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一、前言
20世纪90年代，电子商务这一词进入中国学者视野，国内学者真正上意义对农产品电子商务或是农业电子商务进行研究始于2000年：2000年李小平在学术期刊《计算机与农业》2000年第6期上发表了《农业电子商务从网上供求信息做起──几种典型的免费供求信息网站实例简介》的文章，拉开了国内学者对农产品电子商务研究的序幕。在对国内部分文献的内容研究发现，目前对于农村电子商务的研究主要集中在对农村电子商务发展的作用、现状及对策研究、对农产品电子商务交易平台的平台建设与技术研究、对农产品电子商务模式研究、农产品电子物流研究及针对典型农产品电子商务案例的分析研究等五个方面。
二、农产品电子商务国内研究内容分析
1.作用、现状与对策研究
(1)作用。国内学者提出的农村电子商务的发展对农村地区发展的主要作用有一下几点：李海平，刘伟玲提出电子商务在新农村建设中的主要作用有可以解决农村的信息鸿沟问题，同时，电子商务技术改造传统经济下的流通过程，形成由信息流、资金流、物流、商流组成的并以信息流为核心的全新的流通过程，推动社会主义新农村的建设与发展。提高农村劳动力的就业率，为农产品生产者提供技术支持和辅导。喻红艳提出移动电子商务是融通城乡经济的快车道。
(2)现状。国内学者王勇民，赵蕾等研究发现我国国内农村电子商务发展的主要现状有以下几个方面：①新技术广泛应用使农村移动电子商务成为可能;②庞大的用户群使农村是移动电子商务成长的沃土;③农村市场的需求是农村移动电子商务发展的动力;④政府积极引导为农村移动电子商务营造好环境;⑤试点工程推动农村移动电子商务发展;⑥产业链面临新的整合;⑦移动支付的发展时机日趋成熟。
(3)对策。面对农村电子商务发展过程中出现的问题及发展过程中出现的一些不足，国内许多学者进行研究，提出了诸多针对这些问题的对策。秦绪杰，王勇民，赵蕾，金英泽等提出的农村电子商务发展对策主要有:①积极引导农村网民对互联网价值应用的认知;②搭建农业移动数据库和移动电子商务平台;③政府协同运营商降低资费;④积极建构移动商务的安全环境。喻红艳对于以手机为载体的农村电子商务研究提出对于农村移动电子商务发展的对策有：a.将手机的优势观念渗透到农村,b.突破技术瓶颈、解决实用性问题,c.打造综合性手机运营服务平台,d.改善手机电子商务的配套设施。
2.农产品电子商务交易平台建设与技术研究
对农产品电子商务的“平台建设与技术研究”的观点：魏冬东（2007）的《农产品电子商务交易平台中三级网络系统的设计与实现》，晓哲发表的《农产品电子商务技术的发展及选择》；邓珊，张益民的《农业电子商务信息服务体系模型研究》，在这个分类中国内学者主要围绕着农产品电子商务平台建设采用的体系结构进行研究，也有部分学者对相关计算机技术在农业电子商务应用进行了研究如杨毅超，黄璜；李业刚，宋道金，王淑君，赵公波。
3.农产品电子物流研究
由于农产品本身对“保鲜、保生”要求很高，农产品电子商务过程中物流问题也成为国内学者研究的重点。侯晴霏，潘春来，王小明，潘阿龙认为引人第三方物流与草根物流相结合，寻求服务范围较广的物流机构进行合作，借助其较广辐射能力和较完善的物流设施可以较好的解决农产品电子物流中的障碍。岳云康提出，依据电子商务标准，实现商流物流、信息物流和资金流三流合一，建设适合农产品特点的农村现代物流配送体系，利用先进的信息手段和网络技术改造传统的农产品流通模式是解决农产品物流问题的重要手段。
三、结论
通过对目前国内学者对于农产品电子商务模式的研究分析来看，研究现状如下:
1.从宏观角度出发提出农村电子商务的发展途径。主要针对目前农村电子商务发展的迫切性、现状和存在的问题（如基础设施薄弱、人才缺乏、安全信用问题等），提出相应的发展建议和对策。
2.以某一具体地区为典型案例分析发展农村电子商务的创新发展。就以某地区的农村电子商务发展情况为研究对象，运用案例分析方法，分析其目前的发展及存在的不足，提出相应的发展对策及发展模式。目前这方面的研究成为农村电子商务的研究发展主流，主要在于我国各地发展有其各自的特色，因地制宜地发展自身特色的农村电子商务才是上策。
3.针对农村电子商务的细节性问题进行展开。主要围绕农村电子商务的发展大范畴，针对如农村电子商务平台建设、农村电子商务人才培养、农村电子商务关键发展因素等进行分析和研究，提出对应的能够促进农村电子商务发展的策略，此外，还有以衡量标准对农村电子商务进行总结分析，并提出相应的发展措施。
参考文献：
[1]李海平 刘伟玲:农村电子商务存在的问题与模式创新[J].陕西科技大学学报,2011(29).
Analysis on Planning of Rural WCDMA Network Coverage Based on Township Grid Construction
WANG Xin-yu
（GCI Science & Technology Co.， Ltd.， Guangzhou 510310， China）
In view of the disadvantages of vast territory， low population density and imbalanced economy development in the western rural areas of China， the significance of township grid construction is studied， as well as the easy-implemented and quantifiable method based on the population， economy and service income is analyzed in this paper. Focusing on a specific WCDMA network in northwest of China， the overall idea， construction strategy and recommendation according to medium and low township network grid are presented which provide an auxiliary planning method to healthily and sustainably develop WCDMA network in north-western areas of China.
township grid quantification hierarchy AVG contrast match
1 引言
在宽带中国战略的大背景下，各运营商不惜余力在乡镇及以上场景建设精品网络。随着乡镇及以上场景完善网络覆盖后，郊区人口主要聚集的行政村必将成为下一阶段的覆盖重点。与城镇相比，郊区人口基数大，但经济相对欠发达;从投资效益考虑，郊区移动网络建设必须控制投资节奏，精准定位市场。
本文通过具体案例详细阐述基于乡镇网格的规划和分析思路，作为农村移动网规划的一种辅助方法。
2 乡镇网格分档意义
网格化方法起源于城市管理，被广泛应用于社会学、经济学等各个领域，统计是网格划分的基础。
根据一项调查报告显示，网络用户95%的时间在150km范围内，移动通信业务发展好坏与这个范围内的人口、经济、网络技术、站址规模、营销渠道等因素密切相关。
以乡镇行政区划作为网格单元，一方面因为农村人口流动主要集中在乡镇及其所辖行政村之间，例如办事、购物、赶集;另一方面，乡镇人口和经济数据可以从区县年鉴中获取，是网络规划中可统计的最小且完整的单位。
对每个乡镇网格，首先依据人口、经济、业务收入等维度进行叠加分析，通过数字进行量化，进行科学分档，找出高价值网格、潜力网格和落后网格;其次根据每个网格的特点制定相应的建设策略;最后，根据乡镇所辖行政村人口及分布特点，初步完成建设优先级分析和配套预规划，形成目标网规划方案。
3 乡镇网格分档方法
主要分为数据搜集和数据处理这2个步骤。
3.1 数据搜集
数据内容及来源如下：
（1）区县年鉴或行政部门：行政区划、乡镇人口、行政村人口、经济数据。
（2）运营商：2G/3G基站信息、2G/3G月度业务数据、业务量单价。
（3）Mapinfo地图：乡镇边界区划图层、行政村图层、建筑物分布图层、等高线图层。
3.2 数据处理
主要数据处理流程：二维处理-均值对比-四象限分类。
（1）维度一（X轴）业务收入
总业务收入：2G/3G日均话务量和数据量×语音和数据单价，体现规模效应。单站业务收入：业务收入/物理站址，体现单站收益高低。话务量、数据量单位不一致，需要先利用均值对比法转换成相对系数，变成无单位量纲，再求和。
（2）维度二（Y轴）人口经济
人口：乡镇常住人口。经济：农村人均纯收入。因为人口、经济单位不一致，需要先利用均值对比法转换成相对系数，变成无单位量纲，再求和。维度处理结果表（示例）如表1所示：
（3）四象限分类
因为维度一和维度二各取2个参数，所以象限中心点通常取定为（2，2），实际可以调整，各象限分档之内还可以根据需要再细分，以拉开档次。如图1所示。
需要指出的是，乡镇网格分档并不是一件一劳永逸的工作，随着市场的发展和网络规模的提升，需要动态分析，至少在每次规划前都应重新分析一次。
4 建设策略及案例分析
众所周知，移动通信业务发展的好坏与覆盖人口、经济、网络技术、站址规模、营销渠道等因素密切相关，对于不同类型的乡镇网格，要多角度分析它的优劣势，有针对性地提出建设策略，下文给出总体建设策略和一些具体案例分析供参考。
4.1 总体建设策略
A类乡镇网格（业务收入高，人口经济高）：高效益网格，应加快建设形成规模效应和竞争优势，优先采用U2100。
B+类乡镇网格（业务收入高，人口经济低）：市场经营好、潜力小，根据效益分析继续建设，可适当采用U900。
B-类乡镇网格（业务收入低，人口经济高）：人口经济基础好，市场经营较差，应找准问题，针对解决。
C类乡镇网格（业务收入低，人口经济低）：低效益区，适合U900以降低覆盖成本。
4.2 举例
不同档类乡镇维度统计（示例）如表2所示。
（1）“A”类乡镇――砚峡乡
砚峡乡概况：丘陵地形，素有“煤乡”之称，人口偏少，仅为平均值的25%，但农村人均纯收入高，高于平均值159%;主要人口集中在3个村、3个社区和3个煤矿。从单站收入看，高于平均值60%;从站点数量看，移动有6个G网基站，联通仅3个U2100站点，现网覆盖乡政府和2个煤矿。
建设策略建议：经济好，单站效益好，建议增加基站数量;鉴于村民多在煤矿工作，应首先加强煤矿和居民点覆盖，其次加强连接生活区与工作区的道路覆盖。
（2）“C”类乡镇――余湾乡（有一定基础）
余湾乡概况：山区丘陵，人口总数和农村人均纯收入水平偏低，人口经济基础较差;但从单站收入看，高于平均值66%;从站点数量看，移动有4个G网基站，联通仅1个U2100站点，仅覆盖乡政府，孤岛站。
建设策略建议：在农村，用户选择运营商的主要因素中排名前3的分别是网络覆盖好、资费便宜、网速快，其中网络覆盖好占比约为40%左右。本例中，单站效益好，但仅1个站，属于孤岛站，未形成规模效应。建议在乡镇政府所在地周边行政村补点形成局部覆盖成片;另外人均收入水平低，建议优先采用U900覆盖;如可能，建议将现网U2100改造成U900扩大覆盖。
（3）“C”类乡镇――深沟乡（无基础）
深沟乡：山区地形，人口、农村人均纯收入均低于平均值，人口经济基础差;从单站收入看，亦偏低。从站点数量看，移动有5个基站，联通仅3个。移动G900的规模效应和山顶广覆盖是优势所在;而联通前期无G网基站，该乡镇无营销网络，无用户基础，品牌缺乏认可度。W网去年刚开始建设，且由于采用的是U2100技术，覆盖范围小，3个站等同于3个孤岛，覆盖对用户缺乏吸引力，市场发展缓慢。
建设策略建议：人均收入水平偏低且无G网，应优先采用U900覆盖;建议将现网U2100改造成U900扩大单站覆盖人口，提高单站效益。
4.3 站址规模分析
市场发展需要规模效应，规模效应高低可参考2个匹配数据：人口/站址、乡镇所辖W站址数。
（1）统计结果
西北某地市95个乡镇网格，W站址达到约900个，上述2个指标统计如图2所示。
（2）分析结论
人口/W站址：45个乡镇该值>4000，存在明显站址资源与人口匹配不合理现象。
乡镇辖W站址：37个乡镇W站址
4.4 建设聚焦建议
中国农村地域辽阔，人口相对分散，网络建设不可能一蹴而就，必须控制投资节奏，聚焦投资效益，形成良性循环。
建议一，根据中国联通“移动宽带领先与一体化创新”战略，在用户需求旺盛区域缩小与其它运营商的站址差异。在A类乡镇网格，应加强站址规模和覆盖对比，如W站址vs移动G网、W站址vs移动TD-SCDMA，保持覆盖和网速双领先的竞争优势。
建议二，从投资聚焦增长考虑，优先参考单站收入情况，对单站收入高的网格进行投资倾斜，加强效益好的乡镇整体覆盖，巩固优势;另外，可对比不同年份或月份业务增长情况，对增势好的乡镇进行投资倾斜。
建议三，从扩大人口覆盖考虑，通过调查行政村人口和行政村点覆盖分析，有针对性地加强人口多的乡镇网格内行政村的覆盖，提升效益人口覆盖率。可分析各乡镇网格的人口/W站址匹配数据和W站址规模，快速查找并适当加强站址规模不足的乡镇的覆盖。
建议四，考虑到LTE FDD试验网牌照的发放，后续WCDMA建设投资必然会被压缩，要想快速、低成本改善W网覆盖，U900是较好选择。
5 结束语
本文基于联通某地市的具体分析案例，对乡镇网格的量化分档、效益区域定位和建设策略进行了阐述，对于无线网络规划起到一定的辅助作用。
参考文献：
[1] 林煦峰，周江卫，张剑涛，等. 基于网格化的网络规划分析方法[J]. 电信工程技术与标准化， 2013（1）： 79-82.
[2] 任洪彬，吴晓乐. 基于微网格及业务密度基站建设合理性分析[J]. 邮电设计技术， 2013（12）： 43-45.
1 引言
伴随着移动互联网、智能终端、云计算、物联网技术的发展，数据呈现爆炸式增长，数据密度空前提高，大数据时代已经到来。2012年12月，美国宣布投资2亿美元，将“大数据战略”上升为国家意志，将数据定义为“未来的新石油”；2015年8月，中国正式出台《促进大数据发展行动纲要》，大数据成为国家级发展战略，明确提出政府开放数据共享，提出政务、民生、产业、农村的大数据发展方向。电信运营商作为“数据金矿”的拥有者之一，具有明显的数据优势和研发基础，在面临“管道化”的当下，大数据无疑为运营商转型提供了一把利剑，为应对残酷的互联网化竞争提供了差异化手段。本文接下来将从供应链视角出发，总结、梳理未来供应链管理领域大数据应用场景及思路，为电信运营商大数据内部应用实践提供参考。
2 大数据在供应链管理领域的应用场景
分析
大数据在供应链管理领域应用的领域主要包括4个方面：效率提升、服务优化、风险管控和供应链增值。
效率提升主要体现在配送中心选址、库存管理提升、配送路线优化等几个方面；服务优化主要体现在提供分析报告、提高发货速度、变革车货匹配等方面；风险管控主要体现在需求及库存预测、设备修理预测以及供应链金融风险管理等方面；供应链增值主要体现在供应链协同以及供应链增值服务提供等领域。每个应用场景具体应用及典型企业如表1所示。
3 电信运营商供应链管理领域
大数据应用基础
3.1 有数据
电信运营商在大数据运营方面具有天然的优势，拥有海量的用户基础数据，移动位置数据、信令数据、终端数据、网络日志数据、用户触点数据。从供应链领域来看，拥有采购管理、供应商管理、质量管理、物流管理等全生命周期的信息数据，具体包括的关键信息点的信息如表2所示。
3.2 有需求
如表3所示，从电信运营商实际运营角度，可以发现在各个功能模块均存在优化需求点，需要通过大数据的分析应用加以解决，因此从电信运营商内部或者合作伙伴的角度来说，都存在大数据应用的需求。
3.3 有意愿
从电信运营商转型战略的角度，大数据领域已经作为三家运营商不约而同的战略方向之一，在未来几年中，大数据工作无疑将是三大运营商转型工作的重点。
因此可以得出结论，电信运营商有数据、有需求、也有意愿来推进大数据在供应链管理中的应用，为未来供应链大数据应用实践奠定良好基础。
4 电信运营商供应链管理领域大数据
应用场景思考
4.1 整体应用场景考虑
结合上述分析，电信运营商供应链管理领域大数据应用场景可以分成3个层面：服务部门、服务公司和服务行业。其中服务部门可以包括采购需求预测、订货点预测、供应商评估、安全库存等场景，服务公司可以包括终端需求及营销用品预测、运行问题分析、建设节奏分析等，服务行业可以包括通信行业物流报告、交付满意度分析报告等诸多场景，具体如图1所示：
4.2 应用策略建议
（1）战略上重视，组织上保证。最好要有专门的团队来做，大数据运营团队必须独立运作，独立核算，并辅以灵活的机制，否则新事物很难在传统的电信体制下快速孵化。其次，光靠自己的力量还不够，怎么样能够找到优势互补的合作单位协同研发运营才是大数据在电信内容发芽并壮大的关键。
（2）循序渐进，以点带面。可根据数据支撑可行性、建模可行性、需求迫切性等角度进行综合评估确定应用场景的优先顺序，由难到易逐步形成规模化的应用体系。
（3）平台化运作。大数据应用的本质是海量数据汇总后的挖掘提炼，大数据应用要得到实践，必须要有平台可以实现数据的自动获取、自动分析和报告的自动生成，因此需要有专门的平台来支撑相关工作。
5 结束语
大数据对运营商而言，具有极高的价值，但是否能真正发挥作用，还需运营商的实践。建议电信运营商还是循序渐进，结合自身优势，选择合适的商业模式切入，逐步完善大数据在供应链领域的应用。
参考文献：
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[4] 高智衡. 运营商勇闯“大数据”机遇大于挑战[J]. 通信世界， 2012（29）： 33.
[5] 周双阳. 大数据融合成运营商“去管道化”利器[J]. 通信世界， 2013（15）： 40.
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[7] 黄勇军，冯明，丁圣勇. 电信运营大数据商发展策略探讨[J]. 电信科学， 2013（3）： 6-11.
一、山东省安丘市小樱桃滞销及解决案例分析
1.案例简介。2014年5月正值露天小樱桃上市时节，素有“中国樱桃之乡”之称的安丘市，各类樱桃种植面积有3万多亩，其中传统的小樱桃栽培面积在1万多亩，而今年过低的价格，挑剔的客户，让不少樱桃种植户放弃采摘，任红红的樱桃自熟自落，樱桃遭遇“黑色季”。安丘石埠子镇孟家旺村因其独特的水土和适宜的气候多年来一直是该市优质樱桃主产地，老乡们自清代起就家家户户种植樱桃树，美味的樱桃为乡亲们带来了好收成和好光景，可今年这满山的樱桃却成了果农们心底最深的痛。据了解往年樱桃7-8元一斤，今年3-4元一斤，减产了百分之五十，价格每斤降了2-3元，预计该镇损失100多万元。樱桃价格跳水，产量大幅降低，正是前段天旱惹的祸，使今年的樱桃品质品相比往年逊色不少。除此之外，还由于前期气温偏高，导致小樱桃与大樱桃成熟期重叠，上市时间没有拉开，收购商喜欢耐运输储存的大樱桃，小樱桃受冷落，几乎没人愿意收购。
当地政府多次深入调研，事态的严重引起了媒体的关注，全国多家媒体相继报道此事，呼吁大众群策群力，为果农排忧解难。深圳一个90后女孩经网络了解到此事后，通过手机开店帮助正遭遇“樱桃黑色季”的安丘果农卖出樱桃一万多斤，用移动互联网手段完成了一次与众不同的助农手段。
2.案例分析。农产品滞销问题在我国屡见不鲜，此次小樱桃滞销是我国众多农产品滞销案例中的一个。而现实情况是，一边是小樱桃等农产品严重滞销，农民放弃出售，任其烂掉；另一边是物价上涨，消费者消费无力。
从该案例及类似案例中我们不难发现我国农产品滞销存在以下几点原因：
一是，农产品生产落后，缺乏专业化指导。农产品不同于工业品，农民作为一个生产单位既是一个家庭又是一个企业，他们的劳动力主要来自家庭成员，保留着一些自给自足的生产方式，农民的文化水平普遍较低，专业知识严重欠缺，又缺乏专业化指导，难以应对病虫害及其他自然原因造成的减产或意外，致使生产率不高，农产品质量不够高。二是，市场信息不对称，盲目跟风。农民的生产行为，基本上都是被动的盲目行为，他们忽略了农产品是需要一定的生产周期的，只知道某一年价格好便跟风种植，根本对市场信息没有把握，不去考虑未来价格走势以及市场前景，不知道产品的市场在何处。只是以价格为风向标，当年价格客观便大量种植，价格低廉便放弃种植。三是，农产品流通渠道不够完善，销售方式落后。现在经济环境下，当地政府部门在大力鼓励农民种植的同时，轻视了销售渠道和销售方式的重要性，各政府部门重生产却无力解决农产品流通问题。当前我国也缺乏专门的农产品流通市场，农产品流通体系不够完善，流通环节太多，致使农产品流通两端延迟加大。四是，加工、冷藏储存能力不足。当前我国农产品一般直接销售，无任何深加工，且冷藏储存能力薄弱，不能满足大量农产品集中上市的需要。农产品大量集中上市的时候，不能及时运销的农产品由于不能得到有效的加工和冷储，从而腐烂在田地里或者仓库。
二、农产品滞销解决对策
1.标准化、专业化生产。从农产品生产种植环节入手，规范农产品生产，标准化生产保证农产品质量，质量有了保证再谈销售，产品质量无法保证，就无法提高销售水平；另外要加强专业化生产，这可由政府部门邀请专业人员对农民进行专门知识普及或实地指导，农业部门组织知识讲座，对农民进行培训，提高农民的专业化水平，进而提高农产品生产率和质量。
2.完善农产品市场信息共享体系。我国农产品滞销的一个重要原因就是市场信息不对称，所以完善我国农产品市场信息共享体系很有必要，可以由乡镇政府部门通过互联网建立专门的农产品市场信息服务中心，建立健全农产品市场信息共享体系，使农民把握市场信息，理性地选择农产品种植，理性地考量种植规模，减少农产品种植盲目性。
3.完善农产品流通渠道，发展农产品电子商务。农产品的销售要多方开拓流通渠道，农产品电子商务是一个大趋势，此次安丘小樱桃滞销就是网络拯救危机。应加强农村网络信息化基础建设，使农民接触网络营销，接受网络营销，主动开展网络营销，实现生产基地与消费者的对接，缩短农产品流通延迟，利用网络做好农产品宣传，打造出地方品牌产品特色。与此同时，大力发展生鲜品物流与储藏，延长水果、蔬菜等的耐储藏耐运输力，使农产品走得更远。
4.发展农产品深加工，增加农产品附加值，实现产销一体化。可以在乡镇建立农产品深加工企业，加工后的农产品更加耐储存和耐运输，不仅可以增加农产品附加值，还可以增加当地就业，充分利用剩余劳动力，而且企业可以就地取材，大大降低了企业生产成本，企业将加工品投放市场实现产销一体化，不仅解决了农产品滞销问题，还极大地促进当地经济发展。
5.发展乡村旅游产业，实行品牌营销。随着人民生活水平的提高，大众更注重精神文化生活，因此可以考虑发展乡村旅游产业，将第一产业与第三产业融合到一起，要重视品牌的力量，当某一种农产品种植达到一定规模，可与当地其他名优特联合打造地方品牌，发展地方特色旅游，通过观光旅游在休闲中做好宣传，促进农产品的营销，从而带动当地交通、餐饮、旅游等产业的全面发展。
参考文献：
[1]张国君，皮文华，司有和. 变“ 滞销” 为“ 畅销”-基于建立我国乡镇级农村农产品信息服务中心的构想[J].消费导刊，2009，17：001.
[2]冯伟.我国农产品流通模式与体系建设分析[J].农村金融研究，2012（11）：63-66.
中图分类号：F720 文献标识码：A
我国是人口众多的农业大国，“三农”问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的根本性问题。为应对金融危机，实现“保增长、扩内需、调结构、惠民生”目标，经过试点，2009年家电下乡政策在全国范围内推广。依据现行文件规定，家电下乡既是指国家对购买指定家电产品的农民给予一定比例（13%）的财政补贴，以激活农民购买能力，促进内需和外需协调发展。家电下乡政策是实践中的热点问题，经济发展中的新兴产物，家电下乡政策在实施后取得了不菲成绩，但在实施中也暴露其不足。家电下乡是我国独有的惠农经济政策，综合已有文献研究，国内学者对“家电下乡政策”研究的主要集中在以下几个方面。
一、关于家电下乡政策过程的研究综述
家电下乡政策出台以来已经得到了各界的关注，是实践中的热点问题。家电下乡政策的研究也正处于一个逐渐深入的过程。从公共政策学角度，特别是把“家电下乡”当作是惠农公共政策过程研究的却并不多见，譬如家电下乡政策是如何制定出台、各地方该如何实施执行、政策出台后该如何评估、监督呢？关于这些方面的研究甚少，因此笔者认为以家电下乡为例，从整个政策过程：制定、执行、评估、监督来探寻农村公共政策的实现机制具有实践和理论意义。
公共政策过程有广义和狭义之分，学界普遍认为，广义的公共政策过程主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结、政策监督五个方面，也有学者认为公共政策过程包括政策分析、制定、执行、评估、终结。无论怎么分，概念的本质还是一样的。目前国内还没有学者对“家电下乡”从政策制定、执行、监督政策过程等几个方面进行系统的评估和分析。因此笔者认为以家电下乡为例，对整个政策过程包括家电下乡政策是如何的制定出台的、出台后又该如何更有效执行政策，完善监督机制、纠正终结政策，让政策最大程度地达到预期效果。为方便统计归纳，对家电下乡政策整个过程有一个更为直观系统的了解，将公共政策过程采用广义的定义。
（一）在公共政策制定方面。
公共政策制定作为公共政策过程的首要阶段，对整个政策过程有着很大的影响。公共政策制定过程中存在的问题主要有：一是公共决策信息失真，偏离公共原则。二是违反程序导致决策失误，损害公共利益。在决策制定过程中违反国家法律、法规、规章，超越权限决策，是无法保证公共利益的。三是公共政策价值取向偏颇，违背公正原则，这些都是公共政策价值取向偏颇，违背公正原则的客观体现（贾金臻，2008） 。目前我国公民参与公共政策制定还存在着障碍性因素。其一，政府和公民对公民参与的认识存在误区。其二，公民组织发育不成熟。部分公民组织管理欠佳、自律性差、监督机制不健全，特别是利益表达组织化不足，公民对民间组织的认同度低，影响了公民通过民间组织参与政策过程的积极性。其三，制度化缺失。我国公共政策的制定是由政府精英代替人民进行利益的整合与表达，公民参与公共政策的制定大多是以非制度化的形式出现的，没有法律上的制度保障（谭颖，2009） 。认为在“家电下乡”制度构建方面的研究，家电下乡政策的制定中要遵循以下的基本原则：遵循市场经济规律原则、切实保障农民权益原则、有所为、有所不为原则（刘广明，王艳宁，2009） 。
（二）在公共政策执行方面。
目前家电下乡的执行效果的研究大多都是以实证调查，案例分析为主。譬如黄振华在《家电下乡政策的实施现状与绩效评估――基于全国205个村庄的调查》中以全国205个村庄问卷调查作为研究基础，对家电下乡政策的现状与绩效予以分析和评估。孙双义的《关于家电下乡的调查报告――以河南省南召县四棵树乡盆窑村为例》、朱文蔚、袁岳驷的《对“家电下乡”工程的调查与思考》、王鑫芳的《家电下乡对农村消费的影响――以株洲市农村地区为例》等都是以案例分析为主的研究。
许多学者通过实证调查表明由于这项政策在全国推广经验不足，各项制度性规范不健全，基础设施不完善，家电下乡在执行过程中存在不少问题。譬如农村公共政策缺乏合理的梯度；农村公共政策的实施环节过于繁琐；农村公共政策的实施缺乏相应配套的基础设施和市场环境等（杜智民，2010） 。有学者认为由于部分家电下乡产品价格较高，农民并没有真正得到实惠；实行最高限价经销商所得利润微薄；兑付程序复杂，款领取困难；翻新、假冒家电也去下乡；售后服务不到位；农村水电、通信等基础设施落后限制了部分家电的销售和使用（张顺，孙天，张小彤，2009） 。李娟娟认为一项公共政策能否有效执行，产生预期的政策效果，关键在于政策执行中是否考虑到公共政策问题的性质、公共政策本身的因素、公共政策以外的因素这三方面的因素（李娟娟，2009）。家电下乡政策在执行过程中的灵活性不够，实行一刀切，无论地区全国范围内家电下乡产品的补贴比率一律为13%，并没有依据地区经济发展水平。也有学者提到了影响家电下乡政策执行的因素主要有：相关政府部门对政策的执行没有做到原则性、灵活性和创新性的有机统一、政策执行的监控不力，相关主体出现机会主义行为、政策宣传不到位、政策配套措施不完善、经济环境使农民对家电下乡政策与效果缺乏信心。
（三）在公共政策评估方面。
政策评估是公共政策运行过程中的关键环节，决定着政策去向、配置政策资源、强化政府责任、检验决策质量及补充合法性。政策评估应“依据一定的标准和程序，对政策的效益、效果、效果等价值进行判断的一种政治行为”（陈振明，2003） 。
政策评估是寻求、论证、确定和校正政策价值的过程。我国政策评估的标准与指标理论普遍存在着三个问题：首先，过多强调政策评估的“价值标准”，较少关注“事实标准”，甚至以“以价值判断代替事实分析”。其次，政策评估的“事实标准”过于泛化，未能结合特定的政策评估进行深入探讨。再次，缺乏可操作化的一级、二级或三级指标，削弱了政策评估的有效性和可靠性。政策评估标准基本局限于抽象标准（杨成虎，2010）。
有学者认为科学的政策评估指标应是一个多维、立体的指标体系，构建这一体系首先应当根据评估对象确定一个综合性标准，并在这一综合性标准的规定下，通过选择、排列和组合，制定出具体的、经过细化且可以操作化的标准体系。
目前因缺乏恰当的评估方法和技术、政策评估信息渠道的不畅、不确定的评估对象，学界少有对家电下乡政策有系统的政策评估，仅有黄振华在《家电下乡政策的实施现状与绩效评估――基于全国205个村庄的调查》中以全国205个村庄所获得问卷作为研究基础，从农民满意度、影响农民消费的因素的若干因素等对家电下乡政策的绩效予以分析和评估。
（四）在公共政策监督方面。
公共政策监督是公共政策过程的重要组成部分。学者普遍认为，由于我国政策监督主体较多、不明确的各监督主体的分工使得我国公共政策监督中存在的问题。目前我国专门监督机构缺乏应有的地位和独立性，在人、财、物等方面受制于监督客体。在领导体制上这些部门受双重领导；在组织上，监督机构的负责人不是由同级行政机关的领导成员兼任就是由行政机关任命；在经济上，监督机构一般都是从同级行政部门那里领取工资、办公费、事业费和奖金等，从而在经济上受制于人。在社会监督也存在问题：一是新闻舆论监督程序不规范；二是公众监督投诉渠道不畅通（王宇颖，2007）。
谭彩兰认为家电下乡政府执行的监督机制存在问题：一是内部监督需要进一步加强，二是群众监督机制不够深入。因此对家电下乡决策的权力主体没有形成直接的监督。
二、已有的研究总结和评价
家电下乡政策是实践中的热点，学界从不同的视角探讨和研究了家电下乡政策出台后实施的现状、取得的成绩及其中存在的问题。这些研究成果有利于家电下乡政策的评估、终结，为出台其他“惠农政策”提供宝贵借鉴。
综观已有研究，目前各界普遍认为“家乡下乡”政策自实施以来取得了积极成效，总体上利大于弊。首先，家电下乡积极影响主要表现在五个方面：其一，有助于提高农民的生活质量。其二, 有助于家电行业发展。第三，有助于提升消费在国民经济中的地位。其三, 有助于完善农村生产和流通服务体系。其四，有助于缓解金融危机和我国外贸顺差过快增长的态势。其次，家电下乡也存在一些问题，主要表现在：政府监控不力，宣传不到位，实施过程过于繁琐、政策缺乏合理梯度，缺乏相应的配套设施。
由于研究时间还不长，已有关于家电下乡政策机制的研究的广度和深度还很不够，归纳起来有三个方面的缺陷：
其一，研究方法上定性分析少，定量分析多；实证案例分析多，理论分析少。
其二，研究内容上存在空白点，当前国内还鲜有学者从整个政策过程的角度对家电下乡政策进行制度反思并提出完善的建议。家电下乡政策是实践中的热点问题，可是家电下乡政策是如何制定出台、各地方该如何实施执行、政策出台后该如何监督、评估呢？对于这方面的研究甚少。
其三，有关研究还属于初步阶段，表现为“零散、理论支持少”。研究论文虽然数量不少，但在较高档次杂志上发表的高水平成果很少，也没有系统全面的研究成果随着时间的推移进行。财政补贴为推动的家电下乡活动，对刺激农村消费具有一定促进作用，但这种作用是有限的，也暴露了公共政策实施中由于长效机制，政策实施和制度初衷相违背等弊端。所以，要扩大农村消费仅仅采取家电下乡这类措施是不够的，必须采取一些根本性措施。综上所述从通过对家电下乡整个政策过程的研究来探寻农村公共政策的优化路径具有实践和理论意义。
（作者：湘潭大学公共管理学院09级行政管理专业研究生，研究方向：行政管理理论与实践）
注释：
贾金臻.关于我国公共政策中存在的主要问题总结.科技信息,2008(24).
谭颖.论公共政策制定中的公民参与.新西部(下半月),2009(4).
刘广明,王艳宁. 家电下乡制度构建的经济学解读..财经问题究,2009(07).
杜智民,雷晓康,夏云.从家电下乡看我国农村公共政策的优化路径.西安交通大学学报(社会科学版),2010 (1).
张顺,孙天,张小彤. 家电下乡实施过程中的问题及对策.大连民族学院学报, 2009(11).
陈振明,公共政策分析.中国人民大学出版社,2003.
（一） 案由
申请人杨某系某村村民，家里共3口人，从1986年开始全家到外地经商。1999年，村民委员会在二轮土地延包时收回了申请人杨某一家的承包地1.57公顷，2005年4月和2006年2月申请人杨某两次向被申请人村民委员会申请要求返还其承包地，被村民委员会驳回。因些，申请人向仲裁委员会提出仲裁申请，要求被申请人村民委员会归还其全部承包地，并补签三十年延包合同。
（二） 裁决
本案经仲裁委员会调解，未能达成调解协议，经仲裁委员会开庭庭审、双方举证、仲裁庭合议，裁决如下：
1. 在二轮土地延包时，被申请人村民委员会按照乡的要求进行了通知，申请人在规定的时期内没有回村承包土地，村民委员会将申请人的土地收回发包给别人，符合当时政策，没有侵犯其合法权益。
2. 被申请人村民委员会应按照明电〔2004〕21号文件的规定落实杨某二轮土地承包经营权，在机动地中调整1.57公顷土地承包给杨某，并补签二轮延包合同。
（三） 案例分析
本案所争议的焦点问题是：被申请人村民委员会是否侵犯了杨某的合法权益，申请人杨某在二轮土地延包中是否享有承包经营权。
针对这一焦点问题，仲裁庭查明：
1. 被申请人村民委员会是否侵犯了杨某的合法权益。杨某本人称，从1986年开始全家外出务工，村里在1999年实施二轮土地延包时没有通知他本人，他不知道二轮土地延包之事。
经调查查明，申请人杨某一家在1983年在第一轮土地承包时，分到了承包地1.57公顷，1986年全家外出打工，弃耕撂荒。村里在1999年1月，统一时间开展了二轮土地延包工作，被申请人村民委员会按照乡里的统一安排，用广播和贴公告的形式进行了通知。当时，杨某的弟弟就是这个乡管辖村的村民，也签订了三十年延包合同，因此杨某说不知道二轮延包之事，是不可能的。按照州办发〔1995〕3号《贯彻省委、省政府〈关于稳定土地承包关系若干问题规定〈的补充规定》“对户口留在农村，已经离土离乡的农户农村合作经济组织应提前通知本人，并补交乡统筹费和履行社会各项公益事业义务的前提下，才能参加延长土地承包期工作。到期不来拖欠各项统筹提留费者，农村合作经济组织有权收回其承包地重新发包。”
2. 申请人杨某在二轮土地延包中是否享有承包经营权。经查明，杨某一家于1986年外地经商，但户籍一直在村里。根据《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》明电〔2004〕21号文件第三条“……对外出农户中少数没有参加二轮延包、现在返乡要求承包土地的，要区别不同情况，通过民主协商，妥善处理。如果该农户的户口仍在农村，原则上应同意继续参加土地承包，有条件的应在机动地中调剂解决，没有机动地的可通过土地流转等办法解决”的规定，因些，仲裁庭裁决，村里应当从机动地中解决申请人杨某1.57公顷承包地问题。
一、引言
根据第六次全国人口普查数据和近年国家统计局数据推算，在我国近14亿人口中，仍然有接近6.2亿人口居住在农村。但是目前我国农村金融的现状并不能满足农村地区对金融服务的需求，农户及农村中小企业融资难一直是新农村建设过程的一大难题。
农村金融现状来看，存在以下一些问题：首先，从农村金融服务资源分布情况看，不论是金融机构的密度还是提供服务的种类都难以和城市相比，村一级组织的金融机构覆盖几乎空白。其次，从农村金融机构提供的金融服务种类和创新能力看，存在着种类相对单调，创新能力较弱的特点。农业经济非标准化特点（区域性、季节性、无抵押），对于传统金融机构而言，意味着风险高、管理难度大，农村金融机构不愿意或者是没有足够的创新能力来满足农业企业和个人的需求。最后，从资金提供能力和吸收资金情况看，大型金融机构支农力度总体上处于弱化的局面，小型农村金融机构投入资金规模满足不了需求，同时农村资金也存在大量往城市流动的情况。
农村互联网金融的快速发展，在一定程度上解决农民和农村机构的融资需求，支撑农村改革事业。当传统金融机构的改革速度跟不上农村社会发展的需要，农村互联网金融的快速崛起成为必然。
二、供应链金融与农业
农村金融面临的问题，在互联网时代有了改善的基础，这是因为互联网在更大程度上消除了信息不对称，一定范围、一定程度化解了农村信用体系孤岛的局面。产业链金融和供应链金融在概念上有很大相似，实践中，两者也有经常混用的情况，在此不做深入的区分。
目前中国农村经济兴起的“互联网+产业链”的金融产品模式是在市场供求刺激及宏观引导下，由社会、产业的内部因素经过博弈而逐步衍生出的内生性金融创新活动。预计基于产业链的互联网金融模式将是未来农业领域的主流金融模式之一，有以下几个原因。
第一，供应链金融通常选择的是具有共性特征的细分产业，对产业的风险和收益有较为深刻的理解，容易针对产业的特点设计金融产品（模式），实现传统金融机构难以覆盖的领域。
第二，通过“（核心企业）1+N”等模式，将上下游企业通过核心企业串联起来，控制向下游的资金流，掌控原来掌控单一企业难以控制的风险，某种程度上实现风险向上下游分散。
第三，农业产业在中前端（种子、种植-植保、粮食）基本是在广袤的农村，机构完全覆盖底层的农民个体，从效率上来讲是不理性的。通过核心企业来间接覆盖是较为可行的方式。
第四，农村在商业传统上的“熟人”才合作的习惯，实际上熟人间已经积累较多的非数字化信用资料或信息。通过对这种熟人关系中过往借贷、交易状况的数字化，有利于金融机构筛选出符合要求的客户，也为缺乏信用数据的农业产业从业者提供了基础信用信息。
三、农村供应链金融创新及案例分析
本文重点研究的是种植业中前端的种子、植保、粮食的环节，这是目前农业供应链金融较难规模化的环节。而种植业的后端（粮食的再加工、精加工-酿酒业、食品业、饲料业等）则基本上是现代化企业参与，金融服务已经较为完善。种植业的产业体系框架见图1所示。
从目前农村互联网金融创新产品模式的代表中，总结出以下具有代表性的新模式。
（一）“P2P”模式对接农户（大户），解决农资购买资金困境
这种模式的主要代表是上市农药企业诺普信。深圳诺普信农化股份有限公司于1999年9月注册成立，以科技创新、经营创新和为农民提供优质产品与服务作为企业的宗旨，企业因此获得快速成长和发展。先后参股或发起设立田田圈、农集网、农金圈、农泰金融等公司，意图通过母公司在农药化工领域多年的积累，在农业互联网领域取得先发优势。
不论是农金圈的农发贷还是农泰金融，诺普信系采用的最主要模式就是“P2P”模式给农户购买农资提供贷款。即将农户采购农资的需求在P2P平台上发标，筹集的资金用于向农资经销商付款。当农户粮食销售后，再向P2P投资者归还本息。由于帮农资经销商解决了过往主要靠赊销农资给农户、资金被占用严重的问题，再加上经销商和农户较为熟悉，因此经销商对农户的P2P贷款提供了担保。产品结构示意图见图2所示。
（二）“类小贷”模式对接经销商，给农资经销商提供流动资金
在P2P模式提供农资贷款中已经提到，农资销售大多采用赊销的方式。根据中国农资网的数据（2015），农资赊销的比例大概在70%左右。因此针对赊销的习惯，除了P2P模式提供农资贷款以外，还可以充分利用农资经销商的债权给农资经销商提供类似小额贷款的金融产品。
这种模式在市场上有一些初创公司尝试，但目前执行金额均不大，可能操作上有一定的困难。产品的结构示意图见图3所示。
（三）基于“管库”供应链金融对接繁种经营者，提供收购粮种资金
这类产品模式和商业银行静态抵质押授信产品是一致的，以客户自有或第三方合法拥有的动产为抵质押的业务。此处不同的是，银行是委托第三方物流公司对客户的抵质押商品进行监管，而农村供应链金融大多由提供资金的公司参与到仓库监管。这种产品通常要求批量进货，分次销售，要求抵押物具有很好的变现能力。
在农业领域，种子生产经营企业（厂家）通常会委托农场或大户进行预约生产，生产种植结束后厂家需要批量购置粮种，同时支付大笔委托生产资金。粮种在仓库中暂存（熏蒸），分批次进入加工车间，经过筛选、烘干、包装等程序后进入销售。目前市场上部分资金雄厚的国有企业参与这样的供应链金融业务，比如安徽粮油运输公司。这与该公司在当地有仓库，有粮食（种子变回商品粮）处置能力有关。产品的结构如图4所示。
（四）基于“全程服务体系”对接大户，全面解决种植户资金困境
随着农业的发展，土地流转之后，种粮大户成为数量庞大的群体。服务大户的现代农业全程服务大致包含以下内容：产前规划（平整、产品选择等）、产中技术指导（施肥、除草、用药等）、提供生产资料（种肥药、农机具等）、r机服务（收割等）、产后服务（烘干、仓储等）、附加融资服务等。依托全程服务公司可以用类似供应链金融的模式解决很多的融资问题。
在种植业中，本质上粮食销售收入是最终还款来源，农户赊销了农资、从银行贷款购置设备、融资支付包地成本等，最终是靠粮食销售来还款。而全程服务公司具备了收割、仓储的能力，也就具备了控制粮食销售收入的条件，从而实现资金闭环。具体结构如见图5所示。
四、结语
农业产业供应链金融，从理论上和基于电商、第三方物流的供应链金融没有区别，理论基础完备。最近几年，经过模式的创新和风险、产业资本的介入，农业（农村）供应链金融有了长足的发展。从事农业方向的2B、2C电商的崛起，使得银行对这些原来难以介入的农业中小企业改变了态度，借助平台的力量，通过供应链金融的手段扩大了银行的客户源。本文所涉及的案例均有以上特点。
在农业供应链金融的研究和实际运作中，有以下一些建议，希望推动农村（农业）金融模式创新和发展。
第一，农村金融需要对内生性创新进行扶持，与过往对国有金融机构的行政推动相结合。
第二，农业（尤其是种植）领域，重大自然灾害（系统性风险）成为所有金融服务的重要风险点，大灾保险补贴制度可以借鉴。
第三，加强监管，防范部分非法机构打着农村金融创新的名义扰乱农村金融秩序。
第四，农村互联网基础建设仍需加强，要符合农村地区跨越式进入移动互联网时代的趋势。
第五，参与到农业供应链金融业务的组织，需要重视信息系统的建设，完善而易用的农业信息管理系统将为未来农业互联网金融的再次发展奠定基础。
参考文献：
[1]杨雪.我国农村金融现状及互联网金融在农村金融建设中的应用[J].中国经贸，2015（15）.
[2]吴玉宇，杨姗，张蔚怡.“互联网+产业链”：农村金融内生化的新路径[J].西部论坛，2015（05）.
[3]张萌.农业供应链金融：农业金融服务的创新融资模式[J].当代经济，2013（24）
（一）社会界对留守儿童的界定
所谓“留守儿童”，又称“空巢儿童”“留守子女”“留守孩子”“留守娃娃”等称呼。最早的界定是父母因工作或学习停留在国外，被留在国内的孩子。如今，多指父母双方或一方在外打工将孩子留在农村或偏远老家的18周岁以下的孩子。范先佐认为留守儿童是指父母单方或者双方长期进城或者到经济发达的城市务工，而将子女留在老家的那些孩子；叶敬忠在对西部劳动力外出对留守儿童的影响研究中，指出留守儿童是指农村地区父母单方或父母双方在外打工4个月以上，被交由父母单方或长辈、他人来抚養，管理和教育的18周岁以下的儿童；吕绍清认为留守儿童是指父母双方在外务工就业长达半年以上，被留在家接受义务教育的少年儿童等等。总之，社会各界对留守儿童概念界定观点不一。
（二）独山县农村留守儿童产生的原因
隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，素有“贵州南大门”“西南门户”之称的独山县，幅员2442.2平方千米，全县辖8个镇、7个乡、3个民族乡，9个居委会、133个行政村，总人口35万，据独山县2014年关心爱护留守儿童“雨露工程”统计，全县共有留守儿童8963人。在社会经济持续发展和社会基础服务设施不断完善的今天，独山县也在大力积极推进各方面建设，尽管如此，但自古以来以农业生产为主要经济来源，随着社会经济发展微薄的收入早就满足不了广大群众的需求。为了改善贫困落后的生活、解决生活上的各种困难、给孩子和老人创建较好的经济基础，近年来大量农民工赶往北京、上海、广东、福建等发达城市务工，从而出现大量留守儿童，这些“农村留守儿童”大部分与祖辈生活在一起，在学习、生活、安全、心理及人格的发展上出现了“家庭管不好，学校教不到”的不良问题，他们在成长过程中身体和心理上都出现严重问题，这给留守儿童教育工作带来了新的挑战。
由于省外教育费用昂贵，且对农民工权益认同和保护不够完善；而且农民工大多数都是处于社会的底层、做的工作主要是以出卖劳动力为代价；农民工工作时间过长甚至有超额象；再之儿童身体柔弱，不宜长时间路途的奔波。独山县农村家庭大多以三代结构为主，年青劳动力外出还留下了年老的父母在家，为满足长辈心理对亲情的需求将孩子留在长辈身边，给家庭带来一片生机。多种原因致使把孩子待在身边照顾是不可能的。
（三）独山县农村留守儿童社会教育现状
对未成年子女的教育与关爱本应是父母的义务和责任，但迫于生活压力的加大，农村留守儿童的父母双方或一方只能外出务工、经商，这便打破了原有核心家庭的稳定性。留给子女的却是只要是留守儿童想要的一切都以金钱来交换，更多的是满足物质上的需求而忽视精神的培养，但这远远不能满足留守儿童身心发展需要。
农村基础教育落后，投资经费较少，师资力量薄弱，体系不完善，在留守儿童社会教育上没有明细规划。以及教育中重智育轻德育、重分数轻过程等现象，学校对农村留守儿童各种表现的漠视加剧他们的心理负担。
为解决和保障农村留守流动儿童享有基本公共服务，关爱农村留守流动儿童健康成长，独山县一些学校做了以下有影响力的工作：
独山县第二幼儿园自2013年建园以来，每年定期地开展“留守儿童之家”“结对帮扶”等丰富多彩关爱留守儿童的活动，为每个留守儿童的健康成长添画上美丽的一笔。
自2011年3月以来，独山县打羊小学把开展关爱“留守儿童”活动作为教育重点工作来抓，他们时时处处出实招，重实效，关注“留守儿童”成长。如：2015年9月29日下午，打羊小学给全校13个班的195名九月份出生的“留守儿童”过“留守伙伴”集体生日，相约来到了自己的“家”，感受“家”的温暖。
2016年7月，为给留守儿童营造一个健康成长的良好环境，保证关爱留守儿童工作的顺利开展，实现全社会共同关爱帮扶留守儿童工作目标。独山县民政局在下司镇中心小学，依托“留守儿童之家”建立“留守儿童关爱帮扶室”，积极帮助他们解决在日常生活中遇到的实际困难和问题。
二、独山县农村留守儿童社会教育存在的问题及对策思考
（一）存在的问题
1.现象分析
案例一：陈某，女，今年6岁，生长在三代式家庭，出生后一年父母到外地打工，让其跟爷爷奶奶生活。从小由奶奶照顾她，奶奶在她生活中担任着双重身份，跟爷爷虽然不是有血缘亲情的联系，但对孙女却很疼爱。奶奶每周都给孙女买小面包、糖果、酸奶、苹果、梨子等各类零食，只要孙女一哭奶奶就用零食来安抚，而且得到零食时总是不情愿分给同龄小朋友，占有欲很强。爷爷奶奶平时忙于干家务就打开电视给她看，不带她参与社会生活，认识的人少，见到陌生人时胆小害怕，不愿意开口说话，有客人到家也不会问好，等等。
案例分析：经过多次访问后得出陈某在生活中表现的不愿意与人分享，胆小怕事，不礼貌等不良行为习惯的原因有：
1.生活中没有父母的陪伴，与外界的接触较少，见识少且隔代教育思想陈旧，得不到新的育儿知识补充。
2.离镇上远，交通闭塞，今年才上幼儿园，接受教育时间较晚，社会认知较弱。
3.农村重男轻女陈旧思想观念的存在，家人对她的教育不上心，认为只要养大就好，父母把刚出生的弟弟带在身边而陈某继续由奶奶照顾，在心理上更是对父母的不满，从而表现得更内向。
案例二：莫某，男，今年11岁，2岁起父母都外出打工赚钱，由奶奶照顾，每年春节回家团圆十多天，在幼儿园常与小朋友打架，曾多次发生手被摔断。与长辈讲话总是脏话、粗话连篇，爱动手打人。上小学后，学习跟不上，不愿意上学。不但不会写自己的名字，就连父母的名字也不知道。当有人向他问话时，时常答非所问，答不上来总是摇头或低头。
案例分析：经过深入了解后，莫某产生安全事故，攻击性较强，沉默，缺乏责任感等不良行为的原因有：
1.奶奶年迈且经常生病，还继续辛勤耕种那一亩三分地，实际照顾孙子的时间不多，常常寄托给大伯或邻居照顾。父母在身边时，经常因为意见不和常在孩子面前吵架。
2.父母常年不在身边，只是给他买各种玩具，或委托别人带新衣服回家给他，只能从玩中寻找快乐，不知道学习的重要性。
3.学龄前期与电视为伴，而电视中有很多不符合儿童发展的内容，幼小且没有判断和选择能力的莫某，从电视上学到一些不良行为。
（二）问题概述
独山县历来都是以农耕为主要经济来源，为赚取更多的收入，大部分留守儿童常被家庭纳入免费劳动力，生活场所被限制，在学习之余没有更多的自由空间发展自己的社会见识，社会性知识不足。
留守儿童的监护人基本上都是隔代血亲，知识文化水平低且观念陈旧，不重视儿童的学习，父母长年的打工生活潜移默化地助长留守儿童产生读书无用的思想观念。监护人、父母只重视日常物质生活，忽视精神培养和基本生活技能的训练，常导致留守儿童溺水、触电、打斗等安全隐患。
在经济发展滞后的农村，基础教育落后，教师与学生之间没有很好形成亲密感。在教学过程中发生的矛盾冲突，得不到及时处理，在留守儿童心理萌发厌恶感，导致了他们对整个社会没有信任感、归属感和认同感。
不够健全的农村教育机制和社会公共服务，以及不稳定的农村留守儿童家庭教养结构，使得留守儿童在身体发育、学业成绩、心理素质、道德品质等方面存在一些较为严重的不良问题。
（二）对策思考
1.家庭教育方面
第一，親子之间常沟通。父母对子女的直接教育有远大影响。
第二，选好孩子的监护人。与留守儿童相处时间长的是其监护人，监护人的一言一行对留守儿童的影响极大，所以将孩子委托照管时要考虑孩子的生活问题和教育环境，为孩子选择有精力和能力的监护人。多与老师联系，知道子女的在校情况。
第三，构建良好的学习环境。少给子女安排家务劳动，多给子女留些学习时间；给幼儿提供较为安静、舒适、多元化的学习环境。
第四，完善家庭结构。创建新型农村家庭，迎合新农村建设潮流，更新观念，尽力给孩子一个完整的家。
2.幼儿园教育方面
第一，幼儿园应从实际出发，以国家教育目的为前提培养学生成为全面发展的有用之人。教育更重要的是教学生学会如何做人，而不是学习文化知识。教师应真正投入到关心留守儿童社会化形成之中。
第二，做好家园联系工作。开展留守儿童监护人会议，了解留守儿童实际生活状态；利用假日和春节农民工返乡潮举办“留守儿童家长座谈会”。
第三，加大经费投入。改善办学环境，加强学校教师培训，提高思想素质，强化师资力量。在给予教师精神感化的同事，适当提高农村教师物质方面的待遇，增强教师敬业精神。
3.社会教育方面
第一，政府应多渠道、全方位地发展地方经济，给农民工提供就近就业的机会。加大力度解决“三农”问题，促使农民增收保收，减少留守儿童数量，让农村留守儿童拥有完整的家庭教育。
第二，保障农民工子女的基本权利。在党的十报告中强调：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、少数民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”
第三，当地政府、教育行政部门和学校齐心协力，多方面关心留守儿童的教育问题。多给留守儿童创造锻炼的机会，关注心理的健康发展，从而打败心理上的自卑、孤僻和偏激行为。
参考文献：
[1]范先佐.农村留守儿童教育面临的问题及对策[J].国家教育行政学院学报，2005，（7）.
[2]叶敬忠，[美]詹姆斯.莫瑞主编.关注留守儿童：中国中西部农村地区劳动力外出务工对留守儿童的影响[M].北京：社会科学文献出版社，2005.
文章编号：1006-0278（2015）03-035-01
一、农业电商及我国发展现状
（一）农业电商概述
农业电商是指以信息网络技术为手段，以互联网为平台，以农产品的交易为中心的商务活动。农业电商是农业现代化和信息化的体现和组成部分。农业电商的发展，促进了农业生产的转型，活跃了农产品市场，提高了农业产值。
（二）我国农业电商发展现状
随着电商和互联网的普及，我国农业电商发展迅速。依托“淘宝”“一号店”等平台，农产品交易额实现了井喷式增长。据统计，目前全国涉农电商平台己超3万家，其中农产品电商平台己达3000家，2013年交易额超过3500亿元。仅在淘宝注册地在农村（含县）的网店达到203 9万个，涉及农产品商品数量1004.12万个，交易额到达500亿元。我国农业电商市场广阔，但起步较晚，农业电商领域所蕴含的的巨大商业潜力尚未充分爆发。
二、理论基础
本文运用传播学中的“使用满足”理论，从消费者出发，探讨受众的需求及需求满足机理，揭示影响消费者网购农产品的潜在动因，希望在“互联网+农业”概念火热的今天，对农业电商发展提供借鉴。
（一）“使用满足’理论模型简介
“使用满足”理论是传播学有关大众媒介适度效果的理论，1974年卡茨在《个人对大众传播的使用》中提出。该理论认为受众会根据媒介能否满足自身的需求主动选择媒介，并经媒介印象和媒介接触可能性这两个接触条件获得不同类型的满足。
（二）消费者“使用满足'’理论视角下的农业电商
卡茨格里维奇和赫斯把大众对传播媒介的社会和心理需求划分为五大类，分别是认识需要（获得信息、知识和理解），情感需要（情绪的、愉悦的或美感的体验），个人整合需要（增强可信度、信心、稳固性和地位），社会整合需要（加强与家人、朋友等的接触），纾解压力需要（逃避和转移注意力）。农业电商而向的互联网消费群体作为受众，对互联网这一媒介的选择是基于其特定的需求的。消费者使用互联网购买农产品的动机，与上述五大需求密切相关。
三、“使用满足”理论视角下的农业电商
消费者在网上购物过程五类需求的满足及媒介接触印象的改善可称为农业电商制定营销策略的贴入点。
（一）“使用满足”理论的案例分析一一以对“新农哥”的营销为例
“新农哥”坚持“只为一颗好坚果”的品牌理念，借助互联网己成为坚果行业里的领军品牌，与其顾客导向的价值观和品牌营销策略分不开。
1.“新农哥”的互联网营销满足了消费者的五种需求
认识需要。消费者首先要求食品绿色无添加，需要获得企业食品健康的信息。“新农哥”迎合了这种需要，把生产基地建设在中国负氧离子含量最高的临安石源，并且给消费者提供到庄园亲身体验坚果生长的机会，缩小互联网销售带来的信息鸿沟，获得消费者的理解和青睐。
情感需要和纾解压力需要。“新农哥”倡导“慢生活”，注重食品背后的健康休闲理念，致力于为地处喧嚣都市的人群带去白然的气息和味道。其“慢生活”和亲近自然的理念使得消费者在消费的过程中获得了愉悦的审美体验。借助互联网强大的传播能力，“新农哥”促成了消费者对这一理念的价值认同。
个人整合需要。“新农哥”提出消费者众筹农场的活动，使得消费者“反客为主”，改变了消费者处于被动地位的局而，提升了消费者的地位和威信，通过“我有一个农场”“我的双十一”等微博转发活动及护林员的招募提升了消费者个人影响力。
社会整合需要。农场众筹和“我有一个农场”活动促进了消费者和消费者之间的沟通和分享，改变了以往只是商家宣传的模式。“新农哥节日礼盒”满足了消费者和家人朋友沟通的需要，把品牌理念蕴含其中，利用消费者的共鸣和人际关系网达到宣传和销售的目的。
2媒介印象的改善
“使用满足”理论认为人们会根据满足的结果修正既有的媒介印象。相对于传统的在实体店购物的消遣经历，通过网络购物是一个非常差劲的替代品。“新农哥”通过对消费者五中需求的满足，改善了消费者在消费过程中对互联网媒介的接触印象，使得人们乐意并适应网上购买。
（二）“使用满足’理论对农业电商的启发
1消费者需要充分认识农产品是否真正绿色健康。应在种植、加工、包装、销售全程严格把控产品质量，做到食品安全管理透明化，尽量为消费者提供到产地亲白体验的机会。
2农村流动数字电影放映设备故障分析
农村流动数字电影放映时，最容易出现的问题一般都是播放服务器无法正常使用或者服务器时好时坏等。播放机无法正常启动，需要结合放映器故障的情况，对具体的故障位置与原因进行判断，进而控制检修范围。在具体操作时，要认真观察放映机是否可以正常启动、读卡、播放、下载、删除以及检测是否合理等。若放映机可以播放，应进一步观察播放图像是否清晰，音量大小是否正常，画面质量状况是否正常等，以此来更进一步缩小维修范围。若放映时出现启动缓慢，不能测试，无法正常开关机，无法读卡、预览、播放、下载以及删除电影等，基本可以确定为放映机软件故障，处理方法一般为：1）系统还原或者系统调节；2）升级系统；3）检验并清理磁盘；4）重新下载电影视频等。若出现放映机开关机失败或者放映时好时坏等，基本可以确定为是放映机硬件故障。当放映机无法正常启动时，一般都是解码器或者电路存在问题，传统旧有的解码卡相对独立，可以直接插在播放机内。而新式的，一般直接在集成主板上，这就是问题所在，问题一是在集成主板上，问题二是在主板与电源的衔接上，处理办法是在确定保修期未过的情况下，经过营销商同意之后，断开电源检查，若问题仍得不到解决，便联系经销商维修解决。若电影放映器显示界面一直显示正常启动，但并不进行下一步，极有可能是解码器、主板或者系统故障。放映机时好时坏，一是电线线头接触不良，二是硬件故障。流动数字电影播放器，便于流动运输是这一机器的主要特点之一，运输途中的颠簸与碰撞极易引起插头、接头的松动与接触不良，从而导致放映机时好时坏。在放映时出现问题时，对应相应的区域，检查连线情况。
3农村流动数字电影放映设备维修技术
3.1播放软件问题
流动数字电影设备老化或者与放映相关的程序出现问题时，一般容易在放映时出现画面静止不动，在下载时显示错误要求返回重来，或者在关机时出现失败信息以及读卡时无法正常进行，这时便需要及时对相关零件或者程序进行修补。最直接最简单的方法是恢复出厂值。以当前最普遍的流动数字放映机为例，具体操作方式为：启动服务器，点击“维修”———“系统管理”，将其中的出厂值设置为“恢复”。这种方法通常足够应付、解决流动数字电影设备播放软件出现的相关问题。需要注意的是，不同型号的放映机出厂值的设置会有所不同，必要情况下，可联系经销商寻求帮助。
3.2色彩失真问题
电影图像的色彩影响图片视觉效果，这一问题一般主要是因为投影机程序的不当，解决方法即参照使用说明书及时进行系统调节。某些情况下播放服务器故障同样也会导致色彩失真。播放器服务器故障处理起来相对麻烦，需要对此重新配套，只有找到相同型号的投影机与服务器，然后进行问题及原因的判断定位。若对调后色彩方面仍存在问题，则可以断定是原投影机错误调节，参照上文进行处理；若对调后色彩画面正常，则断定原放映机服务器存在问题，可对此进行修理。大致步骤如下：启动放映机，在程序窗口进行测试———调节———数据操作，将数据中，亮度调整为0，饱和度调整为18，对比度调整为16，若如此后画面色彩依旧不正常，可先对播放程序系统恢复———出厂值设置，再走正常程序进行画面色彩维修。
3.3死机问题
若在播放时突然出现断电情况，来电后无法正常播放，即便是重启设备也不能解决问题，有可能导致正在放映的电影或者机器里存储的电影都无法正常播放，这类情况主要是因为电流与电压变化超出机器正常负荷，而致使播放程序失灵。出现这类情况，需要及时联系经销商，对设备进行远程系统传输，并在复制至移动存储器前，将存储器格式修改为FAT32。播放系统恢复后操作步骤如下：开机启动———将存有程序的存储器插入USB接口———启动机器，等待机器所有选项正常后，拔除存储器———关机重启。
4工作经验中案例分析
云南省昆明市嵩明县的农村公益电影放映工作，主要是由云南省昆明市嵩明县电影发行放映公司负责，配备的播放器为中科智网智影IX801型数字电影流动放映播放器，这款播放器使用方便、易于操作，相对来说较适合农村的流动播放，但存在一些小的问题，主要是在读卡器与显示屏上。这一型号的机器属于第一批数字电影播放器，技术方面还是有所欠缺，与其同一品牌机器相比较，下载节目与按键转换间耗费的时间较长。其次还有授权卡的保存方面。授权卡直接关系着电影能否正常播放，因为授权卡损坏或者遗失都需要重新申请节目授权，补办后原来卡内所存的节目便全部作废，这不仅会对放映工作带来极大的不变，还会造成不可弥补的经济损失。在此，推荐一些授权卡保存方法，可参照驾驶证的样式，制作类似的外套，将一面用胶带黏贴在流动电影放映机机盒上，另一面将授权卡插上，这样以来，不仅保证了授权卡的完整，还为放映工作提供了便利，减少了不必要的经济损失。
变电站是电力系统的必不可少的重要环节，电能重新分配的繁重任务，对电网的安全经济运行起着举足轻重的作用。变电站综合自动化系统是现代变电站安全可靠运行的重要技术保障。
一、我国农网35KV变电站综合自动化系统维护工作存在的问题
笔者将从变电站、县局、市供电局、省电力公司系统考察和分析农村电网35KV变电站综合自动化系统的维护工作开展情况的现状。
1.农村35KV变电站运行人员运行水平较低
一个自动化系统能否高效地使用与用户有着非常直接的关系，变电站综合自动化系统能否安全可靠运行与变电站值班人员的关系密不可分。实际上农网变电站运行人员的文化业务素质普遍不高，他们只能对综合自动化系统进行简单基本地使用和操作，当系统出现一些小问题或征兆时他们不能也不愿意去处理和解决，而一旦演变为影响综合自动化系统的正常运行和使用时，才会报告上级部门，认为是设备出现故障，需要派人来处理。
2.市供电局由于体制原因不直接参与维护
市供电局目前对县局仅为代管管理，主要直接管理110KV及其以上的变电站综合自动化系统，除直供35KV变电站综合自动化系统的维护管理工作，35KV变电站综合自动化系统的维护工作基本上全部由县电力公司负责。
3.长期依靠设备供应商提品维护
从总体讲，我国农网系统的35KV变电站综合自动化系统的维护工作基本上都是全部依靠设备制造厂家的售后服务技术力量进行。长期依靠设备供应商提品维护存在诸多问题。
首先，存在及时性问题，由于农业变电站分布于广大偏远的农村地区，路途艰难遥远，往往在故障发生的几天后都不能及时到达现场处理，故障很难得到及时有效地处理；其次，不能提高用户自身的运行维护水平。厂家的维护是从快速处理和解决故障的角度出发，大多不对用户相关人员叙说和解释问题产生的原因、解决的手段和方法等。因而，维护记录大多仅仅表述为更换某某插板、已修复、问题已解决等非常笼统模糊的结论；最后，对某些产品质量不过关的企业，由于自身技术水平所限，导致频繁服务却处理不了问题，产品隐患依然存在。
针对以上情况，考虑到各个县电力公司对35KV变电站综合自动化系统管理维护水平较差，特别是今后综合自动化系统的升级、扩容、试验以及与数据上传等问题和困难，迫切需要考虑对农网35KV变电站综合自动化系统进行规范化的统一维护，查漏消缺，保证长期稳定安全运行。
二、我国农网35KV变电站综合自动化系统维护方案设计
1.建立实现统一维护的组织结构
通过对电力公司农村电网35KV变电站综合自动化系统的现状的分析，要解决当前存在的问题，必须对省、地、县三级电力公司以及设备制造商等进行资源优化组合，充分发挥各自的资源优势，保证全省农网35KV变电站综合自动化系统的安全、稳定、可靠地运行。
2.形成统一维护的工作流程
综合自动化系统统一维护的流程是这样的：变电站出现故障后，运行值班人员通过一定的通讯手段将故障情况通报维护公司和上级主管部门，维护人员通过查询系统初步确定故障原因，并确定维护方案，如需到现场，维护公司派专业技术人员携带相应的维护设备和备件前往现场，开展维护工作。
3.加强统一维护的技术管理
(1)完善技术规范书
为确保今后建设的综合自动化系统的可靠性和完整性以及通信规约、接口的统一，便于维护、系统扩展和产品升级，综合自动化系统中的后台监控软件以及总控单元可由省农电部委托维护公司进行统一采购，不再招标，仅对保护测控单元、直流系统、电表等设备进行招标。
(2)统一制定检验规程和验收大纲
为防止不合格产品流入我国农电系统和更好地开展维护工作，省公司农电部要尽快制定综合自动化产品的检验规程和验收大纲，对间隔层设备、通讯层设备、间隔层网络、与站控层网络设备等以及鲜果二次回路等的现场检验和验收等规定详细的检验项目、方法和具体指标，规范产品的检验和验收工作，确保投入运行的设备质量可靠、通信规约兼容、设备开放互联以及后台监控稳定。
4.建立和完善统一的综合自动化设备档案管理系统
建立综合自动化系统维护档案管理系统，实现对全省35KV变电站的竣工投产、产品厂家的相关规约、出现的问题等进行统计、查询，为及时处理问题提供信息。
