高校资产是高校进行教学活动、科研活动的基础，是衡量高校办学质量、办学效率的标准。放眼世界，当下的社会是人才竞争的社会，因此国家也大大增加了对高校的投入。然而高校获得较大投入，却忽视了内部的管理。实际上，我国大部分高校都存在资产的重复购置、闲置等问题，这大大降低了资产的利用率，造成巨大的资产浪费。这也是如此多的高校表示科研资金不足的重要原因。
一、当前高校资产管理中存在的问题
1.重投入，轻管理
高等教育的规模相较以前已经有了很大的变化，呈现出规模大、数量多的特点。为了教育事业的持续发展，国家不仅加大了政策上的支持，也不断加大了财政上的扶持，除此之外，高校还通过企业赞助、校友捐款等途径获得了可观的收入。然而，流入学校的资金并未得到有效分配和利用，出现了诸多问题，如科研项目搁置或放弃，教学仪器得不到及时补充。这些现象在国有资产管理的过程中都时有出现，极大影响了资金效率。2.传统的管理观念要办好高校，不仅仅需要提升教学质量，同时要管理好整个高校的资产使用与共享。传统的管理理念使得很多高校在缺乏专业性管理的情况下随意处置资产，导致高校资产的分配和使用不合理，造成了极大的浪费。
3.资产产权界限不明
高校的资产产权有经营性和非经营性之分。二者的区别在于经营性资产主要用于生产经营活动中，并具有保值、增值的的特点，而非经营性资产用于行政事业单位完成国家的行政任务或社会活动。前者的产权不清晰将在很大程度上威胁到资产的安全与完整，如：有些高校为了弥补办学经费不足而置办校办产业，没有及时对学校资产的使用进行补偿。后者产权的不清晰将会导致权责不对称的现象，造成管理与使用脱节。而资产产权界限不清晰的原因主要有：一是未能按资产的不同形态进行合理配置，使得国有资产的权责不明、保护不力以及流转不畅；二是无形资产管理体系不规范，使得相关的发明、专利、技术等知识产权不能发挥其应有的作用。
3.账实不相符合
高校的账实不相符合主要在于对购进资产没有及时地按规定登记入账；对于处置的，没有进行及时地账务处理。另外，在资产分配和使用过程中资产的流失也是导致账实不相符的原因之一。
4.配置不合理
由于高校各部门之前存在着资金、人员的差异，配置不合理容易导致资产不足或过剩，资产到位不足容易导致项目无法开展，无法进行正常的科研活动，而到位过剩的容易导致腐败现象。总之，这会使得资产分布不均，配置效率低下。
5.使用效率低
造成资产使用效率低下的主要原因是高校不科学的资产购置计划。高校资产是用来维持高校正常科研项目得以开展，盲目地借款购置或使用各类资金将会导致资产闲置或浪费，资产得不到合理利用，容易导致利用效率低下。
6.资产管理效益评估体系不健全
资产的使用是高校的一个重要课题，它的收入与支出应得到合理的配置，并且作为资产使用和处置的重要依据，因此进行资产绩效评价是势在必行的。然而，许多高校对于资产仅限于管理，而很少进行评估，如在科研、教学的资产成本核算、计算折旧工作的理论化与系统化方面得不到应用。
7.管理机构欠缺、管理制度不健全
如今，高校在资产管理这一方面主要由财务部门和后勤部门负责，没有专门的管理机构，对于资产的使用管理严重缺乏科学性。一方面由于资产的使用权和所有权相分离，隶属关系不明确，缺乏相应的配合和监督；另一方面各部门间横向联系差，办事效率低下，管理制度被搁置，无法落实，造成资产流失严重。
8.资产管理人员的管理素质偏低
首先，资产管理人员的招聘没有像其他职位一样进行严格的审核和筛选，人员素质参差不齐，缺乏专业性和科学性，难以开展工作。其次，资产管理工作在高校得不到重视，从业人员没得到专业的培训，甚至导致相关人员在购置器材时对仪器的基本属性和使用率缺乏了解。
二、优化高校资产管理的措施分析
1.转变资产管理观念
一方面，重投入、轻管理的观念已不再适用于现代高校的发展，重投入而产出得少只会让高校的越来越成为国家和社会的负担，因此必须要努力转变资产管理理念，实现少投入高产出，提高资产的利用率。另一方面，要切实转变钱重物轻的观念，要把实物、货币、有形资产置于同等重要的位置，把所有权把握好、掌控好，把使用权使用好、落实好，简政放权，减少不必要的管理人员，提升员工素质。转变资产管理观念是进行管理的基础，关系到资产管理是否朝着正确的方向发展。转变管理观念要坚持从上至下的原则，涉及资产管理的全体人员都要做好转变观念的准备，树立各类资产的价值观，建立资产档案，增强产权保护意识。
2.健全高校资产管理体制，完善资产管理制度
健全高校资产管理体制，必须要建立资产三级运营管理体系，尤其是国有资产的管理，实现由多头管理向统一管理转变。首先，应该建立学校层级的资产管理的统一机构，由学校领导负责，接受其他委员会的指导和监督，无论对经营性资产还是非经营性资产坚持统一的法人责任，坚持权责统一的原则。其次，建立相关的管理制度，如资产的登记、验收、保管、使用等，对于报损、转让、变卖等的规定也要进行详细说明。完善资产管理制度必须要完善内部审计制度。审计制度是资产使用的重要保障。同时，也要加强资产使用监督，固定资产要严格审查明细账，检查是否有个人非法占用的情况。
3.明确产权关系，明确责任
明确产权关系是管理清晰的重要前提，涉及财产的使用、占有、收益、出资、让渡等权利，各权利之间应当保持明确的责任关系，以保证流转顺畅。产权关系在整体产权管理的过程中作用明显。只有明确占有者所占有的资产，才能进行有效的评估和监督，也只有这样才能减少私人占有、资产浪费以及腐败的现象。对于非经营性资产有偿性使用的转型，各个高校应该做到以下两点：一是在支付资产使用成本的同时，有效地提高资产使用率；二是对于校办企业，要努力实现校企分离，形成产业的独立运作。随着时代的发展，产权关系也会发生动态性转变，这需要高校掌握好产权发展的度，把握产权发展的正确方向，实现产权关系现代化，适应现代管理体系，如以租赁的形式出售使用权，即买方只有使用权，没有处置权。这种方式大大提升了高校资产投资的收益，也有利于资产的保值增值。
4.规范绩效评估体系，提高使用率
如今，各高校都会以各种方式向国家、企业争取资金、人力等方面的支持，这说明高校并不缺资金、人员的流入，而是在这个过程中，不健全的绩效评估体系会使得高校使用各方面的资产去从事一些与教育无关的事情，因此，一个健全的评估体系的建立是刻不容缓的。财政主管部门应对高校进行及时的资产绩效评估，做好合理配置资源的工作，减少资源浪费的情况。注重绩效评估体系的建立不仅能带来社会效益，也能给高校带来更大的经济效益。这体现在绩效评估体系能够在很大程度上帮助提高资产的使用效率。在完善体系前，要健全资产购置、登记、使用、评估等方面的制度法规，能够做到有规可循。在一个完善的体系下，管理人员越能够按照规则办事，避免出现资产随意处置的状况。
5.优化管理队伍，加强职业培训
建立一支高素质的资产管理队伍有利于管理水平的整体提高。优化管理队伍旨在增强管理的专业化、科学性，这意味着资产管理每个环节的效率都将得到提高，如在科学仪器的购置上就不会忽略应有的指标，造成资产浪费。同时，奖惩激励制度应被应用到资产管理中，因为只有建立有效的激励和约束制度才能激发工作人员的工作热情，提高管理效率。新形势下，做好资产管理的工作已成为高校良好运作的重点，成为高校维持日常管理运营的重要保障。如今，时代的变化迫切地要求高校转变资产管理观念、健全高校资产管理体制、完善相关的管理制度、逐渐明确产权关系、承担相应的责任、提升资产管理人员的综合素质等。
作者:孔晓波 单位:曲阜师范大学
参考文献
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5.吴民.论如何使高校资产管理不再成为高校发展的瓶颈.赤峰学院学报(自然科学版)，2016(02).
2高校医疗管理的现状
2．1高校医疗经费支出不堪重负
由于国家对高校公费医疗拨款制度多年未变，从1998年扩招到现在高校规模不断壮大，而享受公费医疗的人数也迅速增加，尤其是在校大学生人数翻了几番，同时加上人口趋于老年化，重症病人不断增加，而校医院的医疗设备的陈旧及医务人员的医疗水平有限，这部分病人必须转由社会医院治疗，社会医院收费泛滥，从而导致高校医院医疗费逐年提高，甚至超负荷运转。本人所在高校的医疗费支出每年以10％———15％速度递增，这无形之中占用了学校的科研和教学经费，影响高校的发展。
2．2医院现状与学校规模不断扩大的矛盾
各高校的校医院都是在建校初期或扩招前根据当时学校规模而建的，医院的用房，设备以及人员的配置与高校规模的快速扩大极不相适应。由于国家财政拨款有限，高校要承担大部分的医疗费，所以医疗设备也是寥寥无几，甚至是淘汰品，所购的药品也是低廉的药品，疗效不佳。近几年来，随着高校教职工退休高峰的到来，退休人员占全校教职工总数百分比也增加，本人所在高校的离退休人员占全校教工总数的45％，这部分人也是重症病人的人群，同时中青年教师也因工作压力处于亚健康状态，突发病和疑难病例也呈上升趋势，因此，医务人员长期处于高度紧张并超负荷的工作状态，校医院只能作简单诊断和治疗。
2．3医务人员结构、业务水平与社会医学发展的矛盾
高校医院是高校的后勤服务部门，旨在为全校教职工和学生提供医疗卫生服务和初步诊断治疗的功能，所进人员也大多是教师家属及配偶，学历偏低，甚至有的是后期培训上岗，业务水平有限，同时在校内所接触的病例较少，临床经验不足，医疗水平也得不到提高，校医院医务人员又长期处于超负荷的门诊工作中，仅凭原有的医疗知识和经验接诊病人已远远不够。由于医务人员知识老化，观念陈旧，诊疗手段落后，每天面对应接不暇的病人，只能采取能治救治，不能治就转外院的办法，根本没有时间也不愿意开展必要的会诊和聘请有关专家作学术交流，以掌握新的医疗知识和提高医疗水平。甚至有的医务人员为避免承担责任，工作得过且过，稍有疑难病症就将病人转院，对新知识，新设备和新的检查手段缺乏及时的学习和掌握。同时，校医院对人才的调入也无主动权，而是由学校人事部门统一考虑。由于上述种种原因，高校医院难以给广大的教职工和学生能够提供优质有效的医疗服务，它一方面要对学校负责，不能使医疗费用超支太多，另方面又要在如此落后的工作条件下面对超负荷的门诊工作，这就造成矛盾重重，问题已经极为突出，所以，高校医疗管理改革已魄在眉睫。
3改革措施
3．1建立完善的公费医疗管理制度
为加强高校公费医疗管理，做好与国家基本医疗保险制度接轨的准备工作，高校应根据国家对公费医疗实行“国家负担一部分，集体负担一部分，个人负担一部分”的原则实行公费医疗改革，完全打破过去的“公费制度”，改变“生、老、病、死”由国家买单的格局。对教职工按照职称，职务等级执行个人自费比例，如：门诊看病取药按照10％－15％比例个人自费，住院按照15％－25％比例个人自费。同时，要与对口医院签订管理协议，防止医患勾结套取学校医疗费，使有限的医疗经费用在刀刃上。对在校大学生将其纳入社会医保，同时鼓励他们积极参加商业保险以作重症疾病治疗的补充。
3．2加强业务学习，规范人员管理制度
随着日新月异的医学科学发展，新知识，新药品，新的治疗手段的掌握都要求医务人员不断地加强专业知识的学习，提高业务水平，更好的为师生服务。同时，在人才的引进上要让校医院具有主动权，根据工作需要积极主动引进业务骨干提升医院整体业务水平。为提高高校医院职工工作积极性，须改革分配制度，按照绩效优先，按劳分配，兼顾公平的原则，实行高职低聘，低职高聘，按岗定薪，重实效，重贡献，灵活多样的分配激励机制，使其劳有所得，功有所偿，过有所罚，充分调动高校医院职工的积极性。
【文章编号】 1000-9817(2007)10-0939-02
【关键词】 精神卫生；危机干预；方针政策；学生
近年来，随着社会经济的迅猛发展、生活节奏的加快，人们的心理健康问题日益凸显， 大学生群体中存在的心理问题也日趋严重。学生的心理问题如得不到及时的疏导，容易造成 心理障碍或发展为心理疾病，严重的可导致自杀。大学生已成为心理危机发生的高危人群。 有研究表明，大学生自杀率高于一般青年，重点大学学生高于一般大学学生；自杀已成为20 ～30岁年轻人死亡的首位原因［1］。事实表明，许多大学生自杀事件的发生常 常与高校心理危机管理存在的问题有很大关系。因此，加强心理危机管理的研究已成为当前 我国高校学生精神卫生领域面临的重要课题。
1 国外学校心理危机管理的政策与措施
近几十年来，学校心理危机管理在西方发达国家发展迅速，已从个别的心理危机干预和治疗 发展到对整个社会背景下所出现的危机进行危机预防和处理［2］。现就美国学校危 机管理为例，介绍国外学校心理危机管理的一些政策与措施。
1.1 制定危机管理政策，加强危机管理指导 为加强对学校危机管理的指导 ，美国教育部于2003年下发了《危机计划的实用资料：学校和社区指南》，将危机管理划分 为危机的缓解与预防、针对危机作准备、对危机的反应、危机后恢复4个连续的阶段，并 提出了具体的政策指南，主要内容包括：提供一个有组织的、系统的危机管理程序，帮助师 生 和家长；让教职工了解在危机情况下如何帮助学生；危机管理组成员制定合作计划，分配职 责；学生家长和社会其他成员是学校危机管理的重要组成部分；通过法律保护学校利益，当 没有对应政策能防止诉讼发生时，建立一个基于“最好实践”的政策与程序；各部门协同建 立一个强有力的合作关系，以提高学校与社区公众安全的信息和交流［3］。上述政 策为各高校开展心理危机管理的实践提供了重要的政策依据。
1.2 制定危机管理计划，健全危机管理体系 美国的一些州政府和学校，根 据教育部的危机管理指南制定了更详细的危机管理计划和危机行动框架，如弗吉尼亚州政府 根据本州的实际，将学校危机管理分为危机前识别与干预、危机反应和危机事件管理3个部 分。一是通过师生培训、提供强有力的预告、建立学校与社区的快速转介通道等对有关人员 进行适当有效干预，来识别和干预危机；二是通过设定有时间限定的、针对问题的干预，以 确定事实，正确信息，恢复正常秩序，指导有关人员正确应对危机；三是明确各自的职 责范围，加强各部门的合作与协调以及心理健康服务，进行危机事件的管理［3］。 在危机管理的实施过程中，各高校也都注重成立职责明确的危机反应领导小组，并注重与法 律、卫生等社区组织机构建立紧密合作的伙伴关系。
2 我国高校心理危机管理存在的主要问题
2.1 心理危机管理的体系不健全 近年来，我国的一些高校在心理健康教育 和心理危机干预方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。但是，从整体上讲，我国高校 的心理危机管理体系并不健全，其主要表现为：(1)缺乏危机管理的政策与法规，许多危机 事件的处理仍停留在经验摸索阶段；(2)绝大多数高校没有心理危机管理的具体计划，没有 形成包括危机预警、危机识别、危机干预、危机管理、危机后处理在内的一套系统、成熟的 工作体制与工作机制；(3)没有制定一套系统规范的危机管理和危机处理程序，以指导辅导 员 、学生和家长应对危机事件；(4)没有将相关人员纳入学校心理危机管理组织体系之中，形 成全面的危机应对网络。
2.2 心理危机管理的协同性差 危机管理的主要目的是采取各种可能或可行 的措施，限制或消除危机行为，保护学生的生命安全，维护学校的整体利益。对于患有心理 疾病的学生要求及时转到专业医疗机构或休学治疗，以及康复后复学需要履行严格规范的 程序，都是保护患病学生的生命安全、减少学校风险的重要措施。但是，在实际工作中，由 于经济或其他原因，一些学生家长特别是来自农村困难家庭的学生家长，对学校关于子女因 病需要休学治疗或家长陪读治疗的建议并不愿意积极配合，而学校又没有有效的手段予以干 预，往往造成一些学生的心理问题和心理疾病得不到及时治疗。这已成为当前学校心理危机 管理工作的一个难点。另外，学生因病复学需要涉及学院、教务、医院等多个部门，因相关 部门合作不够，往往出现不该复学的重新复学或复学之后信息沟通不畅，结果造成危机管理 工作出现被动局面。学校与家长以及学校部门之间的协同性较差是当前学校心理危机管理存 在的一个主要问题。
2.3 有关人员心理危机管理的常识缺乏 学校心理危机管理体系是一个系统 工程，学校和部门领导、学院领导、学生家长、辅导员、学生干部、寝室同学、亲密同伴、 宿舍管理人员等相关人员都是学校心理危机管理各环节的重要一员。而上述相关人员由于没 有经过专门的培训，缺乏危机干预的相关知识，遇到心理危机现象也不能及时向有关人员汇 报，结果造成大学生心理危机信息失灵，危机事件得不到及时果断的处理，从而酿成悲剧。
3 高校学生心理危机管理的对策
3.1 加强危机管理指导，完善心理危机管理体制 法制化的手段、完备的危 机应对计划是做好高校心理危机管理的保障。针对我国高校心理危机管理起步晚、管理水平 低的实际情况，应学习和借鉴发达国家高校心理危机管理的经验，并从我国高校的实际出发 ，探讨适合我国国情的心理危机管理模式和政策措施。要研究制定高校心理危机管理的具体 政策，指导各个地区、各个高校制定适合各自具 体情况的危机管理计划和工作框架；要加强有关精神司法的研究，健全危机管理的法律法规 ，加强法律指导，将高校心理危机管理逐步纳入法制化管理的轨道；要指导各高校建立健全 心理危机的预警、识别、干预、管理和危机后处理的管理体制和工作机制；要加强高校与社 区相关组织的合作，畅通从学校到专业医疗机构的心理危机快速转介通道，形成学生心理危 机的快速处理机制。
3.2 健全心理危机管理的组织体系，形成全面的危机应对网络 高效的核心 协调机构、健全的社会支持系统、全面的应对网络是做好高校心理危机管理的关键。健全学 校心理危机管理的组织体系，一是要成立学校心理危机管理领导小组，把相关的单位纳入组 织管理体系之中，成立安全组、医疗组、辅导组、教务组、后勤组、法律组、资料组以及社 区资源组，明确各自的职责范围，加强各部门的合作与协调；二是要结合我国高校实际，建 立健全学生心理健康的社会支持系统和危机应对网络。高校中的专职辅导员、学生集中住宿 和班团组织健全都是我国加强高校心理危机管理的重要条件。要把辅导员、学生骨干、班级 心理委员、寝室心理联络员、宿舍管理人员、学生家长等相关人员纳入心理健康教育的队伍 之中，明确各自的职责和工作程序，形成全面的社会支持系统和危机应对网络。
3.3 加强培训与指导，提高相关人员的危机发现与干预能力提高学校危机信 息预警能力、及时帮助有心理问题的学生度过难关、快速控制心理危机事件的进一步发展， 关键是要有一支专兼结合、素质较高的心理危机管理队伍。因此，加强有关人员危机管理知 识的培训是做好学校心理危机管理的一项重要任务。一是要通过定期举行辅导员心理危机管 理专题培训、工作交流、问题研讨和典型案例分析，丰富辅导员的工作经验，增强危机管理 的敏锐性，提高专业化工作水平；二是要通过加强班级心理委员、寝室心理联络员、学生骨 干、宿舍管理人员的培训，提高他们识别、发现危机信息的能力；三是要通过加强学生家长 心理健康观念、心理危机干预意识和干预技能的教育和指导，使家长在了解心理健康教育与 心理危机干预知识的基础上重视学生的心理健康发展，形成学校和家庭的工作合力。
3.4 做好危机预警与防范工作，加强高危人群的心理危机管理 做好学生心 理危机早期预警工作，科学确定心理危机干预对象，及时果断 地采取危机应对措施，防止危机进一步升级，是做好高校心理危机管理的重点。一是要多渠 道开展心理危机的排查，主动收集学生心理疾病与危机信息，健全学生信息库；二是完善心 理危机干预机制，形成心理问题筛查、干预、跟踪、评估一整套工作机制；三是重点做好紧 急个案的管理，有针对性地做好心理障碍、生理疾患、学习和就业压力、情感挫折、经济压 力、家庭变故等高危人群的危机预防与干预工作，努力做到心理危机早发现、早干预、早转 介、早治疗；四是要完善相关的规章与制度，规范危机管理的工作程序，加强对心理疾病 、精神疾病复学学生健康状况的审核和把关，避免工作疏漏，切实保护好学生的生命安全。
4 参考文献
［1］ 翟书淘.选择死亡：自杀现象及自杀心理透视.北京:北京出版社,2001：256.
一、高校收费管理工作的现状分析
高等学校根据国家政策向学生收取学费、住宿费等费用是学校教育事业收入的主要来源，随着高校体制改革和办学规模的扩大，收费在高校财务工作中越来越重要。但是近年来，高校招生规模不断扩大，招生种类越来越多，收费标准各异，再加上学生的特殊情况如学费减免、复学、转专业、部分缴款、欠款等情况，导致了高校收费管理工作繁杂无序。可以从三个角度总结高校收费管理工作现状及引发的一系列后果：其一，收费任务繁重、工作量大、容易出错。由于收款人与收费管理人员不是同一人，可能会因疏忽造成欠费名单核对不准。其二，收费管理制度不完善，信息沟通不畅，催缴工作不力。收费是高校财务管理工作中的重要环节，需要学校各部门如招生办、教务处、学生处、各院系等的协作与配合。但因催缴工作的好坏与相关部门无直接利益关系更无配套制度，致使其对催缴学生欠费的积极性不高。其三，学生欠费情况严重，欠费原因多样，收费难度加大，而且欠费生比例逐年增加。
二、高校收费管理机制的缺陷
（一）高校收费管理机制的不系统性
学校对收费工作重视程度不够，未建立一套完整的收费管理体系。
1.收费工作管理部门的协调性弱
为了分散职能及增加信息的透明度，学生收费工作不是也不能仅由财务部门单独完成，必须由学校内部多个部门，如教务处、学生处以及各学院（系）等共同协作来完成。各职能部门虽然各司其职，但是有时配合不够密切，使得信息流通不顺畅，容易导致某一事物交叉管理，而又管理不到位。例如广州美术学院（以下简称“我校”）财务部门没有设置专门的收费科室，集中收费时全员出动，平时学费管理又是兼顾工作，这样也导致了学生拖欠学费。
2.收费管理制度执行力差
各高校为了加强对学生收费的管理，普遍制定了从新生入学到毕业离校等环节的收费管理制度，但由于学校对于一些学生的特殊情况（比如休学、转学等）没有做明确规定，助学措施方面缺乏相应的约束机制和组织宣传力度，导致了收费管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。
（二）高校收费管理机制的低效率性
收费管理工作的低效率性表现为收费管理的手段和方式的滞后。有相当大一部分高校的收费仍然是采取新学年开始时现场收费的方式。以前我校采用这种收费方式工作量大，效率低，出现学生排长队、秩序混乱的现象；现在我校采用的农行收费管理信息系统，由于手段和数据库的不完善，在实际中也出现了许多问题，如学生交费不方便，对账任务加重等，直接影响收费管理和财务核算工作。此两者都不是便捷、高效率的收费管理机制。
三、某艺术学院学生欠费情况及原因
（一）高校大学生欠费的情况
据某艺术学院财务处统计，在2005年到2007年间，欠缴学费的学生人数随着招生人数逐年上升，欠费学生人数所占应缴费人数的比例呈直线上升。具体的缴费情况如表1：
可见，高校学生欠费情况日趋普遍，日趋严重化，因学费收入的不及时到位影响到整个学校的正常运作。
（二）学生欠费的原因
1.家庭经济因素
毋庸置疑，家庭经济困难是学生欠费的主要因素。近几年来，由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后，高校经济困难学生数相对增加，有的高校达20%左右，主要原因是收费标准大幅度提高。有资料显示，1997年我国高校学费上涨了10%，1999年上涨了20%，而艺术类院校是小班教学，生均成本更高，相应的学费增幅远不如支出的增幅。即使这样，家住偏远山区的学子们翻山越岭来到经济发达的沿海城市高校就读，本来家庭可支配收入的增长幅度就不大，面对着高昂的学费及相对高消费水平，对于农村这些低收入家庭而言，学费占用了家庭一年收入的70%，再加上数目不小的学习、生活费用，家庭的经济负担可想而知。从各高校欠费学生的统计情况看，这部分经济困难学生的欠费占整个欠费比例的90%以上。对于真正贫困的学生，国家助学贷款及国家助学金、生活补贴之类的辅助措施可以帮助他们暂时解决问题。
2.大学生素质因素
诚信缺失是重要因素。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质，但部分学生的欠费却是因为诚信缺乏引起的。有一部分学生，他们将父母寄来的学费用于自己的高消费，或买手机，或买电脑，或是请客吃饭，追逐潮流，过着富足的生活，在学校追缴学费时却说家庭困难需要申请缓交学费，或者想方设法将自己“编入”家庭经济困难者的队伍，他们借家庭经济困难情况认定难的机会，行剥夺真正经济困难者权益之实。还有少数学生恶意欠费，他们有的将学费存放银行赚取利息，有的把学费用于投资。这种隐瞒父母，欺骗学校的行径使欠费现象严重，这是高等教育体制要慎重关注的问题。
3.收费管理机制因素
学校管理上的漏洞，校内缴费氛围严重不足。如上所述，高校学生欠费当中那些恶意欠费的在很大程度上是钻了收费管理不严的空子。由于有相关规定――迟交学费不收滞纳金，为“造假贫困生”敞开了方便之门。一般高校的《学生手则》都规定，每学年开学，学生须缴纳学费才能取得新学年的学籍，即“先缴费，后注册”，只有注册后才是学校的正式学生。但事实并非如此，不缴学费的学生照样能注册、报到，读书听课、照常考试，未缴学费者可照常享受“奖、贷、勤、补、免”等待遇。于是学生就缺少了交纳学费的积极性。
高校收费管理机制与学生的欠费有着不可割裂的联系。学校收费管理机制在操作上的漏洞，比如收费情况在信息传输中的失真或断节，没有准确及时地反映学生的欠费情况等，给学生钻空子欠费提供了机会。学校学费催缴机制的不完善，使得学生在拖欠学费上不以为然，没有及时地警醒欠费学生的愧疚心理，没有及时的鞭策措施，学生可能会迟延缴费，产生能拖便拖的想法。
四、完善收费管理机制的措施
（一）引进网络化的收费管理信息系统及安装POS终端机
采用现代化的收费方式和手段，也就是利用网络系统，开发“银行代收学杂费”系统。采用网络化手段进行收费管理是提高收费工作效率，减轻收费人员工作负担的正确途径。实现网络化管理后，所有收费数据直接输入电脑，统计收费项目、收费标准和欠费名单等大量工作都由微机完成，避免了重复劳动，降低了差错率。按照网络管理权限和各部门对学生收费管理的职责，对学生收费进行管理，既方便又快捷。我校与中国银行合作，采用“银行代收学杂费”系统。银行收费操作平台与学校的收费管理平结，财务处收费人员建立学生交费数据库，根据数据库打印带有交费号的学生交费通知单，随录取通知书寄给新生；老生在每学年结束前，了解下一年度交费情况，在规定的时间内凭学生证上的号码作为交费号，可在全省任何中国银行网点交费。银行于次日归集汇总收费情况，打印收费流水账。银行收费操作平台提供学生交费信息的数据库，学校可随时了解学生的交费情况。电脑管理人员将学生交费信息挂到财务网上，各学院负责催费的老师利用授权的密码查询所管理的学生交费情况，学生个人也可登陆财务网站查询历年交费信息，这样就实现了信息的公开透明，便于用户查询。由于近年来银行业务扩增，基金、外币、证券等金融业务火爆，到银行办理业务的人川流不息，银行各网点总是围得水泄不通，有些学生到银行取号交费时，前面已有上百号人在等候，致使有些学生宁愿不交学费，也不想继续等候。因此，我校为方便学生尽快交费，安装了广州银联网络支付有限公司的POS终端系统，让那些未及时到银行交费的学生可拿着银联通用的各银行卡到财务处刷卡交费。
（二）建立行之有效的学生学费催缴管理体制
催缴欠费工作是各学生管理部门及各院系所做的工作，而这项工作一定要财务科等相关部门的配合。例如，学校招生管理部门需在开学前向财务处报送学生入学基本情况及按专业分类花名册，学生入学后的变动情况也应及时通知财务科，如转专业、休学、复学、退学、留级等，以便财务科能将学费与学生对号入座，及时调整更新，保证收费的正确性。与此同时，财务处也应定期向学生管理部门和各院系反馈学生欠费信息，与各相关部门积极配合催缴欠费工作。催缴学费不仅要有硬件措施，也要实行软件措施。硬件措施是对欠费的学生进行思想教育，将缴费的义务上升到法定义务，强调其不履行义务的后果，即惩罚性后果，打消欠费学生的侥幸和攀比心理。不少高校认定无正当理由欠费学生的考试成绩无效，不予记载他们所学课程学分，并按学生管理规定对未注册学生进行学籍处理。其次是鼓励性措施，对于按时交纳学费者，学校记录其缴费优良情况，在评优方面会有优先权，或者说是评优分数中的一个加分点。对于经济确实困难者，有优先得到各种补贴的权利，这也突出了国家的“确保不让一名学生因家庭经济困难而辍学”的具体实践。
（三）完善助学制度
勤工助学活动是高校收费制度改革的一项配套措施，学校组织学有余力的学生走自立、自助的道路，通过勤工助学活动改善他们的学习和生活条件，发挥勤工助学的助学和育人的作用，是一件很有意义的工作。其具体的措施如下：
一是完善国家助学贷款，简化贷款环节和手续，配合银行直接面对学生贷款。
二是加强奖学金、助学金的管理，确保落实国家政策，奖学金、助学金提取足额到位。规范学校的奖、助学金公正公平地发放，应该严格按照评选标准确定贫困生，不容许个人。
三是完善勤工助学制度。学校应设立专门的学生勤工助学领导机构，负责为贫困生安排勤工助学的岗位。学校也尽量在图书管理、行政管理、绿化卫生、安全保卫等部门安排勤工助学岗位。
【参考文献】
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[2] 明文聿.高等学校收费管理存在的问题及完善措施[J].教育财会研究，2007年第4 期.
一、构建高校突发卫生事件管理系统的必要性
根据教育部2007年教育统计数据，我国有2300多所大学，1800多万在校大学生，其生源来自全国各地，这样一个人口高度聚集、人员交往频繁的场所，成为突发公共卫生事件的高危地区，也在不同程度上为突发公共卫生事件提供可能。“SARS”的爆发以及甲型H1N1流感在高校的出现及蔓延，都说明高校卫生事件的不可忽视性，引起了高校以及高校所在地政府高度重视，启动了应急预案，采取了一系列防控措施。短时间内控制住疫情，将损失最大化减少，恢复了正常教学秩序。本文在研究高校预防与控制突发事件预案的前提下，根据经验提出了完善我国高校公共卫生应急措施的对策以及构建高校心理卫生系统的设想，为高校突发卫生事件的管理提供科研数据与可借鉴性意见与建议。
二、高校预防突发卫生事件现状
(一)响应国家部署，及早预防
在国家拉响卫生疫情防控工作警报始，制定相应防控工作应急预案，为防控工作高效率开展，强化预防，增强工作的主动性筑牢基础。强化做好防控各项准备工作，成立组织机构，明确防控工作原则和措施及工作流程，提出工作要求。预案工作部署清晰、流程明确、岗位固定、落实具体、措施有力，具有较强的前瞻性和可操作性。
(二)建立社会支持系统
突发卫生事件不同于其他事件，蔓延快，需求空间大，如果没有良好的社会支持系统的话，会产生交叉感染，使疫情迅速蔓延。同时，经历突发卫生事件的学生由于被隔离，如果缺乏良好的社会支持系统，学生的心理压力大，不利于病情的康复。社会支持系统起到极强的心理安抚作用。通过电话与之沟通，不同程度地缓解学生的孤独、寂寞、焦虑、恐惧等负面情绪。
三、构建科学完善应对突发事件的高校管理系统
当前美国的突发公共卫生事件预警与应急处理能力在全球首屈一指，在应急措施上，美国采用多方位协同运作，以最短的时间达到最优的效率：美国横向的政府职能部门均能协同运作，纵向的“国家—州—地方”三级公共卫生部门也能高效协调，同时还重视与世界卫生组织(WHO)等国际机构的交流与合作，从而建立一个全方位、立体化、多层次和综合性的公共卫生应急管理网络。我国自2003年启动突发事件应激管理条例，高校校园偶有突发应急事件，尚未形成完整的高校突发事件管理体系。
（一）建立高校突发事件管理系统
设立专线电话：由专门人员24小时负责接听，使学生在发现卫生事件症状第一时间打电话，专业人员在第一时间告知他应该做怎样的防护，即对自己负责，也对他人乃至社会负责，减少传染的机会。
（二）加强应急管理培训工作
加强应急管理培训工作，是提高各级领导预防和应对突发事件能力和管理水平的基础性工作，也是提高领导干部防范和应对突发事件能力的有效手段，在第一时间、第一现场运用一流的应急知识和技术，最大限度地避免或减少突发事件的影响及其所造成的损失。
（三）学校、社会共同面对突发事件
高校在制定突发卫生事件应急管理措施时，将社会资源充分考虑到应急预案中，在日常协调好，避免出现危机事件时由于短时间内协调不完善导致无法在地域方面进行疫情控制。
（四）日常注重培养学生健全的人格，积极的应对方式
网络交往已经成为很多大学生的人际交往方式，真实地折射出当前许多大学生的孤独、困惑和迷惘。在突发事件中，其人格偏差尤显突出。缺乏社会责任感，不顾卫生事件的传播性，随心所欲，不控制自己的行为，盲目到处走动，会使疫情蔓延，危及社会，心理健康教育在日常注重培养学生健全的人格，预防重于治疗；防范重于补救。
（五）制定长效的、政府参与分级管理突发卫生事件应急处理的机制
“凡事预则立，不预则废”。预警是整个应急管理过程的第一个阶段，目的是为了有效地预防和避免突发事件的发生。在某种程度上，预警显得特别重要。如果能够在事情没有发生之前就及时把产生突发事件的根源消除，则均衡的社会秩序能够得以有效保证，同时也可以节约大量的人力、物力和财力。
在我国防疫体系比较薄弱的情况下，必须在“沉着应对、措施果断、依靠科学、有效防治、加强合作、完善机制”上入手，构建长效预警机制。要借鉴国外的经验，以预防为主，识别突发卫生事件的表现，对那些有可能引起突发事件的各种因素和表象都要进行严密的监测，采取应对措施和制定各种预案，以有效地避免突发事件的发生或尽量使损失减少到最小。
基金项目：本文系2011年黑龙江省哲学社会科学项目《学校突发事件防控机制与危机管理研究》阶段新成果，项目编号：11D033
参考文献：
[1]阎梁，翟昆. 社会危机事件处理的理论
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Keywords: college; infrastructure projects; management
中图分类号：TU721+.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02
1前言
我国高等教育近些年得到了飞速发展，许多高等院校正在建设新校区，基本建设项目也明显增多，项目投资也越来越大，以至各行业普遍看好高校这块市场，为高校融资提供了多方面的可能，解决了高校发展资金上的瓶颈问题。高校基本建设是高等教育事业发展的重要组成部分，它为师生提供教学、科研和生活提供了保障，所以基建项目管理人员如何加强高校基建工程项目的监督管理工作，充分发挥高校建设投资效益，成为是一项十分重要的课题。
2 我国高校基建项目管理现状及问题
2．1 管理模式及程序
(1)管理模式较为落后。
在我国的很大一部分高校中，基建方面的管理模式仍处于自行成立基建部门，对基建工程项目进行各方面监督、协调和管理，但由于基建工程项目有着规模大、起点高、工期短、任务重、投资大等特点，在建设过程中往往需要投入大量的精力去完成协调管理工作，而且每项工程的建设会受到地点、时间、条件、工程量、工程种类等方面因素的影响，很容易导致基建资金的损失与浪费。
(2)管理程序不够规范。
现阶段，虽然我国的高校基建规模不断扩大，但由于基建项目有着工程的施工程序较多、隐蔽工程较多，工程的建设周期较短、劳动较为密集等特点，导致在基建项目管理程序上存在着很多不规范的问题。如未办许可证、未立项、资金未落实就开工、工程工序衔接检验不规范、不检查签证、竣工结算依据不足、结算审计审减率高等问题。
2．2 管理内容及方式
在高校基建项目管理中，对项目准备及施工阶段的管理是关键，随着我国高校基建项目的不断增多，基建施工企业也如雨后春笋般大幅增加。其中有很多企业资质不健全，再加上基建项目管理方式的不合理，导致在我国的高校基建项目管理中出现了很多问题，如项目招投标中的走后门问题、恶性评标、高资质企业，低水平项目班子；在施工过程中的隐蔽工程或主要部位检验不够严格、设计随意变更、材料进场检验不规范、现场签证失真等问题，都给基建工程项目留下了极大的质量隐患，对师生的安全造成一定威胁。
3 高校基建项目管理措施
3．1 工程决策、设计管理
设计阶段的管理工作是基建管理工作中的首要工作，是项目进行全面规划和描述实施意图的过程，是处理项目技术与经济关系的决定性环节，所以必须引起我们的高度重视。由于高等院校各专业对建筑物的功能要求不尽相同，尤其是实验室、仪器设备室等对建筑物的功能要求比较复杂，所以在项目决策阶段，高校基建管理人员要通过项目的可行性研究，深入调查研究．收集原始资料。在满足必要功能的前提下，对使用方提出的建筑要求认真分析研究、汇总，并与设计人员直接见面进行交流，选择最佳的建设方案。
3．2 工程招投标管理
工程招投标是一种竞争性措施，建立一套完整的招投标管理体系，对于提高基建的管理水平，提高工程质量，降低工程成本具有重要的意义。由于高校基建管理人员少，完全靠高校基建部门自身力量开展招投标工作显然不现实，许多高校都通过委托招标机构来代行招标工作。这就要求基建管理人员要认真审批机构的资质。加大对招标行为的监督管理。在招标过程中，严格执行《招投标法》，推行工程量清单计价，通过市场竞争来确定工程造价。按照招投标文件的要求认真筛选，选择“报价合理，保证工程质量及工期，经济效益好，社会信誉高”的施工队伍。依法打击“挂靠”行为，坚决抵制弄虚作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐败现象，用法律手段进行约束，真正体现公开、公正、公平的市场环境。
3．3 投资控制
投资控制是高校基建工程管理的一个非常重要内容，它直接影响学校的资金效益。投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把工程建设所发生的费用控制在合理的和批准的限额以内，随时纠正所发生的偏差，保证工程建设能合理地使用人力、物力、财力，从而使有限的基建投资得到最大的投资效益。
合理有效的工程投资就是要对工程项目全过程的管理和控制，在工程建设的各个阶段，确定合理的投资估算、概算、预算、承包合同价和竣工决算，并且做到项目决策及设计阶段的事前控制，招标阶段、施工阶段的事中控制，工程竣工决算阶段的事后控制。此外，全过程的投资控制还包括工程建成以后的使用寿命期内的节省(如维护、能源)，减少和杜绝各种浪费现象，达到工程的最佳投资效果。
3．4 工程施工质量管理
3．4．1 原材料
原材料质量是保证建筑工程质量的基础，也是实现项目进度目标和成本目标的前提I力Ⅱ强材料的质量控制．是提高工程质量的重要保证。近年来，笔者在学校基建项目施工中，加强了材料质量的自我监督控制，取得了比较满意的效果。
具体做法：一是配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格、价格，精心测算所需材料的数量；二是优选供货厂家，对所供材料实际现场情况及进度情况进行监督管理，合理安排材料进场，对材料进场验收，抽检抽样，确保正常施工；三是加强材料的运输、仓储的质量保护措施；四是严格材料进场检查验收，搞好材料的试验、检验工作，严把质量关，保证原材料的品种、规格、型号、性能，满足设计要求。
3．4．2 施工过程
施工是动用大量人工、机械，消耗大量时间将成千上万种材料组合在一起成为建筑产品的过程，管理不好将直接影响整个工程项目的质量和造价。只有参与建设的各方共同努力、互相协调、精心管理，积极主动地解决工程施工中发生的各种问题，才能高质量低耗能按期完成工程。
具体做法：一是通过招投标，优选过硬的监理队伍，充分依靠监理公司管理工程质量、进度以及安全；二是重视对施工方施工组织设计的审查工作，对施工组织设计中的承诺，必须要求施工方严格执行，并要求按照设计图纸和有关施工规范、操作规程进行施工；三是规范施工方质量行为，强化质量责任追究制，引导施工企业完善质量保证体系；四是隐蔽工程验收及现场签证，必须按照设计及规范的要求达到合格才能允许隐蔽。
3．5 进度管理
高校的基础设施建设具有周期性特点，一般都关系到学生、教职员工的使用和人住。建设工程项目的竣工日期一般比较固定。如新学期学生开学就需要投入使用，因而高校工程项目建设进度控制显得非常重要。
高校基建管理人员在工程建设中，一方面要加大工程项目组织管理的科学性，通过科学的优化组织使工程在合理的工期范围内，尽早完成建设，尽可能缩短建设周期。特别是高校的重点建设工程，都是确保招生或教学急需的项目。工期短，工程质量要求高。另一方面要充分比较，对施工单位编制的横道图和网络计划图，严格审查其可行性并审批，而且要求施工单位按照审批的计划细化编制好月施工计划和周施工计划，调配好人力、物质和资金，采取适当的技术和组织措施，实现动态平衡，保证工程项目的施工严格按进度计划执行，以获取更好的投资效益和综合效益。
3．6 安全文明管理
在高校方面，对于学生管理工作的重视程度也在提高，学生管理工作的作用也日益显露，重要性不言而喻。但是在目前我国的高校学生管理面临着许多问题，旧式的高校学生管理的滞后性，已经严重的使得我国在全面普及高等教育和建立现代大学的进程中受到阻碍和制约。
一、高校学生管理工作及其意义
高校管理工作在经过中外高校多年的研究和事实证明下被认为是对高校教学质量起决定性作用的。一所一流的好大学，不过是有好的教学研究成果，还需要有好的高校管理模式作为支撑，只要有好的高校学生管理制度，那么随着学校的发展，这所高校也将由落后变到先进。对于高校学生管理而言，便是高校在对学生的学习及活动进行有计划的调控，让学生可以全面接受各种教育，使学生在多方面得到发展和进步，从而成为社会所需要的人才。高校学生管理一直是高校以学生为本的重要体现，是人才培养的重要组成部分。所以对高校学生管理模式的改进，无论是对学生，还是学校甚至是国家与社会都具有重要意义。
二、对目前我国学生管理中存在问题的探讨
在目前，我国的高校学生管理工作是受到多方面牵制的，由于我国传统高校教育体制一直是党政共管体制，具有浓重的政治色彩。
我国的高校学生管理工作是在党委部门和行政部门的共同管理下进行的，有关的机构有很多职能交叉，没有明确的管理范围，使得学生管理混乱，造成了教育资源的严重浪费。另外，高校的学生管理往往只注重外在的学生事务管理，抓出勤率和各种考评，没有对学生进行人性化的引导，让学生学会自我管理，导致学生的逆反心理增强，与学校的管理政策对抗，起不到全面发展德智体的效果。再就是我国计划经济是遗留的政治控制，使得学校与学生处于对立面而不是合作伙伴的关系，学校利用政策对学生施压，试图让学生一切听从学校的安排。这样使得学生对学校没有服务意识，让学生利益得不到体现。
三、高校学生管理措施的改进方法
要对高校学生管理进行有效的改进，首先要从制度上进行，完全按照我国所颁布的法律法规处理问题，不但要合理的保护学生的合法权益，而且要对学生的行为和思想进行有利的引导，体现出为学生服务的意识来，这样就可以让学生更容易接受。
要对学生管理体制进行改进，这要从国家社会的多个方面对学校进行有力的支持与投资，形成以学生为主体的教育体制，并且应该建立专门为学生服务的学生管理机构，这个机构应该负责与学生有关的各个方面的管理，而且机构内各部门各司其职，互不干涉，但同时又相互协调合作达到为学生提供优质服务的目的，让学生跟快贴近社会。也要让学生组织，社团加入到学校的决策中，让每一个学生真正成为学校一分子，能够让学生与学校关系融洽。高校肩负着为国家培养有用人才的重要使命，基于科学发展观的核心，是对人才进行可持续性的培养与提高，高校要以育人为本，以学生的教育与培养为核心主体，坚持做到教书育人，德智体全面发展。完成科教兴国和人才强国战略从而完成高校的使命。
要打破传统高校学生管理所存在的“社会本位”思想，要重视学生的需求，要以人为本，将两者互相融合。实现学校管理与学生管理相互促进达到统一，让学生可以树立正确的人生观价值观世界观，让天性释放，让学生做真正的自己。在管理过程中，要在多方面为学生提供帮助与服务，可以让学生也积极加入到学校的管理制度中，可以充分体现学生的积极主动性。让学生借此机会做到自我管理，自我服务，自我教育。
再就是，在高校学生管理措施中要建立激励机制，让学生可以在公平的竞争后获得付出努力后的成果。激励的目的要为学生好，激励的目标要灵活，要根据学生的实际情况来进行调整，激励的最终目的只有一个，就是要激励学生德智体美劳全面发展，让学生成为对社会有用的人才。
四、结语
随着时代的发展，人们对教育越来越重视，而伴随着高等教育的普及化，高校的管理工作也越来越严格，而高校学生管理便是其中的重要组成部分。对高校学生管理模式的改进，无论是对学生，还是学校甚至是国家与社会都具有重要意义。所以，对我国高校学生管理措施的不断改进已迫在眉睫，而对我国高校学生管理新方法的探索与实现已经是我国教育工作管理者和决策者必须要解决的重要问题。本文为学生管理措施所提供的方法都能很好的改进学生管理，让学生可以快乐的在学生生活，让学校管理制度更完善。
参考文献
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科学化、系统化、规范化、现代化的教学档案是维系高校教学秩序健康运行的基础，也能从一个侧面反映出一所高校的教学质量乃至管理水平的高低。然而，从当前我国高校教学档案管理工作的现状来看，存在的问题颇多，这在一定程度上制约了高校大众化教育水平的进一步提升。因此，针对存在的问题提出改进措施和可行性方案，已经势在必行。
1高校教学档案管理工作中存在的问题
1.1相关人员对档案管理工作的重要性认识不足，教学档案管理意识普遍比较淡薄
究其原因，主要有三：第一，高校决策层对档案管理工作不够重视，其工作重心大都放在教学和科研上，对于教学档案的价值缺乏正确和全面的认识。第二，一线档案管理人员对教学档案的选择性忽略，并未意识到档案应及时整理、上交，反而认为存档类文件不常用，不必费心整理。实际上，档案管理并不只是简单的文件整理，需要专业的管理人员做系统性的归纳、分类、登记造册等工作。第三，学校缺乏足够专业的档案管理人员，而现有的档案管理人员因不受重视，工作态度往往消极被动。
1.2教学档案管理制度的建立健全与执行未能落到实处，实际操作中效果大打折扣
首先，没有切实可行的规章制度，缺乏可操作性。据调查得知，相当一部分高校没有根据国家有关档案管理的法规制定相应的管理规章制度和具体的实施细则，在实际工作中，档案管理工作无法有据有序开展。其次，已制定的规章制度未能得到切实有效的执行。例如，在教学运转过程中，学生顶岗实习的岗位、实习手册的撰写、校内校外指导教师等方面，虽然制订了相关的规章制度，仍然存在实习岗位不对口、实习手册撰写不规范、指导老师的指导次数不达标等现象。这些问题的出现，集中反映了高校对教学档案管理执行细则的监管不到位。
1.3教学档案管理工作复杂，相关部门权责不明
高校教学档案涉及人员和部门较多，这使得档案的收集、管理和使用等工作变得复杂，而且工作量较大，材料收集烦琐。在此情况下，如不能清晰地划分各部门职责和组织领导关系，容易造成学校和各系部的沟通不畅，出现各自为政或互相推诿的问题。因此，教学材料的收集就显得比较被动，这给教学档案管理带来了较大隐患，不利于其规范有序、职责明晰、高效稳定局面的形成。
1.4教学档案管理手段和管理理念落后，降低了管理效率，制约了档案作用的充分发挥
其一，管理手段落后，教学档案的数字化、信息化程度不高。当前，用纸质介质存储仍是大部分高校教学档案的主要保存方式，数字化应用进程速度较慢。值得一提的是，现今我国高校大多处于内涵建设阶段，落后的管理手段已难以满足新时期高校教科研对教学档案服务的需要。其二，管理理念跟不上时代的步伐。一方面，重纸质文件而轻电子文件。实际上，教学档案中声音、图片、视频等载体的比重呈逐年递增的趋势，上述观念的存在不利于档案管理的完善和发展；另一方面，重归档和收藏，轻服务和开发。传统的教学档案管理方式往往停留在收集整理和建档入库，注重保藏而忽视其应用价值，开放性不足，缺少对其开发和利用，从而影响了教学档案服务职能的充分发挥。［2］
1.5教学档案管理队伍的人员结构不合理，专业素质急需提高
当前，很多高校因种种原因未能为二级院系配置专职的教学档案管理工作人员，教学档案管理主要通过系部的教学管理人员兼职，且人员流动性较大。他们身兼数职，无法全身心投入档案管理工作，自然很难做到及时地归档立卷，这给后续教学档案的开发利用带来了诸多不便。并且，大部分兼职人员并非科班出身，缺乏专业的档案管理知识，整体素质有待提升。
2改进措施和方案
2.1加大宣传力度，强化高校相关人员对教学档案重要性的认识
首先，应从思想上引起高度重视。要加强《档案法》等相关法律法规的宣传和学习，增强全体师生的档案管理知识和意识。其次，加大对高校档案管理重要性的宣传，促使高校管理人员充分认识到档案管理在教科研和人才培养中所起的信息作用；拓展师生对档案的全面认识，积极引导师生配合教学档案的收集。
2.2建立健全本校教学档案管理的规章制度，并强化督查，明确责任，提升制度的执行力
首先，结合本校实际建立切实可行的规章制度和实施细则，尤其对教学档案资料的收集程序、责任划分和保管期限等作出详细规定。其次，建立和完善对高校教学档案管理人员的考核、考评制度，并将考核结果作为职称评审、评优评先的重要依据。另外，建立岗位责任制，明确档案管理人员的职责，确保材料的收集整理和立卷归档责任到人。
2.3提升教学档案管理理念，加快教学档案管理的数字化、信息化和网络化建设步伐
在当今教育技术飞速发展的背景下，纸质类的教学档案管理模式已经明显落后，限制了档案管理的进一步发展。高校应结合自身实际，利用现代化技术手段，建立高校电子教学档案数据库，通过将传统的纸制档案转化为电子信息，完成固化档案资料到活化信息资料的转变。［3］同时，构建高校教学档案网络平台，运用教学档案管理系统，实现教学档案的网络归档、网络传递、网络检索和网络借阅，提高教学档案管理的信息化程度，［4］为广大师生及时查询档案信息提供便利。
2.4优化教学档案管理队伍结构，提升档案管理人员的业务素质
一方面，针对兼职人员素质不高的现状，高校应加强对其系统培训和专业教育的力度，定期进行继续教育，利用开办专家讲座，提供交流学习等机会，促使其认识到自身的不足，以取长补短。另一方面，优化人才梯队建设，引进图书馆学、图书情报学、计算机信息技术等专业科班出身的档案管理人才。人才队伍的培养可以直接提升高校的档案管理层次。时代的快速发展对教学档案管理不断提出新的要求，其价值和意义将逐步凸显，建设科学、系统、规范、现代化的高校教学档案体系已迫在眉睫。通过理念更新、制度建设和人才培养，并利用现代化信息技术，高校教学档案管理工作将得到更为广阔的发展空间。
参考文献：
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随着我国高等教育的规模越来越大，高等教育正在从“精英化”向“大众化”大踏步迈进，学生数量规模达到了历史最高水平，对教师的需求也是急剧增加，因此很多学校出现了教师短缺的现象。尤其是一些新兴的高职院校学校，与新兴的前沿学科专业教师数量不够的问题更是严重。对于大部分学校来说，短时间内引进大量符合条件的在编制教师解决师资不足的问题显然不太现实，因此，不拘一格的引进兼职教师就成为解决这个问题的最好办法。尤其目前，我国高等教育改革的不断深入，在这种大背景下，兼职教师作为专职教师队伍的必要补充，在人才流动、资源共享、促进高校之间知识体系的融合、改善职业院校师资队伍结构、提高学生技能等方面都扮演着越来越重要的角色。但我们也应该看到，目前高校之间对兼职教师的管理基本上没有形成一个明确的规定，而且由于是兼职教师，毕竟不会了解很深，因此对兼职教师本身的教学水平、教学习惯的差异等知之甚少，大部分都是在教学实践中慢慢的去发现。这种现实导致兼职教师在发挥了重要作用的同时，问题也很多。本文拟通过对我国高校兼职教师的管理进行探讨，旨在加强高校兼职教师队伍的管理，提高管理效率，促进高等教育教学水平的提高。
一、高校兼职教师管理改革的理念
高校兼职教师的管理要本着以下几个原则：（1）以人为本。人性化管理的理念是新时期各高校对兼职教师管理的重要转变。以往，很多人认为兼职教师又不是聘用单位的正式教职工，没有必要过多的关心，他们之间的关系不过是雇佣与被雇佣的关系，但其实不然。一位教师站在讲台上，下面的学生不会问这个教师是不是本校的，他们会一律认为这位教师就是我们学校的教师，因此在很大程度上兼职教师就是聘任学校的缩影。如果他们没有工作的积极性，应付了事，那么必然会影响学校的整体形象；（2）正规化管理。不能因为兼职教师不是本单位的正式在编教工就疏于管理，其实这种疏于管理的做法在兼职教师心目中也不会留下更多好的印象。没有任何秩序的管理会让兼职教师对这个学校失去很多信任，因此他们的工作也就越来越松散，所以对兼职教师要有正规化的管理措施，有明确的制度约束。（3）引入竞争。高等学校内部，对兼职教师聘任来讲，必须要牢固树立人才竞争的观念，真正建立起公开、平等、择优的用人机制。让兼职教师不断的更新教学观念，创新教学思路。而且要改变以往单纯受经济利益驱动来兼职的意识，要让兼职教师感觉到，在这个学校兼职也是对自己的一种锻炼，对能力的一种提高。因此，各高校需要充分借助市场竞争机制，优化兼职教师队伍的资源配置，广纳贤才，逐步建立高校兼职教师资源聘任正规化，使兼职教师队伍在竞争中优化，动态中发展，建立与市场经济体制相适应的合理的兼职教师聘任机制。
二、高校兼职教师管理途径改革措施的相关分析
1.建立专门的兼职教师管理机构，合理优化资源配置
目前，大部分学校都没有专门的兼职教师管理机构，一般都由人事处、教务处、财务处协同管理。一般就是中层教学单位提出需求，教务处论证，人事处备案登记，财务处负责发放工资。各部门之间缺乏有效的协调，因为教务处很少去真正了解每个学科需求兼职教师的情况，需求的数量，而人事处和财务处更是不了解情况。导致很多时候是校内有“闲人”，还去校外聘任兼职教师，这种情况很多。因为目前我们很多学校的部分学科是可以相通的，这个中层教学单位的课程可以由其它中层教学单位开。但由于沟通机制不健全，缺乏有效的协调部门，导致很多时候有的中层单位教师紧缺，而另外的单位却人员闲置。人员闲置的单位去校外兼职，人员紧缺的还得去校外聘任，导致了资源的浪费。因此，我们亟需建立一个专门负责管理和协调个中层单位教师队伍的机构，并且负责兼职教师的协调和聘任，合理调配校内资源的利用与校外资源的开发。这个管理机构应该是由各学科的负责人组成，熟习学校学科教师队伍的分布，一般应该由各学院主管教学的副院长或教学办公室主任组成。办公室要把每学期各中层单位的教师开课情况，教师工作量统一汇总，明确哪些学科人员工作量不足，哪些缺人。然后对是否需要聘任兼职教师做出明确的可行性分析，学科是否紧缺该类教师，需要的数量及对教师具体的要求作出科学的评估，出台方案；下一步提出申请，经学校批准对外公开招聘，择优录取。
2.完善兼职教师管理的规章制度，提高管理效率
目前，很多学校，尤其是一些新办的高职院校，或者刚合并的高校以及一些学校的新兴专业，都面临师资不足的问题，因此聘任教师非常普遍。虽然到外校聘任教师的情形非常普遍，但很少由学校有关于兼职教师管理的完整的规章制度，而且教学主管部门也没有出台明确的管理规定，关于高校兼职教师管理方面的制度成为了高等教育的一个真空。因此我们有必要针对各学校的不同情况，对兼职教师的管理开展正规化的管理和完善，出台相关措施。从聘任到考核要有一套完整的规章制度。第一关就是聘任的过程，如果这一关考核不严，把关不紧，就会让很多不称职的教师进入兼职教师队伍。因此，优化兼职教师管理途径的第一关就是要优化聘任阶段的管理过程，聘任过程的管理要本着学科紧缺、择优录取、相互信任的原则开展。第二是教学过程的监督制度，比如考勤、课堂授课效果的反应、授课效率的高低等等，各方面都要有明确的规定，不能让兼职教师简单的就把来任教当成一个利益驱动，而是要当成一份事业，认真的去履行职责。第三就是考核的制度。教师是否能够完成聘任时规定的任务，能否按时保质保量的完成学校交给的教学任务，各种综合表现都要纳入考核范围；第四就是工资制度，什么职称的教师什么待遇，什么时间发放，有无奖励等都要有明确的规定；第五是关于解聘，达不到什么样的要求学校有权提出解聘，当然如果学校不能履行哪些承诺，兼职教师有权当方面终止聘任关系。明确兼职教师与学校之间的权力与义务是为了进一步提高兼职教师的管理效率，同时也是为了兼职教师能够更加安心的为学校服务。
3.构建合理的奖惩制度，提高兼职教师工作积极性
兼职教师是学校进行教育教学工作，完成教学任务，实现教育目的的力量构成部分，很可能在某些学科还是主要力量。因此，兼职教师工作积极性是否得到充分发挥，是决定该学科教学工作成败的关键问题。因此，各学校必须要建立一套完整的奖惩制度，换言之，对那些能够保质保量完成教学任务，而且还能给超额完成，或者对学校的发展作出某些贡献的教师要给于积极的肯定。通过物质或者精神的奖励，让教师感觉到学校在关注自己的付出，他们自然也会更加有积极性去为学校做贡献。其实，本身这种兼职教师所带来的除了学科应有的知识体系外，还会带来不同学校之间教学风格的特有优势，这样学科之间相互弥补，必然会给学校的发展，学科的发展带来很大的好处。当然，我们评价兼职教师的工作完成情况，不能简单的通过其所担任课程的学生成绩来反应，还要对教师的思想观念、对学校带来的显性和隐性贡献都合理的作出评估，建立奖惩分明的考核制度以对教师作出的贡献给于合理的回报。另外，兼职教师的考核标准，还要本着因人而异的原则，甚至要区别于本校教师的考核标准。这主要是由于受聘教师的原来的教学环境与现在的环境差别比较大，尤其是在实验设备、学生的实际水平等方面。所以，各学校要通篇考虑该教师给高职院校带来的新鲜的教学理念、创新性的教学方法，学生的评价，尤其一些经过反复的与科研融合后的教材知识延伸给学生带来的影响。时刻以一种动态静态相结合的方式开展对兼职教师的考评，并出台措施开展合理的激励。
升格高职院校,作为高等教育队伍中的一员。在学生教育管理的过程中,应该遵循高等教育规律,改变过去以管理为中心的局面,突出教育为中心,实现和谐教育。和谐不是指完全统一,而是指事物协调、均衡、有序的发展状态。具体延伸到升格高职院校学生教育管理工作中,是指以和谐理念为指导,在学生教育管理制度建设,教育管理机制选用,教育管理运作中坚持以教育为中心,以协调为纽带,使之形成有机统一的整体,最大限度地发挥出育人的功能。但是,升格高职院校在学生教育管理工作中经常发生高职学生教育管理内在要求与残存的中专学生教育管理模式的碰撞,主要表现在以下几个方面。
第一,学生教育管理理念的更新没有到位。旧的理念需要革除,新的理念尚未确立,主要表现为高职办学理念尚未完全确立,学生教育管理的理念还经常滞留在以管理为中心的中专学生教育管理层次,因循守旧的现象仍大量存在。缺乏以引导教育为中心的高校学生教育管理意识和氛围,视野狭窄,缺乏积极性、创新性;学生教育管理工作不能完全适应高职层次的办学变化的需要。
第二,学生教育管理机制不完善。由于学校升格,忙于机构设立、规章制度修订,在中专学生教育管理习惯的作用下,学生教育管理机制经常出现重外在约束,轻内在规范;重学生行为的控制,轻学生观念的转变;重刚性管理,轻柔性教育。忽视学生自觉性、主动性、积极性、创造性的发挥;忽视校园文化建设。这种学生教育管理机制强调对学生的监督、控制,强调“服从性”、“计划性”、“统一性”,不是有利于张扬学生个性,而是使学生墨守成规;不是有利于学生的潜能和创造力激发,而是使学生缺乏创新意识。
第三,学生教育管理运行机制不顺畅。主要表现为学校的职能部门与基层教育管理单位的关系不和谐,缺少团队意识和合作精神。职能部门或过分注重权威,重在布置工作,无法真正有效地调动基层教育管理单位的工作积极性,或简单将教育管理的工作推给基层教育管理单位,使上下之间各自为政,相互推诿扯皮,顺畅、快捷、有效、稳定的学生教育管理的工作体系和运行机制尚未形成。
第四,学生教育管理干部队伍,特别是辅导员队伍整体素质有待于提高。目前,尚未形成研究型的学生教育管理干部队伍。在学生教育管理过程中,缺乏研究,对高职学生生理、心理特点了解不多;对高职学生政治思想教育的特点和规律掌握不够。教育管理的思路不够开阔,方法较单一,被动应付的多,主动、积极引导的少,工作总体上处在探索期向成熟期过渡的阶段。
从以上情况看,要使升格高职院校学生教育管理遵循高等教育的规律,形成自身特色,必须以和谐理念为指导,努力构建学生教育管理长效机制。在学生教育管理长效机制构建中,要以和谐理念中的“以人为本”的根本思想为指导,关注学生的价值。应尊重学生的主体地位,将学生作为能动的、自主的、独立的个体,尊重他们的独立人格、自身价值和思想感情,要从教育管理的实际需要出发,充分考虑人的因素,发挥人的价值,挖掘人的潜能。要遵循和谐理念追求的目标--发展,以学生自由而全面的发展为目标,将“人人发展,发展人人”作为学生教育管理的核心,努力提升学生的价值,通过说服教育、示范引导与提供服务,倡导师生相互的尊重、平等对话和自由交流,启发引导其内在的思想政治需求,培育他们的主体意识、自主能力、创造才能等主体属性,满足学生的自我实现。要将和谐理念注重事物的整体关联性思想应运于学生教育管理,建立相互协调的教育管理机制。
二、构建学生教育管理的工作机制
学生教育管理的现状给我们提出了一个紧迫而又现实的任务,就是要针对存在的问题,运用和谐理念的丰富思想,建立和完善学生教育管理的一系列具体工作机制,形成立体化、全方位的教育管理格局,进一步提高学生教育管理的针对性、实效性,使学生教育管理的成果得以长期保持和不断提高。
1、建立和形成学生教育管理骨干队伍的成长机制
正确的政治路线确定以后,干部是决定的因素。因此,学生教育管理队伍的团队素质是确保学生教育管理长效机制实现的根本因素。目前必须把学生教育管理骨干队伍建设放在十分突出的位置。学生教育管理骨干队伍的成长机制包括科学的学生教育管理人员的选拔制度;教育培训制度;工作考核和奖惩制度等。建立和形成学生教育管理骨干队伍的成长机制的主要措施有:(1)强化责任意识。从观念上、制度上强化学生教育管理工作者的责任意识,充分调动他们的工作积极性、主动性、创造性,为完成工作任务奠定思想基础;(2)提高教育管理学生的能力和技巧。形成定期的工作培训、交流、研讨制度,提高他们从事学生教育管理的能力,掌握进行高职学生教育管理的具体方法,使之成为学生教育管理工作的行家里手;(3)健全结构化的工作评价体系。考评由服务对象、主管部门、业务指导部门、任课教师的评价组成,并将评价结果与评优、奖金发放、职称评聘、职务晋升直接挂钩;(4)提供较好的工作、生活的条件。学生教育管理者工作量大,任务重,工作时间长,投入的精力多,因而要在工作、生活环境、条件方面给予关怀和支持,以保护其积极性。
2、建立和形成校园文化熏陶的育人机制
大学校园文化是教师、学生和管理者共同传承和创造的精神成果的总和,是大学区别于其他社会组织的重要象征,是一所大学赖以生存和发展的重要根基和不竭动力,是大学的精神和灵魂。它对广大学生思想道德的塑造,意志品质的形成,行为规范的养成,科学精神和人文素质的熏陶是巨大、持久、深远的。校园文化熏陶的育人体系内容是丰富多彩的,主要包括特色鲜明、积极向上的优良校风、教风、学风;高昂上进的舆论和行为导向;洋溢在广大师生身上的良好精神面貌;健康而丰富多彩的课余活动;高雅的人文环境和校园景观等。升格高职院校大多处在建院初期,大学校园文化氛围不浓,校园主流文化尚在形成中,正是校园文化育人机制建构的时期。应根据教育部、《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》的精神和要求,结合各校的办学历史和优势,尽快培育和形成特色鲜明的校园文化。建立和形成校园文化熏陶的育人机制的主要措施有:(1)通过向师生征集校训、校风、教风、学风的活动,提炼和确定学校的校训、校风、教风、学风,使之成为校园文化的核心;(2)通过学校宣传阵地和舆论导向的建设,并统筹校广播、网络、有线电视台、《学校通讯》等多种媒体在宣传中的作用,唱响校园文化的主旋律;(3)通过强化班风的建设和引导,使校园文化建设落实到班级;(4)通过校团委、各系分团委积极推进第二课堂活动、兴趣活动小组、专业技能竞赛活动,使主流校园文化渗透到学生的日常校园生活;(5)通过开设选修课、讲座、主题实践等大力加强人文素质和科学精神教育,提高学生的综合素质;(6)校园改造和建设中,加快校园景观建设,美化校园,使校园文化环境建设有新的提高,并发挥出熏陶与育人的功能;(7)认真抓好文明宿舍创建活动,进行文明宿舍评比,引导学生养成加强良好的日常生活规范,使从小事做起,从现在做起,从我做起的实践意识在学生的日常生活中得到培养、巩固和提高。
3、建立和形成职业生涯规划与就业指导的教育机制
高职教育是以就业为导向的教育。毕业生就业率和就业的质量直接反映了学院办学的质量,直接关系到毕业生今后职业生活和事业成就,直接影响到在校生的情绪、学习态度和行为养成。职业生涯规划与就业指导的教育机制主要包括较为系统的职业生涯规划与就业指导方案;切实可行的教育实施方式;形式多样的职业生涯认知实践等。建立和形成职业生涯规划与就业指导的教育机制的主要措施有:(1)制定每个年级学生职业规划和就业指导的整体方案,并分学期实施教育,使职业规划、就业指导必须贯穿于学生在校生活的全过程,贯穿于教师教学的全过程,贯穿于学校教育的全过程,使之成为引导和激励学生成长、成才的一条主线;(2)辅导员、班主任对所属专业的培养方案、职业能力、实施办法要熟悉,能讲解、会引导,帮助、指导学生进行职业生涯设计应成为班主任、辅导员工作的主要任务之一;(3)专业培养方案要在学生入学进就向学生公布,并组织学习,明确专业培养目标,专业能力要求,使学生学习有明确的目标;(4)职业生涯规划和就业指导教育要成为教师教学的指导思想和主要内容之一,融入教学中,使高职教育职业性的特点落实到每门课的教学过程;(5)职业道德、职业精神的教育、培养要融于日常行为规范教育、养成之中,要结合行业、岗位的工作特点和要求,提出学生在校园学习、生活中的具体规范,并严格执行;(6)充分利用节日、假期组织学生到企业进行实习或打工,改革教学模式,按企业的要求和规范组织教学实习,增强学生的职业意识,培养学生的职业习惯。
4、建立和形成困难学生资助机制
随着市场经济的发展,困难学生群体在高职院校呈现上升趋势,高职院校必须将它列为学生教育管理的重要内容之一。困难学生群体包括经济上的贫困生、学习上的困难生、心理上的障碍生。困难学生资助机制主要包括即时、恰当的资助方式;帮助、教育、激励的制度等。建立和形成困难学生资助机制的主要措施有:(1)建立输血型资助与造血型资助相结合的对贫困生资助方式,并以造血型为主。切实掌握学生家庭经济状况,使国家、学院的资助真正落实到急需资助的学生身上,体现国家的关怀,实现公正、公平。更为重要的是引导和鼓励学生走勤工助学之路,设立校内的勤工助学岗位,支持学生利用课余、假期的时间走向社会进行勤工助学,并与应用专业知识、服务社会结合起来,培养学生自立自强的精神;(2)形成学习困难学生资助机制。学生的困难和问题不仅仅表现为经济困难,大量地表现在学习困难上。对学习上有困难学生的帮助应成为学校资助的重要内容和对象之一。开设高职学习心理、学习方法等方面的讲座,帮助学生实现从高中应试学习到高职专业技能学习的转变,对学习有困难的学生各班级成立助学小组,给以关怀和帮助,使这部分学生克服学习上的困难;(3)建立心理咨询机构,开展心理咨询,帮助学生克服心理障碍。经常开展心理讲座和辅导,培养健康积极的生活观,对个别存在心理问题的学生主动进行心理咨询与辅导,帮助克服心理缺陷。
5、建立和形成预防与制止学生违纪机制
预防与制止学生违纪是学校经常性的工作,直接关系到学生教育管理的成效。预防与制止学生违纪机制主要包括较为完善、系统的学生教育管理制度;积极向上的校园文化氛围;运行有效的教育管理措施等。建立和形成预防与制止学生违纪机制的主要措施有:(1)强有力的、长期性的、有效的宣传教育。预防的着眼点在于通过广泛的宣传、引导使学生树立是非观念,荣辱观,形成强大的舆论压力,造成守纪光荣,违纪可耻的氛围。宣传教育应贯穿始终,通过广泛开展学校规章制度的普遍教育活动,使学生熟悉并自觉遵守学校规章制度;违纪情况发生时加强个别教育,并进行跟踪指导,鼓励改正,预防重犯;(2)抓好重点阶段、群体的教育,防患未燃。根据学生违纪的阶段性特征,在违纪多发阶段进行有针对性的预防教育,分析违纪的高发群体,进行善意的劝告,有针对性的引导;(3)过程管理要仔细、到位、及时、严格。制止的着眼点在于措施得当,切断违纪的可能性,使少数有违纪侥幸心理的人失去违纪的条件。仔细、到位、及时、严格的管理可以减少学生违纪的可能性。及时发现违纪苗头,使违纪停留在萌芽状态,是预防与制止学生违纪的有效办法;(4)违纪处分要及时、客观。对学生的违纪行为要及时调查核实,依据有关制度及时做出处理,起到警示作用。
6、建立和形成学生教育与管理的激励机制
激励是青年学生成长的催促剂,动力源。根据高职学生年龄、生理、心理、思想的特点和成长的规律,掌握和运用好激励机制和方法,就容易激发学生立志成才的内在欲望和动力,掌握学生教育管理的主动权,因而在学生教育管理中必须努力建立、健全学生教育与管理的激励体系。这一体系主要包括确立以引导、鼓励、激励为主线的学生教育管理理念;较为完善的、体现激励理念的学生教育管理制度;以目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和荣誉激励等形式多样的激励形式;催人上进的宣传教育机制;客观、及时、公正的反馈评比机制等。建立和形成学生教育管理的激励机制主要措施有:(1)实现教育管理思想、方式、工作机制、评价标准的大转变,学生教育管理要从重事后的批评、管理、处罚转到重事前的引导、鼓励、激励、表扬的方式上来,从而掌握工作的主动权;(2)充分发挥学校各种评先评优制度的激励功能,开展有引导、有组织的创建活动,辅导员、班主任、任课教师采用各种行之有效的方法,宣讲各种评先评优制度,实现入耳、入脑,进而激发学生内在成才的欲望,鼓励、组织、引导学生通过不断的内省来发展自己,组织好各项评选并对评选结果进行广泛的宣传;(3)抓好学生骨干队伍的教育、培育,发挥其示范作用,并积极引导学习有困难、行为有缺陷的学生树立信心,克服心理障碍,勤奋学习,文明处事,有所提高;(4)组织学生既要向时代杰出人物学习,又要向有作为的校友、学友学习,要收集、宣传校友的风采,树立在校生的典范,引导学生积极向上,奋发图强;(5)开展好学校内部的各种竞赛,尤其是科技文化艺术节和毕业生习作成果展示会,同时以校外竞赛为契机,积极组织学生进行强化训练,参加校外各种竞赛,进行横向比赛,提高学生的学习兴趣,增加学生成才的信心;(6)开设心理学讲座,进行激励教育,培养学生积极进取的心理素质。
7、建立和形成学生教育管理的运行机制
运行机制是由教育管理的理念、目标、途径与办法、评价标准、结果反馈与奖惩等部分组成,是确保学生教育管理目标实现的实施系统。建立快捷有效的运行机制的主要措施有:(1)确立切合实际的、鲜明的办学理念和教育管理理念;(2)完善的、合法的、体现办学理念的学生教育管理制度,实现办学和管理理念的制度化;(3)保证学生教育管理制度贯彻落实的具体工作运行程序;(4)通畅快捷的信息收集与反馈渠道;(5)客观性的、操作简便的检查、评价与奖惩办法。因而学生教育管理工作不能停留在经验层次上,要学习新理论,形成新理念,通过研讨制定出工作方案,及时组织力量进行宣传、教育和实施,并在实施过程中进行检查与评价。对专项教育管理工作要形成规范化的工作运行程序,使创新性与规范化结合起来。
三、学生教育管理长效机制实现的支撑体系
学生教育管理长效机制是学院整体工作中一个重要方面,它的实现离不开学校整体工作的开展,离不开其他方面工作的配合、支持。建立学生教育管理长效机制,实现学生教育管理方式的跨越式转变离不开以下条件的支持。
第一、良好学风的支持。
良好的学风既是学生教育管理的结果,又是学生教育管理实施的条件,良好的学风会引领和促进学生教育管理。常言道“无事生非”,学生若主要心思不在学习上,主要时间不花在学习上,必然增加学生教育管理的难度。如果学生学习的积极性高,学习努力,课余时间主要投入学习中,必然呈现出朝气蓬勃的景象,对学生进行的思想道德教育就容易被接受,并内化为自己的思想品质。因而,没有良好学风的支持学生教育管理的长效机制是难以实现的。
第二、全员育人机制和环境的支持。
实现学生教育管理的长效机制,必须依靠全体教职工的共同努力。教书育人、服务育人、管理育人是教职工的职责和主要工作内容,应成为考核的主要内涵之一,给予客观的评价,并在聘任、职称评定、评先评优等方面真实地体现出来,以此引导和督促教职工投身于学生教育管理事业,努力促使全员育人良好局面的实现。推行学生教育、管理、服务工作问责制,以确保学生教育管理的长效机制的实现。
第三、各系强有力的组织实施环节的支持。
在校系二级管理体制下,学生教育管理的主要工作是由系组织实施的。系组织实施的效能,以及二级管理运行顺畅程度直接关系到各系学生教育管理长效机制的实现。因而建立学生教育管理的长效机制客观上要求各系要有强有力的组织实施来提供支持。各系学生教育管理要有创新意识,形成富有特色的学生教育管理组织实施方式。根据学校规模,系机构设置和人员状况,业务熟悉程度具体界定系学生教育管的职责,并不断完善。同时在经费提供、场所建设、政策支持等方面给系学生教育管职责的实现提供必要的保障。
伴随着经济的飞跃，高校教育事业的发展也呈现出欣欣向荣的景象。高校在进行高等教育和科研研发的时候，离不开高校国有资产的大力支持。因此高校国有资产的管理对高校发展状况有着一定的影响，高校应该加强对高校国有资产的管理。
一、新时期下高校国有资产管理方面存在的问题
1.管理意识不足
由于经济的发展，高校经济的发展也在处于不断上升的阶段。部分高校在高校国有资产管理方面的意识不足，并没有将国有资产列为可以发展经济的行列，因为部分管理者认为国有资产无法给高校创造经济价值。
2.管理制度不完善
高校在管理方面没有一个完善的管理制度，在管理标准和管理方法上没有一个系统的划分。各个管理部门无法明确自己的管理任务，管理人员在进行管理的时候比较松懈、散漫，导致高校国有资产的管理账目比较混乱，有些管理项目多算了缺漏了高校都无法查出原因。
3.缺乏科学管理
高校在管理资产方面缺乏科学的管理模式，导致高校在进行资产投资的时候，对高校的国有资产了解不足，高校领导在投资的时候只能根据以往的经验或者以其他高校为参照进行投资。
4.资源浪费严重
高校在管理国有资产方面，存在着严重的浪费现象。相关部门在购买相关教学仪器的时候，并没有考虑到国有资产的可用额度，购买的仪器甚至是多余的或者质量不过关的。不仅浪费了大量的资产，还造成了货物的积压，使房产资源的利用出现浪费现象。
二、强化高校国有资产管理措施的方法
1.加强管理人员对高校国有资产方面的管理意识
高校应该加强对高校国有资产的管理意识，不能因为高校资产的增长而忽略了对资产的管理。要深刻认识到高校国有资产对高校教学和科研研究的重要性，要深化对高校对国有资产的管理理念，使高校国有资产资源能够发挥出其应有的作用。高校可以建立信息化管理平台，将高校国有资产的资源通过网络平台实现全程监管。这方面需要高校加大对计算机网络技术的应用，利用网络技术将高校国有资产集中起来。将高校国有资产分门别类，负责相关的管理人员进行管理。通过对高校国有资产管理方面的大力投入，使高校相关管理部门意识到高校国有资产的重要性，在日常管理工作中强化对高校国有资产的管理。
2.强化高校国有资产管理制度
首先，高校应该明确高校国有资产的管理项目。其中高校国有资产的管理项目包括固定资产和流动资产。固定资产包括高校的房产、地皮等不动产，流动资产包括高校的教学仪器、教学设施等资产。高校在建立国有资产管理制度的时候，应该将高校的所有国有资产都包含进去，不能出现遗漏或者划分不清的现象。在管理人员方面，应该明确管理人员的职责，包括高校国有资产的使用权、所有权和管理权，使管理人员能够各司其职。同时，高校还需要加强对管理人员的监督工作，对管理人员进行日常检查和不定期检查，防止管理人员在工作过程中谋取私利或者直接挪用公款。对一些犯错的管理人员要视情节的严重性进行相应的惩罚。对一些情节较轻的人员应该执行相应的惩罚，再对其进行思想教育和加强国有资产管理意识教育。若其认错态度诚恳，并且在接受教育的过程中表现良好，应该给予其机会。对于一些情节严重的人员应该将其送入相关司法部门，追究其相关的责任，通过法律途径，将高校的损失降到最低。
3.强化对高校国有资产的管理模式
由于高校国有资产方面的项目众多，管理人员在管理方面可能存在漏算或者算错的情况。因此高校在进行高校国有资产管理方面，应该与时俱进，采用一些科学的管理模式和管理方法。在管理方面，管理人员可以将大量的高校国有资产编辑成数据，建立一个庞大的数据库。管理人员在进行资产核算的时候，可以从数据库中提取出高校国有资产管理项目，根据实际情况进行国有资产计算。当然，数据库的信息要定时更新，因为高校国有资产并不是一成不变的，有些管理项目需要管理人员定期检查。比如说高校教学楼里的教学设备，包括学生使用的桌椅、教师使用的仪器、实验室器材等等，这些辅助教学项目可能会因为一些外部因素而遭到不同程度的破坏，需要管理人员定期检查，对高校国有资产状况有个详细的了解。像这种比较管理模式便是当下比较流行的大数据，高校能够通过网络平台全面了解到高校国有资产的所用项目。这是一种全新的管理模式，能够方面高校对高校国有资产的管理。当高校需要资产投资的时候，能够根据管理部门提供的数据，对需要投资的项目全面了解，不会出现盲目投资的现象。
4.合理利用资源
高校在利用高校国有资产方面，应该合理利用资源。健全的管理制度和全新的管理模式能够帮助高校对国有资产的动向了解的十分透彻。相关部门在进行国有资产利用的时候，应该根据高校对教学设备的需求，合理的购买教学仪器和教学设备，不能因为国有资产丰富而浪费资源，购买多余的教学设备。在购买过程中，应该对教学仪器的质量进行严格的把关。因为高校在购买教学仪器方面花费的资源比较多，若是其中出现几个质量不过关的辅助教学资源，相当于是浪费了高校国有资产。那高校在其他方面的资源利用就会缩减，而从在一定程度上影响高校的发展。高校除了利用资源，还可以通过国有资产为高校创造利益，从而加大高校对教育的支持力度。高校可以开放一部分国有资产，比如说高校可以针对社会上一部分想要学习知识和技能的人员开设一些培训课程，通过高校的教学设备对这些人进行辅导和技能教授。高校可以收取相应的教学费用，增添国有资产。当然，高校也可以利用教学仪器与一些企业合资开设项目研发，创造出更多的经济效益。
三、结语
新时期下，高校国有资产管理措施方面的一些问题，高校方面应该引起重视。高校需要对高校国有资产资源统一管理，合理使用国有资产，创造出更多的经济效益，从而为高校教育事业和科研研发事业的发展贡献出一份力量。这需要高校在国有资产管理方面做出相应的调整，以适应日益变化的经济发展。
作者:屠仓富 单位:南京邮电大学
参考文献
