时间：2023-07-02 08:22:37
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一、主要做法
（一）成立组织，专人专办。局领导班子高度重视工作质量标准化管理工作，成立了涡阳县交通局机关工作质量体系标准化建设领导小组，局党组书记、局长梁峰任组长，分管负责人具体抓，明确专门工作人员专职负责此事。
（二）广泛宣传，认识到位。召开了机关工作质量专题会，局属各单位及局机关各股室主要负责人参加，组织学习了县委县政府有关文件精神,明确了机关工作质量管理的重要意义和积极的现行作用。
（三）组织学习，入脑入心。组织机关工作人员和局属各单位主要负责人认真学习了《涡阳县推行党政机关工作质量管理标准工作方案》的通知，使全员深刻认识该项工作的重要性，提高广大干部职工遵守各项工作制度、工作程序的自觉性。
（四）任务分解，完善成册。在机关工作质量标准化管理出台之前，结合我系统工作实际，将各项任务分解到局属各有关单位和股室，拿出文件初稿，提出意见，交局领导小组办公室统一整理和编印，印制工作手册，人手一本。
（五）严格执行，监督到位。由局效能办、督查办和机关工作质量领导小组办公室，对局机关及局属单位的工作质量进行定期不定期检查监督，督促各有关单位，特别是行政执法单位要严格按程序办事，真正提高工作效能。
二、主要成效。
（一）规范了工作行为。我局机关工作质量管理体系，健全完善了包括《机关工作制度》、《办公会议制度》、《请示报告制度》、《督促检查制度》、《财务管理制度》、《工作接待制度》、《公文及文件管理制度》、《公章使用管理制度》、《档案管理制度》、《文印管理制度》、《车辆管理制度》、《学习制度》、《工作纪律考核制度》、《督促检查制度》、《工程招标材料设备采购及廉政建设制度》、《工程资金管理制度》项规范性制度，从政务公开到服务承诺，从首问负责到“一站式”服务，从督促检查到接待，使制度成为贯穿交通各项工作和规范管理、高效服务的一条主线。通过建章立制，目前交通的各项工作日趋规范，工作人员的综合素质、工作效率和工作质量、服务水平都有了明显提高。
（二）提高了办事效率。一是以实行工作责任制为突破口，明确规定了主要领导是第一责任人，分管领导对所分管的工作是第一责任人，重新强调和明确了各个股室和全体工作人员的工作职责和目标任务，杜绝了股室之间互相推诿扯皮，无人管事现象。二是在落实制度和措施中，努力做到持之以恒，常抓不懈，克服“抓不抓一个样”、“抓一阵停一阵”的消极思想，在机关工作质量管理体系中重新修订了《涡阳县交通局工作规则》，补充制定了《政务公开制度》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《失职追究制度》、《否定报备制度》、《机关效能建设督察制度》等，进一步明确了机关工作的有关规定，使制度更具原则性、针对性和可操作性。
（三）推进了工作开展。为把机关管理工作体系应用到实际工作中去，我局开展了形式多样的活动，有效推进了各项工作的开展。一是开展“优质服务诚信交通年”活动。召开了开展优质服务诚信交通年活动动员会议，制定了涡阳县交通局《开展优质服务诚信交通年活动方案》。将2006作为涡阳县交通局开展优质服务诚信交通年，进一步加强机关效能建设，切实解决机关服务不规范、效能低下问题，按照“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”的要求，努力建设廉洁高效的服务型机关。二是开展“行政执法人员思想作风法纪业务培训”。培训内容涵盖了军事素质训练、交通行政执法、机关效能建设、思想作风、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、交通规费征管及票证使用、行政处罚程序、文书制作等内容。通过培训有效提高了交通运政执法人员的思想素质，业务水平，在社会上取得了良好的反响。三是开展“民主评议活动”。自觉接受社会各界对的监督，广泛听取社会各界对交通工作的意见和建议，成立了涡阳县交通局民主评议工作领导小组，印发了《涡阳县交通系统开展民主评议行风工作实施方案》。将全县分成东北、北部、南部、西部和县直五个片区，由县纠风办和交通局班子成员分别带队深入到各乡镇（场）调查和了解交通工作，听取各方意见。并邀请各乡镇党政主要负责人、教师、业户代表等近300人对交通工作进行了现场评议，效果良好。在市纠风部门组织的我县七家行风评议中，我局被评为第一名。
（四）强化了廉政建设。通过机关工作质量管理体系各项制度的认真落实，从源头上遏制了发生腐败的可能性，实现了交通系统无腐败现象，公路无“三乱”行为。
三、下步打算
按照落实科学发展观，构建和谐社会的不断深入，交通工作各项深层次矛盾和问题必将凸现，在今后的工作中，我局准备将以机关工作质量管理体系为依托，不断加大执行的力度，用来破解前进中的难题。
（一）边行边改，不断提高。在以后的工作中，将进一步广泛征求一线工作人员和办事群众的意见和建议，查找不足，积极整改，将机关工作质量管理体系作进一步的修改和完善。
（二）不断创新，逐步延伸。机关工作质量标准体系是一项系统工程，涉及到机关工作的方方面面，因而凡属于局机关职责范围内的有关股室和局属单位，都要纳入标准化建设之中。特别是县运管所.县乡站.稽查站.海事处.公路分局等，不仅具有一定行政管理职能，而且和局机关的主要工作密不可分，其工作状况直接关系到局机关的形象和贯标工作的成败。因此，在下步工作中,要求这五个局属单位与局机关实施标准办公逐步实施，一体化推进。
近年来,到我校就读的一年级新生,都是没有考上普通高中的学生,他们绝大多数在初中时学习中等偏下,普遍存在素质不高、不爱学习、难管理等现象。同时,不少同学有许多不良的陋习、恶习,班级管理工作相当棘手。众所周知,一所学校管理的成败与否,班级管理很关键,而班级管理工作,很大程度上取决于班主任。因而如何做好职业学校的班主任工作,是摆在我们面前的一个重要课题。我结合自身多年的班主任经验,谈几点开展班级工作的认识和体会。
一、摸清思想状况,研究心理特征
事实上,进入职校的学生可以说相当一部分是初三毕业生中的“三差生”,进入职校一般是迫不得已的选择,因而学生总觉得家庭、学校、社会对他们有偏见,这种无形的压力和打击给他们带来了一些非正常的心理特征。
1.产生失落感。我国目前实行的是九年制义务教育,在绝大部分初中毕业生心目中,毕业后考上高中,最后考上大学才是唯一正确的选择。因此,有的学生进入职校之后对自己的前途产生矛盾,持悲观的态度,缺乏自信心和进取精神,缺乏竞争意识。
2.心怀自卑感。有些学生进入职校后,自卑自贱与自高自大两种矛盾心态交织在一起,心理失去平衡。一方面他们进入职校是形势的逼迫,是由于学习成绩差,承认自己在学习上的落后。另一方面,他们当中有些学生在初中阶段确实是班上的活跃分子,在许多方面有特长,可是在学习方面却无用武之地,所以容易表现出反常和矛盾心理,产生自卑自傲的心态。
3.思想意识低下。有的同学不爱学习,自我管理意识不强,纪律松懈,动不动通过打架骂人来显示自己的存在。甚至有的同学由于长期的心理失落,当受到批评、指责、误解或不公平的待遇后,会做出一些违法违纪的事情,给班级管理工作的开展带来了一定的阻碍。
4.暴露荣誉感。有的学生集体荣誉感强,喜欢搞些集体活动,借此机会表现自我,渴望藉此得到老师和同学们的信任和尊重。
二、抓住心理特征,塑造学生形象
1.着眼入学教育环节。在新生刚进校时,就应抓住入学教育这一环节,进行世界观、人生观、价值观的教育,带领学生学习《中学生日常行为规范》,把人生理想教育与行为养成教育结合起来,消除他们思想上形成的自卑感和失落感,树立“三百六十行,行行出状元”的思想,使他们成为有礼貌、讲文明、守纪律、讲卫生的好青年。
2.启动基层组织功能。充分发挥班委会与团支部的组织作用,制定班级各项计划,定期召开联欢会、书法竞赛、普通话演讲、专业技能比赛等各种活动,发挥职业学校比普通中学较为优越的客观条件,提倡和鼓励学生积极参与各项活动,施展才能,发挥特长。这一过程中,班主任要善于发现学生,捕捉他们的长处,看到他们身上的各种优点,及时表扬,增强他们的自信心,调动他们的积极性。
3.宣传榜样示范作用。班主任要与学校配合,在学生中寻求榜样,找活教材。比如向他们宣传和介绍往届毕业生中,进入社会后利用一技之长,大显身手、发家致富等方面的典型事例,来提高他们对职业教育的认识,激发他们的学习兴趣,从而使他们对前途充满信心。
三、发挥班主任的主导作用
做好班级工作,班主任是班级工作的主导者,因此,班主任在班级工作中要做到以下几点:
1.要组建有较高素质和能力的班委会、团支部,培养班级骨干力量,以便协助班级工作。班委会、团支部是学校管理学生、教育学生的最基层的组织。在开班初期,通过对学生档案的排查摸底,将那些过去学习较好、守纪律,热心为他人服务的同学,结合开学初的表现,率先将他们吸收到班委和团支部,成为班级管理建设的积极分子和带头人。
2.要密切与家长联系,全方位管理学生。
每学期通过家访、或定期召开家长座谈会等方式与家长取得联系。要充分认识到在教育学生的工作中,家长是学生的辅助老师,要充分借助家长的配合教育学生。与家长交谈时要热情,介绍学生表现时要公正客观,不要把学生说得一无是处。同时主动向家长介绍学校情况,使家长对孩子在职校学习相信、放心,从而热情支持职教工作。
3.要配合各科任教师,全方位对学生进行德育教育。2004年教育部出台了《中等职业学校德育大纲》,规定了对中等职业学校德育工作和学生德育的基本要求。基本任务是把学生培养成为热爱祖国、遵纪守法,具有社会公德和文明行为习惯的公民,进而成为报效祖国、积极进取、诚实守信、敬业乐群、具有社会责任感和创业精神、掌握一定知识和技能的合格劳动者。班主任要积极配合各科任教师,把德育教育贯穿到全方位教学过程中,每个教师做到既“教书”又“育人”,对学生进行职业思想培养、职业意志锻炼,树立为社会服务的新观点。
4.坦诚相处,做职高学生的知心人。
班主任要取信于学生,增强自身的影响力,时时处处要与学生坦诚相处,以身作则,言而有信,只有这样才能起到榜样的作用。在教育之外,班主任还要善用爱心和真诚去感化学生,与学生谈话时语言要中肯适度,讲道理要说到学生的心坎上,让他们从外界矛盾的心理中解脱出来,交心交言,交朋交友,诚恳接受教育,进而真正成为学生的知心人。
师生间只有相互了解，相互信任，才能把班主任工作做得更好。下面我从班级管理工作要爱心管理、诚心做人、耐心工作、潜心教学四方面总结了中职学校班主任工作的几点体会。
一、爱心管理，营造氛围
爱心教育是教育工作的永恒话题，在职业高中班管理工作中以何种方式去实施爱心教育，我深有体会。班主任，爱学生要像爱自己的孩子一样，既关心学生的学习，又关心学生的生活，学生的健康，特别是学生的心理问题，还要关心学生的学习方法，更重要的是要教育他们怎样做人。及时找班上出现心理问题的学生谈话，了解家庭情况，掌握个性特点，熟悉生活过程，并解决学习、生活、心理上存在的困扰问题。在班级管理工作中，首先是“爱”字当头，以身作则，为人师表，用博大的爱心教育学生，用自己的举止言行影响学生，用高尚的人格魅力感染学生，用渊博的知识征服学生，以爱心和真情打动学生。
二、诚心做人，言传身教
职业学校的学生整体素质差，学习基础差，学习积极性更差，班级管理工作也难做，要改变这一不良现象，班主任的言传身教显得尤为重要。要求学生做到的，教师首先要做到。“学高为师，身正为范”，“榜样的力量是无穷的”，特别是对中职生，他们正是十六七岁由未成年向成年转化的阶段，班主任的一言一行直接影响着整个班级的学生。班主任要热爱教育事业，注重师德教风，不断加强学习，提高业务水平，外塑形象，内强素质。与同事相互协作，相互关心，在感情上交往，心灵上沟通，时时注重自己形象，严格要求自己，努力提高自己的师德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观。教育学生上课不迟到不旷课，班主任要提前到教室，要求学生不吸烟、不喝酒，班主任首先不吸烟、不喝酒；在教室看见纸屑，班主任弯腰捡起来，学生也纷纷捡自己周围的垃圾；看见黑板没擦，班主任自己动手，下一次就有学生跑上去跟你抢；做课间操时班主任站在队伍前面认真做，学生也会认真做；教育学生要诚实，知错就改还是好学生，人无完人，班主任错了，就要敢于在学生面前承认错误并及时纠正，如此还有哪个学生不敢承认错误呢？校园内外，看见自己的学生主动打招呼这些看似微不足道的事情，对学生有潜移默化的影响。班主任从我做起，从小事做起，要多一点对自己的规范，少一点对别人的指责，以身作则，为人师表，用自己高尚的品德与言行去感染鼓舞学生，为学生树立良好的榜样。
三、耐心教育，观察工作
职业学校的学生毛病多，屡教不改，很令人头疼，可是放弃这些孩子，会给班级带来负面影响，且影响他们的成长，这就需要对学生开展耐心细致的说服教育工作，在班级管理中善于观察学生，了解学生，对班上所有的学生进行家庭调查访问，建立学生家长联系卡，掌握所有学生借宿的地点，真正了解学生，以实际行动帮助学生，引导学生，教育管理学生。掌握学生第一手材料后，要耐心细致地进行一场持久战。相信每一个学生都有远大的志向和美好的梦想，在教育活动中，每天早晨按时巡视教室，看学生有没有到齐，未按时到校的学生，用电话联系询问原因。早上吃早餐时，询问爱吃零食的学生买的零食是否安全，爱忘事的学生的学习用品是否都带齐了，多病的学生最近身体如何，天冷的时候，学生衣服穿得是否单薄。学生有无不良行为，最近的心态如何，处处留意，细心观察，耐心工作，去鼓励、赞扬学生的点滴进步，给予学生热情和温暖，抓住每一次教育的机会，教育学生如何学习、如何生活、如何做人。观察学生点滴的举动，发现学生的闪光点，纠正学生的缺点和错误，提出学生努力的方向，引导学生树立正确的人生观、价值观。有了耐心，就不会对学生失去信心；有了耐心，就会冷静；更重要的是有了耐心，就会以轻松愉快的好心情去教育学生。
四、潜心教学，提高质量
职高班学生大多是来自农村的“两后生”，整体素质较差，学习积极性不高，文化基础薄弱，学习能力差，接受知识困难，又缺乏刻苦精神，没有养成良好的学习习惯。针对这一现状，首先我做了如何提高职高班的教学质量调研。根据调研的具体情况，认真做好课前、课中、课后的各项工作。课前认真钻研教材，扎实备课，课堂合理设计，教学中真正体现“教师为主导，学生为主体”的教学思想，激发学生主动学习的热情，培养学生良好的学习习惯，教给学生有效的学习方法。其次，利用多媒体教学、分组讨论、学生互动等新的教学方法，既提起学生对学习的兴趣，又培养学生的自学能力。最后，注意收集整理学生对教学的反馈意见，学生听懂没有，学会没有，是教学目标完成情况的直接反映，在完成教学任务的前提下，尽量满足学生对教学提出的各种要求。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界是一个各行各业均在飞速发展的世界，知识在以爆炸般的形式膨胀增长，在不同的领域，自然也就出现了一些新的情况和新变化。为了适用这些新情况、新变化，以及爆炸式增长的新知识，我们就应当积极的去学习新知识，不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的活动。
在具体实践中，首先应该树立创新的理念，要保持一个积极的心态，勇于挑战自我，突破固有的思维，树立任何事情都可以改变，都能够发展的理念。其次是在面对具体的工作时，要注重形式制度和创新要与内容的创新相结合。内容决定形式，形式要为内容服务，但形式的创新又会对内容起到促进的发作用。
思想政治工作是解决人们思想、观念、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作。在创新思想政治工作内容上，要结合现代企业管理的新特点，坚持以人为本。
二、建立机制
面对复杂多变的形势，不变的是工作的原则。在思想政治工作中，一方面要结合新情况新变化，不断创新工作内容和形式；另一方面，要及时总结经验教训，提炼固化，形成新的工作机制，指导实践，规范操作。要建立工作机制，并要在工作中不断健全完善。这其中，应当从三个方面来考虑，一是要建立科学合理的目标责任机制；二是要建立切实可行的实施机制；三是要建立全面有力的保障机制。
建立科学合理的目标责任机制，是国有企业思想政治工作开展的根本。没有目标，就没有了努力的方向，工作也就成了无源之水无本之木，没有根基了。建立科学合理的目标责任机制，首先要深入调查研究，用多种形式，从不同侧面，细致全面地了解基层员工的思想动态。认真分析员工思想动态的产生原因、当前状况、发展趋势。然后运用现代企业管理的新知识，新方法，新手段，进行仔细地分析研究，制定工作的目标和措施。针对目标，还应当进一步分解，落实责任，确保目标的科学性和合理性。
建立切实可行的实施机制，是国有企业思想政治工作开展的主体。有了工作的目标，就要进一步建立可以实际操作的实施机制，将确定的各项目标严格细致地落实下去，使各项措施能够落到实处，真正产生实实在在的效果，以确保工作目标的圆满实现。要确保目标分解层层传递，有机实施。要做到实施过程中，不做表面文章，不搞口号式运动式的活动，把思想政治工作的内容同有特色有亮点、贴近员工实际的活动有效结合起来，努力做到内容有载体，实施有机制，目标有保证。
建立全面有力的保障机制，是国有企业思想政治工作开展的关键。要保证思想政治工作开展的长效性，常态化，杜绝一阵风、流于形式的问题，就得建立全面有力的工作保障机制。保障，一方面就是要保障工作目标的真实有效；一方面则是要保障工作机制的长效性。前者促进目标措施的落实与实施，确保工作取得实效；后者建立长效机制，确保工作体制长期发挥效果，并不断促进提高。全面有力的保障机制，要对思想政治工作的各个环节进行监督检查，督导实施；要对工作中的经验研究总结，提炼升华，健全完善机制，实现机制的自我优化与提升。
为进一步提高教育教学质量，11月12日在XX小学召开了XXXXXX教学质量提升暨学校常规管理工作推进会。XXXX参加会议，对XXX学校进行常规检查。
会议听取了八所学校在教学教研、常规管理、党建及意识形态、安全工作等方面的情况汇报，认真剖析了各校在教学及管理工作中的优点和存在的不足，并针对不足之处提出了工作措施和方法。
二、工商管理概述
工商管理的产生与经济行为的出现有关。无论是我国还是其他国家，出于维护政权的目的，统治阶层都会以一定的形式对经济行为加以管控，而这种管控行为就是工商管理最初的表现形式。我国封建社会有重农抑商的传统，而这种对商业发展的限制促使国家政权制定相关的政策并成立相应的管理部门。而到了现代社会，特别是改革开放之后，我国对商业发展表现出极高的重视，同时对商业的管理也逐渐向科学化和现代化靠拢。在这种形势下，工商管理就作为国家经济宏观调控的手段之一而被加以利用。在这个过程中，工商管理体现出以下几种职能：第一，工商管理规范我国市场经济的发展。我国市场经济的发展起步较晚，发展时间较短，因而需要科学有效的管理手段对其加以改进与完善。工商管理就充当了这样一个角色，它为市场经济的规范发展制定了一系列的规章制度，监督各行各业的经济行为，并对将要进入市场的主体进行严格的审核。第二，工商管理作为桥梁而积极沟通社会管理和公共服务等国家基础性建设。我国工商管理部门是我国经济建设中的一个部分，其下属的部门涉及到社会生活的方方面面，各个部门通力合作沟通其他领域的建设。第三，工商管理为企业提供正确的发展方向。工商管理的职能发挥对象主要是企业，所以其职能也主要体现在企业管理中。当前形势下，各大小企业所面临着变幻莫测的经济环境，随时都会遭遇淘汰，而工商管理则给这些企业指出正确的发展方向，使企业不至于在复杂的市场环境中迷失。
三、市场经济体制下工商管理发挥的作用
1.工商管理能够引导经济发展方向
我国的社会制度是社会主义，与资本主义国家相比，经济制度也存在着很大的不同，在我国的市场经济中，国家的宏观调控有着重要的作用，其中工商管理就是一种很重要的宏观调节手段。国家和市场的共同调控，是我国市场经济的重要特征，近些年来，特别是我国加入世贸组织之后，市场对经济的调控在我国经济发展中的地位越来越重要，但是宏观调控最为必不可少的手段是不会因此消失。国家总的经济性质以及经济的发展方向等等都需要国家的宏观调控来予以保证，而工商管理的主要作用就是对我国的经济发展方向进行引导。
从过去我们经济发展的历程来看，由于资本主义经济、文化、思想等以及政府给与企业自主权的增多，导致我国的很多企业都将经济效益放在企业发展的第一位，很少考虑人民的真正需求，从而使得我国的经济发展在一定程度上偏离了正确的轨道。国家作为经济宏观调控的基本力量，这时候必须发挥作用，通过工商管理的手段加强对企业的监管力度，使经济的发展迈入正确的轨道。当世界经济危机到来时，政府也要履行好其职能，通过工商管理的措施，将拉动内需为努力的方向，使经济危机的危害降到最低。
工商管理的作用固然很重要，但是相关的监管部分需要注意到工商管理作为一种宏观调控的手段，其作用仅限于起到监管作用，企业的发展方向并不是工商管理能够解决的问题，因此，监管部门对于企业经济的实际运作并不需要进行控制。在引导企业发展时还要注意使用恰当的方法，不能采取一些强制性的措施，而应该在规则允许的条件下，鼓励企业开发出符合其自身特点的方案，形成各具特色的发展模式。
2.工商管理能够维护经济的发展秩序
资本主义经济危机发生其主要的原因就是其经济的发展主要依靠市场的调节，这也是世界经济危机发生的主要原因。市场的一个重要特点就是无序性，这个特点也决定了资本主义经济发展的无序和混乱，如果没有相应的调节机制进行调节，就会导致整个资本主义社会经济体系的混乱，进而引发经济危机。纵观过去的发展来看，在每一次的经济危机中我国仍然能够比较好的发展，其重要原因就是国家合理的宏观调控，特别是工商管理的合理使用。把握市场主体的入门关卡是工商管理的主要职能，这也直接促进了我国经济的有序性，一方面，它提高了企业入市的门槛，保障所有入市的企业都是合法的，也是合理诚信的，另外一方面，入市的企业都受到良好的约束和监管。一旦市场中出现不和谐的因素，工商管理还可以采取强制性的手段来进行整治，以确保我国经济在一个公平、合理的环境中不断发展。
除此之外，工商管理部门还是企业和消费者之间沟通的桥梁，它始终将消费者的合法权益放在优先考虑的地位，积极的维护消费者的合法利益，为广大的消费者提供强有力的保证，积极的解决市场上出现的违法行为，坚决的打击伪劣、假冒产品。因此，工商管理部门在维护经济发展大环境的同时，还能保障消费者能有一个诚信、有序的消费环境。近些年来，相关的监管部门经常性的进行打假活动，这是工商管理部门不断加强对消费
者权益保护的有力措施。
3.工商管理能够促进经济体制改革
我国的经济体制是任然是以公有制为主体，但是随着社会经济的不断发展，在分配方式等方面也有着一定的改变，工商管理作为国家宏观调控的重要手段，在我国经济体制的流通体制改革方面一直有着重要的作用。
在改革开放以前，我国的企业主要是由国家掌握，从 20 世纪 80 年代之后，市场经济在我国逐渐的发展起来，我国的企业也从之前的主要由国家控制逐步发展为民营、私营以及跨国企业并存的形式，使我国的经济类型得到了极大的丰富，同时也促使着我国经济体制变革的发生。工商管理的主要职能不是一层不变的，而需要随着社会的发展不断的进行革新，不断的促进我国分配制度和流通制度的多元化改革。从一方面来看，我国的经济主体仍然是社会主义，这就决定了工商管理在保障多种经济并存和发展的同时还要起到监管作用，各种经济形式的发展必须在法律框架下才能进行。另外一方面，国家体制外企业的优秀发展经验和成果也需要工商管理部门进行学习研究，并将其运用到我国的其他企业中去，保障我国企业的整体发展。但是需要工商管理部门注意的是，无论如何改革现有的经济体制，我国以公有制为主体的社会主义经济是不能够被动摇的，面对多元化的经济形势，不能够全都吸收，也不能全盘否定，要始终保持研究和学习的心态。对于企业的发展，要尽量的减少干预，让其自主经营和发展，减少他们的依赖性，增强它们的自主性和抵御风险的能力。
4.工商管理能够控制经济发展的风险
竞争是市场经济中不可避免的因素，而竞争的出现必然会带来风险。从我国加入世贸组织以后，我国的企业结构发生着重大的改变，越来越多的外资企业进驻我国，这种情况在一定程度上加速了我国的经济的发展，提高了我国的就业率，但是我们也应该看到，外资企业的增加也带来了更加剧烈的市场竞争和更大的市场风险性。所以，随着经济全球一体化的不断深化，给我国经济的发展带来了很多机会，同时也带来了一些不稳定的因素。工商管理部门的一个重要职能就是采取措施加强控制经济社会中的风险。在 2008 年的经济危机中，政府采取一系列的宏观调控政策来减少经济危机对我国的伤害，使我国企业的风险降到最低，而其中工商管理职能在这一过程中起到了很关键的作用，帮助我国在这场经济危机中受到的伤害降到最低，对国内经济发展的促进作用非常明显。
会计是一门古老的学科,有着悠久的历史。十九世纪以前,国家对会计活动是不加干预的。直到1844年英国政府颁布了《股份公司法》,对股份公司的会计记录作了明确要求,国家对会计活动的干预才真正开始。随着凯恩斯主义的出台,政府对会计活动的干预便流行起来。加强会计行为管制,借助会计管制来达到市场经济的有效运行,成为国家干预市场运行的一个重要手段。军队会计作为会计家族的一员,是政府会计的一个分支。军队会计管理体制是国家会计管理体制在军队范围内的具体作用形式。正确理解军队会计管理体制的内涵与外延,掌握军队会计管理体制的基本特征,对于完善军队会计管理工作,提高军队会计工作质量,具有重要的理论指导意义。
一、军队会计管理体制的内涵
《现代汉语词典》对内涵的解释为:“一个概念所反映的事物的本职属性的总和,也就是概念的内容。”军队会计管理体制的内涵就是指军队会计管理体制的概念、构成要素及相互关系。
1、军队会计管理体制的概念界定
体制是对组织或集体的某项社会活动进行组织和管理的具体制度、方法和机构的系统规范。军队会计管理体制是在特定条件下的一种制度安排,其根本性的问题,就是要明确不同责任主体在军队会计运行过程中的权力、责任关系,对各责任主体在会计运行过程中的职责权限进行划分,使各责任主体在会计运行过程中相互配合、相互协调,以实现军队会计运行的协调有序,确保军队会计提高军事经济效益目标的实现。从经济主体理论来讲,军队会计管理体制的关键就是要明确军队各级单位、单位领导及会计人员在会计运行过程中的职责关系,使它们在会计运行过程中各尽其责、各尽其职、相互配合,实现军队会计的高效益、高效率运行。在会计职能发挥作用、会计目标实现的同时,促进军队的建设和发展。因此,可将军队会计管理体制定义为:军队会计管理体制是军队在一定时期根据所处的经济、政治及军事环境,在国家《会计法》及其他会计规范的指导下,介入会计活动,对军队各级单位会计活动进行干预、干涉、控制所做出的一系列制度和机制上的安排,以及据此所制定的一系列军队会计规范。
正确理解军队会计管理体制,主要把握以下四点:其一,军队会计管理体制是军队根据其自身所处的经济、政治及军事环境所做的选择;其二,军队会计管理体制是在国家《会计法》及其他会计规范的约束下的一种制度安排,是国家会计管理体制在军队的具体实现形式;其三,军队会计管理体制所要解决的核心问题是如何干预、干涉、控制军队各级单位会计活动;其四,军队会计管理体制具有动态性,可以根据军队经济、政治环境及军事技术的变化而不断地改革和创新。
2、军队会计管理体制的构成要素及相互关系
体制涉及到组织或集体的基本权力配置、机构设置及相关制度规定等三个方面的内容。结合军队的特点,军队会计管理体制的构成要素应该包括军队会计机构设置、军队会计制度建设以及军队会计人员管理三个。
(1)军队会计机构设置。会计机构是军队各级单位会计工作的负责及主管机构。会计机构的设置是否与军队政治环境、各级单位经济活动特点相适应,内部人员配置是否科学、合理,都直接关系到单位会计工作质量的高低及各项会计制度的落实。因此,军队会计管理的一项重要任务就是适应军队建设发展对会计工作的要求,科学、合理地设置会计机构。全军各级单位会计机构的设置也就成了军队会计管理体制的一个构成要素。
(2)军队会计制度建设。军队会计制度是对军队会计工作应遵循和运用的准则、规则、方法和程序所制定的规范性文件,是实现军队会计目标的制度保障。“不以规矩,不成方圆”,没有制度的管理是没有效率的。军队会计制度建设是提高军队会计工作质量、实现其核算和监督职能、维护军队经济秩序、提高军事经济效益的关键,是军队会计管理体制的重要组成部分。它包括军队会计制度制定权限划分、制定程序确定及颁布实施三个方面的内容。
(3)军队会计人员管理。军队会计人员既是军队会计工作的完成者,又是军队会计制度的具体执行者。军队会计的核算监督职能、提高军事经济效益的目标等等,都必须借会计人员之手来实现。军队会计人员的业务能力、职业道德高低及职责分工是否合理直接关系到军队会计工作质量的高低。军队会计人员管理就是为了提高会计人员业务能力及职业道德而对会计人员的选拔、配置、职责、分工以及后续教育等做出的一系列规范。因此,军队会计人员管理是军队会计管理体制的重要组成部分,包括会计人员上岗资格管理、专业技术资格管理、后续教育管理及会计人员职责、权限、分工管理等。
(4)三要素的相互关系。人和制度是体制运行的两个基本要素,人是制度的实施者和执行者,制度则是人员行为的准则与规范。军队会计人员管理是提高军队会计人员素质,确保各项会计制度得到落实的关键;会计制度建设则是为军队会计人员工作提供应遵循和运用的准则、规则和方法,为军队会计工作提供制度保障;而军队会计机构设置则为军队会计人员落实会计制度,科学、合理地组织开展会计工作提供了职能机构,赋予了会计人员履行职责的权利。军队会计制度建设、机构设置及人员管理三要素相互影响、相互作用,共同构成了军队会计管理体制。
二、军队会计管理体制的外延
外延是指由事物本职属性所衍生的相关内容的总和,是与内涵相对的。剖析军队会计管理体制的外延,主要是辨析军队会计管理体制与军队财务管理体制的关系,探索军队会计管理体制创新的基本特点。
1、军队会计管理体制与军队财务管理体制辨析
军队财务管理体制是有关军队财务工作组织领导、职责范围、财权划分以及处理有关方面财务关系的一项基本制度,核心内容是财权划分。将它们的概念对比,可以看出,两者都是一种制度安排。无论是军队会计管理体制还是军队财务管理体制,都是为加强军队经济管理、提高经费使用效益服务的。两者相互依存、相互促进,既有相同之处,也有不同的地方。
(1)军队会计管理体制与军队财务管理体制的联系。第一,会计部门隶属于财务部门。就全军来看,军(含)以下单位财务部门与会计部门等同,“合二为一”,财务部门内设有一到两名助理员负责确认、计量、记录、报告等会计工作,财务部门统管财务、会计工作,财务部门负责人也是会计工作的负责人。军区(包括军兵种、国防科学工业委员会、第二炮兵部队等)以上单位设有专职的会计部门统管各项会计工作;会计部门隶属于财务部门,是财务部门内部的一个职能机构,会计部门负责人受财务部门负责人领导。军队各级单位的“会计人员”称谓成为“财务人员”的同义词。军队会计人员上岗资格、后续教育、职责、权利以及分工等人员管理规范相应的也是军队财务人员管理规范。第二,军队会计管理体制是军队财务管理体制有效运行的基础。军队会计工作是军队财务工作的基础,军队财务工作的开展依赖于军队会计所提供的会计信息资料。有效的军队会计管理体制能够很好地规范军队会计工作,为军队财务工作的开展提供客观、真实、完整的会计信息资料,确保军队财务管理体制有效运行。
(2)军队会计管理体制与军队财务管理体制的区别。第一,管理对象不同。军队会计管理体制针对的是组织和管理军队会计事务,即如何从制度建设、机构设置以及人员管理三个方面来合理安排军队会计工作,是经费的使用阶段;军队财务管理体制侧重的则是经费的组织与分配流向,即从划分经费的使用权限、分清各级各部门的理财职责、设计业务关系等方面来解决财力资源配置问题,以图在各级各部门之间形成合理的利益关系,是经费的分配、划拨阶段。第二,构建依据不同。军队会计管理体制是国家会计管理体制在军队的具体实现形式,是依据国家统一的会计制度,结合军队政治、经济和军事的实际情况来构建的;军队财务管理体制则是在国家政策、法律的允许范围内,依据军队有关的财经制度,以提高军队财务管理效率、协调供求关系、增强财务保障力为目的来构建的。第三,核心内容不同。军队会计管理体制的核心内容是如何干预、干涉、控制军队各级单位会计活动,促进会计参谋作用的充分发挥,使军队会计工作更加适应军队经济管理的需要,更好地为军队建设发展服务;军队财务管理体制的核心内容则是如何合理划分财权,即如何按照不同层次、不同组合形式,赋予各级、各事业部门相应的财务管理职权,把经费保障与事业任务联系起来,调动各方面理财的积极性,以发挥财务管理系统的整体功能,提高资源配置效率。第四,制度建设不同。军队会计制度建设侧重于运用会计确认、计量、报告等方法理论来规范军队经济活动,以达到核算与监督各级单位资金运动及其过程,提高军事经济效益的目的。军队财务制度建设则侧重于结合国家及军队有关的财经纪律,规范军队各级、各事业部门财务管理权限,以达到提高军事资源整体配置效率的目的。
2、军队会计管理体制创新
创新是军队会计管理体制发展、完善的动力和源泉。军队会计管理体制是随着军队会计的产生而产生,并随着军队经济、政治以及军事环境的变化而不断改革和创新的。军队会计管理体制创新是指在原有的军队会计管理体制中引入新的因素,改变原有的军队会计制度、会计人员管理及机构设置,从而达到提高全军会计管理效益目的的一种经济行为。它通常包含三个方面的内容:一是军队会计制度创新,包括会计制度制定权限划分的创新、制定程序的创新、颁布实施过程的创新等等;二是军队会计人员管理机制创新;三是军队会计机构设置创新。
军队会计管理体制创新的特性主要表现为新颖性、永恒性以及经济性。新颖性是军队会计管理体制创新的标志,这种“新”是相对于原有的情况而言的。有的是全新的,原来没有的;有的是对原来的补充或充实,使其全面;有的是对原有的改正、纠正、订正,使其正确。永恒性是指军队会计管理体制创新行为的必然性和不变性。从历史角度看,军队会计工作质量的不断提高就是军队会计管理体制不断创新的结果。军队会计管理体制是特定条件下的产物,必须与其政治、经济以及军事环境相适应。随着时间的不断推移,军队会计管理体制也必将随着军队政治、经济环境以及军事技术的变化而不断创新。经济性是指军队会计管理体制创新必然带来军队会计管理效益的提高以及这种行为的收益大于成本。创新的根本目的是推动事物的进步与发展,只有事物进步了、发展了,创新行为才有发生的必要;只有军队会计管理效益提高了,军队会计管理体制创新才有发生的必要。任何一个理性的人类行为都是要考虑得失的,都是要权衡收益与成本的关系、预期的收益是否大于预期成本的。只有预期收益大于成本,创新才会发生。军队会计管理体制创新行为也是如此。
【参考文献】
[1] 杨仕鹏、方正起等:会计理论与方法[M].海潮出版社,2007.
会计是一门古老的学科，有着悠久的历史。十九世纪以前，国家对会计活动是不加干预的。直到1844年英国政府颁布了《股份公司法》，对股份公司的会计记录作了明确要求，国家对会计活动的干预才真正开始。随着凯恩斯主义的出台，政府对会计活动的干预便流行起来。加强会计行为管制，借助会计管制来达到市场经济的有效运行，成为国家干预市场运行的一个重要手段。军队会计作为会计家族的一员，是政府会计的一个分支。军队会计管理体制是国家会计管理体制在军队范围内的具体作用形式。正确理解军队会计管理体制的内涵与外延，掌握军队会计管理体制的基本特征，对于完善军队会计管理工作，提高军队会计工作质量，具有重要的理论指导意义。
一、军队会计管理体制的内涵
《现代汉语词典》对内涵的解释为:“一个概念所反映的事物的本职属性的总和，也就是概念的内容。”军队会计管理体制的内涵就是指军队会计管理体制的概念、构成要素及相互关系。
1、军队会计管理体制的概念界定
体制是对组织或集体的某项社会活动进行组织和管理的具体制度、方法和机构的系统规范。军队会计管理体制是在特定条件下的一种制度安排，其根本性的问题，就是要明确不同责任主体在军队会计运行过程中的权力、责任关系，对各责任主体在会计运行过程中的职责权限进行划分，使各责任主体在会计运行过程中相互配合、相互协调，以实现军队会计运行的协调有序，确保军队会计提高军事经济效益目标的实现。从经济主体理论来讲，军队会计管理体制的关键就是要明确军队各级单位、单位领导及会计人员在会计运行过程中的职责关系，使它们在会计运行过程中各尽其责、各尽其职、相互配合，实现军队会计的高效益、高效率运行。在会计职能发挥作用、会计目标实现的同时，促进军队的建设和发展。因此，可将军队会计管理体制定义为:军队会计管理体制是军队在一定时期根据所处的经济、政治及军事环境，在国家《会计法》及其他会计规范的指导下，介入会计活动，对军队各级单位会计活动进行干预、干涉、控制所做出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列军队会计规范。
正确理解军队会计管理体制，主要把握以下四点:其一，军队会计管理体制是军队根据其自身所处的经济、政治及军事环境所做的选择;其二，军队会计管理体制是在国家《会计法》及其他会计规范的约束下的一种制度安排，是国家会计管理体制在军队的具体实现形式;其三，军队会计管理体制所要解决的核心问题是如何干预、干涉、控制军队各级单位会计活动;其四，军队会计管理体制具有动态性，可以根据军队经济、政治环境及军事技术的变化而不断地改革和创新。
2、军队会计管理体制的构成要素及相互关系
体制涉及到组织或集体的基本权力配置、机构设置及相关制度规定等三个方面的内容。结合军队的特点，军队会计管理体制的构成要素应该包括军队会计机构设置、军队会计制度建设以及军队会计人员管理三个。
(1)军队会计机构设置。会计机构是军队各级单位会计工作的负责及主管机构。会计机构的设置是否与军队政治环境、各级单位经济活动特点相适应，内部人员配置是否科学、合理，都直接关系到单位会计工作质量的高低及各项会计制度的落实。因此，军队会计管理的一项重要任务就是适应军队建设发展对会计工作的要求，科学、合理地设置会计机构。全军各级单位会计机构的设置也就成了军队会计管理体制的一个构成要素。
(2)军队会计制度建设。军队会计制度是对军队会计工作应遵循和运用的准则、规则、方法和程序所制定的规范性文件，是实现军队会计目标的制度保障。“不以规矩，不成方圆”，没有制度的管理是没有效率的。军队会计制度建设是提高军队会计工作质量、实现其核算和监督职能、维护军队经济秩序、提高军事经济效益的关键，是军队会计管理体制的重要组成部分。它包括军队会计制度制定权限划分、制定程序确定及颁布实施三个方面的内容。
(3)军队会计人员管理。军队会计人员既是军队会计工作的完成者，又是军队会计制度的具体执行者。军队会计的核算监督职能、提高军事经济效益的目标等等，都必须借会计人员之手来实现。军队会计人员的业务能力、职业道德高低及职责分工是否合理直接关系到军队会计工作质量的高低。军队会计人员管理就是为了提高会计人员业务能力及职业道德而对会计人员的选拔、配置、职责、分工以及后续教育等做出的一系列规范。因此，军队会计人员管理是军队会计管理体制的重要组成部分，包括会计人员上岗资格管理、专业技术资格管理、后续教育管理及会计人员职责、权限、分工管理等。
(4)三要素的相互关系。人和制度是体制运行的两个基本要素，人是制度的实施者和执行者，制度则是人员行为的准则与规范。军队会计人员管理是提高军队会计人员素质，确保各项会计制度得到落实的关键;会计制度建设则是为军队会计人员工作提供应遵循和运用的准则、规则和方法，为军队会计工作提供制度保障;而军队会计机构设置则为军队会计人员落实会计制度，科学、合理地组织开展会计工作提供了职能机构，赋予了会计人员履行职责的权利。军队会计制度建设、机构设置及人员管理三要素相互影响、相互作用，共同构成了军队会计管理体制。
二、军队会计管理体制的外延
外延是指由事物本职属性所衍生的相关内容的总和，是与内涵相对的。剖析军队会计管理体制的外延，主要是辨析军队会计管理体制与军队财务管理体制的关系，探索军队会计管理体制创新的基本特点。
1、军队会计管理体制与军队财务管理体制辨析
军队财务管理体制是有关军队财务工作组织领导、职责范围、财权划分以及处理有关方面财务关系的一项基本制度，核心内容是财权划分。将它们的概念对比，可以看出，两者都是一种制度安排。无论是军队会计管理体制还是军队财务管理体制，都是为加强军队经济管理、提高经费使用效益服务的。两者相互依存、相互促进，既有相同之处，也有不同的地方。
(1)军队会计管理体制与军队财务管理体制的联系。第一，会计部门隶属于财务部门。就全军来看，军(含)以下单位财务部门与会计部门等同，“合二为一”，财务部门内设有一到两名助理员负责确认、计量、记录、报告等会计工作，财务部门统管财务、会计工作，财务部门负责人也是会计工作的负责人。军区(包括军兵种、国防科学工业委员会、第二炮兵部队等)以上单位设有专职的会计部门统管各项会计工作;会计部门隶属于财务部门，是财务部门内部的一个职能机构，会计部门负责人受财务部门负责人领导。军队各级单位的“会计人员”称谓成为“财务人员”的同义词。军队会计人员上岗资格、后续教育、职责、权利以及分工等人员管理规范相应的也是军队财务人员管理规范。第二，军队会计管理体制是军队财务管理体制有效运行的基础。军队会计工作是军队财务工作的基础，军队财务工作的开展依赖于军队会计所提供的会计信息资料。有效的军队会计管理体制能够很好地规范军队会计工作，为军队财务工作的开展提供客观、真实、完整的会计信息资料，确保军队财务管理体制有效运行。
转贴于 (2)军队会计管理体制与军队财务管理体制的区别。第一，管理对象不同。军队会计管理体制针对的是组织和管理军队会计事务，即如何从制度建设、机构设置以及人员管理三个方面来合理安排军队会计工作，是经费的使用阶段;军队财务管理体制侧重的则是经费的组织与分配流向，即从划分经费的使用权限、分清各级各部门的理财职责、设计业务关系等方面来解决财力资源配置问题，以图在各级各部门之间形成合理的利益关系，是经费的分配、划拨阶段。第二，构建依据不同。军队会计管理体制是国家会计管理体制在军队的具体实现形式，是依据国家统一的会计制度，结合军队政治、经济和军事的实际情况来构建的;军队财务管理体制则是在国家政策、法律的允许范围内，依据军队有关的财经制度，以提高军队财务管理效率、协调供求关系、增强财务保障力为目的来构建的。第三，核心内容不同。军队会计管理体制的核心内容是如何干预、干涉、控制军队各级单位会计活动，促进会计参谋作用的充分发挥，使军队会计工作更加适应军队经济管理的需要，更好地为军队建设发展服务;军队财务管理体制的核心内容则是如何合理划分财权，即如何按照不同层次、不同组合形式，赋予各级、各事业部门相应的财务管理职权，把经费保障与事业任务联系起来，调动各方面理财的积极性，以发挥财务管理系统的整体功能，提高资源配置效率。第四，制度建设不同。军队会计制度建设侧重于运用会计确认、计量、报告等方法理论来规范军队经济活动，以达到核算与监督各级单位资金运动及其过程，提高军事经济效益的目的。军队财务制度建设则侧重于结合国家及军队有关的财经纪律，规范军队各级、各事业部门财务管理权限，以达到提高军事资源整体配置效率的目的。
2、军队会计管理体制创新
创新是军队会计管理体制发展、完善的动力和源泉。军队会计管理体制是随着军队会计的产生而产生，并随着军队经济、政治以及军事环境的变化而不断改革和创新的。军队会计管理体制创新是指在原有的军队会计管理体制中引入新的因素，改变原有的军队会计制度、会计人员管理及机构设置，从而达到提高全军会计管理效益目的的一种经济行为。它通常包含三个方面的内容:一是军队会计制度创新，包括会计制度制定权限划分的创新、制定程序的创新、颁布实施过程的创新等等;二是军队会计人员管理机制创新;三是军队会计机构设置创新。
军队会计管理体制创新的特性主要表现为新颖性、永恒性以及经济性。新颖性是军队会计管理体制创新的标志，这种“新”是相对于原有的情况而言的。有的是全新的，原来没有的;有的是对原来的补充或充实，使其全面;有的是对原有的改正、纠正、订正，使其正确。永恒性是指军队会计管理体制创新行为的必然性和不变性。从历史角度看，军队会计工作质量的不断提高就是军队会计管理体制不断创新的结果。军队会计管理体制是特定条件下的产物，必须与其政治、经济以及军事环境相适应。随着时间的不断推移，军队会计管理体制也必将随着军队政治、经济环境以及军事技术的变化而不断创新。经济性是指军队会计管理体制创新必然带来军队会计管理效益的提高以及这种行为的收益大于成本。创新的根本目的是推动事物的进步与发展，只有事物进步了、发展了，创新行为才有发生的必要;只有军队会计管理效益提高了，军队会计管理体制创新才有发生的必要。任何一个理性的人类行为都是要考虑得失的，都是要权衡收益与成本的关系、预期的收益是否大于预期成本的。只有预期收益大于成本，创新才会发生。军队会计管理体制创新行为也是如此。
【参考文献】
[1] 杨仕鹏、方正起等:会计理论与方法[M].海潮出版社，2007.
一 、高校后勤会计工作改良工作势在必行
（一）高校后勤会计工作的新要求
目前，我国高校正逐步市场化和社会化，这种发展趋势使得高校会计工作在学校中的地位和作用更加凸显，同时也对高校会计工作提出了新的要求。尤其是高校后勤社会化改革打破了以往旧的管理模式．即实行“统一领导、分级管理”的会计工作管理体制，后勤会计部门属于学校的二级或基层财务，执行《事业单位会计制度》，按照收付实现制原则记账，主要以预算拨款及事业支出为核算对象，以满足向学校一级财务报账为目的。改变了过去单纯的行政管理体制，将行政职能和经营职能分离，后勤成为相对独立的会计主体。总体而言，我国的高校后勤内部运作模式普遍划分为服务型、托管型、经营型3类。后勤各经营实体形成了管理企业化、经营市场化、服务专业化的运行机制。这使得高校后勤会计工作必须适应新的管理体制的要求，促进社会效益与经济效益双丰收，成为高校总体效益的强力后备军。
（二）高校后勤会计工作现阶段出现的问题
目前，我国高校后勤会计工作主要存在以下的问题:工作目标不明确、会计人员不专业，资产管理观念不浓厚，科学规划不明显，全面预算制度不完善、预算执行不严格、内部控制不着力、风险监控机制不规范、财务绩效评价编制不科学、资产配置不合理、教育资源不节约、核算与管理不协调等等。
二、 高校后勤会计改良方案探究
（一）高校后勤的外部环境优化
高校后勤会计是高校后勤的一个组成部分，高校后勤大环境是高校后勤会计工作何去何从的掌舵手，高校会计工作要达到走向科学的发展方向，与高校后勤的社会化改革相得益彰的目标，高校后勤的宏观谋划必不可少。
1． 改革财务管理体制
财务管理体制的改革应是高校后勤会计改革的首发之笔，通过实践证明， “统一领导、分级管理、分级核算”的财务管理体制[1]，和“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制都是是高校后期财务管理体制改良的可选方案，因为这样的体制特别能调动高校后勤会计工作的积极性，增强其责任意识。除此之外，还可以从增设调整有关会计科目、积极采用权责发生制、重构高校财务报告体系等方面入手，改革高校后勤财务管理体制。
2． 优化工作人员的配置
目前在我国的各大高校后勤系统中，普遍存在财会队伍人员素质偏低的现象，究其原因，多半由于人员配置机制的不规范，财会工作人员多属于教职工家属的照顾性质或者由高校总务处转职而来，总体而言呈现出学历低、职称低、专业水平和管理能力低等现象。这对于后勤财会工作而言，是极大的缺陷。为解决这个问题，我们必须制定规范的人员招聘制度，面向社会招收专业性的财会人员，组建强有力的财会工作团队。
3．规范财务绩效评价编制
由于高校的经济活动较为单一，高校的会计偏重于是核算职能，缺少财务监督。财会机构“既是运动员，又是裁判员”，这种不科学的方式容易助长歪风邪气，造成学校利益的损失，失去了会计工作的意义。
基于此，高校可成立专门的会计工作管理稽查小组，对后勤的会计工作进行长期有效的管理考察，对后勤财务绩效做出有效评价[2]。对优秀工作者和团体进行表彰、对工作中的不足进行改进、对会计工作中遇到的困难及时提供帮助等。这样不仅加强了高校管理机构对后勤财会动作动向的掌控，便于宏观管理，更加强了后勤会计工作的时效性和积极性。一举多得。
（二）高校后期财会实体机构的内部调整
1.深化资产管理观念
作为高校经济的“阀门”，高校后勤财会机构应把资产管理作为自己的天职，明确自己的工作目标，深化资产管理观念。高校财会机构不能只是简单的收钱、发钱的“自动存取款机”，而应该优化核算和管理的方式，将核算与管理合理结合在一起，科学管理各种固定资产和流动资产，保证高校的总体效益[3]。比如在固定资产核算上，会计机构可以引进权责发生制，对固定资产进行折旧，在固定资产预计中将可使用年限中合理的分摊，固定资产费用，这不仅是与国际通用的惯例接轨的科学核算方式，保持财会运作的先进性，还可以极大地提高财务报告信息的质量，从而加强高校的资产管理。
2.提高职业道德修养
会计人员的道德素质极大地关系着高校内部控制管理的好坏。众所周知，财会工作对工作人员的业务能力要求很高，而天天与金钱打交道的职业特殊性，使得财会工作对工作人员的职业操守要求同样较高。造假、私设小金库、玩忽职守等一系列违反职业道德的行为都会为高校后勤工作制造了极大损失。所以财会工作人员的道德素质修养显得尤其重要。而工作人员的道德素质提高也应当从内外两方面入手：
（1）作为管理机构应当做到以下方面：在选择职员的时候，将诚信纳入必要的考核范围，选择那些品行端正、讲求诚信的员工； 在聘用阶段，应当定期或者不定期开展职业道德教育，引导员工“端端正正做事、清清白白做人”；制定严格的监督惩罚机制，对财会工作人员进行长期有效的监督、对违反职业道德的财会人员严惩不贷。
（2）财会人员本身内部的修养是保持职业道德的关键，作为一个专业的财会工作人员，就应牢牢守住自己的道德底线，保持自己的职业操守，严格根据我国关于会计工作的法律和规定规范自己的行为。做一名敬业爱岗，责任意识强、业务水平高的出色会计人员。
3.培养组织文化，提高业务水平
后勤会计部门作为一个特殊的工作团队，应当以提高业务水平为目的加强组织凝聚力。采取的方式可以多元化，比如加强员工间的互相交流与学习，用竞赛或者推选的方式选拔优秀工作者，发挥先进工作者的模范带头作用，从而统一整个团队的核心价值观，明确共同为之奋斗的工作目标，打造学习型会计团队。
参考文献:
近年来，随着国家对财政工作的不断重视，我国会计人员的管理体制和管理方式发生着深刻的变化。但是，经济体制改革越深入，会计人员管理体制与现实经济生活要求的矛盾就越尖锐，深度改革迫在眉睫。本文力图通过对现存体制的定性分析，对如何建立适应我国现阶段社会主义市场经济会计人员管理体制进行理论探讨。
1 会计人员管理体制改革的内涵
会计人员管理体制是会计管理体制的重要组成部分。所谓会计管理体制，是指世界上不同的国家和地区在特定的历史时期内，根据自己所处的社会经济环境，通过一些专业手段对会计活动进行管理和控制，由此而形成的一系列制度和体制机制上的安排以及相关会计规范。由此定义我们可以看出，会计管理体制具有动态性，即是说，它可以根据现实的经济环境和要求进行适应性的调整和改革。同样，会计人员管理体制也有这种特性。
综合国内外关于会计人员管理体制的研究成果，笔者认为，可以给会计人员管理体制下如下定义：在会计工作中，一个国家或地区根据现实经济环境和社会生活的需要，对国家或地区从事会计工作的相关人员进行组织领导和管理所形成的比较成熟稳定的方式方法。会计人员管理体制，是会计管理体制形成和存在的基础，突出强调了人的要素在会计工作中的特殊重要性。会计人员管理体制改革，主要解决的问题就是单位的会计机构和会计人员由谁进行科学管理，如何保证单位财务工作的正常运转，发挥会计工作的职能的问题。同时，如何发挥会计人员在监督企业财务运转中的主体作用，也是研究的重要课题。
2 会计人员管理体制改革的动因
事实上，会计工作的水平在很大程度上取决于会计人员管理工作的水平。建立并完善科学的会计人员管理体制，在不断改革的基础上有效发挥会计的职能，对于经济生活的良性运作和企业经济效益的提高意义重大。
2.1 我国当前会计工作秩序较为混乱，会计工作职能发挥不足。会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用各种专门方法对包括企业、机关、事业单位在内的各种社会组织和经济活动进行全面核算和监督，并根据现实情况对经济活动逐步开展预测、决策、控制和分析的经济管理活动。因此，会计工作的首要职能就应该是维护单位正常的经济秩序，提高单位的经济效益。但是，由于受以下各种因素的影响，我国会计工作职能发挥有效性不足：第一，我国会计人员管理体制中长期因袭计划经济体制下的管理模式，单位任用管理会计人员，自己监督自己，导致会计工作出现问题。第二，作为会计主管部门的财政部门在会计活动中长期处于缺位的状态。这种体制严重影响了会计工作秩序，使会计工作不能客观反映单位的经济情况。具体而言，有的单位在体制上管钱和管账含混不清，管理漏洞被某些别有用心的人利用，给单位造成严重损失；有的应当建账管理的项目不按规定要求做账，甚至做假账，企图蒙混过关。更有甚者，会计资料管理混乱，相关凭证不合法，有些数据完全错误，等等。
2.2 会计人员队伍总体上适应社会发展要求，但仍然存在很多问题。会计人员管理体制的构建固然重要，但效果如何最终取决于从业人员的素质和水平。第一，会计人员来源渠道不畅通，单一性问题亟待解决。很多单位缺乏合格的会计人员，尤其是乡镇级的行政事业单位和企业。许多企业由于考虑财务工作的风险性，以关系亲疏等作为选择会计人员的主要标准，不太热衷于通过公开招聘的方式选贤任能，限制了高素质专业人才的进入。第二，会计人员业务素质、文化水平参差不齐。会计队伍年龄结构不合理，很多在岗的会计人员都是没有接受正规系统培训就上岗从业，缺乏系统科学的会计专业知识；会计队伍中高素质人才相对缺乏，大批有素质有能力的人员发挥他们的作用，长期游荡于体制之外。第三，会计考试管理秩序比较混乱。现在会计方面的考试有：会计专业技术资格、注册会计师执业资格、会计从业资格（会计证）考试制度协同性不足。
2.3 会计人员管理体制改革虽然取得了很多阶段性成果，但是却遇到了瓶颈，迫切需要在逆境中寻求突破。近年来，国家出台了一系列的会计法规、政策，提出了“政府采购”、“收支两条线”、“预算外资金票款分离”等改革举措，在实践中取得了很大成就。但是，要切实挥会计人员对经济活动的监督和约束作用，防止会计信息的失真，就必须在既有成就基础上深化改革。在这样的语境下，会计委派制作为全新的管理模式应时而生。会计人员委派制是这样一种制度：政府部门负责向独立核算的企事业单位派遣主管会计或全体会计人员，为被委派单位进行会计方面的业务服务，提高会计管理的健康程度和办事效率，并且代表国家或政府对单位进行财务监督。以往的会计人员管理体制是单位决定会计部门的人员组成，任何外来力量都无法干预，而委派制则把会计人员的任命权限从单位收回到了政府手中。论其优势，在于削弱了会计人员对单位负责人的利益依赖，减少了会计人员由于顾虑现实利益而不敢坚持原则的可能性，从制度上疏通了会计人员独立监督的渠道。但是，任何一种制度都不是完美无缺的。比如，有些人认为会计委派制易诱发短期行为，缺乏长效机制；实行会计委派制虽然在很大程度上提高了管理的效能和监督的实效，但是法律依据缺乏；会计委派制适用于事业单位，不适用于企业，等等。一个新制度的产生就意味着它的缺点的蔓延，只有不断改革才是唯一的出路。
3 会计人员管理体制改革的思路
近年来，随着国家对财政工作的不断重视，我国会计人员的管理体制和管理方式发生着深刻的变化。但是，经济体制改革越深入，会计人员管理体制与现实经济生活要求的矛盾就越尖锐，深度改革迫在眉睫。本文力图通过对现存体制的定性分析，对如何建立适应我国现阶段社会主义市场经济会计人员管理体制进行理论探讨。
1 会计人员管理体制改革的内涵
会计人员管理体制是会计管理体制的重要组成部分。所谓会计管理体制，是指世界上不同的国家和地区在特定的历史时期内，根据自己所处的社会经济环境，通过一些专业手段对会计活动进行管理和控制，由此而形成的一系列制度和体制机制上的安排以及相关会计规范。由此定义我们可以看出，会计管理体制具有动态性，即是说，它可以根据现实的经济环境和要求进行适应性的调整和改革。同样，会计人员管理体制也有这种特性。
综合国内外关于会计人员管理体制的研究成果，笔者认为，可以给会计人员管理体制下如下定义：在会计工作中，一个国家或地区根据现实经济环境和社会生活的需要，对国家或地区从事会计工作的相关人员进行组织领导和管理所形成的比较成熟稳定的方式方法。会计人员管理体制，是会计管理体制形成和存在的基础，突出强调了人的要素在会计工作中的特殊重要性。会计人员管理体制改革，主要解决的问题就是单位的会计机构和会计人员由谁进行科学管理，如何保证单位财务工作的正常运转，发挥会计工作的职能的问题。同时，如何发挥会计人员在监督企业财务运转中的主体作用，也是研究的重要课题。
2 会计人员管理体制改革的动因
事实上，会计工作的水平在很大程度上取决于会计人员管理工作的水平。建立并完善科学的会计人员管理体制,在不断改革的基础上有效发挥会计的职能，对于经济生活的良性运作和企业经济效益的提高意义重大。
2.1 我国当前会计工作秩序较为混乱，会计工作职能发挥不足。会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用各种专门方法对包括企业、机关、事业单位在内的各种社会组织和经济活动进行全面核算和监督，并根据现实情况对经济活动逐步开展预测、决策、控制和分析的经济管理活动。因此，会计工作的首要职能就应该是维护单位正常的经济秩序，提高单位的经济效益。但是，由于受以下各种因素的影响，我国会计工作职能发挥有效性不足：第一，我国会计人员管理体制中长期因袭计划经济体制下的管理模式，单位任用管理会计人员，自己监督自己，导致会计工作出现问题。第二，作为会计主管部门的财政部门在会计活动中长期处于缺位的状态。这种体制严重影响了会计工作秩序，使会计工作不能客观反映单位的经济情况。具体而言，有的单位在体制上管钱和管账含混不清，管理漏洞被某些别有用心的人利用，给单位造成严重损失；有的应当建账管理的项目不按规定要求做账，甚至做假账，企图蒙混过关。更有甚者，会计资料管理混乱，相关凭证不合法，有些数据完全错误，等等。
2.2 会计人员队伍总体上适应社会发展要求，但仍然存在很多问题。会计人员管理体制的构建固然重要，但效果如何最终取决于从业人员的素质和水平。第一，会计人员来源渠道不畅通，单一性问题亟待解决。很多单位缺乏合格的会计人员，尤其是乡镇级的行政事业单位和企业。许多企业由于考虑财务工作的风险性，以关系亲疏等作为选择会计人员的主要标准，不太热衷于通过公开招聘的方式选贤任能，限制了高素质专业人才的进入。第二，会计人员业务素质、文化水平参差不齐。会计队伍年龄结构不合理，很多在岗的会计人员都是没有接受正规系统培训就上岗从业，缺乏系统科学的会计专业知识；会计队伍中高素质人才相对缺乏，大批有素质有能力的人员发挥他们的作用，长期游荡于体制之外。第三，会计考试管理秩序比较混乱。现在会计方面的考试有：会计专业技术资格、注册会计师执业资格、会计从业资格（会计证）考试制度协同性不足。
2.3 会计人员管理体制改革虽然取得了很多阶段性成果，但是却遇到了瓶颈，迫切需要在逆境中寻求突破。近年来，国家出台了一系列的会计法规、政策，提出了“政府采购”、“收支两条线”、“预算外资金票款分离”等改革举措，在实践中取得了很大成就。但是，要切实挥会计人员对经济活动的监督和约束作用，防止会计信息的失真，就必须在既有成就基础上深化改革。在这样的语境下，会计委派制作为全新的管理模式应时而生。会计人员委派制是这样一种制度：政府部门负责向独立核算的企事业单位派遣主管会计或全体会计人员，为被委派单位进行会计方面的业务服务，提高会计管理的健康程度和办事效率，并且代表国家或政府对单位进行财务监督。以往的会计人员管理体制是单位决定会计部门的人员组成，任何外来力量都无法干预，而委派制则把会计人员的任命权限从单位收回到了政府手中。论其优势，在于削弱了会计人员对单位负责人的利益依赖，减少了会计人员由于顾虑现实利益而不敢坚持原则的可能性，从制度上疏通了会计人员独立监督的渠道。但是，任何一种制度都不是完美无缺的。比如，有些人认为会计委派制易诱发短期行为，缺乏长效机制；实行会计委派制虽然在很大程度上提高了管理的效能和监督的实效，但是法律依据缺乏；会计委派制适用于事业单位，不适用于企业，等等。一个新制度的产生就意味着它的缺点的蔓延，只有不断改革才是唯一的出路。
3 会计人员管理体制改革的思路
3.1 厘清会计人员身份定位。长期以来，会计人员管理体制一直遵循单位自我管理为主的原则，会计机构的设立和会计人员的任免都由企业自己决定，由此引发了不少问题。比如，有些单位不按照相关规定设置会计岗位，会计岗位名存实亡。另外，会计人员的身份地位也是模糊不清。一方面，会计部门是单位的组成部分之一，要代表本单位管理财务账目，宏观掌握单位的财务动向，发挥理财作用。另一方面，会计部门要承担对单位经济活动的监督职能，完成国家委托的任务，防止单位经济活动中的违法乱纪现象。在某些现实因素的驱动下，一些会计从业人员在单位利益和国家利益间摇摆不定，有的依附于本单位领导，成为“橡皮图章”，有的甚至在会计活动中和单位领导同流合污，弄虚作假，违反财经纪律，遑论会计监督的主动性。第一，要切实遵守并严格执行《会计法》、《行政许可法》等法律法规，遵守国家政策。会计从业人员要坚持原则性，发现违规情况按照国家有关会计制度认真处理，并及时向单位负责人员汇报。第二，政府要加强对会计方面法律的宣传教育，普及遵纪守法观念，并加强对各单位的执法检查力度。第三，在单位机构设置上突出会计部门的独特性，是否可以考虑引入外在会计机构，将单位的会计机构同单位的日常经营活动在体制上适度剥离。
