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随着我国经济的发展，纳税筹划作为现代企业财务管理中必不可少的重要组成部分;伴着企业的经营发展，纳税筹划作为指导企业财务管理的重要标志，贯穿于整个企业及经营活动。但在发展中，纳税筹划仍然存在很多问题，需要不断地探索和完善。本文主要结合纳税筹划的特征，通过描述企业财务管理中纳税筹划的应用方法，就如何更好地发挥纳税筹划的重要作用给予一定的解析。
一、纳税筹划的概念和特征
纳税筹划就是企业针对经营状况，对所设计的税收业务进行系统归纳总结，以最大化节约纳税金额为目的的活动。也就是说，纳税筹划旨在通过合理的纳税规划达到减轻纳税负担的效果，实现企业的经济利益的最大化。纳税筹划主要有合法性、导向性、目的性和专业性等特征。随着市场经济的不断发展，企业实行纳税筹划已经成为企业日常管理中的必备部分，应该根据企业自身经济发展的现状以及国家税收政策的调整，对纳税进行系统筹划，实现企业财务管理的现代化管理。
二、纳税筹划在财务管理中的应用方法
1.纳税筹划在筹资过程中的应用方法
筹资是决定企业资金结构是否合理的重要条件，可以帮助企业进行一系列的企业经营活动，提供足够的资金支持。也就是说不同的筹资方式的选择会对企业的经营活动带来不同的筹资风险，所以应该谨慎选择筹资方式。一般来说，按照预期受益的不同将企业筹资划分为负债筹资和权益筹资两种方式。从节约税款的角度考虑，负债筹资更适合，因为其具有成本投资小风险大的特点，相对而言，权益筹资具有成本高风险低的特点。所以说，在企业筹资过程中应该将纳税筹划引入，使企业在筹资活动确定筹资成本时，找到最适合的方式，从而有效减少纳税负担。
2.纳税筹划在投资过程中的应用方法
国家在经济发展过程中，为了鼓励部分地区先发展起来，会对内陆地区、经济特区和保税区以及符合国家产业政策和国民经济发展计划的投资项目给予相应的税收优惠政策。所以企业应该及时观察政策的导向，在选择投资地及投资行业时，联系到国家对地区、行业的税收优惠政策。同时要结合企业自身发展的实际情况，将地区、行业优势充分利用起来，减轻企业的纳税负担。
3.纳税筹划在经营过程中的应用方法
在企业的经营过程中，必须要提到的是折旧方法。一般来说，不同的折旧方法对成本的影响力度不同，不同的折旧方法对纳税企业会产生不同的税收影响。首先，不同的折旧方法对于固定资产价值补偿和补偿时间会造成早晚不同。其次，不同折旧方法导致的年折旧额提取直接影响到企业利润额受冲减的程度，因而造成累进税制下纳税额的差异及比例税制下纳税义务承担时间的差异。企业正是利用这些差异来比较和分析，以选择最优的折旧方法，为企业带来最大节税效果。经营活动中，计价方式的选择也是至关重要的。例如材料价格上涨的时候，就需要采用后进先出法来进行计价。这样做的好处是本期销货成本得以提高，期末存货成本降低，最终提高了税后的利润;相反，材料价格一直很低时，则应该采用先进先出法进行计价。
4.税收筹划在利润分配中的应用方法
我国《企业所得税暂行条例》规定，实行独立经济核算，并按规定向税务机关报送所得税纳税申报表，会计报表和其他资料的纳税人发生的年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但是延续弥补期最长不得超过五年。所以企业应该尽量在期限范围内弥补亏损，达到节税的效果。企业在分配利润是要根据企业经营发展的实际进行合理的纳税筹划，追求企业经济利益的最大化。又如现金股利和股票股利是企业进行利润分配的两种方式。国家税法明文规定，企业要想取得现金股利需要交税，然而股票股利是免税的。所以企业应该尽可能的采用股票股利，不仅可以合理进行企业资金的正常运转，而且对股东来说可以减轻一部分的税务负担。并且企业采用股票回购取代现金股利的方式，只有当股票实际卖出获得利润时股东才需要交税，一定程度上更受到股东的欢迎，对企业来说可以优化股权资本结构。
5.资产重组中纳税筹划的应用方法
所谓的企业合并，是指两个或两个以上由于资金原因按照法律程序组合成一个企业的经济行为。合并企业是最常见的形式，可采取现金支付或证券支付的方式对被合并公司进行相应的补偿。采用现金支付和股票支付的区别在于现金支付时，被合并公司需要立即纳税，而采取股票支付时，被合并公司可以等股票出售时才计算盈利和损失。纳税筹划在进行企业清算时，应该按照国家的税法规定，选择合理的清算期，以此来减轻企业的财政压力，达到为企业减轻税负的效果。
三、结束语
综上所述，随着我国经济的飞速发展，企业要想在如此激烈的市场竞争中脱颖而出，要提高风险意识，准确理解和遵循税法，对企业财务管理制定好纳税筹划工作，以帮助企业减轻纳税负担。有效的财务管理，可以为企业的经营活动提供更好的资金支持，促进企业在以后的经营中达到创收的目标。
参考文献：
[1]李晓佳.现代企业财务管理中纳税筹划的应用[J].经济师，2011，02：158～159.
关键词:科技发展;税务管理;数据管理
0引言
自2008年金融危机以来，许多国家削减了税务部门的经费预算，使税务部门在工作量和工作压力不断加大的情况下，可支配资源不断减少。这也促使税务机关必须思考如何在提升工作绩效的同时，降低税收征收成本的问题。在此背景下，充分利用新技术改进业务流程和工作方式，将成为税务部门应对资源不足问题的重要手段。麦肯锡咨询公司通过大量分析研究发现，锐意改革的税务部门领导都深刻理解“好钢用在刀刃上”的道理，他们正围绕当前科技主要发展趋势，有针对性地投放资源。目前科技发展有四大趋势:一是移动互联网正呈喷薄式增长;二是在大数据时代，复杂数据统计分析技术的使用日渐广泛;三是电子货币逐步取代现金，电子支付方式日益普及;四是数字化使能技术(digitalenablement)不断应用于各种业务之中。与此相应，科技发展的成果也被广泛应用于税务管理方面。
1移动互联网呈喷薄式增长
1．1利用移动设备加强与纳税人联系
目前，全球已经有超过10亿人拥有移动通讯设备，并且这一数字仍在不断攀升。2013年5月，麦肯锡全球研究院詹姆斯•马尼卡等人在其合著的《颠覆性技术:改变生活、商业和全球经济的先进技术》一书中所做的一项统计表明:2007年到2013年，全球智能手机和平板电脑的销量增长了六倍多，而且年轻一代纳税人通过智能手机进行几近全部的互联网交流。税务部门可以利用移动设备以低廉的成本接收纳税人的信息和反馈意见，为纳税人提供自助服务以及向纳税人提供税款催报催缴提醒等服务。因此，手机沟通方式极易适合移动通讯设备使用者，尤其是年轻纳税人群体的需求。在新兴市场国家中，移动互联网有助于税务部门与未被纳入税收征管系统的纳税人加强联系与沟通。税务部门与其他政府部门应顺应时代潮流，积极改变沟通和交流模式，从利用台式电脑和笔记本电脑等设备进行传统互联网交流，转向利用智能手机和平板电脑等设备进行移动互联网交流。多年前，世界范围内一些创新型税务部门已经开始借助移动互联网为纳税人提供服务。例如，瑞典税务部门给大部分自然人纳税人发送预先填制好的《个人所得税纳税申报表》，纳税人可通过手机回拨或回复短信对申报表内容进行确认。又如，爱沙尼亚税务局为纳税人提供了一系列移动服务，其中手机支付税款服务特别受纳税人欢迎。伊莱•伯科威茨和布莱斯•沃伦在《爱沙尼亚是怎么变成电沙尼亚的?》一书中，对爱沙尼亚税务部门的这些创新举措，给予了高度肯定。此外，美国联邦税务局开发了应用程序IRS2Go，纳税人在移动设备中安装这一程序后，可以查询其纳税申报的状态，查阅纳税小贴士，还可链接到联邦税务局推特新闻网页面，查看税收新闻资讯。2014年申报季，查询联邦税务局官方网站“我的退税”模块相关信息的纳税人，半数以上是通过登陆移动客户端来完成操作的。
1．2开发美观、方便的手机界面官方网站
目前，绝大部分税务部门官方网站是基于传统互联网模式开发的，这些网站功能完善、设计精美、界面友好，但是当客户用智能手机登录时，很多网站的界面无法自动转换为美观、方便的手机界面。因此，政府部门必须不断提高移动互联网服务水平，以适应移动终端使用者的需求。1．3智能手机的税款支付移动设备使用者对互联网服务的需求早已超越了发送信息和提醒等简单服务的范畴，已扩展到支付功能。2012年6月，麦肯锡公司的《手机支付发展的路线图》报告指出:2012年，全球的手机支付总额较2011年将翻一番;预计到2015年，该项支付总额将比2012年增长9倍。在一些发达国家，银行业已经开始推出全套手机银行服务。美国的阿肯色州和堪萨斯州等具有开拓意识的州，已允许使用手机支付财产税。在部分新兴市场国家，银行业也将手机支付作为拓展业务的有效途径。以肯尼亚为例，该国已有将近90%的人使用移动服务商Safaricom开发的移动货币(M－Pesa)手机支付平台。平台是一个功能丰富的虚拟银行，允许用户使用手机进行支付和转账等。
2日渐广泛的复杂数据统计分析技术
随着大数据时代的到来，复杂数据统计分析技术方兴未艾，并将在未来持续影响包括政府部门在内的各个行业。目前，全球各网站、社交媒体和移动设备生成的数据量每20个月翻一番，而数据存储成本持续下降。私人机构和政府部门都期待更好地利用复杂数据统计分析技术来为重大决策提供充分的数据支持。大数据时代对于税务部门的影响不言而喻。税务部门开展业务工作需要海量数据的支撑，并利用这些数据来评定纳税人的税收遵从风险等级，从而将有限的资源投向具有高、中风险等级的纳税人，避免对低风险纳税人不必要的干扰。绝大多数国家的税务部门非常重视数据分析技术，特别是有的国家的税务部门已经利用最前沿的数据分析工具来提高工作效率。例如，一些国家的税务部门利用集群技术在大数据样本中分辨出具有类似行为特征的集群，以有效识别具有税收欺诈行为的群体。集群技术作为最先进的大数据分析技术之一，正帮助税务部门有效遏制退税欺诈蔓延。在税款征收方面，部分国家的税务部门利用最新信息技术对纳税人风险特征进行分类管理，综合考虑纳税人的个体特征(包括行业、地理位置和纳税遵从历史)、应缴税款特征(如税款大小、来源和时间长短)以及其它标准，针对不同群体的纳税人实施相应的征管策略，大幅度提高了工作效率。澳大利亚税务局在《2012—2013财政年度工作报告》中指出，近年来澳大利亚税务局正在积极尝试利用大数据统计分析技术来提高税务管理质效。该局通过对100多万份中小企业报送的《企业所得税纳税申报表》和《经营活动报告表》数据进行了深度分析，确定了各行业利润率等关键指标的风险控制的基准值，以帮助澳大利亚税务部门迅速识别出异常申报纳税人，例如少申报应税收入的餐馆或者加油站。该项创新举措实施一年以来，澳大利亚税务部门已识别出3万多家异常申报企业。该局在发出《税务事项通知书》后，有17%的企业在申报表中进行了纳税调增，调整后申报的应税所得户均增长了68%。总之，大数据分析技术促使了税务部门增加税收收入，并帮助其更加精准、有针对性地识别税法高遵从度的纳税人，减轻不必要的遵从负担。
3电子支付方式日益普及
当今世界，电子货币正逐步取代现金，电子支付也逐渐成为人们普遍的支付方式。据麦肯锡咨询公司对全球支付行为的研究表明，2012年到2017年全球范围内人均金融交易额预期将增长33%，即从671美元增长到894美元，其中现金支付方式的比重将大幅下降，尤其在新兴市场国家，这一比重下降将尤为明显。有人把未来将出现的以电子货币支付为主的社会经济模式，称为无现金社会模式。电子支付相对现金支付而言，具有交易成本低、终端用户风险小以及交易过程易于追踪等优势，因而被大部分国家包括中央银行及各类商业银行在内的金融机构大力倡导。金融机构、税务部门以及其他政府部门不断推动电子支付手段广泛应用，从最初的电汇支付到信用卡支付，再到使用智能手机近距离无线通讯技术的近场通讯(NFC)方式支付，减少了收付双方对现金的需求。对于税务部门而言，电子支付方式的不断普及，不仅有助于实时追踪纳税人税基轨迹，还有助于分析纳税人的税收遵从度。目前，一些国家通过给予纳税人税收优惠的手段，鼓励纳税人使用电子支付方式。例如，韩国为使用信用卡消费的纳税人提供税收减免优惠，全年信用卡消费额占年收入比重高于25%的纳税人可以享受相关税收优惠政策。为充分利用电子支付方式的优势，自2011年起，美国通过立法明确要求银行和电子支付服务商，向联邦税务局报告所有通过借记卡、信用卡以及贝宝(PayPal)等第三方支付平成的交易。这从立法角度保证了应税收入足额申报，从而有效地提高了纳税人的税法遵从度。OECD的《关于经合组织成员国、其他发达经济体和新兴市场国家税务管理的比较信息报告(2013版)》显示，在开展对比研究的52个国家和地区中，只有12个国家和地区将电子支付方式作为主要税款缴纳方式。显然，全球的税务部门在电子支付方式缴税领域仍有较大的提升空间。
4数字化使能技术不断应用于业务流程
当今时代，信息技术终端产品的价格与计算能力往往呈反方向发展，同时信息存储的成本也在大幅下降，这客观上促使数字化使能技术广泛应用于业务流程。例如，1975年一台超级计算机的售价为500万美元;40年后的今天，一台苹果手机售价仅为400美元。尽管后者价格不足前者的万分之一，但其计算能力反而远超前者。许多大企业已经从数字化使能技术应用于业务流程中获利。这些大企业将数字化使能技术应用于业务流程，将各供应链纳入统一的企业资源计划(ERP)管理系统，并采用即时库存(just－in－time)等新型管理技术，大幅度提高工作效率，节省成本和费用。
4．1利于税务部门提供优质高效便捷的纳税服务
数字化使能技术不断应用于业务流程，也为税务部门提供优质、高效、便捷的纳税服务创造了良好条件。在税务部门的业务流程中，积极推广应用数字化使能技术，将主要带来以下两点变化:一是从大量使用纸质表格向使用电子申报方式转变。例如，2013年申报季，美国约83%的个人所得税纳税申报表采用了电子申报方式报送，这也说明联邦税务局在推广电子申报方面成效卓著。二是使用全数字化自动填报。一些国家的税务部门已经将从第三方获取的纳税人收入和消费数据，用于帮助纳税人预填纳税申报表。例如，OECD的《关于经合组织成员国、其他发达经济体和新兴市场国家税务管理的比较信息报告(2013版)》显示，2011年有7个国家的税务部门为其国内大多数纳税人预填了《个人所得税纳税申报表》。《新加坡税务局2012—2013年度报告》指出:2012年新加坡税务局通过直接从雇主处取得雇员的工资薪金等收入信息，为超过100万名自然人纳税人预填了个人所得税纳税申报表，所入库税收占该国个人所得税总额的58%。
4．2利于优化税收征管流程
数字化使能技术有利于各国税务部门优化税收征管流程。例如，未来税务部门可以考虑整合内外部数字化平台，选取部分税务案件，集中开展税务稽查和税务审计，这将有助于节省税收征纳成本，尽早让纳税人获得税款缴纳的确定性。
4．3利于加强与外部沟通和第三方信息共享
长期以来，许多私营机构都通过获取和利用外部数据来提升工作绩效。例如，企业通过对第三方数据和系统的整合和利用，来提高经营效率和客户满意度;零售商与供应商之间也会通过加强信息传递，来提高信息对称度。税务部门应该借鉴私营机构的成功经验，切实加强与外部的沟通和第三方信息共享。例如，税务部门的征管软件系统设有既定的检测程序，当纳税人填写申报表时，如果出现身份信息前后不一致或相关信息不完整等情形，则该份申报表将难以通过征管软件系统的验证。这样一来，既推延了纳税人的报税时间，给其带来不便，又增加了税务部门的服务成本。如果我们能在税务部门与第三方税务软件供应商之间建立一种实时数字化联系，即通过与第三方税务软件供应商进行数字化整合比对，在纳税人填写纳税申报表的过程中，对填报的错误信息给予及时的预警提示，必将大大减少验证通不过的次数和征纳双方的后续工作量，进而提高纳税服务水平与工作绩效。例如，美国曾力推税收征管信息系统的升级改造，实现了征管数据实时更新的目标。2012年1月，联邦税务局纳税人账户数据引擎正式投入使用，数据更新周期由40多年沿袭的每周更新缩短为每日更新，打破了联邦税务局信息化建设的瓶颈。综上所述，从长远来看，税务部门将资源合理地投入到新技术的应用中，并使其与纳税服务和税收征管有机融合，将促进税收工作的开展。同时，税务部门应当妥善处理科技创新带来的伴生问题，例如保障网络安全、保护纳税人隐私等。
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在世界经济全球化趋势愈演愈烈的背景下，外资企业的业务范围不断扩展，现已成为社会主义市场经济经济体系的重要构成。外资企业财务管理是保障企业稳定发展的关键环节，针对外资企业财务管理，我国在相关法律法规，税务制度等方面都有相应的规定，外资企业应对这些制度及法规加以研究，以期提高财务管理质量及水平。
一、外企财务管理水平提升的必要性分析
外资企业财务管理水平提升的必要性及意义可以从企业内外部环境两个方面加以分析：首先，作为外资企业自身来讲，财务管理水平的高低直接关系到企业业务经营及企业经济利润，而与国内企业相比，外资企业在资本投入、资金管理、成本控制、会计监督等环节都要更为复杂。因此，基于外资企业自身竞争力的提高，外企应注重在企业内部管理中完善及优化财务管理制度及方法，以此最大限度地保障企业经济效益的增长。
其次，从外资企业外部发展环境看，外资企业数量及规模的扩展，得益于我国改革开放及市场经济下的一系列税收优惠政策，在宽松的政策环境下，外资企业为获取最大化的经济收益，在资金投入方式上更加多样化，外资企业财务管理愈加凸显出其重要性。而在进入新时期后，我国实施开展了现代企业改革，国内企业纷纷建立完善了现代企业制度，与前期相比，外企所享受的各种优惠在幅度及范围上有所缩减，再加上世界经济形势的复杂化，引发金融危机发生的各类潜伏因素众多，外企要有效规避财务风险，有效应对外部发展形势，保障稳定的经济效益，客观上也需要企业强化财务管理质量及水平。
二、制约影响外企财务管理水平的因素探究
1.外企税收政策调整
从政策层面上看，在我国现代企业制度改革初具雏形的背景下，社会主义市场经济进一步完善和深化，国家在外企税收政策上进行了相应的调整，新税制适度将外企在税收等方面的便利及优惠范围收窄，一方面给国内现代企业创造了与外企同步竞争的平台，另一方面各种新增的外企税收项目，如教育税，城建税等，也一定程度上压缩及挤占了外企的利润空间。
2.资金来源单一化
外企企业在发展资金的来源上较为依赖母公司，一方面便于对外资企业的资金成本加以控制，但另一方面如母公司遭遇资金困境，无法及时足量提供外企发展资金，外企极易面临企业资金链断裂的风险。而我国银行等金融机构在外企资金贷款等环节又有众多限制，外企可供抵押的物资较少，当外企面临资金危机而又难以从银行获取贷款资金时，外企财务管理风险极高。
3.财务管理体系独立性差
一般而言，外企在财务管理及业务经营开展中，要严格遵守母公司制定的经营及发展战略，外企在行使权限时，各种限制因素及条件较多，这就会导致外企在财务管理体系建设上自主性不强。此外，外企母公司所制定的财务管理制度、会计准则及资金，税收方案可适用于本国地区及范围，与国内实施的外企财务管理法律法规在兼容性上较差。上述因素会导致外企财务管理陷入被动。
4.资本构成的多样化
现阶段，我国在吸引外资投入上力度较大，在我国资本市场中，外资在数量及规模上都呈现出递增趋势，由此也使我国经济市场中资本构成更加丰富多样。在此形势下，外资通常会寻求联合，实施并购，以获取更多的经济利润及市场空间。与此同时，我国在外资资产评估及外资税收管理等环节尚需进一步完善，这就导致外资企业在开展内部财务管理时，与外部政策及环境无法无缝衔接，增大了其财务管理的难度。
5.外部经济环境的复杂化
外资企业在财务管理上既依赖于母公司，又需要健康稳定的外部经济环境辅助，但现阶段，世界经济形势趋于多变，金融危机发生的概率较高，外企面临的外部经济环境稳定性不足。在此背景下，如因经济危机导致母公司发展出现波动，一方面会直接波及影响到外企的财务管理过程，另一方面也会使市场汇率、利率异常，进而影响到外企在货币，资金汇兑等环节的财务活动。
三、有效促进外企财务管理水平不断提高的策略探讨
1.与母公司做好协调沟通，构建针对性及适应性较强的财务管理体系
如前所述，我国外企财务管理既在政策及相关制度规定上受到一定限制，又高度依赖于外企母公司财务管理及经营战略。因此，外企要提高财务管理水平，一方面要借助于信息技术及财务管理电算化系统，做好与母公司的协调沟通，加深财务信息共享程度，确保其财务管理政策能够有效匹配我国制定实施的外企财务管理制度及法规；另一方面又要对我国基于外企财务管理的相关政策及法规进行深入研究，在此基础上，进一步提高母公司财务管理制度与我国外企财务管理政策的密切度和衔接性，使外企财务管理体系达到母公司财务管控与外部财务政策管理互相兼容匹配的效果。此外，在对外企财务管理工作进行指导及控制时，外企母公司要注重丰富管控的方式方法，通过财务管理制度细化、财务管理目标确立、财务管理职责划分、财务管理信息共享等途径，确保外企财务管理实效性及针对性的提升。
2.拓展外企财务资金来源渠道，保障外企发展资金
外企在财务资金来源上应打破单一化的母公司资金注入的方式，拓展外企资金筹资的通道，一方面有效应对财务风险及经济危机余波影响，另一方面避免外企资金链出现断裂。外企财务管理中，应注重通过以下途径筹集发展资金：首先，可以通过发放债券等方式进行资金筹集；其次，可以通过增资扩股等方式进行权益融资；第三，借助于外企企业客户群体，对外企与客户间的信用条件加以调整，从而使外企的销售结构及资产得以优化，以满足外企发展对资金的需求。在外企资金筹集的过程中，要将筹资的需求与外企销售业务的增长情况加以比对，根据财务预测及财务分析报表，来对具体的筹集资金数额加以确定，以规避资金筹集风险。
3.完善外企会计管理制度及成本管理制度
首先，外企应在参考母公司会计管理制度的同时，对我国实行的《会计准则》加以研究，对外企会计管理制度加以完善和优化，按照《会计准则》的要求及规定，开展相应的会计核算工作。在外企完善会计管理制度的过程中，既要参照《会计准则》，又要结合外企财务管理的实际情况，对财务信息加以全面整合，以保障会计管理制度的可行性。其次，在外企成本管理制度建设上，要对企业前期的成本管理实践及经验进行整理，然后将企业产品及服务所需的现实成本与之加以对比，以此为基础建构外企成本管理体系，外企母公司在汇总各分公司成本耗费的财务信息后，再对相应的产品及项目进行优化及精简，从而最大化地提高外企经济效益。
4.建立外企财务管理风险预警，处理机制及财务约束及监督机制
外企财务管理工作涉及到众多制约影响因素，其在抵御外来因素的侵袭环节能力相对较差，基于这一状况，外企财务管理应注重建立及完善外企财务管理风险预警及处理机制，以便于及时发现并消除财务管理工作中出现的风险隐患。在外企财务风险隐患的预测上，要注重对企业的筹资、企业的技术创新、企业的经营扩张等环节加以重点监控，在此基础上，构建外企财务风险定量指标，使其全面涵盖企业的盈利能力、资产周转能力、负债及偿债能力等各方面。在外企财务约束及监督机制建设上，要对相应的财务约束及监督制度加以完善，实行财务管理岗位责任制及考核制，以提高财务约束及监督的实效性。
四、结语
在社会主义市场经济深入发展和税制改革的背景下，外企财务管理的环境更加复杂。外企应对制约影响其财务管理活动的内外因素进行分析，在此基础上，注重通过与母公司强化财务信息沟通、构建可操作性较强的财务管理体系、拓展财务资金筹集渠道、完善会计制度、成本管理制度及财务风险预防制度等多个途径，保障外企财务管理及经济效益的双重提高。
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随着的经济的发展，水资源越来越贫乏，产生水危机的根本原因是水的社会循环超出了水的自然循环可承载的范围。因此，我们必须充分尊重水的自然运动规律，合理地使用水资源，这就要求我们从“取水一输水一用户一排放”的单向开放型的用水模式转变为“节制地取水一输水一用户一再生水”的反馈式循环流程，提高水的利用效率。实现这一重大用水模式的转变，加强污水再生利用是关键。以下对几种常见的污水处理方法进行了分析：
1.生物处理（活性污泥法）
生物处理中采用的处理工艺有：氧化塘法：Carrousel，交替式，Orbal.Phostrip法，Phoredox法，SBR法、AB法、生物流化床法、ICEAS法、DAT-IAT法、CASS（CAST，CASP）法、UNITANK法、MSBR法、A／O法、A2／O、A3／O、UCT法、VIP法、UASB法、一体化生化法、好氧污水处理、生物流化床污水处理、固定化细胞技术污水处理、生物铁法、投加生长素法、集成生化加过滤法、增加流动载体法、深井曝气法、生物滤池法、生物转盘法、塔式生物滤池的生物膜法等等的城市污水一级、二级、深度处理法。
2.化学强化生物除磷污水处理工艺
污水处理过程中，我国的主要河流和湖泊由于受磷污染，富营养化严重，国家环保局为控制磷污染，对磷排放制定了比较严格的标准。化学强化生物除磷污水处理工艺以除去污水中有机污染物和各种形态的磷为主，此污水处理工艺将化学除磷和生物除磷一体化，通过厌氧消化生物系统中活性污泥产生挥发性有机酸，作为聚磷菌生长的基质或称之为营养物，使聚磷菌在活性污泥中选择性增殖，并将其回流到生物系统中，使生物污水处理系统工作在高效除磷状态；同时污泥在厌氧条件下产生的磷释放，通过化学除磷消除。这是一种高效市政污水处理工艺技术，满足了我国现阶段，为解决水体富营养化，需要在常规二级污水处理基础上进一步除磷的要求。
3.曝气生物滤池生活污水处理工艺流程
污水处理工艺流程简介：曝气生物滤池，就是在生物滤池处理装置中设置填料，通过人为供氧，使填料上生长大量的微生物。这种污水处理工艺流程装置由滤床、布气装置、布水装置、排水装置等组成。曝气装置采用配套专用曝气头，产生的中小气泡经填料反复切割，达到接近微控曝气的效果。由于反应池内污泥浓度高，处理设施紧凑，可大大节省占地面积，减少反应时间。
4.循环间歇曝气污水处理工艺
我国经济发展水平各地相差较大，经济发展滞后的城市还不能拿出很多资金用于污水治理，因此，怎样利用有限的资金，降低环境污染，是很多城市政府面临的问题。在污水处理方面，直到不久前，一些城市还采用一级或一级强化处理工艺技术，出水达不到国家二级排放标准对除去有机污染物的要求。循环间歇曝气工艺充分发挥高负荷氧化沟处理效率高的优点，又充分利用序批式活性污泥污水处理工艺出水好的特点，保证了系统出水达到国家污水排放一级标准在除去有机污染物方面的要求。在投资和运行费用上比通常以除去有机污染物为主的二级生物污水处理系统降低30％左右，是适合我国现阶段污水处理要求的工艺技术。
5.连续循环曝气系统工艺
连续循环曝气系统工艺（Continuous Cycle Aeration System）是一种连续进水式SBR曝气系统。污水处理工艺CCAS是在SBR（Sequencing Batch Reactor，序批式处理法）的基础上改进而成。CCAS污水处理工艺对污水预处理要求不高，只设间隙15mm的机械格栅和沉砂池。生物处理核心是CCAS反应池，除磷、脱氮、降解有机物及悬浮物等功能均在该池内完成，出水可达标排放。
污水处理工艺CCAS上独特的优势：a曝气时，CCAS污水处理的污水和污泥处于完全理想混合状态，保证了BOD、COD的去除率，去除率高达95％；b“好氧-缺氧”及“好氧-厌氧”的反复运行模式强化了磷的吸收和硝化-反硝化作用，使氮、磷去除率达80％以上，保证了出水指标合格；c沉淀时，整个CCAS反应池处于完全理想沉淀状态，使出水悬浮物极低，低的值也保证了磷的去除效果。
6.旋转接触氧化污水处理工艺
旋转接触氧化污水处理工艺技术是在生物转盘技术基础上，结合生物接触氧化技术优点发展起来的新一代好氧生物膜处理技术。旋转接触氧化污水处理工艺技术和成套设备提供了一种简单和可靠的污水处理方法。整个污水处理系统中的转轴是唯一的转动部分，一旦机器出了故障，一般机械人员都可以进行维修。系统生物量会根据有机负荷的变化而自动补偿。附在转盘上的微生物是有生命的，当污水中的有机物增加时，微生物随之增加，相反，当污水中的有机物减少时，微生物随之减少。所以这污水处理系统的工作效果不容易受到流量和负荷的突然变化和停电的影响。运行费用低，只有其他曝气污水处理系统耗电的八分之一到三分之一。占地面积仅相当常规活性污泥法一半。由于生物系统中生长的微生物种类多，能够高效处理各种难降解工业污水。
7.A／O生物滤池污水处理工艺流程
污水处理工艺流程简介：由于我国小城镇居住点分散，污水源分布点多量少，城镇级污水厂的规模多低于10000吨／日。目前国内大中型城市污水处理厂经常采用的污水处理工艺有传统活性污泥法、A2／O、SBR、氧化沟等，如果以这些技术建设小城镇污水处理厂会造成由于居高不下的运行费用，无法持续运行。必须针对小城镇的特点采用投资省，运行费用低，技术稳定可靠，操作与管理相对简单的工艺。
8.MBFB膜生物流化床工艺
1 目前原油污水的现状分析
含油污水主要是由污水、洗井污水以及沉降罐底水上三个部分组成的。目前，我国处理原油污水的方法措施是采用了化学方法、物理方法、生物化学等处理的路线。化学处理工艺路线主要是调节，然后将原油进行隔油，气浮、沉淀、旋流、过滤等处理，最后出水。化学、物理、生物混合化学工艺路线是絮凝、厌氧、沉降、过滤、出水的方法措施。在整个原油污水处理的工艺路线中，一般情况下都会在进行除油之前添加添加剂，这样是为了破坏原油污水中的包油液，从而回收存油。然后再进行沉降之前添加絮凝剂是为了出去睡中的杂质。
但是，因为原油污水的含水量逐渐升高，需要处理的原油污水的含量也逐渐的增大。但是我国原油污水处理的整个流程没有改变，原油污水在进行沉降的时间就会非常短，如果只是使用目前我国石油企业的原油污水处理流程的话，在进行污水处理之后的水质量是很难达标的。用没有达标的水进行回注地层之后就会造成油层的污染，杂质也将会造成油田地层的堵塞，油田地层的渗透率就会下降，从而引起油田生产效率降低。因为为了保证油田的生产效率，油田不得不采取一定的原油污水的处理方法措施。采取这些措施是需要添加一定的化学添加剂，但是使用化学添加剂就有可能引起油田地层的高度污染。一旦处理不了这一系列的问题，原油污水就会随着污水进入到油田的地层，就形成了一个恶性循环的问题，增大了原油开采的成本。
2 解决原油污水处理的方法措施
原油在联合站井排来液中存在的方式主要是以下几种：乳化油、水包油的存在方式，原油主要以化学或者分子的方式分分散在水中，从而形成了乳液状的水包油。浮油的存在方式，原油在静置之后就会连续的呈现浮在水面上的原油。分散的存在方式，原油的直径如果大于1微米的小油就会在水中分散存在。但是如果直径小于1微米甚至更小的油珠就会悬浮分散在水中，这种存在方式就是油包水的存在方式。
在油站的整个流程中，联合站的井排投加油包水的原油破乳剂可以改成水包油的破乳剂，在原油污水进行沉降之前需要加入大量的油包水的破乳剂。因为这种药物可以将原油污水进行优化处理。经过原油污水处理试验数据表明，油包水破乳剂在使用量不超过20PPMa的情况下，可以将原油添加剂中水包油破乳剂中的原油分离出来，从而使原油不进入水站而是进入油站，减少水站除油的工作压力。在原油污水处理的过程中，在原油进行沉降之前添加油包水破乳可以使脱水或者污水的含油量比在沉降之前添加水包油破乳剂的脱水和污水的含油量要低很多。
另外，还可以在联合站中添加破乳剂，使用的破乳剂主要是非离子的表面活性剂，该破乳剂是第三代乳化原油的油包水破乳剂。这样破乳剂对于原油污水中的油包水破乳液是非常有作用效果的。非离子的表面活性剂是可以通过分离以及沉降的方法将原油和污水分离，这样效果是水包油破乳剂没有办法做到的，使用该破乳剂的可以使污水与原油分离，减少水站的处理难度。还可以根据解决联合站的井排来液中的水包油型的破乳剂，具体方法为是在联合站的井排来液中加入原油破乳剂，原油破乳剂主要是水包油的乳化破乳剂，其中破乳的作用原理主要是原油午睡与乳化原油破乳剂进行化学反应，得到表面活性剂，然后可以借助阴离子表面活性剂形成非常不坚固的吸附膜，从而起到了破乳剂的作用引起了原油污水的破乳。
经过原油污水的处理工艺流程表明，我们还需要在处理原油污水的设备上作出改造，从最根本的设计作出详细的改造，详细从以下部分进行改造。首先，在原油污水处理的过程中将电脱水器的内部构造中去掉高压的电极，使电脱水器失去脱水的功能。然后在原油污水的管线上将钢管制造的管线改造成以PVC制成的管线。在选择变浮器的时候一定要选择具有高效的水力旋流器，在变浮器的上面可以增加污水的增压泵，这样可以减少水中的杂质。进行原油污水处理的时候，应该使用电脱器重的平台来液将原油与污水进行分离。在生产分离器的内部结构中去掉原油的增压泵。同时降低电脱器的平台来液的压力，使得原油与污水能够高效的分离。
3 结语
本文主要是通过对原油污水的方法进行分析，采取了原油污水处理的方法措施。一些油田企业经过对原油污水处理方法进行了改进、完善之后解决了因为系统处理能力不足引起的原油污水不达标的问题。提高了油田生产的效率，减少了对油田地层环境污染，为一些原油污水的处理方法措施提供了宝贵的经验，创造了良好的社会、环境的效益，使油田走上了可持续生产之路。
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一、国内目前污水处理现状
我国目前的年排污量大约为350亿m3，但城市的污水处理率仅为15.8%，全国有大约超过80%的城市直接排放未经任何处理的污水到附近的水体，这使得水污染加剧。
在我国目前的城市污水处理厂中，有80%以上的都是采用活性污泥法，不到20%采用稳定塘法、土地处理法及一级处理等。随着对水资源质量要求的提高，使得城市污水处理厂不得不开发许多改进型的工艺技术，如A/O法、氧化沟法、SBR法等。这些改进的工艺技法在我国被广泛运用。
总的来说，我国的污水处理还处于发展阶段，而且存在着许多的制约因素，面临重重障碍。
二、目前通用的污水处理方法
城市污水处理厂在运行过程中产生的臭味大致有鱼腥臭、氨臭、腐肉臭、腐蛋臭、腐甘蓝臭、粪臭以及某些生产废水的特殊臭味。对臭味的处理方法有直接焚烧法、催化剂氧化法、酸碱洗净法、臭气氧化法、化学反应法、活性炭物理吸附法、生物脱臭法、土壤脱臭法等。
（一） 土壤脱臭法
土壤脱臭机理主要可分为物理吸附和生物分解两类，水溶性恶臭气体（如胺类、硫化氢、低级脂肪酸等）被土壤中的水分吸收去除，而非溶性臭气则被土壤表面物理吸附继而被土壤中微生物分解。土壤除臭法特点为：一、维护管理费用低，除臭效果与活性炭相当；二、占地多，处理占地为2.5-3.3m2/m3气体；三、不适于多暴雨多雪地区，对于高温、高湿和含水尘等气体须进行预处理。
设计土壤脱臭时选择的土壤指标以腐殖土为好，亚粘土等红土需掺入鸡粪、垃圾和污泥肥料进行改良后使用，矿质土和粘土则不宜采用。土壤水分以40%-70%为宜。过于干燥的土壤需装设水喷淋器。种植草坪的土壤表面保持倾斜，作为防降暴雨的措施。
经国内外数家土壤脱臭床实践，臭气通过土壤速度为2-17mm/s，设计是一般选5mm/s有效土壤厚度为50cm，臭气与土壤接触时间为100s。
（二）臭氧催化法
臭氧除了可有效地控制嗅、味与色度和控制消毒副产物以外，臭氧化通过微絮凝和消毒灭菌，在水厂处理工艺中发挥着至关重要的作用。
1.微絮凝作用
与预加氯比较，臭氧有助于加快絮凝，絮凝时间从20min缩短到10min），相应地絮凝池的数目减少了―半；臭氧能提高滤池过滤速度，过滤速率由22m/h增加到33m/h，相应所需过滤装置的数目则降低了三分之一；延长了反洗周期之间的过滤装置运行时间，降低了反洗所需的用水量，减少所需反洗设备的规模；臭氧可降低凝聚剂的用量，所需的化学凝聚剂减少了33%，并且减少了过滤装置反洗污泥。
2. 消毒灭菌
在水厂控制贾第虫和病毒的多道屏障中，臭氧首当其冲。根据美国环保局地表水处理规定进行测算，臭氧对贾第虫的平均灭活率达0.8个数量级以上。臭氧与后加氯共同作用可以达到杀灭贾第虫1个数量、杀灭病菌3个数量级。
同时，控制水中颗粒数量的试验表明，如果将臭氧关闭，代之以预氯化，滤后水中的颗粒数量将增加5倍。
此外，臭氧化使后消毒的氯需求减少了50%，改善了供水的口感，降低了水中的消毒副产物。
3. 臭氧化与生物过滤的结合使用
水中天然有机物对于供水水质有着重要影响，可同化有机碳（AOC）进入管网后可能会造成细菌的再度繁殖，使水中大肠菌的数量超过规定的标准。同时，供水能否符合关于消毒副产物的规定，原水中的天然有机物的种类和数量至关重要。非腐殖酸类天然有机物据认为是引起管网中微生物再度繁殖的碳源，生物过滤能够有效去除这类天然有机物；臭氧化能够通过将天然有机物的大分子，氧化为小分子，减少三卤甲烷（THMs）和其它消毒副产物的前驱物；但这些小分子大多易于生物降解，会导致管网中细菌再度繁殖。因此，将臭氧化和生物过滤结合有利于发挥其各自的优势。
三、我国污水处理事业的发展趋势
目前我国还处在发展中国家阶段，资金与技术有限，用于污水处理基础设施上的投资在大城市和中小城镇之间的分配很不平衡。由于中小城镇不同于大城市的是管理水平与操作人员的技术水平低，使得对污水处理厂运行操作的要求增大。污水处理是项综合技术，针对这些实际情况，政府提出了至2010年要求设市城市污水处理率不低于60%，建制镇污水处理率不低于50%的目标。因此，未来一段时期内我国污水处理将是大城市和中小城镇并举。 根据中小城镇区别于大城市的特点，必须采用适合的污水处理技术，要求高效、经济和简便易行。因此，我国目前污水处理事业的一项重要任务，就是大力研究和开发传统工艺与新工艺的改造、创新与结合，努力发展处理效率高、具有独立自主知识产权的、能耗低的污水处理技术。结合目前的具体情况，确定走高效率、低能耗、简易的技术路线适合我国的国情。
就我国的实际情况而言，经济发展的速度越快，带来的水污染就越严重，污水处理的重要性也就越突出。因此处理好经济发展与污水处理的关系，是走高效率、低耗能、简易的技术路线的关键。为防止污水处理不力而造成的水污染进一步恶化，我认为可以采取以下几项措施：转变污水处理的主导目标，必须由传统的“污水处理，达标排放”的模式转变为以水质再生为核心的“水循环可再用”，由以前单一的“污染控制”上升到“水的修复和恢复”的高度；加快建设小城镇污水处理厂，使污水处理厂分布更广，功效更大；把污泥无害化、资源化处理，比如污泥经过无害化处理后，可用做农肥，从而达到综合利用资源、节能的目的。
四、 结论
我国的污水处理除臭技术起步较晚，但随着有关供水水质的法令和规定日趋严格，以及各州对臭氧的使用由限制转为更加宽容和开放，行业内人士预测，污水处理的臭氧化技术将逐步成为美国各地水厂处理流程中的标准配置，预臭氧化、臭氧化-生物活性炭工艺将会在全国范围得到普及。
参考文献：
对于水利企业而言，财务是其根本，而水利财务管理能够在各种环境下将资金有效的运用，同时能够让企业朝着良性的方向发展。有效的探究新背景下水利财务管理的方法策略无论是对国家还是对行业的发展，都有很大的益处。就现阶段的成果而言，我国已经在水利财务管理的方法策略当中，取得了一定的成绩，并且对广大的居民产生了较大的积极影响。但新背景还是我们要考虑的重点，环境对水利财务管理的方法策略具有一定的决定性作用。本文就新背景下水利财务管理的方法策略进行一定的探究。
一、完善基本建设财务
（一）有效落实水利财务制度
在新的背景下，制度显得格外突出。从我国的绝大部分企业来看，树立财务制度本身并没有太大的问题，关键在于如何有效的落实，不让水利财务制度成为一纸空文。制度是根据实际的情况而编写出来的一些规定，能够对水利财务管理起到很大的积极影响。需要长期的坚持，才能看到效果，短暂的遵守水利财务制度只是昙花一现，并没有办法对企业产生太大的积极效果，反而会产生一定的消极影响。本文认为，首先，水利财务部门管理者的首要任务便是要认真学习这些规章制度；其次，有效落实这一系列规章制度，贯彻落实要做到自上而下、层层细化、职责明确。只有这样才能实现从思想上到行动上提高基本建设财务的能力。总之，水利财务制度在新的背景下，不能与过去的情况一致，需要得到充分的落实，并且长期有效的坚持遵守，这样才能对水利企业产生较大的积极影响，同时能够对社会的发展和国家的进步做出卓越的贡献。
（二）严格控制资金拨付
在水利公司当中，资金拨付是一个非常重要的环节。要想在水利财务管理当中做出一定的成绩，资金拨付是一个非常重要的考量标准。对于资金拨付的方法策略，本文认为需要将实际的情况与理论当中的情况进行一定的结合，这样才能达到理想的效果。理论具有一定的指导作用，而实际的情况又存在一定的变数，二者既能互补，又能相互影响。总之，需要严格的控制资金拨付。对于资金拨付而言，首先，应采取多种方式筹集水利资金，最大化利用水利单位的技术优势，通过股份制、租赁、资产重组、承包及拍卖等方式盘活存量资产。再则，实现资金的有效使用把握事中控制，在水利工程的施工期间，预付施工方工程款要严格根据工程进度，报经施工及质检等部门审核之后，才能办理拨款手续。最后，严格审查竣工决算把握事后控制，竣工决算作为基本建设项目资金管理的最后环节，必须严格执行我国财政部推出的《基本建设管理规定》及水利部相关的管理制度及办法。通过层层关口，将资金拨付的每一个环节都有效的控制，避免漏洞的发生以及隐患的埋藏。资金是水利财务管理的根本，如果出现缺口，将会对企业造成很大的消极影响。
（三）着实加强财务监督
以我国现阶段的情况而言，在水利财务管理当中，需要着实加强财务监督，这样才能取得一个较好的成绩。水利企业在发展的过程中，由于财务监督不是特别的严格，在某些方面，存在很大的漏洞。比反说上下级的关系过于密切，在处理财务问题的时候，就会出现一定的得过且过情况。另一方面，财务监督还应该在外部的环境当中，有所加强，也就是政府或者国家的制度方面，这些硬性的规定或者措施对于企业而言，都有较大的益处。从财务监督方面来说，需要从各个角度出发，采取不同的措施进行一定的加强工作，这样才能在水利财务管理当中，做出较好的成绩。本文认为，只有加强事前事中事后的审计，才能提高水利资金的适用效益。值得注意的是，在加强这三阶段的审计的同时，也要将内部监督和外部监督相结合，具体而言就是在工程启动和工程实施阶段有效加强内部监督，在工程竣工阶段即可内部监督也可外部监督。
（四）深入改革水利财务报告
水利财务报告能够将水利财务管理较为综合的反映出来，同时可以将某些细节问题良好的讲述清楚，在现阶段的发展和未来的工作中，都能够起到很重要的作用。但在实际的工作中，水利财务报告并没有达到企业应有的标准，无论是资金的流向，还是部门的具体的运作，几乎很少有事情能在水利报告当中说清楚。对于企业而言，现阶段的水利财务报告已经不是一个综合性的财务报告，而是一种误导性的文件，对企业的发展方向会起到较大的消极影响。鉴于这样的情况，必须对其进行深入的改革，只有这样才能对水利财务管理产生较大的积极影响，同时打下一个较为坚实的基础。本文认为，水利财务报告要细化水利投资项目，并进行分析论证，并制定效益分析报告来反映水利工程的具体效果。论证分析要透过精确的数字看到实际的效益，达到透过现象看本质的目的。
二、改进财务管理的策略
（一）健全财务管理制度
在水利财务管理方面，制度既是硬性的规定，也是一个活泛的促进措施。无论是主观方面，还是客观方面都能对水利财务管理起到较大的积极影响。因此，首先需要健全财务管理制度，针对现有财务管理制度当中的一些漏洞和隐患，着重的改进。本文认为，原有的措施基本上是对漏洞和隐患进行一定的弥补。但在新背景下，旧有的制度即使增加一些新的元素，仍然存在问题，因此我们需要将旧有制度当中的一些条文彻底的废除，从而建立一些新的制度，打破陈规，才能健全财务管理制度。否则一味的弥补，并没有办法达到理想的效果。在制度方面，要严格执行《预算法》、《事业单位会计准则》《事业单位财务规则》《会计法》等水利资金的管理办法。结合当地及具体水利工程的实际情况制定具有针对性及可操作性的规章制度。保证财务人员遵守职业道德及财经纪律，认真履行工作职责，严格执行会计核算管理及资金管理的规定。
（二）规范物资采购管理
物资在水利企业当中，是非常重要的一环，同时也是水利财务管理的重点环节。在前几年的报道中，我国水利企业的物资采购管理并不是特别的规范，显得有些杂乱无章，对水利企业的发展产生了一定的消极影响。物资属于水利企业的后备，水利财务管理需要在物资采购管理方面，实行一套有效的措施，否则在将来的发展中，也许不会出现物资缺少的情况，但会出现杂乱无章的情况，在需要某种物资的时候，得不到及时的供应，或者在对账的时候，某些物资没有出现在账目表中。这些都会对水利财务管理产生一定的消极影响。水利工程的物资采购是工程实施的关键首要步骤，因此要对物资采购进行严格的监管。采购各个环节要做到责任明确，同时对采购的主管部门及物资的工序双方的责任权限进行明确的规定。在事前和合理规划物资需求，事中对出入库的物资进行ERP 管理，实现物资的最大化使用。由此可见，规范物资管理，能够使较多的工作井然有序的进行，会对水利企业的全局运作产生较大的积极影响。
（三）提高财务人员素质
对于我国的发展情况来说，现有的一些水利财务管理的方法策略的确起到了较大的积极影响，也得到了社会的认同。但还有一个方面，存在很大的提升空间，那就是财务人员的素质。所有的水利财务管理都需要财务人员来完成，他们的素质对水利财务管理工作的效果，具有一定的决定性影响。我国的幅员虽然比较辽阔，但之所以城市之间的差异比较大，原因之一就在于财务人员的素质有很大的差异，因此，为了促进我国的水利企业的更好发展，必须提高财务人员的素质。本文认为，需要依据《会计法》的要求，适时公开向社会及内部招聘专业财务人员，从源头上保证财务人员的专业性。并定期加强财务人员的专业知识培训，拓宽其财务知识面，提高专业支持层级，调整并更新财务知识结构，从整体上提高水利财务人员的业务素质。
总结：本文对新背景下水利财务财务管理的方法策略进行了一定的探究，无论是主观方面还是客观方面，都需要得到一定的加强，很多的地方都存在较大的提升空间。只有将我国的水利财务管理做到一个较为高端的水平，才能对企业产生较大的积极影响，从而对社会的发展和国家的进步，做出较大的贡献。
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随着我国政府对农业、农民、农村“三农”重视程度的增加,政府对水利基础设施建设的资金投入越来越多。随着水利行业的迅速发展,为了水利生产发展规划的顺利进行,水利财务工作也越来越被社会重视。作为关系到国民经济和整个社会发展的重要基础设施,水利为全面建设小康社会、促进国民经济发展做出了重大贡献,肩负了更重大的使命。在新时代,由于国家政策及经济发展变化,水利部门征募了大量社会资金,增加水利投入,促进水利事业的可持续发展。与此同时,资金的增加也给水利财务部门的财务管理工作带来了新的挑战。
一、水利行业财务管理制度的缺陷
“无规矩不成方圆”。做好水利财务管理工作的基础是建立健全各项规章制度,不断推进制度创新,我国目前水利行业的财务管理制度还不完善。笔者根据近几年的水利财务工作,发现其财务管理制度存在以下缺陷:
(一)资金划拨过程出现问题
水利资金是由国家各级财政部门层层划拨。但在财政紧张的地方,上级下拨的水利专项资金往往会被滞拨、挪用或占用工程专项资金。这是由于水利财务管理制度并没有得到相关部门和领导的重视,只是把制度作为一份文件保存下来,并没有贯彻落实,对非法操作资金行为采取见怪不怪的态度,没有严厉惩处。
(二)财务管理人员素质不过硬
我国水利行业的财务会计核算没有规范性,而且,财会机构不健全,也缺乏高素质的财务管理人员,会计电算化程度不高,不能适应经济改革的需要。由于水利行业工程兴建的短期性,许多地方的水利部门并不配置专门的会计以及储备人员,等到水利工程开始时,一时无法找到熟悉建设单位会计制度的财务人员,因此只能由其他人员代替。
(三)水利收费制度不完善
我国已经出台各项水利收费制度和政策,但不少地方还存在乱收费现象,工程资金被各种名目占用,导致工程资金短缺问题甚至工程造价过大。收费制度存在漏洞,为一些部门乱收费提供了机会,同时由于惩罚制度得不到严格执行,对违法行为的纵容,助长了乱收费行为。
上述问题导致水利基础设施不能及时修建,给农民群众造成了不可估量的损失,而这些损失却是可以避免的。因此,完善水利行业财务管理制度,强化制度执行力度是解决问题的唯一方法。
二、完善水利行业财务管理制度的方法
良好的财务管理制度,能促进水利行业的快速发展,如果没有严格的财务管理制度,就不可能实现水利行业业务水平持续稳定提高。因此,为提高水利行业的发展水平,加强财务管理制度成为必然。
(一)加强重视,树立责任意识
切实落实《会计法》,水利专项资金划拨过程经手人员以及水利工程会计人员必须认清自己的责任,加强各级领导对财务监管的力度。做好财务管理,不仅是财务部门工作人员的职责,也是主管财务领导的责任,而且这些责任要明文规定,以防出了问题之后相互“踢球”,推脱责任。因此,要大力宣传责任意识,用制度明确规定领导责任,提高领导对水利财务管理的关注度。
(二)提高财务人员整体素质
加强财务人员的继续教育,促进财会队伍专业化和知识化,促进财务管理人员转变理财观念;还要不失时机的吸收一批高层次、高素质的人才充实到水利财会管理岗位上来。财务部门的人员要定期参加培训班,使之更新知识、跟上形势,并需通过考核后才能上岗工作。在每个水利工程施工之前都要培训相关财务人员,以确保财务人员的业务水平和核算规范化。在实际工作中财务管理的职责要明确,使各级财务管理人员了解制度规定,并切实遵守制度,规范自己的行为,提高财务管理人员的职业道德水平。并在财务管理上实行轮岗制,以保证财务管理人员或出现其他经济问题。
(三)规范资金投放
目前我国水利资金的投放是由国家、地方、受益区各筹一点的方法,虽然对水利事业的发展起到促进作用,但我国地域辽阔,各个地方的财政状况差别较大。因此在水利资金的投放上要组建专门的调研组,对各个需要施建水利基础设施的地方进行调查研究,分清轻重缓急,合理确定资金投放比例,从根源上把水利资金的财务管理做好工作准备。
(四)建立科学的水利财务评价体系
为了规范财务会计的核算标准,更好的管理水利财务,促进水利行业的发展,建立水利财务评价体系成为必然之势。目前,我国水利行业执行的会计制度不一而足,由此导致了会计核算不统一,相关资料不完整,对整个工程的分析不规范,无法监督检查等问题。因此建立科学的水利财务评价体系,统一规范财务管理行为,是促进我国水利事业迈向新台阶的必要措施。
三、总结
水利财务管理工作与水利事业的发展息息相关,它不仅仅是涉及国家财政经济政策的贯彻落实与否的问题和国计民生大事,还关系到水利发展与改革的大局。因此,在水利事业的实际工作中,我们要时刻把握水利财务工作面临的新形势、新局面,加大对水利基础设施投资。加强领导重视,提高财会人员的自身素质,科学评比工作常抓不懈是强化水利财务会计管理的必经之路。当前,我国改革发展正快速步入关键阶段,是传统水利向现代水利转变步入的关键时期。深刻认识我国经济社会发展形势以及水利发展与改革要求,也是做好新时期水利财务管理工作的重要前提。
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中图分类号：F234.2 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）34-0032-06
降低成本永远是企业经营的主题，成本管理是企业经营管控的主要内容。如何合理管理成本费用、满足客户的需求、赚取最大利润，是企业战略的宗旨。下面结合某炼化企业水务成本管理工作，探讨基于价值链的水务成本管理方法的应用。
一、背景
（一）水务板块经营现状
某炼化企业划分为上市部分和非上市部分。非上市部分的水务运行部主要包括两套新鲜水装置、三套循环水装置、一套炼油污水处理装置和两套中水回用水装置。上市部分和非上市部分同属中国石化集团内部价值链的组成部分。通过双方签订的关联交易协议，非上市部分向上市部分供应新鲜水、循环水、污水回用水，作为上市部分的动力成本;同时处理上市部分炼油化工装置生产排放的含油及含盐污水，形成其排污费用。上市部分为非上市部分提供生产水产品所需的电力、辅助材料（代购，收取1%管理费）等生产资料，两者形成紧密联系的关联体。以下对非上市部分简称为“企业”。水务板块生产流程简图如图1所示。
（二）水务板块成本要素及管控方法
根据中国石化集团资本运营部下达的《关于进一步规范水务专业成本核算有关事项的通知》要求，对中国石化所属企业水务成本核算进行了规范，以保证水务报表数据的准确性、可比性。
1.核算对象及成本要素
水务成本核算的产品对象包括新鲜水、循环水、污水处理以及回用水。
水务成本核算要素：原材料、辅助材料、动力、直接职工薪酬、制造费用等。
原材料指新鲜水生产向政府缴纳的水资源费，以及生产循环水等耗用的新鲜水、回用水等水产品;辅助材料指水产品生产处理过程中耗用的各种药剂、酸碱等材料，以及污水处理耗用的新鲜水等水产品;动力指生产过程中直接耗用的电、汽、风等;直接职工薪酬指直接从事生产人员的薪酬;制造费用指生产部门为组织和管理生产所发生的各项间接生产费用。
2.核算方式
设立新鲜水、循化水、污水处理、中水等产品为成本中心，按照成本中心、科目两个维度归集水务产品成本。原材料、辅助材料、动力费用、直接职工薪酬按照服务对象计入成本中心;制造费用按照归集到各种水产品中直接成本（包括直接材料、直接职工薪酬、其他直接支出）的比例进行分摊。
3.成本管控方式
主要采取以预算指标控制成本费用发生的合理性和有效性。目前企业一般采用静态预算方法编制营运总预算。静态预算是企业根据一定标准的目标产出所制定的预算。根据静态预算与实际结果对比，分析差异原因，对生产经营提出改进意见，以达到改善运营的目的。
二、传统成本管理方法存在的主要缺陷
（一）成本控制仅局限于生产成本范畴
传统的成本管理只注重对生产环节耗费的控制。对企业来说，资本都是有限的资源。基于这一事实，每个企业都必须仔细评估投资成本。在企业经营过程中会进行两种类型的投资：流动投资和资本投资。流动投资是在费用发生的当期即可结转冲销，例如原材料采购、职工薪酬、动力费用等成本;资本投资是现金流出为当期，但有预期的未来收益，资本投资摊销在未来收益期内。所以，一旦资本投资失误将造成低效抑或无效的资产产生，给企业造成巨大的资源浪费，增加企业运营成本。例如水务运行部在2011―2013年分别更新26项资产，原值185万元，2014年因油品质量升级需要进行拆除，造成了资源浪费。
（二）注重“显性”成本，忽视“隐性”成本
传统成本管理只重视显性成本动因，如原材料、动力费用、职工薪酬等，却忽视了企业内部生产流程的整合等带来的隐性成本。这部分隐性成本会持续很长一段时间才能显现，且一旦形成就无法改变或如改变需要企业投入更多的成本。例如炼油装置为达到节水减排的指标，降低循环水的流速，减少循环水的使用量，这一操作的负面效应是，由于流速减慢，换热器管壁会形成淤泥沉积，造成垢下腐蚀，严重者腐蚀穿孔，出现物料泄露，若未及时采取措施进行切换，会造成整个循环水体的污染。这时需要采取两种方式进行处理，一是立即将被污染的循环水置换，补充进中水或新鲜水;二是加大投药量，降低循环水淤泥的沉积。不科学的节水操作会生成三项隐性成本，辅助材料成本;补充新鲜水或中水的成本;炼油装置会发生换热器维修费用或换热器更新投入。例如，水务运行部换热器因各种原因发生泄露，循环水装置增加杀菌剂氯酸钠和氯饼的投加，2012年发生费用262万元、2013年发生费用268万元、2014年1―4月发生费用124万元。
（三）预算指标的下达未能与设备运行周期契合
设备在使用年限内因为磨损而使用效率不断下降，这就需要进行大修，两次大修之间的周期为设备运行周期。传统的预算指标下达一般采用静态预算方法，未考虑设备运行周期这一因素。如在设备运行周期的前期，由于设备大修刚结束，对使用循环水降温的常减压等装置来说，换热器得到清洗，循环水流速加快，在循环水用量少的情况下，换热效果好，循环水装置可以执行“冬季节能、夏季保运”的方式运行;在设备运行周期的后期，由于淤泥在换热器中的沉淀，一方面影响循环水的流速，另一方面降低换热效果，为达到降温要求，常减压等装置必需增加循环水的使用量，循环水装置被要求在冬季增开风机不断降低水温，同时为保证水质，还必须加大杀菌剂的投放。设备运行周期的后期与前期相比，对于炼油装置增加了循环水使用量，对于循环水装置增加了风机的耗电量和杀菌剂的用量，增加了生产成本。但预算指标在下达时，并未考虑这一周期性因素。
（四）不能有效利用弹性预算进行绩效分析
目前，成本管控的重要手段是依据静态预算对生产过程进行监控反馈，对实际成本与预算指标之间的差异进行分析、考核评价。这种方式着重于事后的控制。控制的结果在一定程度上可以达到降低成本的目的，但不能揭示不增值的成本动因。静态预算分析方法没有考虑未来的变数，无法正确反映未来出现的改变，无法适应企业在商业经营环境中的变动情况，也无法对业绩进行深入和准确的分析。弹性预算可以改变这种状况。
三、基于价值链作业成本管理方法简介
（一）基于价值链作业成本管理方法
1985年，哈佛商学院迈克尔・波特教授在其所著《竞争优势》一书中首次提出价值链的概念，把企业内外价值增加的活动分为基本活动和支持性活动。企业参与的价值活动，并不是每个环节都创造价值，实际上只有某些特定的价值活动才真正创造价值，这些真正创造价值的经营活动，就是价值链上的“战略环节”。企业的竞争优势，实际上就是在价值链某些特定的战略环节上的优势。运用价值链的分析方法来确定核心竞争力，就是要求企业密切关注组织的资源状态，要求企业特别关注和培养在价值链的关键环节上获得重要的核心竞争力，以形成和巩固企业在行业内的竞争优势。
作业成本法是基于作业活动的成本管理。作业成本法基于作业消耗资源这一假设将成本分派给产品。根据作业活动耗用资源的情况，将资源耗费分配给作业;再依照成本对象消耗作业的情况，把作业成本分配给产品。
基于价值链的作业成本管理是指对企业生产作业全过程进行分析，识别增值作业，消除不增值作业，运用先进的信息系统，分析成本动因，保持企业核心竞争力。
（二）实施要点
1.树立基于价值链作业成本管理理念
成本管理理念在很大程度上决定了一个企业成本控制的成果。狭隘的成本控制理念必将限制管理者的眼光和管理重点。基于价值链的作业成本管理理念融合了价值链和作业成本控制，可以降低价值链战略环节的成本，提高企业长期竞争优势（杨安，2009）。企业基于价值链的作业成本管理不仅包括内部价值链的管理，也包括外部价值链的管控。本文讨论的价值链主要是指水务运行部内部价值链。要对水务成本进行管理控制，可以结合水务运行部的生产过程（如图1），确定可以增值的作业流程图，根据成本信息对具体作业成本进行分析，并采取措施控制资源的消耗。
2.注重所有资源消耗的管控原则
资源消耗是指企业在价值链上各作业单元所耗费的资源，如原材料、直接薪酬、辅助材料、动力费用和制造费用等。各作业资源消耗要相互衔接，单独减少任何一个作业的耗费都无法达到整条价值链最优效应。如对污水处理装置来说，若一味关注辅助材料的单价，有可能会影响浮选作业单元的除油率、生化作业单元的污泥性能以及三渣的脱水效果，最终影响水质指标的达标。外排污水化学需氧量（COD）指标不断下降是符合国家环保要求的，但是在目前的生产工艺下，COD指标的下降是有极限的，外排水中因过度投加辅助材料，辅助材料化学反应后的残留物同样会影响COD指标。因此外排污水COD指标与动力费用、辅助材料的消耗、设备的使用等因素要协同考虑，寻求资源最经济的投入点。
3.保证价值链时间资源投入的准确性
时间资源是基于一系列作业活动的时间链，是价值创造活动中所固有的。如企业的设备更新投资、维护维修投入、产品生产直至产品销售都需要投入时间，时间资源是企业最重要的投入。基于对价值链上各作业的时间投入进行分析，可以避免在价值增值环节投入时间不足造成的损失以及在不增值环节投入时间过多造成的资源浪费。
4.根据弹性预算指标进行成本管理
弹性预算要根据实际产出水平进行编制，但是它不会改变单价、单位成本以及其他与产量无关的成本项目。采用弹性预算方法编制预算指标可以保证成本预算指标与设备运行周期实际消耗相符，并对实际运行成本进行有效控制。例如，水务板块中的生产装置，可以使用作业成本法采集设备不同运行周期的实际操作数据，按照弹性预算的方法编制不同周期一定的实际产出量应该发生的生产成本预算数，并与同期实际发生的成本进行对比、分析。企业管理层可以根据差异形成的原因，查找价值链上不增值因素的存在环节，剔除不增值活动，减少资源消耗。
四、水务板块基于价值链作业成本法实施案例
2011年中商情报网统计资料表明，石油石化加工、炼焦和核燃料加工业是污水处理费用占利润总额比例最高的行业，达12%①。污水处理作业成本的高低直接影响炼化企业利润总额，能否有效控制污水处理成本是企业保持战略优势的关键，对污水处理作业成本进行分析、控制，有利于保持企业在行业内的竞争优势。为此，笔者挑选水务价值链中的污水处理环节作为作业成本法实施的对象。
（一）确定污水处理装置作业环节流程图
污水处理装置作业主要消耗电、新鲜水、压缩风、蒸汽、辅助材料等资源。根据资源作业最终产品的成本消耗过程，将污水处理过程按照作业进行了细分，作业流程如图2所示。
（二）了解作业成本要素确定关键管控点
经过对有关公司污水处理运行成本资料进行分析可以知道，污水处理成本主要包括能源消耗、药剂消耗、维修费用、大修费用、人员费用等（详见表1）。在保证企业可持续发展的基础上，能源消耗和药剂消耗是污水处理成本的重要组成部分，在满足工艺运行前提条件下，应加以重点控制。当然水费、管理费等也是企业运行成本的组成部分，必须尽量减少其支出。
根据污水处理工作流程和生产特性，必须安排不同班组，保证污水处理系统24小时不停运转，因此污水处理成本一般集中在一线班组，污水处理班组管理水平的高低直接反映出企业管理水平，班组作业成本控制结果基本可以直观反映单位污水处理成本和水产品质量。
（三）编制班组《各作业单元资源消耗台账》
每个班组按照作业单元设备运行时间及功率计算耗电量，填报《作业耗电量核算表》。对于新鲜水、压缩风、辅助材料的耗用，班组按照实际耗用量进行统计，每班组在工作日结束后生成《各作业单元资源消耗台账》。表2所示的是2014年3月21日运行3班白班工作日编制的《各作业单元资源消耗台账》。
按照4个班组轮换2个班次的运行规律，水务运行部每8个工作日向财务部上报《各作业单元资源消耗台账》发生数，由财务部汇总每月累计《各作业单元资源消耗台账》。
通过《作业耗电量核算表》绘制出4个班组白班和晚班不同时段的资源消耗曲线图，班组可以监控本班操作人员在每作业单元操作所耗费的资源，为班组“比、学、赶、帮、超”竞赛提供基础数据，车间就资源消耗差异分析原因，根据水质优劣和水量，调整运行方式。图3和图4分别列示了3月14日至3月21日白班、晚班班组耗电对比情况。
（四）编制《月度班组核算损益情况表》
班组每日统计处理炼油污水量和生活污水量，形成班组每日收入。通过《各作业单元资源消耗台账》以及收入数据，每个班组可以在工作日终了得出当日的本班效益，财务部每月汇总编制《月度班组核算损益情况表》，如表3所示。
（五）分析班组累计损益改进作业
根据2013年6月至12月4个班组累计损益完成情况绘制对比情况，如图5所示。
从图5可以看出3班处于最后一名，为此，水务运行部和财务部加强对3班的帮扶力度，在班组成员的成本意识上加强引导，在生产运行上积极协调，2014年1―5月，3班效益有了较大的进步。2014年1―5月各班累计损益对比情况如图6所示。在不考虑其他因素的情况下，对这两个期间效益进行分析，3班效益提高了8.90%，1班、2班、4班分别为13.51%、-1.29%、7.41%。
五、结论
由上述案例可知，基于价值链的作业成本管理方法在炼化企业的应用虽然还处于初步探索阶段，但是优势明显，效果显著。
一是贯彻全面成本管理，控制成本总额。基于价值链作业成本管理方法，在对关键控制点资源消耗进行有效控制的前提下，对作业成本的其他组成要素平时也必须注意进行严加控制。例如，水务运行部的节水减排意识贯彻到了班组，班组之间进行节约新鲜水竞赛，减少在各作业单元的新鲜水使用量，使用污水回用水做稀释药剂、冲洗设备之用，形成“一水管理”的理念。2014年1―5月污水处理装置累计使用新鲜水1 502.83吨，比上年同期减少14 338.60吨。
二是控制增值作业时间，降低资源浪费，保证价值链上各作业时间投入的准确性，以减少作业资源耗费。例如在污泥性能良好的情况下，减少生化作业单元消泡泵的运行时间;在保证外排水质达标的前提下，减少A/O作业单元回流泵的运行等措施，最终减少作业用电量。
三是严控作业成本，减少非作业支出。2014年3月汇总《各作业单元资源消耗台账》显示的耗电量比计量部门统计的耗电总数据少22.52万度，引起水务运行部高度重视，积极查找非作业消耗22.52万度用电量的原因，控制非作业成本支出。
总之，随着中国石化国际化步伐的加快，环保成本能否进行有效控制是决定企业竞争力的重要因素。只有在战略战术维度、时间维度、空间维度等视角考察和控制企业成本行为，才能真正做到成本效益最大化，并为客户提供更满意的产品。
【主要参考文献】
1.销售时效性的特点
针对于酒店客房中的商品，不能贮存以及搬运，只有当顾客在消费时，将酒店的设施以及服务相互结合，才能够使商品价值得以发挥。而当天无法出租以及销售出去的商品，就失去的当天的价值。
2.顾客离店结算即时性分析
顾客在入住酒店时需交一部分押金，在结账时，需对客户所消费的金额进行结算，是在顾客离开前务必需完成的任务，且需保障错、漏、逃账现象的出现。
3.阶段性以及季节性特点
每一种商品的经营都存在淡旺季，旺季时酒店的效益就会较好，现金流量也相对较大，淡季时就会相反。
4.科学的投资论证
一个酒店90%以上的投资都是在酒店的设备设施上，需要经过多年的经营才能够有利润的回报，商品较难转移，因此在投资前期，就应该做好科学的论证。
5.创新的必要性
为了吸引新老顾客的驻足，酒店自身就需要不断的开发新产品，更换旧产品。应用经营以及改造同时进行的方式，就会对酒店整体营业的改造速度造成一定影响，因此，在日常使用时就需注重维修以及保养酒店设施。
6.具有较为广泛的业务以及多变的信息
一个酒店中，包含前厅、餐厅、商场、客房等多个服务场所，在生产经营中，应该做好成本以及费用的统计，做好监督工作。
7.涉外风险性较高
当酒店中有外汇业务存在时，就会因外汇汇率的变化而影响酒店的经营。
8.复杂的财务管理
在酒店财务管理中，涉及的内容较多，且信息的变化性也较强，这就对管理造成了一定的麻烦，例如，酒店与国家的关系、酒店与外部其他各单位以及个人的关系、酒店内部的资金周转问题都是企业应该处理好的矛盾。
二、使酒店财务管理能够得到提高的措施
1.建立健全财务管理制度
在酒店中，最为核心的机构就是酒店财务管理部门。若想使财务的管理水平得以提高，就必须重新定义财务部门的作用，一般情况下，财务部主要就是负责核算、审计监督、收银、库房以及采购五项工作，是由总经理直接负责的一个部门。资金能否得到有效的运转，是一个企业经营的关键，因此，就必须建立健全财务管理机制，使企业得到科学的发展。
2.对货币资金加强管理力度
在酒店的经营中，最为重要的流动资产就是货币资金，在日常的管理中，就需要执行现金收支职责分离制度，将收付以及记录职能分开操作，做好现金的核查以及盘点，做好内部监督；对现金实施限额管理，对资金的使用范围以及报销制度加强监督并做好规范；对各个营业点做好监督管理工作，将当日收入现金放入保险箱内；对现金的保管力度需进一步加强，保险箱密码也应随时更换，每天的营业款需存入银行。当有较大金额的收支时，需有保安陪同。
3.做好酒店的收入管理
一个酒店中最为重要的盈利来源就是营业收入，因此，对其做好管理也有一定的必要性。首先，需对酒店营业收入进行准确的核算，分开核算现销以及赊销收入，按照一定的规范执行销售的折扣、退回、免单以及坏账等内容，对每日的营养收入都需做好核查；其次，对各个营业点的收入也需加强管理；第三，可实施稽核制，也就是将审核分为日审和夜审两种方式，提高审核的准确性。
4.有效控制成本
在对酒店设备设施采购时，在客户要求得到满足的前提下，需要尽量控制成本，并注意将原材料的利用率提升，做好质量验收工作。与此同时，还可以将仓库的管理进行分级，以方便盘点。
5.做好风险管控
在酒店中需成立相关风险管控部门，采取合理化手段，对风险进行防控，使企业的理财环境应变能力得以提高。
6.做好信息化建设工作
一些星级酒店开始利用统一的信息系统对酒店进行管理，使企业的预算系统、风险控制系统以及全球销售预定系统都做到统一，使酒店的运营成本得以降低。
7.注重对财务管理人员整体素质的培养
一、我国城镇污水处理方法
1、活性污泥法。长期以来，城市生活污水多采用活性污泥法，它是世界各国应用最广的一种生物处理流程。具有处理能力高，出水水质好的优点。该方法主要由曝气池、沉淀池、污泥回流和剩余污泥排放系统组成。废水和回流的活性污泥一起进入曝气池形成混合液。曝气池是一个生物反应器，通过曝气设备充入空气，空气中的氧溶入混合液，产生好氧代谢反应，且使混合液得到足够的搅拌而呈悬浮状态，这样，废水中的有机物、氧气同微生物能充分接触反应。随后混合液进入沉淀池，混合液中的悬浮固体在沉淀池中沉下来和水分离，流出沉淀池的就是净化水。
由于污水处理是一项侧重于环境效益和社会效益的工程，因此在建设和实际运行过程中常受到资金的限制，使得治理技术与资金问题成为我国水污染治理的“瓶颈”。归纳起来，目前在城市生活污水处理研究和应用领域，普遍存在的问题有：①采用传统的活性污泥法，往往基建费、运行费高，能耗大，管理复杂，易出现污泥膨胀现象；设备不能满足高效低耗的要求；2随着污水排放标准的不断严格，对污水中氮、磷等营养物质的排放要求较高，传统的具有脱氮除磷功能的污水处理工艺多以活性污泥法为主，往往需要将多个厌氧和好氧反应池串联。形成多级反应池，通过增加内循环来达到脱氮除磷的目的，这势必增加基建投资的费用及能耗，并且使运行管理较为复杂；③目前城市污水的处理多以集中处理为主，庞大的污水收集系统的投资远远超过污水处理厂本身的投资，因此建设大型的污水处理厂，集中处理生活污水，从污水再生回用的角度来说不一定是唯一可取的方案。
因此，如何使城市污水处理工艺朝着低能耗、高效率、少剩余污泥量、最方便的操作管理，以及实现磷回收和处理水回用等可持续的方向发展，已成为目前水处理技术研究和应用领域共同关注的问题。这要求污水处理不应仅仅满足单一的水质改善，同时也需要一并考虑污水及所含污染物的资源化和能源化问题，且所采用的技术必须以低能耗和少资源损耗为前提。
2、生物膜法。在污水生物处理的发展和应用中，活性污泥和生物膜法一直占据主导地位。生物膜法主要用于从废水中去除溶解性有机污染物，主要特点是微生物附着在介质“滤料”表面，形成生物膜，污水同生物膜接触后。溶解的有机污染物被微生物吸附转化为H2O、CO2、NH3和微生物细胞物质，污水得到净化，所需氧化一般直接来自大气。生物膜法处理系统适用于处理中小规模的城市废水，采用的处理构筑物有高负荷生物滤池和生物转盘，生物滤池在我国南方更为适用。随着新型填料的开发和配套技术的不断完善，与活性污泥法平行发展起来的生物膜法处理工艺在近年来得以快速发展。由于生物膜法具有处理效率高、耐冲击负荷性能好、产泥量低、占地面积少、便于运行管理等优点，在处理中极具竞争力。
3、氧化法。氧化法是目前广泛采用并极具发展潜力的城市生活污水预处理方法之一。根据氧化剂的种类及反应器的类型。氧化法可分为化学氧化法、催化氧化法、（催化）湿式氧化法，光催化氧化法、超临界氧化法等。化学氧化法虽然操作简单，但由于其处理效果并非十分理想，而且由于其运行成本较高，因此，在城市生活污水处理应用中使用并不很多。为了达到提高处理效果，同时降低运行成本的目的，人们开发了一些其他的氧化技术。光催化氧化法设备简单、运行条件温和、氧化能力强、杀菌作用强、处理彻底，因此，在水的深度处理及对难生物降解的有机废水的处理具有极好的应用前景，目前已成为国内外非常活跃的研究课题，有专家预测，氧化法将成为21世纪废水处理中重要的方法之一。
4、人工生物净化：人工生物净化，是人为地创造条件使微生物大量繁殖，人工驯化微生物，利用微生物质新陈代谢降解水中有机物的方法，是目前国内外对生活污水二级处理的主体工艺。
5、自然生物净化处理：主要利用土壤中的微生物和植物根系或水塘中的微生物作用使水中的污染物浓度降低。
6、人工生物净化与自然生物净化：在土地资源丰富，地价相对便宜的城镇，采用人工生物净化与自然生物净化处理相结合的方法，在经济不发达地区有其实际意义。
二、我国城镇污水处理发展趋势
1、“两手都要抓，两手都要硬”， 经济发展与污水处理事业协调发展
城市污水是城市综合体经济发展的产物，污水的增加和城市经济发展还是同步的，城市经济发展越快污水的处理工作也就越重。我们不能过分的注重经济的发展而忽视对水资源的保护。人们的生活离不开水，工农业的发展也离不开水，所以政府有关职能部门要拿出部分资金来支持水资源保护。如果顾此失彼就会给生态环境造成严重污染，最终影响经济的发展。在以后的城市建设中要坚持生产线和污水治理同步进行，坚持和鼓励绿色产品的开发和投入；对已经建成投产的生产线而没有污染治理措施的要提出限期治理的要求，要帮助它制定有可操作性的实施方案。
2、改变污水处理行业的运营机制，由事业型向企业经营型转变
改变污水处理行业机制的原因有两方面，第一方面的原因是许多城市的污水处理企业还是事业单位，缺乏现代化的管理手段，政企不分，在岗人员效率低下，责任心较差，严重影响行业的发展；另方面原因是污水处理行业耗资较大，当地政府可承担其运行费用比较困难，所以发展的趋势逼迫污水处理厂的运营机制由事业型转变为企业经营型，企业按照市场经济模式自己去收费。国家对该收费有了明确的规定，地方政府应按照本地区污水处理行业所需要的经费及当地工厂企业、居民承受的能力，给予加大收费力度的政策。
3、污泥最终处置要向无害化、资源化方向迈进
污水处理厂产生的污泥在最终处置上，可以根据污泥的分类和本地区的实际情况进行可以用化处置；比如纯生活污水处理厂产生的污泥经过无害化处理后，可用做农肥；工业废水与生活污水混合污水的污水处理厂产生的污泥也要经过无害化处理后可制作用于园林、绿化、鲜花的肥料；纯工业废水在进行无机化过程和有毒害气体的处理后，污泥可作为建筑材料的原料。
综上所述，城市污水污泥的排放，严重影响了建设环保、生态社会的进程，影响了建设文明城市要求，所以城市污水污泥的处理已经成为了迫切需要解决的问题。因此，要求我国各级政府应该及时和积极的出台各种政策来做好这方面的工作。
参考文献：
[1]城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）
