第一章 绪论
1.1 研究的意义和目的
随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，市场经济日益繁荣，商品种类纷繁复杂，遍布于生产、生活、消费的每一个环节，城市、乡村的角角落落、大街小巷。产品质量直接影响着人民群众日常生活、经济发展、身体健康和生命财产安全，对经济社会发展以及在市场竞争中至关重要，政府、社会、企业以及广大人民群众对产品质量的重要性认识和追求度越来越高。改革开放以来，我国产品质量总体水平不断攀升，2016 年国家产品质量监督抽查合格率达 91.6%，出口产品合格率一直保持在 99%以上。与此同时，国内城乡产品质量状况却存在差异，城镇产品质量状况日趋良好，农村产品质量状况没有得到根本改观，农村食物中毒时有发生，“三无”产品、假劣农资坑农害农等现象仍然存在。中国目前农村人口有 6 亿 7 千多万，占 50.32%，农村人口占到一半以上，应该说中国还是一个农业大国，农村的发展质量、农民的幸福指数直接影响到我国全面建成小康社会的进程，关系到社会和谐稳定，而农村产品质量问题直接影响到农村生产、生活质量，关系到农村的发展质量和进程，影响城乡社会统筹发展，影响总体质量稳步提升。本文就以信息化手段，对城乡产品质量状况进行观察、统计、分析，提出解决城乡产品质量“二元”结构的建议。
1.2 国内外研究现状及发展趋势
1.2.1 国外研究综述
产品质量与工业化、城市化、信息化进程息息相关。近半个世纪以来，工业化、城市化、信息化是国际上一些国家和地区发展的强劲势头，他们的产品质量水平大幅提升，由“二元”趋向“一元”，为我国解决城乡产品质量二元结构提供了很多可借鉴的宝贵经验，值得我们学习借鉴。德、英、法、美、韩、日等国城市化水平较高，信息发达，促进农业农村发展，或通过信息技术，提高农业科技水平，对农村产品进行监控；或实行土地流转，将有价值的、可以集中种养殖的土地、水面，集中起来由公司或协会经营；或通过大力发展精品、集约、高端农业以对农产品结构进行调整；或严格实施耕地保护，通过制定系列支农法规与具体措施，来保护和发展农业；或建立和完善农民就业服务指导体系，关心农民的就业问题，城乡之间在生产、生活质量方面已无明显差距，城乡产品质量基本趋于一体。同时，国外一些国家政府重视，采取有力措施，缩小城乡社会事业差距，是可以借鉴的国际经验。如政府的公共服务功能不断完善、加强农村基础设施建设、提高农村居民的社会保障水平等，城乡之间在社会事业的发展上已走向一体化，公共资源也基本均衡发展，为城乡产品质量一体化提供了良好的外部环境。
1.2.2 国内研究综述
党中央、国务院历来高度重视农业发展和农村工作，党的十六大明确提出，建设小康社会宏伟蓝图，关键是要统筹城乡经济社会发展，发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入。2017年中央经济工作会议把深化农业供给侧结构性改革作为主攻方向。可见，消除城乡“二元”结构，保证城乡拥有高质量的产品和生活，是全面建成小康社会的重要体现。
许坤在 2010 年 02 期《中国集体经济》中文章《城乡二元结构下农村公共产品供给不足问题及对策》中提出针对农村公共产品供给不足的对策 ：完善公共财政体系，建立多元化农村公共产品供给体制和资金筹措机制 ；加强财政投资的主导作用，促进多元化投资格局的形成；改变农村公共产品单纯依靠农民供给的不合理体制，建立中央、省、地方、农民四位一体的农村公共产品供给体制；加大向农村的转移支付力度，改进和完善转移制度，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。
武汉大学质量发展战略研究院于 2009 年提出宏观质量观测与创新基地项目，在全国选择有代表性的区域建立质量观测点，通过发放问卷调查、深入企业、市场以及产品质量监管部门实地考察，获取城乡产品质量第一手资料，通过信息化手段，进行统计、分析，发现城乡产品质量存在的差异，存在的主要问题，乡村产品质量的薄弱环节，在此基础上编写《质量观测报告》，对区域内质量状态进行动态分析，动态地反映城乡区域的宏观质量状态，在此基础上分析产生此状态的各种原因，能够为政府宏观质量的监管提供科学的决策依据，使得政府能够采取有针对性的质量公共政策，并提出科学发展、适合中国国情的解决城乡产品质量“二元”结构现状的对策。
第二章 我国城乡产（商）品质量“二元”结构现状
2.1我国城乡生产加工领域质量存在“二元”结构
大中型企业主要集中在城镇，城镇交通便利、生产资料丰富、市场宣传便利、各种政策支持优先；农村则主要是小企业、小作坊，呈现“多、小、散、乱”现象，他们普遍存在“五无”问题――无生产标准、无过程控制、无规范厂房、无原料把关、无检测手段，产品质量问题多，影响面大。这些原因造成我国城乡生产加工产品质量的较大差异，导致城市产品质量明显好于农村。例如，食品小企业、小作坊数量约占全国食品企业总数的80%，由于规模小、数量多、情况复杂，食品生产加工小企业小作坊的监管问题，已经成为我国当前食品安全监管工作的重点和难点，也是食品安全题的焦点。
2.2我国城乡商品流通领域质量存在“二元”结构
城市流通商品品种丰富，而且质量比较有保障，农村流通渠道少，经营规模小，产品质量无法保证，导致我国城市和农村流通商品质量状况存在较大差异。
2.3我国城乡公共服务体系存在“二元”结构现象
我国城市和农村公共资源存在一定差别，城市交通、道路、市场、监管、信息等基础设施明显好于农村，生产、生活环境条件明显优于农村。
2.4 我国城乡监管资源存在“二元”结构现象
我国城乡产品质量监管资源不平衡，城市监管人员比较充足、监管频率比较大、监管技术手段先进、监管人员素质相对较高，而农村产品质量监管机构或者缺失或者力量不足，监管频次相对较少，监管手段难以满足监管需求，一些地方甚至存在监管空白，城市消费维权渠道较多、受理通畅，农村投诉渠道少，受理不及时，这些都是城乡监管资源“二元”现状。
第三章 造成我国城乡产（商）品质量“二元”结构原因
造成我国城乡产（商）品质量“二元”结构原因有城乡经济发展不平衡、消费信息不对称、产品公共服务体系不健全、监管资源不均衡等。
3.1 经济发展差异是造成“二元”结构的根本原因
商品是人类社会赖以生存、不断进步、走向文明、扩大生产和市场经济活动中的基本元素之一，它反映一个国家或地区的发展水平、文化理念、文明程度，产品质量与经济发展、市场条件、科学技术、人员因素、文化底蕴等息息相关。经济基础好，自然生产水平高，追求质量高，反之，经济基础差，生产水平低，对产品质量需求也就考虑甚少。目前，我国城乡经济发展不平衡，农村购买力相对较弱，是导致产品生产和需求质量“二元化”的根本原因。
3.2消费信息不对称是形成“二元”结构的主观因素
消费是产品终端表现形式，消费者对产品质量的认知是对产品质量监督的一个重要途径。由于受教育程度不同，来自外界的环境提供不同，城市和农村消费者在消费信息上存在不对称，农民接受外来信息渠道有限，对商品信息不敏感，城市消费者通过户外广告、电视、报纸、网络等媒体广告，以及商家促销活动获取商品信息量远远大于农村消费者，加之城市居民文化素质普遍高于农民，对产品辨别程度高于农村消费者，购买到的产品质量要优于农村，对产品把关控制监督的能力要大于农村。
3.3产品公共服务体系不健全是“二元”结构的客观因素
中国自古以来，就有着城乡差别的传统。城市和农村在社会公共服务体系上存在明显差异，农村公共实施相对落后，与城市无法比拟，而且农村市场由于购买力受限，一些品质好、档次高的商品由于价格较高，在农村缺少消费对象，加之，农村缺少规范经营主体，商品质量参差不齐，造成他们被动消费，没有更多的选择空间，让质量低劣的商品有生存市场；与之相反，城市道路、水电、医疗、教育、社会保障等公共服务体系普遍好于农村，购物环境也好于农村，大型超市、购物广场、集贸市场、批发市场林林总总，商品琳琅满目，消费者有足够的选择空间，产品质量状况优于农村，造成了“二元”现象。
3.4 监管资源不均衡是导致产品质量“二元”结构的社会因素
产品质量离不开监管，监管在市场失灵的情况下，将起到很好的兜底作用。但目前，优于中国农村地区广袤，居住分散，加之由于信息、体制等原因，政府部门在城市和农村对产品质量监管力量分布不均衡，城乡在监管覆盖面、监管力度，投诉举报渠道，宣传引导成效等方面存在差异，城市监管力量强，监管力度大，农村监管力量薄弱，农村产品质量违法成本较低，违法行为大多不能及时查处，行政处罚难以执行到位，导致农村产品质量违法行为不断增多，加剧了城乡产品质量“二元”结构。
第四章 解决城乡质量“二元”问题的对策
解决城乡质量“二元”的对策有提高对农村、农民、农业高度重视的思想认识；解决标准统一的问题，做到经济发展、社会资源、质量监管等城乡一体；用信息化手段分析、研判、确定质量“二元”结构，从而根据信息情况采用科学、有效方法来解决质量“二元”问题。
4.1提高对城乡产品质量“二元”问题的认识
解决问题首先要解决思想认识不到位的问题，没有思想上的充分认识，就没有解决问题的动力。国家层面、社会层面、地方层面、农民自身都要高度重视质量“二元”问题，必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，真正把问题摆出来，研究措施，保障农村生产要素稳定，全力解决这一矛盾。党中央、国务院高度重视农村发展，近年出台了系列强农、惠农、支农政策，每年的一号文件都是围绕“三农”问题，出台促进农业现代化，加快新农村建设，改善农民生活的有力举措；农村医疗保险、社会救助力度不断加大；农村基础设施建设不断完善，特别是村村通工程、文化下乡、万村千乡工程，农村面貌大为改观，不少农民再没有外出打工，而是选择在农村创业发展，不少以现代农业、科技农业为创业重点，有利于农村的稳定发展，农村产业的发展壮大。
4.2 推进城乡经济发展公共资源标准统一
解决城乡质量“二元”问题，要首先实现城乡公共资源和经济发展的统一。要在发展经济和公共资源提供上实行统一标准。
4.2.1加快现代农业产业化建设，实现产业发展统一
现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以农业标准化示范区建设、现代都市农业、农业深加工、农产品加工园、家庭农场等为主要方式，以现代科技和装备为重要支撑，大力发展农村经济，提高农村生产、生活质量水平的新兴农业。也是党的十提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”中的核心之一。“四化”互动，是一个整体系统。就“四化”的关系来讲，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，r业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推进其他“三化”。因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，才能实现社会生产力的跨越式发展，农业现代化重要性由此可见⒆。这是解决城乡产品质量“二元”结构的根本之策。
4.2.2 加快推进城乡一体化建设，实现公共资源统一
在城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局上要城乡统一考虑，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹城乡产业发展。在农村大量劳动力流向城市的同时，要引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，实现城乡经济发展一体、资源配置一体。
4.3 利用信息化手段分析解决城乡质量“二元”问题
利用信息化手段调查分析质量“二元”现状主要有建立抽样模型对城乡产品进行抽样评价、武大质量院观测基地、从质量监管部门获取信息并进行统计分析、实地调查走访等方式。
4.3.1 对城乡产（商）品质量进行抽样，采用评价型质量监督检验方式，获取城乡质量状况，提出解决对策。
4.3.2 通过武大质量院质量观测点对城乡产品质量进行观测
消费者是宏观质量管理中最重要的观测主体，成了宏观质量评价最重要的微观基础。武大质量院消费者问卷调查报告是以消费者为调查对象，在对消费者进行深入访谈和调查了解的基础上，在对消费者的意见进行统计整理和科学的分析研究，形成一份反映本地区质量状况的研究报告，为地方政府和质量管理部门提供解决质量“二元”结构参考依据。
4.3.3 建立城乡产品质量信息统计分析系统
从工商、质监、食品药品监督管理等部门获取近 5 年来产品质量抽查、监管、行政处罚等信息，按照城乡、商品、产品、种类、结果等进行归类统计，获取城乡产品质量差异、主要问题症结等信息。 利用归纳统计分析方法，及时将获取的产品质量信息建立城乡产品质量分析模块，及时有效反映出某一地区城乡产品质量状况。通过信息统计分析反映出的该地区农村产品存在的主要问题，突出重点，多措并举，采取加强监管、有效疏导、加大投入、提供政策支持等方式，不断改善城乡质量“二元”结构现状。
4.3.4 实地走访或发放问卷调查获取城乡产品质量信息
统计部门对城乡食品、日用品、家电汽车、农业生产资料等主要消费品质量进行走访调查，结合获得的数据信息，综合分析出城乡居民主导消费类产品存在“二元”结构现状，并归纳出主要问题和原因。将统计分析结果向政府部门报告，相关部门突出重点，采取有效措施，提高农村产品质量水平，不断改善城乡质量“二元”结构现状。
参考文献：
（1）国家质检总局2011年第191号公告。
（2）许坤在 2010 年 02 期《中国集体经济》文章《城乡二元结构下农村公共产品供给不足问题及对策》。
（3）2010.11.10 严振书 《理论学习》转型期中国城乡二元体制问题及对策分析。
（4）祝建兵，陈娟娟.农村公共产品供给的一体化与多元化[J].福建省委党校学报，2006（4）。
（5）程虹.《宏观质量管理》。
“三农”问题（农业、农村、农民问题）始终是中国当前经济和社会发展的决定性问题。2004年、2005年国务院1号文件先后两次将“三农”问题提到前所未有的高度；国家旅游局为更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用，确定2006年全国旅游宣传主题为“中国乡村游”。发展趋势正浓的乡村旅游业，因具有比较新颖的旅游形式，正成为解决“三农”问题的有效突破口、助推剂和旅游扶贫的“试金石”。
一、对乡村旅游的认识
从时间上来看，中国乡村旅游起步较晚，20世纪80年代中后期才在东部沿海发达省份和中西部省会中心城市及其周边地区逐步发展。通常认为，乡村旅游可分为传统乡村旅游和现代乡村旅游。前者出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现，活动主要在假日进行，当时没有有效地促进当地经济的发展，也没有给当地增加就业机会和改善当地的金融环境；而现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种区别与传统乡村旅游的新型的旅游模式，旅游的时间不仅仅局限于假期，旅游者在旅游时充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源，对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力，乡村旅游不仅是基于农业的旅游活动，而且是一个多层面的旅游活动。目前，我国发展的乡村旅游形式主要是指现代乡村旅游，即以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活、乡村风俗和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的兼带观光、度假、休闲性质的旅游活动。从目前情况分析，还是一种比较新颖的旅游形式，其市场需求正随着我国都市化进程的加速和人口结构的变化呈不断上升趋势。
二、当前我国乡村旅游发展现状及存在的矛盾分析
从供给方面看，近年来由于我国乡村旅游接待进入的门槛低、机会成本小、短期效应显著，在市场的催生下，农村居民积极响应，使得乡村旅游在短时间内“异军突起”，规模急剧扩大，发展可谓突飞猛进，各地乡村旅游开发主要以观光农业和休闲农业为主、并向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展。如现在起步较快、发展比较好的一是以成都“农家乐”模式，主要依托乡村旅游的代表，类似的还有北京的民俗村；二是贵州的“村寨游”模式，依托特色村寨及其群落开发的乡村深度体验型产品，这种旅游产品文化的特性非常突出，此外还有山西晋中的“社火节”等。在一些边疆地区，工业文明尚未辐射到或一些感受极微弱的地区，至今还保留着近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化和淳厚、完美的民族习俗，带有极强的文化与生态色彩；一些在大都市发达的工业文明辐射下的郊区，如东南沿海地带，已进入现代农业文明阶段，现代农村聚落景观、现代科技农业景观、融入现代美观念的各种观光农园，以及美化了的自然环境构成大都市郊区的农业观光特色。除此，还出现以收获各种农产品为主要内容的采摘旅游和以春节、十五、端午、重阳等民间传统的节庆活动为内容的乡俗节庆旅游。
从现阶段分析，我国乡村旅游呈现总体规模大、单体规模小的特点，但由于我国乡村经济基础薄弱，加之对外宣传力度偏弱，游客选择旅游目的地尚难纳入计划，环境意识淡薄与不文明旅游行为并存，旅游开发主体法治意识淡薄，本位利益恶性竞争，整体开发呈现重复建设等现象。此外，还存在乡村旅游市场定位不当，促销手段比较单一，产品开发深度不够，旅游知名度不高，这些问题已经成为目前困扰乡村旅游发展的制约因素，使得国内游客参与率和回游率比较高的乡村旅游项目仍然围绕“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容和特色的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游等几个方面。
三、乡村旅游在加快解决“三农问题”中的重要意义及助推作用
在新的历史条件下，发展乡村旅游是解决“三农问题”的一个全新突破口，发展中可以与全面建设小康社会、解决“三农”问题和扶贫开发精密结合起来，发展乡村旅游可作为农村脱贫奔小康、改造农村和使农民足不出户走向现代化的新途径；还可使乡村旅游成为落实科学发展观的新样板，成为落实“五个统筹”的最佳载体，形成特殊产业，增加农民收入、缩减城乡差距，增强农民环保意识，促进可持续发展和社会和谐。
1.发展乡村旅游是拓宽农民增收渠道，吸收农村剩余劳动力的必须当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。增加农民收入是解决“三农”问题的核心，乡村旅游可以看作当前解决这一问题的敲门石，乡村旅游是利用农村资源开展的旅游活动，依托的主要是城市周边以及比较偏远地带的自然资源、农业资源、田园风光，这些资源的发展主要由当地农民参与开发和管理。农民作为经营者和劳动者二位一体，劳动力与土地、资本相结合投入自主经营，是创造财富后的直接受益者，近几年我国不少地区的农民通过发展乡村旅游走上了致富路就是最好的事例；另外，发展乡村旅游，农民足不出户，就可以从当地旅游业中受益，解决了大量农村剩余劳动力，使剩余劳动力得到有效利用。
2.大力发展乡村旅游是经济结构战略性调整，推进旅游“二次创业”和旅游经济新突破的必需乡村旅游作为传统农业的后续产业，有助于地区经济机构的调整，第一，可促进以农产品加工和服务为重点的农村第二产业、第三产业的快速发展，优化农村经济结构；第二，可吸纳农村富裕劳动力就业；第三，可促进农村的现代化发展，改善基础设施和条件；第四，可扩大内需，增加农民收入，促进社会和谐。单从经济效益方面讲，乡村旅游已成为我国促进社会消费、扩大内需拉动经济增长、解决“三农问题”的重要因素，成为调整和优化产业结构、发展区域特色经济的重要取向，成为山老边穷地区脱贫致富的重要路径。
3.大力发展乡村旅游是促进城乡精神文明协调发展，增强文化吸引力，推进建农村竞争力新突破的必需旅游的实质是精神体验和文化消费，旅游产品的灵魂是文化，我国传统文化底蕴丰厚，文化源远流长，博大精深，农村旅游作为一种休闲旅游在我国可以说是刚刚起步，毫无疑问，在当前大力发展乡村旅游一方面是最为广泛的文化产业依托和载体，另一方面，乡村旅游包容丰富多彩的文化内涵，能增强区域吸引力和竞争力。 目前，农村旅游市场在行业法规和市场运作上还不成熟不完善，在思想观念转变上还需要进一步加强和指导。因此，政府在法律法规和市场规范上的引导，宏观上的调控，将推动农村旅游经济沿着正确和健康的方向发展。
四、开发我国乡村旅游的对策及程序
我国乡村旅游存在着诸多如农民的投资能力有限、市场意识淡薄、旅游产品单一趋同、基础设施滞后、交通不便、相关产业发展不配套等问题，外来投资掠夺经营利润，导致环境污染严重，在这种特殊的环境中，乡村旅游的开发思路一是要坚持“产业链本地化”，二是要坚持“经营者共生化”，利用本地资源包括原材料和人力资源等，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链；在发展乡村旅游的过程中，避免同质化的恶性竞争，共同促进乡村旅游可持续发展。
1.开发对策
（1)政府部门的主导力度还需加大。发展乡村旅游任务艰巨，需要改造、改善乡村的基础设施和环境，需要投入大量的资金，为此，政府部门应加快转变政府职能，发挥政府财政投入的主导和引导作用。在当前，有条件的地方应把发展幸存旅游纳入当地旅游产业发展的总体规划中，鼓励乡村旅游的发展，把乡村旅游作为全新的增长点和扶持对象。
（2)在发挥政府部门的主导作用的同时，还应注重市场的基础性配制作用，提高政府投资效率，实现乡村旅游的经济、社会和生态效益的有机统一；在开发中应注重产品的特色化品牌化，避免开发上的重复，应注重提升区域竞争力。
（3)加大宣传力度，实行政策倾斜，鼓励多元化投资，注重吸收企业单位、农民个体合伙经营，使一些有实力的企业或集团介入我国乡村旅游的开发。
2.开发程序
(1)提高对开发农村旅游市场的认识，加强对资源的综合评价，根据社区利益拟议旅游开发项目，抢占制高点，确定乡村旅游的类型。
(2)由开发机构与社区居民双向沟通、确认影响项目因子的因素，进行社区咨询以获得支持；就目标市场、经济状况进行分析、进行可行性研究、修订。
(3)强化对农村旅游市场的宣传，提高农村居民对旅游的兴趣，增强“全民”旅游意识和农村居民在旅游产品方面的创造力。
(4)项目实施，开发适销对路的旅游产品，以农家乡村风景为依托，以观光旅游产品开发为主导，以专项旅游产品建设为支撑，突出“行、游、购”三要素，形成一批适应居民消费心理和消费需求的旅游产品。
(5)做好农村旅游市场开发的服务，不仅要热情回答他们关于旅游方面问题，介绍相关旅游知识，而且还要设身处地，从游客角度出发来帮助他们选择适合自己的旅游产品。
五、结语
总体来看，我国乡村旅游市场尚处在初级开发阶段，各个方面并不成熟、完善，但这一世界上规模最大的乡村旅游市场蕴含着巨大的投资开发潜力。虽然我国乡村旅游业在日趋成熟和发展的过程中也存在着诸多必然的问题，但只要我们对此有理性的认识，乡村旅游一定会沿着健康的轨道发展，也必将成为解决“三农”问题的助推剂，加快社会主义新农村的建设。
参考文献:
[1]魏小安:中国休闲经济[M].社会科学文献出版社，2005
乡村旅游规划，是旅游规划的一种。从资源的角度而言，是以村落、郊野、田园等环境为依托，通过对资源的分析、对比，形成一种具有特色的发展方向。近期，乡村旅游往往和新农村建设联系在一起。乡村旅游发展是乡村创新经济学理论下的一个成功实践。在我国广大的乡村地区存在着丰富的人文历史资源和生态自然资源，乡村旅游开发和发展存在着巨大的潜力和市场。因地制宜，实事求是，依据特有的旅游资源发展乡村旅游业是乡村发展的有效模式之一，因此乡村是比较容易培养出特色经济的。对于提升和带动我国整体经济发展水平有着十分重大的意义。
1.乡村旅游目前发展模式
1.1传统农家乐模式
农家乐是一种乡村休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。一般来说，农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，而且农家乐周围一般都是美丽的自然或田园风光，可以满足舒缓现代人的精神。
1.2休闲农庄模式
休闲农庄模式是以休闲农庄作为经营单位的发展一种乡村旅游的模式，休闲农庄是指占地有一定的规模，以农业生产和乡村生活为依托，以农耕文化为核心，利用田园景观为游客提供乡村生产生活休闲体验以及住宿、餐饮等基本服务设施的经营为主
1.3民俗风情模式
民族风情模式是指少数民族农村地区，以独特的民族风情为基础，大力改善基础设施和旅游接待设施，引导少数民族农民参与旅游开发，促进乡村旅游发展的一种模式。
1.4 品牌餐饮模式
品牌餐饮模式是指某一特定乡村旅游地以品牌化的特色餐饮作为吸引游客的主要手段，从而推动乡村旅游发展的一种模式。游客对旅游地的深层体验，“从味蕾开始”。特色餐饮，是乡村基于饮食传统文化，投入最少，最易于经营的旅游服务。比如：生态渔村
1.5创意产业模式
创意产业是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。创意产业模式是指依托乡村地区良好的生态环境和发展创意产业所形成的氛围，开发艺术家社区等具有鲜明创意产业特色的乡村旅游产品，并带动当地乡村旅游业发展的一种模式。
2.乡村旅游发展模式中存在的问题
乡村旅游的发展中存在着许多问题，其中经营与管理问题、规划问题、基础设施问题、发展观念问题、品牌问题等，其中这几个问题又是发展乡村旅游的重中之重。
2.1缺乏经营与管理能力
由于乡村旅游是在乡村或乡镇开展，乡村旅游的发展是建立在村民参与的基础之上，这样一来，村干部和乡镇领导就成为发展乡村旅游的领导者，这些领导者缺乏现代旅游管理的理念和经营能力。加上村民的文化素质普遍较低，更是缺乏旅游经营与管理的相关知识，经营观念尚未形成，缺乏旅游服务意识，不懂得在乡村旅游发展中的一系列经营与管理。管理人员和村民都缺乏管理能力的时候，造成服务不到位和管理工作的混乱，制约了乡村旅游的发展，影响了乡村旅游效益的提高。
2.2 没有科学合理的规划
制定乡村旅游的合理规划是发展好乡村旅游的基本条件，然而有许多的乡村在发展旅游的时候，严重地破坏了自己独具特色的旅游资源，不顾客观实际和旅游市场规律,盲目上、跟着上,各自为阵、重复建设。有的旅游开发者只注重规划，根本没有考虑原生态的旅游资源具有的价值，如恬静乡间小路、夕阳西下的田园风光等，就需要我们旅游开发的东西，做到人无我有、人有我优、人优我新，许多乡村就缺乏这样的观念，去效仿其他乡村旅游开发好村落。没有清醒的认识到乡村旅游规划重要的是不仅要保护自身的资源，而且是要开发好自身的资源优势
2.2.1管理不够规范，服务水平不高 ，乡村旅游服务的提供者大多是当地的农民，他们往往没有经过严格的培训，服务水平偏低，并且观念比较落后，没有统筹安排，提高服务质量的意识，致使管理比较混乱。
2.2.2缺乏商品意识，产品单一 ，乡村旅游仍然处在“吃农家、住农家”这样一个基础的接待服务阶段，真正农村的本地文化没有得到挖掘，有的已经在开发乡村文化，但也没有上升到商品的层次，使乡村提供给旅游者的服务形式单一，旅游产业链条的作用没有得到充分发挥，没有真正实现旅游对乡村发展的拉动作用。
3. 乡村旅游的模式发展出现问题的解决对策
3.1 乡村旅游发展与新农村建设相结合
乡村旅游作为一种新的旅游形式，是农村经济的一种转型，通过乡村旅游发展拉动农村建设，三产带一产，一产三产化，是新农村建设的一个很好的途径。势必会与新农村建设相结合，二者相互促进，相辅相成。另外， 乡村旅游从单一观光采摘农业型向休闲、度假、体验乡村型发展乡村旅游有待产业的升级，随着大旅游休闲时代的到来和旅游者消费心理的成熟，单一的观光采摘已经不再能够满足乡村旅游者，旅游者到乡村希望得到乡村的生活体验和心灵的安宁，那么乡村旅游必定也应该从观光旅游向休闲、度假、体验旅游转型。
3.2加强管理制度，法律法规建设，规范经营管理
为了实现乡村旅游持续、健康的发展,应制定有关法令法规,做到有法可依,有章可循,使乡村旅游的发展步入法制化、规范化的道路。乡村旅游的发展，必须加强科学的管理制度，依据法律法规，制定相关的经营管理条理，提高村民的法制意识，使乡村旅游的发展得以健康的发展。提高乡村旅游管理人员的素质，对管理人员和服务人员进行短期的培训，解决人才匮乏的难题。
3.3 乡村旅游从依托城市向依托景区发展
乡村旅游者对旅游目的地的选择不再以出游距离作为第一选择，而更多考虑的是旅游过程中的得到的服务和体验。乡村发展旅游要么依托自身资源的吸引力，自身没有资源的只有依靠附近的景区进行联合品牌，打造特有的服务接待。借助景区的客源。
结束语
总之，乡村旅游具有很大的发展潜力,前景广阔,面对着这样的有利条件,再加上现在的旅游热潮,因此在发展乡村旅游时要吸取以往的经验教训,如天龙屯堡模式。但不能一味的模仿别人的东西，开发乡村旅游的时候，我们要认识自身的资源优势与弱势，对旅游市场认真的做调查分析，毕竟资源是旅游发展的基础，市场是现代旅游发展的手段，效益最终才是旅游开发的目的。
项目来源：吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目《长吉图参与体验式乡村旅游开发研究》中期研究成果
参考文献：
中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）19-4769-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2014.19.068
the Influences of Rural Tourism Economy on the Three Rural Issues
YE Yan
（Department of Tourism Management，Ningxia Vocational Technical College of Industry and Commerce，Yinchuan 750021， China）
Abstract： Rural tourism is closely linked with the “three rural issues” and is one of the important way to solve the three rural issues under the background of rural tourism. From the perspectives of agriculture， countryside and farmer， the effects of rural tourism on the development of rural tourism were discussed. Some advices were put forward to speed up the development of rural tourism and solve the three rural issues.
Key words： rural tourism； three rural problems； impact
1 乡村旅游发展现状
乡村旅游是指以乡村为背景，利用农村的自然环境、田园风光，融合乡土民情、礼仪风俗等乡村文化，通过合理的规划设计，以乡村性作为旅游吸引物的满足游客观光、度假、休闲、娱乐等多项需求的旅游活动。随着经济的发展，加上休假制度的改变，现代乡村旅游的动机已经不仅是探亲休假，人们对农村自然环境、人文风俗的好奇和向往，增大了乡村旅游的需求。加之政府、旅行社等外部媒介的宣传和引导，现代乡村旅游已经完全区别于传统的乡村旅游。现代乡村旅游对于无论是农业结果的转型，新农村的建设还是增加农民就业、收入等问题都有显著影响。促进乡村旅游已经成为解决“三农”问题的最佳手段之一。
1.1 我国乡村旅游的发展历史
我国乡村旅游的发展起源于20世纪80年代后期，随着改革开放的深入，我国旅游业飞速发展，在关注城市旅游的同时开始推动乡村旅游。1998年，国家旅游局推出“华夏城乡游”，1999年则是国家旅游局定义的“生态旅游年”，全国各地以“保护乡村生态环境”为口号开展乡村生态旅游，为乡村旅游提供了新的契机。2006年，国家旅游局推出“中国乡村旅游年”，大力倡导种植业、畜牧业、养殖业等各种农业旅游示范点的建设，进一步促进了乡村旅游的多元化发展。从2004年开始，国家旅游局开始对全国的农业旅游示范点进行评选，到2006年国家旅游局最新数据为359个农业旅游示范点，农业旅游示范点个数超过5个（包含5个）的省、直辖市的具体数据如表1所示。而具体的旅游示范点类型则如图1所示。
1.2 我国乡村旅游存在的问题
乡村旅游已成为旅游业发展的重要组成部分，无论对于旅游业还是农村经济的发展都有很好的促进作用。我国乡村旅游的发展起步较晚，现阶段还不成熟，仍存在许多问题。
1）经营缺乏规范化。虽然现在积极倡导乡村旅游的发展，但现行的旅游法规中缺乏对乡村旅游景区、经营范围等的规定，而景点的经营由于乡村旅游的发展时间较短，也缺乏经营和完善的管理制度。没有规章制度使得乡村旅游难于管理，不利于乡村旅游健康持续的发展。
2）缺乏特色化。从图1可以看出我国乡村旅游景区的类型较多，多达8种，但是其实质游玩项目却大同小异，大多娱乐项目为农家乐、农家饭、打牌、唱歌，缺乏特色，可复制性强。现行的乡村旅游发展存在盲目性，在没有认真分析自身特色的情况下，盲目复制、重复建设、相互竞争，造成效率低下。同时，由于大量乡村旅游项目雷同，难以满足多元化、多层次的需求。
3）基础设施不完善。虽然乡村旅游以乡村性作为吸引物，但这并不意味着景区的基础设施建设不需要改进。随着经济的发展，人们的生活水平越来越高，难以适应落后的生活设施。因此，乡村旅游景区的建设在保证其特色化的基础上，一定要体现舒适、便捷。现行的景区公共设施往往不够完善，例如道路、停车场都较简陋；住宿设施，例如旅店、餐厅条件较差；软件设施，通信、卫生等也缺乏保证。这些基础设施的简陋造成乡村旅游成为一次性，难以形成回头客和二次消费[1]。
4）重开发轻保护。随着乡村旅游的兴起，由于人们环保意识不强，缺乏对乡村资源的保护，农村环境已遭到严重破坏。大力开发乡村旅游的同时容易陷入只顾眼前利益，过度开发，破坏生态平衡的困局。因此，在发展乡村旅游的同时，合理控制开发力度、保护生态环境，保证乡村旅游市场的健康发展是丞待解决的问题。
2 乡村旅游经济与“三农”的关系
2.1 “三农”问题
一直以来，“三农”问题都是我国经济和社会发展的重要问题，它是农业问题向工业问题转型的必然问题，对于农业大国的中国，解决“三农”问题更显得尤为重要。“三农”问题具体指农业、农村、农民三方面的问题，三者相互关联但又各有侧重[2]。
1）农业问题。农业问题主要是农业产业化的问题。我国的农业发展相较于西方发达国家，还没有形成足够的规模经济并且科技技术也相对落后。特别是在加入世界贸易组织后，面对西方发达国家集约型的农业，中国农业面临着严重的冲击。我国农业还存在着购销体制不畅通问题，“产-供-销”的购销链条建立还不完善，使得农产品的供给渠道、运输成本存在很大问题。
2）农村问题。农村存在着户籍制度改革、农村基础设施建设等一系列问题。户籍制度把农村和城市人为的分开，造成了农村和城市在经济、文化各方面的巨大差距。户籍问题存在已久，其改革不是一蹴而就的，涉及到改革后合理安置解放的剩余劳动力问题、形成移民潮对社会治安管理的影响诸多问题。因此，要合理控制城市化的进程。现阶段的农村基础设施建设也存在着很大问题，建设社会主义新农村一直是政府的目标，但是如何引导企业到农村进行投资还需要出台相应的政策。
3）农民问题。农民问题主要体现在农民物质文明和精神文明的改善。物质文明主要指为农民增收，为其增加物质财富。农民的收入来源单一、负担较重，使得农民收入低下。改革开放后，农村青壮年劳动力大多外出打工，农村发展缺乏新鲜活力，使农村发展状况进一步恶化。农民的精神文明主要指文化素质和精神文化生活。据统计，到2012年底我国已基本实现全覆盖九年义务教育。但是仅仅是九年义务教育对于提高农民的素质还非常有限。对农民进行环保意识的培养、专业技术的培训以及举办文化活动都能丰富农民的精神生活，同时给农民创收。因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。
2.2 乡村旅游经济与“三农”问题的关系
乡村旅游以农村为活动范围，发展乡村旅游经济必然会对“三农”产生影响。对于乡村旅游与“三农”的关系，已有部分学者进行了一定的研究。邵琪伟认为乡村旅游能促进“三农”的发展，因此，应大力发展乡村旅游；陈海鹰等分析和探讨了通过乡村旅游促进“三农”发展的途径和方法；郭涛等从理论和实践两方面来研究乡村旅游对社会主义新农村建设的影响。总的来说，乡村旅游与“三农”问题关系密切，乡村旅游对“三农”影响重大，具体概括为：乡村旅游有利于农业产业的发展壮大、转型升级；发展乡村旅游经济加快了新农村的建设；乡村旅游对于农民的物质生活和精神生活都有很大提高。同时，乡村旅游必须合理统筹规划和管理，才能促进人与自然的和谐共处[3]。
3 乡村旅游经济对“三农”的影响力分析
第二部分讨论了乡村旅游与“三农”的发展有密切关系，本部分从农业、农村、农民三方面具体讨论了乡村旅游经济对“三农”的影响力，图2描述了乡村旅游对“三农”的影响方面。
3.1 乡村旅游经济对农业发展的影响
乡村旅游给农业发展带来了新的活力，对于农业的发展有重大影响，主要表现在如下几个方面：
1）乡村旅游经济的发展能很好地促进农业的转型和升级。旅游作为第三产业，在传统意义上与作为第一产业的农业相互分离，但是乡村旅游把两种产业很好的结合起来。乡村旅游的背景为农村，游客在旅行过程中存在诸多消费，带动了农村服务业的发展，使农村传统的只依靠农业变得产业多元化。乡村旅游经济与农村紧密相连，其发展推动了和丰富了农民的就业，引导农民以旅游依托发展完整的旅游产业链，使我国的传统农业向旅游、观光和休闲农业转型。这些措施都促进了农业的转型和升级，保证了农业的健康、持续发展。例如我国首批农业观光旅游示范点之一的襄樊锦绣园高新农业观光园，该示范园占地面积70 000 km2，于1999年6月开始建设，11月投入生产运营，已建成从法国引进的自控温室7 200 m2，单拱钢架大棚20栋，面积9 600 km2，三连栋钢架大棚10个，面积7 200 km2，高效节能日光温室5栋，面积3 600 km2，植物组培大楼一栋，面积1 200 km2，已完成投资800万元，已形成500 t绿色蔬菜，100万株种苗的生产能力，“绿波”品牌无公害绿色保健蔬菜俏销市场。 乡村旅游的发展使该地区的农业由传统形式转向发展自己特色的无公害绿色蔬菜，更具市场前景、更有利于当地农业的发展。
2）乡村旅游的发展能带动农副产品的销售，增加农副产品的销售渠道。农产品的销售渠道不畅一直是制约我国农业发展的重要因素之一，发展乡村旅游能在一定程度上改善销售渠道不畅的问题。旅游离不开衣食住行，旅行过程中的吃、喝、玩、乐都拉动了当地的内需。乡村旅游的发展让更多的消费者接触到农产品，增加了消费农产品的机会，为农副产品的销售提供了新的方式和机遇。更为重要的是借助自然人文风光的吸引，给当地做出了很好的宣传，起到了广泛的广告作用，有利于农副产品的对外销售。现在很多乡村旅游地由公司牵头，农民负责生产，公司负责销售。这一形式降低了农民由于产品销售不出去造成的风险，同时集体销售产生规模经济、减少流通环节使销售成本效率更高，为农民谋求了更大的利益。
3.2 乡村旅游经济对新农村建设的影响
乡村旅游以农村为背景，其发展必然会对农村产生影响，可以从下面几个方面对新农村建设产生影响：
1）乡村旅游加快了农村基础设施的建设。发展乡村旅游、建立农业观光旅游点就必不可少要建立配套的基础设施。我国农村大多在较偏远的山区，道路交通的不畅更制约了农村的发展，导致农村基础建设落后、卫生条件较差。旅游作为服务行业，其目的是满足顾客需求，农村的卫生安全、服务水平、人文风光等方面一直是游客特别关注的，所以在开发乡村旅游项目的初期，必然会投资大量资金去做好基础设施的建设。需求的拉动，促使了投资商去改造农村的道路交通、住宿环境、通讯设施、游玩场所，同时改善了农村的电力、水利和卫生状况，这些不仅是为游客提供舒适的服务，也让农村居民接触到现代化的发展、享受到现代化生活，加速了农村发展的现代化进程。以湖南省的怀化市中方县荆坪古文化村为例，中方县政府投资1.2亿元对“湘西最美顾村”的荆坪顾村进行整体旅游规划，不仅对古遗址、古建筑进行了维修，也扩建了景区道路、停车场等设施，处理了水电供给、通讯设施的问题。现在如果去该村游玩，会发现当地居民家中家电设施一应俱全，电话、网络通讯畅通无阻，农民的生活水平得到了很大的提高，加快了城市化进程，缩短了城乡差距。
2）乡村旅游的发展有利于农村资源和环境的合理开发利用。乡村旅游使得人与自然和谐发展。乡村旅游很重要的一个部分是观看、接近农村的自然环境，有助于人们了解自然，树立环保意识。乡村旅游主要以观光为主，其中消耗的也主要是非自然环境资源，因此对自然环境资源的消耗较少，具有可持续发展的可能性。
3）乡村旅游经济给农村发展的引资带来更多机会。发展乡村旅游，给外界提供了一个认识农村的平台，做出了很好的广告宣传。同时，乡村旅游的发展让外界看到了农村的巨大市场，会吸引更多的投资商来农村进行投资，给农村的发展引进更多资本。在一定程度上，发展乡村旅游扩宽了投资商的投资渠道，对投资商和农村发展建设都是有利的。
3.3 乡村旅游经济对农民的影响
乡村旅游的发展离不开农民，给农民提供了大量就业、创业机会，同时让农民更多的接触到新的思想和技术，对农民素质的提升有很大帮助。
1）乡村旅游经济给农民创造了就业机会，拓宽了农民的收入渠道，增加了农民收入。在农村城市化的进程中，农村剩余劳动力大量产生，乡村旅游的发展更好地解决了农民就业的问题。旅游是一个劳动密集型行业，需要大量的人力资源，景区的各种服务人员都会从当地招聘，能解决大量农民就业问题。同时农民还可以以乡村旅游景点为核心，向四周进行产业扩散，根据旅游的整体产业链来给游客提供围绕旅游的配套服务，拥有广泛的创业机会。农民以自己剩余的生产、生活资料为资本进行经营，这种经营方式通常不需要投资门槛、资金投入较低，所承担的风险也较小。这种方式农民既作为所有者又作为经营者，把土地、劳动力和资本投入经营服务，能做到直接受益，而不是传统的一次性收到旅游开发商占用土地的补偿。由农民依据乡村旅游项目自主创业更具灵活性，能持续增加农民的收入。相较于农民背井离乡外出打工，这种方式无论是对农民还是农村整体的发展都更加有力。
2）乡村旅游的发展极高了农民的素质，丰富了农民的精神生活。乡村旅游的发展增加了农村与城市的交流，使农民接触到新的思想理念、新的科技，对他们思想的转变起到重大影响。同时乡村旅游的发展培养和提升了农民的技能。现在很多的乡村旅游项目为了提升服务质量、增加吸引力，对村民进行了各种培训，使农民了解和学习新技术、新技能，让他们有一技之长，能更好适应社会的发展需要。旅游景区配套设施的建立，使得运动、休闲场所在农村大量建设，这些场所给村民的休闲娱乐生活提供了更多选择，丰富了他们的精神生活，使得整个农村的生活人文风气积极向上，促进了农村精神文明的建设[4]。
4 加快乡村旅游经济发展的措施
乡村旅游经济的发展已成为解决“三农”问题的重要途径之一。因此，正确引导乡村旅游的发展，使其健康、持续、快速的发展意义重大。可以从以下几个方面来采取措施：
1）政府统筹规划，出台相应的管理制度。乡村旅游的发展是关乎农业、农村、农民的民生大计，政府责无旁贷，而且涉及诸多方面，必须由政府牵头。乡村旅游的发展对于“三农”问题有很大的积极影响，政府应出台相应的政策鼓励、扶持乡村旅游的发展，为乡村旅游的壮大培养良好的环境。
2）结合地方特色，创造自己的独特性。乡村旅游主要是以农村自然环境和人文风情为主，如果没有鲜明的特色很容易被其他项目模仿，造成行业内部的恶性竞争，不利于乡村旅游业的可持续发展。乡村旅游项目的开发和规划应该在充分了解和分析当地的各种资源后，把这些自然风光、风俗习惯、文化底蕴等各种特色资源整合起来，并在配套的游玩项目和旅行过程中涉及的衣食住行上融合地方特色，使整个旅游过程变得独一无二，打造成地方品牌。
3）进行人才培训，提升服务质量。人才是发展乡村旅游至关重要的因素，要想长久持续的发展乡村旅游，初期必须对农民进行基本的上岗前培训，评估考核通过后才能上岗，这样可保证旅游的服务质量；后期还应对农民提供持续的培训，思想素质的培训、技能的培训都是必不可少的。旅游开发商对农民进行培训不仅提高了农民技能、素质，还提升了服务质量，是一个利于农民创收利于乡村旅游可持续发展的双赢的举措。
4）增强环保意识，节约农村资源。乡村旅游的根本是观光农村的自然人文景色，所以保护好农村的自然环境是发展乡村旅游的基础。在大力发展乡村旅游的过程中，应该给开发商和农民树立环保意识，让他们节约农村资源、合理开发利用，维持资源的可持续性，保障人与自然的和谐共处和发展。节约也是解决“三农”问题所提倡的，在建设新农村中涉及的房屋、基础设施建设都倡导着节约的思想。因此，在发展乡村旅游时，要以环保为宗旨，兼顾全局、统筹规划，避免重复建设和资源的过度开发，实现可持续发展。
5 小结
总的来说，乡村旅游经济对于农业、农村和农民都有重大积极影响，是解决“三农”问题的有效手段。我国的乡村旅游起步较晚，各方面发展还不够成熟，存在一些问题，还需要政府、开发商、农民各方面的努力。但是，只要认识到发展乡村旅游经济的意义和现阶段存在的问题，积极采取措施进行解决，我国乡村旅游必将健康持续的发展，也必将促进我国农业的升级转型，加快建设社会主义新农村的进程，为农民创收和提升农民素质，从各方面推动“三农”问题的解决。
参考文献：
[1] 郭 文.发展乡村旅游：解决“三农”问题的助推剂[J].商场现代化，2007，6（3）：375-376.
关键词：乡村旅游转型升级
自20世纪80年代末深圳举办荔枝节开始，我国现代乡村旅游的发展已有20多年的时间。在这20余年中，全国各地乡村旅游蓬勃发展，特别是自新农村建设的重大历史任务提出之后，乡村旅游被列入各级政府的发展议程与重点扶植对象，发展更是迅速。实践证明，乡村旅游在优化农村产业结构，缩小城乡收入差距、促进农村就业、带动相关产业发展、促进城乡文化交流等方面的确作用显著。但也不可否认，我国乡村旅游的发展在经过了一轮较快的发展之后，遇到了一定的瓶颈，急需从粗放型（外延型）到集约型（内涵型）、规模型（数量型）向效益型（质量型）、观光型向休闲型、体验型转变，才能真正实现乡村旅游的可持续发展。
一、新时期我国乡村旅游转型升级的背景
近年来，随着国内居民收入水平的提高，节假日的增多，带薪假期的推行，旅游业发展契机良好。在近距离出行规律的作用下，城市居民的出游频繁的指向郊县，40cYo以上的目的地是城市周边的乡村地区，乡村旅游更是进入了一个快速发展阶段。特别是2006年党中央提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务后，全国范围内乡村旅游活动开展的如火如荼。为推进乡村旅游的进一步发展，2006、2007年国家旅游局分别把当年旅游发展主题定为“中国乡村游”、“中国和谐城乡游”。2009年国家旅游局又推出“国民休闲计划”，同时，各个地区也都制定了相应的惠农政策，不仅奠定了乡村旅游发展的政策基础，也为乡村旅游的发展提供了广阔的市场空间，各地乡村旅游蓬勃发展。据测算，2008年全国乡村旅游接待游客超过4亿人次，乡村旅游收入超过600亿元，约占全国旅游接待总人数和旅游总收入的23()0和8%。
有学者认为我国乡村旅游在20多年的发展过程中，经历了资源特色导向时期、农业产业带动时期、政府政策驱动时期，最终进入了现在的市场需求导向时期。但与乡村旅游发展成熟的国家和地区相比，我国乡村旅游仍处于发展的初级阶段，数量多，质量差，产品雷同，经营粗放，产业发展严重滞后于需求的变化。2008年全国旅游工作会议将“转型升级”、“转型增效”上升为国家层面的旅游发展战略，使旅游业转型升级成为我国旅游业界与学界关注的焦点，乡村旅游电不例外。而随着我国城乡一体化和新农村建设进程的加快和深入，金融危机带来的国内外宏观经济环境的变化，旅游产业自身转型升级的内在要求尤其是旅游市场需求的变化，我国乡村旅游的发展面临新的目标、机遇和挑战。在上述背景下，问题的解决和新目标的实现最终都离不开乡村旅游的转型与升级。
二、新时期我国乡村旅游转型升级面临的主要问题
随着各地区乡村旅游的不断发展，很多问题也逐渐显现出来，如普遍存在总量规模大、单体规模小，相关产业发展不配套，导致乡村旅游产业发展水平低和经营的“飞地化”；缺乏统一的规划管理，各地盲目建设，造成了多数乡村旅游产品结构单一、形式趋同，甚至乡村性丧失；管理、协调与监督缺失，社区参与不够，利益分配不公，导致乡村旅游发展过程中各利益相关者的不和谐和环境污染的加重；农民投资能力有限、市场意识淡薄、营销力量有限，造成乡村旅游的营销手段单一、营销水平较低；人才引进难，教育培训少，导致乡村旅游服务质量低下等。在这种形势下，乡村旅游要转型升级，必须特别关注如下问题：
（一）产业层面的问题。从产业层面看，目前我国乡村旅游普遍存在如下问题：第一，产业功能单一，各地在乡村旅游的发展中，过分看重乡村旅游的经济功能，一定程度上怱视了其社会、文化和生态等功能，未能充分发挥乡村旅游作为复合型产业的作用；第二，本地产业链过短过窄，产业间横向合作少，融合程度低，导致产业发展水平低，旅游漏损大，广大农村地区受益有限；第三，各地尚未形成协同管理机制，专业合作组织不健全，导致乡村旅游发展中，管理体制不顺，支持力量分散，难以形成集聚效应。
（二）产品层面的问题。首先，各地乡村旅游产品结构单一，功能简单，基本停留在观光、采摘、垂钓等初级阶段，未能形成深度开发的系列产品体系；其次，各地乡村旅游产品特色差异不明显，基本呈现产品雷同、内容泛化的局面，尚未形成品牌效应甚至很多地方在开发过程中，一味追求标准化、现代化，乡村性丧失殆尽；再次，产品开发中，受资金、技术、人才等多方面因素制约，产品质量一直是乡村旅游的一大痛处，严重影响着其长远发展。
（三）市场层面的问题。一方面，当前国内乡村旅游的服务对象基本为本地居民，外地游客和国际游客很少，市场结构单一；另一方面，与传统的旅游景区相比，大多数乡付旅游产品知名度有限，乡村旅游地分布比较分散，旅游企业经济实力不强，网络建设滞后，因此，乡村旅游产品在营销过程中，基本处于等客上门的局面，即使有点简单自我营销，也是各自为阵，难以形成气候。
（四）专业合作组织层面的问题。我国乡村旅游合作组织发育时间较短，基本以政府主导为主，行政色彩浓厚。在发展过程中不仅类型较少，而且组织形式松散，自我生存发展能力较差。同时，受合作组织参与者、乡村旅游经营者文化水平低、“小农意识”强，以及做组织内部本身管理机制也不健全等因素影响，乡村旅游专业合作组织稳定性差，合作局限越来越凸显。
（五）教育培训层面的问题。由于乡村地区较城市条件差，长期以来，乡村旅游发展中一直存在着人才引进难、教育培训落后的局面，导致乡村旅游服务水平低、服务意识差。尽管这—问题旱已为业界和学界多认同，但受资金、规模、意识等制约，对现实及潜在乡村旅游从业人员的教育、培训往往部是临时抱佛脚，难以形成制度，形成体系。
三、对新时期我国乡村旅游转型升级的建议
（一）产业的转型升级。产业层面的转型升级主要体现在以下四个方面：1．产业功能的转型与升级。在乡村旅游发展过程中，除了关注其创收、吸纳就业等基本经济功能外，还要深刻挖掘乡村旅游业作为一项特殊产业的多重功能和综合作用，实施功能多元化取向，由经济功能向综合功能转变。2产业结构的转型。实践证明，产业融合是实现乡村旅游业转型升级的必由之路。旅游产业的独特性质使得旅游产业不仅能够带动诸多产业发展，而且也能够和诸多产业一起融合发展，当前实施乡村旅游产业融合战略主要有两种路径，印“泛休闲化”和“广服务化”，3．产业链的本地化和纵深化。产业链的本地化和纵深化是指利用农村本地资源包括各种原材料币门人力资源等，以旅游业为龙头，优化配置相关产业，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，避免乡村旅游经营的飞地化：4产业运作方式的转变；要将当前以政府为主导的乡村旅游产业运作方式转向多产业融合的政府——市场化(Public-PrivatePartnership)模式，整合现有产业链，建立专业合作组织和管理机制，协调各方利益，加强域内外交流与合作。
（二）产品的转型升级。从国际经验来看，国内当前以民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐、农家乐等为主的乡村旅游产品，并不符合乡村旅游发展的大趋势。未来乡村旅游产品应该不断由观光向休闲、由审美愉悦向体验参与、康体娱乐转变，由此必然将带来乡村旅游产品的转型升级，具体体现在：1在产品结构和功能方面将有两个方向的转型：一方面是乡村旅游产品向多元化、休闲化转型，即从以简单观光、采摘旅游为主到以休闲度假、康体娱乐为主的多元休闲旅游产品转变，另一方面是乡村旅游产品向创新化、体验化转型，从服务经济向体验经济升级，让游客参与其中，“表演”旅游。2.在产品形式上，尽管乡村观光、采摘等仍然是大众旅游市场的重要组成部分，但已不再是市场的唯一主体，休闲度假、水上旅游、森林旅游、生态旅游、康体旅游等新型乡村旅游产品也亟待开发。3在产品开发方面也将出现一些新的变化。要保证在现有资源的基础上，保留和延续产品的乡村性，在资源中注入文化，在文化中凸显特色，在特色中形成专题，以专题组合线路，在线路的基础上建设精品，最终形成各具特色的乡村旅游产品系列。
在中国，随着政局的稳定，改革与开放的进一步放宽，各种新生事物层出不穷，赚钱的机会
也越来越多，旅游业在其他行业的带动下，也是得到了绝佳机会，获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势，异军突起。当然，在乡村旅游业的发展过程中，因仍处于摸索阶段，故不可避免地存在这样那样的问题，但总的来说，前景还是可观的。
1乡村旅游的相关认识
1.1乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
1.2乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
2 乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了ci形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3 存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。 当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。
参考文献：
[1]潘新华，刘平安.延安旅游业的发展途径.改革与战略，2005，（138）：28.
[2]马彦琳.环境旅游与文化旅游紧密结合.旅游学刊，2005，20（1）：63.
在中国，随着政局的稳定，改革与开放的进一步放宽，各种新生事物层出不穷，赚钱的机会
也越来越多，旅游业在其他行业的带动下，也是得到了绝佳机会，获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势，异军突起。当然，在乡村旅游业的发展过程中，因仍处于摸索阶段，故不可避免地存在这样那样的问题，但总的来说，前景还是可观的。
1乡村旅游的相关认识
1.1乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
1.2乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
2 乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3 存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。 当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。
参考文献：
[1]潘新华，刘平安.延安旅游业的发展途径.改革与战略，2005，（138）：28.
[2]马彦琳.环境旅游与文化旅游紧密结合.旅游学刊，2005，20（1）：63.
在中国，随着政局的稳定，改革与开放的进一步放宽，各种新生事物层出不穷，赚钱的机会
也越来越多，旅游业在其他行业的带动下，也是得到了绝佳机会，获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势，异军突起。当然，在乡村旅游业的发展过程中，因仍处于摸索阶段，故不可避免地存在这样那样的问题，但总的来说，前景还是可观的。
1乡村旅游的相关认识
1.1乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
1.2乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
2 乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了ci形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3 存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。 当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。
参考文献：
[1]潘新华，刘平安.延安旅游业的发展途径.改革与战略，2005，（138）：28.
[2]马彦琳.环境旅游与文化旅游紧密结合.旅游学刊，2005，20（1）：63.
在中国，随着政局的稳定，改革与开放的进一步放宽，各种新生事物层出不穷，赚钱的机会
也越来越多，旅游业在其他行业的带动下，也是得到了绝佳机会，获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势，异军突起。当然，在乡村旅游业的发展过程中，因仍处于摸索阶段，故不可避免地存在这样那样的问题，但总的来说，前景还是可观的。
1乡村旅游的相关认识
1.1乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
1.2乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
2 乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3 存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。 当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。
参考文献：
一、我国城乡统筹的现状及问题
（一）我国城乡统筹的现状
我国经济快速发张的过程中，城市化严重滞后于工业化，城乡发展不协调。表现为，在农村农民的总体生活水平以及农村教育、医疗、社会保障等社会事业发展明显滞后于城镇居民。工农之间、城乡之间和地区之间的收入差距还存在扩大的趋势。因此，城乡经济社会发展差距不断扩大成为我国现代化进程中面临的一个严峻的挑战，是我国全面建设小康社会进程中亟待解决的问题。
（二）我国城乡统筹存在的问题
1.城乡失衡比较突出，城乡收入差距仍在扩大。改革开放30年来，我国城市化和工业化取得了一定的成果，但是在城乡一体化进程中人的平等地位并没有得到真正的体现。自从20世纪50年代推出的以户籍制度以来，中国一直通过户籍来对城乡居民采取不同就业、保障、医疗、住宅制度。人员、技术、资金等经济要素主要是在城市中流动，到农村中投资的资金和资源很少，城乡失衡比较突出。城乡收入差距仍在扩大，1992年，我国城乡居民收入比为2.6∶1，2011年达到2.99∶1。从图1我们可以看出，在1992年城乡收入差距比较小，2000以后城乡收入差距越来越大，到了2011年城乡收入差距达到了最大，而且还有不断增大的趋势。其别是沿海发达城市城镇和农村居民的绝对收入差距已接近或突破万元。
表1 1992～2011年城乡收入水平对比
注：数据来源于中经网统计数据库
图1 1992～2011居民城乡收入水平对比
2.区域城乡发展非均衡性严重，区域城乡均衡发展难度大。十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，中西部地区近年来城镇化发展速度较快，但与东部地区的差距仍然较大。至2011年底，城镇人口比重超过50%的省份已达15个，湖北、山东、海南三省首次超过50%；继上海市、北京市之后，天津市城镇人口比重2011年首次超过80%。东部地区城镇化水平较高，中西部地区城镇化率低于全国平均水平，省与省之间及省内地区之间差距很大，区域城乡发展非均衡性严重，区域城乡均衡发展难度大。
表2 2002～2011年全国城镇化率
数据来源：国家统计网
3.城乡二元化体制的存在。在城乡统筹发展中存在着诸多问题，其中最主要也是最关键的问题是存在城乡二元体制。它包括城乡二元户籍制度、二元土地制度、二元劳动力就业制度、二元社会保障制度，这些二元体制的存在，与发展市场经济和建立城乡统一市场的大方向是相违背的，尤其对城乡统筹发展形成严重的制约。户籍制度的存在阻碍了农村的发展，阻碍了农业现代化进程。城乡二元劳动力就业制度导致的城乡收入分配不均，差距越来越大，这些城乡二元体制引发了大量的社会问题和社会冲突。
4.乡村规划覆盖面比较小，规划的科学性和执行力不强。在城镇化快速推进的过程中，大多数城市在发展过程中存在屡屡突破现存的发展规划，大量占用土地使得城区面积不断的外延，存在“摊大饼”和“空心城”现象。与之对比形成鲜明对比的是乡村规划进展缓慢，相当数量的县市，尤其是乡镇及村级规划工作仍未完成，即使完成了规划但是科学性和执行力都不强。尤其是在新农村建设中，农村一些地区存在明显的村落空心化，大量旧房及宅基地闲置，乡村土地利用、功能分区及公共建设规划也难以有效实施。
5.目前乡村基础设施建设较少，资金投入不足。改革开放初期，为了整个国家经济发展的需要，我国采取了先东部后中西部，先城市后农村的区域不均衡发展战略。城市的大部分基础设施建设已经成型，但是广大农村地区电力、交通和水利等基础设施等则十分落后，成为农村社会发展的瓶颈。有些地方城乡人均基本建设投入差超过3倍，加上农村资金管理混乱，使本来就很有限的涉农资金使用非常分散，造成项目资金管理困难，投入效益不高，导致农村的基础设施建设发展很慢。尽管我国进行了村村通公路等一些基础建设投资，但其发展仍旧不能满足需要。随着经济发展，中央政策对“三农”的倾斜，目前国家对乡村的投入力度加大，但实际用到解决“三农”问题方面的资金却依旧很少。
6.城乡社会保障方面发展不协调。随着我国城镇化进程的加快，农村可用土地数量越来越少，土地的保障功能持续下滑。农村大部分的青壮年外出打工，留守农村的大部分是老人，人口老龄化的程度非常严重，以家庭为单位农民投入收入减少，农村家庭的保障功能也日趋降低。虽然目前国家相继出台了一系列的向农村倾斜的政策，同时建立了农村最低生活保障制度、农村合作医疗制度等，农村社会保障体系的建设有了一定发展，但是农村的优抚救济、养老、医疗保险、福利等社会保障覆盖率与投入金额与城市存在着巨大差距，城乡社会保障方面发展不协调。
二、用马克思方法论看待城乡分离与对立
马克思的城乡关系理论与思想是历史唯物主义原理的一个重要组成部分，他认为城乡分离与对立的根源是人类社会分工导致的，城乡差别是伴随着人类社会分工、城市产生和城乡分离而产生的历史现象。
唯物史观认为城乡分离与对立具有必然性和合理性。生产力是历史发展的根本动力，以生产力和生产关系矛盾统一体所形成的生产方式的更替，代表着社会文明形态依次演进的基本形态。我们可以看到，在社会发展一定历史阶段上产生的城乡分离乃至利益对抗，是生产力发展的必然产物；城乡关系的这种分离和对抗正是适应并促进了生产力发展的根本要求和前进方向。首先，城市的出现、城乡关系的分离，根源于生产力“有所发展但又发展不足”的必然结果和客观要求，具有历史的必然性。生产力“有所发展”，是指农业劳动生产率的提高已经能够生产出超过维持农业劳动者所必需的产品，从而为城乡和工农之间的分离提供了可能。农业劳动生产率制约着农业和工业之间社会分工的发展程度，决定着农业人口向城市和非农产业转移的速度和规模。“生产力发展不足”，是指生产力的发展水平尚不足以避免或杜绝城乡之间发展的不均衡所引起的利益分化、冲突乃至对抗。城市是生产要素的集中地，是生产与贸易的结合地，是工业人口的聚集地。在这种情况下，城乡之间的这种分化和对立恰恰适应并推动了生产力进一步发展的客观要求。其次，城乡之间的分离促进了社会生产关系的变革，体现着生产方式的历史性超越。城市起源并伴生于近代的整个工业化过程，而工业化发展史也就是城市迅速扩张的历史，是城市不断发展壮大、并最终战胜乡村的历史，同时也是传统落后的乡村社会向现代先进的城市社会转型的历史。虽然伴随着农民利益被牺牲的苦难历程，它创立了巨大的城市，使城市人口比农村人口大大增加起来，因而使很大一部分居民脱离了乡村生活的愚昧状态，具有合理性。分工使生产力进步，私有制产生，从而有了“代表城市”的利益与“代表乡村”的利益的分裂，这致使城乡走向分裂与对立；近现代城市分工的结果——大工业的出现使城市战胜了农村；当代分工的逐渐均衡即分工向农业部门发展促使农业逐步工业化，从而又使城乡差距逐渐缩小；最终随着分工的消除，城乡对立消失，城乡走向融合，因此马克思主义城乡观对城乡统筹有着重大的理论启发意义。
三、马克思主义方法论：解决我国城乡统筹的途径
（一）推进我国城乡统筹需要坚持马克思主义方法论
要运用马克思哲学整体与部分的关系推进我国城乡统筹，摒除我国城乡分离与对立。整体居于主导地位，决定着部分；整体具有部分没有的功能；当各部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和；当部分以欠佳的结构形成整体时，就会损害整体功能的发挥。二者不可分割，整体有部分组成，部分是整体的部分；二者相互影响，整体的性能状态及其变化会影响到部分的性能状态及其变化，反之，部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用；整体和部分的地位在一定条件下是可以转化的。要推进城乡统筹，必须要处理好整体和部分的关系，把城乡作为一个有机总体，实现不断向整体生成和发展的过程。因此应该要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标；搞好局部，使整体功能得到最大发挥。同时要借鉴马克思关于同一——对立——融合的历史辩证法，摒除城乡之间的分离和对立，当分工逐渐均衡即分工向农业部门发展促使农业逐步工业化，从而又使城乡差距逐渐缩小时，分工最终会消除，城乡对立会消失，城乡走向融合。
（二）马克思主义方法论解决城乡统筹问题
1.注重整体和部分的关系，发展城乡统筹从全局出发。在解决城乡统筹问题时，应该注意到经济因素只是整个社会系统的一个部分。在实现城乡统筹的过程中，片面强调GDP忽视整体性协调发展的理念会导致城市更加发达，农村更加落后，最终只会离城乡统筹越来越远。必须把经济发展、政治发展、文化发展都放入社会整体发展的视野中，让其他各个部分的才有所发展，才不会导致任何部分的片面发展；必须将中国视为一个总体，只有通过推动东中西部的城乡协调发展，才能最终实现其整体推进。城乡统筹在推进过程中，面临的最严重的难题之一就是的城乡二元结构。我们要从整体性视角来看待这一问题，要从根本上改变城乡二元结构，就必须大幅提高城镇化率，实现农村人口向城镇人口的转变。加强社会主义民主政治和精神文明建设，从思想意识上实现这一角色的转变，才能使人们消除对城里人与农村人的身份划分的偏见，实现真正意义上的城乡和谐发展。
2.充分发挥中心城市辐射扩散功能。要意识学会从同一——对立——融合的辩证方法实现城乡统筹，看待实现城乡融合，绝不是要毁灭城市、中断城市文明以至强制拉平城乡区别、达到城乡之间无差别的绝对同一，而是在“扬弃”的基础上实现城乡之间的更高级的综合。因为城乡对立的消除，同肯定城市的历史作用和“农村城市化”的过程并不矛盾。由于城市是现代工业、商业、航运和贸易的中心，是生产基本条件包括人口、生产工具、资本、享乐和需求的空间集结体，是特定区域内生产力、生产关系和上层建筑的聚集地，资本主义生产方式从根本上确立了城市经济的统治地位，使得城市化和工业化成为现代化社会的一体两面。城市文明相对于乡村生产关系而言，是一种社会进步，具有较高的文化势能，而消灭城乡对立意味着要摆脱和改变传统农业社会中形成的农村愚昧和孤立分散状态。因此，走向城市化是城乡关系变革的路径选择，城市在这里应该起着引领和示范的作用。它在提高劳动者的素质、摆脱乡村的愚昧落后状态、促进农业和农村现代化等方面都具有积极的带动作用和反哺作用。
3.合理布局城乡生产力和产业结构，促使农业逐步工业化。把农业和工业结合起来，促使农业逐步工业化，实行城乡产业一体化，才能使城乡差别逐步消灭，实现城乡融合。要实现农业逐步工业化、产业一体化就要合理布局城乡生产力和产业结构，因地制宜的发展主导产业，使工业生产和农业生产发生密切的内部联系。主导产业具有发展潜力和需求高、技术进步快、产业关联强等特点，它的发展能加速农村剩余劳动力的转移，带动相关产业发展从而带动需求上涨。政府在这过程中要做到以下两点：一是明确主导产业，带动城乡统筹发展；二是打造产业集群，建立与城乡一体化发展定位相适应的现代产业体系。交通工具会随着由此而产生的需要扩充起来，才能使农村人口从他们数千年来几乎一成不变地栖息在里面的那种孤立和愚昧的状态中挣脱出来，使城乡之间的文化和生活条件日益接近起来。
参考文献
[1]周志山.从分离与对立到统筹与融合——马克思的城乡观及其现实意义[J].哲学研究，2007（10）.
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一、河南省新农村建设与乡村旅游统筹发展现状
（一）新农村建设对乡村旅游发展的带动力不足
中共十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的措施，把农村建设成为政治民主、文化丰富、经济繁荣、环境优美、设施完善、文明和谐的社会主义新农村，此项措施也必然会带动乡村旅游的快速发展。但目前河南省新农村建设中还存在农村基础设施条件落后、社会保障机制不完善、教育事业发展滞后、建设资金缺乏、存在“等靠要”思想等问题。此外，新农村的建设和布局缺乏长远的规划方案引导支撑和相关专业人才的创新支持，原始乡村景观遭受人为破坏现象的日益严重造成农村“乡村性”吸引力缺失。以上问题造成了河南省新农村建设对乡村旅游发展的综合带动力不足，乃至阻碍了乡村旅游的可持续发展。
（二）乡村旅游的发展对新农村建设的推动作用亟需加强
乡村旅游的发展能够与第一、二、三产业高度融合协调发展。乡村旅游的发展旨在以农业为依托、以农村为空间、以农民为主题、以城市市民为客源，实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，成为推进新农村建设的重要载体。近年来，河南省旅游局实施“百村万户”旅游富民工程，乡村旅游取得快速发展，但由于政策、经济、技术、历史等一系列原因，河南省乡村旅游发展仍存在：地区发展不均衡、乡村旅游文化内涵挖掘不深、宣传力度不够、旅游产品缺乏特色等问题，这些造成了乡村旅游对新农村建设的推动作用不明显。
二、河南新农村建设与乡村旅游统筹发展的制约因素
（一）新农村建设与“乡村性”之间存在矛盾
新农村建设带来的笔直的“村村通”公路、整齐划一的楼房，给农村带来崭新的面貌，但这种千村一面的建设致使原来乡村的乡土气息消失殆尽。部分地区的新农村建设破坏了当地生态环境；改变了传统的乡村社会文化，使得乡村文化被城市所同化；农村生活节奏加快，商业气息浓厚……例如河南赊店镇等古镇已逐渐失其古韵，传统的风俗习惯也因此受到影响。综上，河南省大规模的新农村建设对农村地区的“乡村性”造成巨大冲击，新农村建设与“乡村性”之间存在的矛盾难以从根本上消除。
（二）乡村旅游发展缺乏科学规划和市场定位
从空间分布上看，乡村旅游主要有三种类型区：景区边缘地区型、都市郊区型和老少边贫地区型；从距离分布上看，乡村旅游地在大、中城市周围分布，在100公里范围之内，总体上呈距离衰减趋势。河南省乡村旅游近年来在全省可谓遍地开花，部分地区忽视本地实际情况，在缺乏相应的客源市场调查和合理规划的情况下即投入乡村旅游的无序开发，且发展模式和旅游活动内容趋同。模糊的市场定位和盲目的竞争，造成了河南省乡村旅游发展水平低下、旅游产品开发潜力不足的局面。
（三）乡村旅游发展创新意识不强
近年来，河南省乡村旅游在政府大力支持下得到快速发展，但总体来说发展水平还较低，缺乏创新。目前，河南省共有部级休闲农业与乡村旅游示范县6个，部级休闲农业与乡村旅游示范点13个、规模以上休闲农庄672家、农家乐12784家，51.4万农民从事乡村旅游经营活动。河南省虽在乡村旅游发展中注意到要通过丰富发展内涵和活动形式来优化乡村旅游的创新模式，但仍存在旅游产品缺乏乡土内涵和相关旅游产品互补性欠缺的问题。河南省作为历史悠久的文化大省，乡土文化十分丰富，但缺乏对旅游产品文化内涵的深度挖掘。同时，河南省乡村旅游未能与山水之旅、古镇之旅、寻根之旅等其他类型的旅游产品很好的结合，反而造成了相互竞争的局面。
（四）农村基础设施建设存在问题
近年来，随着新农村建设的广泛开展河南省农村地区基础设施得到不断加强，但受历史和其他因素制约还存在很多问题。目前，河南省基础设施状况仍不能满足发展乡村旅游的要求。其中以下问题最为突出；农村基础设施建设人力、物力、资金投入不足；基础设施平均数量少、质量差；只注重建设缺乏管理和维护，基础设施损坏情况严重。农村基础设施建设存在的这些问题严重制约了河南省新农村建设和乡村旅游的协调发展。一些农村地区虽具备发展乡村旅游的资源条件，但由于基础设施的限制使城市游客只能“望景兴叹”。
（五）社区居民参与度不足，农民主体意识淡薄
农民是农村的主人，既应该是新农村建设的参与者，又应该是乡村旅游的实施者。然而，在河南省新农村建设中社区居民参与度不足，造成这种现象的原因一方面是由于农民自身的思想和素质局限性，我国农民受教育程度普遍较低。现阶段我国农民的平均受教育年限只有7.8年，其中初中以下文化程度（含初中文化程度）占80%以上。另一方面，因为部分地区在新农村建设中未考虑农民的需要，违背了农民的意愿，损害了农民的利益，因此，未能调动广大农民的积极性，让农民真正融入到新农村建设和发展乡村旅游中去。
（六）政府调控和指导作用较弱
河南省为了规范和提升乡村旅游的建设水平，虽制定并出台了一些对乡村游经营者的基本要求与星级评定等地方标准，但具体的监督和管理机制仍不完善，政府对投资乡村旅游的优惠和资助政策尚不够明确，因此这些标准也未得到较好执行。目前，乡村旅游的开展形式整体是农家乐、农庄、观光园等，且大多是独立经营。因此，缺乏政府的调控和指导。同时，各乡村旅游地之间是竞争关关系，造成信息沟通不畅，缺乏互动和互助。
三、促进河南省新农村建设与乡村旅游协调发展的对策和措施
（一）坚持统筹兼顾，全面协调发展
河南省在进行新农村建设和发展乡村旅游时必须坚持两者统筹兼顾，做到全面协调发展。保持乡村性是促进乡村旅游可持续发展的关键，也是对城市游客的核心吸引力。新农村建设在引入现代社会元素的同时还要保持农村地区的乡村性，保持农村的乡村性并非是完全保持农村现状一成不变，而是要坚持适度原则，城市化是推动新农村建设的重要动力，但要防止过度城市化。同时，要因地制宜，对有良好的生态环境、秀美的田园风光、淳朴的民风、厚重的乡土文化等地区要尽量保持其原貌，并适当开发乡村旅游，做到新农村建设和乡村旅游统筹协调发展。
（二）统一科学规划，实施整体布局
河南省新农村建设和乡村旅游要实现协调发展，首先要从最初的整体规划和布局着手。在制定新农村建设和乡村旅游的发展规划时，必须要遵循“因地制宜 全盘考虑 科学规划 合理布局”的原则。建设新民居时要体现当地民居特色，做到与当地生态环境和地域景观相协调，保护农村的乡村性不受破坏，为乡村旅游的发展奠定基础。杨振之在乡村旅游的规划中提出原乡规划，即强调人与自然的和谐，主张以自然、居民和乡土为本，保持好原住民的生活方式，为游客提供本色的自然和生活体验，原乡规划的目的是通过规划来保护好乡村，保护好乡村意象。河南省在做乡村旅游规划时要借鉴原乡规划，增强乡村旅游的吸引力。
（三）创新发展模式，挖掘产品内涵
创新发展模式和进一步深入挖掘产品内涵是实现乡村旅游可持续发展的关键。不同类型的乡村旅游资源禀赋应匹配于不同的发展模式，因此，河南省乡村旅游不能只停留在以“农家乐”为主体的发展模式上，而应根据各个地区不同的乡村旅游资源类型，创新发展模式，借鉴成功经验，走多元化发展道路。河南省是文化大省，厚重的文化根植于广袤的农村大地上，在发展乡村旅游中要深入挖掘乡村旅游产品文化内涵，将乡土文化、农耕文化、寻根文化等原乡文化融入乡村旅游中，增强乡村旅游的核心竞争力。
（四）强化宣传力度，拓展客源市场
河南省乡村旅游应加强宣传力度，一是充分利用杂志、报纸、电视、广播等传统媒介和网络、手机等新媒介扩大影响；二是积极举办各种特色的乡村旅游峰会和节庆活动树立河南省旅游形象；三是借助旅行社整合本省地质地貌类、历史古迹、文学艺术、民间习俗等突出的旅游资源，设计出有本省特色的旅游产品和旅游线路，扩大河南省乡村旅游的影响力和竞争力，构建自己的品牌，走品牌发展之路。目前，河南省乡村旅游的客源市场主要是省内的一些大中城市，总体客源市场较小，应积极加强区域合作，加大境外客源市场的招徕工作，扩大乡村旅游客源市场。
（五）深化社区参与，发挥农民主体作用
河南省在新农村建设和乡村旅游发展中要深化社区居民参与程度，充分发挥农民的主体作用。新农村建设和乡村旅游的发展的最终目的是为了惠农、富农，因此推进新农村建设、发展乡村旅游、改变农村落后面貌与当地居民息息相关。要深化社区参与还要不断加强对农民的技能培训，提高其自身科学文化水平，逐步让其参与到新农村建设和乡村旅游的开发、管理、经营中。只有让农民体会到他们是在做自己的事，建设自己家园，才能充分调动其主动性，让他们广泛投入到新农村建设和乡村旅游上来。
