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面对我国日益严峻的环境形势，环境监测工作在促进我国环境保护工作开展方面功不可没，但是我们同样也应该清醒地认识到，相对于国际先进水平，我国的环境监测工作在配套技术水平、监测管理、人员素质、经费投入以及工作体制和运行机制方面还是存在着较大的差异，使我国目前的环境监测普遍存在一些问题和不足。在下文中，笔者就环境监测存在的问题开展了有关分析，并在此基础上，探讨了解决当前问题的措施和方法。
二、环境监测存在的问题分析
1.监测手段比较落后
我国的环境监测手段比较落后和陈旧，污染物的类型不同通常会采用不同的污染物采样和分析方法，但是这些方法显然缺乏必要的系统性，没有形成一个完整的体系。例如，目前欧美发达国家已经普遍开展了关于POPs的系统化研究，虽然我国目前也有一些研究机构和高校开展了POPs的本底污染情况的相关研究，但是研究的环境介质和地域范围均存在明显不足。当前，我国的环境监测部门仍然无法开展POPs的例行监测与调查，主要原因是我国目前还没有制定符合我国国情、而且统一颁布实施的标准化监测方法，并且我国的环境监测部门在设备、人员、投入等方面均无法满足要求。当前关于POPs的研究成果无法真实、全面地反应我国生物体、土壤、大气以及水体当中的POPs的污染程度，因此也无法开展POPs污染来源及其危害程度的相关分析和研究。
2.应急监测技术仍未体系化
当前我国的环境监测部门还没有一套完整、系统的应急监测技术体系，致使环境监测部门在出现重大的、突发性环境污染事故时很难实现及时有效地应对。现有的标准监测方案在环境污染动态监测尤其是现场监测方面存在着较大的不匹配性，而且环境监测和监测结果分析的成本较高，缺乏经济性。在应急监测设备和仪器方面也比较落后，并且某些应急监测设备和仪器的监测需要采用非标准方法，所获得的监测数据也只能够进行半定量分析和定性分析。同时也应该认识到我国国情的特殊性对于应急监测技术体系化进程的限制，即地域辽阔、地形复杂、经济发展水平不一，环境监测部门只能够开展一些能力范围之内的环境监测工作。
3.监测结果不全面
导致我国环境监察结果不能够全面反映环境污染情况的原因体现在监测指标、监测要素、监测频次以及评价方法等四个方面。（1）监测指标方面。我国目前所执行和采用的环境监测指标仍然不能够完全适应我国的环境状况。究其原因：首先，环境监测项目没有体现出针对性，存在重复监测的问题；其次，某些可以表征污染状况的有害参数出现漏测问题，对于应该增测的污染指标迟迟没有增测。例如，某些欧美发达国家目前已经有效控制特征有毒污染物，但是我国环境监测的有机污染控制指标仍然采用非特异性指标（例如非甲烷总烃、石油类、化学需氧量等）。在实际生活中，颇让环境监测部门尴尬的是，根据当前的监测因子和指标体系评价，环境质量明明是“良好”，但是群众的实际感受却是“恶劣”。（2）监测要素方面。当前我们仍然没有对生物体、大气颗粒物、固体废弃物、底泥以及土壤等环境要素进行监测，所以很难真实反映环境现状。（3）监测频次方面。当前的环境监测频次明显偏低，导致所获得的化境监测结果缺乏必要的连续性，很难真实、准确地反应当前的实际环境状况，造成了环境管理的被动化。（4）评价方法方面。在环境监测结果评价方面，通常采用对比分析检测数值和控制标准数值的方式，并用是否超标来决定环境的评价结果。这种环境评价方法不仅没有对环境监测数据进行深加工，造成了资源浪费，更加缺乏对检测数据背景及其相关性的分析。
三、解决措施
1.研究突发污染事故快速监测技术
第一，采取多种手段应急和预警。现场快速分析是应急监测的手段之一。应急仪器包括流动监测车，应在应急监测“实战”之前，充分做好准备工作，建立相应的应急监测方法标准，或掌握应急仪器所出具数据与经典标准方法的差异性，以提高实际应用时对报出数据的把握性。第二，有研究实力的环境监测站可以联合企业开发价廉实用的快速测试仪器，有经济实力的环境监测站可以购置进口设备，但加快引进国外技术和国外仪器国产化是环境监测仪器的发展出路。
2.实现监测方法的标准化
基于多种有毒污染物在环境中能积累、迁移、转化的事实，要发展多环境介质（水/悬浮物/沉积物/大气/土壤/生物界面）污染物的监测方法并使其标准化，以利于开展污染调查与研究。对于目标有毒有害污染物，除了国际上已普遍重视的POPs外，还应关注各地特征性污染物及目前尚未重视的新型污染物如抗生素、内分泌干扰物等。
3.科学监测
第一，合理制定监测因子。应根据不同地区、不同污染源所产生的有害物质种类和浓度，选取危害大、出现频率高的污染物作为监测对象，删减长期未检出或在标准值以下的项目。第二，强化自动、连续监测。研究多种常见污染物的在线连续自动监测仪器，并加强连续自动监测系统的联网与数据共享。第三，重视生物、毒理学监测。除了用物理、化学手段监测外，还应逐步将生物监测和环境毒理学监测纳入环境质量监测体系，使用生物毒理学来检测污染物对环境的影响及对动植物和人类的危害性。第四，有效评价监测数据。在获得大量可信的环境监测数据的基础上，对监测数据进行统计分析和深度加工，对监测数据本身的背景、相关性进行研究，提高环境质量综合分析水平。
四、结束语
环境监测工作是环境保护部门制定环境决策的重要信息来源，同时更是进行环境管理和环境保护的重要的基础性手段。环境监测工作的主要内容是了解目前的环境质量现状，掌握环境质量变化的原因和趋势，明确导致环境质量降低的各种主要的污染物种类及其排放总量，为我国环境保护的顺利开展提供必要的技术支撑，并以此为基础提出相应的污染防治对策和环境保护政策。
参考文献
[1]杨二祥，孟勇，常卫民. 环境监测应用实践中发现的现实问题[J]. 能源环境保护，2007，（06）：125-126.
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[3]但德忠. 我国环境监测技术的现状与发展[J]. 中国测试技术，2005，（05）：223-224.
中图分类号：B845.6文献标识码： A 文章编号：
0、引言
面向可持续发展的环境影响评价是建立在可持续发展的全新的社会经济发展模式的基础上，环境评价不仅关注当代人对环境资源的需求，还要考虑后代人对环境资源的要求因此，环境影响评价的发展趋势在内容上和对象上，将从生产的某一过程的评价向生产全过程评价发展；从以环境质量的物质属性为中心的评价向以环境质量价值为中心的评价发展；从以生产行为的环境评价为主，逐渐向对经济行为、政策行为和国际行为的环境评价发展。
一、环境影响评价中存在的问题
当前，环保问题受到人们的日益重视。为了提高环境保护投资效率，进一步做好环境影响评价工作，很有必要对实践中的一些问题进行归纳、分析，并加以解决。随着环境影响评价制度的实施，对减缓和防治环境污染事故的发生，改善环境质量起到了重要作用。然而，在环境影响评价实际工作过程中也出现了一些问题和不足。具体说来有以下方面:
1、人们的环境意识有待提高
目前，我国公众环境意识亟待改善，特别是在环境影响评价工作中表现尤为突出，一些建设单位及执法部门对环境影响评价的重要性认识不足，只是将其作为任务敷衍了事，以至于实际工作中流于形式。部分地方政府甚至为了吸引投资，片面简化环境影响评价手续，缩短审批时间或减低评价等级，更严重的是不进行环境影响评价就直接上项目。
2、法律法规不健全，缺乏有效的监管
虽然法律规定环境影响评价单位应承担的法律责任及其相应的处罚措施，但由于责任不明晰，导致评价结果的准确性受到干扰。即便有较大的误差也不用承担任何法律责任的，更不会受到处罚。因此，环境影响评价单位在具体工作中没有法律约束，不利于增强责任心。这样就造成了很多弊端，如有的项目不做环境影响评价就开始，有的环境影响评价项目竟然由审批单位制定的做，这些都给环境影响评价工作带来负面效应。
3、上岗制度不健全
《建设项目环境影响评价证书管理办法》规定，环境影响评价证书的发放资格按单位划分，并没有升降级制度的限制。上岗人员几乎是终身制，一次性考试通过后终身无忧，于是带来以下问题: ①环境影响评价队伍素质不高。一些非专业人员为了考取资格证书，临时抱佛脚“努力”几天，通过考试就不再继续加强学习。因而业务水平不高，对环境影响评价的程序知之甚少，无法提出切实有效的污染防治对策和建议; 不敢以客观事实和科学数据为依据，缺乏环境意识和社会责任感，某些环评人员甚至弄虚作假、编造数据，严重扰乱了环境影响评价管理工作。②由于没有升降级制度的制约，其结果是“能者不能上，差者不会下”，对我国环境影响评价极为不利。有些环评单位存在技术力量薄弱，特别是一些乙级评价单位，问题就更为突出，这在一定程度上降低了环境影响评价的实际意义。
4、环境评价实践中的问题
①缺乏时效性。往往由于项目所在地的环境质量、污染等背景资料欠缺，需要做大量的前期工作，如调查、收集和测试工作，耗费了相当长的时间。②指导作用不强。有的项目进度太快，在环境影响评价中提出的环境保护措施得不到落实就已经结束，使环境影响评价失去了指导作用。③公众参与性不高。让公众参与是提高环境影响评价的有效途径，但目前这一问题尚未引起各地重视。
二、解决措施
1、重视环境影响评价宣传，充分认识其重要性
笔者认为，对环境影响评价的过程，也是认识生态环境与人类经济活动的相互依存、相互制约关系的过程。当今造成环境污染和生态破坏的重要就是片面追求社会发展而忽视环境影响评价，因而有必要宣传环境评价的作用，提高认识，避免走“先污染，后治理”的老路，追求发展经济、注重环境保护的双赢。一方面，提高人民的环境法制意识，在6 月5 日“世界环境日”举行宣传活动，通过报纸、电视、网络、手机等方式宣传环保的重要性，也可以考虑设立市长专线，让大家对于环保提出建议; 另一方面，提升青少年的环境法制观念，与教育部门合作，有针对性地出版环保教材。
2、加强环境保护法制建设，健全环境影响评价法律体系
国家相关部门应制定专门的环境影响评价法，将环境影响评价提升到法律层面。可参考发达国家的做法，对环境影响评价制度的目的、内容、适用对象、公众参与、审批程序等方面作出明确规定。对由环境影响评价单位而造成的危害明确法律责任，做到执法必严，违法必究。比如，实行执法责任制，明确各科室的责任和执法范围，这样就不会因交叉而产生相互推诿的现象。
3、加强环境影响评价管理工作
对于环境影响评价结论偏颇而造成的环境污染必须分清责任，并对责任人给予处罚，甚至吊销资格证书，追究法律责任: ①环境影响评价工作要打破地区限制和证书等级限制，在全国范围内进行投标，择优录取。在管理体制上建立能上能下、定时考核、优者上岗、劣者淘汰的竞争机制。②把好环境影响评价审批关。要完善审批程序，避免环境影响报告书和审批走过场。一般来说，审批过程可分为审前、审中、审后三个环节，审批部门在审批之前，要组成初审小组负责对环境影响报告书主要内容和有关数据、资料审查、核实，这是保证审查结论客观、真实的重要程序。例如，城市生活垃圾填埋场的选址，就应考虑选址、建设规模，以及投入使用后对当地环境造成的影响，恶臭的防治渗滤水治理、释放气体的处理等，都要在报告书中体现出来。
4、公众参与要落到实处
1．在教学中构设衔接环境
幼儿园中的环境构设并不是一成不变的，在开展不同主题内容的教育时，其构设的环境就有所不同。由于幼儿创造性强，乐于动手绘画等方面的特点，幼儿园和教师方面可以为他们提供自己创造环境的可能。在这样的环境中开展相关教学，能在一定程度上带动儿童的参与积极性，进而激发他们的创造力与探索能力。根据儿童思维特点所构建的环境有着非常鲜明的儿童特色。例如，在以保护环境为主题的环境创设时，孩子们会从自己所观察到的事物出发，进而去描绘身边的环境问题。当然，此类主题的选择需要教师在孩子的日常生活中多观察、多听、多看，进而找出幼儿的关注重点，进而引导他们主动完成幼儿园内的环境创设，并使他们对此类环境产生熟悉的感觉。此时，环境构设的方式可以是多种多样的。既可以是将一面墙作为儿童作品的展示墙，在上面张贴学生的一些绘画作品和照片，同时也可以将一些剪纸作品、书法作品放在上面，以此实现环境主题的丰富化与色彩化。此外，还可以将其中较为优秀的绘画作品以壁画的形式长期保存下来，使之成为鼓励幼儿前进的方向。
2．构设环境，在主题活动中完成衔接
幼儿园中的很多活动都是以师生互动、儿童互动的形式开展的，这种娱乐或教学形式能在最大程度上发掘儿童的想象力和创造力，使他们在游戏的过程中不断发现问题并解决问题，进而实现相关知识的学习。中小学教育中常见的情景教学法以构设与教学内容相关的环境为出发点，刺激学生的发散性思考和主动性学习，但在幼儿园教育中，由于幼儿的年龄较小，所接触的事物还不够全面，所以要将语言构设下的情景教学转化为环境创设条件下的新式教学，以此使学生全身心地投入到游戏的环境中，进而产生身临其境的感觉。良好的环境创设能帮助幼儿园教师构设出理想的教学环境，同时，这种环境创设方法也让教学过程变得更加生动逼真、同时也令儿童更容易理解。举例来说，在学兔赛跑这个故事时，可以利用布景道具来构建一个森林的大环境，同时将参与到故事中的幼儿用服装装扮进来，以此来完成教学环境的构设。这样，在一个孩子扮演乌龟，另一个孩子扮演兔子，二人开始表演这个故事时，其他的孩子能很快了解到故事的用意和发展，进而将这场教学活动视作一种扮演性质的游戏，达到激发儿童兴趣，促进他们思考的作用。
二、幼儿园在幼小衔接环境创设中存在的问题
1．对环境创设的衔接作用认识不清
在构建幼儿园环境时，必须率先明确每个环境构设的不同意义，因为只有充分发挥环境的创设效果，才能更好地促进儿童发展。当前阶段，环境创设的主要目的是帮助幼儿提前适应小学阶段的授课内容，使他们更加平稳地过渡到小学学习当中。然而，部分幼儿园将环境建设单纯视作外部建设中的一个组成环节，而忽略了幼儿园特殊的教育作用，与此同时，单一的外部环境建设也很容易使教师和幼儿对物质环境的理解发生偏颇，进而导致教学空间与物理空间相脱节的情况。一些幼儿园过分追求环境建设过程中的整体美感，忽视了幼儿的接受能力，将整个空间布置为图片、画面的随意结合。此外，在对幼儿园内每个教室和班级进行环境创设时，缺乏明确的目标和具体规划，构建出的环境大同小异，无法满足不同年龄阶段儿童不同的心理需求。这使得幼儿在学习和生活的过程中不能产生新鲜和创意的感觉，且无法激发他们自身的创造性思维。
2．误判环境创设中的主客体关系
创设幼儿园内的环境是幼儿园内教学的重要组成部分之一。环境创设时，必须先考虑所选择环境的针对性，及其在教育过程中发挥的作用，并保持教学目标与所构设环境的一致。但在实际操作过程中，教师主要以自己的兴趣爱好为出发点，而忽略了儿童的接受能力以及他们的兴趣爱好。例如，在选择教室内的桌椅、书柜时，一些老师以个人的喜好为选择依据，而忽视了班级内儿童的身高条件，从而导致所构设的环境与教室中学生的实际情况不符，进而影响了教学效果。此外，在活动用具及教学环境的布置上，老师与幼儿之间缺乏沟通和交流，这使得儿童不能很好地理解教师选择这一教学环境的原因，进而失去对教学内容的兴趣。要让幼儿意识到自己即将成为一名小学生，并以身份转变过程中的需要为出发点来构建环境，以此实现环境作用的最大化。
3．对环境变化周期的把握不严密
幼儿喜爱新鲜事物的特性决定了他们厌烦较长时间内置身于同一个环境，这就要求幼儿园方面必须定时对其内部的环境创设进行调整，以此满足不同阶段不同的教学需要，同时满足幼儿审美的新鲜感。在实际操作过程中，一些幼儿园出于避免麻烦和节约资金的考虑，在很长时间内都不进行幼儿园内部环境的重新创设。这使得学生在单调的环境内进行学习和游戏，从而使他们无法在生活过程中感受到新奇环境所带来的冲击。与此同时，缺乏改变的环境也无法满足教师的授课需要，举例来说，学习小红帽这个故事时所创设的环境背景与学习白雪公主这一故事时所需要的背景是截然不同的。重复使用同一个环境背景，既不能实现授课效果的最优化，也不能使幼儿结合环境来分析所学习的内容，这导致了学习娱乐氛围的下降，并直接影响到幼儿的长期发展。与之相反，一些幼儿园内的环境变化太过频繁，所选择的色彩和设施多样，这种做法虽然满足了不同课程对环境创设的不同要求，但极大浪费了人力物力，造成幼儿园始终处于不断更新变化的过程。这种情况下，幼儿缺乏短时间内接受这些环境内容的反应能力，相反的，还很容易受到外部多变环境造成的刺激，进而使他们的精神状态长期处于兴奋当中。这使儿童很容易疲劳，进而影响正常教学进度的完成。
三、解决幼儿园内环境创设问题的方法
1．采用物质环境与教育环境相结合的构建方法
幼儿园内的物质环境，主要是指幼儿和教师能直观感受到的，在教室内外所采用的不同环境状态。而教育环境，也就是人文环境，则是隐含于幼儿日常学习与生活当中的，在潜移默化中不断影响着这些孩子成长的内部因素。众所周知，幼儿园内环境构设的核心，就是教育环境与人文环境的创建。作为幼教老师，必须将教学的外部环境与课程内容、课程精神紧密结合在一起，更加全面准确地了解不同环境对儿童的不同影响，并在不断地尝试与努力中找出最满足实际需要的方向，以此促进儿童的健康发展。在创设幼儿园内环境时，首先要建立起安全而丰富的外部环境，为幼儿的教育发展提供环境条件上的保障，其次，则要学会将物质环境与教育教学的实际情况结合在一起，充分发挥不同环境在不同授课内容中的促进和带动作用。以儿童的实际情况和兴趣爱好为出发点，选择不同的环境背景来满足不同的教育需求。
2．鼓励幼儿参与到环境创设当中
幼儿是幼儿园中的主体，也是包括环境创设在内的所有工作需要围绕的中心环节。所以，激发学生的动手创造能力，让他们参与到环境创设当中，不仅能保证所选择环境的亲切性与贴合性，也能保证学生在这样的学习和娱乐环境中能学会更多的知识。与此同时，由于幼儿园中的环境处于不断变化和发展的过程中，需要定期进行调整和改进，所以在进行环境创设时，必须充分考虑幼儿对这一环境的接受程度。此外，还要考虑不同年龄段的儿童所需的不同活动，根据不同时期的不同活动来进行环境的调整。可以选择近期儿童比较感兴趣的一些话题，比如圣诞节、春节等，将节日的氛围引入到幼儿园的环境创设当中，使儿童置身于一种喜气洋洋的氛围之下，以此来满足他们对节日的期待和渴望。同时，还可以组织学生进行绘画、剪纸、书法等方面的活动，并将他们的作品张贴在幼儿园的墙壁上，通过这种方式来构建“独一无二”的环境，并拉近教师与幼儿之间的距离。
随着时代的进步，社会的发展，公路的建设也会随之不断地增加。公路的建设必然会对环境产生一定的影响，而环境的保护工作一直都是人们关注的焦点。所以在公路的施工过程中相关的施工单位要更加地注重环境的保护，树立环保意识。建立相关的法律法规和相关的监督机构和监督体制，从根源上制止公路施工过程中给环境保护带来危害的行为。
1公路施工中存在的典型环境问题
1.1噪声污染
施工期噪声来源主要是施工机械作业及运输车辆等。由大功率的施工机械和大马力的运输车辆产生的。运营期噪声主要是由公路上过往的车辆产生的。这种噪声对生活在公路周围的人们造成一定影响。
1.2造成严重的水土流失
在建设路基期间，施工过程中路基开挖、桥梁架设、取土、采石采砂、临时设施等一系列工程行为，不可避免地会对沿线生态系统产生较强的影响，不仅原地表形态改变，而且使表层土地的抗蚀性能降低，加剧了水土流失的产生。由于不成熟的施工防护条件，边坡受到雨水的冲刷而被冲毁、基础开挖土方也被雨水冲散，在此阶段引起严重的水土流失问题。但是在开始运营后，会减小降雨水流对水土流失的影响。
1.3施工中的空气污染
公路的施工必然需要一定的材料，而作为公路施工的材料如石灰，沙石，沥青或者水泥混合土等都会带来一定的灰尘。而施工过程中需要的运输车辆在施工现场的不断进出也会引起灰尘的扬起，从而造成一定的空气污染。在较为干燥的季节里，由于水分的减少，公路施工中的灰尘会相应地增加，而那时的空气污染也会更为严重。倘若居民在污染的空气里生产生活一定的时间，会引发心血管疾病，呼吸道疾病等问题，严重时会危及到人们的生命安全。
1.4严重破坏自然景观
土石方工程是道路项目建设中的重要施工活动。为了修建平直的公路，有时甚至需要开山平路，附近路基的铺垫需要挖方段土石，有时可能需要大量开凿山体防止填补不平衡。开山取石对山体的破坏作用是有目共睹的，植被遭到破坏，岩石露出地表，在较短时间内。植被是十分难以恢复到以前的状态的，严重地破坏了自然景观。由以往的施工经历来看，这样的现象也同样易出现在公路建设上。并且随着植被保护对山坡的保护作用，当雨水冲刷山体，山体滑坡发生的几率大大提升，自然景观由此更易被破坏。
2加强公路施工中环境保护的措施
2.1减轻噪声污染
在居民区的公路施工一定要控制好施工的时间，尤其是在夜间，公路施工中产生的噪声会严重地影响到居民的生产生活以及学习，给人们的生活带来不便。倘若是工程真的很紧急，需要连夜的赶工才能完成的话，相关的负责人一定要照相关规定办理夜间施工许可证明，同时要严格地加强现场的管理，尽量把施工声音降到最低，减少对居民的干扰。
2.2减少水土流失
在公路的施工过程中，根据要填挖的土质，合理地设置边坡的坡度，做好施工现场的临时排水系统，及时地疏导雨水，减少雨水对坡面的冲击。其次，对于已被破坏了的地表，相关的工作人员要及时地采取绿化措施，尽量把破坏降到最小。同时也要注意料场的弃土弃渣的处理，最大程度地减少因施工给环境带来的污染。在选择土石堆放位置的时候，多余的废土可以用来建造坡面，废物利用，从而减少水土的流失。
2.3防止空气污染
公路的施工相应地会带来泥沙的运输，重型机械的挖掘等过程，在这个过程中，沙土的飞扬是难以避免的，但是，我们可以采取一系列的措施来尽可能地减少公路施工中对空气的污染。首先，施工现场的废料要及时地清理，洒上少许的水减少扬尘，临时施工道路面层可以尽可能地使用礁渣，细石沥青或混凝土等材料以减少道路的灰尘，同时，对于破损的道路要及时地进行修补，防止浮尘的产生。
运输沙土的车辆应该严格地控制运输的数量，不可超载，同时，在运输的过程要做好防护措施，对于泥土沙石的运输要用帆布或者其它可以遮挡的东西裹住，减少沙石泥土因运输震动而撒在道路上。要及时清理进出施工现场的的运输车辆防止带泥土的运输车辆驶出现场并时扬起洒落在地上的沙土，造成空气污染。
对于施工现场泥沙的等建筑材料的存放，尽量地存放在室内，若要露天存放，应该做好相应防护措施以减少扬尘，现场的搅拌设备必须进行封闭式的围挡并安装相应的喷雾防尘设施。对于施工现场要制定相应的洒水降尘制度配备专门的洒水设备和洒水人员负责现场地洒水和除尘的工作，及时地清理浮尘，减少空气的污染。
2.4施工工序的安排
对施工工序的合理安排，包括以下三个方面：
（1）精细调配。土石方的施工在进行之前，要认真分析合同段及其相邻段，用路堑切方来对弃土的数量进行科学控制，避免对临时用地的占用。而挑选临时用地时，最好以荒地和洼地为主，用浆砌来保护废土场边坡地段，用种植草皮的方法对其进行充分利用。
（2）合理堆放。由于存在施工与通车同时进行的施工路段，所以在路段上堆放的位置以及进场筑路材料数量就迫切需要合理安排，避免过往车辆的通行由于材料堆放不当而受到影响他。当进行沥青面层的施工时，对组织人员与机械进行合理调控，避免沥青混合料产生的烟雾造成污染。
（3）及时清理。当进行沥青混合料的摊铺时，要回收多余的沥青混合料。及时制止造成了浪费，并且对施工环境有影响的现象。在施工完成之后，组织人员保持路面的清洁，已完工的沥青层面上严禁进行拌和砂浆，避免路面二次污染。
2.5施工过程根据要求进行
生态环境、大气环境、水环境乃至社会环境均受到公路施工阶段的影响。施工单位应正确制定施工计划，将占用土地的时间和面积压缩到最小。使用完后要及时使土地的原有功能得到恢复。在施工的过程之中，不能用推土机沿公路两侧就地取土，也不能由于方便就四处取土，要根据设计文件到标识好的地方取土。使用完取土场之后要平整好的土地上种上植被。而对于废方的处理，也要集中到指定的地方，进行集中丢弃，同样种上易于生存的植被。减缓了水土的流失，同样也使施工路段的环境得到了改善。环保项目要受到与主体工程一样的认真看待，保证环保项目的质量。
2.6培养员工的施工环保理念
在公路建设的过程中之中，施工阶段的重要性可想而知，在施工阶段之中，要进行排水构造工程的修建，路基土石方的填挖，以及征地和拆迁的开展。而施工单位对环保是否重视及其管理水平基本上都体现在工作完成的质量上。
所以公路施工单位不仅仅要对自身严格管理，环保意识还有待加强。环保意识必须牢牢根植在公路施工人员心中，并且能够了解一定的环保知识。
3结束语
环境保护是一项利国利民的国策，环境保护工作应该贯穿于项目的始终，从项目前期审批阶段、施工阶段到运营阶段，要把环境保护工作切实落到实处。做到项目前期有环境影响评价，施工期有环境保护组织设计，将公路建设对环境的影响减小到最低。近年来，随着公路尤其是高等级公路的大规模建设，以及人们环保意识的不断加强，人们对土地、水体、野生生物等生态保护的要求也越来越高，这就需要公路建设必须遵循一定的生态环境保护设计原则，采用有效且适当的环境保护措施使公路建设走可持续发展的道路。
参考文献：
引言
随着社会的发展，人民生活水平的提高，城市人口日渐增多，城市的环境和资源的短缺面临着严重的问题。我们应当对城市规划中会产生的环境问题及早的进行预测和分析。因为我国的城市化特点不同于大多数发达国家，所以城市的规划无规律可循，无历史可依，这更增加了城市发展的不确定因素。对城市环境发展的预测缺少成熟的方法，更缺少相应的处理对策
1.城市规划中存在的环境问题
1.1大气污染。在城市规划中大气污染主要来源于汽车尾气、工厂排放的废气及家庭能源消耗、各种喷雾剂等。尤其近年来，随着城市化进程不断加快，工业及交通等迅速发展，石油消耗量也不断增加，使得废气排放量越来越多。而废气主要有硫化物、粉尘及臭氧等，这些废气大大降低了城市空气质量，并对人体健康造成严重威胁，其中硫化物在雨季时融进雨水中，将对城市建筑物造成严重腐蚀，影响建筑物结构的坚固性及稳定性。
1.2水污染。从当前来看，城市污染主要来源于工厂排水、农业用水及生活用水，据相关数据统计，50%的污水量都是来源于家庭排放，而农业用水经过雨水等排到物流中，进而污染地表水。已有一半以上河段水质受到严重污染，且有三分之一的水体已不在适于鱼类生存，且四分之一的水不适宜灌溉。若水污染问题仍得不到有效解决，将直接影响我们所使用的水资源，我国大多城市将出现供水危机。
1.3噪声污染。一般噪声分为低强度及高强度噪声，低强度噪声对人体健康并没有较大危害，但高强度噪声对人体健康有着重要影响。城市中高强度噪声主要来源于交通工具、工业机器机器、建筑工地及文化娱乐场所等，如：汽车、飞机、摩托车、鼓风机、织布机、空气压缩机及商场等，往往使人产生消极情绪（狂躁、暴躁）等，影响日常生活、工作及学习，甚至产生某些疾病等。而在城市规划进程中，其主要污染源主要为交通工具、建筑工地。
1.4固体废物污染。城市中固体废弃物主要污染源为工业生产中的固体废物、农业固体废物及其生活中各种垃圾等。一方面，占用土地，加剧水土污染，给城市造成较为严重的土壤及空气污染，另一方面，对人体健康有严重危害，传染某些疾病。据相关报道，全国有将近一半城市都处于垃圾的包围中，固体废弃物到处堆放。
2.城市规划中科学处理环境保护的策略分析
2.1做好城市规划编制中的环境保护。据相关环境状况的调查报告，水污染的整治是受到水体环境容量盘算的影响。在整治大气污染时，以大气质量现状及发展趋势为拟定目标，并根据大气最大容许排放量及所需要的削减量来制定大气污染的治理方案。并有效调整城市能源结构，减少由于能源消耗而造成的大气污染。水污染的治理是改进落后的生产方法，并减少废水工艺，同时提高资源的利用率，减少污水排放量，从而有效改善生活废水及工业废水。而固体废物的综合整治应建立在节约土地、加强填埋气体的利用基础之上，通过垃圾填埋或者垃圾焚烧等手段，减少固体废弃物的污染。另外，还应该通过绿色廊道、楔形绿地和结点等，将城市的公园、街头、苗圃、自然保护地等纳入同一个系统就是绿色网络。绿色网络形成了可以促使自然与城市协调的，并且有一定自我维持嫩里的动态的绿色风景。环境代谢转变为了区域环境循环代谢模式。
2.2做好环境和资源的科学预测。一方面，进行土地规划时，应根据各类规范制定相应标准，并增加一些环境规划指标，进而有效控制各种污染。在城市化进程不断加快中，房地产开发规模不断扩大。由于缺乏环境保护观念，肆意破坏土地，对山林造成一定破坏，进而造成大面积的水土流失。如：在我国某城市中，由于水土流失较为严重，在雨季时，就出现较大的水灾问题。因此，在土地规划中应加强科学预测，制定详细的开发方案。另一方面，提高管理水平，建立环境评价制度。以研究示范为基础，把相应的政府产业发展、区域开发、自然资源开发，拟定国土规划、土地利用规划、城市规划、林业、水利、能源、交通、旅游等行为纳入环境影响的评价范围，建立严格的环境评价制度。
2.3推行清洁生产，构建循环经济系统。清洁生产是指从环境保护的角度出发各国政府部门以及国际组织机构和民间组织，对于生产和消费的过程提出了低消耗、低污染、高生产一系列的规范要求。目前为止清洁生产的思想以深入民心被广泛的认同并且得到了有效的实施。相对于传统物质单向流动线行经济的构成而言，循环经济是指经济系统的循环配合自然生态系统中的物质循环，以此模仿自然生态系统中物质的循环过程和能量流动中存在的规律，这样一种经济模仿系统就是循环经济。模式组织成的物质反复循环流动的过程，是建立在物质的不断循环和利用的基础之上的一种经济发展模式。
2.4完善相关环境保护制度。可采用经济手段、法律手段以及技术手段，控制人类社会对生态系统环境的破坏。对城市大气污染、水资源污染、城市噪声污染以及固体废弃物污染等实施有效的管理措施。只有合理规划并正确实施这些措施内容，才能提高环境的质量。政府监督一定要进一步强化，监督的质量不能被削弱。要想做出达到眼前利益和长远利益结合的规划必须建立正确的指导思想。应建立和完善科学的法制体系，从而增加环境状况和管理的透明度，并把规划在实践中付诸实施。
2.5坚持可持续发展理念。在对城市规划时应从以下两方面坚持可持续发展理念：一方面，城市对于可持续发展要有一个全面的认识。城市要从经济、社会、环境三个方面来加强城市可持续发展的建设。环境的稳定是城市可持续发展的基础。资源和环境的问题是中国大多数城市发展的“瓶颈”，是阻碍城市发展的主要原因。如：在我国南方的城市就面临水质型缺水的困扰，而缺水明显成为我国北方城市发展的瓶颈。另一方面：根据我国的实际情况，将城市生态研究领域从应急型、消耗型向预防型、效益型转变；将研究方法从描述性向机理性转换；城市生态研究对象从以事物为中心转向以人文为中心。
3.结束语
人们生活水平日以提高的同时，面临着越来越严峻的城市环境问题，我们一定要明确问题的方向和性质，对城市规划中面临的环境问题进行合理的科学的规划，从而把握城市生态系统的格局。合理，节奏性的扩建城市的绿化面积，控制生态环境恶化。建立和完善健全的机制，利于各个部门之间的配合.增加城市居民的环保意识，减少城市机动车辆的尾气排放、噪音污染、严格控制水资源的利用等一系列相关措施。促进人民群众从自我做起从小事做起，携手把我们的城市创建的更加美好。
参考文献：
[1] 王琦，杨春阳.谈城市规划中可持续发展问题[C].科技与企业，2014.
中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号：
一．引言。
随着国家对环境保护的重视和人们对环境意识的加强，矿山开采时所产生的环境破坏因素也越来越被重视。矿山开采是对资源的合理利用，也是科学发展的辅助支撑，在矿山开采中，对地质环境因素的破坏不仅仅影响了生态环境，更关系到采矿地区地质环境整体。面对矿山开采后带来的环境破坏和影响，国家政府部门也制订了很多方案，同时相关部门也进行改善监督。但受到诸多因素影响，导致在矿山地质环境治理中还存在很多问题。
二．我国矿山地质环境治理的现状以及存在的问题。
1.矿山地质环境治理的现状。
矿山采矿易诱发地质灾害、影响大气环境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破坏，产生“三废”污染等。为解决历史遗留问题，在对矿山治理中，受到国家的高度重视。在国家“十一五”建设中，矿山生态环境恢复治理被列入重点工程之中。近些年以来，国土资源管理部门通过对各省的矿山地质环境进行调查摸底，编制矿山地质环境保护与治理的规划，开展矿山公园的建设工作，保护矿业的遗迹，同时也加大了对矿山地质环境治理的力度，对矿山地质环境保护起到积极作用，推动了矿山地质环境治理的规章制度建设。
2.矿山地质环境治理工作中的问题。
2.1 矿山治理缺乏经验参考，缺乏技术指导。
我国开始矿山地质环境治理工作是在20世纪90年代末，对大型矿山的地质环境治理工程则是在近些年来才得以重视。我国矿山数量众多，由矿山开采带来的地质环境影响区域也多，对生态环境造成破坏的问题较严重。由此可以看出，矿山地质环境治理是一项艰巨而又复杂的长期战役。通过国土资源管理部门的规范和调控，在总体上看来，有所改善，但由于治理工作巨大，问题相对比较突出，这对矿山地质环境后期治理工作增加了压力。矿山地质环境治理作为一个新兴产业，治理中很难借鉴以往的经验，需要通过分析检讨，制定治理方案。由于无治理经验可以借鉴，在对矿山环境治理中导致缺乏技术性指导，不利于治理工作的开展。
2.2传统矿山环境治理方法存在一定局限性。
由于矿山地质环境治理体制不健全，其治理手段受到制约，在治理中缺乏可以借鉴的工作经验，导致在治理中存在“头痛医头，脚痛医脚”的现象，缺乏对环境治理的整体性控制。
矿山地质环境的治理一直以来是我国环境治理的重要组成部分，前人更是在治理方法上研究出了比较多的经验。譬如依据工程类型来决定其治理的主要内容，再通过合理的治理方式来达到矿山地质环境治理的目的。前人治理矿山地质环境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、护坡（主要依据矿山滑坡、崩塌来确定治理方案）、依据矿区塌陷所总结出来的方法主要是：地下加固工程、回填采空区工程等。
在目前的矿山环境治理中，地面塌陷、地裂缝处理、滑坡和崩塌以及泥石流处理和治理方式不合理。实际治理中，未结合矿山实际情况和地理环境因素进行综合考量，只单纯追求治理结果的表象，忽视了治理手段的可行性和可靠性。
三.矿山地质环境治理工作中问题的解决措施。
“留的方寸土，但与子孙耕”。在现代社会来讲，不仅仅是要保证以后有地耕、有田种，这更多的是对环境的保护，对资源的合理利用。由于矿山地质环境复杂多变，通过前期的治理工作取得了一定成效，但还需要从以下方面进行加强。
1.矿山地质环境治理方法要灵活变通，总结经验科学创新。
在矿山地质环境治理中，要建立健全矿山地质环境治理体系和治理监管机制。根据《矿山地质环境保护规定》要求，组织以省为单位对矿山地质环境进行摸底调查，开展矿山地质环境保护与治理规划编制工作。对矿山的地质环境进行监测、调查、评价和规划，对已造成环境破坏的矿山施工单位要进行机制建设，要开展引导恢复和环境治理工作。矿山地质环境治理要做到“预防为主，防治结合”，既要进行预防，又要进行治理，在治理的同时更要注意预防。
将环境治理法规和治理技术进行有机结合，在矿山地质环境治理中，要研究和探索一条新思路和新技术。要针对不同矿山类型，采取不同的治理措施，实施不同的治理技术。同时，可适当借鉴国外机构对矿山地质环境治理的成熟经验，在此基础上，结合实际情况进行改进和完善。
2. 矿山地质环境治理技术要提升，方法要改进。
矿山环境治理要从传统的“线性开发”转换为生态保护性的“循环经济保护开发”，通过治理模式的转换，实现矿山环境保护、恢复治理、资源开发和再利用的生态循环。
2.1露天开采矿山治理方法。
对新建的露天开采矿山，要求制定包含矿山环境治理的保护预案并列入开采方案中，对非矿岩土的转移、尾矿的排放、矿渣的堆放和剥离土层的存储都要进行规定。对正在开采的露天矿，要加强对噪声、粉尘的监控，同时要针对已经存在的矿山环境问题提出治理的方案，并根据能够预测的问题制定预防的措施。对有松散覆盖层的矿山，要对剥离表层土的堆放、存储和再利用等方案进行统筹规划，如果表层土中含有适合生产的植被，要单独存储，避免与废弃矿渣混合。对废弃的岩石、矿渣等废弃物，要注意对可利用成份的合理利用，并要分开存放，单独处理。对采矿场的梯级开拓，要加强对稳定的保护，必要时要对边坡进行再造，要根据开采场的地质条件，选择合理的坡角范围，避免出现滑坡、地裂缝和崩塌现象。
2.2.闭坑矿山治理措施。
在闭坑矿山环境治理中，要保证矿区内的人畜解决用水的基本问题，同时要致力于对耕地面积的恢复，其资源开发利用要达到利用方案的标准和要求。要保存好地下井巷采空区矿柱的设计资料，毕业时要进行填充说明，对采矿形成的地面塌陷或滑坡、地裂缝等要进行划定和治理。合理选择尾矿、渣石、剥离表层土等废弃物的堆放，条件许可的情况下要设置安全可靠的矿坝进行堆放，并清除可能引发泥石流的安全隐患。闭坑矿山的井巷要进行妥善封闭，对废弃的水井等地面设施要及时进行回填。
2.3井工开采矿山环境治理技术。
井工开采矿山治理主要是对尾矿、废水的处理。由于开采量大，产生大量的废弃尾矿和矿渣，需要占用较大面积土地进行堆放。在治理时，要根据尾矿的再利用进行开发，可采取填埋沟谷的方式，进行造田复垦。对泵送的地下矿井水要经过过滤，提供材料清洗用水和矿区生活中洁净度要求不高的用水。同时要保护地下矿区内的地下水，避免出现枯竭和水水环境恶化。开采中对有毒、有害的废水、废液要设置专用的贮存池和沉淀池，并做好防渗漏工作。
2.4矿山开采沉陷治理。
质量开采沉陷问题时，要考虑地裂缝和开采沉陷的关联性，采取防治结合的方式，进行综合整治。对地下坑硐已经废弃的采空区如出现地裂缝时，要采取地下废渣回填的方式，来缓解地面沉降速度和减少沉降区域，采取地面裂缝灌注水泥砂浆的方式来制止地面塌陷。对地面废渣回填时，要在中上部采用表土填充，并在表层土上设置绿化。对塌陷区内原来为耕地的，要进行回填造地，并在表层设置植被。
五．结束语
矿山地质环境存在较多的问题，对环境治理也带来了很大的压力。在进行环境治理时，既要改善又要预防，既要纠正又要控制。因地制宜，对造成环境破坏的因素经过分析评估后，结合实际进行治理。
参考文献：
[1] 刘慧芬; 危接文 我国矿山地质环境治理存在的问题和解决措施 [期刊论文]《科技风》, 2010年15期
[2] 邸克强 我国矿山地质环境治理存在的问题和解决措施 [期刊论文] 《西部资源》, 2012年06期
[3] 王永生 矿山地质环境治理存在问题及对策 [期刊论文] 《南方国土资源》, 2009年12期
一、引言
目前我国处于经济发展转型的关键时期，传统行业的红利逐步丧失，经济发展速度放缓，产业结构调整与升级已刻不容缓。当下国内经济对政府政策的依赖程度比较高，对投资的依赖程度也很大，经济的脆弱性比较显著，经济对外依存度很大。近年来，国家不断在提，拉动内需，扩大内需增长。在当前新兴技术迅速发展的时代，信息对于人们来说，重要性不言而喻，信息就是资源，信息就是最宝贵的财富。人们对信息的消费也不断增长，有研究者指出信息消费有望成为内需拉动新引擎。
信息时代，有效信息数据是核心竞争力。大数据来自每一个人每天生活的方方面面，数据量大而庞杂，且没有固定的模式，有一定的随机性，对数据的分析也不能依靠传统的分析方法，更多的要与行为学相结合。从这巨大的数据信息中，研究者可以发现提炼出不同类人的生活、消费习惯，从而定向投其所好，产生高效率的盈利。
财务会计报告是反映企业某一特定日期财务状况、某一会计期间经营成果和现金流量的书面文件，财务会计报告的主要体现形式是财务会计报表。财务会计报告是会计核算的一种专门方法，是会计主体提供会计信息的主要手段，是会计核算的最后一个环节。会计核算工作，经过原始凭证的审核、记账凭证的填制以及各类账簿的登记，所提供的会计信息是分散的、无条理的、不系统的。为了使企业投资者、债权人、企业经营管理层，以及企业外部工商、税务、商业银行等行政管理部门及时了解掌握企业经营活动动态，需要通过财务会计报告形式来披露信息。随着社会经济的发展，财务会计报告的报送形式也在不断变化，从手工填制、计算机打印到通过互联网传输，及时性、准确性不断提高。在互联网、大数据环境下，借助云计算技术，会计核算手段更加先进，财务会计报告从事后编报转为实时编报成为可能。会计核算环境的变化，需要应对一些新问题，保证会计工作的顺利开展。
二、现行财务会计报告存在的问题
财务会计报告是会计主体经营管理活动情况的总结，是企业经营管理者进行经营决策的依据，是投资者、债权人规避投资风险的重要参考依据。在国际、国内市场风云突变的情况下，经济运行步入新常态，企业经营风险不确定。及时准确掌握会计信息，进行正确的预测决策，是企业管理层迫切需要的。现行财务会计报告还存在着许多片面性和局限性。
1.财务会计报告信息内容不够充分。
财务会计报告是了解掌握企业情况的最主要信息来源渠道，只有充分全面的财务会计信息，才能够满足会计信息使用者需求。尽管会计核算手段从手工过渡到电脑到云计算、互联网、大数据时代，但财务会计报告体系依然如故，没有什么变化。企业信息披露不够充分，直接影响经营业绩的反映和监督效果。财务会计报告信息还停留在财务状况、经营成果和现金流量阶段，缺少预测性、前瞻性信息，缺少风险披露和影响财务状况的非财务信息，缺少企业社会责任信息、低碳环保绿色会计信息等。
2.财务会计报告信息披露方式单一。
财务会计报告的具体体现形式是财务会计报表，会计主体的财务会计报表主要是资产负债表、损益表和现金流量表。财务会计报告的信息披露方式单一，不能满足各个层次使用者的需求。一成不变的报表格式，固定的项目数据，无法满足千差万别的会计信息使用者的个性化需求。财务会计报告的最初设计，服务对象是企业投资者，忽视对其他利益相关者所关心问题的披露。债权人、行政管理机关、上级部门，关心企业的角度不同，了解企业信息的内容也不尽相同。因此，要解决会计信息使用上的差异，满足不同需求，是会计信息披露的新挑战。
3.财务会计报告信息缺乏时效性。
知识经济、信息和大数据时代，时效性占有极其重要地位。会计工作特点是事后工作，财务会计报告报送延后进行，导致会计信息缺乏时效性。传统财务会计报告是手工完成的，同时受股利分配工作按年度进行的影响，财务会计报告的完成周期均耗时较长。年度财务会计报告要在下一年度的第一季度后才能完成，中期财务报告也会延时两个月。市场经济瞬时万变，这么长的报送周期，财务状况会发生很多新变化，进行正确预测决策缺乏有力依据。同时，长时间的报送周期，为企业的幕后交易提供了时间条件，资金的时间价值也被忽视。
4.财务会计报告信息可靠性难以保证。
市场经济是诚信经济或信用经济，处处需要讲诚信、讲信用。可靠性是会计信息质量的基本要求。一直以来，一些企业甚至上市公司的会计信息质量受到诟病。财务会计报告虚假，会计信息失真，是危害国家、投资者、债权人利益的大问题。企业经营管理者为达到粉饰经营业绩的目的，常常借助期末会计核算中的配比转账机会，带有更多的主观性，收支确认、计量随意进行。财务会计报告的过度粉饰，影响会计信息使用者对企业作出正确判断，影响宏观经济的预测和决策，减少国家税收，扰乱正常的经济秩序。
三、解决大数据背景下财务会计报告问题的具体措施
市场经济形势下，企业之间竞争激烈，经济信息瞬息万变，财务会计报告的时效性、有用性格外重要。随着会计核算手段和科学技术的进步，财务会计报告要紧跟时代前进的步伐，创新发展，提高服务水平，满足需求。经济越发展，会计越重要，为了使会计工作在国民经济发展中发挥重要作用，财务会计报告将扮演重要角色。
1.要提高财务会计报告内容的完整性。
完整的会计信息才能全面、准确反映企业发展情况，为投资者、债权人、行政管理部门进行预测、决策提供依据。相关部门要结合经济快速发展的实际情况和财务会计报告使用者的需求，及时调整财务报表的内容构成和项目设置。遵循重要性原则，对可以合并的债权债务等项目进行调整，新增那些具有经济发展时代特征的项目。为适应不同会计主体的需要，应当增加一些空白项目，以备个别企业的特殊需求。对内容表达含糊的项目进行重新设置，避免填报或使用者的误读。例如，在资产负债表中的“固定资产”项目，应当直接列作“固定资产净值”，或者通过“固定资产”“累计折旧”分别反映。
2.要建立灵活多样的财务会计报告披露方式。
信息社会和互联网、大数据时代，人们的生活节奏不断加快，了解社会经济发展的数据情况，能够有多种形式和手段。简单明了的会计信息，通过快捷的技术手段传播，可以减少财务报告使用者的阅读时间，更轻松、更快速做出评价和判断。传统的表格数据，可以在数据处理时自动生成示意图、曲线图等形式，使得提供的信息更加直观和形象。为适合不同财务会计报告使用者的需求，应报送不同风格、不同格式、不同数据角度的报表。当然，报表之间需要有内在的关联，避免造假情况的发生。同时，也应照顾到统计部门的需求，在报表系统设计上能够完成统计报表的填报任务。
3.要提高财务会计报告的时效性。
互联网让世界变成地球村，信息传播手段的不断翻新，对提高财务会计报告的时效性成为可能。及时的会计信息才有价值，才能适应瞬息万变的社会经济发展，才能做出正确的预测和决策。改变传统的财务会计报告的报送周期规定，借助于云计算、互联网和大数据等信息技术，应当采用定期报送和实时报送并存的形式。压缩财务报表尤其是年度财务报告的报送间隔，为使用者提供及时的会计信息。对会计主体生产经营活动的主要数据，进行及时处理，自动生成资产负债表、利润表、现金流量表等主要财务报表，实时报送。需要进行数据深加工，借助人工分析的定性内容，可采用定期报送形式。
4.要确保财务会计报告的可靠性。
中图分类号：B82文献标识码： A
引言
现阶段环境监测质量管理中存在的问题主要体现在环境检测的管理人员、制度方面以及设备不足等方面，对此，我们必须采取多种措施，提高环境监测质量技术手段、提高环境监测质量管理队伍的素质、保证仪器完备齐全，保障监测数据的准确有效，通过多策并举，真正提高环境监测质量管理水平，促进我国环保事业的健康、快速发展。
一、环境监测管理的重要性分析
随着经济的发展和社会的进步，人们的生活水平在不断提升，因此更加关注生活的质量，其中，环境问题成为关注的焦点。从近几年发展情况来看，政府十分重视环境保护工作，并且提出了要建设环境友好型社会，由此可见环境监测管理工作的重要性。环境监测管理工作是环境保护工作的基础，能够更好地改善城市环境质量。同时，环境监测管理工作也是实施环境监督的重要手段，是制定环境保护政策和法规的重要依据，将这一工作深入地贯彻和落实，对于环境管理有着积极的作用。
二、环境监测管理存在的问题
目前，尽管环境监测管理体系得到了不断地健全和完善，实现了统计质量控制（SQC）、质量保证（QA）、质量控制（QC）和全面质量管理（TQC）的目标；环境监测管理的能力也持续提升，提高了环境监测管理人员的素质和能力，实现了全面监测管理，提升了监测工作质量和效能；环境监测管理领域和覆盖面也得到不断拓展，目前已在空气废气、室内空气、地表水及废水、机动车排气、城市噪音污染和土壤及固体废弃物等各个领域建立了比较完整的QA/QC技术体系，规范了监测活动，实现了监测结果的可比性。但是，由于环境监测的复杂性和监测设备的落后性以及监测标准的不完善，环境监测管理在某些方面仍然存在很多问题。
1、监测技术存在不足，监测设施有待提高
随着环境的变化，现有的技术和设备不能够适应当前的监测环境，配备的环境监测系统仪器也远远落后于实验室处理水平和国际水平，无法满足监测、分析和处理各种环境污染情况的要求。虽然近期市场出现了快速监测仪器，但是对这种仪器的检定缺乏规范性。此外由于快速监测仪器的多样性，在选择何种监测仪器上也存在着一定的困难。
2、管理体系有待完善，管理理念有待转变
虽然国家环保部门规定了环境监测管理程序、内容和职责，对管理工作进行了制度化，但是仍然无法适应快速扩展的监测和不断发展的监测技术，导致管理制度和体制的滞后，从而影响了环境监测管理工作的展开。另外，在新形势下管理理念未能从全局性出发，仍停留在微观技术层次，环境监测管理人员和技术人员缺乏管理意识，在管理工作上缺乏规范性和统筹性。
3、管理手段有待更新，监测方法有待拓展
现有的管理手段显然已经不再适用于发展环境监测技术和拓展监测领域，质量控制措施与实际工作的关联性也日益减低，此外，缺乏针对性与目的性都很强的管理措施，难以判定管理控制的准确性、可信性与有效性。环境监测管理到现在都停留在单一的样本考核阶段，在新领域中没有记录，监测方法也相对陈旧，采用的依旧是实验室仪器分析法和现场检查等，而且由于样品运输和工作程序这些环节存在不相一致的问题，使得老套的监测方法根本不能得出准确的结论。
三、加强基层环境监测管理的建议
1、完善环境监测管理体系
环境监测管理工作需要多部门的协同合作，只有完善环境监测管理体系，才能保证各部门之间的有效合作。首先，要加强环境监测站建设，将环境监测站建设作为政府惠民建设的重要目标，督促相关部门开展环境监测站建设工作，并将环境监测标准化进程作为考察政府环保目标的重要部分，确保能及时开展环境检测工作，提升环境监测站的综合工作能力；其次，各部门要建立起完善的环境监测目标，分阶段开展环境监测管理工作，确保各部门能有足够的工作精力完成环境监测管理配合工作；最后，加强监测监督工作，保证整个环境监测管理工作能保质保量的进行。
2、加强环境监测人员培养工作
环境监测工作作为一项现代化特征较明显的工作，对相关工作人员的技术能力、工作意识都提出了很高的要求，要把加强环境监测人员培养工作作为开展环境监测活动的重中之重。在培养环境监测管理人才中，首先要加强管理意识培养工作，针对基层工作人员普遍存在管理意识不足的情况，要将管理意识培养工作作为整个培养人才工作的基础。在进行管理意识培养中，首先让工作人员明确环境监测工作的重要性，通过播放环境恶化短片等方式，加深相关人员对环境监测管理工作重要性的认识。要用国际先进环境监测管理理念进行教育，保证环境监测管理思想的先进性。其次，加强各地区之间的人员交流。各个地区都会面临环境监测管理问题，随着地域的不同，相关环境监测管理问题的差异性也就越大，但其中也有很多共性值得我们发掘。通过各地区人员之间的交流，及时分享各地区环境监测管理经验，方便各个地区开展环境监测管理工作；也方便相关人员通过相互之间分享经验，及时解决管理工作中出现的各种问题，如没有合适的解决案例，大家也可以集思广益，拿出最合适的解决方案。
3、充实经费，保证仪器完备齐全
充足的经费是环境监测质量管理的重要保障，很多基层环境监测站经费不足，导致基本仪器设备配备不全，如果想要提高环境监测技术手段，那么就要加大资金投入保障仪器购置费、仪器维护费以及自动监测信息系统运行费，不断充实各类环境监测仪器设备，提高检测设备的科学性和可靠性，按照要求配备仪器，定期对仪器设备进行维护、检修、保养，保证仪器的稳定性和数据的准确性，这样环境监测质量管理工作才能顺利有效开展。
4、提高环境监测质量技术手段
随着社会的进步和信息时代的发展，目前信息化、网络化、自动化的先进技术手段已经逐步取代传统的环境监测质量管理方式，先进的仪器设备是实现环境监测数据准确、使用高科技信息技术手段对环境进行检测，有利于提高环境监测数据的科学性和可靠性，综合考虑各种因素，选择科学合适的监测仪器，也减少了传统环境监测的重复繁冗的工作程序，从而提高了环境监测管理工作的质量。同时还可以研究一些质量控制的新科技，比如可以探索和开展污染源在线监测、排污总量监测、突发性污染事故应急监测等一些领域的质量控制工作，提升这些领域的质量管理工作。另外要建立自动监测质量管理方法，可以建立空气、水质自动监测质量保证体系，积极研究新技术如数据误差诊断、远距离实时监控技术等，以满足现阶段的需求，实现自动监测。
结束语
环境监测管理水平关系着环境建设质量。在现代化建设中，要充分认识到现阶段环境监测中的种种不足，降低环境问题对我国现代化建设的影响，保障人们的生活水平。人们自身也要加强环境意识培养，保护环境，降低环境监测管理的难度。
参考文献
[1]包春艳，高新亚，刘江豪.环境监测工作质量管理的问题及对策[J].科技创新导报，2010（28）：23~25.
[2]王秀玲.浅谈环境监测质量管理[J].中国城市经济，2010（08）：15~17.
Keywords: forestry production; environmental protection; forest resources; ecological construction
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编码
1 目前中国林业生产现状及存在的问题
1. 1 中国林业现状
根据第六次( 1999 - 2003 年)全国森林资源清查资料显示, 中国森林面积达到17 491万公顷, 比第五次( 1994- 1998年)全国森林资源增长10.0%;森林覆盖率为18.2% , 增长1.7个百分点。2003至2006年全国共完成营造林面积2 901万公顷, 年均完成725万公顷; 2006年六大林业重点工程营造林面积320万公顷, 占全部营造林面积的76.3%。
1. 2 存在的问题
当中国林业从大规模的植树造林中受益时, 天然林的破坏情况正在恶化, 导致在森林面积总体扩大的情况下, 森林质量下降。中国森林资源的结构性变化体现为成、过熟林的比例下降。森林退化的后果主要表现为水土流失与生物多样性的丧失。2006年全国累计水土流失治理面积达到9 749万公顷, 1998年长江大洪水与松花江洪水的主要原因也是由于森林质量退化。此外, 中国森林资源人均占有量很低, 见表1。
表1 森林资源人均占有量
2 生态环境现状及存在问题
2. 1 荒漠化
中国是第三大荒漠化国家, 现有荒漠化面积约153.3万km, 并以每年约2 500 km 的速度发展。荒漠已对大约4 亿人口造成威胁, 每年造成的直接经济损失达65亿美元, 包括农作物和土地的丧失、公路和铁路的阻塞及埋没、灌溉坝和运河被淤泥堵塞等等。
2. 2 洪涝和沙尘暴
洪涝灾害每年威胁着约1亿人的生活, 也限制了主要河流流域的经济发展, 每年由于沙尘暴的经济损失估计为45 亿元。潜在损失估算表明, 护牧林、沙漠恢复绿洲支持了畜牧业和果树, 每年因此而增加的收入约200亿元。
2. 3 生物多样性
中国是世界生物多样性最丰富的国家之一。尽管中国在生物多样性保护方面采取了一系列有力的措施, 但由于气候变化等自然原因和历史上滥伐森林、滥捕滥猎、环境污染等人为破坏, 中国自然生态环境形势仍"总体严峻"。由于森林、草场、湿地、河流湖泊等野生物种生境退化或遭破坏, 中国的野生动植物数量不断减少。《濒危野生动植物国际贸易公约》列出的640 种世界濒危物种中, 156 个在中国, 约占总数1/4。
3 生态环境恶化的主要原因
人类对直接利益的需求往往掩盖了保护资源所带来的长期利益; 对直接利益的需求错误地将环境和林业生产割裂开, 而人们一般选择短期利益。
森林的急剧减少是造成环境不断恶化的主要原因, 因为森林可以起到保持水土, 净化空气, 改善环境和保持生态平衡等功能。在中国森林减少主要原因有:
3. 1 林木生长量低
长期以来由于树木存在重采轻造, 加上国家资金投入不足, 大部分幼林没有进行抚育, 致使林分质量差, 林木生长率很低, 见表2。
表2 树木平均生长率
如表2所示, 中国林木平均生长率跟一些林业较为发达的国家相比有一定的差距。
3. 2 资源消耗量大
中国目前正处于经济发展快速时期, 各种原材料需求量大, 加上在实际工作中我们没有按自然规律和林木生长特点办事, 生产加工技术比较落后, 不能充分利用各种林业资源, 所以造成现在林业资源消耗量大于森林生产力的水平。据统计, 中国森林在10年间锐减了23% , 可伐蓄积量减少了50%, 云南西双版纳的天然森林, 自50年代以来, 每年以约1.6万公顷的进度消失着。当时55%的原始森林覆盖面积现已减少了一半。
3. 3 开垦林地
由于中国的人口增长速度快, 土地资源有限, 为了满足人口增长对粮食的需求, 中国开垦了大量的林地, 特别是农民非法烧荒耕作, 刀耕火种, 造成了对森林的严重破坏。随着人口增长, 所开垦林地的耕作强度和持续时间都增加了, 加剧了林地土壤侵蚀, 严重损害了森林植被再生和恢复能力。
3. 4 采集薪材
中国农村约有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料, 随着人口的增长, 对薪材的需求量也相应增长,采伐林木的压力越来越大。
4 林业生产与生态环境建设问题的解决措施
由于现阶段中国林业生产出现严重问题和生态环境持续恶化的严峻形势。生态环境问题已成为制约中国国民经济和社会发展的一个重要因素, 这与林业资源的过量开发有直接关系。
4. 1 合理的生态采伐
生态采伐的原则是, 采伐不影响或尽可能不影响森林生态系统, 不造成森林生态系统结构、功能的损伤。其采伐设计不仅考虑木材收获, 而且要考虑维持天然林固有的生物多样性、树种组成和搭配、林相和森林景观及其功能等因素。这也正是这种理念与传统采伐方式的根本区别。
生态采伐设计涉及3个层次: 林分、景观和模仿自然干扰。
在林分水平上, 要系统地考虑林木及其产量、树种、树种组成和搭配、树木径级、生物多样性的最佳组合、林地生产力、养分、水分及物质和能量交换过程, 使采伐后仍能维持森林生态系统的结构和功能,确保生态系统的稳定性和可持续性, 充分反映自然- 社会- 环境的和谐及人类经济社会的发展需要。在景观水平上, 使采伐过程模拟自然景观特征。模仿自然干扰则是模仿森林在自然生长过程中会自然燃烧或遭遇风倒等现象, 通过外力干扰帮助森林成长。如有计划地人工助燃, 可以消灭森林中的病虫害, 烧死一些过密的林下植物。风倒可以形成林窗、林隙, 大小不同的林窗、林隙, 其实就是多种生物的乐园。
4. 2 加强对自然保护区的建设和管理
自然保护的宗旨就在于管理和保护整个生物界和人类社会赖以生存和发展的大自然环境和自然资源, 使之可持续合理利用。保护森林资源, 已成为实现自然保护宗旨的重要组成部分。建立自然保护区则是世界各国保护森林资源的重要手段。中国的自然保护区发展很快, 截至2003 年, 中国自然保护区已发展到1538处, 总面积达到1.18亿公顷, 占国土面积12.3% 。其中国家级自然保护区有164 处; 全国拥有国际重要湿地20处, 面积有303公顷。设立自然保护区, 建立起一定的组织机构、管理队伍、管理规则和资金来源渠道, 有利于防止人为干扰破坏和任意改变林分的经营方向, 还有利于保护珍贵树种, 特别是稀有种和濒危种。自然保护区的发展对环境资源林建设, 有很大推动作用。
4. 3 不断推进退耕还林工程
退耕还林工程是保护生态环境和发展农村经济的一个重要措施, 2002年, 国务院出台了《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》, 颁布了《退耕还林条例》。当年, 据对全国57 个最早实施退耕还林县的典型调查, 工程实施四年来已取得了明显成效:
( 1)严重的水土流失和土地沙漠化治理初见成效。57个县的水土流失面积四年间减少了41.97万公顷, 沙漠化减少了5.05%。
( 2)促进了土地利用结构的合理调整。1998年, 57个退耕还林县25°以上坡耕地面积为50.6万公顷, 占耕地总面积的17.32%, 到2002年, 已累计退耕35.6万公顷, 其中25°以上坡耕地退耕16.8万公顷。
( 3)农林牧产业结构有所调整。57个县2002年的林业产值占农林牧渔业总产值的比重比1998年提高了1.7个百分点, 提高幅度比全国同期平均水平高1.6个百分点。“十五”期间, 退耕还林工程已经涉及到25个省(自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团的1500 多个县、6亿多农业人口, 工程建设区面积约占国土总面积的50% 以上, 涉及中国生态类型的2个大区(长江流域及南方地区、黄河流域及北方地区)、11个类型区(热带、亚热带、温带、暖温带水土流失区、风蚀沙化区和自然灾害频发区等)。
5 结束语
通过以上的讨论, 我们能清楚地认识到林业生产与生态环境建设是息息相关的, 一方面我们要利用林业资源发展经济提高人们的生活水平; 另一方面我们又要保护林业资源来维护生态平衡。为了改善生态环境, 我们必须加强教育, 加强环保、法律、经济方面的专业学习, 培养技术管理人员, 提高技术人才的比例, 加强城市绿化, 有计划植树造林, 合理利用自然资源, 使国民经济的发展水平与环境质量水平协调增长。
认识与行为
环境问题的产生与自然因素和人为因素紧密相关。就人为因素而言，与认识程度密切相联，人对环境的影响，有有利的一面，也有不利的一面，而每一面当中都有有意识的和无意识的两种情况，组织和人对环境问题重要性的认识程度提高后将会把更多的无意识行为变为有意识行为，把不友好的行为变为友好的行为。
宣传与教育
环境宣传是为了提高认识，解决的是想环保、要环保的问题。因此，要在向全民宣传的基础上实施重点宣传，重点宣传的对象：一是各级有决策权、决定权的人，这些决策决定对今天的环境将会产生直接的影响；二是青少年，这是未来对环境产生影响的人，抓住了青少年就抓住了未来，所以环保工作要从幼儿园抓起。
环境与发展
环境与发展始终是一对矛盾，处理得好则双赢，处理得不好则双输。环境问题是发展中的产物，应该清醒地看到在发展过程中旧的环境问题解决了又会出现新的环境问题。就目前而言，环境与发展之间的关系共有四种模式：一是环境与发展之间相协调、相和谐、相互促进、共同提高，进入一种良性循环的轨道。二是经济得到了暂时的发展，但环境却遭受到严重的破坏。三是环境得到了保护，但经济却没有发展。四是环境与发展之间相互冲突，两败俱伤，进入了一种恶性循环。
政绩与考核
我国环境问题的产生和加剧与国家对各级组织和干部政绩考核的不全面性、不科学性有很大关系，在长期的经济发展中只注重考核GDP，这样就必然导致组织和干部重点关注GDP，而不注重其他。这在特定的历史时期、特定的环境下、特定的区域内、特定的产品生产中短期是可以的，但就整个国家社会经济发展而言，这样的发展只能是不和谐的发展、不可持续的发展。必须对地区、组织、干部的政绩考核指标体系必须进行全面修订，使之更有利于双赢和多赢的发展。
成本与核算
环境作为一种稀有资源，长期以来没有进入生产和消费成本，这是政策上的缺陷，这种缺陷直接导致人们拼命地向环境索取，而不向环境回报，这样才导致环境问题越来越严重。环境作为一种稀有资源应按照时间价值、区域价值、总量价值而直接进入生产和消费成本，实行严格的财务核算制度，通过货币把环境的价值体现出来，各种环境的价值到底应该是多少，国家应该通过综合研究后确定。
体制与管理
体制和管理是解决现阶段环境问题的重要环节，就目前我国环保管理体制和管理现状而言要进行如下改革，将会更有利于环境与发展之间的和谐。一是环保系统实行全国垂直领导；二是排污费的征收不能下硬性指标，更不能一刀切的要求每年增加；三是认真解决基层环保系统人员超编问题；四是提高环保系统人员素质问题；五是解决真管与假管问题，对环境问题只有真管真抓才能真见效；六是解决区域排污总量和环境容量科学确定的问题；七是解决好从环保部门单独作战到各部门齐抓共管协同作战的问题，达到1加1大于2的效果；八是解决好体制和管理不断创新问题。
产权与归宿
环境作为一种资源，这种资源的产权归谁所有应该明确，产权归宿明确后可充分利用市场的力量进行产权交易，在交易中把环境的价值通过市场价格充分体现出来，这样就会通过环境的改善和环境容量的增加来创造更大的财富，起到一种示范效应，让组织和人都会感到环境改善也能带来财富。同时，非产权拥有者对环境的污染和破坏就是一种侵权行为，从《物权法》的角度对拥有者保护，对侵权者处罚并要求赔偿。
现在与未来
解决环境与发展之间的矛盾问题，实质上就是解决现在与未来的问题。在经济发展中既要考虑局部，更要考虑全局；既要考虑个体利益，更要考虑整体利益；既要考虑当前，更要考虑长远；既要考虑经济，更要考虑环境。也就是解决好健康、生命与经济之间到底谁重要的问题，也就是要钱还是要命的问题，只有妥善处理好这些关系，也就是处理好现在与未来的关系，才能真正解决好环境与发展之间的矛盾。
科技与进步
在经济社会发展中环境问题始终存在，旧的环境问题解决了，新的环境问题又会出现，要在始终不断地解决环境问题的过程中推动经济和社会又好又快的发展，很多环境问题的解决都要依靠科技的进步和科技的创新，同时也应看到科技的进步也会带来环境问题，但最终科技及进步是解决环境问题的重要手段。
韶关矿产资源丰富，是全国有名的“有色金属之乡”，形成了以钢铁、有色金属为主的支柱产业。与此同时，由于规划，产业布局等深层次原因，也催生了不少环境问题。
借此次中央环保督察东风，韶关全市各级党委政府各部门拧成一股绳，着力解决了一批以有色金属产业为主的环境老大难问题，绿色矿冶发展之路迈步向前。
迎督察
领导包案 责任到人
“不拼环境、不拼资源、不拼速度，在巩固珠三角地区绿色生态屏障的同时，探索将绿水青山变成金山银山的有效途径。”
2016年年初，韶关市委书记江凌上任韶关伊始就提出了生态立市，谋划绿色矿冶的发展理念。此次中央环保督察正契合了这一发展理念。
2016年11月28日，中央环境保护第四督察组督察工作动员电视电话会议后，江凌就保障、配合中央环保督察工作进行了指示和部署。
“各县市区及部门都要高度重视督察组交办的举报案，主要领导要牵头研处并跟进落实，决不能简单批转。”江凌要求，韶关各地各有关部门要把握机会，认真梳理出韶关市长期存在、社会高度关注、上级持续督办的突出环境问题，加大解决力度，研究具体解决措施，借助这一机会将问题解决到位。各县（市、区）要强化环境保护意识，要始终坚持绿色发展，走绿色发展之路；要强化环境监督执法，严厉打击所有非法开采、破坏环境的行为，坚决取缔环保不达标的企业，守住生态底线。
韶关市委副书记、市长骆蔚峰也多次对中央环保督察交办案件作出批示，并主持专项工作会议，就如何做好案件办理提出具体要求。
督察进行时
立行立改 从严从快
“南雄市帽子峰、澜河、百顺存在非法开采稀土矿资源。”这是中央环保督察组交办韶关的第8批21号件。
对于该类破坏生态的件，韶关市委、市政府高度重视，主要领导批示南雄市要认真查处，严肃追责，并将案件转交监察部门。
韶关市公安、国土、环保等部门和有关专家立即组成督察组前往南雄市督办，南雄市迅速成立了以市长任组长的调查处置工作组，抽调精兵强将，利用所有科技手段对案件展开调查。
“无人机在天上进行区域‘侦查’，发现可疑非法开采点后，地面‘部队’立马携带检测设备进行地毯式排查。”参与办理此件的执法人员坦言，环保、公安等多部门无缝办案，天上地面协同作战，这种阵势堪比禁毒行动，显示出韶关重拳打击环境违法行为的决心。
此外，案件调查组还邀请核工业二九研究所专家对帽子峰镇和澜河镇矿点现场进行取样分析和技术鉴定，及时查明和认定了帽子峰镇、澜河镇存在的非法_采稀土矿行为。
立行立改，从严从快。查明违法行为后，南雄市即时成立了专案组，对案件进一步开展侦查，依法依规严肃查处了责任企业和责任人，同时着手对矿点现场开展全面治理修复。南雄市纪委和市检察院也及时介入，严肃执纪问责查处涉事干部职工。
据统计，韶关市接办中央环保督察组交办案件29批次共60宗，目前均已办结。其中，立案12宗、罚款58万元、追缴排污费74830元、责令立即改正12家、限期整改（改正）33家、责令停产整改10家、关闭5家、约谈71人、问责32人、刑事拘留14人，有力地打击了环境违法犯罪行为，及时解决了一批群众反映强烈的环境问题。
后督察
自查自纠 整改到位
仁化董塘有色采矿冶炼企业污染、翁源炭坑电站影响饮用水源、仁化银海等企业污染……以上案件，多是近年来反复投诉的环境老大难问题，涉及到规划、企业搬迁、利益纠纷等复杂因素。
