教育方面，《教育改革法》主要对分别负责大学和公共高教系统的两大中介拨款机构进行了改革，其主要目的是加强政府对高校的控制，密切高等教育与社会和工商界的联系。根据该法规定，新的拨款机构在分配政府高教拨款时应遵守政府的附加条件和政策指示，从而削弱了中介拨款机构传统的自。
3、《高等教育白皮书》
1991年议会和下议院颁布了《高等教育：一个新框架》白皮书。白皮书共有8章，提出了政府关于高等教育未来框架的政策，主要建议是废除大学与多科技术学院、高等教育学院之间的二元制，建立高等教育一元体系。在此基础上，出台了一个新的法案，《1992继续教育和高等教育法》。此法案对高等教育结构做了很大的变革：在所有高等教育学院完成特定标准的条件下，采用“大学”的称号，结束了二元制状态。
（三） 泰国的教育管理体制改革：一种从具体到战略性方法的案例
根据1992年的教育法，具有集权特色的泰国进行了教育管理体制改革。义务教育阶段，在中央、省（76个）、学区几级管理中省略了省一级的中间对应管理环节，省一级政府只对地方办高等教育给予经费方面的支持，而学区及学校的经费均来自于教育部。学区和学校只需对教育部负责，学区委员会的第二把手由教育部直接委派。每学区管理大约200所学校，其委员会有地方各类人士组成，负责选择校长、教师，制定规划，对教育部基础教育办公室负责，并定期汇报工作。学校设学校委员会或学校董事会，人员构成与学区大致相同。这样，就形成了“教育部――学区――学校”三级管理，逐级向上负责的网络。学校经费来自教育部，不是来自省政府，故学校不对省政府负责。省政府不承担教育的经济责任。
近年来，泰国将原有的三大管理机构16个互不协调的职能处――基础教育部、大学事务部和教育委员会办公室等合为一体，简化了管理程序，提高了管理效率。泰国教育部除设立部长办公室、内部审计办公室和监控审计评价委员会外，还下设几个办公室，包括基础教育委员会办公室、常设秘书（综合）办公室、职业教育委员会办公室、高等教育委员会办公室和教育理事会秘书处（教育立法办公室）。另有一些非正规的和独立的机构也附属于教育部做一些辅助、协调和探索性的工作，意在提高教育管理的效率，对改革传统的集权教育管理进行有益的探索，使国家的教育发展思路与地方和老百姓的教育实际需求紧密地结合起来。
参考文献
[1]刘复兴.教育政策的价值分析[M].教育科学出版社，2003
随着精英教育向大众教育的不断转化，随着高等院校规模的不断壮大和体制改革的不断深入，传统的高校学生教育管理模式已显得滞后。面对扑面而来的挑战，高校教育管理模式也应转变观念，努力创新，以适应素质教育和知识经济对人才培养的新要求。目前，大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上，热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，坚决拥护党的各项路线方针政策。但随着社会的发展以及西方文化思潮和价值观念的不断冲击，学生中出现了一些不容忽视的问题，突出表现在：政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄等方面。因此，加强大学生思想政治教育，创新教育管理模式势在必行。
一、构建“一体化育人”的思想政治教育新机制
构建“一体化育人”的思想政治教育机制，就是要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制。主要指学校、社会与家庭教育协同运作的一体化；思想政治教育领导、决策、管理与实施的一体化；思想政治教育目标、任务、内容、方法、途径、渠道的一体化；思想政治教育队伍、制度、基地建设的一体化，具体如下：第一，建立在党委领导下的行政全面负责的思想政治教育工作领导管理体制，形成学校党委领导，党委和行政共同决策，行政全面负责组织实施与管理的工作体系。第二，建立以党政干部、共青团干部、“两课”教师、政治辅导员为骨干的思想政治工作队伍，充分发挥党委、行政、共青团、学生会等在思想政治教育中的作用。第三，建立学校与大学生家庭沟通的机制，充分发挥家庭教育的作用，家长要教育子女学会做人、学会做事，促使其全面发展，健康成长。
二、建立“全方位育人”的思想政治教育新思路
1.加强和改进思想政治理论课教学。加强思想政治理论课程建设，按规定配齐思想政治理论课教师，保证经费投入。改革教育教学方法，创新教学模式和手段，改进考试办法。加强思想政治理论课教师的培养和培训，积极推进精品课程建设。
2.切实加强形势政策教育。形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。坚持把形势政策教育作为大学生每个学期的必修课列入教学计划，并实行考核。建立形势政策报告会制度，思想政治理论课教师、辅导员、共青团干部、学生导师和哲学社会科学相关学科的教师承担一定的形势政策课教学任务，同时聘请社会知名人士及有关专家担任特约报告员。
3.不断完善和加强师德建设。学高为师，身正为范。专业精湛、师德高尚的教师是学生学习和遵循的榜样，对学生具有潜移默化的影响作用。因此，师德建设情况与学生思想政治教育工作息息相关。要提高学生的思想政治素质，加强师德建设就显得尤为重要。因此，学校要通过对教师职前培训、职后培养、职务聘任，以及年度考核等方式，不断加强和完善师德建设，为大学生思想政治教育构建良好的育人环境。
4.以加强校园文化建设为依托，实施和谐校园工程。在切实维护好学校内部安全、稳定的前提下，建设和谐文明的校园。重点突出加强大学生文化素质教育的内容，开展丰富多彩、积极向上的学术、文化、体育和娱乐活动，充实学生的课余生活。将思想政治教育渗透到校园文化活动中去，摆脱以往僵硬的工作套路，创新载体，采取便于为学生所接受的形式开展活动。在校园文化建设方面，学校要继续改进和完善已有的校园文化活动形式，使之成为学校独具特色的校园文化活动品牌工程。
5.深入开展社会实践活动。学校要结合自身专业特点，坚持以特色促建设，以特色求发展，开创富有特色的大学生社会实践活动，成为学校培养德、智、体、美全面发展的复合型人才的重要途径和有效手段。让大学生在实践中接受教育，建立社会实践的保障体系和长效机制，使社会实践与专业学习相结合，与服务社会相结合，与勤工助学相结合，与择业就业相结合，与创新创业相结合。使大学生在实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。
6.以保障学生拥有健康的心理为前提，开展大学生心理健康教育工作。拥有积极健康的心理素质是具有较高思想政治素质的前提和基础。大学生的心理健康教育工作作为学生思想政治教育工作的一个重要组成部分，要放在首要位置重点加强。要成立大学生心理健康教育工作领导小组和大学生心理健康教育中心，切实做好大学生心理辅导、心理咨询和心理普查建档工作。通过开设大学生心理健康教育课程，推进心理健康知识的普及。
7.以学生宿舍为阵地，开展大学生思想政治教育。宿舍是学生在校生活和学习的又一重要场所，思想政治教育的目的之一，同样包含学生日常生活习惯的改善。因此，以学生宿舍为阵地开展大学生思想政治教育，既开辟了思想政治教育的领域，同时又能直接检验思想政治教育的效果。学校开展思想政治教育进宿舍活动，除在学生公寓内开展各种教育、检查评比活动外，还要积极发挥公寓自管团队在思想政治教育中的作用。
三、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设，不断完善思想政治教育工作体系
1.加强思想政治教育队伍的培养培训工作。对新任专职辅导员不仅要进行岗前集中培训，还要进行定期培训，并为他们提供外出学习及进修机会。思想政治教育工作人员在职攻读学位和国内外业务进修，纳入学校教师培训计划，享受学校有关鼓励政策。
2.切实为思想政治教育队伍提供政策保障。完善思想政治教育队伍的教师职务评聘政策，进一步明确评聘条件。充分考虑辅导员的工作特点，注重考核思想政治教育工作实绩。鼓励和支持专职辅导员骨干攻读相关学位和业务进修。
3.不断完善大学生思想政治教育的经费保障机制。学校要一定比例，设立大学生思想政治教育专项经费，用于开展并保障大学生思想政治教育工作。
4.加强大学生思想政治教育工作的研究与指导。学校要成立思想政治教育研究会等学术研究机构，发挥其在大学生思想政治教育科学研究、决策咨询、工作指导等方面的作用。大学生是国家的宝贵资源和财富，其教育管理事关国家和社会的重大发展，因此，作为高级人才培养基地的高校，创新教育管理模式更尤显重要。
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论将民族地区教育纳入基本公共教育服务范围
试论将特殊教育纳入基本公共教育服务体系
中图分类号：G41 文献编码：A 文章编号：2095—1183（2012）10—0009—04
1993年2月13日，中共中央国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》，对基础教育提出了“办出各自的特色”的要求。2010年7月23日颁发的《中国教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》进一步把“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才”作为教育改革发展的重要任务。在此背景下，以特色凝聚学校精神，促使学校走内涵发展的道路，通过特色创建工作实现学校品牌的培育，促进学校办学再上新的台阶逐渐成为教育行政部门、专家学者和学校的共识。
一、以行动研究推动区域学校的特色创建工作
改革开放以来，厦门市思明区的基础教育工作取得了长足的进步，区域内学校基本通过义务教育标准化建设的验收工作，基本能满足社会经济发展的需要，区域教育已经实现初步的均衡，但如《厦门市思明区中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》所言，“还存在着素质教育理念仍未深入人心，学生课业负担仍然过重，教学方式还难以适应素质教育的要求等现象，还存在学校的办学质量不平衡，优质教育资源还不能满足人民群众日益增长的需求，择校现象依然存在等问题”。于是，走特色发展之路，以特色求质量就成了思明区教育发展的战略选择。
上个世纪90年代以来，很多专家学者都对特色办学进行了理论探讨，很多地区也开始了特色办学的实践，但对特色学校的认识，学术界至今还有很多不同的看法，创建的路径和方式也不是很明晰。区域性推进特色学校的创建工作，涉及的学校众多、类型不一，加之学校的情况不一，无法用一种统一的模式推进。而且，如果用一种统一的模式推进，会与特色学校创建的应有之义相悖。因此，区域性推进特色学校的创建工作，会因各个学校的办学历史、师资水平、学生情况、校长的办学思考等的不同，路径和进度也各不相同。在特色创建的过程中，学校要研究、思考自身特色定位，制定包含特色办学理念、特色发展目标、特色建设的系列任务、保障措施等内容的学校特色发展规划；要推动全员参与学校特色发展规划的执行，确定未来几年学校特色建设的重点领域，设计、打造和提炼学校特色精神和特色活动；要设计学校特色创建科研项目，推动“以科研促特色”。根据思明区的实际情况，我们构建了在区教育局（区域教育行政）的领导下，区教师进修学校（区域教研机构）作为实施主体，通过“思明区中小学学校特色发展策略的实践研究”课题带动，推进区域性学校特色创建工作的模式，在研究中开展特色创建工作，在特色创建中进行研究工作。
为了高位促进区域内义务教育阶段学校的特色化发展，在区教育局的领导下，以区教师进修学校“思明区中小学学校特色发展策略的实践研究”课题为依托，开展区域推进学校特色创建的行动研究，带动区域特色创建的研究和实践工作。特色创建需要一个漫长的过程，基于此，课题的研究目标定位在以下三个方面：第一，明方向。使学校通过特色创建工作的推进，系统思考特色办学工作，明确学校内涵发展的方向。第二，找方法。在项目推动过程中，思考和总结不同类型的学校所应采取的特色创建推进策略和工作方法。第三，同成长。在项目推进过程中，促进教研员、校长、教师、学生等参与方的共同成长。
二、区域性特色学校创建行动的工作机制
根据课题的研究目标，我们确定了12所实验校。其中，既有优质学校，也有一般学校和薄弱学校；既有办学历史悠久的学校，也有刚创建的学校；既有完中、初中，也有小学。研究过程中，我们建立了以下几种机制，以推进特色创建实践和研究工作。
1. 建立“四方合作”推进的工作机制
在由专家、教育行政、教研部门和中小学四方构成的工作机制中，学校是区域特色创建的主体，是创建工作的具体实施者，处于中心位置；专家是学校创建特色工作的引领者和帮助者，负责帮助学校诊断分析，引领学校寻找正确办学方向，形成实施方案；区域教研部门是协调者，也是学校特色创建的促进者和合作者，负责日常管理和指导工作，并与学校共同发现问题，解决问题，制订和实施区域推进的整体设计方案；区域教育行政部门为特色创建提供政策支持，营造良好的舆论环境，搭建展示平台，提供经费支持，并且监督区域内学校特色创建的实施和开展，及时进行管理，保证创建工作的推进。学校在专家的指导下，对自己的历史、内外环境、师资队伍情况、校长的办学理念以及已有的办学特长或特色项目进行调查研究，激发师生共同参与的内驱力，共同思考、相互交流、科学论证学校的特色办学理念和行动计划。区域教研部门深入学校指导学校的创建工作，同时搭建校长论坛、特色学校创建沙龙等交流、研讨平台，促进创建工作的开展。
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）23-0060-02
2004年11月17日中共中央宣传部、教育部在《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）中强调，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地。[1]为了进一步规范高校思想政治理论课的组织管理，教育部于2011年1月19日又印发了《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》（以下简称《标准》），其中明确指出形势与政策课要根据教育部下发的教育教学要点来组织教学。[2]然而，通过调查问卷发现，高校“形势与政策”课经过多年建设尽管取得了很大成绩，但仍然未能跟上其他几门思想政治理论课的发展步伐，其课程规范化建设还有很长的路要走。[3]基于此，拟以《通知》和《标准》为依据，来讨论“形势与政策”课规范化建设的基本要求。
一、教学内容的合理化
合理化的教学内容是高校“形势与政策”课规范化建设的基本要求。只有科学编选适宜的社会热点焦点问题作为教学内容，才能达到“形势与政策”课的教育教学目的。
目前，教育部已经加强了高等学校“形势与政策”课教材和教学资料的建设。每年制定两期“形势与政策”课教学要点，并于春、秋两季学期开学前将教学要点印发全国各地教育部门和高等学校，作为教学参考资料。与此同时，教育部在每年两期“形势与政策”课骨干教师培训班上，聘请国内专家就相关专题作报告，从而为“形势与政策”课教学内容的选取指明了方向，提供了素材。此外，教育部还组织编写制作了及时反映国内外形势最新动态的《时事报告大学生版》（含VCD）作为学生学习辅导资料。可以说，在“形势与政策”课教学内容的选取方面，教育部已经有了很好的指导和规范，各高等学校应该根据、教育部的要求，结合本地本校学生关注的热点问题和思想特点，合理取舍。
笔者认为，就具体内容来看，高校“形势与政策”课教学内容应该涉及：国内外时事政治、高等教育的发展现状及其趋势、国内外形势与发展趋势、始业教育、职业素养和职业道德教育、行业形势教育、就业指导等。就理论形态来看，高校“形势与政策”课教学内容应该包括三个部分：一是马克思主义基本理论；二是国际与国内形势教育；三是党和国家的路线、方针与政策等政策教育。
二、师资队伍的多元化
高校“形势与政策”课规范化建设的根本保证是打造一支理论功底扎实、专兼职结合的多元化师资队伍，即以思想政治理论课专任教师为骨干，以思想政治教育工作人员为主体，以其他领域的专家、学者为兼职。首先，思想政治理论课专任教师是“形势与政策”课教学的骨干和中坚力量。“形势与政策”课教学是运用马克思主义的基本立场、基本观点及方法论来分析国内国际的热点问题。思想政治理论课教师理所当然应该成为“形势与政策”课教学的骨干和中坚力量。其次，思想政治教育工作人员主要由学校相关领导、行政党群职能部门领导、院系党总支书记及学校辅导员教师组成。最后，“形势与政策”课内容的多学科性、宽领域性、广范围性的特点要求其他领域的专家、学者为兼职队伍，根据形势的需要，定期或不定期的对学生做形势与政策讲座，不断增强高校形势与政策教育的吸引力和感染力。
三、教学安排的常态化
高校“形势与政策”课规范化建设的首要前提是教学安排常态化，即教学任务有计划、教学活动有场所、教学时间有保障。首先，将“形势与政策”课列入教学计划，公布教学计划进程表，并纳入学籍管理。“形势与政策”课应该合理规划学分和学时，制定具体的教学计划，根据教学计划进程表来规范完成“形势与政策”课的理论教学及实践教学。[4]其次，教学活动有场所。主要包括多媒体教室、实践教学环境、多功能报告厅等。应该依托学校和教师资源，建立形势与政策教育基地，组织学生在学校大礼堂、专门教室集中观看专题影视，组织学生到社会主义新农村建设示范点参观考察，引导学生到企业或社区进行专题调查，加强大学生对形势与政策的理解。最后，教学时间有保障。思想政治理论课专任教师可以根据教学计划安排在规定的教学时间内完成“形势与政策”课的教学任务。思想政治教育工作人员与学生接触的时间较多，应该保障实践教学的时间。建立定期学生形势报告会制度，提前安排好专家学者的专题讲座时间，使教学时间得以保障。
四、教学方式的多样化
高校“形势与政策”课规范化建设的重要保障是根据教学需要和学生特点，采取灵活多样的教学方式。
一是系统讲授与形势报告、专题讲座相结合。形势与政策的基础理论具有系统性、连续性、宏观性等特点，要从宏观上把握形势与政策教育的基本内容，应该系统讲授。针对社会形势的热点以及学生关注的焦点问题，还可以邀请知名专家、学者、党政领导来校举行专题讲座，并且建立定期形势报告会制度，与课程教学内容形成互补。
二是请进来与走出去相结合。“请进来”就是有计划、有针对性地邀请知名专家、学者、党政领导、先进集体领导干部等到学校给大学生做形势政策的报告和讲座。“走出去”就是授课教师结合“形势与政策”课的内容和要求与当今社会热点问题、本地的经济社会实际情况，有组织、有计划的进行实践考察，在实践中了解国情，理解党的路线方针政策。
三是课堂教学与课外讨论、交流相结合。对于“形势与政策”课基础理论内容，需要通过课堂教学来系统的学习，课堂教学可以让学生掌握认识问题、分析问题的方法。同时课外讨论、交流，特别是数字化互动交流对学生的形势与政策观有重大影响，是“形势与政策”课程教学不可缺少的教学方式。
四是正面教育与学生自我教育相结合。教师要联系国内外形势发展变化的实际，及时对大学生进行正面的形势观和政策观教育，发挥学校教育的主渠道作用。同时，通过积极组织和引导学生自主收看电视、读书看报、座谈和网络学习等，引导学生自主关注国内外形势与政策，发挥学生自我教育的补充作用。
五、教学考查的科学化
高校“形势与政策”课规范化建设的必要环节是采取科学的考核方式，即将传统的综合性试题考查与撰写专题论文、报告会心得、社会实践调研报告等形式相结合。
第一，传统的综合性试题考查。将开卷考试与闭卷考试相结合，作业考核和命题考核相结合。重点考查学生分析国内外形势与政策的能力及理解国家路线、方针、政策的能力，考查学生宏观把握“形势与政策”课基础理论的情况。
第二，专题论文考核。根据“形势与政策”课的基础理论内容给出选题范围，鼓励并指导学生把课堂教学内容作为论文撰写的理论基础，引导学生结合国内外形势与政策和国家的路线、方针、政策等问题撰写论文。
第三，报告会心得体会考核。在学生听取报告会前，教师指导学生重点记录“形势与政策”报告会的主题、思路、报告方法、切入点、解决的实际问题等。报告心得体会考核，可以综合了解学生的整体素质，能够提高学生的知识理解与运用能力。
第四，社会实践调研报告考核。有计划地组织学生到社区、农村、企业进行实地调研考察，并设计合理的问卷调查，用实证的方法获取第一手资料，并对调研考察过程进行总结，最后形成调研报告。
六、教学管理的制度化
高校“形势与政策”课规范化建设的内在要求是制定和落实相关的教学管理制度，即以制度作保障，以管理作依托，对整个“形势与政策”课教学过程进行监督和控制，以保证教学秩序有条不紊地进行。
第一，加强各个教学环节管理。一是建立高校“形势与政策”课的讲课质量评估制度，规范提高任课教师的教学质量。二是建立定期进行教学检查和督导的工作，对教学环节进行监督。通过有着丰富经验的专家们对“形势与政策”课教学工作进行监督、及时反馈教学各环节存在的问题，对提高“形势与政策”课教师的教学水平和教学质量会起到极大的促进作用。
第二，加强教学保障管理。包括：完善教师准入制度和教师培训制度；建立学生对教师的评价制度；建立教材建设的质量制度；建立教育经费的投入制度；建立形势报告会制度；建立实践教学制度等等。
第三，加强考试环节管理，即构建完整的“形势与政策”课考核评价制度，完善细化考试环节，避免考试考核的随意化。这就要求明确“形势与政策”课的考核原则、考核目标、考核内容、考核方法和考核结果，建立试卷考核、论文考核、实践考核相结合的综合考察制度。
七、教学研究的专业化
高校“形势与政策”课规范化建设的驱动力量是加强高校形势与政策教育教学研究工作。教育教学研究的专业化，有利于增强“形势与政策”课教育教学的敏锐性和时效性。
教育教学研究是规范“形势与政策”课程建设的重要内容。形势与政策教育教学研究既有利于教师把科研成果直接转变为教学内容，又有利于教师创新教学手段和方法，这不仅能够提升“形势与政策”课教学内容的理论深度，而且能够增强“形势与政策”课教育教学效果。因此，高校“形势与政策”课任课教师应该重视形势与政策教育教学研究，通过学术研究活动来提高自身的业务水平和科研素质，以达到以科研促进教学、以教学带动科研的目的。学校应该鼓励和组织“形势与政策”课教师开展科学研究，为形势与政策教育教学研究提供必要保障，如把“形势与政策”课纳入学校学科建设体系规划中，设立形势与政策教育教学研究的科研项目等等。
总之，“形势与政策”课规范化建设是一个系统工程，必须构建一套成熟稳定的综合性机制与结构性范型。[5]只有实现了教学内容的合理化、师资队伍的多元化、教学安排的常态化、教学方式的多样化、教学考查的科学化和教学管理的制度化，才能说“形势与政策”课程建设真正走上常态化、规范化和制度化。
参考文献：
[1]中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[N].人民日报，2004-12-18（4）.
[2]中华人民共和国教育部.高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）[EB/OL].[1998-08-16]..
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2017）02-0161-04
新中国成立以来，《中国近现代史纲要》课程名称曾经历“新民主主义论”、“社会主义教育”、“马列主义基础”、“中共党史”、“中国革命史”、“思想概论”等，直至现在的“中国近现代史纲要”等变化。每一次课程名称的变化，都与党和国家制定的相关政策紧密有关。依据中国社会、中国高等教育以及思想政治理论课教育等宏观政策变化过程，可以将《中国近现代史纲要》课程发展大致分为以下四个阶段：
一、过渡时期的新民主主义教育（1949―1956）
《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。这一规定为相关部门制定新民主主义的教育政策提供了法律依据。1949年10月8日，华北人民政府高等教育委员会颁布了《华北专科以上学校一九四九年度公共必修课过渡时期实施暂行办法》，将“新民主主义论”列为文、法、教育（或师范）学院的公共必修课之一。此后，“新民主主义论”作为“中国近现代史纲要”的前身，正式进入大学课程体系。
事实上，1949年10月8日颁布的《办法》只是一个指导性的文献。例如，它对“新民主主义论”的教学目的及重点并没有详尽的规定，对政策如何实施也缺乏规划。这种情r到了1950年有了改变。1950年，教育部下发了《关于全国高等学校暑期政治课教学讨论会情况及下学期政治课应注意事项的通报》，强调了高校思想政治教育的方针和任务，详细说明了新民主主义论的教学重点，应包括中国革命的历史特点等七个方面。
但是，各高校在教学实践过程中发现了一些问题，所以，1953年6月，高教部下发了《关于改“新民主主义论”为“中国革命史”及“中国革命史”的教学目的和重点的通知》，正式将“新民主主义论”调整成为“中国革命史”。这一做法与过渡时期总路线的提出密切相关，新民主主义社会理论已经不适应社会主义革命和建设需要，将课程内容扩展为“中国革命史”是一种必然趋势[1]。为了提高教学质量，1956年9月，高教部颁布了《关于高等学校政治理论课程的规定（试行方案）》，这是对以往课程政策的进一步发展与完善。其中规定了“中国革命史”课程的开设学期、学时以及课堂讲授与讨论的学时比，以及课程的考核要求等等，较为详细。
总之，自1949年到1956年这段时间，高校“新民主主义理论”（后改为“中国革命史”）属于初创时期。这一时期相关部门在制定课程政策时基于以下背景：一是对学生进行政治与思想教育，决定了高校“新民主主义论”课程的开设。新中国成立以来，高校开设“新民主主义论”课程，结合政治运动开展教育，使学生的政治认识有明显的提高[2]。二是国家的政治任务及全国高校教学实际情况的发展和要求决定了该门课程政策的调整和变迁。三是在课程目标上，突出强调革命性。有的文件中就强调要让学生树立和巩固革命的人生观。因此，这一时期，反映在历史教育方面的政策有以下特点：一是对于历史教育而言，更多的是基于政治需要的视角而制定政策。至于“新民主主义论”课，在教学目标教学任务上往往也是围绕着国家政治任务而展开。例如，1950年抗美援朝战争爆发，前文提到的高教部于1953年6月颁布的《通知》中指出“中国革命史”的教学目的：要“特别着重说明帝国主义是中国人民最凶恶的敌人，以加强学生的反帝爱国主义思想。”[3]二是历史教育一直是高校思想政治理论课的重点，这个指导思想也一直持续到“98方案”出台以前。“新民主主义论”（后改为“中国革命史”）在全国各个层次的院校都要开设，在排课顺序上也经常排在其他高校思想政治理论课的首位，一般情况下，课时也最多。
二、加强社会主义教育的十年（1956―1966）
1956年底，中国开始进入全面建设社会主义的历史阶段。国家制定课程政策时也从“以新民主主义革命的理论和政策”为主，开始向“社会主义革命和建设的理论和政策”为主的转变。与之相适应，高教部、教育部等相关部门下发了一些文件，根据这些文件，高校开设了“社会主义教育”课程，取代了“中国革命史”。后来“社会主义教育”又被‘马列主义基础’取代。1959年以后，“中共党史”作为思想政治理论课课程之一在高校逐步开设。1964年10月，下发了《关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》，和过去的政策相比，该文件对“中共党史”的教学任务，教材教学方法以及教师队伍建设、教学体制方面都有更加详细的规定。
总体上来说，这一时期的高校历史课属于曲折发展时期。首先，相关部门在制定政策时也是基于国际国内形势的变化以及课程自身发展的需要。但相较于第一阶段，该阶段的政治倾向性更加明显，这在当时党的教育工作方针中有明确反映，1958年9月19日，中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中指明：党的教育工作方针，是教育为无产阶级的政治服务……当然，从课程自身发展的需要出发，也是相关部门进行课程政策调整的原因。例如，鉴于“中国革命史”教师无一人是从大学本专毕业的，所以教育部主张建立专门培养和提高高校政治课教师的学校，要求中国人民大学设立“马列主义基础”系或专业[4]。和以往政策比，在培养师资方面，这是一个进步。总之，这一时期围绕历史教育方面的政策有如下特点：一是党和国家依然重视历史教育。从1957年到1958年，高校其他的思想政治理论课程一律停开，只开设“社会主义教育”课程，虽然这一做法并不科学，但足以看出党和国家对历史教育的重视。二是这一时期历史教育方面的课程政策随着国家政治气候的变化而有时摇摆不定。例如随着国际国内政治形势的变化，课程名称亦曾频繁变化。课程名称变动大，内容变动也大。所以历史教育的教学内容在这一时期缺乏相对稳定性。但总的来说，“中共党史”基本保持了正常教学，取得了一定成绩。
三、时期一度停开“中共党史”课（1966―1976）
“”是一场给党、国家和人民带来严重灾难的内乱，高校也是个重灾区。“”开始后，从1966年到1969年，高校在校学生被停开所有课程。1970年秋季恢复了高校招生，高校政治理论课教学也得到了恢复。“中共党史”即为当时开设的政治理论课之一。
“”时期党和政府制定政策时的特点依然是以政治为中心，受其影响，“中共党史”的一个突出特点就是强调“以阶级斗争为纲”的政治特性，在政策的制定上“无视大学生群体的特殊要求，无视教学规律的特性，完全与当时政治气氛的变化相结合。”[5]尽管从1970年开始，高校恢复了“中共党史”课程，但是在和“”的“政治可以冲击一切”的口号下，以“革命大批判”取代了课堂教学，政治理论课完全成为政治运动的附庸。”[6]属于历史教育的“中共党史”课程仅仅成为政治斗争的工具，没有发挥其应有的教育作用。
四、“三大课改方案”：从“中国革命史”到“中国近现代史纲要”（1977―2015）
十一届三中全会以后，包括历史教育在内的高校思想政治理论课重新得到了高度重视，到目前为止，高校的思想政治理论课经历了三次改革，产生了三个课程改革方案，包括：“85方案”、“98方案”和“05方案”。
（一）“85方案”中的“中国革命史”
为了适应社会主义现代化建设对人才的要求，1985年8月，中共中央在《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》中指出：对高校大学生要“进行以中国革命史为中心的历史教育”。所以，这一时期，从课程设置上看“中共党史”又改回到了“中国革命史”，该《通知》也被称为“85方案”。
与改革开放前比，该阶段在政策制定上取得了突破性的进展。首先是制定政策的价值取向发生了变化。1978年以后，中国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。所以，政策制定时不但强调以政治为中心，而且也强调以经济建设为中心，体现在教学内容上就是从时期的“以阶级斗争为纲”转向“社会主义现代化建设”上来，制定的课程政策更加符合实际。其次是对高校“中国革命史”课的科学化和规范化有了深刻认识。国家相关部门的文件中也曾多次重点强调了这一点：早在1979年5月的《高等学校政治理论课的基本情况和存在问题》中就曾明确“必须明确肯定每门政治理论课是一门科学。”[7]三是政策制定更缘于提高课程的教学时效性的需要。例如，突出对实践教学的重视，根据相关资料统计，从1985年到1995年，涉及到历史教育方面的政策文本大约有十个，其中至少在七个文本中都强调要重视学生的社会实践。四是政策制定上注重中国革命史教师学历哟蔚奶岣摺G康鳌耙通过多种形式培养、培训马克思主义理论课师资。”[8]在政策实施上除了和过去一样，在一些高校开设“中国革命史”本科专业外，更鼓励肯定试办“中国革命史”研究生班，这在以往的文件中是没有明确提到的。应该说，“85方案”中关于历史教育政策的指导思想是正确的，收到了较好的效果。但是，在政策实施方面也存在一些不足，主要是在教学中有的教师往往忽视思想性，影响了教学实效性。针对“85方案”中存在的问题，以及国内国际形势的变化，国家出台了“98方案”。
（二）“98方案”中的“思想概论”
“98方案”出台的背景之一是为了积极贯彻落实党的十五大精神，以及规范“两课”课程设置，1998年6月，中央宣传部、教育部印发了《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》，该文件被称为“98方案”。为了加强中国革命史教育的理论性，“98方案”用“思想概论”取代了原来的“中国革命史”，目的是为了加强对思想的学习，该政策使得高校历史方面的教育从理论层面上得到了提升。
这一时期，国家对历史教育课程政策进行了相应的调整，具有创造性的是以下几个方面：一是政策导向发生明显变化，浓厚的政治色彩降低。最主要的表现就是一度以“德育”这一名称代替原来的“思想政治教育”，“思想概论”即为德育课程之一。二是在政策制定上重视历史课程和其他课程之间的逻辑关系，课程名称的调整即为证明。在“85方案”中，将“中国革命史”课调整为“思想概论”课，这一调整突出了马克思主义中国化的两次历史性飞跃，形成了从“思想概论”到“邓小平理论概论”的课程逻辑[9]。可见，该阶段的政策在强调历史知识的同时，更突出了对历史理论的重视。三是历史教育课程不再是高校思想政治理论课中的核心课程，取而代之的是“邓小平理论”。
（三）“05方案”中的“中国近现代史纲要”
为了适应新形势的要求，2005年3月， 、教育部下发了《实施方案》，史称“05方案”。“05方案”规定开设“中国近现代史纲要”课。
与其他阶段比，这一时期课程政策的制定有一个突出的背景：那就是中国高校的教育指导思想有了根本性的变化，新中国成立以来，一直受苏联“三中心”教育思想的影响，即以“教师为中心，课堂为中心，书本为中心”[10]。进入21世纪以后，开展素质教育的呼声越来越高，在政策导向上，从传统的“以教师为中心”开始向“以学生为中心”的转变，“中国近现代史纲要”课程政策就是在这个背景下出台的。“05方案”及其以后有关“中国近现代史纲要”的政策有以下几个明显特征：一是提倡以大学生全面发展为目标，制定的政策更利于培养学生的创新精神和实践能力。在价值取向上，则突出以人为本，强调贴近实际、贴近生活、贴近学生。二是相关部门制定政策时会充分考虑一线任课教师及学生的建议及需求，重视实地调研，制定政策。三是将教材建设纳入马克思主义理论研究和建设工程。集全国之力编写“中国近现代史纲要”教材，改变了过去历史教育课程“一纲多本”的现象，全国高校使用材，这在历史上是没有的。四是重视课程建设。首先是出台相应课程建设标准。如2010年提出高等学校思想政治理论课建设标准（暂行），指标具体细化，易于高校操作，如课堂规模一般不超过100人，鼓励小班教学等等。其次是在有条件的高校推行“中国近现代史纲要”部级精品课程建设。目前为止，较典型的有华中师范大学、西南交通大学以及武汉大学等等。最后是结合实际需要，多次修订中国近现代史纲要教学大纲，使得教学目标更加明确。五是抓学科建设。中国近现代史基本问题研究的二级学科已于2008年增设，使得“中国近现代史纲要”课程研究对象明确，功能定位更加科学。
综上，改革开放以前，“中国近现代史纲要”课程政策的变迁受国际国内政治形势变化的影响较深，政治性比较明显，体现出了该学科具有鲜明的意识形态的属性，对于帮助大学生坚定正确的政治方向、树立革命的人生观具有重要作用，但这一时期的政策变迁充分体现了国家主体的意志，对大学生个体需求的关注略显薄弱。改革开放以后，随着对思想政治教育认识目标的进一步深入，以及学科地位的确立，“中国近现代史纲要”课程政策除关注其政治性和思想性之外，更关注该门课程的理论性、实践性和学术性，尤其是拓展了“中国近现代史纲要”课教育的有效途径，更关注大学生整体素质教育的提高。
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参考文献：
〔1〕刘辉.中国人民大学与建国初高校“新民主主义论”、“中国革命史”课程的开设[J].教学与研究，2008（11）：92.
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〔5〕姬丽萍.新中国成立后高校思想政治理论课程体系内中国近现代史教育的演进[J].中共党史研究，2010（11）：33.
2004年中共中央国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中共中央宣传部教育部下发了《关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》，进一步对“形势与政策”的教学目标，教学内容，教学方法，教学管理等方面做了一系列具体的规定。笔者认为提高“形势与政策”教学的有效性，关键在于教学中的“四化”建设，使教学管理制度化，教学内容系统化，教学模式创新化以及教学环节规范化。
一、概述
《形势与政策》课程主要是帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。同时使学生基本掌握该课程的基础理论知识、基本理论观点、分析问题的基本方法，并能够运用这些知识和方法去分析现实生活中的一些问题，把理论渗透到实践中，指导自己的行为。帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感，提高当代大学生投身于国家经济建设事业的自觉性和态度，明确自身的人生定位和奋斗目标。
重点：在教学中突出马克思主义形势观教育，引导学生学会运用马克思主义的立场、观点、方法观察形势，从总体上把握改革开放和社会主义现代化建设的大局。
难点：针对学生对总体形势的认识，解决思想实际问题。
本课程是一门综合性与应用性很强的政治理论课，它的相关课程为：思想道德修养与法律基础及毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论。
由于《形势与政策》课的内容具有理论性与时效性的特点，因此其内容具有特殊性，不同于传统课程有固定的教学内容体系。本课程教学内容根据教育部社政司和和湖南省教育厅下发的每学期《高校“形势与政策”教育教学要点》，主要围绕党和国家推出的重大战略决策和当代国际、国内形势的热点、焦点问题，并结合我校教学实际情况和学生关注的热点、焦点问题来确定，组织实施我校全校学生《形势与政策》课的教育教学工作。着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育。要紧紧围绕国内外形势、重大事件、重要时事和我国的对外政策，围绕我省建设，以提高学生对形势与政策的认知能力为着力点，进行马克思主义形势观、政策观教育，引导学生正确把握国内外形势的大局。
本课程分专题来讲授，要求担任本课程的专职与兼职教师要根据教育部每学期印发的《高校“形势与政策”教育教学要点》，结合上级有关部门提供教学辅导资料，进行集体备课，统一安排教学内容。
二、促进形势与政策教育教学效果的措施
（一）要落实教学管理制度是基础
形势与政策课是思想政治理论课（两课）的有机组成部分，其重要性已毋庸置疑，应纳入高校学生教育培养方案和课程建设体系，按课程建设的一般规范建立相应的教学管理制度，这是加强形势与政策课程建设的基础保证。、教育部在加强高等学校学生形势与政策教育的有关文件中都做出过明确规定，要求各层次各科类学生都要将形势与政策课作为公共必修课列入教学计划，纳入学籍管理，建立成绩档案，反馈教学消息，全面加强课程建设。
（二）要健全教学管理机制是关键
第一，构建“一体化”的高校形势与政策教育领导体制和工作机制。建立党委统一领导，党政群齐抓共管，相关职能部门牵头负责、专兼队伍相结合、全校密切配合，学生自我教育的领导体制和工作机制。第二，建立“五个统一”的高校形势与政策教育工作实施机制。“五个统一”指每学期由相关职能部门统一制定形势与政策教育教学计划，统一安排任课教师和教学任务，统一编印形势与政策教育学习资料，统一为任课教师提供教学参考文字资料和音像资料，统一组织实施备课、听课、考核等教学环节。第三，实行主讲教师，辅导教师，值班教师和监督教师。
（三）要完善教育教学保障机制是保证
要落实开展工作所需经费和场所，提高主讲教师和辅助教师的课酬，确定鼓励思想政治理论课专职教师积极参与形势与政策课讲授机制。
三、形势与政策课程教学内容
（一）形势与政策课程教学内容主要包括形势与政策基本理论和基础知识教育、重大时事教育、国内外形势教育、社会热点剖析等。但专题如何设，主要讲什么，课程内容如何设计。关键是以“遵循三个统一，体现三个特征、做到三个相结合”为指导。遵循“三个统一”指，第一，政治性与知识性统一。即在形势与政策课的教育教学过程中，要突出鲜明正确的政治立场和观点，同时还要符合党和国家的大政方针，宣传和贯彻党的基本路线，同时就形势、政策而言，又都是具有庞大的知识体系，它与哲学、政治经济史学以及当代世界政治经济与国际关系有着密切的联系。第二，历史性与时代性的统一。该课程既具有不断发展变化的一面，又具有相对稳定的一面，其理解就是政策是相对稳定的，形势是不断变化的，要求在相对稳定之中去把握学生对党和国家政策的认识，要求学生在动态中去观察和追踪形势演变过程。第三，理论性和实践性的统一。形势与政策课程贯穿着马克思主义理论和社会科学理论的教育和教学，指导学生用马克思主义理论分析形势、把握政策，并在教育教学中，紧密结合学生的思想实际，分析学生感兴趣的现实问题，善于引导学生积极参与社会实践活动。
（二）教学中要体现结构性与教育部社政司每年印发的教学要点相结合，要按教学要点的要求结合学校实际安排教学内容。要体现动态性与国际国内形势发展相结合，不同层次，不同专业的学生思想实际会有很大的差别，但往往又有内在的必然联系，处于动态发展过程中。同时，国内国际形势风云变幻，党和国家的方针政策也在不断推出和调整。要体现针对性与学生的思想实际景象相结合，应紧紧围绕学生关注的热点、难点、焦点、敏感话题、突发事件等问题确定形势与政策教育的重点，做到教育教学有的放矢，通过与学生共同探讨，使学生学会自觉的运用马克思主义观和方法论分析和解决问题，如“全面建设小康社会和共产主义道路”等问题讲解。要体现知识性与学生的综合素质提高相结合。形势与政策都是一个涉及许多学科的知识体系，如加入WTO与高教水平、科教兴国等问题的讲解。
四、强化“形势与政策”教学效果的具体举措
（一）要实现由“传统型”向“现代型”转变
加强教学方法改革，坚持教师在选择授课内容时要特别注重抓住学生最关心，要求最迫切，反应最强烈，感兴趣的话题。以“教师为主体、以学生为客体”的教学传递向“以学生为主体、教师为主导”的教学互动模式转变，但切忌“以学生为主体”就等同于让教师当“配角”；以“课内”加“课外”向以理论与实际相结合转变，但切忌以“课内”加“课外”就等同于以理论与实际相结合；以“满堂灌”式的“空洞说教”式灌输向“灌输艺术、方法和水平”上转变，但切忌摈弃“满堂灌”就等同于不要“灌输”。 转贴于
（二）要规模性教育与常规性教育相结合
规模性教育能够产生轰动效应、集中效应，能够有效引导学生的注意力。要系统讲授与形势讲授、专题讲座相结合。要抓好形势与政策教育的系统讲授，每次授课的选题要精心的安排，重点突出。要课堂教学与解决实际问题相结合。引导学生正确认识形势，正确理解政策，不能离开学生利益的满足，要把教育同解决实际问题结合起来，学校可以结合学分制，对学生听课、讨论、写报告等进行累计积分，折算成这门课程学习成绩的一部分。要宏观教育与微观教育相结合。高校在进行形势与政策教育时，有必要穿插“校情”介绍，正确认识小范围与大环境形势，才能实事求是地考虑自身与国家，自身与社会，自身与世界的相关问题，提高分析和判断能力。要理论与实践相结合。形势与政策教育只有贯彻理论联系实际的原则，才有吸引力和生命力，引导学生参与公共教学实践，利用假期进行社会访问，让学生从中受教育，长才干，作贡献。要课堂教学与课外讨论、交流相结合。要课内教育与课外教育相结合。通过课外教育弥补形势与政策教育教学保时不足，实现多模式教学有效方式，一是创新校园文化建设活动，二是发挥校园新闻媒体作用，如校报，广播台，网站，宣传。
（三）要实现由“刻板性”向“策略性”改变
在教学过程中要改变教与学之间的刻板性，做到师生互动，双向交流才能达到较好教育效果。在创新课堂教学时。加强对教学要点和教学内容的理解和把握，增强教学的科学性；深入了解当代大学生的人生经历和思想实际，让形势与政策教育“贴近实际，贴近生活，贴近学生”，增强教学的针对性；全面了解学生关注社会热点以及疑惑疑难问题，增强教学实效性；把马克思主义的形势观和政策观渗透到教学之中，增强教学的方向性；正视社会生活中的种种不良现象，揭示出起原因，增强教学的原则性。要多给学生一点参与教学时间，注意发挥学生的主观能动性；多给学生的一些思维空间，注重培养学生的创新性；多给学生的一些表现整体素质的机会，注重培养学生的全面发展性。
（四）要实现由“传统单一化”向“现代多样化”转变。“枯燥”“单调”“呆板”等往往是学生不喜欢上“形势与政策”课的原因，学生对声音画面等形象性多媒体诸类具有较强的吸引力。要教学更加完整，连续，直观，形象，生动，有效。
五、结论
每一门课程的开设都会涉及到教学环节的方方面面，要确保课程教学任务顺利完成，就要把好每一个环节，抓好每一项工作，为此，完善和加强形势与政策课的教学工作，就要注意抓住以下环节。把每个环节的实施作为完成教学任务的前提，在教学环节上实行制度化规范化。
（一）选好教材
当代大学生作为未来社会主义事业的接班人，他们的思想道德及科学素养直接关系到各个民族的和谐发展。根据2008年中央统战部、教育部、国家宗教局等部门联合颁布的《关于教育引导大学生正确认识和对待宗教问题的意见》并指出，当前我国社会正处在深刻变革时期，人们的思想观念和价值取向日趋多样，宗教的社会影响力有所增强。大学生作为整个国家和民族的希望，其群体的特殊性使得大学生民族宗教问题更加复杂化，为坚持教育与宗教相分离的原则，坚决抵御境外敌对势力打着宗教的幌子对我国高校进行渗透，国家完善大学生的民族宗教政策教育，高校加大对大学生民族宗教政策教育力度势在必行。
一、目前我国大学生民族宗教政策教育的现状
（一）大学生对我国民族宗教政策的认可度较高，但了解程度有待深入
根据调查数据显示，86.95%的大学生对我国实行自由政策表示赞同，78.41%的学生对实行民族区域自治政策表示赞同，这说明大学生对于我国民族宗教政策的认可度较高。但许多学生都是通过网络和煤体途径获知的，其中31.86%的学生认为“宣传教育不够到位”是导致对于国家民族宗教政策不够了解的重要原因，这项数据则表明当代大学生对于民族政策的了解程度尚浅。因此，高校要加大宣传教育力度，使大学生对民族宗教政策有更深人的了解，对民族宗教政策的认识更加理性。
（二）当代大学生中部分学生对我国民族宗教政策的内涵认识模糊
在《当代大学生对民族宗教政策认知》的调查问卷中涉及到“共产党员是否可以信仰宗教”和“教徒可以加入中国共产党”等问题时，不少学生认为共产党员可以信仰宗教，认为教徒也可以加入中国共产党。而在问及“宗教与马列主义、共产主义之间是否有矛盾”时，不少学生认为不矛盾。这说明目前不少大学生只知道党和政府有“自由”的政策，却不知道这一政策不适用于党员，在人党与的问题上存在模糊认识。我们党以马克思主义为指导，信仰彻底的无神论，而宗教则是以“神不灭”为中心的唯心主义思想体系，因而共产主义与宗教是两种对立的世界观，党员与宗教教徒在信仰方面是截然对立的。
二、对完善我国大学生民族宗教政策教育的的建议
（一）加强民族政策课程建设，发挥课堂教学的主渠道作用
思想政治理论课是高校进行马克思主义理论教育的主阵地，是培养和提高大学生思想政治素质的主战场，也是对学生进行民族宗教政策教育的主渠道。其中，“民族理论与民族政策”内容能够使大学生正确树立马克思主义民族观、宗教观，对提高大学生认同党的民族政策的自觉性有着重要的意义和作用。另外，历史、人文、艺术等人文社会科学类的课程，本来就渗透着马克思主义民族观和宗教观的教育内容。高校在进行课程建设时应该注重提高思想政治理论课教育的实效性。充分发挥课堂教学的主导作用，让大学生了解和掌握马克思主义关于世界、社会、人生的基本观点和基本理论，熟悉国家的民族政策和宗教政策，教育引导大学生正确认识和对待宗教问题。
（二）增强与各民族高校的交流，充分发挥“第二课堂”的作用
民族类高校较之于其他高校而言往往更加注重对学生的民族理论与民族政策知识的学习，这类高校中对民族宗教政策的认识也会更加深刻，学生在各个民族美美与共的环境中学习生活。可以将与各民族类高校师生交流作为“第二课堂”的创新形式之一，让当代大学生切身体会了解民族宗教政策的重要性。加强党校培训，发挥党校的学习、研究、宣传的阵地作用。加强校园媒体的管理。深入开展社会实践活动，发挥社会大环境的育人功能。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情具有不可替代的作用。高校要积极组织大学生对少数民族地区开展民俗民风和经济文化调查，走访民族家庭、民族团结先进集体和个人，采访少数民族艺术家或民间艺人等活动，使学生充分了解中华民族的优秀文化，提高对民族宗教政策的认识。
完善当代大学生民族宗教政策教育是民族政策更好的适应社会发展中的重要一环，当前大学生信仰宗教的比例不高，但绝对数不少;大学生的民族意识表现出一定的理性思维和法律意识，但对问题本质认识不够等问题较为突出，对大学生更好地进行民族宗教政策教育是他们将来作为社会主义建设主人翁的必要条件。
参考文献：
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近年来,“生活世界”这一概念被引进教育理论以及德育理论中,而事实上,早在20世纪20年代,德国著名思想家胡塞尔就提出了这一概念。面对当时社会由于科学的滥用而引起的文化危机,胡塞尔在其名著《欧洲科学危机和超验现象学》中提出了回归生活世界的理念。其后,关于这一理念展开了诸多争论,有人认为回归是一种倒退;有人认为回归是为了摆脱现存教育困境的无奈之举;也有人认为回归是一种超越。笔者认为,回归生活世界并非是全盘抛弃科学世界的一种简单回归,回归生活世界理念的提出是人类追求真理过程中的一次飞跃,它深刻体现了教育对个体生命的尊重和关怀,明确揭示了教育的本质和真谛,即教育以人为基础,教育的最终目的是为了人的自由全面发展,为了社会中的每一个人能够更好地生活。
同时,回归生活世界理念的提出也为德育模式的建立指出了一条道路,即建立一种回归生活世界的德育模式,而这种德育模式的核心理念就是“以人为本”。所谓以人为本,即在德育的全过程中体现出教育者和受教育者的主体地位,体现出德育对人的尊严和价值的尊重。“以人为本”的核心理念决定了回归生活世界的德育模式应具有以下特征:
一是主动性。生活世界是属于人的世界,在这个世界中,人的主动性、能动性必须得到体现。现有的很多德育实践忽略德育能动性的特征,极大地影响了德育效果。
二是情感性。生活世界是一个活生生的、具体的、充满感情的人的世界。生活世界中的每一个人都有着各自丰富的情感需求,情感性是回归生活世界德育模式的一个重要特征。而事实上,德育本身就是一项关注人的灵魂的事业,道德的内容只有进入道德情感世界才具有真正的意义。我们构建的德育模式要充分体现出对个体的关爱。这里的个体既包括教育者,也包括受教育者。
三是开放性。生活世界是一个开放的世界,德育回归生活世界就是要克服现有德育的抽象性、封闭性,开放性是回归生活世界德育模式的又一重要特征,具体体现为理论研究的开放性和实践操作的开放性。
二、构建策略体系
回归生活世界德育模式的开放性决定了德育不可能单一、孤立地进行,而单一的教育途径也不可能取得理想的效果。道德教育应该是立体的、多面的。家庭、学校、社会三位一体,共同对受教育者施加影响才会得到令人满意的结果。构建德育模式的策略体系,就要从这三个方面进行研究。
1.家庭德育策略
家庭是人生中最为重要的生活环境,家庭德育也是人生中最为生活化的道德教育。在回归生活世界的德育模式中,关于家庭德育策略的思考是其策略体系中的重要一环。
(1)建立有效沟通
发挥家庭的育人功能,沟通十分重要。家庭成员间特殊的血缘因素、情感因素以及其沟通在时空上的自由、随意、生活化,都使得这种沟通更为直接、有效。而近年来人们普遍讨论的代沟问题、各种各样问题家庭的出现却又在提醒我们:家庭中的沟通也是困难重重。笔者认为,家庭成员间的沟通必须要体现出爱心、耐心和智慧。
(2)创建优良家风
任何一个集体都会形成一种风气,家庭作为一个特殊的集体也有它的风气,我们把它称为家风。它是家庭成员的思想品德、行为习惯、兴趣爱好、追求等方面的综合体现。优良的家风应具有乐观、进取、正义、负责的特征,它是家庭中最宝贵的教育资源,对子女会产生感染力、促进力和约束力;而不良家风无疑对个体的道德成长具有很大的负面影响。从回归生活世界的角度考虑,创建优良家风应注意家长树立风气的自觉以及子女接受影响的自觉。
2.学校德育策略
作为系统学习理论知识和实践技能的场所,学校仍然是德育的主阵地。从课堂教学到课外活动,从环境布置到制度建设,德育渗透在校园的每一个角落。笔者从回归生活世界德育模式的特征出发,侧重从两个方面阐述学校的德育策略。
(1)课程德育策略
所谓课程德育,即将德育融入各类课程当中,通过各类课程开展德育活动,这是学校德育的重要内容之一,是学校德育的主要特色。从德育的角度对各门课程进行整体规划,也是学校德育的一项重要策略。一方面要完善德育课程。所谓德育课程是指专门介绍道德的理论知识与修养方法等内容,并以提高学生的道德认知能力和道德判断能力为主要目标的课程。从回归生活世界角度完善德育课程,要求德育课程具有主动性、情感性和开放性的特征。另一方面要加强学科渗透。将德育内容渗透于学校的各门课程当中,往往会有更好的效果。这本身就是一种观念的突破,体现了回归生活世界德育模式开放性的特征。
(2)交往德育策略
回归生活世界的德育模式主张通过广泛的人际交往实现德育目的。学校中的人际交往相对于社会中的人际交往更健康、更单纯、更真诚,具体包括教师与学生的交往以及学生之间的交往。一方面教师与学生的交往具有很高的德育价值,这种交往可以从课堂延伸到课外,可以从教学过程延伸到日常生活。另一方面学生间的交往是学校中最主要的人际交往,从德育的角度讲,这种交往既具有情感价值,也可能对德育产生负面影响。因此,发挥学生交往的德育功能应注意对这一交往的鼓励和引导。
3.社会德育策略
除了家庭生活、学校生活之外,随着年龄的增长,人们会更深地融入社会生活。横向来讲,人生的每一个阶段都要接触社会,都有一定的社会生活,德育当然会走入个体的社会生活;纵向而言,德育会贯穿个体一生的社会生活。因此,构建德育策略体系,社会德育必不可少。
(1)公共生活德育策略
公共生活相对于私人生活而言,它“是社会生活中最普遍、最基本的公众性生活,它能为社会全体成员所享有”。[3]随着社会的不断发展,公共生活的领域也在不断扩大。“从传统的公交车、影剧院、图书馆、公园、集体宿舍等到新兴的证券交易所、人才市场等,特别是网络使人们的公共生活进一步扩展到虚拟世界。”[4]公共生活领域的不断扩展为我们思考德育策略带来了很多新的思路:第一,要善于利用公共生活领域的人际交往。公共生活领域中的人际交往具有复杂、主动、广泛的特征。这些特征使得这种交往颇具德育价值:首先,复杂的人际交往会增加交往个体的挫折体验,锤炼其意志品质;其次,自由、主动的人际交往会增加交往个体包容异见、沟通思想的自觉性;最后,广泛、丰富的人际交往会为交往个体积累丰富的交往阅历、经验,使交往个体获得广泛而真实的情感体验。当然,公共生活领域人际交往的复杂性、丰富性也可能对德育产生负面影响,这需要家庭、学校以及社会各界给予一定的干预,要做到积极鼓励、有效引导、适当监控。第二,要善于利用公共生活领域的德育资源。不断扩展的公共生活领域为现代人提供了极其丰富的德育资源。各种纪念馆、博物馆、展览馆等文化场所本身就具有德育功能,具有深刻文化底蕴的各种人文景观、建筑物也极具德育价值,只要认真挖掘,我们就能在公共生活领域中找到更多珍贵的德育资源,有效利用这些资源,就能为现代德育开辟更多、更为有效的道路。
(2)职业生活德育策略
在人生的不同阶段,家庭德育、学校德育、社会德育分别发挥着不同的作用。对于成年人来讲,社会德育的作用可能更大,职业生活是成年人最为重要的生活领域之一。赋予职业生活丰富的德育内容,对于成年人的道德教育意义非凡,具体可以考虑以下几个方面:第一,设计理念。“组织理念特指带有个性的组织经营活动的思想或观念,其作用如同空气对于生命,虽然看不见,摸不着,但足以影响组织的兴衰成败。”[5]组织理念的设计既要符合社会的价值导向,又要体现主体个性,还要能够引起组织成员的共鸣。第二,制定制度。组织理念、组织推崇的价值观应体现在组织的规章制度当中,用制度在组织的成员中传播组织理念,用制度的严格执行保证传播效果,使组织制度在运行中更好地发挥其惩恶扬善、树立正气的德育作用。第三,开展活动。工作之余,组织应开展丰富多彩、富有德育内涵的文化活动,潜移默化地对组织成员施加德育影响。从德育回归生活世界考虑,组织开展的文化活动应承担放松身心和沟通情感的任务。
(3)大众传播德育策略
随着现代传媒技术、网络技术的发展,大众传播对人思想和行为的影响越来越大,其所具有的德育功能也体现得越来越明显。从“回归生活世界”的角度考虑,大众传播在发挥其德育作用时应具有如下特征:第一,传播内容应健康、新颖,具有时代感。大众传播机构应当有社会责任感,其所传播的内容必须积极健康;另外,大众媒介传播的内容应具有时代感,多从现实的生活中寻找素材。这样的内容更容易打动人们的心灵,引起人们的共鸣。第二,传播方式应体现互动。“回归生活世界的德育模式”倡导对人的主动性的关注和激发,因此大众传播应开发互动的传播方式。例如,利用网络、电话等手段组织人们对一些社会热点问题、道德问题进行讨论,鼓励人们参与一些爱心活动等等,通过“互动”达到使受教育者主体主动接受德育的目的。
以上从三个方面讨论了回归生活世界德育模式的构建策略。需要强调的是:这三方面策略并非是孤立的、毫无联系的,而是内在统一、互为影响的。因此我们在构建回归生活世界德育模式的过程中,要注意研究这三方面策略的内在联系,找到其契合点,使家庭、学校、社会更好地完成其德育使命。
参考文献:
