时间：2023-07-27 09:29:01
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教务管理人员也叫教学管理人员，是指教育培训机构中，负责学员和教学资料的管理，以及学籍、考务等相关管理工作的从业人员。
教务管理人员岗位职责
1、参与并协助学校有关部门制定教学、科研、行政、社会服务等方面的设备购置计划，并负责设备安装使用、检验及维修管理等事宜;
2、传达招生、教务、考务、学籍、毕业办证有关信息，负责招生网上录取及教务部门网上信息传递工作;
3、负责学员及教学资料的收集、整理、分析、归档及相关教学服务工作;
4、与学籍管理人员、考务管理人员密切配合，及时通过网络收集、上报、下载教务、考务管理的有关信息和资料;
5、制定学校教学工作计划，明确教学工作目标，保证学校教学工作有计划、有步骤、有条不紊地运转;
6、建立和健全学校教学管理系统，明确职责范围，发挥管理机构及人员的作用;
7、加强教师的教学质量和学生的学习质量管理;
8、加强教务行政管理工作;
9、完成领导指派的其它工作任务并兼任一定量的课堂教学任务。
教务管理人员岗位要求
1、掌握教育知识，热爱教育行业;
2、具有较强的管理协调能力;
3、具有严谨认真的工作态度;
4、具有较强的数据收集整理与分析能力;
5、具有良好的沟通能力和策划能力;
6、能熟练操作电脑及办公软件;
7、能吃苦耐劳，有较强的抗压能力与心理承受能力。
教务管理人员关键技能
专业能力
教务管理文书能力科研
个人能力
团队协作表达能力创新能力
教务管理人员升职空间
教务管理人员
教务处处长
教务管理人员薪情概况
应届毕业生￥2400.00
1年经验￥2400.00
2年经验￥2700.00
3年经验￥3700.00
教务管理人员工作内容
1、缴费、退费、转班、调课等相关咨询服务工作，记录家长的各方面意见建议以及跟踪;
2、教学点上课前物品准备、上课期间学员安全和课后回收教具等工作;
中图分类号：G473 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）07-144-002
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：构建灵活开放的终身教育体系，大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。[1]
《河北中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》根据我省具体实际提出：构建终身教育体系，建立广覆盖、多形式、更便捷的继续教育阵地。发挥广播电视、数字传媒等技术优势，整合各类高等教育资源，建立开放大学，实施远程教育，充分发挥电大教育的作用。推进宽门类、多样化、灵活性的社区教育、职工教育、老年教育。[2]
在上述背景指引下，承担筹建河北“全民终身学平台”的广播电视大学，必将承担着前所未有的重大职责。目前河北电大系统正结合河北经济社会发展与重点，围绕推进京津冀区域经济一体化，深化与京津地区的教育合作，建设全民学习、终身学习的学习型社会的现实需求，并借鉴国内外开放大学成功经验，积极探索创设河北开放大学。
一、河北开放大学的职能定位
河北开放大学并不是河北电大的简单“翻牌”，一方面它继承了电大辉煌的办学历史和优良的办学传统，另一方面作为一所新型的大学，又具有时代赋予的新职能：
1.稳步发展学历教育，大力发展非学历教育，两者并举，协调发展
为适应高等教育大众化、普及化发展趋势，满足更多国民接受优质高等教育的需求，积极、稳妥地发展学历继续教育；同时加强与相关部门、行业合作，大力开展以提升职业能力为核心的各种职业教育、技能培训，以及社区教育、特殊教育、干部在线培训工作，使未来的河北开放大学更加健康、和谐的发展。
2.推进现代科技与教育的深度融合
以现代信息技术为支撑，探索建设集教学、科研、管理、服务于一体的网络平台和数字化学习资源库，促进数字化学习环境的形成，促进优质教育资源在省属高校间实现共建共享，为各类学习者搭建方便、灵活、个性化的学习环境。
3.为河北省终身教育及学习型社会建设提供服务
定位于服务河北终身教育体系及学习型社会构建，促进经济强省、和谐河北建设。面向基层、社区、行业以及边远山区、弱势群体，提供丰富、全面、实用的各类教育资源和服务。
二、开放大学教务管理系统功能设计
教务管理是开放大学管理的核心。在开放大学创建中，建立一个技术先进、高效实用、功能完善的综合性远程开放大学教务管理系统至关重要。本文结合河北电大目前各类办学形式以及未来河北开放大学办学需要，设计教务管理系统各项功能，使之成为河北开放大学教务管理的核心系统。
1.整体设计，分步实施
河北开放大学的教务管理系统应该建立在学校“数字校园网”建设总体框架之内，它是集网页制作技术、多媒体技术、数据库处理、网络通信等多种信息技术于一体，不但能满足当前需要，更能保持长远的规划使用。随着开放大学建设工作的不断深入及新业务的拓展，大教务管理系统建设必须统筹规划，分步实施。一方面保证协调发展，防止重复建设，避免人财物的浪费，另一方面确保良好的可扩展性，应用上兼容并包，实现新需求的无限对接。
2.多系统、多平台、多用户融合
电大当前教育类型比较多，主要有远程网络教育、普通高职教育、成人教育、中专教育、特殊教育、社区教育等，使用的管理系统和平台也多，如：招生系统、教务管理系统（CPS1.0）、电大在线、形成性测评系统、中央电大考务系统、无纸化考试系统等，这些系统不但复杂，而且数据无法实现共享，在操作过程中造成诸多不便。各式各样的非学历教育和短期培训，同样需要一个功能强大的管理系统作为技术支撑。新的开放大学教务管理系统就是将这些平台与系统实现全部融合，形成多位一体的大教务管理系统。
3.全方位，多层次的课程设置格局
开放大学是面向全民学习、终身学习的综合性大学，因此在专业、课程设置和层次设置方面应该有所突破。创建多层次的办学结构，涵盖中专、中职到研究生各个阶段。教务管理应彻底改变以“教学计划”为龙头的管理模式，以“课程超市”和“学分银行”为核心，真正体现开放理念。学习者从“课程超市”所选的任何课程考核合格后，认定学分，建立学习者个人“学分银行”，通过学习成果认证机制，搭建终身学习的“立交桥”，促进“活到老、学到老”的终身教育和学习型社会的建设。
4.操作简单，以用户为中心
教务管理系统是服务工具，各类用户才是使用者，主要包括：管理人员、教师、辅导员、学生等。用户通过互联网，无需安装任何软件就可以登录系统，实现操作、查询等功能。只要一台可以上网的移动终端就可以实现随时随地办公和远程办公。开发者可以设计各类用户“快速入门操作手册”，减少大量系统培训，方便用户使用。
5.构建多层级安全策略，保证数据和使用安全
网路化管理是把双刃剑，给我们提供方便的同时，也会带来各式各样的问题。首先，我们必须选择安全性较高的操作系统和数据库系统来运行。因为教务管理中的数据是学校教学管理的重要依据，一旦数据出现问题，后果难以估料。其次，实行严格的权限管理机制，根据不同的角色分配不同的用户，用户的访问记录要定期备份保存。
三、教务管理系统框架结构
根据当前电大系统结构特点以及未来工作流程和业务需求，教务管理系统实施模块化设计和流程化管理。以学期为周期，贯穿从入学到毕业整个过程。图1为河北开放大学教务管理系统功能模块。
（1）系统管理模块：主要针对系统管理员权限设置。数据字典维护、各级用户管理、管理权限组、定制教育类型（学历、非学历及各种短期培训）、操作日志查询等。
（2）教学机构：创建并维护各级学习中心及合作单位，实现隶属和授权合作结构关系；学习中心硬件管理（固定资产、网络计算机及机房、双向视频等）；师资管理（维护全系统内教师信息、外聘教师信息、客座教授、业内专家）；教学点专业（开设和停止）。
（3）招生模块：它主要完成招生计划信息设置，包括招生专业管理、计划分配、招生数据的授权申请、审核，入学测试设置，录取等功能，并将最终数据生成学籍数据，学生相片管理（新华图片社提供，伴随入学到毕业证发放）。招生花名册管理。
（4）课程管理：主要推行课程平台搭建工程，为学生积累学分获取学历与非学历证书提供通道，最终实现建立“课程超市”和“学分银行”。主要包括：课程信息（名称、代码、学分等），课程资源（教材、多媒体课件等）。提供学生自主选课，选课方式分为专业内课程选课和自由开放选课。
（5）规则管理：包括学历教育规则管理和非学历教育规则管理。以学分制为基础，可自由灵活选课。真正体现面向课程为核心。学历教育包括：培养方案和规格，专业名称、专业层次及学习年限和毕业学分，学位管理。非学历项目内容包括：培训机构、证书名称、发证机构、证书课程设计等。
（6）学籍管理：学生信息管理（学生姓名、身份证号、学历信息等），学籍异动（奖惩信息、转学、休学、退学和复学等），毕业审核（毕业申请和学位申请、电子注册号、证件管理和毕业成绩）。
（7）考务管理：为学生提供报考、考试和考核服务。考试考核分为两部分，一是终结性考试，二是形成性测评，三是自开课考试。终结性考试主要内容有考试文件管理、考试定义、考试总表维护、考试科目维护、考试时间单元、考场编排、订单管理、考点管理等。对于机考课程提供预约考试功能，题库建设、组卷、试卷评阅等。形成性测评学生可以通过题库选择试题组成作业，在线完成提交，或者是教师自主定义作业内容，学生以附件形式提交。自开课考试，省校提供样题或者考点命题，通过在线传输到省校备案。
（8）成绩管理：对考试成绩进行统一管理，成绩包括形考成绩和终考成绩。功能包括：成绩录入、成绩导入、成绩合成、成绩、成绩更动、成绩统计、成绩查询、打印管理等功能。另外成绩还包括教育部网络统考成绩、北京地区学位外语考试成绩等其他社会成绩管理。
（9）认证管理：为体现开放大学办学理念，对各类学习者的学习经历依据相关规定进行认证。包括系统内课程学分转换、课程替代、免修免考、证书认证、学历认证、科研成果、进修培训和与其他合作单位及培训机构的学习成果认证。
（10）费用管理：定义收费项目、标准及结算方式。课程注册费、考试及补考费、免修免考费、学分认证费、毕业审核费等。支持通过网上银行系统实现学生自主缴费、学习中心代收、退费等多种支持方式。
（11）公共服务平台：学术交流（网络孔子学院）、系统内新闻、通知公告、校友管理等。以及其他辅助功能：系统提供站内信息互动交流、咨询热线、投诉建议、BBS论坛、网络存储、文件共享、讨论管理、博客等。同时还可以设置相关单位和部门链接。
四、结论
河北开放大学秉承以学习者为中心，以服务京津冀区域经济和社会发展为目的，面向全体社会成员开展学历继续和非学历继续教育以及终身学习支持服务。为充分体现上述目标，未来的河北开放大学教务管理系统将是一个技术先进的，集教务教学管理、公共服务等于一体的综合性信息管理平台；是一个可以实现师生交流、教学互动的网络平台；是一个可以实现自主化学习，随时认证学习成果的，可以提供“一站式”服务的信息化平台。
基金项目：2013年河北省高等学校人文社会科学研究青年基金项目《虚拟化技术在河北开放大学教务管理系统中应用研究》（SQ131017）
参考文献：
[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm，2010-07-29/2011-09-07
[2]《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///2011-03/01/content_1688747.htm
[3]周杰，刘超球，等.广东开放大学教务管理系统设计探析[J]广东广播电视大学学报，2011，（6）
培养目标：
此学科培养政治素质过硬，教育经济与管理理论基础知识扎实，能够熟练地掌握和运用现代经济学理论、管理学理论和教育管理理论及各种研究方法和技术，能够熟练地运用英语进行交流和进行研究，身心健康，毕业后能够从事公共管理、教育行政或教育财政领域的教学、科研和管理工作的高层次专门人才。
就业方向：
毕业后可在国家机关、高等院校、科研机构，相关的事业单位等从事学校、政府微观和宏观教育管理以及企业财务管理、人力资源管理工作。
随着我国经济、社会的发展，国内产业结构的不断调整和技术进步，使得知识老化的周期不断缩短，极大地加快了职业的更替，促进了我国职业培训市场的蓬勃发展。然而现有的公共就业培训体系已不适应当前社会培训需求的增长和培训对象的结构层次，只有建立大规模的公共实训基地，引进计算机信息技术进行教学内容和教学形式的改革，将原有教学方式进一步灵活化、生动化，使之有利于现有培训的规模、组织、教学、评价，才能缓解日益严重的教、学矛盾，解决当前培养、评价能力不足的问题，为社会培养更多的高技能人才。
1. 现有培训教学供求情况分析
当今社会上的公共就业培训体系，大多是从职业教育机构转型而来，甚至有些培训机构的培训主体就是成人教育学校，其教学方式沿用了一般义务教育阶段的“教学计划制定—招生—指定教师—课堂面授—考核”的教学方式，这样的教学方式对于职业培训的参培人群存在很大的不适应性。目前社会上职业培训参培人员的主体大多为下岗失业人员、农村剩余劳动力、外来劳动力等社会弱势群体，现有的教与学存在以下几个方面的冲突：
（1）参训人员文化素质普遍偏低、劳动技能单一，在学习新知识的过程中对于死记硬背的理论内容不能很好掌握，往往造成理论考核不通过影响职业技能培训的整体效果。
（2）教学过程与教学时间较固定，虽然教学的安排可以利用休息日与晚上，但有家室和工作的参培人员往往不能够将大部分精力放在学习上，不利于学生重点学习短缺的知识。
（3）教学的课程安排与管理较困难，容易造成学员上课爱来不来，学校教学一头热，教学资源与经费严重浪费的情况。
2. 计算机技术在教学改革中的运用
对于以上分析的现有职业培训教学体系与受众的矛盾冲突，运用宣传发动、考勤约束等的教学管理方法已不能从根本上解决问题，只有整合教学资源，全方面引入计算机信息技术进行教学改革，才能显著提高教学成果达到职业培训教学服务于就业的根本目的。
（1）建立覆盖全市的培训信息数据库。增加职业培训教务管理软件，建立培训管理从人员信息验证、报名、课程安排、教师配置、教室安排、组班、班级管理、考核管理、证书管理、培训机构监督管理、财政审核、报表统计等一系列业务功能，实现全程电子化、网络化、一体化、无纸化。
（2）基础课程与理论知识电子化。对于一些经常开设培训项目的基础课程以及简单的理论知识，整合优质师资进行教学过程全程摄录，将培训课程一次买断。这部分课程资料利用课堂、网络允许学员多次学习体会，进一步提高理论知识的掌握程度。
（3）技能操作培训情景化。引入力反馈、触摸屏、虚拟场景制作技术等现代化计算机信息技术，将面点制作、数控操作、叉车驾驶、汽车维修等专业的技能培训操作过程电子化，使参培人员能够在计算机模拟平台上熟悉操作步骤和方法后，结合少量现场实际操作使之完全掌握该项技能。
（4）培训课程模块化改革。根据课程进度与不同级别的知识层次，充分调研学员的学习需求将培训课程按模块或单元方式来进行设计，将培训内容分成许多不同的小块或单元，使学员可根据自己的具体需要来选择学习内容，实现培训内容个性化。
（5）引入电子签到考勤系统、二维码技术及信息群发系统。运用设置在教学场所的电子签到考勤系统，既可以使教务管理人员从繁重的教务考勤工作中解脱出来，又可以方便学生就近选择教学点学习相同教学课程模块，实现在全市范围内的即到即学与统一管理。信息群发系统可以使教学信息快速有效的传递到每位学员，结合二维码技术能够将参加讲座以及培训的资格确定到个人，实现刷手机短信入场或参加相关培训教学。
（6）建立网络多媒体教学系统。充分利用网络媒体，实现学员在家学习相关课程模块及实现学习资料下载、作业提交、学习状态查询、远距离培训指导等学习操作，使学生和教学点从教学场所与教学时间的限制中解放出来。
（7）建立考试题库及专项考核软件。建立各科培训项目理论知识的考核题库，运用考核软件实现鉴定无纸化考核，运用身份证识别系统、考点现场照片信息采集系统、全程监控系统充分实现考试鉴定的规范化。
3. 信息技术改革后的教学拓展
在运用了以上计算机信息技术对原有的职业培训教学进行改革后，我们可以灵活运用计算机信息技术给我们带来的便利，充分发挥想象力和创造力，服务于旨在提高学员就业能力的职业培训的教学工作。再此抛砖引玉做简单探讨：
（1）进一步扩大公共就业培训覆盖范围，实现全民培训。通过与民政、妇联、公安、社区等机构合作，运用覆盖全市的培训信息数据库、二维码技术、信息群发等技术，对单亲母亲、无家可归者、刑满释放者、甚至包括女犯人及吸毒者等处于社会边缘的人赠送量身定制的免费培训资格。通过这种公益性质的培训，关心好此类人员的思想情况、生活状态和技能情况，切实提高他们的就业能力，进一步维护社会的和谐稳定和安定团结。
（2）学习学分化及鉴定专项化。模块化教学、电子考勤系统和全市一体化培训数据库系统的设置，为开展学习学分化和鉴定专项化提供了技术保障和平台支持，可以方便参培学员在学习实践上实现跳跃式学习和选择性学习，在必修课程学员并修够专项学分后，按照个人所需参加各种级别的职业技能鉴定：结业证书、专业项目证书、职业技能各类初中高等级证书等，灵活的学分制与鉴定方式有利于大量高技能人才的培养。
（3）套餐化及定制化。同样得益于模块化教学和覆盖全市的培训数据库系统，我们可以为社会各阶层人员、企业急需工种甚至于劳动力市场紧缺工种量身定制培训套餐，充分调动参培人员积极性，实现培训服务于就业的最终目的。例如：公务员人群开展公务员职业道德教育、人力资源管理、花卉 艺术等科目；下岗失业人员开展烹饪面点、收银员、叉车驾驶员等科目；刑满释放人员开展矫正刑满释放人员讲座、劳动法律法规、就业指导、社会紧缺工种培训等科目。
4. 项目改革实施效果分析
同样，对现有职业培训教学进行计算机信息技术化改革后，其优势也是显而易见，在此做简单介绍：
关键词:
教务员素质;职业院校;重要性
教务员的素质对准确引导学生适应新环境，制定职业规划，维护教学管理秩序起着关键影响。
一、教务员素质在职业院校教学管理中的意义
(一)营造良好的教学气氛
教学气氛是营造可以一定程度上对学生的学习效率良好的促进作用。在对职业院校的教学管理工作中，教务员的管理工作是必不可少的。其中。组织管理就是教务员的主要工作职能之一。在职业院校中对学生组织有效的活动中，教务员需要对活动进行具体的安排、传达、落实相关的参与人员。一个有着良好能力的教务员，往往可以科学的编排、仔细的部署各种各样的活动来丰富学生的文化生活，对职业的教学环境有效的优化。另一方面，由于大多数职业院校的学生是标新立异的“90后”，面对这个年龄段学生的个性特点，教务员要采用适用的手段使学生的管理工作顺利的进行，有效的打破学生的思想与家庭方面的隔阂。这就要求树立一个成熟的管理集体来对学生进行教育管理，进一步的帮助学生和谐的融入家庭的生活与学习中。
(二)有效的引导学生
“90后”这个群体大多数是独生子女，在他们的教育成长的过程中，往往在生活受到过多的家庭呵护，在学习中，也经历了艰苦的备考过程，对于大部分的学生来说，人际交往能力普遍欠缺，面对集体的生活也常常束手无策，需要克服各种各样的不适应，来适应一个完全陌生的学习与生活环境［1］。这事教务员要以一个朋友的身份，积极的融入学生这个集体中，加强与学生的交流沟通，有效的掌握学生的心理状况，在学生感到迷茫时，要合理的对学生进行排解与疏导，帮助学生重新认识新环境，树立起自信，更好的拥抱自己的新生活。同时，在面对毕业生就业的问题上，教务员要根据学生的实际情况帮助学生合理的选择自己的事业，做好职业规划，更好的促进院校的就业率。
(三)保提升集体活力
教务员的工作内容是十分复杂的，需要对学生的生活起居到组织活动，事无巨细的进行管理。教务员用自己的组织技巧与管理手段，在工作中不断的创新，更好的总结出不同学生均能接受的管理手段，保证不同个性特点的学生均能在生活与学习中和谐融洽的相处，使学生在教务员的合理管理下，集体的氛围越来越良好，各项活动都能科学的开展，教学管理的工作质量显著，提升了集体的活力。
二、教务员素质提升的对策
(一)保证教务员的思想素质
作为职业院校管理工作的主要执行者，对教务员工作政策性方面也有要求。教务员需要对国家职业院校教育工作的相关政策与法规进行不断的学习，充分的了解学校的相关制度与规定。以便在管理工作中把握好教学管理的要求，更好的为教学质量服务［2］。在面对问题时，做到心中有数，处理问题时就会游刃有余，帮助问题得以有效的解决。比如在学籍管理与毕业资格管理工作中，教务员要做到公正、公平、准确，不能在工作投入自己的主观意愿而造成的现象出现，公平的处理学生的毕业证书的问题。在对应届生的学位资格与毕业成绩的处理中，要依据院校的教学计划与相关学士学位授予办法，认真仔细的审核学生的学历、学位资格，对学生的留级、退学记录严格的关注，对没有资格毕业与不能授予学位的学生要实事求是，对于情况特殊的学生也要及时的向学校学位评定委员会反映，报告给教务长办公室，坚决杜绝营私舞弊的行为。
(二)树立严格的组织纪律观念
由于教务员在职业院校的职能范围很广泛，对于教务员而言，考务工作是最日常对策工作项目，贯穿了整个工作学期，包括学生从入校的摸底考试、期中考试、学位英语考试、期末考试等。对于整个考试过程中的试卷任课老师的命题、试卷的印刷与保管、试卷的评阅、成绩的打印、成绩分析等都需要教务员事无巨细的进行参与。一旦教务员在整个过程中出现了疏忽与披露，就会造成泄露考试机密的现象出现，致使教学事故的引发。由此看出，教务员必须要具备强烈的保密意识、严格的组织观念与高度的责任心，在遵纪守法之余要严于律己的保持职业操守。对于出现了违法乱纪的现象，要依据事实追究相关人员责任，该处理的处理、该上报的上报，不能因为自己的一时之私而隐瞒不上报。教务员严格的组织纪律观念，可以进一步的促进院校的学风和校风的建设。
(三)促进教务员的创新能力
随着时代的发展，人们对职业院校的办学质量要求也越来越高，教务员的工作也需要跟随时代的发展，进行一定的创新活动。这就要求学校要提高给教务员系统的教育管理培训以及校外培训机构组织的行政管理与教务技能的培训。打牢教务员的相关基础知识，使教务员的思维得到激发，能够更好的接受新事物，从而提高教务员的创新能力。在实际的教务管理工作中，教务员要对出现的新问题与型情况，加以自己的思考，用自己的智慧去摸索，进一步的开拓新思路，促进职业院校创新的教育理念的诞生。在建立教务管理体系方面，教务员要充分利用计算机多媒体的新技术手段，科学的建立管理体系，有效的调动学生的课堂学习积极性与老师的教学热情。
三、结语
综上所述，职业院校教学管理作为一门系统的科学，我们简析了在提升教务员素质的理念下，教务员素质在职业院校教学管理中的意义以及相关教务员素质提升的对策，分析探讨的目的是为了更好更高效满足职业院校教学管理的力度与质量，为更好的教学质量而服务。
作者：徐超 单位：江苏农林职业技术学院
中图分类号：G432 文献标识码：A 文章编号文章编号：16727800（2014）001015502
作者简介作者简介： 梁艳（1989-），女，东北师范大学计算机科学与信息技术学院硕士研究生，研究方向为计算机教育应用；张玉霞（1988-），女，东北师范大学计算机科学与信息技术学院硕士研究生，研究方向为计算机教育应用；蔡会会（1989-），女，东北师范大学计算机科学与信息技术学院硕士研究生，研究方向为计算机教育应用；朱静妹（1988-），女，东北师范大学计算机科学与信息技术学院硕士研究生，研究方向为计算机教育应用。
0 引言
YY教育作为一款基于全球最大的团队语音工具YY而推出的专业互动网络教学平台[1]，自投入使用以来，受到了社会的一直好评及认可，它以高音质和高清晰度的视频互动教学方式、更加完善的教学功能模块、更安全稳定可靠的平台支撑在网络教育领域占据领导地位，使得处于技术高度发达、热衷终身教育社会背景下的人们受益颇多。
1 YY教育的诞生
YY教育是由李学凌等团队人员在广州建立的多玩游戏公司旗下的一个应用。该应用的前身主要是为游戏玩家打造的一个即时性比较强的语音通话平台，而后才被应用到网络教育中。YY教育平台于2011年6月成立，其网页版几乎在同一时间推出，并在该年的7月中公、华图、京佳、华政等教育培训机构纷纷入驻YY教育，随后新东方、沪江、学而思、新航道、万国、文都、海天等机构也入驻YY教育中，到2011年10月入驻YY教育的机构突破400家，同时YY教育用户月活跃量也突破了600万。目前，YY教育平台已经是一个聚集近800家国内外知名教学机构和2万名著名讲师的一个网络互动教学平台，举行了超过10 000堂网络公开课的教学平台[2]。该平台是一个集声音、视频、文字图片于一体的即时网络教育互动平台，通过该平台可以克服一些网络教育中的弊端，可以实时地与教师、学生之间进行沟通，克服学生看不见教师只听见声音的临场感不强等问题，可以实现在任何地方、不同时间或者同一时间下多终端登录的网络教学。
2 YY教育的特点
当前YY教育在社会上有很高的知名度和使用度，凭借互联网的技术优势，以及新型丰富的呈现形式实现了线上即时互动课堂，提供清晰流畅的高音质语音视频服务，学生可打破时空和地域限制[1]进行学习与互动。YY教育由资讯的教育网站和用于上课的YY软件平台构成。
2.1 展示授课资讯的网站平台
YY教育和其它教育信息平台的不同之处在于除了要有讲授课程所需的教学支持平台外，还具有一个独立的教育信息或者资讯展示平台——即教育信息资讯网站。该网站的主要任务是展示各种开设的课程，以方便用户快捷地选择所需要的课程，其中课程有免费的和需要收费的，主要包括英语学习交流、综合外语学习、计算机软件学习，以及司法及公务员、艺术类培训指导、投资网络营销等丰富的类别。每个课程会呈现包括所上课程的时间、频道地址、讲授人物风貌展示、课堂资料等，其中课堂资料包括上课需要的课件、视频等，为因个人原因耽误上课的学生课后独自学习，以及上课过程中没有听明白课下想继续熟悉巩固的学生提供方便。
2.2 支撑授课的平台
在网络教育中，要想进行网络授课必须有一个支持平台，该平台可以是网页直播形式的平台，也可以是独立的需要学习者提前去下载并且有自己账号通过登录进入频道进行学习的软件平台。在以前的网络教育中，大部分平台是第二种，例如BB平台、Moodle平台等，但是YY教育集合了已有平台的优点，同时为了让人们更好地参与到网络教学中，加入了自己独有的网站平台的网页形式实现同步直播，方便那些不想下载软件平台但又想学习的人开展学习。并且在支撑平台中也充分发挥了其视频高音质、高清晰度和流畅度的特点，实现了视音频同步的网络教学。在该平台上还增加了教学白板、教育PPT、上课举手功能，真实地模拟了现实课堂教学，使得教学更真实、具体、形象。
2.3 支持多终端登录
YY教育支持多终端登录，例如可以通过PC端登录，也可以通过智能手机终端登录，如iphone版、android版等，满足了用户随时随地进行移动在线学习的要求。
3 YY教育功能应用
3.1 视音频互动
与传统的网络语音教学相比，YY教育为了增强教学的亲近感而采用视音频同步的互动网络教学，学生听课不仅听到教师的声音，还可以看到教师的画面，这一点具有突破性的意义。在以前的网络教学中，学生只听到教师的声音，听课时容易走神，而YY音视频同步会让学生有一种像传统课堂上与教师互动的感觉。所以，YY语音交流工具完善了即时语音通讯功能，方便了教师授课，大大提高了教学效率[2]。
3.2 YY白板
传统课堂上在黑板上用粉笔边讲边写，为学生梳理要学习的内容。传统的网络教学中，一般会用PPT的形式加以呈现，但是这种与课堂学习不同步的呈现方式容易让学生产生厌倦感，所以采用YY白板，相当于把传统课堂教学的黑板搬到了网络上，教师可以边讲边写，学生可以边听边看，学生的注意力集中，并且理解知识的速度明显加快。
3.3 举手功能
该功能主要是模仿传统课堂上学生举手。学生上课时难免会遇到一些问题，这时会想要举手发言，而传统的网络教学并没有注意到学生的这种感受与需求。通过举手功能教师会看到哪些学生需要提问，同时给予相应的答复。
3.4 管理平台
网络教学和传统教学一样需要有效管理，在YY教育中，使用各种马甲代表不同的管理者身份，管理者可以控制发言模式。如果是一个具有开设多门课程的机构，还可以建立自己的子频道以更加方便地开设课程，可以对所在频道进行加密等操作。
3.5 课程表功能
在YY教育网站平台上可以看到所开设课程的上课时间及频道地址。如果是一个机构的课程，只要在主频道
就可以看到所有要开设的课程、课程频道、管理员身份、当前上课人数等信息。
4 YY教育在网络教育中的优势
4.1 教育系统平台功能越来越完善
在YY教育中不仅仅有高质量的视音频加入，同时还有电子白板、教育PPT和图片演示及下载、课程表功能、学分系统、教育举手功能、课程市场及支付功能等一起加入，这使得内容的呈现更形象具体，管理上也更加完善。
4.2 较为完善的教务管理方式
YY教育赋予管理员开设频道进行教学的功能，利用该功能管理员可以开设子频道，并且设立多个子频道，通过模拟学校教育系统中的管理模式，实现网络教育的教务管理，还可以设立频道的马甲形式，只有修改为符合马甲形式的用户才可以进入相应的频道进行学习，也可以通过设立密码实现频道权限的管理。
5 有关YY教育的一些思考
受信息技术、网络教育以及终身教育的影响，YY教育作为在线教育的一种方式正在被越来越多的个人和教育培训机构所使用，但是在使用YY教育这种网络教育方式时不可避免地会遇到一些瓶颈。
5.1 教育质量
和所有的网络教育一样，YY教育能否从真正意义上革新教育的诸多弊端，并提高教学质量，将教育提升到一个全新的层面，尚难预料[3]。在线教育是教育的一种方式，只有教育质量超过传统的教学质量才可能吸引更多的学习者使用该方式进行学习。从目前情况来看，大部分学习者还是首选传统的学习方式，所以只有保证YY教育的教学质量，才能让其更加普及。
5.2 课堂效果
YY教育是一种在线远程教育，尽管在YY教育中已经加入了视频教学，但也只是让学生看见教师全程的讲课画面，而教师无法看到学生的画面，这就带来一个问题：学生听课与否，教师虽然能从课堂的聊天记录里了解一些，但是无法全面了解。
5.3 学生交际能力
网络教育一方面可以让人们足不出户就可以实现远程学习，但另一方面也在逐渐疏远着人与人之间的关系，弱化学习者的交际能力。
5.4 普及率
YY教育目前在一些教育培训机构和企业、个人的培训中应用较多，但尚未在学校的远程教育中加以应用，一方面是由于该教育平台还有待完善，另一方面是由于学校教育尚未充分认识到该平台的使用价值。
6 结语
当前，网络教育方式越来越被看好，YY教育作为一种网络教育方式在兴起之初便得到了充分肯定。用户可以在电脑和手机上安装YY客户端，注册YY账号，随时随地进入教学培训频道参与在线学习，与授课教师及其他学员交流互动[4]。作为一种新型的网络教育方式，YY教育还有很多需要完善的地方，但是与目前流行的网络教育方式相比，其具有流畅的音质和高清晰的视频效果，并且具有完善的平台机制等优点，能够为学校网络教育提供一定的借鉴。
参考文献：
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中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2012)03―007―03
我国成人教育经过三十多年的发展，走过了一条曲折坎坷但成就不菲的发展之路，目前已成为我国整个教育体系不可或缺的组成部分。但是，成人非学历教育仍存在不协调：一方面，用人单位对培训需求旺盛，有的甚至被迫自起炉灶；另一方面，大多数完全市场化的培训机构的发展却不尽如人意。有许多培训机构生源不足，甚至面临生存危机。这不得不让人困惑和深思。笔者旨在分析、研究并发现供需各自存在的问题，找出开拓非学历高等教育市场的关键所在，寻找促成供需双方实现良性互动的途径，从而促使高校，尤其是以技能培训见长的高职类学院，能更好地参与非学历教育，为地方经济建设作出高等学校应有的贡献。
一、成人非学历教育市场的现状
1 非学历教育运行的基本情况。随着我国经济和社会事业的不断发展，人才需求的情况也随之不断发生变化。第一，人才需求的层次越来越高，且日趋多样化；第二，由于知识老化的加快，知识更新周期的缩短，对原有技术技能型人才的继续教育显得非常迫切；第三，由于许多企业，特别是高新技术企业，对一般操作员工的技术技能水平的要求也越来越高，同样对培训提出了新的要求。简言之，非学历培训既有显性的需求，也有潜在的需求。其市场十分广阔，前景十分看好。
笔者对苏南某市及周边地区2010年培训市场的调查显示，2010年组织培训批次在10－40的单位高达65％，证明了需求的旺盛；从培训方式看，在岗培训的高达78.3％；有45％的单位采取主题内训形式，这说明，企业重在有目的地借助培训解决实际问题；从培训的内容来看，呈多样化趋向。33％以上的单位涉及企业文化、规章制度等有关企业核心竞争力的8个方面，其中管理类培训占绝大部分。尤其是有68％的单位涉及企业文化培训，超过岗位技能培训，据首位。
由此可见，非学历教育之需求既旺盛且多样化，仍处于良好的发展机遇期。只要把握机遇，做好市场定位，仍有较大的发展空间。
2 非学历教育机构的基本情况。目前，非学历教育机构数量众多，良莠不齐，发展很不平衡。以苏南某市为例，2011年，市区通过年检的社会培训机构有162家，其中公办78家，仅占48％，民办84家，占52％。若计人计划单列区和所辖市，总数超过300家，但大多没有形成足够的规模。即使是高校，包括高职学院，在非学历培训方面也缺乏核心竞争力。
目前，非学历教育做得比较好的机构有以下三类：一是有政府背景的准政府性质的培训机构。这类机构与政府部门有割不断的历史渊源，可以利用政府资源组织生源(例如组织法定培训)；二是有行业背景的培训机构，他们依托行业准入制度所带来的刚性需求或行业归口所造成的垄断优势开展业务，具有稳定的生源市场；三是具有资源优势(如特有专业)或具有个体刚性需求类项目(例如出国外语)，且经多年积淀已形成品牌优势的培训机构。
3 非学历教育需求的基本情况。高校培训机构要推动企业培训工作，必须利用现代信息手段并采取主动上门的方式，以企业领导为突破口，与之在非学历教育方面达成共识。在培训的内容方面，应以解决企业实际问题，提升企业整体实战能力为主要目标。要根据企业的实际，瞄准企业的运行“短板”，为企业“量体裁衣”，设计、开发特色鲜明、案例丰富、实战性强的课程，以满足企业需求。要尽量防止理论性太强而与企业实际脱节的泛泛而谈。在师资方面，要尽量委派实践经验丰富的双师型教师。
对“对培训的评价和期望”这一提问的反馈信息表明，虽然中高层管理人员的非学历教育的重要性已被绝大多数人所认识，但目前培训的效果还不尽如人意，特别是在课程设置、师资水平等方面，与学员的期望相距较大。培训的频度、方式和时间安排等，也需进一步研究和完善。
二、非学历教育发展的瓶颈
目前，非学历教育的供需双方都存在问题。供方的问题是，有能力的高校培训机构主动上门少，能主动上门的机构，又大多软硬件资源不足。需方的问题是，由于部分机构的培训服务能力不能令人满意等原因，需方对外部培训机构缺乏足够的信任，且有急功近利的倾向。因此，供需双方缺乏可靠的契合点。这就像在实体商品交易中，买方怕花钱买不到价有所值的货，卖方怕交了货收不到应得的款。笔者认为，其主要原因有三个：培训机构教学资源不完备、培训机构管理体制不适应和政府部门政策措施不配套。
1 培训机构教学资源不完备。理论上，企业对培训的需求总量很大，培训市场空间巨大；而高校具备优质资源，可以大有作为。但到实际操作层面，高校尤其是高职类学院可以有所作为的市场，主要是中层关键管理岗位专业技能培训。但迄今为止，对这一块业务，高职类学院大多由于存在资源缺陷而难以有所作为。(1)合格的培训教师相对紧缺。高校或培训机构的师资，多数存在“理论和实践不能兼顾”的问题。目前，既有企业背景，有很强的实际专业操作技能或很全面的实际企业管理经验，又有较高教学艺术水平的合格的培训师资紧缺，难以适应市场需求。这无疑制约了培训机构培训业务的开展，使其难以做大做强。(2)教学资源共享难以保证。由于高校招生规模的快速扩张，以及管理体制等方面的原因，多数高校的教学资源首先要保证全日制学生的教学需求。非学历教育无法共享资源，只能采取见缝插针的方式。但这样做往往不能满足企业对培训的时间要求和规模要求。这也在一定程度上制约了培训机构做大做强。
2 培训机构管理体制不适应。目前，高校包括高职院校，大多是以学历教育为主、以非学历教育为次的。其成人继续教育的管理体制，大体上有三种类型：第一，单纯管理型，即只承担管理职能，除了承担对外公共事务，具体业务均由系部承担；第二，混合运作型，即既承担管理职能，又自行独立开展成人继续教育业务，且大多后者占的比重较大，其中又以学历教育为主；第三，独立运作型，即独立承担非学历培训和学历教育所有业务工作，包括招生、教务管理、后勤服务等各个环节的事务。以上三种管理模式，基本都是建立在以全日制学历教育为办学主业的基础上的，虽各有特色，也共有缺陷。这一共同的缺陷是，对非学历工作的推动力不足。在这种体制下，除非有政府背景、行业背景或特有专业资源优势的支撑，否则很难形成规模。
3 政府部门政策措施不配套。(1)学历教育有岗位准入的硬支撑，需求刚性较大。而非学历
培训，除了一些危险、特殊、关键工种，目前大多数岗位还缺乏有效的岗位准人支撑，考虑企业长远发展的具有前瞻性的培训之需求的刚性则更小。一些企业的高管更多地关注自身和部分中层管理者的培训，对员工整体素质提高的重要性认识不足，没有意识到员工的整体素质是企业竞争力的核心，因而没有全员培训的长远规划。尽管政府部门对企业培训有要求，但缺乏强有力的政策层面甚或法律层面的推动措施和保障措施，因而企业培训常常由于经费、时间、员工学习热情等问题而难以完全到位。这就必定影响培训市场的总体质量。(2)一些政府主管部门过多地关注企业的高端培训，甚至直接介入或主持具体非学历培训的相关事务，而忽略了协调全局、利用政府行政手段规范市场、推动非学历培训市场健康发展的基本服务职能。政府相关部门之间也缺乏协调联动机制，导致一部分管理职能的越位和一部分管理职能的缺失。此外，在收费管理上脱离经济发展的实际，使许多培训业务因学员批量较小，难以消化成本而无法开展。
三、推动非学历教育的对策建议
成人非学历教育工作的市场化程度，比普通全日制教育市场化的程度要高得多，其服务属性更显著，是非常具有挑战性的工作。要使培训工作尽快走上快速、健康发展的轨道，培训机构、政府部门和培训受体(企业)之间必须妥善协调关系。只有有关各方共同发力，才能形成有效的推力。
1 内涵提升是关键。学校是服务社会的教学实体，其根本宗旨是服务社会，使服务对象满意应当是培训机构的首要追求。因此，着力提升培训机构内涵是推进培训工作的关键。
合格的教师和合格的培训师并非完全等同。在高职院校，全日制学生的教学在文凭大棒的制约下，多少带有一定的强制性，检验标准是书本，检验手段是考试，评判者主要是教师。而非学历培训的情况则完全不同，若培训师讲课脱离实际，实用性不强，或授课艺术低下，学员就会让该教师下课。所以，对高校现有的培训师资应进行有目的、有计划的“充电”，如带职下企业、委托培训、外派进修等，以提高实际操作技能；高职院校还应积极地从企业的专业精英和中高层管理者中，发掘、引进、聘请具有较高讲课艺术水平的优质师资。这样，才能逐步适应需求，积淀特色，作出品牌。此外，一定的专用硬件资源也是必需的。
2 体制创新是支撑。由于高职院校管理体制不能适应非学历培训的要求，因此，必须对其进行必要的改革、创新，以改变高校成人教育事实上被边缘化的状况。应建立与工作目标相适应的、专门的独立工作团队，进行公司化运作；应建立学历、非学历教育学分累积、互认、充抵机制，使学历教育和非学历教育逐步形成既相对独立，又有横向互通的H型运行构架。另外，应从政策上进行倾斜，加大非学历教育的推动力度，鼓励培训工作人员主动走向市场，变被动等客为积极开拓，最终使高校继续教育由以学历教育为主，向学历和非学历教育并重转变。
3 市场建设是保障。客观上，社会对培训的需求是很大的，这里包括显性的和潜在的需求。但一般情况下，企业不会轻易地把培训项目委托出去。要使供需很好地结合，必须有一个类似于劳动力市场那样的一个互动平台。这一点，没有政府的介入和协调，很难办到。此外，为了推进非学历培训健康、有序地发展，政府有必要对非学历培训市场实施适当的行政干预。例如，规范市场行为，促进公平竞争，打破市场垄断或变相垄断；对重要培训项目采用招标制，进行立项竞标；对政府专项培训经费实施项目化管理，由企业进行资金配套，由培训机构会同被培训企业进行立项申报等。政府有关部门应强化对培训工作的宏观指导，弱化微观干预，把工作重点转移到市场建设上来，多从政策或法律的层面提供保障，多为供需双方提供信息服务等。
4 企业响应是前提。企业作为非学历专业技能培训服务的主要受体，对培训市场的健康发展起着十分重要的作用。没有用户需求，也就没有培训的市场。而非学历培训既非政府一厢情愿的强推，也非培训机构的强卖。2l世纪的竞争是人才的竞争，非学历专业技能培训是企业长远发展之必需，是企业发展后劲之所在。因为企业之间的竞争，最本质的是企业员工团队综合实力的竞争。因此，无论从企业自身的发展考虑，还是从企业承担的社会责任考虑，企业都应积极响应政府的倡导，配合培训机构，协同做好非学历培训工作。
综上所述，非学历教育的健康发展，离不开培训机构的资源优化和体制创新，离不开政府部门的政策扶持和行政举措的支撑，也离不开相关企业的积极响应和配合。一句话，离不开各相关社会元素的联动。而联动机制的形成是一个系统工程，有赖各方的工作创新，包括体制和机制的创新、办学模式的创新等。要解决这个问题，宽松的政策环境必不可少，政府部门的科学、适度的介入至关重要。
参考文献：
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作者简介：蔡晓东（1969-），男，宁夏海原人，北京广播电视大学开放教育学院副院长，副研究员；史颖（1972-），女，辽宁锦州人，北京广播电视大学学习支持服务中心副主任，助理研究员。（北京100098）
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）17-0030-03
北京高等教育已进入普及阶段，随着高等教育扩招、成人教育办学的多元化，开放教育生源基数增长趋势放缓，如何稳定开放教育生源是电大必须面对的现实和今后建设并办好开放大学面临的挑战。为了进一步满足首都经济和社会发展对应用性人才的需要，更好地适应社区、基层、企业和农村学习者的需求，推进开放教育的科学发展和适度延伸，为进一步落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》“办好开放大学”的精神，本文以开放教育学习点质量监控为视角，对开放教育学习点质量监控实践进行分析与总结，以期为更好地落实“办好开放大学”的精神，夯实开放大学建设的基础。
一、开放教育学习点的特征分析
开放教育学习点的设立是为了更好地实现北京电大“水往低处流”的办学理念，而通过学习点的设立也使得北京电大把开放教育送到了学习者的身边。通过北京电大学习点的实践有助于对举办学习点进行科学的分析，更好地实现“水往低处流”的办学理念。
1.北京电大开放教育学习点建设基本状况
电大既不同于普通高等学校，也不同于一般意义上的成人高校，电大有其独特的办学理念、办学定位和发展规律。北京电大是北京市最大的大学，是方便、灵活的大学，是最有效益的大学，是所有社会成员尤其是处境不利群体，都“学得起、放得下、捡得回、用得着、见效快”的新型开放大学。为了实现“学得起、放得下、捡得回、用得着、见效快”这个目标，北京电大基于2006年中央电大《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”教学点建设与管理办法》，允许部分中心城市电大直属教学点、县级电大教学点及合作办学单位教学点可试行下设学习点的规定，开展开放教育学习点建设与实践。截至2010年，北京电大依托行业、系统、教育机构共计设立了8个学习点，其中直属开放教育学院设置6个。
2.开放教育学习点的主要优势
第一，稳定办学规模。从开放教育学院招生规模来看，学院本部2008年招生712人，2009年909人，2010年1063人，四个学习点2008年招生430人，2009年2641人，2010年1023人，三年相加学院本部共计招生2694人，学习点4094人，学习点超出学院本部1400人。从学院办学来看，学习点共开设18个专业，112门课程。对学院办学规模的持续稳定发展产生了积极的意义。
第二，发挥开放教育的优势。北京电大8个学习点大多设在边远山区、行业、系统领域，如延庆、大兴，物资系统、建筑系统、行业培训机构。可以说，北京电大通过学习点的建设把大学办在了企业、行业、系统需要的地方，真正实现了“水往低处流”的办学理念，充分发挥开放教育的优势。
第三，有效的支持服务。北京电大通过学习点使学生近距离享受便捷的服务，使得教和学的支持服务就发生在身边，方便了学生的学习，实现了有支持的学习。
二、开放教育学习点建设的时代背景
“办好开放大学”是国家对广播电视大学战略转型的时代要求。“办好开放大学”最基本的要求就是不断提升开放教育的品质，而开放教育学习点质量监控关系着开放教育的发展，关系着开放大学建设。
1.办好开放大学的时展趋势
面对国家“办好开放大学”的历史任务，提高开放大学的核心竞争力成为开放大学建设的关键，开放大学的核心竞争力用北京电大校长胡晓松的话可以这样去理解：一是适应首都经济社会发展、根据社会化、国际化的要求建设专业和课程的能力；二是与国内外高等教育界、工商业交流合作的能力；三是建设并开发一流的课程和资源的能力；四是对大规模、多样化学习者的学习进行服务和支持的能力；五是进行大规模、分布式办学的能力。其中“大规模、多样化学习者”、“大规模、分布式办学”对开放大学未来的发展至关重要，是开放大学独特品格的体现，如何在具体的办学中探索并实现这个目标成为开放教育发展的时代课题。
2.不断提升开放教育品质的时代要求
随着招生规模持续稳定的发展，学院开放教育工作的侧重点逐步过渡到提升开放教育品质上，具体表现就是对学习点指导、帮助、监督、检查上。学院不仅肩负着本部的办学任务，同时也承担着学习点的办学责任。要使学习点实现有效地规范管理不是一朝一夕的事，需要一个转变、适应的过程。因此，提高学院服务和支持学习者学习的能力，这个能力提高的过程就是提升开放教育品质的过程。提升开放教育品质关系着电大是否有进行大规模、分布式办学的能力问题，而这个问题就是开放大学为终身教育体系和学习型社会建设服务的核心能力。学院经过几年的实践，本着“以服务为本”的精神不断探索积累经验，在提升开放教育品质上有了初步成效。
3.回应社会对开放教育质量保障的时代关切
随着近几年远程教育的持续发展，社会对远程教育的办学质量有所质疑，作为远程教育重要组成部分的开放教育同样面临着这样的质疑。学院学习点学生规模的发展对学习点的教学控制成为学院教学质量保障的重要手段。学习点教学管理人员因为职业背景的原因对开放教育不熟悉，开放教育理念不高。多数学习点依托培训学校、行业培训机构、企业培训机构等，教学设施不到位、网上教学组织不力、对学生学习过程监督不力等，使得学习点质量面临着较大的风险，学习点这个基本状态逼迫学院必须加强对学习点质量管理，切实建立健全教学质量监控体系，推动开放教育可持续发展。
三、开放教育学习点质量监控的实践与探索
1.规范管理是学习点质量监控的基础
第一，制作铜牌。2010年开放学院为5个学习点制作了铜牌，举行学习点授牌仪式，起到了凝聚学习点人心的作用。进一步明确了学习点是开放教育办学的延伸，是为学生全方位提供电大学习支持服务的场所。第二，完善制度。学院建立并完善学习点规章制度，如《北京电大开放教育学院学习点联络员管理规定》、《开放教育学院学习点检查评价表》等学习点的教学管理制度及流程。第三，强化信息沟通机制。2010年学院每月更新各学习点联络电话，随时提交各种qq群共享资源；将每位教师以实名命名，并添加每个人至少一个联系电话至群组中；各专业责任教师对各学习点授课教师经常进行远程培训和指导。第四，形成学习点建设研讨机制。2010年学院共组织学习点期末总结会2次，召开了2010年秋学习点教学工作会。在这些专门的座谈中，学习点与学院就联合办学进行了积极沟通，就目前存在的困难与问题进行了探索，从而有利于统一思想认识，发现共性问题和亟待解决的个性问题。第五，实施证书管理制度。2010年学院为了规范学习点兼职教师管理，保证开放教育的教学质量，对学习点教师采取申报、审核、颁发聘书的管理方式，共颁发聘书108份。为了规范教务管理，提高导学教师及学习点教务管理工作人员的岗位胜任能力，提升教务管理服务质量。学院对学习点教务管理人员进行培训考核，采取持证上岗制度。第六，落实考试质量监控责任制。学院建立了学习点考试负责人制度，学习点考试负责人负责考试的组织工作、管理工作，并组织人员参与学院的考试工作。学院主考与各学习点负责人签订考试质量监控书，落实责任到位。
2.切实支持服务是学习点质量监控的关键
第一，加强入学教育的实地培训。2010年学院对学习点进行了入学教育的实地培训，参加入学教育学生2633人。为了配合《开放教育学习指南》的网上形考，学院还制作了《新生登录形考测评系统步骤说明》的PPT文件，提供给学习点，并电话辅导学习点管理人员具体操作方法。第二，有效地教学指导。2010年学院全年组织两次对学习点教学服务和教学指导工作，学院分3个督导组，到学习点进行教学服务和教学指导。注重对学习点教师和教学管理人员的培训，如入学教育、《开放教育学习指南》网上形成性考核、教务管理软件使用、期末复习组织、实践教学等。还对各学习点授课教师随时进行培训，并根据内容的不同采取电话沟通，双向视频交流，现场辅导等形式。针对部分学习点地处远郊，面授教师往来不便的特点，学院进行了远程视频会议系统的操作培训。第三，贴近实际的人性化服务。在2011年学院毕业生的图像信息采集工作中，因毕业人数较多，学生距离学院较远，学院特别为北科、金融学院学习点协调安排了单独采集图像。考试成绩单整理下发工作中，为让导学教师和学习点拿到完整的成绩单，全部进行了复印。第四，配备学习点联络员，提供一对一的支持服务。学院选派优秀导学教师担任学习点联络员，通过联络员定期深入学习点和学生之间，建立与学生的电话联系，及时掌握学习点在办学和教学中的第一手资料，有的放矢地帮助学习点和学生克服困难、解决问题，收到了较好的效果。
3.多样化的手段是学习点质量监控的核心
第一，建立远程视频系统。开放教育学院学习点大多数远离市区，因为种种原因网络基础设施建设不是很到位，这给学习点的教学质量带来了隐患。为了解决这个问题，学院建立了远程视频系统，助力学习点服务。2010年学院通过远程视频系统向学习点详细介绍了学校教学平台的使用、网考改革课程的实施过程以及相关管理经验。帮助学习点了解电大网络资源，促进教学策略应用。第二，现场指导与远程督导相结合。学院分为3个教学督导组，到6个学习点进行教学检查。采取现场指导与远程督导相结合。与学生及面授教师进行交流，听取学生在学习方面的实际困难以及建议。与此同时，学院本部通过远程视频系统向学习点详细介绍网络教学平台的使用操作。在此基础上更为直观地演示电大双向视频教学过程。通过这种检查指导，学习点更加了解了开放教育的教学和教学管理模式。
四、开放教育学习点发展路径的现实选择
在对北京电大开放教育学院学习点质量管理分析的基础上，尝试对开放教育学习点发展路径进行共性与个性的分析，这是开放教育学习点不得不面对的现实选择，符合开放教育持续科学的发展。
1.是与学习点共同发展的基础
在当今社会，发展是共同的目标，实现双赢是市场经济的核心追求。开放教育的发展离不开社会的参与，如何实现与其他办学机构的双赢，使得开放教育更好地服务于国家终身教育体系和学习型社会建设的需要。是开放教育面临的现实选择。“同”是目标，“异”是特点，同其所同，异其所异。同其所同就是说实现教育的社会效益是开放教育发展的要求，也是参与开放教育办学社会机构的追求，这是开放教育的本质所决定。异其所异就是不同教育类型、办学机构具有自己的特色，这些特色是其之所以立足社会的最主要现实基础。因此，只有同其所同，异其所异，才能更有力地显现出各自的优势。不抓住特点，不从其特别处锲入就会停留在现有状态，而不去求发展。认真抓住特点，不是人为地营造特点，不是坚持自己“异”，必须尊重共同的目标，这个目标就是开放教育当前的状态。这个状态就是开放教育面临的状态，无论是规模上、质量上、效益上都想发展，都想实现发展的目标。所以要同中有异，不是异而不同，要做到同曲同奏，而不是同曲异奏。
2.稳定办学规模是与学习点共同发展的重点
没有规模就没有发展，规模是发展的基础，这是远程教育发展的基础。开放教育面临着稳定规模，甚至发展规模的现实需要，就是说还要追求规模，或者说稳定规模，就是说开放教育必须保持适度规模的稳步增长。合理的规模才能使有限的资金最大限度发挥作用，才能真正保障开放教育的质量，离开规模就是奢谈质量，没有质量，规模就是无源之水。因此，稳定规模是开放教育学习点发展的基础，这个基础是合作的基础，是发展的基础，是质量的基础，是提升开放教育办学品质的关键。
3.教学质量是与学习点共同发展的关键
不管是稳定规模、发展规模都不能忽视教学质量，这是开放教育事业发展存量，是必须要做好的。教学质量是教和学出来的，不是考试考出来的，不是生产出来的，是通过不折不扣落实教学过程和学习过程锻造出来的。只有做好了存量的部分才有增量的部分，目前开放学院所做的都是做强存量，不管教学过程、学习过程还是支持服务都是在做强存量，存量做强了增量自然而然就有了。开放教育通过学习点实现了“水往低处流”，举办开放教育行业、系统等办学机构也获得了事业发展的基础，实现了双赢。
总之，开放教育学习点质量管理与建设要从师资管理、教学流程、专业管理、实践教学、质量监控、学习支持服务等各个方面去下功夫。学生对学习点办学条件、管理模式、支持服务的满意度直接关系到学生的成才率。要使学习点在电大开放教育教学模式中不断寻找新的突破点，总结经验，为电大的办学提供各种有建设性的意见和建议，逐步建立学习点教学质量监控机制。充分发挥开放教育与学习点各自的特色，找到共赢的点，同其所同，异其所异，才能更有力地显现出开放教育办学的优势，夯实“办好开放大学”的基础，落实好国家对广播电视大学战略转型的时代要求。
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1建设专网远程教育平台的必要性
随着国家和军队对远程教育重视程度的增加，专网远程教育平台的建设已经成为当前迫切需要解决的一个问题。结合部队的实际情况，建设此平台主要有以下原因：
（1）专网远程教育平台可为各办学单位提供硬件支撑环境。使用单位可以不受地域限制直接将本校教学内容以主机托管、虚拟主机等多种方式连接到专网远程教育平台及其面向全军的镜像站点上，从而可以快速、低成本地实现网络环境建设，避免了对硬件平台、通信接入环境的重复建设。
（2）专网远程教育平台可为各办学单位提供个性化的软件管理平台。平台将为各军校开发各种形式的课件、实施教学和教务管理提供统一的规范和标准。
（3）利用专网远程教育平台，各网络学院可以共建、共享平台上的所有素材，从而可以避免各院校在资源建设上的重复投资，最大程度发挥已由资源的效益。
（4）提供专网远程教育信息交流服务。通过专网远程教育平台，各相关单位可进行政策、信息的与交流，并在教学经验、教学内容、教学方法、教学资源等方面进行交流，从而提高网上教学的质量。
2专网远程教育的开展形式
2.1讲授式教学模式
讲授式远程教育模式是传统讲授式教学模式在时间和空间上的延伸，是一种以单向信息传输为主的教学形式。与传统讲授式教学的区别在于它主要以多媒体的方式呈现教学内容，使得教学更加生动形象。讲授式教学可分为同步讲授型和异步讲授型两种模式。前者是指在同一时间以同步广播的形式向分处各地的学习者进行授课的模式。这种教学模式在高速网（如FDDI、ATM和交换式以太网等）上可以收到较好的效果。基于帧中继协议的专网由于受到带宽的限制，目前还不能完全适应开展这种教学模式的需要。因此专网上的远程教学主要采用异步式讲授教学，即教学活动不是在同一时间进行，学习者可以根据自己的实际情况和需要，在任何时候、任何地点，以不同进度随时都可以方便地接受教师的讲解，具有很大的灵活性，特别适合于自主学习，但是它不能实现学生和老师面对面的实时交互。在这种方式中，学生主要利用专网的WWW服务、Email、FTP和BBS等进行学习。在园区网内或高速网上，还可以根据需要点播视频教学节目，实现视频点播教学（VOD）。
2.2自主学习模式
自主学习模式是基于认知建构主义学习理论的一种科学的学习模式。基于专网的自主教学模式主要有以下几种：
（1）基于WWW服务的教学模式：这种模式常常是教师将教学内容存放在Web服务器上，学习者根据自己的时间安排和需要，通过WWW浏览的方式访问远程服务器，选择自己需要的内容进行学习。基于这种教学模式，学习者可以在任何时间、任何地点获取教学信息，每个人都可以得到相关教师的指导。它是开放型教育的一种重要的教学模式。
（2）基于Email的教学模式：学习者通过网络利用电子邮件形式，提交作业或向教师提出问题，教师通过E-Mail或BBS回答学习者的问题，布置作业和信息等。
（3）文件传送模式（FTP）：教师将教学内容以CAI软件形式存放在网络服务器上。学生学习时，利用FTP服务，将CAI软件下载到本地计算机上，然后学习者在本地计算机上进行自主学习。
（4）远程登录（Telnet）：通过Telnet服务，学习者可以远程登录到网络CAI教室，获得良好的学习环境，或登录到一些虚拟实验室进行远程仿真实验，也可以登录到数字图书馆或专网数据中心，检索和阅读学习资料。
基于专网的自主学习方式实现简单、传输可靠，并且对带宽的要求较低，对于目前专网带宽较窄的情况下，有着重要的现实意义。
2.3交互式学习模式
（1）实时交互式学习模式：在实时交互式学习模式中，教师将教学内容编制成网络CAI教学软件，通过在网上运行这种软件，学生可以根据自己的需要，在网上进行交互式学习。由于这种CAI教学软件的运行不受平台的限制，可供更多的学习者在网上进行实时交互式学习，从而提高了资源的利用率和经济效益。但这种交互式只是简单的人机对话，不能实现教师与学生的直接交流。因此，在带宽可以保证的前提下，可以借助IP网络视讯会议系统在专网上实现双向音视频交互式教学，以此来提高教学效果。
（2）非实时交互式学习模式：在这种学习模式中，教师将教学信息以超文本标记语言（HTML）的格式存放在WWW服务器上，学生通过浏览页面来进行学习。学生有问题时可以通过E-mail和BBS在网上提出询问。另外，学生可以将网上的CAI教学软件下载到本计算机上，进行自主交互学习，还可以利用FTP提供远程登录（Telnet）服务，建立虚拟实验室，通过网络远程登录到实验室或工作站，进行仿真实验。
（3）协同、讨论学习摸式：协同学习环境是基于计算机支持的协同工作技术（CSCW）来实现的，该技术是基于专网的协作学习模式的支持技术之一。这种学习模式具有群体用户多点之间的对称交互的特点，能够实现远距离互动，使异地学习者克服空间和时间上的障碍，共同进行协作学习。协同学习也可以采用借助通信网络的视频会议系统实现。讨论式学习模式除了可以在上述的视频会议系统中实现以外，一种最简单的方法是利用WWW平台上的BBS服务来实现。
在目前专网网络环境下，同步讲授型和实时交互型等方式带宽受限，而异步讲授、自主学习、非实时交互等学习模式则适于在网上运行。
3远程教育平台的功能
专网远程教育平台包括网络环境、网站(网络学堂)、学生、课件、资源库等要素，它以专网为依托，通过开发一套完整的教学支撑软件和管理服务软件来保证整个网络教育的有序运行和管理。专网远程教育平台具体需要实现以下服务：
开展培训之前，培训中心通过多种途径，了解员工的具体情况，并健全员工培训档案。然后，形成具体的培训方案、培训目标、培训任务。目前，员工培训工作的侧重点主要包括专业技术人员提升培训、技术工人技能提高培训、经营管理人员系统培训、劳务派遣岗位技能培训等。
（二）健全培训体系，保证培训实效
一个完整的培训体系由三大部分组成：制度、课程与讲师。制度是确保培训活动正常展开的相关准则及奖惩依据。培训中心为了保证各类培训工作与职业技能鉴定工作的顺利开展，进一步完善中心的各类管理制度。2013年主要完善了两个制度：
1.《培训中心技能实作设备使用维护登记制度》
2.《培训中心重要场所及设备巡检登记制度》
同时，还改进了课程内容，增加了《阳光心态》等新课程。2013年，培训中心根据集团要求在现有的教材和职业技能鉴定题库的基础上对重庆市人力资源和社会保障局职业技能鉴定指导中心审定的燃气主要技术工种职业技能培训鉴定教材与题库进行修订。积极打造一支燃气行业培训和鉴定的“双师型”内训师队伍，并逐渐完善由业务技术骨干组成的考评队伍。
（三）抓好教务管理
1每期培训都做好人员登记、严格考勤，考核成绩存档，并将培训课程内容设置、培训教材讲义、培训结果等都进行归档，不断实现教务管理的标准化。
2坚持系统化的培训方向，确保培训内容的系统性和专业性。
3实施员工培训结果的反馈制度。
二、员工培训存在的主要问题
尽管我们在员工培训上想了很多办法、制定了很多措施，使培训工作取得了很多成效。不过，和燃气集团的发展需求还有一定距离。主要表现为：
（一）培训工作缺乏整体性和系统性的规划
（二）培训工作的针对性还有待加强
（三）培训中理论与实践结合不足
三、提高企业员工培训工作有效性的对策
（一）加强组织领导，保障培训工作全面展开
在“十二五”期间，集团要站在更高的起点，切实抓好培训工作，加强组织领导，统筹规划，保障培训工作全面、高效地展开。因此，集团领导层必须高度重视培训工作，切实将员工培训工作上升到更高的地位。要逐步健全培训工作责任制，实现责任到人、目标明确，使企业培训的每项举措都能得到有效落实。人力资源部门要起到牵头抓总的作用，协调好业务主管部门和培训中心的关系。业务主管部门必须起到在企业培训中的主导作用，培训中心要积极将培训资源统筹规划、合理调配，并抓好培训工作的管控。这样，形成各部门齐抓共管、协调一致的良好局面。
（二）重视系统性规划，加强培训计划的针对性
要制定岗位培训计划，形成有针对性的培训大纲。从员工岗位描述、培训计划、培训大纲及落实措施方面进行明确。可以从关键岗位入手，逐渐应用到每个岗位上。同时，要进一步加强培训计划的针对性，结合员工职业生涯设计，规定培训后的能力要求。培训内容要注重理论和实践的结合，通过考核、现场测试、检验等多种途径，检验参训人员培训是否达标，能力水平是否提高。
（三）加强师资队伍建设，进一步提高培训质量
对于企业员工培训来说，培训师的工作水平直接影响着培训效果。因此，集团公司一直很重视对培训师的挑选与培养。要充分挖掘企业经营管理、相关专业技术、操作技能三支人才队伍的资源，更好地扩充培训师队伍。要形成以兼职培训师为主、专职培训师为骨干、涵盖全部职能部门以及主要专业的培训师队伍。要从集团公司内挑选具有丰富的专业理论知识，并有长期现场工作经验，教学能力强的管理人员、专业技术人员、操作技能人员等作为培训师，从而弥补培训师数量与质量上的不足。
（四）创新培训机制，充分利用各种培训资源
1加强理论与实践的结合
一般来说，理论都属于成型的东西。如果光说理论，教学过程就很枯燥，收效也有限。因此，我培训中心今后要重视理论和实践的结合，可多采用案例讲解的方式，在理论课后，再接着分析一些实际案例，从而帮助学员巩固知识。同时，还可以将生产现场作为培训课堂，进一步强化理论和实践的结合。
2将基本能力培训和能力提高培训工作结合起来
基本能力培训是指保证员工达到上岗的要求。这类培训只是对员工最初步的要求，离企业对员工素质的要求还有很长的距离。因此，除了抓好基本能力培训工作，更要积极为员工提供更多的培训计划，为他们创造条件，以进一步提高员工能力。同时，要加强营造学习氛围，使员工进入企业后自觉地去学习、提高。
3借助现代化科技，实施远程教育
随着中国居民家庭可支配收入水平的不断提高、就业竞争对教育要求的提高，教育支出在居民生活开支中占据的比例越来越大。与世界各国的经验相似，这是两个刺激教育产业快速发展的内外因素。其中，随着大量资金的涌入，教育培训行业发展更是迅速，其细分市场及培训方式呈多样化发展。
远程教育作为一种特殊形式的教育教育服务发挥着越来越重要的作用，各种新的技术和方法也应用。远程教育管理理念可以借鉴CRM理论，即从改善学生关系的思路出发对远程教育的过程进行全面的管理，从而与学生建立起稳定而持久的关系，提高服务质量，提高满意度和忠诚度。
1、远程教育系统CRM的概念与特点
远程教育业CRM系统是专家基于对中国远程教育行业管理的深刻理解，并结合国际先进的管理思想和经验，而推出的远程教育行业管理的整体解决方案。远程教育行业CRM系统具有以下特点：
(1)远程教育业CRM以学员全生命周期管理为核心，围绕招生管理、教务管理等管理流程，对培训机构的业务进行全方位管理；
(2)远程教育业CRM可以帮助教育单位建立完善的培训管理体系，帮助工作人员提高业务效率，降低企业运营成本；
(3)远程教育业CRM既支持初创型单校模式，也能充分满足多地区集团化业务管理，达到共性和个性的统一，是一个可根据未来发展随需应变的管理平台。
2、远程教育系统引入CRM的意义
在远程教育业中，学员是网校生存的基础，如何扩大学员规模、提高学员的满意度是网校学员管理的核心。因此，远程教育单位可以应用CRM理念来调整和规范学员管理，从而提高我国高校网络远程教育的学员管理水平。
学员参加网校学习，都要交纳一定的费用。而网校是靠这些收入来获得利润，维持发展的。从商业角度看，网校是一个商业机构，而每一个学员就是其客户。学员的流失就意味着客户的流失，就意味着商业利益的减少。因此，重视学员在网校中的地位，从学员角度着想为学员提供服务，将能更好地满足学员的需求，提高学员的满意度，从而预防和减少学员的流失。
在实行网络远程教育的高校中，有些高校是自己成立远程网络教育学院直接进行教学与管理工作，有的高校是由其继续教育部门把具体的教学等工作委托给专业的远程教育网络公司进行。不管采用何种方式，从CRM角度看，都可以把“教、“学”双方关系视为公司与客户之间的关系。每个接受网络远程教育的学员都可以视做公司的一个客户。运用CRM的管理理念来对网络远程教育学员进行管理，提高学员继续留在网校学习的“忠诚度”，可以有效减少学员的流失，同时，又能赢得良好的口碑，吸引更多的潜在学员，提高网校的竞争力，使经济效益和社会效益双丰收。
3、CRM系统在远程教育业中的作用
3.1学员管理
通过CRM系统，教育机构可以通过现场活动、咨询报名、课程咨询、活动预约、预约来访、咨询回访、试课等流程，管理从潜在学员到签订合同的整个流程；同时可以通过系统合同功能支持单类型及多类型合同，并可以按课时、班级单独或组合销售；再次CRM系统具有业务自动分配功能，可根据地域、课程类型等条件自动将潜在学员分配给相应人员或部门。CRM系统的活动历史记录模块，能够查看、记录有关学员、顾问/报名专员的咨询报名整体过程，包括电话、拜访、传真、短信和邮件等方式，可以方便地查看跟踪记录信息，提高了学员回访和跟踪的效率；CRM系统还具有角色功能，可标识每个人的组长和主管，指定学员所有者，所有员工及其上级领导均可看到并编辑各自的学员，其他人则无法看到或无权编辑。
3.2课程管理
引入CRM系统后，纷繁复杂的排课系统就变得简单易用，可以设定教师、教室、课程等班级基本要素，支持大小班、VIP等多种开班及教学模式，快速创建或复制课程表，更提供课程表汇总和冲突检测功能；引入CRM系统后，当学员人数达标或开课日期临近时，系统会自动通知相关部门、负责人及教室做好开课准备，配置相应资源，实施班级运营。课时结束时，则会自动通知相关部门重新配置资源，做好下一步工作准备。同时，学员可以转班、插班、休学、退学、续开新班等等，还可以变更相应课时及课时费；CRM系统平台支持还灵活、完备的权限设置，将所有人员按组织角色区分，每个人对应唯一的账户、权限简档，能够彻底实现任何形式的权限配置要求。
3.3服务管理
