黑摩的整治方案样例十一篇

时间：2022-01-28 14:58:19

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黑摩的整治方案

篇1

二、组织领导

市委、市政府决定成立全市城乡环境整治工作领导小组，统一组织指挥整治工作，全面掌握了解整治工作的进展情况，及时研究解决整治工作中的重点、难点问题，组织对整治工作进行检查、考核、验收。领导小组下设三个工作组：松陵城区组、经济开发区组、农村组。各镇要相应建立整治领导小组，统一组织指挥各自承担的整治工作。各整治责任主体要建立健全工作网络，制定整治规划方案，各司其职，细化量化整治任务，制订具体实施计划。同时，各镇（区）和各部门、各单位要密切配合，协同作战，整合优势，发挥合力，确保高标准、高质量地按时完成整治任务。

三、整治内容

(一)完善景观绿化和道路设施

根据《关于加快推进全市绿色通道建设工作的意见》（办发[]38号）和创建国家园林城市的要求，对整治范围进行绿化建设和完善，使绿化在数量上和质量上均能达到整治要求。绿化要讲求生态，合理选择树种和绿化品种。绿化设计和建设遵循自然、生态、节俭的原则，科学选择植物品种，尽可能增加绿量。城镇主要出入口以景观绿化为主，尽量减少或基本不搞硬化处理。对主要通道沿线两侧暂无法建绿化的敞开地块，建景观围墙或广告牌遮挡；对整治道路两侧零散地块及道路(人行道)与围墙之间遗留空地进行绿化或硬化，处理好道路沿线接口。

(二)整治环境卫生

对整治范围内积存的建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾组织清除。尤其是公路沿线两侧200米以内要无乱搭乱建、无废品回收站、无货料堆积场、无工业废弃物堆积点等有碍观瞻的场所，无成堆或散在垃圾；在城市出入口、城镇建成区道路合理配置一定数量的垃圾桶、果壳箱等环卫基础设施，对陈旧、破损的进行修复或重建。

(三)规范市容秩序

拆除城镇（区）主要出入口及通道沿线违法建筑，规范道路两侧商家的经营行为，严禁擅自破墙开店。根据整治规划方案，对陈旧、破损的居民楼、办公楼、商业楼及附属围墙等进行综合整治。清理查处乱堆乱放、乱倒垃圾、乱涂乱贴等违章行为，不间断地开展统一取缔无证摊点、查处占道经营、清理乱涂乱贴的专项整治，加大巡查频次和执法力度，使流动无证摊点、店外占道经营、乱涂乱贴现象得到有效遏制，市容整洁、美观、有序。

(四)规范户外广告(店招店牌)

按照统一规划、精心组织、整治出新、整齐规范的总体目标，对整治范围内户外广告(店招店牌)进行集中清理和整治改造。一方面，对擅自设置、陈旧破损和不规范的户外广告和店招、店牌、灯箱等进行拆除清理并重新规范设置；另一方面，对城镇主要出入口和通道两侧大型户外广告进行清理整顿，按照《市市区户外广告管理办法》的要求，统一规划设置并进行拍卖，以美化市容市貌，充分利用城市空间资源，使户外广告(店招店牌)的设置规范、整齐。

(五)整顿交通秩序

对整治范围内的交通设施进行清理完善，对陈旧、损坏的交通隔离栏进行更新或油漆见新，定期漆划道路标线，规范设置各类交通指示牌。对“黑摩的”、“黑车”无证营运现象比较严重的地区，进行专项整治。

(六)整治水环境

加强各城镇（区）建成区内河道整治，组织开展清淤换水工作，做到“岸无垃圾水面清，何时不洁何时清”。组织开展农村河道“双清”工作，巩固“双清”成果。

(七)落实长效管理

为切实巩固整治成果，各镇（区）和市各有关部门要按照市政府《关于完善城市长效管理的意见》（政发[]24号）要求，强化责任管理，建立健全环境长效管理机制，落实综合整治后的市容环境长效管理措施。

四、职责分工

按照整治任务的要求，各镇（区）和市各有关部门按照整治任务要求和各自工作职责，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力，共同推进综合整治。

(一)宣传部负责环境整治的舆论宣传工作。

(二)市建设局负责整治范围内规划设计的指导、规划管理分工范围内的违法建筑的认定工作和其他违法建筑认定工作的指导；负责松陵城区各类建设工地施工现场环境卫生、围栏作业、车辆带泥出场等监督和管理工作；负责全市其他地区施工现场管理的指导督促工作。

(三)市城市管理局负责松陵市区市容秩序、户外广告(店招店牌)、环境卫生、水环境整治、立面整治和市区绿化整治工作，落实长效管理措施，并对城镇主要出入口景点设计指导。

(四)市交通局负责职责范围内的交通设施建设的养护工作。负责完善平望立交桥绿地建设工作；国省道及市镇公路的养护和修补工作；整治规范运输市场秩序，会同公安部门查处“黑摩的”、“黑车”等违章行为。

(五)市公安局负责整治范围内的交通秩序整治。完善和规范设置各类交通指示牌，维修、更新和油漆见新交通隔离栏，漆划道路标线，协同查处“黑摩的”、“黑车”违章营运等行为。

(六)市卫生局负责食品经营单位的卫生督查，取缔无证食品经营户，依法规范卫生许可证的发放。

(七)工商局负责规范各单位的经营行为，取缔无照经营户，依法规范营业执照的发放。会同有关部门清理有碍观瞻的废品收购点。

(八)旅游局负责全市旅游形象宣传标牌、标识的建设工作。

（九）爱卫办按照创建国家卫生城市（镇）的要求，负责整治范围内的爱国卫生工作的指导和督促。

（十）农林局负责全市绿色通道建设和农村绿化建设的指导和督促工作。

（十一）水利局负责农村河道“双清”工作的指导和督促工作。

（十二）环保局负责整治范围内的烟尘、噪声和污水排放的检查指导工作。

(十三)各镇政府、经济开发区根据整治规划方案和职能全面组织实施辖区内环境整治工作。

五、整治步骤

(一)前期准备阶段

各镇（区）和市各有关部门、单位根据市确定的整治要求，按照各自整治任务，成立专门工作班子，健全工作网络，深入动员，宣传发动，全面调查摸底，细化整治方案，分解整治任务，测算整治经费，组织建设工程的招投标工作。

(二)组织实施阶段

在市城乡环境整治工作领导小组的统一指挥下，各镇（区）、各部门、各单位积极推进整治范围内的道路设施、景观绿化、河道治理、市容秩序、户外广告、环境卫生、交通设施、建筑立面等各项整治工作的全面开展，按整治进度要求全面完成各项整治任务，确保良好的整治效果。

篇2

交警公巡大队摩托车交通秩序整治工作总结

进入四月份，按照支队党委的布署，以公安部交通管理工作会议和周部长“五整顿”、“三加强”的精神为指导，紧紧围绕“整乱治黑、保畅通、保安全”这个主题，针对气候转暖，辖区摩托车违章有所抬头，事故上升的趋势。公巡二大队迅速采取措施，积极动员，统一思想，成立整治领导小组，制定行动方案，全方位、多角度做好准备、计划、实施一系列工作，把这次开展的摩托车整治行动看作是支队三月份开展交通秩序集中整治工作的延续，力争通过治理达到遏制摩托车违章上升势头，减少事故隐患。具体措施如下：

一、提前筹本文来源于文秘站网划认真做好前期准备工作为确保这次摩托车专项整治取得实效。大队早准备、早介入、率先动员、统一认识，及时召开了全体干警大会。成立了以大队长为组长，其他主要领导为副组长，部门、科室负责人为成员的专项整治领导小组。制定了摩托车专项治理行动计划，确定工作重点，明确各自责任，要求一级抓一级，层层抓落实。针对二轮摩托车目标小、机动性强、速度快的特点，加上辖区地处城邻结合部，车稀、路宽。有少数摩托车驾驶员为躲避检查，而采取调头逃逸或冲卡等行为的现象，一时给我们的查纠、治理工作带来了不便，为了找到一个好的治理对策，同志们不等不靠，视困难为压力，变压力为工作的动力，积极想办法、动脑筋，献计献策，最后经研究决定采取宣传与治理相结合的整治方式，做到标本兼治。

二、宣传开道重点整治营造严管氛围针对辖区二轮摩托车违章的特点，分析成因，抓住重点，对症下药。首先是对辖区二轮摩托车从事营运性客货运输的几处路边停放点，加大整治力度，坚决加以取缔。不让摩的在此形成气候。采取第一次打招呼，集中办学习班，并对每位驾驶员登记造册。第二次进行处罚。对于屡教不改者，坚决给予吊扣执照的三步骤措施来治理摩的。其次是把自大队成立以来，涉及到摩托车的交通事故照片，放大制成展板在辖区主要路口和小区门口进行展示，从源头加以预防，用事实说话，通过一幅幅真实画面，身边的事例使群众意识到乘座摩的危害性，和不遵守交通法规的危险性。以视觉效应起到警示作用，用血的教训来唤醒人们的警惕和对遵守交通法规的重视，起到了很好的社会效应。也使广大群众对于我们的工作给予了更多的理解和支持。最后是采取灵活机动的查纠方式，在违章的多发时段，及时组织警力采取突出统一行动，加大对摩托车的查纠力度，尤其是加强对无牌无证摩托车的查扣。坚持事故勘察车在路面的空档期上路巡逻和白天拖车上路纠违喊话制，保持治理工作连续性，营造严管氛围。同时对于查扣的摩托车，严格按规定给予处罚到位，严禁说情风，树立执法权威，增加管理实效。

三、多管齐下初见成效由于领导重视，措施得力，宣传教育与重点整治同步推进，查纠方法灵活，处罚有节有力。从4月1日开始，截止到4月20日，我队共出动警力320人次，出动警车160台次，除支队组织的两次统一查车行动以外，结合辖区实际，又自行有针对性的组织了7次突出整治行动，共查纠摩托车违章400余起，查扣二轮摩托车41辆，开具涉及二轮摩托车违章三联单471份，银行交纳罚款2450元。有力的打击了摩托车违章行为，遏制了摩托车违章上升的势头，境化了辖区的道路交通环境，为辖区居民出行安全提供了保障。为期二十天摩托车专项整治既将告以断落，做为整乱治黑的一部分，虽然我们取得了一些成绩，也见到了工作的成效，但切不可掉以轻心，应该清醒地认识到整乱治黑的工作形式的严峻性。我们将再接再厉，继续加以巩固，同时加大对辖区其他突出违章的治理，始终保持严管态势，为辖区的交通秩序整治做出我们的努力。（公巡二大队）

篇3

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提升城市形象、打造一流市容环境为目标，以城市管理行政执法为保障，迅速掀起城市容貌集中整治新。通过整治，进一步改善市区整体环境质量和观瞻效果，使我市城市管理水平再上一个新台阶。

二、整治内容和目标

（一）占路市场整治。按照“疏堵结合、综合治理”的原则，对城市道路尤其是对10条主干道市民反映的热点、难点问题进行集中治理，使这些严管街道达到“无店外经营、无摆摊设点、无店外加工、无店外修理、无乱堆乱放、无店外洗车”的“六无”标准。此项工作要在11月1日前完成，之后转入巩固提高阶段。

（二）环境卫生整治。一是卫生治理。加大市区卫生保洁力度，主要街道、重点部位达到“五净一彻底”标准；次干道达到“五净”标准；小街巷、城乡结合部达到基本无积存、垃圾标准；市区公厕达到“六净一及时”标准；垃圾的收集转运做到日产日清，密闭运输，并逐步实现垃圾袋装化和垃圾分类管理；公园、游园干净整洁；绿化带内无垃圾污物。二是公共卫生包装。果皮箱、公交站牌、广告牌匾、路灯等市政公用设施要定期进行清洗，并对破损设施及时更换维修。城管局负责市区街道卫生整治，“三区一县”负责辖区内城中村等边缘地带卫生整治。年底前，城市周边农村环境整治要真正掀起，村容村貌要有大的改观。此项工作要在12月31日前完成。

（三）拆墙透绿整治。按照“突出景观、兼顾统一；先易后难、分步推进；属地管理、产权单位负责”的原则，继续加大团结大街、中兴大街、新兴大街、冶金路等10条主干道沿街单位、小区实体围墙的拆除力度。通过拆墙透绿工程，实现增景添绿，提升城市品味。此项工作要在12月31日前完成。。

（四）违章建筑整治。继续按照“依法拆违，有情操作”的原则，加大违法建筑查处、拆除力度。要把思想教育、法律宣传和执法行动紧密结合起来，做到晓之以法、明之以理、动之以情，扎实做细工作，确保在稳定的前提下顺利完成各项“拆违”任务。要强化“拆违”后的管理，对经过整治的部位，要落实责任，实行长效管理，做到无“反弹”、不“回潮”。此项工作要在12月31日前完成。

（五）城市出市口整治。按照“重点突破、整体推进”的原则，对新华南路南出市口、新兴东大街东出市口、邢州北路北出市口以及新兴西大街、中兴西大街、泉南大街等城市道路进行综合整治。通过治理违章广告牌匾、清理占道经营、拆除违法建筑等，彻底扭转城市主要出入市口及新开道路两侧脏、乱、差的现状，打造靓丽市容，展示“窗口”形象。此项工作市城管局负总责，“三区一县”协同配合，要在12月31日前完成。

（六）户外广告整治。一是按照“严控增量、强化监督、突出重点、分类处理”的原则，继续开展大型户外广告治理。对市区内特别是10条主干道两侧的户外广告逐条（块）进行清理，对不到期广告进行全面更新提高，对到期广告及时拆除。二是按照“统一规划、美观大方、稳步推进、巩固提高”的原则，继续开展门头牌匾集中整治。一方面对中兴大街、泉北大街、团结大街、冶金路、钢铁路、新华路等6条门头牌匾已整治的街道来一个“回头看”，抓巩固、防反弹。另一方面向顺德路、邢州路、守敬路、红星街等4条街道延伸，抓治理、促规范。使市区主干道门头牌匾做到“上下一条线、横看一个面、美观又大方”。三是按照“机动巡查，及时发现，及时查处，及时清理”的原则，继续开展小广告整治。加大机动巡查力度，做到24小时机动巡城不间断，严厉打击粘贴、喷涂和散发小广告的行为，坚决杜绝反弹现象。同时，在主要大街小广告整治取得突破性进展的基础上，逐渐向小街巷延伸。此项工作要在12月31日前完成。

（七）车辆秩序整治。一是车辆停放整治。按照“划线管理、规范存放”的原则，继续开展车辆乱停乱放整治。市区主要街道，机动车一律不准随意停放，对市区主要街道沿街门店前的摩托车、电动车、非机动车停放实现划线管理，严禁占压盲道。做到线内存放、朝向一致、规范有序。二是占道洗车、修车整治。取缔市区主要大街两侧占用便道店外洗车、修车，做到入室入店，规范经营。三是加大对在公交车站（亭）处违法停车的各种车辆以及黑三轮、黑摩的治理力度，做到严管重罚，规范管理。此项工作由市综合执法办公室牵头，市交警支队配合，在12月31日前完成。

三、整治步骤及时间

城市容貌集中整治分三个阶段组织实施。

第一阶段（10月20日—31日）：宣传动员调查摸底阶段。各单位根据辖区的实际情况进行调查摸底和制定具体实施计划，对户外广告、牌匾、沿街围墙、沿街建筑物所涉及到的单位、个人进行宣传动员，提高市民群众对城市容貌集中整治重要意义的认识，自觉参与并积极配合整治工作，形成良好的整治氛围，确保整治活动顺利进行。

第二阶段（11月1日—12月20日）：集中整治实施阶段。各单位在调查摸底确定具体实施计划的基础上，按照“人性化管理”要求，采取执法“三步曲”，对各类违章行为进行集中治理。同时，坚持一手抓治理，一手抓规范，一手抓巩固，一手抓延伸，确保各项整治目标的完成。

第三阶段（12月21日—31日）：检查验收阶段。市容市貌整治领导小组将对城市容貌综合整治情况进行全面检查验收，对没有按规定完成任务的单位要追究责任，限期改正；对完成任务的单位要予以表扬。同时要着眼于巩固提高，建立长效管理机制，防止反弹，确保市容市貌保持较好水平。

四、保障措施

（一）统一认识，加强领导。这次城市容貌综合整治是贯彻落实十七大精神，建设文明城市、创建文明**的重大举措。整治涉及面广、时间紧、任务重、难度大。各有关部门和“三区一县”要站在讲政治、顾大局高度，各司其职，各负其责，密切配合。市城管局各单位要充分认清整治活动的重大意义，树立全市城管一盘棋的思想，敢于吃苦、敢打硬仗，全面推行“错时、延时执法制”、“24小时机动巡城制”，精心组织实施，确保圆满完成各项整治任务。

篇4

以道路交通安全和学校安全管理有关法律法规及上级文件精神为指导，以保障学生健康和生命安全为核心，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严厉查处接送学生车辆交通违法行为，建立健全长效管理机制，有效预防学生、接送学生车辆交通事故的发生。

二、整治目标

集中时间、集中力量，对全县所有接送学生车辆进行集中排查整治，确保接送学生车辆和驾驶人安全管理制度落实，长效管理机制进一步完善；不符合安全管理规定的道路交通行为得到有效遏制，接送学生车辆的安全隐患彻底消除；接送学生车辆驾驶人、教师、学生及家长的道路交通法制观念和安全意识进一步增强，交通违法行为明显减少。从根本上消除接送学生车辆的交通安全隐患，严防重特大道路交通事故的发生，维护社会的和谐稳定。

三、整治重点

认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《省校车交通安全管理规定》（省人民政府令[]第8号）、教育部《关于开展中小学生和幼儿上下学交通安全检查的紧急通知》（教电[]400号）、省教育厅《关于转发教育部开展中小学生和幼儿上下学交通安全检查的紧急通知的通知》（教明电[]35号）和市政府办公室《关于进一步做好中小学和幼儿园学生交通安全工作的紧急通知》(市政办传[]225号）、《关于做好当前道路交通安全工作的紧急通知》（市政办字[]136号）、《关于转发奋战一百天防事故保畅通促和谐集中统一行动工作方案的通知》（市政办传[]173号）等一系列有关规定和要求，迅速采取行动，对全县所有接送学生车辆的单位及个人进行全面排查，重点查处无运营资质、无牌无证、超员超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、客货混装、车辆不符合安全技术标准、车况不合格、租赁非载客汽车及非法改装、改型载客汽车、“黑校车”、“黑出租车”，以及用货车、农用车、三轮车、拖拉机、“摩的”等其他车辆非法搭载学生的违法违规行为，确保“不漏一校、不漏一车、不漏一人”，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。

四、整治任务

（一）深入开展隐患排查。县公安、交通和教育等部门在以前工作基础上，要再次组织开展专项检查，迅速摸清辖区学生乘车情况和接送学生车辆运行状况，逐校、逐学生掌握实际需求情况，特别是家长自租、合租以及非法营运接送学生车辆的具体情况，全面摸清接送学生车辆的底数，登记造册，建立档案。加大对不符合安全技术标准及非法营运接送学生车辆的治理力度，排除安全隐患和管理漏洞对存在安全隐患的接送学生车辆，要立即停用，严禁拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营接送学生，严厉查处车辆超员超载超速及其他违法行为。各级各类学校发现接送学生车辆没有营运资质、存在安全隐患或其他可能危害交通安全情况的，要及时向教育、公安部门报告。

（二）严格规范车辆管理。县公安、交通和教育等部门要加强对接送学生车辆的监管，严格准入条件和资质审批，坚决取缔无资质、不合格、不达标的接送学生车辆。县教育局、公安、交通等部门督促学校和幼儿园建立接送学生车辆安全管理责任制度和日常管理制度，明确学校和幼儿园主要责任人为接送学生车辆安全第一责任人，配备交通安全员，严格落实对接送学生车辆及其驾驶人的各项监管措施。县公安、交通部门要切实加强驾驶人资格审查和教育管理，严查不符合安全技术标准和非法营运接送学生车辆，严查接送学生车辆的违法违规驾驶行为。同时，要加强对学生上下学高峰重点路段交通秩序的管理，确保学生出行安全。县交通局要加大对运营车辆的管理力度，配合教育部门建立家长自租、合租运营车辆的登记、备案、检查等全程监管机制，特别要加强节假日、寒暑假、出游及极端特殊天气等载乘学生运营车辆的监管，切实消除安全隐患。

（三）建立健全长效机制。对因此次集中整治和日常确需接送学生的车辆不足问题，县交通局要按照“实事求是、因地制宜、协调联动”的原则，对现有车辆资源合理调配使用，确保满足学生上下学的需要。同时由县交通局牵头，会同教育、公安等部门，在深入调查研究、借鉴先进经验、用足用好政策的基础上，抓紧研究制定整合车辆资源、为学生提供交通保障的意见。一方面，发挥现有资源作用，切实用好存量。坚持“学生优先、儿童优先”的原则，统筹整合县城公交、客运等车辆资源，方便学生上下学；另一方面，加紧制定相关规定，努力促进增量。严格校车安全标准和准入制度，积极探索民办公助、购买服务等灵活多样的方式，在确保安全的前提下，满足接送学生的需要。

（四）加强交通安全教育。县公安、交通、教育等部门要共同努力，建立交通安全常态化宣传机制，通过采取广播电视、网络报纸、课堂教育、板报橱窗、设置警示标语、发放宣传单等形式，做好提供服务和接受服务两方面人群的安全教育工作。县公安、教育等部门要深入到各学校、幼儿园，利用交通安全宣传画、交通事故图片画、交通安全征文和小手拉大手等形式，不断增强师生和家长的交通安全意识，增强自我保护能力，自觉做到不乘坐超员和非法营运的车辆，并及时主动向公安、教育部门举报。县教育局要督促指导各级各类学校制定方便学生阅读的“交通安全卡”，真正使道路交通安全从娃娃抓起。同时，县交通、住建等部门要在学校门口增设斑马线、缓速牌、车辆禁行等安全标志，进一步加强学校周边交通安全管理，保障学生交通安全。

五、实施步骤

第一阶段：全面排查阶段（年月日至日）。规范完善学校交通安全规章制度，对接送学生的车辆做到底数清、情况明。县公安局要做好接送学生车辆驾驶人的排查，会同县教育局深入全县各学校、幼儿园，进行拉网式清理排查。严格按照《省校车交通安全管理规定》的要求，审查驾驶人的资质，建立接送学生车辆驾驶人档案信息，对于不符合条件的坚决不准上路。建立校车违法抄告制度，县公安局制作《交通违法行为转递通知书》，对于超员超速行驶的接送学生车辆，检验不合格或车辆在近期内连续发生交通事故的，强制驾驶人停车进行整顿，从源头上预防交通事故发生。

第二阶段：集中整治阶段（年月日至2012年月日）。建立部门间接送学生车辆安全管理联动机制，采取边治理、边宣传教育的方式，营造良好的整治氛围。

一是建立部门协调联动工作机制。县公安、交通和教育等部门组成联合执法队伍，相互协调配合，开展集中行动。县教育局要将接送学生车辆安全管理工作落实情况纳入学校和相关部门年度绩效考核，从源头上把好接送学生车辆管理关，消除事故隐患。学校聘用驾驶员要在及时报告县教育、交通和公安等部门后，经机动车检验合格和驾驶员培训合格后方准上路。县公安局要积极加强校园周边交通秩序的管理，对有不符合驾驶接送学生车辆规定的、无牌无证、超员等严重交通违法记录的，一律禁止其驾驶学生接送车辆。重点加强对通行路段的管控力度，预防交通拥堵，确保接送学生车辆和学生交通安全。加大对乡镇道路的巡逻管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等非客运机动车接送学生。县交通局要配合当地公安部门，对接送学生的超员卸载车辆提供必需的运输保障，确保学生正常上学。

二是提供接送学生车辆保障措施。对于符合营运条件、车辆检验合格的接送学生车辆，由县教育、公安等部门核发“接送学生车辆专用证”，车辆统一“专用车”颜色，公安部门在车辆疏导中，要按照“接送学生车辆与公交车同等优先”原则，优先放行专用车辆，切实保障学生的安全。

三是严厉打击各类违法违规行为。每月的8日、18日、28日为全县接送学生车辆集中整治统一行动日，行动日重点治理无营运资质、无牌无证、超员、三轮车接送学生、私自改装车型等违法行为。

第三阶段：巩固提高阶段（2012年月日至31日）。对接送学生车辆集中整治工作进行总结，树立典型，表彰先进，巩固成果，研究制定接送学生长效管理机制，切实做好接送学生车辆交通事故预防工作，保障学生上下学乘车安全。

六、相关要求

（一）加强组织领导。各乡镇政府对本辖区接送学生车辆安全管理工作负总责，各有关部门按照职责分工各负其责。各乡镇、县直有关部门要充分认识接送学生车辆安全管理工作的重要性、紧迫性和复杂性，切实统一思想，提高认识，加强领导，认真负责地做好各项工作。为加强对此次集中整治行动的领导，县政府决定成立由主管副县长为组长，县公安、交通、教育等部门主要负责同志为成员的兴隆县接送学生车辆集中整治行动领导小组，办公室设在县教育局，办公室主任由史连富同志兼任，工作人员从三个部门抽调，全面负责此次集中整治工作。各乡镇也要成立相应机构，并结合实际认真研究制定具体实施方案，严密部署，明确分工，落实责任，扎实推进，确保效果。

篇5

紧紧围绕“迎和谐全运、建美丽这个主题，认真落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”工作部署和市委、市政府“迎全运城市环境综合整治动员大会”会议精神。以畅通、洁净、有序的乡村形象，文明、诚信、和谐的精神面貌构建优良的乡村一类窗口迎接第十一届全运会的召开。

二、整治范围

北至汽车厂东路路口；东起东西路，长途汽车总站周边环境综合整治区域范围为：路南起街路口。西至西东路范围内的路、道路沿线和整治区域内的单位。

三、整治内容及标准

大幅度提高我市市容市貌水平，着眼于改善窗口部位的综合环境面貌。结合长途汽车总站地区实际，以实施绿化美化、交通疏解、立体整治、道路“八乱”整治工作为重点，完全解决地区内存在乡村顽疾问题，以确保乡村窗口部位整洁、有序的环境面貌。

对区域内的三轮摩的黑出租等车辆乱停乱放、占道拉客扰通秩序的交通顽疾现象进行整治；规范调整停车区域，1开展交通秩序整治。加强管理巡查力度。城北侧新建自行车和机动车停车处，将城西侧原有的自行车停放处迁移至商城北侧，原址改建为机动车停放处并取消现在占用非机动车道划定的机动车停放区，对区域内其他车辆停放区域进行从新划定；将人行横穿通道高架桥下内的原有隔离柱拆除，改为在沿两侧机动车道侧加密装置隔离柱，路西南侧人行道装置隔离护栏，保证行人通行的同时杜绝各类车辆的行驶和停放；协调市建设指挥部依照“建设方案”西东路与路口加装3套交通监控设施，严控出租车路边占道候客；西东路规划为单向行驶车道，实现机动车北向单项行驶；北站区停车场南侧撤除延长线7米左右的绿化隔离带，加大进口宽度，消除原来由此造成的交通拥挤现象。通过以上整治达到确保窗口单位周边交通井然有序，解决区域内交通秩序混乱、机动车乱停放、道路拥挤的现状。

恢复并提升原有景观效果；对区域内原有的沿街绿地进行苗木补植、空虚；由于路与交叉路口人流较大，2开展区域内绿地（含绿化隔离带）提升整治。对泉星小区南侧原有绿化广场进行绿化建设。将四角原有小型绿化隔离带进行硬化铺装，安设花钵进行绿化美化；对部分人流、车流较大的绿化带周边装置护栏；对道路两侧行道树树穴填平整修，加装花格砖；全运会”期间在区域内适当地点摆放鲜花以烘托气氛。通过整治达到提升区域内整体绿化景观效果和临时维护目的

加大环境卫生保洁力度，3开展市容环境卫生整治。对窗口单位周边的建筑垃圾、生活垃圾进行清理。进行全天候保洁，完全清除区域内的各类垃圾死角，重点部位要更换、增设果皮箱、环卫垃圾箱等环卫基础设施，窗口单位对外出租的房屋要加强管理，清理查处乱堆乱放、乱倒垃圾、乱涂乱贴等行为。达到坚决杜绝“脏、乱、差”现象，确保区域内市容环境整洁的目的

阻碍交通；将区域内两处未能正常使用的移动式公厕协调相关部门进行取缔；对区域内书报摊为进行规范，4开展清理占道经营整治。严禁小摊小贩、商店随意摆摊设点占用人行道。实行定点、定经营内容、定经营时间经营，并限制摊位数量。达到道路整洁疏通的目的

四、责任分工

1、各类机动车、三轮摩托车（含电动三轮车、燃油三轮车）和人力三轮车违法载客、载货等非法从事客、货运输整治;机动车无牌无证上路、违章停车、在禁行路线行驶整治整治；交通标志标线划定，规范、调整停车区域，道路隔离桩、隔离护栏调整安装，单向行驶车道规划实施整治。

责任单位：区交警大队

2、道路交通监控设施安装整治。

责任单位：区指挥部协调市项目部进行实施。

3、泉星小区南侧绿化广场绿化建设项目。

责任单位：区人防办、区指挥部协调市项目部进行实施。

4、北站区停车场入口扩宽占用绿化隔离带，区域内绿化带调整，苗木充实、补植，绿地周边护栏安装，行道树树穴填平安装花格砖整治，迎全运摆花工作。

责任单位：区园林绿化管理局

5、卫生保洁，清除垃圾死角，更换、增设环卫设施整治。

责任单位：区环卫局、官扎营街道办事处、南村街道办事处

6、清除户外广告、乱贴乱画，取缔占道经营，规范经营门头房户匾整治。

责任单位：区执法局、区建委、官扎营街道办事处、南村街道办事处、各相关驻地单位

7、建筑物外立面清洁、粉刷出新整治。

责任单位：官扎营街道办事处、南村街道办事处

篇6

县委、县政府高度重视道路交通安全工作，把道路交通安全工作纳入年度目标考核的重要内容之一，与安全生产工作同部署、同考核、同奖惩。成立了以副县长为组长的县交通安全综合整治领导小组，并及时召开交通安全综合整治工作会议，制定《县关于进一步加强交通安全综合整治的工作方案》、《县开展交通安全综合整治宣传教育的工作方案》等一系列方案、措施，对全县交通安全综合整治工作进行部署。

二、强化宣传，全民动员，狠抓安全意识的提高。

紧紧围绕“关爱生命、文明出行”这个主题，并且根据《市人民政府办公室开展道路交通安全整治宣传教育工作方案》（政办[]96号）的部署，坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，主题宣传教育与普法宣传教育相结合，积极动员社会力量共同参与，广泛深入地开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的交通安全宣传活动。

（一）开辟专栏播安全。开展综合整治以来，通过在县有线电视、广播播放交通安全新闻信息，在省、市电视台播放交通安全新闻信息各1条，在县有线电视《安全你我他》、《周二视点》、《警界纵横》等栏目开展新闻报道、宣传，播放交通安全宣传标语共56条，在将军山公园、下板大桥led大屏幕播放交通安全宣传视屏25条；经常用典型的交通事故案件，以案说法教育群众，大大地预防和减少道路交通事故的发生。

（二）开展交通安全宣传月活动。5月份，县政府组织各乡镇、各单位开展以“关爱生命、文明出行”为主题交通宣传月活动，通过每周安排1天作为宣传咨询日，组织公安、安监、交通等12个部门在公园、集市等人员密集场所设立咨询台、在现场摆放交通安全宣传图片，播放交通安全宣传教育光盘，发放交通安全常识资料等，并积极接受群众咨询，广泛宣传交通安全法律法规及交通安全常识，营造浓厚的交通安全宣传氛围，同时各乡镇联合交通局、公安交管等部门组织人员深入辖区学校、运输企业、重点村庄开展道路交通安全讲座、交通安全知识竞赛，在全县范围内密集悬挂横幅标语、张贴宣传画等形式，营造浓厚的道路交通安全宣传氛围。

（三）开展文明行走宣传教育活动和交通安全知识征文比赛。6月、教育局、共青团县委、县总工会、公安交管等六个部门联合在全县各个中、小学开展文明行走宣传教育活动和交通安全知识征文比赛。以“关爱生命，文明出行”为主题，通过组织各学校学生参观交通安全教育基地、观看交通安全教育宣传作品，开展交通安全主题班会，并让学生紧密结合个人学习、生活、家庭实际，阐述遵法出行、文明交通的重要性，以及酒后驾驶、超速行驶、闯红灯等交通陋习和交通危险行为的危害性，使学生全面接受交通安全教育，增强自我防范能力，同时把他们的文明交通热情反溯到家长们的心灵中，实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的良好效果。

（四）通过成立教育基地教育保安全。我县在公安局交管大队常山中队成立了道路交通安全教育基地、教育基地通过积极与辖区企、事业单位，特别是交通运输企业的合作，开展形式多样、生动活泼的交通安全宣传，并通过经常性开展警营开放日活动，邀请各地群众到访参观学习，今年来止，已经有1名的单位干部、企业员工、学生等社会各界人士深受教育。

（五）建立交通安全短信发送平台。今年来，在县委县政府的支持下，公安交管大队与交通局联合收集辖区驾驶员信息建立“短信服务平台”，及时将恶劣天气、复杂路况、重大活动、交通管理等诸多交通安全管理信息发送到驾驶人。截止目前共发出：风、雨、雾等恶劣天气信息110条；冰雪、道路施工、临时路障、重大活动等复杂路况信息142条；交通宣传、整治、管理信息186条，极大地拓宽了交通安全管理渠道，方便群众了解自身业务信息，有效地预防了因恶劣天气、复杂路况导致驾驶人猝不及防引发的交通事故，受

（六）抓好内部干部、员工“自家人”的宣传教育。各部门制定相关的制度，加强干部、职工的交通安全知识学习教育，并把干部、职工是否遵守道路交通法规纳入平时和年终绩效考评；各乡镇也通过不同的方式出台了干部、职工的管理办法和宣传教育计划。

三、加强源头管理。

（一）认真组织开展安全生产大检查行动。结合综合整治工作，我县共组织安监、交通、交警、公路等有关部门到乡镇、客货运企业、校园等开展道路交通安全大检查5次，共查处各类隐患4处，下发各类整改通知书份1份、提出整改意见3条。进一步完善了生产经营单位的安全生产条件，提高了从业人员及广大人民群众的安全意识，完善了辖区道路交通安全基础设施建设。

（二）严格加强对客、货运车辆的源头管理。今年5月18日，在县预防办的组织下，在交管大队召开全县客货运企业和驾校交通安全管理工作会议。县交通局、县安办、客货运企业、驾校及危险化学品运输企业负责人等参加会议。综合整治开展以来，县预防办牵头组织县安监、交通、交警等部门开展对全县的客、货运企业共8次的联合检查行动，进一步加大对运输企业、车主、车辆驾驶人的安全检查力度，严格监督检查客、货运单位的各项安全管理责任制度落实情况，按照“三关一监督”和“三不进站、五不出站”的要求，严把运输经营者安全生产条件、车辆技术状况和驾驶员从业资格的监管，严禁车辆带隐患运行、严禁携带危险品进站上车、严禁超载车辆或未经安全检查的车辆出站，并充分应用企业gps卫星定位系统对春运等客流高峰运输期间，进行24小时监控管理，实行全程跟踪，严防超员、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，从源头上有效防范道路交通事故发生。

（三）开展事故多发点段的研判。根据各辖区交通事故发生的情况，组织人员对多发点段开展调研，定期分析原因，寻找对策，落实整改，做到预防有重点，整改有目标。

1、进一步完善道路交通安全基础设施建设。今年五月份以来，完成将军大道2.5公里中心隔离栏及配套设施建设工程，完善了国道324线、省道201线的公路标线路口警示桩、轮廓桩、百米桩、公里牌；完成县道坂云线、下大线、云四线等线路的改造工程，标划县道中心线950多平方米、建筑防撞墙168多延米、安装减速带12处、设置限速限载标志26组、配置警示警告等标志牌120多面；其中，辖区道路周边学校各路口增设警示灯5个、标志牌16多面、标线150平方米；完成国道324线10公里中心隔离栏一期工程设置工作，完成元光路翻新改造及标志标线施划和元光路与宝成路叉路口红绿灯设置工作，养护县道125.2公里，修复损毁道路4处，井盖缺损5个。

2、加强县乡公路危险、事故多发路段治理。对县道云四线下曾事故多发路段（县人大提案），积极组织县安监局、县交通局、县交警大队、陈岱镇政府等部门进行治理，完成县道坂云线世坂村中桥危桥改造工作，上坑桥、山美桥等危桥改造正在进行当中。共组织拆除违章建筑13座，清理公路堆积物和污染专项整治104处，责令21家道路运输企业36项隐患进行限期整改，督促维修车间和客运车辆更新灭火器15支、配置逃生锤18把，整改率达100%；责令3家建设施工单位6项问题进行限期整改。

四、加强综合整治，进一步预防交通事故发生。

（一）加强路面管控，大力开展交通秩序整顿。各乡镇、各单位有针对性地安排勤务，特别是加大勤务改革力度，通过组织公安交管大队、交通局、安监局等相关部门开展联勤行动，以国道324线、省道201线及城区道路为重点坚持不懈地大力开展路面行车秩序整顿，严把交通和治安防范关。重点查处酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、无证驾驶，以及农用车、拖拉机载客和客运车超员等容易引发群死群伤特大交通事故的严重交通违法违章行为。综合整治开展以来我县共查处各类交通违法行为4675起，行政拘留12人，查扣各类无牌无证机动车36辆，查处酒后驾驶26起，查处擅自从事道路运输驾驶人员27人次，严厉打击非法客运车辆4部（其中1部非法接送学生的车辆）、无证货运车辆9部、非法改装营运车辆18部，强制解体各类报废机动车68辆，有力打击了超速行驶、酒后驾车、超载超限、无牌无证、报废车上路等违法行为，有效净化辖区道路交通环境。

（二）积极组织护卫天使行动，确保师生出行安全。一是不定期深入辖区学校，组织学校师生及学生家长召开交通安全培训会，以“关爱生命，文明出行”为主题，采用展示宣传挂图、播放专题片、现场讲解事故案例等方式，强化宣传造势，动员教师、学生家长引导学生树立遵守信号、各行其道和安全乘车等文明交通意识，积极调动群众参与打击“黑校车”行动中，营造浓厚的社会氛围。二是组织交管、城管、交通等相关部门通力合作、协调作战，加强对学生接送车进行再排查，保持对辖区学校及周边摆摊设点、占道经营、乞讨人员的有效监控管理，坚决打击和取缔学校及周边“黑面的”、“摩的”等违规接送营运车辆。同时，通过交管大队设立“护学岗”，加强学校上、放学期间道路交通疏导工作，确保师生出行安全。

（三）积极开展工程车辆整治行动，保障道路的安全畅通。我县组织交通局、公安交管大队、各乡镇开展工程车辆整治行动12次，重点整治工程车辆不按规定遮盖、超载、超速、占道行驶等违法行为。采取设点检查、流动巡查等措施，对过往的工程运输车辆做到逢车必查，检查工程车辆超载、非法改装、不按规定悬挂号牌、故意污损号牌、放大号牌不清晰、未粘贴反光标识等交通违法行为。对检查出的问题，执法人员在教育处罚的同时，责令驾驶员现场予以改正，对现场不能立即改正的，责令驾驶员通知车主，在最短的时间内予以整改。

（四）积极开展客运整治行动，保障群众出行安全。半年来，我县通过组织交通局、安监局、交管大队全面检验辖区客运车辆，完善车辆管理档案，确保客运车辆安全技术状况良好；加强路面管控，采取定点执勤和流动巡逻的方式，对七座以上客车进行登记检查，严查超速行驶，客车超员，违法停车、疲劳驾驶等交通违法行为，确保交通秩序畅通；强化宣传教育，结合“文明交通行动计划”、“文明交通进企业”等宣传活动，向客运站和客运车辆的司乘工作人员发放宣传材料和《人命关天、爱护自己》宣传光盘，组织驾驶员进行交通安全再学习再教育，提高驾驶员安全意识和责任意识，同时要求汽车站候车大厅24小不间断播放交通安全警示教光盘，提高广大乘客的交通安全出行意识，以乘客来约束驾驶人的驾驶陋习，将事故隐患遏制在萌芽状态。

（五）积极开展全省6月20日综合整治统一行动，净化辖区交通环境。6月20日，在县委、县政府的领导下，县公安局各警种联合开展交通安全综合整治全省统一行动，动中，出动民警250人次，参加行动的各警种、不顾疲劳，发扬连续作战的作风，查处各类交通违法行为520起，暂扣车辆56部，治安拘留无证驾驶1人，其中酒后驾驶5起，醉酒驾驶1起刑事拘留1人，抓获网上逃犯2名，有效整治了辖区道路交通治安秩序，统一行动取得了显著效果。

（六）强化预防机制，减少道路交通事故。我县在道路交通事故预防工作中，紧密结合实际，按照“抓重点地区，降交通事故；抓危险路段和薄弱环节，消除安全隐患”的工作思路，着重抓了“黑点排查、预防机制、源头治理、整治违法”四项工作。目前，辖区已初步形成了专群结合，动静结合，人防、物防、技防相配套的事故预防机制，有效地预防和减少了道路交通事故。

七、下阶段工作安排

下一阶段，主要做好以下几个方面：

一是进一步贯彻落实省、市政府关于预防道路交通事故的文件精神，认真履职，进一步巩固和完善道路交通安全社会化管理机制。健全县、乡两级预防道路交通事故办事机构，明确职责任务，规范工作程序，全力推进预防事故工作的社会化进程，完善道路交通事故社会防范体系。

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一是加强和完善基层一线力量。继去年进一步调整执法体制，推动“重心下移”，强化“属地管理”后，我局于3月份开展了13个乡街执法室主任岗位竞聘和人员双向选择的工作，采取民主评议、竞聘演讲、街道考评和局党委综合考评相结合的办法，产生了13名责任心强、能力突出的执法室主任。同时，60多名执法人员成功进行了双向选择，最大限度地调动了执法室工作的积极性和创造性。与此同时，今年3月，在区委、区政府的高度重视下，我局向社会公开招聘了30名辅城管工作人员，有力地促进了城管工作。

二是全面提高执法队员素质。为了有效的打造一支“政治合格、军事过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明”的执法队伍，我局采用军事化管理模式，组织全体队员进行体能训练、队列会操，并邀请市、区两级法制办负责人分别从“行政执法”、“行政强制”、“行政复议”、“强化证据意识，提高办案质量”等专题对执法人员进行培训，每天分班、分阶段交错开展业务知识学习以及外出巡查执法，不断加强了队伍凝聚力，提升了战斗力。

三是高效精炼市容监督员队伍。根据区里的安排，4月市容监督员的人员管理从街道调整为由我局统一管理。按照市城管委有关“精炼监督员队伍”的要求，我局采取考评淘汰一批，年龄优化一批，岗位整合一批，并通过报名、体检和培训等形式，使市容监督员队伍由原来的500名减至300名左右。全区12个执勤点采取1名执法队员带9名市容环境监督员的方式，定点执法和流动处罚相结合，做到专人记录、劝阻和教育，全面保障“六乱”工作向纵深发展。今年以来，岳塘区共处理各类“六乱”行为14863起，处罚金额为249670元。其中处理乱扔4759起，乱吐4331起，乱穿马路5773起，岳塘区的市民素质得到进一步提升。

四是紧急应对雨雪冰冻天气。今年二月，我市遭遇雨雪冰冻天气，我局紧急启动了应急预案，全局干部职工和环卫工人发扬了“勇于承担，甘于奉献”的精神，连续四天三夜，调集垃圾清运（收集）车辆、铲车等设备进行24小时铲雪除冰工作，整个行动共出动铲雪除冰人员4300余人次，向路面撒工业盐8吨，冲撒盐水300余车，收集积雪3050余车，累计清理积雪9540吨，有力地保障了雨雪冰冻天气期间道路的畅通以及市容环境的干净和整洁。

2、加强整治，精细管理，提升城市管理水平

一是积极实施两大整治行动。为切实巩固市容环境治理成果，深化全国文明城市和国家卫生城市创建。我局从3月1日起组织开展为期两个月的“春雷行动”，并且从5月15日至8月30日开展“夏季百日行动”，出台了措施更严格、考评更科学的局系统考核办法，做到日督查、周通报、月评比奖惩，以此推动两大行动有效实施。“两大整治行动”要求白天晚上不间断，节假周末不休息，从早上七点到凌晨一点半点，全方位对点外夜市、占道经营、户外广告和摩地占道等现象进行执法，特别是在学生考试期间，重点整治校园及周边市容秩序。截止目前，共立案354起，当场处罚71起，金额为12850元。劝导市容违章行为351次，规劝摩的占道131次，发放先行登记保存单157份，询问调查和责令整改通知书347份。

二是强力推进控违拆违工作。严格落实乡、街控违拆违查处责任制和责任追究制，明确发现、报告、拆除、验收、反馈等五道流程的责任，依法对东二环、云盘山庄、金阳物流城、中地御景湘江项目和板五路集约用地等重点项目中违法建设进行纠正处理和。加大对市重点工程岚霞路红线范围内、工程学院对面、东坪街道万福社区、市第一人民医院和华远石化有限公司等乱搭乱建的行为进行查处。

1至6月份共计拆除违法建设面积21758.18㎡，其中自拆8242㎡，强拆13516.18㎡，成功组织行动5次，处理相关投诉案件40余起。

三是狠抓渣土源头治理。我局环卫所分白晚班加大了巡查力度，督促各工地落实洗车、“净车”出场，严防车轮带泥污染道路；管理触角向卸土区延伸，对未达到防污保障措施的不予受理、批准。对未按规定的时间、线路行驶，渣土及散装货物运输车辆密闭不严、沿途撒漏，车轮带泥上路污染道路等行为，依法进行查处。今年上半年共处理各类渣土违章39起。

四是落实日常清扫保洁工作。严格实行主次干道“白加黑”、“五加二”24小时无缝隙保洁制，高效完成了岳塘地区主次干道274万余平方米道路的日常清扫保洁、洒水降尘、道路清洗、垃圾清运、残标清理和“门前三包”垃圾收集以及2.23万平方米交通护栏的日常抹洗等环卫服务工作。每日对道路沿线2006个果皮桶、辖区内28座（含高新6座）中转站和56座公厕（含高新6座）进行保洁和维护。

今年上半年，我局环卫所完成垃圾收集和清运5.4万余吨，洒水降尘9841车，用水14.36万余吨，道路冲洗水13.86万余吨，维护公厕整洁，清理化粪池130余次，清池清渣约1706吨，投放灭鼠药35.2斤，农药用药180瓶。

五是着手开展物管工作。根据《湘潭市人民政府办公室关于加强市城区物业管理工作的实施意见》（潭政办发[2012]73号）文件的要求，于5月23日在岳塘区机关二院二楼会议室召开见面会，并宣布岳塘区城市管理和行政执法局物业管理办公室正式成立，完善了《岳塘区规范提升物业管理工作实施方案及考核办法》，于6月17日由区城管委员会审定下发至辖区乡、街。

二、存在的问题

1、控违拆违的问题

当事人浇汽油、站屋顶现象时有发生，每次拆违都会遭遇暴力抗法，去年我局受伤队员达11人。特别是今年4月18日在拆除岳塘街道违法建设当中，当事人手持两把菜刀，冲进拆违现场，造成多名队员受伤，行动结束后，当事人及其亲属多次到市、区两级上访，连续三天到我局闹事，扬言实施人身攻击，扰乱正常办公秩序，极大地挫伤了执法人员工作积极性，使执法人员承受了生理和心理双重压力。另外，省级媒体多次到我局采访宝塔公园8栋别墅有关进展事宜，目前规划部门未能在违建性质上予以定性，使得我局无法按程序继续实施。

2、渣土治理的问题

东二环、沪昆高速、城际铁路都是省市重点工程，受赶工期、抢进度等原因影响，各大工地都未建立洗车平台，车辆带泥上路现象非常严重，沪昆高速未做到全封闭施工，加上个别领导不时打招呼，有关部门不配合，渣土运输车辆污染路面的现象每天都在上演。1月28日，我局环卫所渣土办执法队员在对未作密闭覆盖的运砂车进行查处，行为相对人情绪激动，纠集多名社会闲杂人员，拿砍刀持铁棍，造成执法队员多处砍伤。

3、马路市场的问题

电工北路有马路摊贩150余个，市场周边有居民3万多人；纱厂直街有马路摊贩100余个，市场周边居民也有2万多人。由于当地人口密集，农贸市场规划未跟上，加上正规的农贸市场“准入门槛”和摊位费用过高，我局和街道社区多次整治，效果均不理想，目前街道采取“划线经营”的方式对其进行治理，人大政协年年有建议和提案，要求搬迁马路市场。因此，我局建议市政府在适当的人口聚集区建设集农贸市场、五金百货、特色夜市一体化的市场。

三、下一步打算

1、以夜市整治为重点，充分巩固“夏季百日行动”

按照“点外取缔”的原则，从晚上6：00点到凌晨1：30，进一步规范电工北路、霞芙路和纱厂街等“点内夜市”工作，同时加大对占道经营、马路市场、摩的占道等违规行为的整治力度，并认真总结各项整治工作中的做法和经验，从重点、难点和薄弱环节入手，“抓反复、反复抓”，严防可能出现的反弹问题，巩固“夏季百日行动”的成效，将城管工作深入人心。

2、以道路清扫为关键点，进一步提升环境水平

继续强化主次干道清扫保洁措施，狠抓渣土源头管理，加大渣土处置、运输、消纳各个环节的联合整治力度。同时，积极探索环卫市场化作业模式，汲取成功经验，稳健地推进道路清扫清洗、垃圾清运、公厕中转站维护等方面的市场化步伐，争取逐步使环卫的作业任务、质量、经费相互挂钩，实现环卫管理责、能、效的提高。

3、以细化措施为着力点，严格落实控违拆违

大力宣传《城乡规划法》等法律法规，对典型违法案例公开曝光，营造控违治违的良好氛围；充分发挥社会管理创新平台、网格管理员、村（社区）信息联络员、城区环卫作业人员的作用，设立信息奖励机制，多渠道、多角度掌握违法建设的第一手信息；按照《岳塘区2013年度控违拆违工作实施办法》的要求，对乡、街道控违拆违工作实行一月一考核，力争全年违法建设零增长。

4、以专项督查为突破口，进一步加强队伍建设

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认真贯彻落实党的*精神和科学发展观，坚持“以人为本、普惠百姓、为民创建、创建为民”宗旨，以“双创”工作为抓手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，为全区经济社会又好又快发展、人民安居乐业提供良好的环境保障。

二、工作目标

争创全市一流管理水平，打造全市最干净、整洁的城区，确保城市管理综合水平位居全市前列，力争实现“六连冠”。

三、主要任务

（一）全面启动“街巷整洁工程”，争创全市最干净、整洁的城区

1、确保“双创”工作全市领先水平。将“双创”工作纳入政府绩效目标考核，采取强力措施，确保“市民满意路”、“市容环境达标街道”达标率100%，优良率60%以上。

2、大力实施“街巷整洁工程”。实施“街巷整洁工程”，用2－3年时间，使全区社区背街小巷达到地面干净、立面整洁的目标。今年投入1200万元，对全区背街小巷乱搭乱盖、占道经营、出店经营、乱贴乱画、道路破损、污水漫溢、不规范的门面招牌进行综合整治，年内全区1/3的街道、社区达到地面干净、立面整洁的目标。

3、继续推行环卫作业市场化。继续推广南湖街环卫体制改革经验，年底完成黄鹤楼街、粮道街、积玉桥街3条街道管理与清扫保洁分离的环卫机制改革；对41个社区和87座民厕实行环卫清扫作业改革和公厕管理市场化运作，推行困难家庭及个人承包式管理。

4、改善环卫作业条件。新购置14台垃圾压缩车、100台电动收集车，配置30台小型机动收集车，维修改造300个垃圾箱，新建垃圾转运站1座（水果湖街），提高垃圾清运效率，减少垃圾积存。新建公厕2座，维修公厕35座（含民厕27座）。

5、提高清扫保洁水平。做好二妃山垃圾场关闭后的垃圾转场工作；严格执行《*市环境卫生文明作业规范》，提高作业效率，确保全区机扫率继续处于全市领先水平；加大对杨园街、白沙洲街、紫阳街等街道背街小巷和社区道路的巡查和水车喷洒作业力度，改善困难地区、薄弱部位的市容环境。

（二）全面巩固落实查控违“四项机制”，有效遏制违法建设

在全面巩固查控违工作“四项机制”基础上，重点加强白沙洲街、徐家棚街、紫阳街等3个地区的日常巡查控管和快速处置力度，拆除存量违法建设2万平方米，实现存量违法建设逐年减少、新增违法建设“零增长”。

（三）全面实施灯光环境建设，争创全市最靓丽的城区

以徐东大街、临江大道为重点，完成84栋临街高层楼宇的景观灯光建设。完善临江大道、和平大道楼宇亮化设施，补充中南路、武珞路楼宇亮化节点，逐步形成徐东大街、东湖路迎宾景观带、临江大道滨江景观带、中南路公司总部区景观带、民主路休闲景观带、长江隧道及岳家嘴交通枢纽景观带、水果湖政治核心景观带等六条景观带。

积极探索广告招牌长效管理机制。建立“门面招牌分级管理”机制，明确管理标准，明确责任，明确奖惩。推行“提前介入”工作法，提前与企业、门店经营户联系，进行门面招牌设置技术标准宣传，控制一店多牌和不规范招牌，减少企业和经营户投资成本。建立“户外违法广告新增问责制”，实现户外违法广告“零增长”。

（四）全面推进“两型社会建设”，加强环保工作

积极应对经济发展新形势，加强建设项目环境影响评价审批工作，为经济发展服务，为企业服务。继续实施“清洁空气工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94台锅炉“改燃”任务。加强空气扬尘污染的综合治理工作，确保武昌空气质量优良率达标。广泛组织绿色创建和环保宣传教育活动，大力推动环保宣传栏、废旧电池回收箱建设；继续开展环保世纪行活动，普及环保科技知识，提倡“绿色生活”；绿色学校创建在扩面的基础上提档升级，为创建国家级绿色学校打下良好基础；创建28个绿色社区；东亭社区和中央花园社区争创国家和省级绿色社区。

（五）全面加强综合整治，抓好武昌火车站地区长效管理

一是强化管理职能。认真贯彻落实《*市火车站地区综合管理规定》（以下简称规定），站区办由协调监督为主向直接管理为主转变，全面履行管理职能。二是依照《规定》，严查严惩违规违法问题，形成震慑；组织公安、交管有针对性地开展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盗窃、扒窃等专项整治行动，维护站区交通、治安秩序。三是加强站区市容市貌管理。认真做好站前地区清扫保洁、垃圾清运、门前三包工作，特别是地下人行通道、广场、公交站点要达到平面干净、整洁，立面清爽、靓丽。四是抓好队伍建设。建立和完善各项规章制度，打造一支精干、高效的管理队伍。五是加强纵向联系，横向协调，取得各方对站区工作的支持，整合资源，提高管理效能。积极协调铁路、公路运输、公交等部门，实行各种交通运力的“无缝”对接，帮助过往旅客解决实际困难，方便旅客出行，真正将武昌火车站地区打造成为充分展示*城市形象的靓丽窗口。

（六）全面开展环境专项整治行动，切实解决环境死角

一是加强交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地铁站等重点市政工程施工路段和武昌内环线的交通管理，全力预防和压降交通事故，排堵保畅，提高全区道路通行能力。

二是加强“残的”整治力度。进一步加强胭脂路、杨园等“残的”非法营运重点地区整治及控管，实行包保责任制，力保不反弹。

三是加强油烟噪声扰民整治力度。以解决群众最突出的环境问题为出发点，及时查处油烟噪声扰民事件，整治率达95%。充分发挥街道社区环管员作用，探索建立扰民油烟噪声整治长效机制。

四是加强渣土运输污染整治力度。渣土控管与文明工地创建相结合，城管局与建管站、城管中队签订责任状，联手严厉处罚严重污染路面的问题，减少路面污染。

（七）全面加强城管队伍建设，争创全市执法队伍形象最好的城区

加强服务企业发展教育，支持企业发展。加强严格执法、文明执法的教育，对违规行为实行“一宣传、二警示、三处理”，处理一旦做出，不能随意变更，维护法规的严肃性。大力实施“基层建设行动计划”，全面加强城管、环保等基层队、站、所建设，按照队伍建设、基础建设、制度建设、作风建设和企业群众满意的标准全面开展达标创建活动，年底50%的基层科、所、队、站达标。加强城管队伍的教育，开展“十佳执法队员”、“十佳协管员”评比活动，全面提高执法队员的工作积极性和主动性。开展争创“十佳环卫队所站（公司）”和“十佳环卫工人”评比竞赛活动，全面提高环卫工作文明规范作业水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（3月上旬）

召开全区城市管理工作动员部署大会，各责任单位根据目标任务（见附件），逐一分解，制定具体实施方案，于3月10日前报区城管协调办。

（电子邮箱：*

（二）实施阶段（3月上旬—11月30日）

各责任单位按照任务分解和实施进度的要求，逐项抓落实。

（三）验收阶段（12月中旬）

区城管协调办对各责任单位工作情况进行跟踪检查，检查采取日抽查、月评比、季小结的方式进行，考核结果作为区政府年度评价各单位绩效目标完成的依据之一。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任

各责任单位要根据总体方案和任务，制定具体实施计划，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，任务落实到科、所、队，强化检查和考核。

（二）定期调度，强化监督

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一、总体目标

加强城市化管理要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“源头控制、整改到位、完善提升”的总体目标开展工作。“源头控制”，就是要对涉及城市管理的行为和行政审批事项事先进行审查，对影响城市形象、影响居民生活的事项不予批准，从源头上进行控制；“整改到位”，就是要针对已存在的对城市管理不利或有损城市形象的问题，采取“综合治理、标本兼治”的办法，下大力气进行整改，着力解决；“完善提升”就是要按照更高的要求和标准，完善各类设施，规范管理行为，全面提升我镇城市化管理工作的整体水平，做优、做靓镇容镇貌，彰显中心城区魅力。

二、城市管理工作的原则

（一）依法原则。要严格执行国家有关城市管理的政策法规，杜绝城市管理和执法工作的随意性，坚持依法行政，文明执法。

（二）统一原则。各相关职能部门和各村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司，在现有行政区划和行政体制不变的前提下，在城市管理委员会的指挥调度下，按照统一标准和要求，对全镇城市管理工作实行扎口管理。

（三）精细原则。建立健全全镇范围内的道路绿化、临街店面、环境卫生、镇容镇貌等全天候、全覆盖动态监管机制，注重各项管理工作的细化，切实提升城市形象和品位。

（四）长效原则。坚持部门负责和条块协调相结合，强化城管、村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司联动机制，充分发挥村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司的主体作用，明确各自职责，形成部门、条线纵向到底，村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司横向到边，不留死角的城市化管理体系。

三、城市管理工作的主要内容

（一）加强源头管理，落实关口前移

1、完善规划管理。规划要充分考虑城市现代化管理的功能和要求，城市建筑、市政设施、公益配套等规划要通盘考虑，确保市政交通、停车场点、环卫设施、污水管网、消防、菜场、学校、灯光、绿化、社区医疗等公共基础设施功能和管理功能同步到位。

2、加强环境卫生管理。重点加强对沿街店铺的垃圾治理，加大对垃圾收集容器、收集车等设施的投入，合理设置垃圾收集点；各村（社区）、居委会、市镇办和新区、金桥、旅游公司负责与经营者协商垃圾处理方案，环卫所负责垃圾定时上门收集、定时清扫、日产日清，并按实际需要配足保洁员。重点路段和区域应适当延长保洁时间，暴露垃圾发现后2小时内必须清理完毕。各村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司和城管部门负责对执行不力的经营户进行教育和处罚。镇城管委向社会公开垃圾治理举报电话，设立举报奖，发动群众与政府共同监督，确保道路两侧卫生整洁。

3、加强建设、改造项目审批管理。全镇建设、改造工程的立项，相关职能部门受理后，首先要对基础配套设施进行初审和把关，同时报镇城管委审查，经镇政府批准同意后方可办理相关手续。各相关部门要按有关规定严格把关审批，项目竣工后实行使用、管理、执法部门联合验收，确保建设项目与基础设施建设到位。

4、加强临街开店审批管理。各有关部门要严格行业指导规划，切实加强临街开店的审批。临街所有开店及店面装修审批事项须经镇城管委的审查，工商、环保、卫生、消防等部门发放有关许可证前须由镇城管委牵头会办，确保居民生活环境、市容环境与商贸经济协调发展。镇城管委定期对有关部门落实行业指导规划情况进行监督检查，对执行不力的部门及责任人进行通报批评；对行业指导规划实施后不符合要求的店面，由主管部门牵头整治，有关部门配合实施。

5、加大对违章搭建和其他违法违章行为的执法查处力度。按照“老的违章建筑逐步清理，坚决不允许产生新的违章建筑”的原则，加大对全镇范围内所有违章搭建的执法查处力度，并建立完善的举报、处罚和拆除联动机制。村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司一经发现违章搭建现象，须立即会同城管部门依法予以阻止、处罚和拆除。对其他违法违章行为，村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司和有关部门要切实履行城市化管理方面的管理职责，建立和完善日巡视制度，按照人性化管理的要求，坚持“教育规范在先、惩戒处罚在后”的思路进行宣传教育。对拒不服从管理的，通过联动机制进行查处，将矛盾和问题解决在萌芽状态。

6、加强建筑工地施工的管理。完善工地围栏施工和文明管理。全镇主要道路两侧在建和待建工地必须建设围栏广告墙，实施封闭施工。建设工程施工应严格执行区政府《关于加强建设工程施工和运输环境管理的实施意见》，并加强对建筑垃圾储运管理。

7、加强道路、绿化设施和各类管线管理。规范道路开挖施工和绿化移植、截枝等管理。道路开挖、绿化移植等原则上与道路建设和改造同步实施。要加强各类管线铺设的规划建设和综合管理，原则上各类管线须在道路建设和改造时一步到位，能入地的则尽量入地。道路和绿化在建设改造后5年内不得开挖、不得移植。确需开挖的，施工单位须与镇城管委签订责任书，履行道路开挖前地下管线布网清楚、开挖后路面围栏及警示设施完善、竣工后工完场清的管理义务。对不履行责任义务的违规行为，依法进行处罚。各职能部门在审批道路开挖和绿化移植、截枝项目等事项时须报镇城管委审查，未经批准不得发放开挖许可证，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促进标本兼治

采取“一事一议”办法,由镇城管委牵头，主管部门负责，相关部门配合，制定有效措施，对城市管理中存在的各类突出问题进行集中整治。

1、加强道路交通秩序和停车的管理。交警部门要加大执法力度，对机动车、非机动车、行人闯红灯等违法违章行为加大处罚和教育力度。要结合道路改造，科学合理组织道路交通基础设施改造，增设单向通行道路，主要路口通行渠化，切实维护交通秩序。要结合地块改造，合理规划和建设一批大型、集中的停车场所，因地制宜设置一批小型停车场所，在条件许可的非主干道路适当增设停车位，尽最大限度增加停车位数量，解决停车难问题。同时，交警、城管部门要加大执法力度，坚决查处各类违章停车现象，对没有内设停车位的货车和大型客车不准在镇区范围内停泊。

2、开展流动摊贩、夜排档综合整治。要下大力气改善菜场、学校、小区周边环境和主要道路两侧环境，适度增设疏导点、便民摊亭，统筹考虑菜市场、夜排档等设点布局；在市场少、摊贩聚集、群众生活需要的路段，按照“不影响交通、市容和便民”的原则，选好场所，就近引导流动摊点进场入市合法经营。要安排专人按照“四个统一”，即：统一规划定位、统一经营种类设置、统一经营时间、统一垃圾存放清理，规范管理经营场所。要加强对摊点秩序的管理和执法，确保主次干道、农贸市场周边无占道摊点、无店外设摊，新村小区无固定无证摊点。要适当增设夜排档集中点，设置相关配套设施，实施统一管理。对各类无证摊贩和门店，工商、城管等职能部门要坚决予以取缔。

3、落实行业规划加强整改。对照行业规划，对全镇目前不符合规划要求的车辆清洗、修理业、重型建材店、小餐饮店、废品收购站和铝合金加工点等行业重点进行整治。对现有的车辆清洗、修理业、重型建材店、小餐饮店、废品收购站和铝合金加工点，由工商、建管、城管、交管、环保、卫监、消防等职能部门及所在村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司负责，实行联合执法，重点解决损坏公共设施、排污、油烟、噪声、卫生、垃圾等问题。对存在问题经整改不符合要求的，应责令停业或搬迁。镇区、旅游景点周边及主干道、旅游专线两侧范围内原则上不允许设置废品收购站，应选择合理的场所设置专门的废品收购点，对无证废品收购点，工商、城管等职能部门要坚决予以取缔。铝合金加工点特别是位于居民区忧民严重的，要坚决予以停业关闭或取缔。

4、积极改善自然村环境。各村和香溪社区要结合环境示范小区创建工作，加快推进自然村改造。对暂不实施改造的自然村，要根据国家卫生城市标准，落实保洁人员，完善管理制度，改善环卫、排污等基础设施，全面试行雨污水分流治理，确保村容环境整洁。同时，要加强对外来租住人口的管理，规范房屋出租行为，严格执行外来人口暂住证制度。要加快村民居住地“小区化”管理进程，加大全天候的巡查制度，切实维护社会治安。

5、开展打击非法运营整治活动。交管、交警、城管等职能部门要对非法载客运营、货车闯禁及乱停放的问题开展集中突击整治。要加大对“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三轮（车）”的打击力度，坚决予以取缔。对合法经营的人力三轮车，应根据群众实际需要合理设置停靠点，不得随意停靠和载客。

6、加强绿化和灯光建设管护。镇区及主干道的绿化和夜景灯光要按照亮化、美化、生态化的要求，做好整体规划和布局调整。重点是要高标准，做好竹园路、金山路、中山路、翠坊街、穹灵路、文化广场的灯光改造规划和综合道路建设改造工程，稳步推进绿化和夜景灯光建设，确保绿化、亮化工程上档次、出精品。要加强对镇区及主干道绿化的管护，完善招投标和考核制度，对绿化管护实行全过程的监督检查。景观灯光管理要按照有关办法，切实加强规划控制和运行维护管理。

（三）巩固治理成果，提高管理水平

1、注重长效，强化管理

（1）加强城管作业队伍建设。创新管理机制，进一步理顺和明确建设管理、环卫保洁、河道保洁、绿化、灯光、市容等管护作业人员，以及村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司的职责和职能，落实定位、定岗包干责任和考核机制，提供高标准和高水平的管理服务。

（2）加强市政公共设施的日常管理。着力完善配套设施，强化市政公共设施日常管理、环卫保洁、查漏、补缺、修损等工作，对主干道路、河道、公共场所全面实行一级保洁标准。引入竞争机制，提高管理和运行效率，降低服务成本。

（3）积极推进示范路、达标路建设。按照省、市道路市容环境管理创优的要求，结合道路建设改造，明确部门分工职责，搭建市民参与平台，落实市容环卫责任制，推进道路环境管理上档次、上水平。

（4）加快推行“区域式联动、网格化管理”。村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司要以具体管理任务为载体，将辖区内下属各单位的城市管理人员，如环卫保洁员、绿化养护员、各类管理员、协管员、小区物业保安等城管作业人员与城管执法队员组合为一个联动整体，分编为若干网格化管理小组，实行定位包干区域管理，明确分工管理职责，实施捆绑管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加强小区综合管理。要加强对物业管理的行业监督。完善自治组织、房屋出租和封闭管理，继续推进农村“小区化”管理和市镇老住宅区改造，不断完善环卫、排污、绿化等基础设施，规范绿化养护、道路保洁和停车秩序维护，强化对保洁人员履行职责的监督管理，不断优化村（居）民的居住环境。小区内车库禁止出租居住或其他存在安全隐患的出租行为。

2、严格执法，提高效能

（1）切实加强城管执法队伍规范化建设。要不断完善城管队伍体制、机制建设，保障执法人员编制、经费、装备，强化教育和培训，提高执法人员素质和城管队伍准入门槛。要完善执法工作规范，落实行政执法责任制和岗位责任制，健全执法效能督察和考核机制，坚持依法行政、文明执法，提高管理效能。

（2）建立健全联合执法机制。健全全镇城市管理工作“110”联动机制，完善规范综合联合执法、资源共享、执法调处、快速反应等运行机制。遇到重大问题，主动依靠公安力量，并由镇城管委牵头组织，以主管部门为主，各相关委员单位配合联动，协调解决。公安部门负责及时处理城市管理行政执法活动中的暴力抗法等事件。

（3）积极创新城市化管理模式。在城市管理工作网格化的基础上，通过各种平台使监督举报社会化系统内外部信息交换和管理及时化。镇城管委设立监督中心和指挥中心双线运行，反复检查落实，强化监督，实现实时、动态和精细管理，不断提高社会管理和公共服务水平，更好的为广大人民群众服务。

四、相关措施

（一）加强组织领导。成立镇城市管理委员会，对城市化管理工作实行统一规划、统一协调、统一管理，建立会办会审、监督考核等工作机制，完善运行流程。镇城管委下设办公室，负责城市化管理日常工作的统筹协调、监督检查。

（二）完善城市化管理网络。建立健全城市化管理工作体制。在各村（社区）、市镇办、新区、金桥、旅游公司组建城管科室，具体负责各自辖区内的城市化管理工作，落实辖区市容环卫责任制，形成“纵向到底，横向到边”全覆盖的城市化管理网络，进一步促进城管工作重心下移。

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坚持以“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕镇委镇政府的工作大局，部门联动，凝聚合力，全面强化各项维稳及综治工作措施，切实维护社会稳定，帮助新莞人以及企业渡过难关，促进*社会经济新一轮稳定发展。

二、工作目标

切实维护*社会治安稳定、平安、和谐，最大限度稳住我镇现有市场主体、企业主体、新莞人，稳定村组、企业现有收入，减少企业倒闭和新莞人流失，为*经济建设、企业的有序发展、群众的平安营造出一个稳定和谐的社会环境。

三、组织领导

为加强工作领导，确保工作取得实效，特成立“稳”工作领导小组：

四、工作方法

结合我镇当前社会经济发展状况，在促进社会经济稳定发展的具体工作中将按照“分步实施，有序推进，全面提高”的工作思路，力争在*年12月1日至2009年6月30日期间，全面稳住我镇现有市场主体、企业主体、新莞人，稳定企业收入，并达到稳定村组经济的目标，具体分三个阶段实施：

一是走访调研阶段（*年12月1日－*年12月31日）。由劳动分局牵头，组织各村（社区）“两委”干部、劳动服务站工作人员对辖区内的企业、市场主体进行全面的走访调研，重点了解在全球金融海啸的影响下，企业当前的经营管理、劳务用工、工资支付等方面的状况，摸清其在经营管理、资金运转、用工管理等方面存在的各类问题和困难，对其做好慰问和安抚。由公安分局牵头，整合各警务区及治保会的力量，对辖区内所有企业、市场主体及其周边环境进行全面的排查摸底，重点排查治安突出问题、重点地区、重点出租屋存在的安全隐患及存在的不稳定因素，秘密掌握活动在*地区的违法犯罪分子的动态和藏身窝点，为集中整治行动做准备，确保整治行动有的放矢，不留死角。

二是全面铺开阶段（2009年1月1日－2009年5月31日）。根据走访调研中发现的问题，由各职能部门结合本部门的工作职责，积极开展各项工作，为企业排忧解难，想方设法稳住我镇现有市场主体、企业主体及新莞人，帮助他们渡过难关，具体措施如下：

（一）严密排查不稳定因素，主动防范重大。

综治、、公安、劳动、司法、法庭等部门要坚持落实社会矛盾隐患周周大排查的制度，密切关注征地拆迁、建筑工地劳资纠纷、摩的司机、的士司机等不稳定因素，对可能引发的苗头性、倾向性问题，落实部门沟通协调与通报反馈制度，积极组织有关部门做好化解工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态，严防重大，防止出现群众集体到市、省、中央上访事件造成不良的社会影响，维护社会稳定大局。

（二）妥善处置劳资纠纷，防止企业因劳资纠纷出现重大困难。

首先是坚决清理黑律师。劳动、司法、法庭等部门在办理案件过程中要严格审查案件律师的资格，在法律许可的前提下，适当提高人的准入门槛，对于个别律师在案件中没有依照职业操守办案或不依照事实说话的，及时向司法行政部门通报，由司法行政部门依法严厉惩处。对于无照经营的法律咨询服务公司，由工商部门依法查处，对于怂恿、煽动群众上访、闹事、围堵政府部门或主要道路的组织者所在法律咨询服务公司，经公安部门依法处理并由工商部门吊销营业执照。司法所在严格法律服务市场管理的同时，要提升法律服务与法律援助服务水平，引导群众采取依法合理解决矛盾纠纷的办法。

其次是全面掌握企业欠薪情况。劳动分局要充分发挥各村（社区）劳动服务站的作用，加强工资监控，督促企业及时、主动申报工资情况。要结合工资支付大检查，落实企业欠薪监控月报制度，重点监控有生产经营困难、拖欠工资1个月以上或者有倒闭迹象的企业，并采取相关的应急措施。同时，要加强劳动监察工作力度，增加巡查次数，严肃查处非法用工行为。

再次是联合处理欠薪逃匿事件。公安、司法、劳动、等部门要建立联动机制，形成快速处理合力，提高处理突发劳资纠纷事件的工作效率。公安分局要从经济犯罪角度着手，对恶意欠薪逃匿行为坚决予以打击，努力挖掘线索，以立案侦查为切入点，大力追查恶意欠薪逃匿者的违法行为。对处理工资垫付中一些员工的经济补偿、加班费追偿等问题，要耐心引导通过劳动争议仲裁等法律途径解决，及时疏导劳资矛盾，防止矛盾进一步激化。

最后是强化法庭作用，尽力在合法范围内帮助企业渡过难关。法庭要继续做好审判工作，为我镇经济社会发展提供法律保障，同时要坚持在依法办案、公正司法的前提下，充分发挥调解优势，力求使控诉双方达成合理协议，帮助企业渡过经济难关。

（三）严厉整治社会治安，营造良好的治安环境

治安环境是第一投资环境。我们将坚持防打结合的方针，加大社会治安综合治理工作力度，为留住企业、新莞人营造良好的治安环境及稳定现有企业经营者的信心，促进经济社会又好又快地发展：

一是积极防范，堵塞基层治安工作漏洞。大力推行工业园区、村（社区）封闭半封闭式管理，杜绝村（社区）治安岗亭脱岗现象，努力减少夜间入厂、入屋盗窃和汽车盗窃案件；根据偏僻路段常发生抢劫案件的实际情况，增加偏僻路段的见警率；采用警车摩托车、电瓶车巡逻等多种方式，加强对厂区、出租屋的巡查，进一步压缩犯罪分子的作案空间。

二是重拳出击，严厉惩处各类违法犯罪分子。公安部门要针对犯罪分子的嚣张气势，坚持重拳出击，紧紧抓住入屋入厂盗窃、盗窃汽车、抢劫抢夺、打架伤害、诈骗勒索等工作重点，继续开展“冬季天网”等一系列严打整治行动，打好集中围歼战，严厉惩处各类违法犯罪分子，增加犯罪成本。

三是加大力度，完成创建“平安社区”工作任务。综治部门要抓好创建“平安社区”工作，加大督促检查力度，定期了解基层创建情况，指导基层完善好各项软硬设施建设，确保赤坎村和埔心村能够顺利通过今年年底的验收；要进一步做好规划，分阶段有序实施创建工作，确保明年年底7个村完成创建任务。

（四）加强帮扶服务，稳住企业及市场主体

一要指导企业正确实行最低工资保障线制度，帮助企业渡过严冬。由劳动分局、司法所等部门组织人员指导企业正确理解和执行国家人力资源和社会保障部关于近期暂缓调整企业最低工资标准的政策，以营造和谐劳动关系，适当减少企业的人力资源负担。

二要加强劳动人力资源援助，指导企业依法经营，帮扶员工再就业。劳动部门要组织专人跟踪指导有需要调整、优化人力资源的企业，依法调整、优化人力资源配置；组织镇内有招工需求的企业到倒闭的工厂内招聘失业工人，让这些工人实现再就业。收集和提供镇内招工信息，提供给仍未实现再就业且不提早返乡的工人，帮助受影响员工搭建再就业平台，稳定新莞人就业。同时，引导企业组织开展新莞人生产技能培训，帮助企业提升人力资源竞争力。

三要加强出租屋管理，优化出租屋治安环境，增加出租屋主财产性收入。整合公安、消防、工商、文化、新莞人服务管理中心等相关职能部门的力量，重点对出租屋内的治安、消防等安全隐患进行整治，大力营造平安、稳定、舒适的居住环境，进一步提升出租屋的租住率及租金，增加村组、老百姓的财产性收入。另外，新莞人服务管理中心要对出租屋加强日常巡查走访，协同相关部门对可疑人员进行查处，防止出租屋成为藏污纳垢之地。

四要规范市场秩序。工商部门作为市场经济的卫士，要认真地履行自身职能，定期开展联合执法行动，整治非法市场主体，及时查处取缔违法经营行为，规范市场经营秩序，稳住企业和市场主体。

（五）加强队伍纪律建设，提升队伍形象

第一，转变工作作风，防止出现“吃拿卡要”现象。各部门负责人要以身作则，切实带好队伍，解决队伍在思想作风、领导作风、工作作风等方面存在的突出问题，防止队伍出现“吃拿卡要”等违纪违规现象而增加企业负担。纪检监察办要加强对经济管理、政法等行政执法部门队伍建设的指导、监督工作，及时制止各类损害企业及新莞人利益的违法违纪行为，提升队伍的形象。

第二，提升业务素质，提高服务效率。各有关部门要定期组织工作人员进行业务培训，全面提升其工作能力及业务素质，提升办事效率；同时，要在依法行政的原则下，进一步简化工作流程，畅通工厂企业等市场主体的办事渠道，与企业共渡难关。

（六）关爱新莞人，增加社会和谐因素，增强其主人翁意识及归属感

各有关部门要积极开展关爱新莞人的工作，增强其归属感，最大限度地增加社会和谐因素：

第一，充分发挥工青妇等职能部门的作用。镇总工会、妇联、团委等职能部门要切实发挥职能作用，定期到工厂企业与员工开展座谈，详细讲解当前社会的经济环境情况,让他们知道企业的困难,也让他们了解到员工是与企业共存的,使员工们树立与企业共患难的思想。另外，镇总工会要指导好企业工会建设，规范组织体系和工作制度，充分发挥企业工会联系劳资双方的桥梁和纽带作用，促进劳资沟通和协商，维护劳资双方的合法权益，帮助企业渡过难关。

第二，丰富新莞人业余文化生活。镇总工会、团委、妇联、宣传文广等部门要针对不少企业裁员倒闭导致新莞人失业的现状，适时举办一些文娱体育活动，在丰富新莞人及我镇人民业余文化生活的同时，让广大新莞人的舒缓生活及工作压力，共建和谐社会。

第三，做好元旦、春节的系列慰问活动。元旦、春节将至，镇总工会、团委、劳动等部门要做好留莞过年新莞人的慰问工作，以及新莞人返乡专列和慰问新莞人留守家属等活动,加强与企业员工的交流,使企业员工把*当成自己的家,把自己当成*人,让他们用心来维护*的发展,积极投身到企业、投身到我镇的经济发展中去。

三是检查复核阶段（2009年6月1日－2009年6月30日）。由镇综治办牵头，公安分局及劳动分局协助，组织各村（社区）“两委”干部及警务区、治保会、劳动服务站有关人员对辖区内的工厂企业、市场主体进行回访，重点了解我镇各职能部门通过半年的努力后，市场经营环境有否改善，企业经营状况有否好转，在用工管理上还有何困难，广大新莞人的主人翁意识及归属感是否有所提高，以及社会治安状况是否更加明显好转等，并主动听取群众的意见，了解我镇在帮助企业渡过难关的过程中尚有哪些地方仍需改进的，为下一阶段研究制定促进社会经济稳定发展的新措施提供依据。

五、工作要求

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目前，大兴区的基础设施已日趋完善，形成了以五环、六环、京开高速、京津塘高速和京台高速为主框架的“八横八纵”路网格局，全区道路总里程超过3000公里；特别是2010年建成通车的地铁大兴线和亦庄线，更为区域经济发展提供了强劲动力。在生态环境建设中，正在重点建设的“两园一河”生态工程（南海子郊野公园、大兴新城万亩滨河森林公园、永定河大兴段）切实提升了北京南部地区的生态环境。而北京第二机场定址大兴，更让大兴拥有了傲视其他新城的发展前景。

记者：2012年是“十二五”时期承上启下的关键年，大兴区今年的工作思路与目标是什么？

许玉增主任（以下简称许主任）：在区委区政府的领导、支持下，经过几年的努力，大兴区的城市建设、城市管理、环境建设水平都有了较大幅度的提升。

2012年，我们的总体工作思路是“有破有立，在破中求速度，在立中上水平”。通过解决市政建设、管理方面的焦点、难点、群众关注的热点问题，提升城市建设与管理水平。围绕这个总体思路，今年，我们要重点破解城市建设与管理中存在的五个方面问题：

一是破解道路及基础设施建设过程中因征地拆迁引发的利益矛盾问题，提高道路设施建设效率；二是破解城市管理水平一般化的问题，重点包括黑车、黑摩的屡打屡有，“门前三包”有形式、无内容，游商小贩时打时有、屡禁不止，广告牌匾不落实规划等方面的问题；三是破解城市交通矛盾日益突出的问题，最大限度缓解交通拥堵和停车压力；四是破解城乡环境重拆建、轻管理问题，抓好拆迁现场、施工工地等场所景观设置、地表苫盖等工作，重点做实城乡环境建设重突击治理、轻日常管护，大街区、干路与小街小巷管理水平相比反差较大，过渡依赖检查的长效机制建设问题；五是破解城市运营中涉及民生的重大问题，重点解决新旧小区基础设施反差较大，老旧小区燃气、热力设施陈旧、跑冒滴漏、影响设施设备运行安全的问题。

这五个问题事关城市建设与民生，树立“五种意识”是做好市政市容工作的关键：一是大局意识。市政市容工作关系到城市的发展、新区的发展、民生的改善问题，要站在全区发展大局的高度认识2012年的工作；二是团队意识。城市建设、城市管理涉及面广、任务量大，特别是部门之间的工作交叉比较多，一定要树立一盘棋的思想；三是责任意识。既然选择了这个职业，就要热爱这个岗位，把自己的“精、气、神”全部凝聚到工作上，既要善于发现城市建设中存在的问题，又要善于寻找解决问题的思路和办法；四是廉政意识。我们提倡保持清清白白做人，干干净净干事的本色；五是服务意识。城市管理也是一种服务工作，是创建和谐社会、宜居家园的重要保障。

按照这个总体思路和需要解决的问题，2012年的工作目标可以概括为“打通六条道路、整治三条线路、攻克六个难点”。

“打通六条道路”是指打通区内“三纵三横”6条道路，这6条道路全长超过20公里，施工完成后可进一步优化区路网结构。

整治“三条线路”是指实施京开路沿线整治工程、推进兴丰大街整治工程和完成京沪高铁沿线绿化景观工程。如京沪高铁沿线的绿化景观工程，按市里要求，京沪高铁涉及我区38公里，3个镇1个办事处需要实施景观绿化建设。目前，结合全区绿化工作的统一部署，我委将积极与区园林绿化局一起，组织实施好高铁沿线5个区段的植树造林工程。这三条线路整治工程完工后将进一步提升我区城市景观形象。同时，我们将在保障村庄环境建设、主要道路沿线、地表治理等工作再上一个新水平。

“攻克六个难点”是指通过攻克城市管理中的六大难点，进一步提高城市建设与运行水平。

一是实施疏堵工程，缓解新城地区交通压力和停车难问题。具体措施是通过进行路口的渠化改造，提高路口通行能力；完成康庄地区2个停车场、420个停车泊位建设工程，缓解这一片区停车难问题。同时，着手研究公共停车场、老旧小区内部停车场改造问题；启动新城地区智能停车诱导系统一期工程建设；在现有63个公租自行车站点的基础上，新增60个站点，初步形成分布在地铁沿线、学校、医院、机关、商场等人口流动密集区域的自行车租赁网络等。

二是实施城市秩序整治攻势，提升城市管理水平。具体措施有推动“门前三包”责任制落实；加大站前广场、医院周边、商业集中区等重点地区无照经营、黑车扰序、小广告等难点问题的打击力度，净化城市环境秩序；完成5-10个主要街道的户外广告规划整治任务；规范报刊亭、电话厅、移动公厕等12项公共服务设施的建设与管理，编制完成城市公共服务设施建设规划；另外，研究城市网格化管理体制建立后，我委与相关事部件养护单位、权属单位的信息沟通机制等。

三是推动老旧小区基础设施升级改造，解决好事关城市运行安全的民生问题。包括完成居民的管道石油气置换市政天然气工程；新城地区7个小区内部供热管网改造问题；启动并完成全区510万平米居住建筑热计量改造工程和完成观音寺、富强路路灯改造工作，改善居民出行环境等。

四是推动垃圾分类工作，实现垃圾减量化目标。重点包括：在城镇垃圾治理方面，巩固现有31个社区、4万户居民实行垃圾分类工作成果，再新增65个社区、10.4万户居民的垃圾分类，按照市场化运作方式，建设1000个公示牌式垃圾投放站。同时，在农村垃圾治理方面，在现有9个镇、10座垃圾分拣设施的基础上，完成全区50%的村庄垃圾分类设施设备、收集运输车辆配置工作。另外，在餐厨垃圾治理方面，研究制定《餐饮服务单位厨余垃圾源头监管、规范收运处理体系建设实施意见》和《工作方案》，推进餐厨废弃油脂专业收集运输处理和资源化利用体系建设，坚决打击违法收购、运输餐厨垃圾行为，把好治理地沟油的第一个关口。

五是推进“三场一基地”（指大兴原团河农场、天堂河农场、南郊农场和驻区部队生产基地）地区综合治理，解决好该区与新区发展脱节问题，保障这一区域的综合治理稳步实施。

六是开展对新航城建设相关工作研究。北京新机场落户大兴是发展的大事，我委将重点抓好两个方面的工作：第一，利用行业管理的优势，积极与北京燃气集团、热力集团和上级主管部门沟通，做好热力、燃气、道路等基础设施建设的前期研究，为新机场建设打好基础。第二，在新机场建设、新航程建设实施过程中，对大兴区道路、周边环境影响等进行基础性研究。做好新航城建设与推动区域社会经济发展的基础设施建设问题。

记者：在刚刚结束的“两会”里，大兴两会提案和议案中交通问题占一成。交通是大兴区的区位优势也是发展资源。地铁大兴线2011年还获得了住建部颁发的公共艺术和雕塑艺术两项一等奖。请谈谈你们的经验。

许主任：地铁大兴线2008年底开工建设，2010年12月28日正式通车，我们用了1000天的时间高标准、高速度、高质量地完成了全线22公里11个站的建设任务，创造了地铁建设史上的奇迹。

地铁大兴线有两大鲜明特点：一是高标准实现了规划。对沿线200余家单位进行了大规模的整治拆除，面积达100万m2，清理了沿途小散低劣业态，拆出了绿地，腾出了发展空间，很好地实现了具有国际化水平的一体化设计，科学完成了地铁出站口和广场的建设。二是大兴地铁具有鲜明的地域文化特色。按照北京市提出的“历史文化、新兴城市、战略节点、绿海田园”的要求，我们组织国内知名艺术家对大兴历史文化进行了深入系统的研究，把皇家文化、永定河文化和现代文明有机地结合起来，每个站点进行了艺术规划设计。特别是枣园站《田园奏鸣曲》这幅壁画，是我国第一幅采用景泰蓝传统工艺制作的大型壁画，整幅画面面积达100平方米，内容折射出大兴丰厚的历史文化内涵和自然生态美景，在地铁开通后成为市民、媒体关注的热点，构成了大兴独特的地铁文化。2011年获得住建部颁发的公共艺术和雕塑艺术两项一等奖。

在地铁建设的同时，我们同步实施了兴华大街改造工程，实现地上地下同步施工交叉作业，这也是地铁建设史上少有的。“大气、大度、大方”是合作要求，地铁建管公司和大兴一起把高标准、高质量、高速度和安全运营作为共同目标，配合融洽，使兴华大街全线新建市政道路13公里，改造道路4公里，得以顺利进行。在建设内容上，我们对包括水电气热在内的地下管网进行了新建和拆改迁工作，将所有线杆入地，完善了各类基础设施。这条市政管网建成后，能够满足沿线未来15至20年发展需要。在道路建设上，道路红线宽60米，采用3块板、3上3下车道，在重要路口达到5车道。合理进行了交通渠化，提高通行效率，减少交通事故隐患，充分运用现代科技安装的信号灯实现了智能化，在交通指挥中心和信号灯下，民警都能控制信号，确保高峰时段车辆能够快速通行。

在绿化建设方面，我们对沿途进行了绿化景观建设，北侧建设了兴华公园、地铁文化公园、埝坛公园和枣园公园，总绿化面积达到110万平方米。在树种选择上，行道树主要采用的是法国梧桐，在绿带中种植了西府海棠、银杏、白腊、樱花、月季等品种的花卉，经过几年生长期，兴华大街可达到三季有花、四季长青的良好景观绿化效果。

在公共服务设施建设方面，沿途的城市家具坚持人性化设计，充分体现以人为本、便民利民的宗旨，设置公交候车亭、自行车棚架、公用电话、公共座椅、信息栏等16项内容，为市民的休闲和出行提供方便。同时，我们在沿途建设了2个公交场站、3个广场、4个停车场，未来沿线停车数量可达到3000个车位。在地铁沿线设立了20余个城市公租自行车点位，大大方便了市民换乘。

在沿街景观整治方面，拆除各类违规建筑120处，整治老旧建筑129处，商户210余户。兴华大街原有建筑物建成年代跨度较大、建筑形态风格各异，我们采取“政府引导、社会参与、市场化运作”的建设理念，对建筑物和商户进行了统一粉刷、装饰和广告牌匾的整治。同时，对街区大型建筑进行亮化，对沿途夜景照明设施进行改造，使用LED灯这种环保节能的照明设备，节电率达30%。

地铁大兴线拉近了新城与中心城的距离，既疏解了中心城的人口和功能，又促进了大兴新城自身的功能完善与发展，不仅是一条交通线、景观线，同时也是一条发展线。