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中图分类号： TL372+.3文献标识码：A文章编号：
0 引言
对于任何一个工程项目来讲，需要进行合理有效的工程管理，通过各项管理功能的发挥，能够积极调动工作人员，提高工作效率和对资源的利用效率，从而顺利实现整个项目的最终目标。整个管理过程离不开沟通，所谓的沟通管理是指人、组织之间进行思想和信息的及时交换，同时进行情感和交流的共享。有效的沟通能够有机联系组织中的所有成员，为实现共同的目标而奋斗。对于建筑企业来说，要想在新的形势下稳固发展，建立良好的工程管理体系是必不可少的，相应沟通体系的建立也非常关键。本文针对工程管理中的沟通管理问题进行研究和探讨，首先对其基本特征和作用进行了总结，重点探讨了实现有效沟通的方法，为建筑企业的可持续发展奠定坚实的基础。
1 工程管理中沟通管理的基本特征
当今，各个行业的工程项目呈现出的共同特点有：参加的单位众多、项目组织复杂、各个单位的分工不同、因此也会产生出不同的项目目标和利益，他们在操作过程中总是企图能够指导和干预项目的实施过程，这样就会形成项目组织的利益冲突，这种冲突一旦到达了不可调和的地步，就需要管理者进行多方协调，进行及时合理的沟通。对工程项目中的沟通管理特点进行分析，主要包括以下两点：1）复杂性。建立一个工程项目，难免要涉及到很多的机构和人群，比如：大大小小性质不同的公司和企业、居住的居民以及各个政府机构等等，同时，很多的项目建立都具有临时性，这就增加了整个系统的复杂程度，需要进行各个部门内部的合理调节和及时沟通，保证项目的顺利实施；2）系统性。整个工程项目具有开放性，涉及面较为广泛，包括有：政治、经济以及文化等诸多方面，它也会在一定程度上对生态环境和能源带来影响，对此，必须纵观全局，从整体的利益出发来进行项目的沟通管理[1]。
2 沟通管理的具体作用
纵观整个工程项目发现，有效的沟通才能使得知识和信息得到及时的流动，使得想法和决策得到更好的传递。在项目初期，良好的沟通能够使大家迸发出来的灵感迅速聚集，有利于共识的达成；在项目的执行过程中，及时的根据实际情况进行沟通和上报相关项目的进展情况，能够帮助企业采取正确合理的措施，顺利完成管理决策；在项目完成后期，进行必要的沟通和交流能够共同分享项目成功的经验，在今后的工程中扬长避短。1）沟通有利于决策的制定和实施。在进行决策的制定时，需要清楚的是干什么事情、通过什么样的方式来完成这一事件以及什么时候开始实施方案等等。在这些环节中，管理者需要从各种渠道了解信息，此时，广泛的沟通会让他们得到更多更全面的情报，有利于合理决策的制定；对于非管理者来说，他们也可以通过适当的沟通方式与上级领导进行交流，提出自己的建议和见解，帮助决策做出合理的判断。在进行项目目标的讨论过程中，通过沟通的方式能够广纳各方意见，最终促使大家达成共识；2）沟通有利于成本的降低。工程管理是否达到了预期的效果，很大程度上决定于工程管理的沟通成本，如何将沟通成本降低到最少是值得关注的，在工程管理的组织设计中，要求进行合理的协作，项目的各个成员要具备良好的沟通能力[2]。
3工程项目沟通管理方法
上文已经分析出有效及时的沟通对于工程项目来说是至关重要的，要想达到较好的沟通效果，应该从以下几个方面着手努力。
（1）良好心理契约的建立
实现良好沟通的第一要务是建立适当的心理契约。要想项目组织能够合法正常的运作，其前提是参与其中的各个成员能够从内心对权利系统给予支持。这种发自内心的支持就需要心理契约来支撑。所谓的心里契约是指各个组织之间形成的良好的沟通关系，他们在对观点的认识上能够达成一致。心理契约能够表现出工作者对目标的关心程度，对项目的信心，可以激励工作人员保持对工作的热情。众所周知，在社会生活中，道德和法律是约束人们行为的主要武器，但有一些行为无法用道德和法律来约束，比如：管理过程中职业行为、工作人员的工作态度等等，这些就需要通过心理契约的途径来弥补缺陷，按照平等的原则，建立平衡的相互关系，激发工作的积极性。
（2）良好沟通氛围的创造
良好的沟通环境在工程管理中显得十分重要，这是一种双向互动式的外部环境，它不仅是指能够自由沟通的环境，也包含建立有信赖和开明的气氛。实践证明，创造良好的沟通氛围能够在一定程度上决定工作者的业绩以及他们的工作态度和工作热情。
（3）扁平模糊型结构的建立
要把握好沟通的具体含义，它不仅仅是一种技巧，更应该被定义为一种制度，需要有合理的组织结构。组织结构对于沟通管理来说至关重要，它能够对沟通体系起到适当的约束作用。如果沟通出现了障碍，它将会导致信息的流通不畅，造成管理决策的失误。将组织结构进行扁平化管理，能够有效模糊各个部门之间的界限，使整个组织形成一个团体，内部的各个成员之间具有更强的依赖性。整个团体功能的增强能够加强信息的流动，积极发挥参与者的能动性[3]。
4 工程管理中的沟通体系的建立
建立合理的沟通体系，要从以下三个方面着手：
（1）建立完整的沟通管理体系
功能完善的沟通管理体系包括有以下几个部分：沟通计划的合理编制、信息的及时、绩效的公平报告以及管理的完成收尾。其中，制定沟通计划主要是为了确定项目中各相关人员的信息沟通顺畅，也就是哪个人在什么时候需要通过什么样的方式来获取什么信息；信息的及时能够保证相关信息及时的到所需人员手中；绩效的公平报告包括有：项目状况的报告、项目的进度报告以及项目的预测报告等；最后，在进行项目收尾时，需要完成的工作是收集项目的各项记录，分析项目达成的效果并将这些信息进行及时存档。
（2）选择合适的沟通载体和形式
在具体的沟通过程中，涉及到沟通载体和形式的问题，通常情况下，口头、书面以及肢体语言是主要的载体；在形式上，有：书面、口头以及电子媒介等途径。书面沟通比较正式，具有持续有形以及可以查证等特点，主要的不足是耗时较多，反馈也较慢；口头沟通具有快速的特点，但是在传递中容易失去原有的意思，引起误解；当下，电子媒介已经成为人们沟通的主要手段，兼具廉价和快速的特点，被越来越多的人青睐。
（3）主动沟通
主动沟通在工程管理中是值得提倡的。当工程项目的负责经理需要和用户或者是上级进行联络，或者是工作者与项目经理进行联络时，主动沟通不仅能够为他们建立紧密的关系，而且能够让上级看出相关工作人员对此项工作的重视度，极大地提高他们的满意度，有利于整个项目的顺利开展。为了保证沟通渠道的畅通，还应该注意对相关过滤技术和障碍进行消除，要明确沟通的双方可以接受和认可的沟通方式，比如：通过报告的方式来实现企业与用户之间的沟通；通过电子邮件的方式来实现项目成员之间的沟通等。
5 结语
沟通，能够加强人与人之间的信息传递。对于工程项目来说，沟通管理是必不可少的。合理创新管理制度，增长财富都离不开有效的沟通环境，一个舒适良好的沟通环境能够让知识和信息得到充分的交流，并发挥他们的最大功效，提高企业的竞争力。总之，在涉及面广、事务琐碎的工程项目管理中，通过有效地沟通管理来实现项目目标是有效的途径之一，应该得到人们的重视。
参考文献：
水利工程非常重要，一旦出现瘫痪，将对社会造成很大的损失。水利工程中的每一个环节都有存在问题的可能性。在水利工程的建设初期，就应当对工程的每一项工作、每一项细节做深入的检测。要以高度的重视来看待水利工程建设，在水利工程的建设控制能力上要全面的覆盖管理，将工程中可能出现的一系列安全隐患抹杀在摇篮里，以确保水利工程的各项指标、各个环节、各个项目达到零隐患的效果。
1.2具有重要性水利工程管理
建设水利工程的过程中，需要考虑到当地的地理环境、水资源的特殊点、普遍点、地形地貌、水网的分布等条件。要将当地社会基础文化、水网上下游、区域生态环境这些加入到水利工程建设中，这样才能有效的确保水利工程的质量、安全、科学等目标，如此可见水利工程管理的重要性。
2水利工程管理中存在的主要问题
2.1水利工程管理人员素质有待提高
我们常说，管理人员的素质决定管理的效果，在水利工程管理中也不例外。目前的水利工程管理人员的收入并不高，高水平的水利工程管理人员出现严重的人才流失问题，新进的管理人员在知识水平、专业素质、管理能力上存在经验的不足，这些对水利工程管理的不完善提供了条件，更严重的会导致水利工程的运行安全和经济损失。
2.2水利工程质量低
如今正在使用的水利工程已经使用了很多年了，已经处于“牺牲”的边缘，由于建设年限早，建设当时的设计标准不高，工程质量低，所以容易发现水利工程的质量问题和运作时的安全问题，现如今很多水利工程都出现了不同程度的渗漏、裂缝、老化、堵塞、损坏等问题，这些对水利工程的功能和所应当发挥的效益有严重的影响，严重一些的还是处于“带病工作”状态，这些水利工程对社会的经济财产甚至生命都带来了严重的警告。
2.3水利工程机器的老化
水利工程的年限老，不光对输送管道有损坏，对核心机械设备也有一定的损坏。但是因为行业的特殊性，必须要保证水利工程的机械设备完好，在实际的工作中，如出现机械设备老化、性能不足、数量不够等问题管理工作将很难进行。
2.4水利工程配备不完善
水利工程中，想要把水利工程的效益发挥到最好就必须要让设备进行完善的配套。现如今的水利工程管理容易将工程管理注重在工程建设和管理中，从而忽视了水利工程的设备配套、工程完善等重要因素，导致水利工程的“事倍功半”。
3水利工程管理中对应的对策
3.1水利工程完善配套
要对水利工程的管理中的问题进行有序的解决，需要先把水利工程进行完善的配套之后，才能进行完善的管理。进行工程配套之前，需要先对水利工程有一个完整的了解、认识，要清楚只有先做好水利工程设备配套，才能进一步的将水利工程的主要作用、价值完美的展现。在配套设施之前就应该预留出一定的空间，这样既可以完善水利工程的系统配套，同时对完善过程中出现的风险隐患进行防范。
3.2管理好水利工程的设备
在水利工程管理中的机械设备的完善进行大力度的投放的同时，要将旧设备和新设备进行维护，已达到满足水利工程对设备的性能、数量等的要求，严格按照水利工程设备的质量检测规范，将无法正常使用且无法维修的设备进行报废、淘汰。不允许将有可能出现故障的机器继续使用，不允许出现对水利工程设备的操作不规范行为，务必达到水利工程的技术过关、性能完善的运行条件。
3.3增强水利工程的效率
管理人员应当将水利工程的设计和施工当做重点进行管理。从多个方面，如材料、工艺、结构进行质量监督工作，必须确保水利工程的性能、安全有效性。使水利工程稳定的发挥功能，已达到对该项目的价值。
3.4增强水利工程管理人员的素质
在设备都完善、维护好之后，最重要的是将管理人员的素质整体提高。任何一种管理模式、任何一个管理体系，终究管理者都是人，在制定好有序的管理模式之后，想要将它实现就必须得做到管理者自身遵循，能够严格要求自身和被管理者都遵循管理规定。要结合实际情况，对水利工程管理人员的特点，给管理人员进行培训工作，让管理人员的整体素质得到增强。专业技能素养得到发展，增强其管理经验。将水利工程的运作、管理团队整体有序的、系统的增强。
Abstract: With the social and economic development, China's highway projects have been developed rapidly and achieved gratifying results. However, there are many problems in the highway project management. In this paper, several corresponding solutions are put forward for the problems.
Key words: highway project; project management
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
随着我国公路的迅猛发展，公路工程管理中存在的问题日益突出，公路工程的质量关乎着国家财产和人们生命安全。公路养护管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善,养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。本文提出以下几点对策：
一、 养护管理体制改革对策
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。目前,我国公路养护管理正处在一个继往开来的关键时期,认真研究公路养护管理的发展趋势, 逐步建立起适应社会主义市场经济运行规律的新型公路养护模式尤其显得重要。我国公路养护管理工作正在逐步向市场化目标迈进, 在这其中需要我们不断分析探讨公路养护管理中出现的各种问题,提高我国高速公路养护管理水平,使公路能更好地为国民经济服务。在大规模高速公路养护工作即将来临之际研究公路的养护管理,目的在于:(1)提高公路养护管理的地位;(2)为我国公路养护管理体制改革提供服务;(3) 完善公路养护管理评价指标体系;(4)推动养护市场化进程。从而使公路最大限度地发挥其效能。
公路养护管理是我国公路养护体制改革的重要组成部分，也是公路在近年来快速发展的必然结果， 它关系到公路的总体服务水平。 传统的,一般公路养护管理体制,在高等级公路事业发展初期,对高等级公路养护管理发展起到了不可低估的作用,并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到,这种计划经济属性下的管理体制,不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷, 也无法适应高等级公路养护管理发展的客观要求,现在已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国高等级公路养护管理体制的创新与突破, 我们须着力于以下几个方面:
(1)顺应高等级公路发展趋势和产业特点,在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中,要求必须实施严格的分级管理; 统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、 统一规划、 统一调度。
(2)顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放高等级公路养护市场,真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化,公路养护维修要面向建筑市场,通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竞争机制, 养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,以适应高等级公路养护工程特点。
(3)建设专业化的养护队伍。 只有人员精干、 技术全面、 训练有素、机械配套、 安全措施完备的专业化养护队伍,才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。
(4)实现养护工程的决策,由经验型向专家系统型的转变,养护质量评价标准从 “好路率” 指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库, 充分发挥路面管理信息系统(PMS)、桥梁管理信息系统(BMS)及养护维修工程专家决策系统的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准, 对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
二、 养护管理法规体系建设对策
由于高等级公路的养护管理对国民经济发展, 公众安全具有重大影响,政府必须加大立法与执法力度,对养护管理行为进行约束与规范,充分体现养护管理的强制性要求。
(1)按照 《公路法》 的条款内容,加快制订相关配套法规,完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验,制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例,使高等级公路公益性属性得到充分保障。
(2)加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、 维修义务和责任的前提下,才具有合法的收费、 经营权力。 养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。 中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范,养护作业实行社会监理、政府监督。
(3)对新建高等级公路的设计与施工,明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备,制定相应的公路养护方案。
三、 养护管理技术发展对策
公路作为基础交通设施之一,直接关系到国民经济的发展。我国公路建设的迅猛发展, 使得公路管理水平已远远不能适应公路建设发展的需要,为了进一步加强工程管理的质量,使管理工作朝着科学化、现代化、 企业化方向发展,将计算机技术、 地理信息以及先进管理技术应用于我国公路建设和管理中, 充分利用计算机来处理和管理公路建设项目中所涉及的大量数据信息也就成为公路工程建设管理软件发展的必然要求。先进适用的养护技术,保证了高等级公路的正常使用,规范、 科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。
(1)利用交通地理信息系统(GIS—T)促进公路养护管理现代化。
由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化, 并使这些信息可视化,通过功能强大的软件,使公路沿线三维空间分析直观简明,数据管理便捷高效,为公路养护和运营提供大量、 及时、 准确的数据信息,为公路交通的发展、 科学管理和决策提供依据。
(2) 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、 雷达技术、 RS 技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、 评估和病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。
(3)推广使用国外高等级公路养护适用新技术、 新材料、 新工艺,提高路面耐久性,延长公路使用寿命。我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、 SMA 路面技术、 土工合成材料、 乳化沥青、 稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的, 它们的推广与使用,改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,达到了节约能源、 降低成本,实现公路交通可持续发展的目标。
四、 养护机械发展对策
养护机械化是公路现代化的必由之路, 养护机械化是实现高等级公路使用功能,提高服务水平的关键。高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益,这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、 作业能力大、 速度快、 污染小的特点。实现养护机械化,除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外,必须不失时机的抢抓目前我国高等级公路大发展的机遇, 立足养护机械的国产化,不断提高公路养护机械的装备率、 配套率。 随着我国高级公路建设的快速发展以及早期建成的高级公路相继进入中修和大修期，有相当一
1.招标规范不太合格
工程招标是一项大事，但很多工程招标存在一些问题，材料弄虚作假、招标价格存在不合理问题，让中标企业可能没有利润等问题，招标规范不合格对企业的正常发挥起到阻碍作用。在建筑行业要规范招标条件，让一些有资历企业脱颖而出，让一些不合格建筑企业淘汰出局，清理出建筑行业。
2.合同管理问题
合同管理不规范也是土木工程管理中比较常见的问题，主要表现在以下方面，合同在制定过程中经常会出现甲方认为合同内容不公平和不合理的情况，同时，自身的经济效益也无法得到保证。近年来，建筑行业在合同制定方面严格按照国家相关规范来执行，但是，执行标准中就存在着不公平的问题，导致在管理中经常要面临各种各样的问题。很多的施工招标还存在着与实际情况不相符的问题，导致在施工中出现了项目质量和效果无法得到保证。
3.项目法人制落实不到位
现在一些企业项目法人不规范，落实不到位，不能解决土木工程管理问题，工程管理不能发挥科学的管理，对企业资金运行不能起到有效的监督，有的企业投资人与资金运行人不是一个人，这对法人的落实存在一定难度，促使项目管理出现很多问题，严重影响土木工程质量。
4.设计质量的责任制落实不到位
在土木建设中，设计环节对质量也有较大的影响，在施工设计方面，通常存在着严格的要求，但是，在设计过程中经常会出现变更的问题，一些设计人员不能及时进行调整。设计环节中出现的问题主要表现在对施工地点的地质情况勘察不清，同时，也经常存在着设计不合理的情况，在进行更改时会增加很多的施工成本。在实际施工中，经常会出现偷工减料的情况，导致施工质量无法得到保证，对整个工程的经济效益也将有直接的影响。
5.施工单位要进行合法转包
当前，有一些大公司把土木工程项目承包下来，自己不组织施工人员进行施工，而是把整个项目分包给几个小公司，让其完成项目中的一部分。但是一些小公司没有施工资质，施工质量不好，但在施工验收过程中也能合格。所以为了保证工程的质量，我们要进行合法转包。
6.管理人员整体素质有待提高
在我国建筑行业管理人员整体素质有待提高。我国缺乏专业的建筑技术工人，一些工人都是民工，其自身素质有待提高。一些施工企业为了节约资金，没有给施工人员进行培训，多数工人不懂技术，对工程质量产生一定影响。在施工过程中，分工不明确，权责分不清，管理不科学，导致工程质量下降。只有提高施工人员的技术水平，科学的进行土木工程管理，合理的开发与利用，正确的指导，才能保证土木工程质量合格。
二、土木工程施工管理的措施
1.改善人员管理方式，提高人员综合素质
坚持“以人为本”，重视管理。管理人员只有扎扎实实地提高素质，提高管理水平，注重细节管理，用心管理，才能发现细节问题的实质，同时，要改善决策的方式，加强管理中的集体化和民主化，加强和施工人员的沟通交流，促进人员关系的和谐。因此，要加强对施工员工的培训，提高其操作的熟练程度，严格执行操控标准，提高操作效率，保证整个项目实施中的技术水准。
公路建设作为我国在社会主义初级发展阶段的首要建设工程之一，对其的发展关乎着我国社会大众自身的发展与生活水平的提高，所以，人们对其的大量关注也就显得十分必要。就我国公路工程的实际发展情况来说，质量作为最重要的发展因素得到了社会各界的广泛关注。因此，在工程活动不断推进的过程中，工程建设部门与监督部门需要加强对工程质量的重视与监管。比如，当出现为追求片面经济效益而带来管理活动与建设活动的忽视，造成公路工程质量受到影响的时候，就需要根据管理活动存在的纰漏进行改进与发展，使得公路工程的建设质量得到充分的保障，以此来实现人们出行活动与经济活动的顺利开展，提高人们的生活质量。
1交通工程管理的重要性
交通工程管理，是公路建设管理中的重要组成部分，是指对公路建设过程中有关施工和养护方面的组织与管理，是公路建设的基础管理环节。交通工程管理中，交通工程质量至关重要，它关系到国家的命运和民族的未来。探索适合我国国情和现实特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得更为重要，已成为当务之急。目前我国公路的修建只是解决交通问题的第一步，公路建成后为了保持良好的使用性能，保证国家的投资发挥最大的效益，必须对其采取非常完善的养护措施。
2交通工程管理存在的问题
2．1公共交通急需优化
在很多国家和地区中，普遍都认为效率最高的交通方式就是公共交通，不仅如此，其还有效的节约我国交通运输成本，发展我国交通方式。但是在我国现阶段中，存在着人口密集，城市用地较少的情况，十分适宜公共交通的发展。因此，国家在很早之前就制定了公共交通优先发展的政策。由于我国对该政策一直没有进行有效的落实，票价存在的问题直接影响着运营效率到经营管理，服务水平到经济效益全面落后的局面。
2．2管理人员素质偏低
在进行公路桥梁工程施工的过程中，施工的工作人员多数是文化层次比较低的农民工，甚至有很多没有经过正式的培训直接上岗进行施工作业。这些因素就导致了在施工的过程中，出现专业与知识技能等方面的欠缺，当需要使用专业性知识与技术进行处理施工中的问题时，处理的结果很不专业或者是不符合标准等，严重的影响了工程的质量与安全。
2．3质量监管不力
交通工程的工程质量保证的重要环节是施工质量控制方面。但是在现阶段中，部分施工企业和监理人员因为现场施工关键工序无人旁站，未严格执行“三检”制度，不能对施工中所存在的一些质量隐患及时的发现、消除。除此之外，有些企业在不保证质量的情况下，为了赶进度，一味的追求利益，没有对实施组和方案的技术要求进行严格的执行，对施工工序进行简化或节能材料等措施，从而给工程留下很大程度上的质量隐患。
3交通工程管理中存在问题的解决对策
3．1建立落实定期巡查制度
各地公安交管部门要建立定期巡查制度，每月组织力量开展一次巡查，重点是排查列入生命防护工程治理的路段特别是农村、山区、景区的急弯、陡坡、临水、临崖路段，以及正在施工的路段。对巡查发现的问题要及时下发整改通知，书面通报主管部门、报告党委政府。要落实“两公布一提示”的要求，公布隐患路段、事故多发路段、施工路段的具置和治理到位或施工结束的时间，公布交通组织方案和分流路线，提示过往车辆注意通行安全，并提前树牌警示。要加强对可能导致拥堵的施工路段和绕行路线的指挥疏导和管控，严查强行超车、争道抢行等容易引发交通堵塞和交通事故的违法行为。
3．2加强施工现场交通组织
各地公安交管部门要督促施工单位严格按照《道路交通安全法》第三十二条、《道路交通安全法实施条例》第三十五条、《公路养护安全作业规程》和《道路交通标志和标线》的规定，严格规范设置警示标志、限速标志、锥形筒和发光灯具，弯道、长下坡路段还要根据实际延长提示标志和导流区域。重大节假日或交通高峰，施工现场必须有安全员指挥过往车辆减速慢行。要督促检查施工单位加强施工路段和未交付通车路段的管理，断路施工或未交付通车的要采取严格的封路措施，严禁社会车辆驶入。
3．3加强对人力资源的合理配置
人力资源的配置是推动企业建设活动能否顺利进行重要保障因素，就施工活动来说，公路工程的建设需要大量的人力资源，因此，如何提高对人力资源的合理配置成为了企业建设活动能否实现有效开展的影响因素之一。只有充分地提高工作人员的参与积极性与工作能力才能更好地推动工程建设活动得以更好的发展。所以，企业在对人力资源进行配置的时候，需要根据过工程建设的实际需求进行选择。同时，选择科学合理的管理方式来充分激发工作人员的参与积极性，进而提高公路工程的开展质量，实现管理效果的充分提高。
3．4规范交通工程监督制度
要改变落后的交通工程管理思路，树立科学的管理理念，创新管理方式，更新落后的工作方式和流程，使各个工作部分更好地协调和衔接。发挥先进的管理经验作用，实现与信息技术的良好促进，积极有效地监督交通工程市场，促进管理的实效性。健全对交通工程的监理制度。严格遵照国家相关规则制度进行施工管理，对工程管理的每一个细节都严格进行监督。业主对工程实施间接管理，双方签订合同，全权委托给监理机构对工程建设环节全方位监控。监理能够对工程独立决策，权责明确、统一，能利用自身的专业水平，独立且公正地管理和指导。业主和监理应该良好沟通，明确双方权利和义务，在相互制约中促进和提高，保证交通工程建设具有较高水平。必须制定完善的规则和制度，落实与约束交通工程管理各项工作，政府相关部门要及时建立健全有关代建制的法律法规，严格规范政府投资项目的监管活动，促进交通工程管理制度的早日形成。
3．5提高公路养护管理现代化水平
应该利用现代化信息技术，加强软件建设，提高数据管理的效果，保证提供大量、准确、及时的数据信息，为公路的养护和运营质量提供有效依据，促进了公路交通发展。利用高科技手段，逐渐用自动化检测代替人工检测，促进了公路质量更好、更快、更准的检查和评估。此外，积极吸收国外高等级公路养护使用的先进技术，使公路使用寿命和质量更好，促进了我国公路交通业的可持续健康发展。
3．6竣工阶段的质量控制
公路在竣工阶段的验收有多个环节，具体包括了公路混凝土预应力验收、混凝土配合比验收、混凝土骨料验收、钢筋型号及性能验收、桩基承载力验收、灌注桩及沉入桩验收、地基承载能力的验收以及公路给排水系统等。在质量标注拿到设计标准情况下，可以对各个检测环节进行抽样检测，对工程质量中存在的问题进行纠正。竣工验收中的主要依据是施工记录、检测报告等等，验收和检测阶段完成之后才能对检测结果进行公布。
参考文献
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［3］刘建炎．工程管理中存在的问题及对策探析［J］．交通建设与管理，2014(06):113－115．
随着我国建筑行业的快速发展，许多高层、小高层建筑物如雨后春笋般一幢幢矗立在城市中央。一座座高楼大厦的耸立，离不开施工，离不开良好的项目工程的管理。其中，土木工程项目施工管理工作就是在土木工程施工阶段，对各种施工生产活动管理工作进行有效组织，使施工过程变得规范化、合理化，避免因施工不当而产生的经济损失，并保证土木工程的质量。
一、土木工程施工管理问题
（一）施工进度
有效控制好土木工程的施工进度，有利于工程建设项目时间的总体安排以及建设工程程序的内容，保证施工进度按照科学的规划进行，有利于规范一系列的土木工程施工、检查、调查等活动。目前，我国很多土木工程建设施工中普遍存在着总包和分包的现象。面对这种情况，很难对施工进度有统一要求，往往各个分包单位的施工进度相差很多。建筑工程往往都是在施工组织设计中就有着科学合理的进度控制规划与计算。在土木工程施工的过程中由于很多分包项目的分包比较简单，在合同中对施工进度的规定都比较模糊，而即使做出了明确的合同规定，很多规模较小的分包公司也没有延误赔偿的概念。导致在实际的土木工程施工过程中，很多小的分包项目不能按时完工，使得土建工程的整体施工不能按照预定时间完成，影响工程的交付使用，增加了土建工程的施工成本，降低土建工程的投资效益。
（二）技术控制问题
无论是在设计阶段还是在工作的施工过程中，施工技术都发挥了重要作用。施工技术往往决定了设计者意图的实现，竣工效果的检验在很大程度上受到施工技术的影响。因此，在土木工程施工中，是否采用先进的施工技术，对土建施工的好坏有着直接影响。虽然现在的土建工程施工对施工技术有着详细的技术规范要求，但在实际的施工过程中，很容易出现不能按照技术指标准确施工的情况，很难保证稳定的施工技术指标。在土木工程的施工过程中，要想完成众多施工技术指标，必须要对技术控制加强管理。目前在很多土木工程施工过程中，由于涉及到众多复杂的技术，导致控制体系存在一些漏洞。虽然工程施工监理部门会对重要施工技术问题加强监督，但很容易忽视对现场、气候、资源等问题的考虑，影响施工技术控制工作。
二、土木工程管理中出现问题的解决对策
（一）加强管理施工进度控制
施工项目的施工进度管理工作，也是工程施工管理的重要内容。施工进度是影响施工企业经济效益和工程质量的重要因素。因此，必须保证工程建设项目可以按照合同要求，如期交付使用。控制土木工程建设施工的重点，就是在施工前必须建立科学有效的进度计划。在进度计划中，要包括所有的施工项目，同时要把所有项目的施工进度都明确注明。然后还要与所有的分包单位签订详细的施工进度合同，约定好施工的进度和工期，如果延误工期，分包单位必须进行经济赔偿。此外，工程施工的进度问题，在招投标时期就要给出明确规定，以便在工程开始施工时就能有着清晰的施工进度控制要求。在施工进度管理工作中，还可以充分利用信息技术，把信息技术也应用到施工中进行管理工作。虽然对于施工进度控制工作而言，信息技术只是一种管理手段，但信息技术的使用可以极大地提高各种施工信息的处理效率，可以提高进度信息的透明度，促进施工各参与方的协同工作和进度信息的交流。
（二）建立全方位的技术控制系统
前言
随着我国城市化进程的不断加快，我国基础设施建设的项目不断增多，项目规模不断扩大，公路工程质量问题也层出不穷。工程质量问题的背后隐藏的原因使得人们不得不认真对待，其中公路工程管理存在的问题是我们不可回避的。我国公路工程管理中存在着诸多问题，导致我国公路工程质量水平受到很大影响。笔者作为一名公路工程相关工作人员，深知公路工程管理的重要性，也对公路工程管理缺失导致的公路质量问题深有体会。因此，笔者在认真分析我国公路工程管理的发展现状基础上，仔细分析了公路工程管理中存在的问题，并结合自身专业知识提出了相应的改善对策。
1、我国公路工程管理中存在的问题
1.1工程管理人员的管理水平有待提高
公路工程管理作为一项专业的工作，要求工作者必须具备足够的专业知识和专业技能，还要有一定的工程管理经验。根据笔者对我国工程管理工作人员的调查发现，我国公路工程管理中的专业技术管理人员相对缺乏，甚至有些项目都没有专业的技术管理人员。有些具备专业技术管理人员的工程，其专业技术管理人员的专业管理知识水平不高，公路工程管理经验相对缺乏，这就使得整个工程项目的专业管理水平难以得到有效保障，工程管理水平处于比较低的层次。工程管理人员的管理水平不足，常常会导致工程项目存在的问题难以及时发现和及时整治，结果可能会导致工程存在质量隐患。工程管理人员的水平不足还会使得工程难以采用先进的管理理念和先进的技术设备，难以提高公路工程的效率，往往造成资源的浪费，增加工程的各项成本。
1.2公路施工单位的工作缺失
施工单位也即承包商作为整个公路项目参与的重要主体之一，负责整个公路工程的建设，现阶段我国的很多公路施工单位往往存在工作上的缺失。笔者调查发现很多施工单位并不注重自身的职责和权限，在施工过程中往往为了降低整个成本，提高利润，尽量不采用比较先进的设备开展工作，这就使得有些公路工程在缺少先进设备的情况下质量难以保障。另外，施工单位通常没有建立完善的施工管理相关机制，也没有科学合理的管理方法，先进的管理理念很缺乏，这也影响到整个公路工程质量水平的提高。再者，施工单位对施工材料的采购管理也没有完善的管理机制，甚至有些施工单位为了降低成本选择购买劣质施工材料，或者是在施工过程中偷工减料。这些问题都或多或少存在的，也在很大程度上影响了我国管理工程质量水平的提高，影响了我国公路工程管理水平的发展。
1.3公路工程后期管理中存在的问题
公路工程并不单一是公路的建设施工过程，它还包括工程建设施工完毕之后公路的养护管理工作。现阶段我国的公路工程管理往往只注重公路施工阶段的管理，而缺少了对公路竣工之后的养护管理工作。笔者认为我国的公路工程养护管理不仅没有得到应有的重视，而且其养护管理水平相对于其他发达国家比较滞后。我国公路工程管理的滞后现象不仅影响了我国公路质量水平的长期有效性，而且也导致我国公路工程管理水平难以提高。在我国公路工程建设不断扩大的情况下，管理养护工作必将成为我国公路工程管理中的一个核心内容，所以公路工程管理有待进一步改善。
1.4公路工程管理体制有待改善
我国公路工程管理的起步时间较晚，工程管理的发展时间不长，工程管理体制与先进国家相比还不够完善。现阶段我国的公路工程管理大部分还是采用传统的管理体制，传统管理体制中对于工程文书管理的分类不够科学和明确，导致很多工程管理的文书有漏洞或者是缺失，使得很多工程管理资源的浪费。另外还有一些工程文书管理工作人员对文书缺乏有效管理，导致工程相关文书档案和资料与工程项目建设之间存在差距，影响到工程施工的进度。
2、解决我国公路工程管理问题的对策
笔者在前文中根据自身的调查和对相关文献的分析，论述了我国公路工程管理中存在的主要问题，这些问题涉及到工程管理的相关工作人员和工程施工单位以及工程后期养护工作和工程管理体制，都对我国公路工程管理水平的发展产生了严重的影响作用。所以笔者在分析这些问题的基础上，结合自身专业知识和我国的具体国情，提出解决公路工程管理中存在问题的对策。
2.1提高我国公路工程管理工作人员的管理水平
前文中笔者论述了我国公路工程管理中的一个重要问题就是工程管理工作人员缺乏专业的管理水平，所以提高工程管理工作人员的专业水平势在必行。首先，注重工程管理人员的培养。现阶段我国比较缺乏完善的公路工程管理人员培养机制，这大大影响了我国公路工程管理专业人才的培养和输送。因此，要建立完善我国公路工程管理专业人员培养的机制，让工程管理人员接受到专业的管理知识培训，促进管理工作人员之间的互相学习等，总之，要完善我国公路工程管理人员的培养机制，提高我国公路工程管理人员的专业水平。其次，强化公路工程管理工作人员的责任意识。公路工程管理不仅是管理工作人员的工作，也应该是他们的一项责任。公路工程管理工作的好坏不仅关系到工程管理工作人员的工作完成情况，更加关系到整个公路质量的好坏，也关系到我国公路工程管理水平的发展。因此，应该注重公路工程管理人员责任意识的提高，让他们清楚意识到做好工程管理工作的重要性，这样才能促进他们不断完善自身管理水平，做好公路工程管理工作，实现我国公路工程管理水平的提高。
2.2强化施工单位的职责，提高其管理工作水平
施工单位的职责意识和社会责任感会直接影响到公路工程项目的质量，其管理水平更是对整个工程质量水平产生重大影响，因此，必须强化施工单位的职责，提高其管理水平。首先，应该对施工单位的资质进行严格审查，对存在施工不良记录或者是缺乏责任意识和社会责任心的施工单位尽量不予批准，这样才能提高施工单位对于自身社会责任的重视。具备了足够的责任意识才能指导施工单位在施工期间严格按照国家各项规定和相关技术指标进行施工，尽量减少为了节约成本而偷工减料或者以次充好的行为。其次，赏罚严格。对于比较具有社会责任心的施工单位要加以鼓励和支持，积极促进其发展，以扩大社会责任心在施工单位中的影响力。对于缺乏社会责任心导致国家工程质量低劣，浪费国家和人民的财产资源的施工单位要严加处罚，以对其他施工单位起到警示的作用，进而强化其社会责任意识。再次，多加鼓励施工单位提高其管理水平。以政策引导或者国家部分资金支持施工单位引进先进的公路工程管理理念和管理专业人才。由于考虑到成本的问题，所以很多施工单位都没有选择引进先进的管理理念和管理设备，引进和培养专业管理人员的资金也比较缺乏，这些都在很大程度上制约了我国公路工程管理水平的提高。所以笔者认为国家可以在这些方面给予施工单位积极的引导或者是资金的部分支持，使其得以引进比较先进的公路工程管理理念和管理设备以及管理人才，促进我国公路工程管理水平的提高，进而保障我国公路工程质量有所进步。
2.3提高公路工程后期养护管理水平
由于现阶段我国公路工程后期养护工作没有得到足够的重视，使得我国公路工程质量管理水平发展受到制约，因此，笔者认为要增强对公路工程后期养护工作的重视程度，建立健全我国公路后期养护工作的管理体制，并保障相关管理体制的有效实施。其次，要强化公路工程后期养护管理工作的责任意识，赏罚分明，对养护管理工作完成较好的工作人员要给予相应的奖励，对于缺乏有效管理导致公路后期质量问题严重的管理人员要进行相应的处罚。
参考文献
在一个公路工程的整个施工过程中，对该工程负责的施工企业对该施工过程进行的各方面包括人力、成本、材料等的管理，就是公路工程管理。在整个公路工程管理过程中，现场的管理是尤为重要的，因为公路工程最直接的体现就是现场的施工，现场的施工又关乎着材料的利用，这又与材料管理有关，而现场施工的效率又与公路工程的实施进度有关，所以由此可以看出，现场的施工是尤为重要的，但这只是其中一个重要的方面，公路工程管理包含的内容比较宽泛，既包括施工的现场管理又包括了成本的控制、整个工程进度管理、全程的质量管理等等[1]。
2.公路工程管理中现今存在的问题
2.1合同管理方面存在的问题
公路工程一般都有高复杂性，多内容性等的特点，而正是由于公路工程这样的特点，使得公路工程合同的管理方面存在着一定的问题。各种违反规定的操作时有发生，比如，公路工程的主要管理者，也就是直接受益者，可以利用地位的优势，在合同上做手脚，比如加上可以增加自己利益的条款，这样就造成了不平等的现象。还有的施工方在实际工作的时候，找漏洞，钻空子，不认真地进行规范的施工，不完全按照合同所规定的内容履行责任和义务这就会对材料的管理带来影响，延长施工周期，也会影响工程的质量[2]。
2.2管理制度存在不足
在一个公路工程管理中，一个比较严重的问题就是在管理制度上存在不足。俗话说，群龙无首，兵败如山倒。不管是什么企业，它的工作核心，工作开展的基础就是有一个健全的企业管理制度，无规矩不成方圆，一个健全的管理制度是规范公司内部人员的标准，如果没有健全的公司管理制度，那么就会造成员工消极懈怠工作不认真规范的后果，延误工期，进而阻碍企业的长久发展。
2.3安全管理方面存在不足
现今的公路工程管理制度并不完善，那在人们最关心的安全问题上同样是有问题的。在一项公路工程施工的过程中，大多数的施工者只有在有上级来检查的时候才会做好安全措施，在平时的施工过程中基本不会做任何的防护措施，这就造成了潜在的安全风险，而由于安全管理方面的不足，没有制定任何应急管理措施，这就使得公路管理工程在运行放存在着潜在的问题，一旦出现安全问题，整个工程就会受到影响，影响工期进展，也是现今公路工程管理中的一个普遍存在的问题。
3.浅谈公路工程管理中的完善措施
3.1健全施工现场管理制度
管理，就是用制度管人，用规章管理工程，根据施工合同协议和现场调研，科学进行成本预测分析、经济核算、统计工程量的工作，建设严谨的内部约束[3]，要严格地控制施工的工程预算，这样才能使得现场的施工更加严谨有序，现场施工省时高效。
3.2加强安全管理
安全是决定一个工程是否能够正常进行因素之一，所以我们企业应该制定一套健全的安全管理制度。建设健全的安全规章制度，内容要尽量详细，并且要求施工有关人员严格执行，在健全安全管理制度的同时也要建立一个奖惩制度，对于严格执行安全规章制度的人员进行合理的奖励，而对那些不遵守，甚至违反安全规章制度的人，则要加以惩罚，这样才能使施工有关人员认识到安全的重要性，有了健全的安全管理制度，对于公路工程管理的施工等等各方面都有十分重大的意义。同时要让工程管理有关的人员明确自己的职位责任，并且能够认真负责的进行管理监督，将“安全管理，人人有责”的标语传播出去，让大家将这当深深植入到自己的意识当中去，只有时时刻刻警醒自己，才能真正做到把安全问题放在第一位，这样不仅保证了施工有关人员的自身安全，还可以保障公路工程的质量。
3.3重视人力资源的培养开发
一个公路工程的管理，不仅是制度上的管理，还有人员的管理。制度的管理要靠人力来实施，让制度落实到实际，所以，人力资源的开发利用也是公路工程管理中要重视的问题。对于新员工要招入一批有创新能力，十分了解施工管理方面的问题并且能够体术改善方法的人才，这样的高素质人才才能为工程管理制度的改善和健全注入新鲜的血液。对于老员工则要做到定期为他们培训，不断地进行工程管理方面的学习，提高工程质量的意识，开发他们的技能，不断地学习进步，并且培养他们的集体合作意识，让管理工作的进行更加严谨，有序，高效。
正文：
1.公路工程管理的相关概述
公路工程指公路构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。公路工程构造物包括：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化和交通监控设施，以及施工、养护和监控使用的房屋、车间和其他服务性设施。公路工程对于我国国民经济的快速发展发挥着不容小觑的作用，因此为了保证公路工程的质量，需要做好公路工程的管理工作。公路工程的管理工作主要是对公路工程的施工现场进行管理，在施工之前需要做好各项准备工作，要建立各项规章制度、熟悉施工设计图纸以及编制施工预算等。在施工过程中要合理配置各项施工资源，对各项机械进行组合，减少资源浪费，从而实现经济效益的最大化。在管理过程中，需要重点监督管理工程质量，做好一般质量通病的防治工作和防洪排水工作，并且对施工进度和成本进行管理和控制。做好公路工程的管理工作非常重要，一方面有利于保障公路工程的质量，减少事故的发生和人员伤亡，使公路真正发挥应有作用，为国民经济的发展和人们的日常生活提供方便；另一方面，做好公路工程管理工作有利于控制施工成本，通过减少不必要的资源浪费来降低总成本，同时也能够控制施工进度，使工程在规定的时间保质保量地完工。由此可见，公路工程管理工作非常重要。
2.当前公路工程管理中存在的问题
2.1公路工程管理中成本管理存在的问题
公路工程项目投资巨大，施工工期也比较长，在施工过程中涉及到的单位及个人非常多，稍有不慎就会造成项目的亏损，因此公路工程项目必须要严格控制好成本，成本管理是整个公路工程项目管理的重中之重，成本管理的好坏直接影响着整个公路工程项目的经济效益，也关乎着公路工程项目施工企业的发展。虽然公路工程施工企业都知道成本管理的重要性，但现如今我国的公路工程项目中的成本管理仍存在着很多问题，亟需公路工程施工企业去解决。现如今我国公路工程管理中成本管理存在的问题主要有以下几个方面：一、公路工程施工企业缺乏良好的成本管理意识；二、大多公路工程施工单位的成本管理机制与现有的工程施工管理不协调；三、公路工程施工企业的成本管理方法不太合理；四、很多公路工程施工企业只顾工程施工进度，一切以工程进度为中心，缺乏科学、合理的成本管理规划。
2.2公路工程管理中人事管理存在的问题
公路工程项目得以顺利施工的前提是人，人是公路工程项目施工的主体，但我国的很多公路工程施工企业却不注重人事管理，公路工程项目管理中人事管理存在着很多的问题，其最主要的问题有以下三个方面：一、公路工程施工企业的人事管理比较单一，用人模式缺乏应有的创新性，大多都是采用因人设岗的用人模式，并没有根据工程施工的实际需要来针对性的用人；二、公路工程施工企业的人员考核制度也不太完善，缺乏完善的监督、考核系统，不能很好的监督员工的实际工作情况，这就很容易使得员工在进行采购、财务支付、职位晋升等方面出现问题，从而影响到公司的整体利益。
3.解决公路工程管理中存在问题的对策
3.1加强公路工程施工中的制度管理
正所谓“无规矩不成方圆。”良好的施工管理制度是保障公路工程项目顺利施工的先决条件，公路工程的施工也离不开健全的、科学的、有效的制度的约束，而公路工程项目管理中的成本管理是整个工程项目管理中的重中之重，可以说成本管理是工程管理中最关键的一部分，是影响企业整体经济利润的关键因素，因此施工单位在施工过程中一定要制定出切实可行的、科学合理的管理制度，并严格执行管理制度，在工程项目的成本管理中，要结合工程施工的实际需要，制定出符合工程项目需求的成本管理措施，合理控制不符合成本需要的支出，根据不同的状况，做好人力和物力资源的合理使用，保证效率的提高。在公路工程项目施工完工后，一定要做好债务方面的审计工作，不管是对分包方工程款的支付，还是对甲方回款情况的核算，都要严格按照成本管理制度来审计，确保工程项目完工后的债务没有纰漏，切实保障企业的经济效益最大化，同时还要完善以整个项目成本为基础的考核管理制度，完善各项丁作的考核监督工作，做到赏罚分明，提高员工工作的积极性，从而保证工程快速平稳的进行。
3.2加强公路工程施工中的人员管理
人是整个公路工程项目施工的核心，是整个公路工程项目施工得以进行的行为主体，一旦人出现问题，那么整个公路工程项目就是出现问题，公路工程施工企业人员管理的好坏直接影响着整个公路工程项目施工的好坏，公路工程施工企业一定要加强人员管理工作，加强对施工人员的培训工作，提高施工人员的思想道德素质，让工程施工人员深刻的意识到工程施工的重要性，培养工程施工人员主人翁的意识，让每一个工程施工人员都能积极、主动的投身到自己的工作中，不但要严格控制工程质量，同时还要尽可能的为企业节约陈本，节约资源，切实保障工程的质量及经济效益。
参考文献
[1]贾娟.公路工程施工现场管理存在的问题及对策探讨[J].中国新技术新产品,2016,(10):168-169.
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
0.引言
2002年，我国颁发了《水利工程管理体制改革实施意见》，这是我国水利工程管理上的一个重要里程碑。之后，一些列的文件相继下发，我国的水管体制改革轰轰烈烈的展开。水管体制改革后,我国水利工程管理水平和工程面貌得到极大的改善与提高，但是还存在着一些列的不足需要注意和改进。
1.我国的水行政管理体制
水行政管理体制是指国家各级人民政府依据水行政管理职能设置的行政组织体系和确定的运行机制，与国家的行政管理体制相适应。我国的水行政管理体制从中央到地方具有明显的连续性和对应性。随着国家政治体制和经济体制的不断改革，水行政管理体制也经历了不断发展完善的过程。目前，我国的水行政管理体制的组织体系是按六个层次设置的，即国家水利部、七大流域机构、省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局)、地(市)水利(水务)局、县(市)水利(水务)局、乡镇水管站。
在中央一级，水利部为国务院的水行政主管部门，其他如建设部、国土资源部、国家环保总局、国家海洋局、国家气象局等行政管理部门按照国务院授予的职责也承担了部分与其主管业务相关的涉及水资源的行政管理职能。
为了对水资源的开发利用进行更科学、更具效率的管理，我国按照水系把国土划分为长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖七大流域区，对水资源实行流域的综合统一管理。水利部在七大流域派出了管理机构，代表水利部在所在流域内行使水行政主管职责。七大流域机构分别为长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会和太湖流域管理局。在省级政府中主管水行政的职能部门一般为水利(水务)厅(局)，副省级的计划单列市为水利(水务)局，地、县则主要为水利(水务)局，乡一级一般为水利管理站。乡级水利管理站既是县(市)级水行政主管部门在乡镇的延伸，又是服务于农民的具有双重功能的基层水利组织。
2.水利工程管理体制存在问题的分析
通过对水利工程管理情况的调研，反映出现阶段水利工程管理方面存在的问题制约了水利工程效益的有效发挥以及水利工程的良性运行、水管单位的良性发展。结合理论分析，水利工程管理体制方面存在的主要问题归纳如下。
2.1水管单位定位不准、性质不明。水管单位缺乏科学的定位和定性。占水管单位绝大多数的水管单位，资产和经营性资产界定不清，经营性部分不能适应市场的要求，难以实现良性发展。相关统计表明，纯公益性水管单位，自身不具备对外经营创收的条件和能力，但大部分却被定为差额补助事业单位，财政拨款主要用于了人员工资，工程运行经费、单位公用经费严重不足。定位不准、性质不明，既影响了工程管理，又阻碍了管理单位的良性发展，很多管理单位长期处于困境。
2.2管理经费严重不足。椐统计，公益性水管单位中没有财政拨款的占60%。部分水管单位得到了财政拨款，但数量严重不足，难以维持人员工资和机构的正常运转开支，工程的正常维修养护工作难以开展。
2.3机构臃肿、工程技术人员缺乏。水管单位人员超编严重，特别是纯公益性水管单位。椐统计，水管单位职工总数是机构成立时批准编制的2.1倍，纯公益性水管单位、准公益性水管单位职工分别是机构成立时批准编制的2.9倍、2倍，超编严重。而且，管理单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人浮于事，效率低下。在人员总量过剩的同时，管理单位急需的工程技术人员十分缺乏，技术力量薄弱，特别是占绝大多数的中小型水利工程，其管理单位几乎没有专业技术人员。纯公益性水管单位具有中高级技术职称的人员占这类水管单位职工总数的7.9%，具有高级职称的职工人数仅占1.1%；准公益性水管单位具有中高级职称的职工占7.6%。由于缺乏专业技术人员，工程存在的安全隐患难以及时发现，水库洪水难以科学调度，水资源分配难以科学合理，工程维修养护工作缺少技术支撑。
2.4内部管理粗放，运行机制不活。工程管理粗放，管理手段落后，技术含量不高，内部规章制度不健全，规范化管理水平低，导致管理成本高。内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，人事、分配制度沿用计划经济体制下的传统做法，不能充分调动职工的积极性。2.5水价标准低，水费征收困难。水费是准公益性水管单位的主要收入来源，水价能否达到成本和水费征收到位率的高低，直接影响到水管单位生存和发展。目前存在的主要问题是：水价偏低；水费收取率低，农业水费收取环节多，搭车收费、截留现象严重。
2.6现代化管理措施需进一步加强。现行管理队伍从思想观念、技术手段、知识水平、人员综合素质等方面远远不能适应实现工程管理现代化的需要。目前水利工程管理单位，特别是地(市)、县级以下管理单位的管理手段和管理技术落后，结构老化，人员配备不合理，缺乏专业管理人才，直接影响工程管理工作的正常进行。如工程统计报表、工程普查、和建设管理等信息的统计收集还主要依靠人工，不但效率低，而且容易出错和丢失。工程管理最重要决策支持信息的采集，如堤防隐患与变形、河道整治工程的根石走失与工情险情、水闸沉降与渗流等资料数据，也都是依靠原始的工程拉网普查、人工观测来获得。己有历史资料也不能实现快速、准确查询等等。
综上所述，水利工程管理长期以来存在的体制不顺、机制不活、投资渠道不畅、经费严重缺乏、人员结构老化、管理手段落后等问题，严重阻碍了工程管理行业的健康发展。以上问题如不解决，不仅现有水利工程运行状况会继续恶化。而且国家近年来投人巨资新建设的大批水利设施将难以发挥社会、经济效益，又会走到老化失修、效益衰减的老路.必将造成新的国有水利资产流失，影响到我国国民经济的发展与和谐社会的构建。随着社会主义市场经济体制的建立，上述问题更加突出，为确保水利工程运行安全、充分发挥工程效益，建立新的工程管理体制和运行机制，实现工程管理的良性运行，推进水管单位体制改革的改革势在必行，刻不容缓。
3.水利工程管理及养护问题的解决措施
3.1提高队伍人员素质建设，积极探索有效的内部分配机制
当前的水利工程管理养护队伍中人员文化水平低、业务素质差，管理不到位的问题普遍存在，因此，急需提高队伍人员素质建设。首先应建立健全岗位培训，加强工程管理养护人员的学习培训,不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；其次，进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，实行竞聘上岗，建立自我维持、自我发展的良性运行机制。
3.2应改变传统观念的方式，积极推行水利工程管养分离
应改变传统的管理观念和管理方式，积极推行管养分离，管养分离就是将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来,即管理单位是管理单位，养护单位是养护单位。独立或联合组建专业化的养护企业,以市场经济为指导，引入市场竞争机制，逐步通过招标方式择优确定维修养护企业，这样可以从根本上解决工作效率低、经济效益不高的问题。为确保水利工程管养分离的顺利实施，上级单位应为养护单位配备完善工程管理养护的设施设备，合理选择、充实管理养护设备,配备运输机械,交通通讯工具等设备,国家尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准,各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件,规范维修养护市场环境，以此来确保管养分离的顺利实施，适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。
3.3大力开展多种经营，解决经费不足问题
水管单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同时，应依托自身优势，展开多种经营，比如种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等生产性经营性活动，增加经济效益，不仅解决了经费不足问题，还可以壮大水管单位的经济实力。
4.小结
水利工程管理及养护不是水管单位自身的责任，水政、工程管理单位应通力协作，把《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护工作中去,在政府、广大群众和工程管理养护人员的共同女立下，确保水管工作的顺利展开和长足发展。
参考文献：
[1]刘殿武张彦良.水利工程管理养护工作存在的问题及解决办法.水利科技与经济.2008年第10期
我国是个农业大国，农业发展对国民经济的稳定起着重要作用。农业灌溉关系着农业收成，关系着农民生活，需要得到国家的重视。我国现在约有大中型灌区5800多处，灌溉面积约有3.7亿亩，灌区工程管理工作比较艰巨。加强对灌区工程的管理工作可以实现灌区水资源的合理利用，促进灌区农业的发展。
1 灌区的含义
灌区指的是有着可靠水源和引、输、配水渠道系统和相应排水沟道的灌溉面积，它是人类经济活动的产物，主要是通过对地区内水资源的合理配置，尽可能地完成对灌区农田的整体灌溉，实现农业的良性发展。它是一个半人工的生态系统，在了解地区农业条件的前提下，包括自然环境下的光热、土壤和水资源，通过人工调控，选择种植作物，安排种植比例，实现灌区农业的最大化收益。
2 灌区工程管理的意义
灌区工程管理工作有着非常重要的作用，它关系到灌区工程的正常运营、灌区水资源的合理利用和灌区农业发展的水平。灌区工程的管理工作涉及到多个方面，包括灌溉水源的管理、灌溉系统的维护，灌溉渠道的建设以及灌溉方式与技术等，是一项比较复杂的工作。通过统一的管理与调度保证灌区工程的正常运营，减少人力物力的浪费，保证水资源得到合理的调度与利用。
灌区工程的管理可以保证灌区粮食的生产。我国是个人口大国，人口的不断增长使得粮食需求也连年增长。灌区农业的发展是我国粮食生产的保障，通过对灌区工程的管理，确保灌区粮食的保收、增收，满足日益增长的粮食需求。
作为一个农业大国，农业是国民经济的基础，在国民经济中占有重要地位，它为工业和服务业的发展提供保障。农业灌溉关系着农业生产，灌溉不及时会造成农业减产，也就无法满足当前社会发展的需要。通过灌区工程管理可以保证农业生产的稳定，为我国的经济发展提供保障。
3 灌区工程管理中的问题
我国有着大中型灌区5800多处，灌区管理中存在着许多复杂的问题，在长时间的农业发展中出现了较多的管理漏洞，引发了一些管理问题。主要表现在工程设备不完善、资本比例不协调、建设管理不统一和资源利用率低等方面。
3.1 设施不配套，工程老化严重，管理水平低
设备管理和人员管理一直是灌区工程管理中的难题。灌区工程的设施不配套，主要设施不健全，导致灌区工程设备管理不协调，影响灌溉效率，造成灌区农业发展缓慢；灌区工程由于长时间得不到保养和维修，老化现象比较严重，有些工程甚至已经荒废，无法进行使用；在灌区工程的保养上，缺乏专门的管理人员，管理资金的不到位也是一个很重要的问题；灌区工程人员管理水平低，管理人员意识落后，对灌区工程管理工作缺少足够的重视。
3.2 维修资金不足，设施维修与更新换代资金与工程建设比例不协调
近几年，大型灌区工程的建设不断增加，但是对于已建工程的维修资金却没有增加，导致工程维修不及时，运行得不到保证。工程规模的扩大也就要求工程维护资金也要相应的扩大，但是在这方面却没有得到落实，灌区工程设施的维修与更新换代资金与工程建设不成比例，维护资金难以保证设备的维护和保养。
3.3 工程建设与管理不统一，存在脱节现象
部分灌区的工程建设已经完成，但是在管理上没有达到统一，管理体制不全，监理力度不够，导致只修不管；建设之后，管理无法及时到位，工程起到的作用微乎其微；管理脱节，管理滞后，责任无法得到落实。此外还存在着灌区工程建设不合格，配套率不达标的现象。
3.4 水资源利用效率低，供需紧张
灌区工程管理的主要作用是协调各个地区间的水资源供应情况，实现水资源的高效利用。但是由于设备原因和管理原因，导致水资源的利用效率低，造成大量水资源浪费。灌区水资源有限，市场调控的不足导致供需紧张，无法满足各灌区的用水需求。供需紧张状况无法得到及时的缓解，各个灌区之间无法完成协调工作也是一个比较困难的问题。
此外在灌区工程管理中还存在着人事管理上的问题，主要表现为机构重置、人员超编和岗位责任不到位。
4 对策方案探讨
作为一个农业大国，灌区农业的发展关系着我国的农业生产，关系着国民经济的正常运营。我国的灌区工程管理大多起步于20世纪50-70年代，面对着市场体制改革和科技的不断发展，原有的管理体制和技术水平都很难满足现代农业的发展，很难满足市场的需求，必须加强灌区工程管理工作，引进市场竞争机制，实现对灌区工程的高效管理。
4.1 及时进行工程设施的更新换代，提高管理水平
灌溉工程影响到农业生产，做好灌区的配套设施建设，要重视灌溉工程设施的保养与维护，保证灌区设施的正常运行，确保农业生产不误时；加强工程质量管理，对老化淘汰的工程设施进行及时的更新换代；提高管理水平，在行动中调动工程管理人员的积极性，培养他们的工作责任心，树立管理考核标准；对于灌溉系统要及时的维护和检修，拓展多种灌溉渠道，实现高效的灌溉。
4.2 加大灌区工程资金投入，实行管养分离模式
灌区工程需要大量的配套设施，配套率不达标也就无法高效率的完成工作任务。灌区的管理和养护也都需要资金投入，资金的有限要求在管理和养护上提高效率，尽可能地实现经济效益的最大化。加大资金投入，实行“管养分离”模式，可以实现社会效益和经济效益的并重，提高灌区工程的管理效率。所谓管养分离模式指的是灌区工程的管理与养护的机构与人员分离，实行合同模式，这样可以调动灌区工程管理人员的工作积极性，提高管理效率。
4.3 加强灌区工程建设管理监理力度，促进灌区良性发展
建立灌区工程管理工作系统，加大监理力度，对于灌区工程的建设和后期管理要加大监管力度，一方面要确保工程建设的质量达标，另一方面也要确保工程后期有专人负责管理与养护，实行工作岗位责任制，通过绩效劳动工资制来提高管理人员的工作积极性，确保灌区的良性发展；制定突发性事件应急预案，对各种资源调度有着详细的规定，在灌溉管理和水量调度上进行监控，确保各项工作都按照章程完成；加强对灌区工程、用水、组织和技术管理，实现总体水平上的稳步提高；灌区的综合管理力度要加强，监管机制要全面，在工程建设、使用，项目调水、作物种植和排水沟渠的养护上都要有着专门的监管机制和监管人员，保证整个灌区工程能够高效率的完成农业任务，实现良好发展。
4.4 提高水资源利用效率，加大科技创新力度，稳定供需状况
加快灌区改造工程建设，不断的研究新工艺、新方法，提高灌区水资源的利用效率；加大科技创新力度，在工程管理中多应用先进的管理体制，不断的提高灌区灌溉和管理工作效率；在组织和技术管理上，不断的创新，加大科技创新资金投入，在技术层面上提高水资源的利用效率；充分的了解水资源市场状况，了解各个灌区水资源需求状况，在总体上稳定供需，实现水资源的合理分配。
5 结束语
