一、整改落实的问题
按照分析检查阶段的各项要求，我局利用多种形式认真查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，综合起来有以下方面：
（一）在理论学习上不够深入，特别是系统地钻研理论下功夫少。
思想不够解放，观念上还不完全适应“建设社会主义新农村”和发展现代农业的要求，在市场经济条件下，自觉运用科学发展观指导工作、解决现实问题的能力不够，与区领导要求和农业发展新形势相比还有较大差距。
（二）创造性地贯彻落实党的路线、方针、政策有差距。
在实际工作中运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的立场观点和方法指导工作，将党的路线、方针和政策与工作实际紧密结合，创造性地开展工作有差距。表现在工作存在薄弱环节，对有些重点、难点问题攻坚克难力度不大，工作抓得不紧不死，错过、失去了不少发展机遇；有的工作一般化，目标不够明确；科教兴农是实现农业增产、农民增收的重要措施，随着现代农业建设步伐的逐步加快，原有推广体系越来越不适应新形势的需要，但至今没有形成新的健全的农业基层推广体系和有效机制；农业法制建设还没有形成比较完善的执法责任制，仍习惯于传统工作方法，依法行政自觉性不高。
（三）努力实现全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，党风廉政建设有差距。
关心群众生活不够，与干部职工谈心交流思想、了解生活中问题、困难少，存在工作来、工作去的问题；党风廉政建设在思想上标准不高，在有些地方要求不严格，有些问题发挥表率作用不够；党风廉政建设经常性教育有差距，比如比较注意制度的制定，有些问题落实不到位，接待来人为表示热情有超标准接待问题。
（四）服务意识不强，工作不深入、不扎实。
在思想、工作作风等方面仍然存在着一些问题，服务意识不强，在对某些业务工作的指导中主动上门服务少，满足于以文件传达文件，以会议传达会议，会议多、文件多的问题依然存在。深入基层调查研究的少，工作被动、效率低，服务质量不高。干部职工的积极性有待进一步激发。
二、整改工作的指导思想和主要目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，以“以科学发展观指导农村经济发展”为主题，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施。将整改与“行风评议”结合起来，与“干部作风建设年”活动结合起来，与推动三农工作结合起来，解决影响农村工作科学发展的大事、难事、急事，努力使领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部模范贯彻科学发展观的表率作用更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，为构建和谐*做出应有贡献。
通过整改活动，以领导班子和党员干部为重点，以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究在项目建设、种植结构调整、农民增收、农产品质量安全、农机生产安全、农资打假等方面存在的难点问题，进行集中攻坚。着力在创新工作理念，转变工作思路上下功夫，牢固树立服务为民的思想。要让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效，使人民群众对我局科学发展的满意度更高。
三、整改的具体措施
我局在整改提高阶段决心贯彻落实边学边改、边查边改的原则，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。
（一）以“理论学习”为重点，不断提高思想水平和政治素质。（8月10日前落实完成，由副主任科员*领负责，责任科室：办公室）
1、抓认识的提高。用科学的理论武装思想，用科学的理论指导工作，真正认识到只有认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，才能树立正确的世界观、方法论。
整改措施：在每周五下午的学习会上，加大对政治理论及科学发展观相关著作的学习。
2、抓制度落实。进一步完善学习制度，创新学习激励机制，使学习成为广大干部职工的自觉行动，努力建设学习型单位。
整改措施：在原有的学习制度上进一步完善。
3、抓学习深化，真正全面、系统、深入地学习科学发展观，做到理解要义、掌握精髓，不能停留在浅尝辄止。
整改措施：系统深入地学习科学发展观理论。
4、抓理论与实践的结合。将科学发展观理论与实际工作紧密结合，努力实现农村经济的科学发展。
整改措施：按学习制度进行学习，使农村工作真正达到科学发展，努力打造高效、文明、优质的服务型单位。
（二）突出重点、统筹兼顾，解决好制约我区农业和农村经济工作的突出问题。（8月15日前落实，由副局长*、党组成员*负责，责任科室：农业科、科教科、农业中心、蔬菜站）
1、加大种植结构调整工作力度，不断优化品种，提高产量和质量。
整改措施：积极与上级部门和各乡镇沟通，争取更大支持力度，不断引导农民接受新思想，加强对农民新技术、新品种的培训和指导。
2、建立并逐步完善基层农业技术推广体系，抓好新农村建设工作。
整改措施：整合全区7个乡镇办的农业、农机技术人员，建立1个农业技术推广中心和1个农机推广中心，分别设立6个基层农业技术推广站和农机技术推广站。通过技术下乡和规范管理，健全和完善农业科技技术推广体系。
3、加强农民培训工作。
整改措施：制定培训计划、培训内容，不断开展培训。
4、大力发展蔬菜产业，尤其是发展以无公害蔬菜为主的设施蔬菜。
整改措施：积极引导、转变农民的传统种植意识，培训无公害蔬菜种植技术，同时，加大农产品质量安全监管力度。
5、大力推广现代科学技术，使科技贡献率明显提高。
整改措施：整合全体农业技术人员，以推广测土配方施肥技术为重点，年内推广现代农业技术26项，全区测土配方施肥技术知晓率达100%，每村10户以上达到“三会”水平。
（三）以科学发展观为指导，进一步优化农村发展环境，促进农业持续健康发展。（8月20日前落实，由党组成员*、主任科员*、副主任科员*领负责，责任科室：执法大队、农机中心、科教科、农经科、农业科、新能源办公室、农机公司）
1、整顿和规范农资市场秩序，进一步规范农资生产业企业和销售商行为。
整改措施：由农业综合执法队对农资生产企业和销售商家进行执法检查，重点检查种子、农药、化肥等农资是否存在假冒伪劣产品，销售证照、台帐记录是否齐全、人员行为是否规范，坚决杜绝坑农害农事件发生。
2、规范农机具配件市场秩序，提高农机作业水平。
整改措施：一方面，农机中心加大整顿农机配件生产和销售市场力度，严厉打击制假、售假、以次充好、哄抬价格等违法行为。另一方面，加大农机补贴项目的跑办力度，争取各多的农机补贴资金，满足大量农民的购机愿望。同时，抓好平安农机示范县建设，加强管理，培养大量的农机大户，提高平安农机示范县的质量。
3、加强技术人员技术培训，提高科技业务水平。
整改措施：制定技术人员培育规划，开展技术培训，同时要下乡进行实践，为农民更新技术、增产增收、我局农业工作水平提高创造条件。
4、积极落实相关惠农政策，对各种行政行为进行进一步规范，切实为农民提供便捷的服务。
整改措施：进一步落实好惠农政策，将国家的各项补贴资金足额发到农民手中。进一步规范行政行为，制定流程图，对每一项行为的落实进行规范，真正让农民得到实惠。
5、进一步规范农村财务管理。
整改措施：加大检查力度，检查村集体财务管理人员配置是否齐备，监督、内控机制是否健全，帐簿的建立及记帐核算方法是否规范、合法；财务公开是否坚持每季度公开一次，重要财务活动是否随时公开，内容是否真实全面，财务公开档案是否健全，群众对财务公开是否满意。
6、优化农村发展环境，积极推进生态家园富民工程建设。
整改措施：全面落实好生态家园富民工程和沼气国债项目，保质保量完成任务，同时，加大项目跑办力度，争取更多项目资金。继续扶持沼气物业服务组织建设。
7、进一步做好农村土地承包和土地流转管理工作。
一、水利建设的重要性
1．1 农村经济继续保持良好健康的发展是与农田水利建设密切相关的。[1]在可持续发展中，我国的农业和农民有稳定的收入，提高农民的生活质量和与之相关的问题都包含在了农村经济的可持续发展中，这些因素之间都是有接触的。现在我国的人口和粮食问题都需要得到解决，于是，农田的水利设施，是基础中的基础。加强我国农业基础设施建设是必不可少的，如降低农业的生产成本和使之效率高，是农业的可持续发展所必须的。
1．2 我国的粮食生产所面临的问题是耕地少，农民的农业效益又比较低，而且水资源短缺，这都是农业安全生产面对的各种问题和挑战，要想改变现状，是最密切相关的课程就是农田水利建设。我们国家资源短缺主要体现在这几个方面。例如，目前我国本来水资源就短缺，于是，以上农业用水是不太可能增加的，但要保证稳定生产农业产品，采取加强灌溉水就是行不通的，所以我们要确保改善灌溉率，改善灌溉技术，要想灌溉方法的改进，我们就必须加强农业基础设施的建设。
1．3 农田水利建设和社会稳定密切相关。只有农民富强，国家才会繁荣，农村才会稳定，如果国家想要能够稳定，就必须要加强农业基础设施的建设，确保农产品供给，并且促进城市化和工业化。为保障农民富裕和农村的稳定，就要允许社会作为一个整体并且是一个长期处于稳定的状态。
从上述的一些问题来看，我国目前农业的水利建设还存在很多的问题，要想将这些问题进行改观，采取必要的措施是非常重要的。而且从水利建设对农田的产量和质量来说，是非常重要的，对此，下面将对该方面存在的问题和改进措施进行探讨。
二、我国农田水利建设中存在的问题
2．1 农田水利设施不完备，设备老化失修是我国农田生产目前存在的问题。并且我国的农田水利设施是在我国上世纪建立的，而且我国目前最先进的设备和设施大部分是不完整和低效率的，也已经进入了老龄化程度，无法跟上时代的步伐。最重要的灌溉项目也匹配率非常低，有大量的灌溉面积缺水，再加上盐度等不利因素的影响，是食品生产中低产的主要原因。看看在过去的几年里，我们国家的粮食生产在国家的收获方面，面临着严重的问题和不利的发展趋势。为了能够使之提高，我们国家的农业部门开采了许多措施和方案，但水是一个重要的问题，不解决水的问题，采取再多的措施，也发挥不出其作用。增加农田水利的建设，同时也是为了确保国家粮食的安全。加强农田水利的建设，有利于提高农业的综合能力。促进农村经济的全面发展，可以得到很好的效果。[2]
2．2 农业生产的水、土资源浪费十分严重，而且常年水土流失比较严重，其损失量占全国的比重较大。由于水土流失，造成了我国南方石化，北方地区土地荒漠化。农业和农村水污染的增加也是因为许多污水未经处理就排入河流和农业农药的使用不当或过度的使用过量，导致了我国大部分河流污染严重，对饮用水有着直接的影响和环境的生态平衡。如此多的尚未处理的污水直接排入河流用于灌溉，这将直接影响作物产量和质量问题，造成严重影响和威胁。
2．3 农田水利缺乏灌溉和资金不足都是很严重的问题，而且设备老化的现象严重，也是需要修复的，但修复农田水利领域的投资又是如此之大。设备的缺陷就无法保证饮水安全、农田排水、土壤和水潴留。要想整治这些问题是需要资金的，目前还缺乏基本建设的投资。一些地方财政困难，各相关部门要重视在这方面的状态，尽快解决这个问题，才可以使粮食的产量和品质得到保证。
2．4 农田水利项目的操作和维护是有一定难度的，虽然我国有大量的水利工程的员工，许多农民每家每户也比较繁华，但如果收水费还是相当困难的，因此，操作水利项目和维护都似乎缺乏资金，有的单位工资甚至都成问题。这样水利的操作就产生了影响。
三、面对农田水利设计建设中存在问题的对策
3．1 加强农田水利工作在国外的研究中，他们有一个相对成熟和稳定的生态农业科研，我们的国家应该也不甘示弱，学习他们的经验和方法，然后利用最适合和最有效的方法来将我国的农业推向巅峰。我们的国家现在还是有一个良好且稳定的水利研究小组，专门研究农田水利，解决我国在这方面所面临的问题并找到一个合理的解决方案，而且还有创新的精神，全面的施展相应的措施和对策。[3]
3．2 对我国水利方面的宣传和教育工作进行加强，对农田水利和公共利益都有很大的好处。并且还可以提高人民的环境保护意识，合理的利用水资源我们可以从事的一些活动，例如加强宣传工作，动员所有的人，以及一些学校的社团活动和利用网络媒体进行宣传和教育。让大家一起努力。通过教育工作让大家一起做这件事情，使我国的农田水利设施不完善与不完整的现状有所改观。如果我们无法改变这些直接影响食品安全和质量的农业生产不利因素，就不可能有一个稳定的可持续发展之路，农民的生活不会有所改善。因此，要加强宣传和教育，在这方面，对我国的农业生产有非常大的帮助，可以让我国的农田水利有着质的飞跃。
我相信，我国相关的工作人员只要可以将上述的措施贯彻下去，我国的农业水利建设将会有着质的飞跃，让我国的粮食产量达到一个新的高度。
三、结语
农田水利建设在我国有着悠久的历史，在夏商时，人们就开始将土地规划成领域，这些领域被分成大小相等的块状，灌溉渠道则在每块领域的中间，在此之后，也有许多的灌溉作品，但没有修改和建设成渠道和领域。从而在我国不同地区的土地上，灌溉区农田水利的建设不够完美，废水等问题也处理的不够好。古人曾经说过，没有食物将是社会最大的不稳定因素，民以食为天，食物的重要性就决定了灌溉和水利设施的重要性，我们不能忽视。因此，要想食品有安全保证，就需要保证改善农田的设施。所以本文通过叙述阐明了我们需要一个更高、更好、更稳定的农田水利建设。我国的农田水利基础设施建设与国家的利益和人民的利益是密切相关的。
参考文献
一、指导思想与工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“科学发展示范点”建设，增强责任感、紧迫感、使命感，以转作风、提效能、强服务、促发展为重点，深入开展“服务效能大排查”活动，采取各种方式，广泛听取农民群众、农业企业及其他服务对象对本单位在服务效能方面的意见建议，认真查找服务效能方面存在的问题，落实整改措施，建立长效机制，实现机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，服务环境明显优化，农民群众、农业企业等服务对象对农经局机关服务满意度明显上升的工作目标。
二、方法步骤
根据全县的统一部署，“服务效能大排查”活动自2013年5月下旬开始到8月底结束，分四个阶段实施。
1、征求意见阶段（2013年6月10日前）。局属各单位要深入基层、深入群众，广泛听取意见。通过召开座谈会、走访企业、发放问卷调查表、公开服务效能投诉电话，设立意见箱等形式，广泛征求农民群众和农业企业等服务对象对本单位在服务效能方面的意见建议。
2、自查互查阶段（2013年6月底前）。在征求意见的基础上，结合不同单位、不同岗位的特点，开展多层次的内部自查互查，力求把问题找准找实。一是开展单位内部集体查找活动。各单位要发动干部职工查找本单位在服务效能方面存在的问题。主要查找县委县政府的发展精品农业决策部署和保持农业农村经济平稳较快可持续发展的政策措施是否及时落实；局党委提出的2013年度“一稳定、一推进、二实施、四提高”的工作目标和“农业工作十件实事”是否得到有效推进；农业行政审批提速提效是否按要求实施，服务涉农企业和农民群众的政策措施是否落实；是否存在推诿扯皮现象和久拖不办的事项，服务承诺是否兑现，效能建设各项制度是否落实；是否存在乱收费和乱罚款现象等问题。二是开展个人服务效能自查。根据机关效能建设有关精神，围绕办事效率、服务质量、工作纪律、廉洁自律等方面，按照《个人服务效能自查自评标准》，由干部职工个人开展自查自评，自我查找服务效能方面的问题。三是开展个人服务效能互查互评。在自评基础上，坚持实事求是，客观公正原则，开展单位内部互评工作，查找个人服务效能方面存在的不足。
3、剖析整改阶段（2013年7月底前）。各单位要把初步查找出来的问题进行归纳分析，制定相应的整改措施，确保措施的针对性和可操作性。一是集体开展剖析。针对查找出来的问题，各单位召开全体或部分工作人员会议，认真开展剖析，分析原因，提出对策，制定整改方案并认真抓好落实，着力解决一些久拖不决的难点问题。二是开展谈心谈话。对个人自查、互查中发现的问题，单位领导要开展谈心谈话，肯定成绩，指出问题，明确努力方向。三是个人目标承诺。个人在剖析、谈心谈话基础上，就服务效能大提升作出目标承诺。四是建立健全制度。局纪委针对存在的问题，建立健全各项长效管理机制，包括考核评议、监督检查、责任追究等制度，进一步提升服务效能。
4、督促检查阶段（2013年8月底前）。各单位要在8月20日前，将“服务效能大排查”活动情况形成书面总结报局监察室。局纪委负责“服务效能大排查”活动的实施和组织协调工作，将采取随机抽查和会议汇报等方式，监督检点单位整改措施的落实情况。
三、工作要求
研究重点：一、专业合作社的发展现状、法律定位和作用；二、发展专业合作社必须具备的基本条件；三、发展专业合作社应当遵循的基本原则；四、发展专业合作社应注意解决好的几个问题；五、加快农村专业合作社发展的对策和建议。
第二课题：基层社现状、存在问题、发展趋势。
研究重点：一、基层社的现状、定位及总体发展方向；二、如何对基层社组织体制、经营机制、流通机制和管理体系实行创新；三、基层社参与新农村建设的途径；四、现在发展专业合作社所面临的问题及解决途径；五、分析系统基层社改革成功的案例及失败案例，并总结经验。
第三课题：村级服务社现状、存在的问题、发展趋势。
研究重点：一、村级服务社现状、定位及发展方向；二、在总结系统在发展村级服务社成功经验的同时，深入分析目前仍存在的文章转载自本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料问题，并提出解决方案。三、如何丰富村级服务社服务内涵，提高服务的档次。四、在发展综合服务社时，供销社应注意的问题。五、发展综合服务社的指导原则、本质特征和基本要求。
第四课题：连锁经营网点现状、存在的问题、发展趋势。
研究重点：一、对系统在发展农村连锁经营的经验进行总结。二、分析系统在发展农村连锁经营网点的优劣势；三、分析目前系统在发展农村连锁经营网点的布局上应注意的问题；四、分析发展农村连锁经营网点对供销社参与新农村建设的意义；五、分析农村连锁经营网点的发展趋势。
第五课题：我市经纪人和协会的现状、发展趋势、具体措施。
研究重点：一、我市经纪人和协会的现状；二、对经纪人和协会作用的认识；三、发展经纪人和协会必须具备的基本条件；四、发展经纪人和协会应注意解决好的几个问题；五、加快发展经纪人和协会的对策和建议。
第六课题：社有资产现状、存在问题和管理措施。
研究重点：一、目前市社本级社有资产基本情况和运作状况；二、社有资产的运作存在的问题；三、创新资产监督管理机制，确保社有资产保值增值。
第七课题：财务管理现状、存在问题和管理措施。
研究重点：一、收缴直属企业红利的现状；二、市供销社直属管理企业红利收缴中存在的问题及应对措施。
第八课题：系统干部队伍管理现状、存在问题和管理措施。
研究重点：一、供销社系统目前干部队伍现状；二、创新人才管理机制及具体措施。
第九课题：系统内如何建立科学考核体系。
研究重点：一、供销社系统的考核体系的现状及实施情况；二、供销社考核体系存在的不科学方面和实施中存在的问题；三、应对措施和建议。
第十课题：本级经济现状、存在问题、发展趋势。
研究重点：一、市供销社本级经济运行现状；二、存在的问题；三、发展方向和具体措施。
二、课题调研的方法
课题调研的主要方法是，由机关各处室根据各自工作职责选题开展调研或共同对综合课题进行联合攻关。原则上每个处室最少确定一个研究内容开展调研。各处室接本方案后应及时召开处室会议，明确调研课题、调研对象和内容、时间安排、组织领导和任务分工。请各处室于3月日前将确定的调研课题交办公室。
各处室在组织课题研究和调研活动时，要坚持以科学发展观为统领，紧扣全市经济工作会议精神和市社党委召开的“增强三力、率先崛起”读书会精神，紧密工作实际，用创新的精神研究新情况、解决新问题、提出新思路。要把理论研究与工作研究结合起来，善于从工作中总结经验，发现问题，提出实践性强的具体对策，善于从理论上提炼概括，深化认识，形成思想性强的指导原则，力求推出富有理论性、实践性的研究成果。
三、课题研讨的形式
1前言
在农业生产的过程中，对于水资源的需求量是非常大的，目前由于我国水资源的短缺及污染问题的日益严重，导致我国很多地区的农田水利灌溉得不到保障，这极大了限制了当地农业的生产与发展。针对于这一现状，需要对农田水利灌溉中存在的问题进行仔细地分析，从而才能采取有效的措施加以解决。同时，在进行农田灌溉的时候，还需要应用相应的节水措施，以期实现我国农业的可持续发展。
2当前农田水利灌溉存在的问题
2.1管控机制不完善
随着社会的不断发展，传统的农田水利灌溉工程管理模式已经很难适应社会的发展，人们虽然已经认识到了这一问题，但是该问题并没有得到有效地解决。特别是有些地区的水利局在对农田灌溉用水进行管理的时候，存在着政事不分明的情况，这样在很大程度上制约了我国农业的进一步发展。与此同时，由于农田灌溉用水并没有完善的管控机制，再加上农村大部分人员的综合素质较低，对于节水节能方面的工作做得不够好，这样往往在实施农田灌溉的时候，很难会采取一些节水措施进行农田灌溉过程中的水资源保护，从而不仅使得自身的灌溉用水费用较高，同时还造成了极大的水资源浪费。
2.2不重视基建设置
要想提高农田灌溉的效率，那么首先需要有完善的灌溉设备作为基础和前提，这样才能真正实现降低农田水利灌溉成本，提高农田经济收益的目的。虽然目前人们对于水利工程的重视程度越来越高，但是大部分的资金还是花费在了对大型水利工程的建设和维护管理方面。对于农田水利灌溉工程的管理，存在着管理资金的严重不足，这样使得了很多的基础灌溉设施很难投入到农田水利灌溉的生产过程中来。特别是对于我国一些偏远的地区，由于在水利灌溉方面的知识比较落后，往往缺乏现代化的灌溉设备，。即使有一些灌溉设备，由于缺乏相应的维护和管理意识，往往导致这些设备得不到及时有效的维护和管理，从而经常出现一些灌溉方面的问题，最终导致水利灌溉效率低下。
2.3灌溉效益较低
我国是一个水资源严重不足的国家，加上我国环境污染的日益严重，导致我国可以用于进行农田灌溉的水资源越来越少。再加上我国基层灌溉人员由于技术能力有限，一些基础的灌溉设施无法得到有效地应用，使得在进行农田灌溉的时候，有非常多的水资源会因为蒸发、泄漏等问题出现严重的浪费。这不仅不利于我国农业生产的进一步发展，同时还会使得我国水资源不足的情况更加严重，对于我国社会的建设和发展将会造成巨大的影响。
3农田水利灌溉工作优化及节水措施
3.1创新现行的管理体制和运行机制
对于现阶段我国大部分农村农田水利灌溉工程管理体制落后的问题，需要相关人员引起足够的重视。并且需要结合每个地区的实际灌溉情况落实相应的灌溉管理机制，对于灌溉管理人员的责任和义务需要进行明确地确定，从而在保护农户利益的同时实现水利灌溉效率的进一步提升。
3.2提升管理人员的管理意识
针对大部分农村地区管理人员水利灌溉工程管理意识薄弱的情况，有针对性的结合国家法律法规、行业标准规范、农田水利施工项目制度流程开展定期的培训，通过文件宣贯并结合施工现场案例分析，长期坚持，不断强化提升各级管理人员农田水利灌溉工程防范意识与管理水平。考虑到作业人员的综合素质及文化接受程度，可采用横幅标语、声像图片、现场可视化警示标识等方式，融入到施工作业的各个区域、各个环节，通过日积月累的反复强化记忆，形成良好的水利灌溉工程管理行为习惯，从而提升相应的管理效果。
3.3建立健全监督体系
一是建立管理责任体系，明确各级第一负责人，并建立覆盖农田水利工程现场管理各个岗位的责任制，明确岗位职责、义务以及到位标准，层层传递管理责任，形成各负其责、分级负责的安全管理网络，有效避免管理过程职责不清、互相推诿的情况二是建立健全项目部、部门、班组三级监督网络，聘任专职管理工程师统一指导开展现场管理监督工作，形成人人参与监督、事事有人管理的良好局面。
3.4强化重点作业管控
农田水利工程运行工序繁多、环境较差、作业面点多、面广，找出运行管理的重点，强化重点作业管理，是规避管理事故的重要方法。针对于不同农田水利工程施工项目可根据灌溉工艺的不同，结合行业特点、运行安全风险大小，开展危害辨识与风险评估，找出灌溉过程中安全风险最大的重点作业，通过实行重点作业安全技术交底、班前会、安监人员现场全过程旁站监督、领导到位到场指导等形式，督促安全技术措施的落实，有效消除重点作业、高危作业带来的安全风险。
3.5强化水利设施管理，实现灌溉节水
针对于目前我国大部分农村农田水利灌溉设备落后的问题，需要政府部门引起足够的重视。并且需要加大对农田水利灌溉基础设备的投放力度，并派专人进行水利灌溉设备的维护和管理，从而以提高农田灌溉的效率。
4结束语
总而言之，我国农业发展的好坏不仅与每一位农民息息相关，同时还会对我国经济建设的进一步发展造成极其严重的影响。因此，在这种背景下，需要重视我国基层农田水利灌溉问题，不断改进传统的灌溉方式和方法，从而在确保我国农田灌溉效率和质量的同时，实现对水资源的最大化节约，以促进我国农业及经济建设的更好发展。
作者:张鹏 单位:东阿县水务局
参考文献：
1海原县七营镇农业经济发展面临的问题
1.1特色经济特色不明显，产销结构不完善
在农业经济的发展中，发展出适合当地特色的农产品是促进当地农业经济进步的必要措施。在七营镇的农业发展中，枸杞、葵花、西瓜及养殖业都作为提高当地农户收入的必要手段获得不同程度的发展，但是由于水资源短缺和市场信息的不够通畅和及时获得，农产品销售渠道不够通畅，导致农户在种植、养殖上容易盲目跟风。结果造成生产出的农产品销售困难，难以以商品的形式转化为货币，这样就严重打击了农户生产的积极性。另一方面，由于农户经济条件有限，难以承受农产品积压和低价销售所带来的损失，这样就对农户脱贫致富产生了非常严重的消极作用。
1.2分散的家庭农业土地经营机制
不利于农业产业化的发展包产到户的施行，曾经极大的提高了当地农户的生产积极性，在解决温饱问题，实现粮食的的自给自足方面起到了显著的效果，但是随着改革的发展和市场经济的建立，分散的农业土地经营模式就难以适应市场化的农业经济。
1.3分散的土地经营机制，制约了农业的规模化生产
目前七营镇的土地所有制是包产到户的分散的土地所有权，全乡镇的土地所有权都分散在广大农户手中，这样分散的土地所有权，使得农户各自经营，盲目种植，种植规模小而全，难以适应市场需求。
1.4分散随意的种植模式，农业生产效益低下
在当前的土地经营机制下，农户在解决基本的温饱之后，难以提高农业经济的发展，这是由于小而全的种植模式无法适应市场经济的发展，而市场经济需要规模性的农业生产，这就大大挫伤了农户生产的积极性，因此，在市场化的农业经济条件下，农户的生产效率低下，农业科技难以推广，都对七营镇的农业生产发展起到了滞后作用。
2推动七营镇农业经济发展，提高农业生产效益的措施
2.1调整农业产业结构，适应农业发展趋势
在当前七营镇农业经济发展中，个别农副产品出现滞销情况，这并不是这些农副产品过剩，而是由于农业生产水平低下，难以适应人们对农产品消费提高的需求，从而产生的相对过剩。要解决这种农副产品过剩现象，就要调整农业产业结构，提高农产品优质高效的水准，积极发展绿色无公害的生态农业，生产出健康的农副产品。还要提高农产品的附加值，加大对农产品的深加工，提供适应市场需要的绿色健康食品。
2.2建立新型农业发展结构
2.2.1建立企业经营模式
在组建龙头企业的过程中，以下几个环节的工作我们必须做好。一是在项目选择上，根据各村不同的资源优势，因地制宜，着眼于群众参与面大、资源支撑面广、受益面宽的品种；二是在产品结构上，把名优产品、新产品作为重点，科技含量要高、市场潜力要大，政府要进行宏观调控，尽量避免小而全，发展“一村一品”、“一乡一业”，建设有一定规模的农产品基地，形成专业批量生产；三是在组织形式上，提倡多种所有制、多种形式并存；四是在利益分配上，引导龙头企业通过预付定金、提供信用贷款、赊销种苗和饲料、对产品实行保护价收购，或采取联营、、反利、股份分红等分红形式，处理好与农户的关系，保护农民生产积极性。
2.2.2加大农业投资
农业产业化具有集约型、高投入、高产出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特别是搞好产品基地、农业基础设施和科技、信息管理等方面的服务体系的建设。我们还要培养农民的投资意识，充分利用民间闲散资金，组建几个股份合作制龙头企业，在集体与农户、工商企业与村、户之间通过股份合作的关系，扩大资金规模，增强竞争力、分散风险，以达到利益相关、互利双盈的目的，使之成为真正的利益共同体。
近年来，由于农业生产中存在的问题，导致水土流失情况非常严重。而在农村经济中保持水土、提高土地资源利用率具有现实意义。做好农业经济分析对于推动社会经济发展具有重要作用。
1农业经济现状及问题分析
我国不断提高对农业经济的重视度，不断调整与优化农业经济结构，但就目前来说，我国农业经济依然存在一些问题，笔者将其归纳如下：（1）引进与开发间失衡。我国农业现状中最主要的矛盾就是过度重视引进而轻视开发之间的矛盾，现今，我国很多的农业科技种植园都将工作的重心放在引进国外的产品和技术，虽然经过长时间的努力和发展，我国在农业经济方面已经培养出一些素质较硬的技术人才。但从整体角度而言，我国农业科技种植园的科技能力还有很多数都处于弱势，他们太过于重视引进国外技术导致自身开发能力较弱，或不能研发新的技术与产品。（2）建设与管理不匹配。我国经济发展中农业经济作为重要组成部分，需要通过合理管理促进农业经济可持续发展。现阶段我国部分地区依旧存在重视建设、忽视管理的情况。如某项目建设时可以落实各项措施，但完成建设后却忽视维护与管理工作，这点以农村小型水利工程表现尤为显著，管理与维护的忽视造成更多问题出现，极少数地区虽然以公司方式经营，但本质上依旧是政府管理。这就需要政府给出具体措施进行引导，加大技术引进，做好管理工作，推动农业经济健康发展。
2农业经济现状的改进措施分析
本部分从3个角度出发，给出具体的改进措施，希望可以为同类研究提供经验借鉴与参考。（1）优化产业机构。改变当前农业经济产业链单一的情况，提高科学技术的基础上建立相应土地资源，实现保护国家耕地的同时进行合理规划，依据当地农业经济发展趋势调整粮食、经济作物及畜牧业的面积。可以通过更新技术、设备等方式，保证粮食产量的同时提高农民收入。我国北方大多属于干旱地区，可以多种植耐寒作物，如马铃薯、玉米等。（2）发展加工产业。政府加大经费支持，帮助农民引入新的品种与技术。加大种植人员技术培训力度，进一步改善农科人员的薪资待遇，保证团队稳定，推动产业发展。政府部门引入规模大、资金雄厚的企业帮助种植户，可以进行定向种植，通过专业组织引导产业发展。制定并出台有利政策，鼓励社会各界人士积极参与，实现区域经济发展。要在积极开拓国内外销售市场的同时，要加大招商引资步伐，引进一些国内外专业加工企业，或鼓励、引导区内一些有实力、有技术、有市场开拓能力的企业参与农产品的加工增值。加大农作物轮番制的推广，可以在轮番种植各类粮食与蔬菜，提高产量与土地利用率，营造一个舒适的生长环境。不断加大种植宣传力度，这样才能解决销售问题避免滞销情况的出现。也可以和一些专业组织合作，不断拓展农产品市场，发展订单农业，建立良好的产销关系，联系农户与厂家，建设良好的运销环境，加强市场管理实现诚信经营，不断提高销量。此外，很多时候部分农产品并不能及时销售出去，如果储存环境不好就会出现腐烂情况，给农户造成不同程度的经济损失。（3）提高农民技术。农业技术推广的主要任务是普及农业机械化技术，推进基层农业快速发展。而农业机械化技术的推广和普及能够进一步加快农业技术体系的构建，实现优质、高产、安全、生态的农业种植。①农机培训创新与优化，应该以培训体系为出发点，结合实际情况进行优化与创新，充分利用地方院校、科研所等技术优势，大力培养高素质的农机管理与技术人才。农机技术院校重点培养实用性技术人才，根据培训对象的具体条件，制定短期内可以快速见效的培训方案；②推行联合培训体系，需要发挥高校的社会职能，完善培训体系的主要内容就是完成软硬件建设。建设一支具有扎实理论基础与实践经验的教师团队，充分联系实际情况，以实际问题为出发点，创新农机技术培训工作；③重点开展基层农机人员更新知识培训。为了提高培训资金使用效率、提升培训效果，可以让基层农机人员自主选择培训内容、培训方式及培训学校等，培训时教师依据农机人员情况，制定针对性的培训方案，培训着力点措施。此外政府与学校应该对接受培训的人员提供补贴或政策优化，提高资金使用效率。
(一)主要做法
1、抓好转段动员，提高思想认识。在县委召开深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署会议后，局党组严格按照规定的程序和要求，于5月11日召开了局直属单位负责人及七个支部全体党员参加的深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署会议。传达学习了县委学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署会议精神，对开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作的主要做法、取得的成效、存在的问题进行总结，对第二阶段的工作从4个方面进行了安排部署。一要充分认识加强学习实践活动分类指导工作的重要性和必要性。既要不折不扣地贯彻落实中央和省、市、县委的部署，又要针对不同单位的特点以及不同党员群体的实际，不同的学习实践活动要求，采取灵活多样的方式方法，真正使学习实践活动贴近单位实际、贴近工作实际、贴近党员和干部职工实际。二要加强学习实践活动分类指导工作。具体对局机关和事业单位、普通党员和离退休职党员四个层次不同要求。三要把握重点，注重实效，扎实抓好分析检查阶段的各项工作。要广泛征求群众意见，开好专题民主生活会，写好高质量的分析检查报告，认真组织群众评议。四要加强领导，完善措施，确保分析检查阶段各项工作落到实处。要继续深化学习，进一步提高思想认识;进一步突出实践特色，扎实推进各项工作，加强分类指导，总结典型经验;深化理论学习，继续解放思想;切实做到学习实践活动与当前工作两不误、两促进。会议结束前，对参会全体干部职工就认真填写领导班子民主生活会征求意见表了3点要求。一是农业干部职工要以高度的政治责任感，出主意，想办法，查找差距，找准领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题、找准影响和制约我县农业发展的关键问题以及当前迫切需要解决的问题，以便于局领导班子和班子成员制定整改措施，改进工作，推动各项工作的全面落实。二是班子成员要高度重视，本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待干部职工的意见建议，认真准备好民主生活会发言提纲。三是以高度负责的精神，对领导班子和班子成员实事求是、客观公正地给予评价。通过开好分析检查阶段工作动员会议，传达学习省、市、县领导讲话精神，加深对科学发展观精神实质和内涵的理解，提高了干部职工的思想认识，增强了做好分析检查阶段各项工作的责任感和使命感。
2、多渠道广泛征求群众意见，切实找准存在问题。通过采取发放征求意见表、召开座谈会、开设电子信箱、向市、县有关部门发出征求意见函等方式广泛向干部职工、离退休人员、社会各界征求对局领导班子及班子成员的意见建议。在征求意见活动中，共发出对领导班子的征求意见表50张，回收46张，回收率为96%;发出对班子成员的征求意见表150张，回收132张，回收率为88%;经梳理汇总，征求到对领导班子的意见建议5条，征求到对领导班子成员的意见累计6条。为切实找准领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，找准影响和制约我我县农业发展的关键问题及当前迫切需要解决的问题，认真研究制定整改措施，改进工作，推动农业各项工作科学发展奠定了良好基础。
3、开展交心谈心，沟通思想，增进团结，交换看法，形成共识。按照“四谈”的要求，采取主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与群众谈的方式相互进行交心谈心。局党组及各基层党组织开展交心谈心班子成员数21人次，开展谈心交心党员数64人次。通过开展交心谈心活动，反馈征求梳理意见，达到了沟通思想，消除隔阂，增进团结，找准问题，形成共识，加快发展的目的。
4、强化理论学习，牢固树立科学发展理念，认真准备民主生活会发言提纲，撰写领导班子分析检查报告。局党组一是按照学习不少于2天的要求，坚持自学和集中学习相结合，把学习贯穿于整个学习实践活动的始终，组织集中学习3次，认真传达学习*讲话精神和中央、省、市农业工作会议精神，组织学习讨论，加深对科学发展观的理解和认识，进一步提高理论学习效果。二是加强对各党支部学习活动的指导，要求各支部在学习十七届三中全会精神、*等中央领导讲话精神和中央农业工作会等文件精神的基础上，继续学习县委关于科学发展观的材料、学习反腐倡廉的一些典型案例和我局的《立足实际科学发展岩溶地区草地治理试点项目成效显著》、《立足科学牢记教训努力构筑动物保护屏障》两篇文章，通过案例教育，牢固树立科学发展理念，用科学发展观指导实践，推动工作，将学习活动不断引向深入。三是针对班子存在问题，撰写领导班子分析检查报告初稿，提交领导班子民主生活会讨论。四是要求领导班子成员针对存在的突出问题，联系个人思想和工作实际，写出领导班子分析检查报告及专题民主生活会书面发言提纲。
5、召开专题民主(组织)生活会，分析找准存在的主要问题及原因，制定切实可行的整改措施。一是各支部召开了全体党员参加的以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，认真开展自查和互查，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，积极开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向，党员参加组织专题生活会人数为71人。二是局领导班子在集中进行学习2天的基础上，于6月16日组织召开了学习实践科学发展观暨2009年度上半年领导班子专题民主生活会。组织学习了党的十七届三中全会精神和有关文件精神，通报了上一年度领导班子民主生活会整改措施落实情况、本年度民主生活会准备情况和征求意见情况，对照科学发展观的要求，检查领导班子和班子成员存在的不足，严肃认真地开展批评与自我批评，分析找准存在问题，讨论领导班子分析检查报告，制定整改措施。通过民主生活会，沟通了思想，总结了经验、提高了认识、明确了整改方向，理清了*农业发展的总体思路，进一步明确了发展目标。
根据征求的意见建议及存在的问题，认真进行“四对照”“四检查”，对贯彻落实科学发展观的情况进行了全面检查分析。查找出领导班子在学习、思想、工作等方面存在的方面突出问题：一是加大对乡镇农技人员的业务培训工作，以提高乡镇农技人员的业务水平和服务质量。二是建立农技人员的优化配置及流动机制，在全县推行农技人员竟聘机制。三是加强对农业局的内部管理工作，完善管理办法，建立工作激励机制。四是对农业局大院的车辆停放和大门两旁的车辆停放进行整顿，车辆停放特别不能堵塞办公大楼的进出通道。五是多开展群众性文体活动，增进干部职工的了解和团结。
领导班子存在的上述突出问题，就主观因素而言，主要有五个方面的原因：学习意识不强;创新意识不强;发展农业科技办法不多;服务意识不强;在坚持马克思主义群众观方面存在差距。通过广泛征求意见建议，认真查找存在问题，深刻分析存在的问题和原因，初步制定了解决农业突出问题和加快发展的对策措施：转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识;切实抓好农业业改革;大力培植农业产业，加快产业体系建设;实施科技兴农和人才强农战略;推进依法治农;抓好项目资金争取和监督管理工作。
6、认真组织群众评议，修改完善报告，力求解决存在问题，推动科学发展。领导班子分析检查报告形成后，局党组采取专题民主生活会讨论、党员专题组织生活会和下发领导班子分析检查报告评议意见测评表等方式，积极组织广大党员、群众进行评议。6月18日，局党组召开机关全体干部职工和股站主要负责人参加的干部党员大会，对领导班子分析检查报告进行了通报。6月19日，局党组组织全体干部职工及七个支部书记和各股站负责人，并向市农业局、县水务局、县林业局等单位发出征求意见函，对领导班子分析检查报告进行了满意度测评。测评着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行，测评满意率达到98%以上。结合讨论和征求的意见，进行了认真的汇总和分析，进一步完善了分析检查报告，使整改的对策措施更具针对性和可操作性。领导班子分析检查报告经过再次的完善和修改后，按要求报送了相关部门。
7、加大学习宣传力度，努力营造舆论氛围。一是将县委学习实践活动领导小组办公室下发的文件资料，及时印发给各党支部，以便于各单位组织学习和宣传;二是及时编辑简报，宣传报道开展学习实践活动的工作情况;三是在*农业信息网栏目中，对开展学习实践活动的工作动态和有关要求进行宣传报道;四是全面掌握各党支部组织开展学习实践活动的情况，积极向有关部门和领导报送信息。通过加强学习宣传，大力营造舆论氛围，促进了学习实践活动的顺利开展。
8、抓好指导督促检查，确保学习成效。局领导和学习实践活动办公室安排工作人员深入各单位和各乡镇农业综合服务中心，采取指导检查、参加党员专题组织生活会等方式，从是否及时召开了转段动员会，是否组织了典型案例教育，是否认真组织征求对领导班子及班子成员的意见建议、分析查找存在问题、撰写领导班子分析检查报告、边学边改、边查边改，开展学习实践活动的工作程序和步骤是否符合要求、资料和台帐等痕迹材料是否完整规范等方面，加强对各支部开展学习实践活动的工作情况进行指导和督促检查，确保学习实践活动不走过场，取得实效。
(二)主要成效
第二阶段工作的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。学习实践活动开展以来，局领导班子坚持学用结合，学以致用的原则，认真查找存在问题，深刻分析存在问题的原因，初步形成了解决农业突出问题和加快发展的对策措施。
1、提高了思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过自学和参加各种形式的学习，使党员和干部职工加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，进一步统一了思想，提高了认识，拓宽了视野，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习实践活动，使党员干部职工充分认识到科学发展不仅关系到党和国家的建设大局，而且对农业发展有着重大的指导意义;只有坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展，才能实现农民增收农村稳定，实现*农业又好又快发展。
2、党员的先锋模范作用得到发挥，增强了党组织的战斗力。在学习实践活动第二阶段中，局党组始终把学习培训和查找问题放在首位，把充分发挥党组织的战斗堡垒作用作和党员发挥先锋模范作用作为重点工作来抓。一是利用学习培训这个阵地，加强对党员的理论教育，增强了党员的先锋意识。二是搭建学习交流平台，促进党员发挥先锋模范作用。局党委和各支部根据本单位的特点，建立了党员联系群众制度，通过群众对党员的督促、党员对群众的帮助提高总体素质。三是班子成员通过带头学习，带头深入调研，带头认真对照检查，带头开展交心谈心活动，加强对分管单位党组织、分管部门、股、室、站、所的督促和指导，促进了各项工作的开展。通过自觉接受科学发展观教育的洗礼，提升了党员干部队伍的整体素质，密切了干群关系，班子的凝聚力、战斗力得到进一步增强，战斗堡垒作用得到充分发挥。
3、学用结合，学以致用，促进了农业工作开展。
(1)粮食生产保持强势发展：粮食播种面积超额完成。全县完成粮食作物播种面积65.76万亩，比县下达任务63.5万亩，增加2.26万亩，增长3.56%。实用农技措施推广强力推进。农作物优质高产示范样板超额完成。完成市县乡三级粮食作物优质高产示范样板41.14万亩，占市下达任务26万亩的158.2%。高产示范样板创建超额完成。完成市级玉米高产创建示范样板2.06万亩，占市下达任务的103%。完成市级蔬菜高产创建示范样板2.14万亩，占市下达任务的107%。粮食作物间套种取得新突破。完成省市粮食作物间套种38.38万亩。植保植检成效突出，建立防治样板点3个。对全县16个乡镇的农药市场进行了清理，开展了市场检查18次，共出动执法人员42人次。种子管理步入正轨。承担市下达我县玉米区试任务b组及生产试验，共30个品种。农产品“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)申报、认定和管理取得新突破。
(2)畜牧业持续高速发展：畜牧业继续保持强劲、快速发展势头。1-6月统计，全县大牲畜存栏7.85万头(匹)，同比增长3.63%;大牲畜出栏0.88万头(匹)，同比增长6.82%。实现肉蛋总产24877.8吨，同比增长14.25%;畜禽规模化养殖较快速发展。全县出栏肥猪5头以上的养殖大户6759户，大户出售肥猪收入1211.5万元，全县饲养能繁母猪36730头，出售仔猪113510头，出售仔猪收入4536.5万元;畜牧业“双百”工程取得新进展。生猪生产强力推进。一是在白鹤滩镇、药山镇、马树镇、包谷垴乡新建16个集中连片的县级仔猪基地。建示范户56户(其中马树镇46户)。现已完成生猪存栏1301头，新建卫生厩577间7513平方米，就位良种公猪5头。二是在12个乡镇(白鹤滩镇、药山镇、马树镇、包谷脑4乡镇除外)各建成1个仔猪基地。建示范户303户，现已完成生猪存栏2196头，新建卫生厩263间3275平方米，就位良种公猪11头;完成贴息贷款35.5万元。三是后备母猪建设有序推进。已建示范户487，就位后备母猪2116头。四是肥猪规模养殖场顺利建成。建养殖场8个，完成卫生厩建设156间1951平方米。五是生猪养殖专业示范村建设进展顺利。已建示范户50户，引进良种母猪12头，建卫生厩500平方米。六是生猪养殖专业合作试点顺利建成。七是养猪大户建设基本落实。已落实养猪大户3011户，存栏生猪37473头,出栏肥猪22175头。八是能繁母猪保险工作有序推进;肉牛养殖大户建设顺利建成。在茂租乡、药山镇各建1户肉牛养殖大户，药山镇1户已完成厩舍建设。在药山镇建规模养羊专业户1户，已完成羊舍建设12间360平方米;实现存栏羊486只;生态养鸡示范区建设强力推进。在白鹤滩新建鸡苗孵化点1个，每个乡镇新建1个相对集中连片的土鸡养殖示范区，已建土鸡养殖示范户619户,实现存栏土鸡22195羽,出笼土鸡31943羽;养鹅试点建设成功启动。饲料基础得到加强。现已完成0.94万亩。全县推广种植蔓菁、胡萝卜、水萝卜为主青绿饲料5500亩，大春藤蔓作物红苕21500亩;全县有青贮永久窖53000m3,推广配合饲料3160吨，为畜牧业养殖提供了坚强的物质基础;畜种改良取得新进展。完成生猪改良22666窝，完成黄牛冻改配种5561头;强化动物保护工程。一是春防工作强力推进。全县共注射w苗猪32.1986万头，密度101.14%;禽流感苗免疫鸡44.8956万羽，密度102.09%。二是强化重大动物疫病应急物资储备。按照县突发重大动物疫情应急预案要求，进一步做好防护用品、消毒器械、药品等应急物资储备工作，以确保突发疫情的应急需求。三是强化重大动物疫情的处置。对发生w疫情的药山、白鹤滩、老店三镇的8个村18个村民小组65户农户及县城定点屠宰厂实施严密封锁，严禁动物及产品外出。四是强化动物疫情监测，坚持疫情监测零报告制;强化动物卫生监督，严格检疫执法。出动检疫监督执法人员4970人次，执法车辆16辆次，印发相关资料6000余份;对全县41个主要畜禽交易市场、1个生猪定点屠宰场开展检疫工作，检疫面达100%;畜牧业公共服务信息平台建设初见成效，按照畜牧业公共服务信息平台实施方案要求，按进度完成第一阶段的畜牧业技术支撑机构信息采集工作，为提高全县畜牧业公共服务能力打下了良好基础。
(3)长江禁渔及水产养殖取得新进展
2009年禁渔工作中,向群众散发禁渔传单6000份，书写标语32条，永久性标语17条，横幅2幅，通告30张，出动宣传车2台次，检查车2车次，参加扩法人数62余人，共查处电捕鱼器具12台(套)，取缔迷魂阵2起108米，没收渔获物243公斤。
(4)农机工作有序推进
一是农机培训成果显著。二是农机推广及农机购置补贴工作进展顺利。三是农机监理严格推进。
(5)农经工作稳步推进
一是认真抓好农经“三大管理”工作;二是抓好农民负担监督管理工作。三是加强农村集体资产及财务管理。四是搞好“三项指导”工作。五是积极参与做好村民兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作。六是做好村容村貌整治项目的申报和实施管理。七是努力做好农经信息工作。
(6)重大项目建设稳步推进
*县第二期、第三期岩溶地区草地治理试点工程进展顺利。第二期岩溶地区草地治理试点工程现已全部完成工程建设目标，实现岩溶草地治理10.0116万亩，完成新建棚圈5559平方米，落实承包草原面积81681亩，并填发了草原所有权证和承包经营权证;产业扶贫种草养羊示范项目进展顺利。2009年产业扶贫种草养羊示范项目涉及老店镇的大岩洞村、红土村和树坡村。项目扶持示范户500户，现已落实示范户500户，完成人工种草3100亩，畜厩建设已完工32户，完成主体工程建设43户;农村沼气国债项目建设进展顺利。今年现已完成农村沼气国债项目4000口沼气的建池任务;中低产田地改造顺利启动。2009年实施中低产田地改造4.63万亩，目前各项措施正在抓紧落实。
(7)信息工作取得新进展
共上报农业信息60条，被采纳20条;在网站上信息56条，在昭通农业信息网站上信息45条;在*县农业局政务公开网站上工作动态、通知公告、最新信息等30条。
(三)存在的主要问题和不足
深入学习实践科学发展观活动第二阶段的工作，在各单位、各党支部的共同努力下，取得了一定的成绩，达到了预期目标，但也存在一些问题和不足。主要是：各党支部开展学习实践活动进展不平衡，个别单位成效不明显;少数单位学习流于形式，学习时间不足;部分单位联系实际不够，组织生活会质量不高。对于存在的问题和不足，我们将在下一步工作中加强和改进。
三、第三阶段工作安排意见
深入学习实践科学发展观活动的整改工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“科学发展农牧业，更好的服务农牧民”这一主题.以科学发展观为统揽，按照农牧业厅学习实践科学发展《实施方案》的总体要求，紧密结合站实际，对梳理出的影响和制约我站科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围。今后一个时期，我站以科学发展观为统领，以“三农”服务为目标，牢牢把握正确舆论导向，强化农机化质量意识，切实提高管理水平，大力发展农机事业，进一步提升我站综合实力。
1、实施人才战略。加强人才队伍建设。做好农牧业机械化质量工作的关键在人，要引导我站广大职工认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规，拓展知识面，完善知识结构。要学以致用，努力把学习成果应用到实际工作中，转化为谋划农牧业机化质量工作的具体思路、促进农牧业机械化质量工作发展的有力措施。要加强农牧机试验鉴定、质量监督的技术培训，逐步建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风正的农牧机试验鉴定、质量监督队伍。
2、加强技术支撑能力建设。作为农牧业机械质量技术支撑单位，进一步加强农牧业机械试验鉴定和检测能力建设，着力加强基础数据、资料和信息的系统收集整理，为政府科学决策和高效管理提供可靠依据。要加强试验方法、质量评价规则的研究，提高科学、公正、高效质量评价水平。
3、不断加强服务意识。作为农牧机试验鉴定、质量监督工作者要始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助农增收的观念，切实转变工作作风。要拓展服务领域，增强服务本领，切实提供有效服务。要坚持公正、科学、廉洁、优质、高效和团结协作原则，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决农牧民、企业最关心、最直接、最现实的问题，为农牧民、企业诚心诚意办实事、办难事、办好事，树立农牧机试验鉴定和质量监督工作者的良好形象。
4、严格按照农业部农业机械推广鉴定大纲和自治区农业机械推广鉴定大纲开展部级和自治区级推广鉴定工作，提高依法鉴定的意识，做好农牧机产品的适用性、安全性、可靠性考核，提高农牧机产品质量。
5、认真总结分析农牧机质量调查工作经验、方法和问题，按照《农业机械质量调查办法》的要求，制定切实可行的质量调查方案；组织好质量调查员培训和质量调查工作，做好农牧业机械质量调查工作，提高农牧机使用质量。
6、做好对农机经营维修企业的政策法规制定、调查研究以及资质审定和监督管理工作。加强维修企业、维修配件、维修质量、维修人员的管理、监督、沟通，切实做好农忙时期机具的维修工作，提高农牧机维修质量。
7、开展多形式、多渠道、多领域的技术服务，全力完成各级业务和主管部门下达的农牧机产品质量监督抽查、市场检查任务和农牧机械打假查劣、投诉受理等工作。以促进农牧机械质量的提高，保护农牧民的合法权益。
8、贯彻落实科学发展观，把好农牧业机械质量关，为政府主管部门提供技术支撑和保障。配合主管部门做好政府支持推广的农牧业机械产品目录，完善农牧业机械质量监督投诉体系建设，加强农牧业机械质量的监督管理工作，促进农牧业机械化又好又快发展。
三、分析梳理
（一）影响和制约科学发展的突出问题
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我站事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：
(1)对新形势下农机化质量管理工作的重要性认识不
足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
(2)管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
(3)部分同志工作散漫，责任心不强；
(4)工作方式、方法创新不足；
(5)人员整体素质偏低，进取意识较差；
(6)部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
⑺人员结构老龄化；
应针对这些问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题
（1）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
（2）部分同志工作散漫，责任心不强；
2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：
（1）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
（2）工作方式、方法创新不足；
（3）人员整体素质偏低，人员结构老龄化，进取意识较差；
（4）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
（5）人员结构老龄化；
（二）完善制度
我站对过去出台的制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。
四、落实整改
（一）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
整改措施：以科学发展观为指导，一是要加强机构的建设，应该从依法行政、严格执法的角度考虑和设置我区的农机质量监督投诉体系；二是要加强农牧机质量法律法规和标准化建设，确保质量工作有法可依；三是要加强队伍的建设，从专业培训、持证上岗、资质管理方面入手提高队伍的工作能力；四是要加强检测手段，有计划、有步骤地解决开展农牧业机械化质量工作必需的装备和手段。
责任领导：*
涉项部门：质量监督科、科技办公室
完成时间：1—2年
（二）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全
整改措施：清理我站已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。
责任领导：*
涉项部门：办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（三）工作方式、方法创新不足
整改措施：用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。在质量监督体系建设方面，推出新举措，切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度；
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（四）人员整体素质偏低，进取意识较差。
整改措施：以学习实践科学发展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素质教育，开展形式多样的培训，采取请进来、送出去的办法，不断提高干部职工的知识水平和综合素质教育，引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。领导干部带头加强学习研究，争当学习型领导，结合工作实际，有针对性地进行学习，学以致用，提高综合素质。
责任领导：*
涉项部门：行政办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（五）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位
整改措施：按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，规范行为，切实提高工作效率，努力实现从管理型向服务型转变。要做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服务质量。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（六）部分同志工作散漫，责任心不强
整改措施：加强工作监督力度，逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。领导干部要带头做起，保持积极的工作态度、饱满的工作热情和尽职尽责、兢兢业业的责任心，充分发挥先锋示范作用。要大力发扬敢于负责的精神，尤其是领导干部要增强责任意识、发展意识，大力弘扬知难而进、迎难而上的实干精神，敢于承担责任，勇挑工作重担，谋求各项工作的新突破。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（七）人员结构老龄化；
整改措施：随着事业单位的深入改革，逐步解决事业单位普遍存在的结构性和体制性矛盾，人员结构老龄化问题逐步解决。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：1—2年
五、保障措施
一、关于全力解决设施农业遗留问题。“十二五”期间，我们的目标是要把区打造成全省乃至西部地区设施农业的示范区。当前，各后进乡镇一定要高度重视近年来在设施农业建设中遗留的突出问题，全力以赴跟踪解决，确保实现“四当年”目标，确保全区设施农业健康快速发展。
二、关于严肃进行责任追究。近期，纪检监察部门对今年及往年部分乡镇在设施农业建设中存在的突出问题进行了全面调查，对于涉嫌违法违纪的问题要彻底查清事实，分清责任，妥善处理。
深入学习实践科学发展观活动的整改工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“科学发展农牧业，更好的服务农牧民”这一主题.以科学发展观为统揽，按照农牧业厅学习实践科学发展《实施方案》的总体要求，紧密结合站实际，对梳理出的影响和制约我站科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围。今后一个时期，我站以科学发展观为统领，以“三农”服务为目标，牢牢把握正确舆论导向，强化农机化质量意识，切实提高管理水平，大力发展农机事业，进一步提升我站综合实力。
1、实施人才战略。加强人才队伍建设。做好农牧业机械化质量工作的关键在人，要引导我站广大职工认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规，拓展知识面，完善知识结构。要学以致用，努力把学习成果应用到实际工作中，转化为谋划农牧业机化质量工作的具体思路、促进农牧业机械化质量工作发展的有力措施。要加强农牧机试验鉴定、质量监督的技术培训，逐步建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风正的农牧机试验鉴定、质量监督队伍。
2、加强技术支撑能力建设。作为农牧业机械质量技术支撑单位，进一步加强农牧业机械试验鉴定和检测能力建设，着力加强基础数据、资料和信息的系统收集整理，为政府科学决策和高效管理提供可靠依据。要加强试验方法、质量评价规则的研究，提高科学、公正、高效质量评价水平。
3、不断加强服务意识。作为农牧机试验鉴定、质量监督工作者要始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助农增收的观念，切实转变工作作风。要拓展服务领域，增强服务本领，切实提供有效服务。要坚持公正、科学、廉洁、优质、高效和团结协作原则，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决农牧民、企业最关心、最直接、最现实的问题，为农牧民、企业诚心诚意办实事、办难事、办好事，树立农牧机试验鉴定和质量监督工作者的良好形象。
4、严格按照农业部农业机械推广鉴定大纲和自治区农业机械推广鉴定大纲开展部级和自治区级推广鉴定工作，提高依法鉴定的意识，做好农牧机产品的适用性、安全性、可靠性考核，提高农牧机产品质量。
5、认真总结分析农牧机质量调查工作经验、方法和问题，按照《农业机械质量调查办法》的要求，制定切实可行的质量调查方案；组织好质量调查员培训和质量调查工作，做好农牧业机械质量调查工作，提高农牧机使用质量。
6、做好对农机经营维修企业的政策法规制定、调查研究以及资质审定和监督管理工作。加强维修企业、维修配件、维修质量、维修人员的管理、监督、沟通，切实做好农忙时期机具的维修工作，提高农牧机维修质量。
7、开展多形式、多渠道、多领域的技术服务，全力完成各级业务和主管部门下达的农牧机产品质量监督抽查、市场检查任务和农牧机械打假查劣、投诉受理等工作。以促进农牧机械质量的提高，保护农牧民的合法权益。
8、贯彻落实科学发展观，把好农牧业机械质量关，为政府主管部门提供技术支撑和保障。配合主管部门做好政府支持推广的农牧业机械产品目录，完善农牧业机械质量监督投诉体系建设，加强农牧业机械质量的监督管理工作，促进农牧业机械化又好又快发展。
三、分析梳理
（一）影响和制约科学发展的突出问题
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我站事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：
(1)对新形势下农机化质量管理工作的重要性认识不
足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
(2)管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
(3)部分同志工作散漫，责任心不强；
(4)工作方式、方法创新不足；
(5)人员整体素质偏低，进取意识较差；
(6)部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
⑺人员结构老龄化；
应针对这些问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题
（1）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
（2）部分同志工作散漫，责任心不强；
2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：
（1）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
（2）工作方式、方法创新不足；
（3）人员整体素质偏低，人员结构老龄化，进取意识较差；
（4）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
（5）人员结构老龄化；
（二）完善制度
我站对过去出台的制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。
四、落实整改
（一）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
整改措施：以科学发展观为指导，一是要加强机构的建设，应该从依法行政、严格执法的角度考虑和设置我区的农机质量监督投诉体系；二是要加强农牧机质量法律法规和标准化建设，确保质量工作有法可依；三是要加强队伍的建设，从专业培训、持证上岗、资质管理方面入手提高队伍的工作能力；四是要加强检测手段，有计划、有步骤地解决开展农牧业机械化质量工作必需的装备和手段。
责任领导：*
涉项部门：质量监督科、科技办公室
完成时间：1—2年
（二）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全
整改措施：清理我站已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。
责任领导：*
涉项部门：办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（三）工作方式、方法创新不足
整改措施：用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。在质量监督体系建设方面，推出新举措，切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度；
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（四）人员整体素质偏低，进取意识较差。
整改措施：以学习实践科学发展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素质教育，开展形式多样的培训，采取请进来、送出去的办法，不断提高干部职工的知识水平和综合素质教育，引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。领导干部带头加强学习研究，争当学习型领导，结合工作实际，有针对性地进行学习，学以致用，提高综合素质。
责任领导：*
涉项部门：行政办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（五）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位
整改措施：按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，规范行为，切实提高工作效率，努力实现从管理型向服务型转变。要做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服务质量。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（六）部分同志工作散漫，责任心不强
整改措施：加强工作监督力度，逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。领导干部要带头做起，保持积极的工作态度、饱满的工作热情和尽职尽责、兢兢业业的责任心，充分发挥先锋示范作用。要大力发扬敢于负责的精神，尤其是领导干部要增强责任意识、发展意识，大力弘扬知难而进、迎难而上的实干精神，敢于承担责任，勇挑工作重担，谋求各项工作的新突破。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（七）人员结构老龄化；
整改措施：随着事业单位的深入改革，逐步解决事业单位普遍存在的结构性和体制性矛盾，人员结构老龄化问题逐步解决。
责任领导：*
涉项部门：各科室
完成时间：1—2年
五、保障措施
