休闲农业是指在农村范围内,利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源,通过科学规划和开发设计,为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营形态。从广义的观点来看,休闲农业还包括休闲林业、休闲渔业、休闲牧业、休闲农家乐等。因此可以说,休闲农业是以农业为基础,以休闲为目的,以服务为手段,以城市游客为目标,农业和旅游业相结合,第一产业和第三产业相结合的新型产业。
1.2休闲农业的特性
1.2.1休闲农业是以农业生产、农产品加工和游憩服务业三级产业相结合的农业企业。
1.2.2休闲农业是体现生产、生活和生态“三生”一体的农业经营方式。
1.2.3休闲农业所提供的休闲产品、休闲活动和休闲服务,具有服务业商品的特性。
1.2.4休闲农业具有强烈的季节性,一年四季不同,有旺、淡季之分。
1.2.5休闲农业具有市场性,其市场目标是城市,要优先为城市游客提供休闲服务。
1.2.6休闲农业体现人与自然的和谐性,可以为游客提供亲近自然、回归自然的机会。
1.3休闲农业的功能
1.3.1经济功能。休闲农业可以为游客提供优质、绿色、生态、安全、健康的农产品,满足游客对休闲食品的需要。
1.3.2游憩功能。休闲农业可以为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务。
1.3.3社会功能。休闲农业可以促进城乡交流,增进农村社会发展,提升农民生活品质,有利于缩小城乡差距。
1.3.4教育功能。休闲农业可以为游客提供了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农业景观的户外教学场所。
1.3.5环保功能。休闲农业可以保护和改善生态环境,维护自然景观生态,提升环境品质,并为游客进行现场的环保教育。
1.3.6医疗功能。休闲农业区具有优美的自然环境、新鲜的空气、宁静的空间、生生不息的动植物、遍地绿色的草木,以及随处的鸟语花香,是最适合调剂身心及养生保健的场所。
1.3.7文化功能。休闲农业与农村民俗文化、生活文化和产业文化相结合,可以为游客提供各种农村文化活动,促进农村文化发展。
1.4休闲农业的意义
1.4.1休闲农业可以充分开发利用农村旅游资源,调整和优化农业结构,拓宽农业功能,延长农业产业链,发展农村旅游服务业,促进农民转移就业,增加农民收入,为新农村建设创造较好的经济基础。
1.4.2休闲农业可以促进城乡统筹,增加城乡之间互动。城里游客把现代化城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村,使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗,提高农民素质。
1.4.3休闲农业可以挖掘、保护和传承农村文化,并且进一步发展和提升农村文化,形成新的文明乡风。
1.4.4休闲农业可以保护自然资源和生态环境,改善乡村环境卫生条件,为建设村容整洁的新农村创造了条件。
2我国休闲农业发展背景与需求分析
2.1背景条件
2.1.1都市化社会的出现。城市化的快速发展,城市人口规模的扩大,为发展休闲农业提供了市场客源。我国城市由1978年的193个发展到2000年的663个,城市总人口达到3.879亿,城市化率为30.4%,其中,200万人以上的超大城市13个,占2%;100-200万人以上的特大城市27个,占4%;50—100万人以上的大城市53个,占8%;20—50万人的中等城市218个,占33%。长期生活在城市的人由于受到城市环境、生活和工作的压力,很希望到农村观光旅游,欣赏大自然的美感。据北京市的调查,每年有67.3%的家庭到郊区休闲旅游,其中有16.9%的家庭每年到郊区旅游3—5次。全市有15.3%的市民到郊区旅游5次。由此可见,城市人口增加,为发展乡村休闲农业旅游提供了巨大的客源市场。
2.1.2居民经济收入的增加。经济的快速发展,为发展休闲农业提供了可靠的经济基础。根据国际经验,人均GDP达到1000美元时,旅游需求急剧膨胀但主要是观光性旅游的需求。人均GDP达到2000美元时,将基本形成对休闲的多样化需求和多样化选择。人均收入达到3000美元时,度假需求就产生。以北京市为例,2004年北京市人均GDP已达3470美元,城镇居民可支配性收入已达12638元,人均消费支出12200元。恩格尔系数降至32.2%。这些城市人在满足吃、穿、住基本需求以后,其消费倾向将逐步转向物质消费和精神消费的多样化、高级化和个性化,而且这一消费群体会越来越大,成为发展乡村休闲农业旅游的主要游客。
2.1.3休闲时间的增加。我国1995年就开始实施每周5天工作制,1999年9月开始实行三个“长假日”制度(五一、十一、春节),这样我国公众普遍享有国家法定假日全年114天(含周日)。其中,学生和教师则全年约140天,公务员及外企管理人员,全年约124天。离、退休人员绝大多数赋闲在家。这些休闲假日就为发展休闲农业提供了时间保证。
2.1.4道路与交通的改善。一般说,农业休闲旅游大多数是短途旅游,以自驾车为主。目前城市私人汽车迅速增加,为城市人外出郊区旅游提供了交通条件。比如,北京市2004年全市私人汽车保存量129.8万辆,按北京市户籍人口计算,每100人保有私人汽车11辆,而且目前每天仍以1000辆汽车的销售量在增长。私人汽车的增加,促进了北京休闲农业旅游的发展。可以看出,目前我国发展休闲农业的条件日渐成熟,尤其一些大中城市和经济比较发达地区,休闲农业的发展时机已经到来。著名未来预测学家格雷尼、莫利托研究认为,休闲是新千年全球经济发展的五大推动力中的第一引擎。休闲产业将是21世纪的动力产业、朝阳产业。
3农业部和旅游局对发展休闲农业旅游十分重视
1998年,国家旅游局推出“华夏城乡游”,提出“吃农家饭,住农家院,做农家活,看农家景,享农家乐”的口号,有力地推动了我国休闲农业的发展。1999年,国家旅游局推出“生态旅游年”,全国各地抓住机遇,充分利用和保护乡村生态环境,开展乡村农业生态旅游,又进一步促进了我国休闲农业的发展。2001年,国家旅游局把推进农业旅游发展工作列为当年旅游工作要点,并通过对山东、江苏、浙江等省的调研形成了《农业旅游发展指导规范》,于年底公布了首批农业旅游示范点候选名单。2002年初,国家旅游局正式倡导开展农业旅游,并实施《全国农业旅游示范点检查标准(试行)》,为创建全国农业旅游示范工作,提高农业旅游产品的规范化、专业化和市场化水平提供了依据。2004年,国家旅游局根据全国农业旅游示范点评定标准,从接待人数、旅游效益、产品、设施、管理、经营、安全、可进入性,发展后劲等十个方面,在全国评选出203个农业旅游示范点。2006年初,国家旅游局将当年全国旅游主题确定为“中国乡村旅游年”,宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”,要求各地旅游管理部门和各类旅游企业将“旅游业促进新农村建设”作为本地区旅游业发展的重要目标之一。2006年7月,全国旅游工作座谈会议推出了“关于促进农村旅游发展的指导意见”。指出我国农村旅游资源丰富,生态环境良好,民俗文化丰厚。依托这些优势资源,发展农村旅游,是推进社会主义新农村建设的有效途径之一。2007年4月,国家农业部和旅游局联合发出关于大力推进全国休闲农业和乡村旅游发展的通知,提出了发展休闲农业和乡村旅游发展的指导思想,基本原则和工作要求,并组建了中国休闲农业网(中国乡村旅游网),以此为平台有力地推动全国乡村旅游和休闲农业的发展。
4我国休闲农业发展现状与特点
4.1休闲农业的发展过程
我国休闲农业兴起于改革开放以后,开始是以观光为主的参观性农业旅游。1990年代以后,开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游。进入21世纪,观光、休闲农业有了较快的发展。第一阶段:早期兴起阶段(1980—1990年)。该阶段处于改革开放初期,靠近城市和景区的少数农村根据当地特有的旅游资源,自发地开展了形式多样的农业观光旅游,举办荔枝节、桃花节、西瓜节等农业节庆活动,吸引城市游客前来观光旅游,增加农民收入。如广东深圳市举办了荔枝节活动,吸引城里人前来观光旅游,并借此举办招商引资洽谈会,收到了良好效果。河北涞水县野山坡景区依托当地特有的自然资源,针对京津唐游客市场推出“观农家景、吃农家饭、住农家屋”等项旅游活动,有力地带动了当地农民脱贫致富。第二阶段:初期发展阶段(1990—2000年)。该阶段正处在我国由计划经济向市场经济转变的时期,随着我国城市化发展和居民经济收入提高,消费结构开始改变,在解决温饱之后,有了观光、休闲、旅游的新要求。同时,农村产业结构需要优化调整,农民扩大就业,农民增收提到日程。在这样背景下,靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有农业资源环境和特色农产品,开办了观光为主的观光休闲农业园,开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。如北京锦秀大地农业科技观光园、上海孙桥现代农业科技观光园、广州番禺区化龙农业大观园、河北北戴河集发生态农业观光园、江苏苏州西山现代农业示范园、四川成都郫县农家乐、福建武夷山观光茶园等。这些观光休闲农业园区,吸引了大批城市居民前来观光旅游,体验农业生产和农家生活,欣赏和感悟大自然,很受欢迎和青睐。第三阶段,规范经营阶段(2000年—)。该阶段处于我国人民生活由温饱型全面向小康型转变的阶段,人们的休闲旅游需求开始强烈,而且呈现出多样化的趋势:①更加注重亲身的体验和参与,很多“体验旅游”“、生态旅游”的项目融入农业旅游项目之中,极大地丰富了农业旅游产品的内容。②更加注重绿色消费,农业旅游项目的开发也逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题紧密结合;③更加注重文化内涵和科技知识性,农耕文化和农业科技性的旅游项目开始融入观光休闲农业园区;④政府积极关注和支持,组织编制发展规划,制定评定标准和管理条例,使休闲农业园区开始走向规范化管理,保证了休闲农业健康发展;⑤休闲农业的功能由单一的观光功能开始拓宽为观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、健康等综合功能。
4.2观光农业发展现状与分布
4.2.1规模与结构。自1980年代我国观光农业开始萌芽,经历了1990年代初期发展,到21世初,我国观光农业已进入一个全面发展时期,旅游景点增多,规模扩大,功能拓宽,分布扩展,呈现出一个良好的发展新态势。2004年,为了推动全国观光农业的发展,国家旅游局对全国农业旅游示范点进行了评选,选出203个农业旅游示范点,2005年,又进行了第二次评选,选出农业旅游示范点156处。目前总共评选出农业旅游示范点359处,其中:农业观光旅游点112个,占31.20%;农业科技观光旅游点60个,占16.71%;农业生态观光旅游点56个,占15.60%;民俗文化旅游点20个,占5.57%;休闲度假村(山庄)26个,占7.24%;古镇新村39个,占10.86%;农家乐18个,占5.01%;自然景区28个,占7.80%。
4.2.2地域分布。2004、2005两年评选出的359处农业旅游示范点遍布全国31个省市,其中,就中、东、西三大区域分布来看,中国东部地区195个,占54.32%;中部地区68个,占18.94%;西部地区96个,占26.74%。就省、市、区分布来看,最多的是山东55个,占15.32%,江苏43个,占11.98%,辽宁34个,占9.47%,贵州18个,占5.01%,安徽、四川各17个,分别4.74%,河北15个,浙江、广东14个,山西13个,河南12个,广西11个,内蒙古、新疆各10个,黑龙江、重庆各9个,北京、甘肃各7个,湖北、云南各6个,江西、上海各5个,其余均在5个以下。
4.3休闲农业发展特点
4.3.1休闲农业分布变化和新格局的形成。休闲农业开始阶段都是分布在大城市周边地区,而现在已从大城市向中、小城市发展。在大城市,也从近郊区向中、远郊区发展,从而形成了休闲农业分布的新格局。就北京而言,以城市为中心,城市周边50km以内,为观光、采摘、科技、教育、餐饮、购物旅游圈;城市周边50—150km以内,为观光、休闲、体验、住宿旅游圈;城市周边150—250km以内,为休闲、度假、特色旅游圈。
4.3.2休闲农业从依托城市向依托景区发展。过去一些旅游景区主要是从自己本身考虑发展,现在一些景区开阔了思路,把景区旅游延伸到农村,实行景区旅游开发与农村经济发展图2中国大陆359个农业旅游示范点分布(2005年)Fig.2Distributionofthe359agritourismdemonstrations相结合,在自己发展的同时,通过多种方式积极引导村民参与旅游服务业,发展农业和休闲农业,走旅游脱贫致富的道路。
4.3.3休闲农业从单一观光型农业向休闲、教育、体验型农业发展。过去休闲农业多是以农业观光和农家乐为主,功能单一,层次较低,现在休闲农业已不满足于“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的农家乐。在发展农业休闲旅游和农家乐的同时,还开发乡村的民俗文化、农耕文化、生态文化资源,增加了休闲、娱乐、养生、健身和回归自然的内容,从而使休闲农业向高品味、高层次、多功能方向发展。
4.3.4休闲农业从自发发展逐步走向规范化发展。过去休闲农业很多是自发发展的,没有经过规划论证,经营管理不规范。近年来,各地农业部门和旅游部门都重视规范化管理,制定了农业旅游和民俗旅游的评定标准,有的对农家乐和休闲农庄还制定了星级标准。依据标准定期进行评估,评出一级、二级休闲农业旅游示范区(点),使休闲农业逐步走向规范化和专业化。
4.3.5休闲农业发展与新农村建设相结合。发展休闲农业必须考虑新农村建设的总体规划,密切结合农村产业结构调整、新村建设与整治,生态环境改善等各项工作开展,使休闲农业发展与新农村建设结合起来。
5休闲农业发展模式与经营类型
5.1田园农业旅游模式以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物,开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题旅游活动,满足游客体验农业、回归自然的心理需求。
5.1.1田园农业游。以大田农业为重点,开发欣赏田园风光、观看农业生产活动、品尝和购置绿色食品、学习农业技术知识等旅游活动,以达到了解和体验农业的目的。如上海孙桥现代农业观光园、北京顺义“三高”农业观光园。
5.1.2园林观光游。以果林和园林为重点,开发采摘、观景、赏花、踏青、购置果品等旅游活动,让游客观看绿色景观,亲近美好自然。如四川泸州张坝桂园林。
5.1.3农业科技游。以现代农业科技园区为重点,开发观看园区高新农业技术和品种、温室大棚内设施农业和生态农业,使游客增长现代农业知识。如北京小汤山现代农业科技园。
5.1.4参与体验游。通过参加农业生产活动,与农民同吃、同住、同劳动,让游客接触实际的农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息。广东高要广新农业生态园。
5.2民俗风情旅游模式
以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物,充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色,开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游活动,增加乡村旅游的文化内涵。
5.2.1农耕文化游。利用农耕技艺、农耕用具、农耕节气、农产品加工活动等,开展农业文化旅游。如新疆吐鲁番坎儿井民俗园。
5.2.2民俗文化游。利用居住民俗、服饰民俗、饮食民俗、礼仪民俗、节令民俗、游艺民俗等,开展民俗文化游。如山东日照任家台民俗村。
5.2.3乡土文化游。利用民俗歌舞、民间技艺、民间戏剧、民间表演等,开展乡土文化游。如湖南怀化荆坪古文化村。
5.2.4民族文化游。利用民族风俗、民族习惯、民族村落、民族歌舞、民族节日、民族宗教等,开展民族文化游。如西芷拉萨娘热民俗风情园。
5.3农家乐旅游模式
指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点,以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。
5.3.1农业观光农家乐。利用田园农业生产及农家生活等,吸引游客前来观光、休闲和体验。如四川成都龙泉驿红砂村农家乐、湖南益阳花乡农家乐。
5.3.2民俗文化农家乐。利用当地民俗文化,吸引游客前来观赏、娱乐、休闲。如贵州郎德上塞的民俗风情农家乐。
5.3.3民居型农家乐。利用当地古村落和民居住宅,吸引游客前来观光旅游。如广西阳朔特色民居农家乐。
5.3.4休闲娱乐农家乐。以优美的环境、齐全的设施,舒适的服务,为游客提供吃、住、玩等旅游活动。如四川成都碑县农科村农家乐。
5.3.5食宿接待农家乐。以舒适、卫生、安全的居住环境和可口的特色食品,吸引游客前来休闲旅游。如江西景德镇的农家旅馆、四川成都乡林酒店。
5.3.6农事参与农家乐。以农业生产活动和农业工艺技术,吸引游客前来休闲旅游。
5.4村落乡镇旅游模式
以古村镇宅院建筑和新农村建设格局为旅游吸引物,开发观光旅游。
5.4.1古民居和古宅院游。大多数是利用明、清两代村镇建筑来发展观光旅游。如山西王家大院和乔家大院、福建闽南土楼。
5.4.2民族村寨游。利用民族特色的村寨发展观光旅游,如云南瑞丽傣族自然村、红河哈尼族民俗村。
5.4.3古镇建筑游。利用古镇房屋建筑、民居、街道、店铺、古寺庙、园林来发展观光旅游,如山西平遥、云南丽江、浙江南浔、安徽徽州镇。
5.4.4新村风貌游。利用现代农村建筑、民居庭院、街道格局、村庄绿化、工农企业来发展观光旅游。如北京韩村河、江苏华西村、河南南街。
5.5休闲度假旅游模式
依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间,结合周围的田园景观和民俗文化,兴建一些休闲、娱乐设施,为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。
5.5.1休闲度假村。以山水、森林、温泉为依托,以齐全、高档的设施和优质的服务,为游客提供休闲、度假旅游。如广东梅州雁南飞茶田度假村。
5.5.2休闲农庄。以优越的自然环境、独特的田园景观、丰富的农业产品、优惠的餐饮和住宿,为游客提供休闲、观光旅游。如湖北武汉谦森岛庄园。
5.5.3乡村酒店。以餐饮、住宿为主,配合周围自然景观和人文景观,为游客提供休闲旅游。如四川郫县友爱镇农科村乡村酒店。
5.6科普教育旅游模式
利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆,为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。
5.6.1农业科技教育基地。是在农业科研基地的基础上,利用科研设施作景点,以高新农业技术为教材,向农业工作者和中、小学生进农业技术教育,形成集农业生产、科技示范、科研教育为一体的新型科教农业园。如北京昌平区小汤山现代农业科技园、陕西杨凌全国农业科技农业观光园。
5.6.2观光休闲教育农业园。利用当地农业园区的资源环境,现代农业设施、业经营活动、农业生产过程、优质农产品等,开展农业观光、参与体验,DIY教育活动。如广东高明蔼雯教育农庄。
5.6.3少儿教育农业基地。利用当地农业种植、畜牧、饲养、农耕文化、农业技术等,让中、小学生参与休闲农业活动,接受农业技术知识的教育。
5.6.4农业博览园。利用当地农业技术、农业生产过程、农业产品、农业文化进行展示,让游客参观。如沈阳市农业博览园、山东寿光生态农业博览园。
5.7回归自然旅游模式
利用农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水、发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动,让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然。主要类型有水上乐园和露宿营地。
6我国典型省市休闲农业发展
6.1北京市休闲农业发展
北京郊区观光农业的发展历经了萌芽自发、政府引导和规范管理三个时期。1980年代后期,在昌平县十三陵旅游区出现了向游人开放的观光桃园,游客购票入园后可自行采摘、品尝鲜桃,在游览结束时,桃园会赠送游客一袋自己采摘的桃子,这种观光形式深受游客欢迎。2004年初,为促进观光休闲农业行业的规范发展成立了全国首家“北京观光休闲农业行业协会”,制定了市级观光农业示范园的标准。2004年8月配合市农村工作委员会开展了首批的评定工作。截至到2004年底,全市郊区11个区县共有观光休闲农业项目近2000个,年接待游客超过4000万人次,实现综合收入接近30亿元。目前,北京市形成了城市近郊观赏农业公园区、中郊平原观光休闲农业区、远郊山区观光休闲生态农业区。
6.2上海市休闲农业发展
上海农业旅游起步于1991年“,南汇桃花节”是最初的景点。到2002年,上海共有72个观光休闲农业景区(点),分布于10个区县。如今的上海郊区,农业形态正在重新调整和变化,传统的农业功能正向绿色食品功能、生态休闲功能、科技示范功能为一体的都市现代农业功能转变。2005年崇明前卫村正式对外接待游客,拉开了上海郊区“农家乐”序幕,现在全市已基本建成农业旅游景点30多处,形成了7条农业旅游线。目前上海市有观光农业园区、观光农业基地和“观光农业镇”等多种类型。如位于上海西南郊的松江县洞泾镇,全镇均为观光农业景区,这在上海市还是第一家。农业的生态休闲效益正在日渐凸显,农业旅游成为上海发展都市现代农业的新亮点。
6.3深圳市休闲农业发展
深圳制订的“十一五”期间的都市农业发展总体目标,以农业园区、无公害生产基地、观光农业为主要形式,以实现都市农业的经济、社会、生态功能为发展方向,将建成集科技研发示范、休闲观光、生态屏障和提供安全优质农产品等功能于一体的现代都市农业系统。深圳市农业总体布局在空间上分为三大片区:东部生态农业区,重点发展生态风景林、森林公园等生态农业、无公害农业和旅游观光农业等。西部农业高新技术产业区,以现代农业科技装备的设施化与工厂化生产为主要手段,大力打造农业科技示范园区。沿海海洋高新技术产业区,重点发展海洋养殖、捕捞加工、海洋生物产业和休闲观光旅游。
6.4浙江省休闲农业发展
浙江省休闲观光农业由于自然资源、人文资源、农业资源和经济状况的差异,各地休闲观光农业发展类型与模式表现为多样性。目前,从开发模式分,主要有基地改建型、项目建设型、文化挖掘型、设施改造型、农庄经济型、旅游带动型等;按功能分,主要有观光农园、休闲农场、市民农园、教育农园、农业公园、森林公园、民俗观光村、民居农庄等;按产业类型分,主要有种植主导型、畜牧养殖主导型、水产养殖主导型、综合开发利用型等。
6.5湖南省休闲农业发展
2006年,湖南省休闲农业协会在永州市成立,标志着湖南省现代农业与现代旅游业相结合的高效农业已成为农村经济的新亮点。这是继北京市、山西省之后,全国率先成立休闲农业协会的省市之一。1990年代,长沙、益阳2市率先出现了以钓鱼休闲、吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活为主要内容的“农家乐”。经过10多年的发展,休闲农业整体档次得到一定程度提升。在满足游客吃住的基础上,湖南省休闲农业发展越来越注重为游客提供更多的自然休闲方式、农家生活与农事体验等休闲旅游产品。目前,湖南省休闲农业主要由观光型休闲农业、客栈型休闲农业、度假型休闲农业三种类型。据不完全统计,2005年,湖南省具备一定规模的休闲农庄达到5000多家,全年经济收入超过30亿元,接待休闲旅游人数2000多万人次,分别比2004年增长30%以上。仅长沙市就有一定规模的休闲农庄900多家,其中长沙县、开福区、望城县、浏阳市等已逐步形成了点面结合的休闲农业产业群。
7我国休闲农业发展存在问题与发展对策
7.1休闲农业发展存在主要问题
7.1.1科学规划重视不够。目前,休闲农业基本上是以乡村企业、农民自主开发为主,缺少整体规划和科学论证,项目设计雷同,布局不尽合理,功能不配套,市场定位不准,简单仿效,粗放经营,在开发建设上随意性较大,存在着一定无序性和盲目性。
7.1.2档次不高,品味偏低。目前休闲农业发展多为规模小、档次低、品牌单一,而高品位、高档次、多功能、知识型的较少,多数观光休闲农业区设施简陋、内容不够丰富,生态、文化内涵不高,社会影响力不大,知名度不高,缺乏吸引力。
7.1.3管理不够规范,服务水平不高。休闲农业的规章制度和管理机制不健全,农业部门、旅游部门与其他相关部门在管理上还不够协调。旅游区的道路建设、配套设施建设、管理服务用房等用地结构和布局还比较散乱,没有统一的标准和要求,各行其是。游客的餐饮、住宿、娱乐等安全、卫生等方面还不规范。
7.1.4服务人员缺少培训,素质还不高。目前,休闲农业经营管理人员,大多是原来从事农业生产、加工、营销的工作人员,对旅游业缺乏管理经验。旅游服务人员也大多不是正规职业学校的毕业生,有的虽然进行了短期培训,时间短,不够规范,从整体上来看素质仍然偏低。
7.1.5政策扶持力度不够。从政策层面来看,一是资金支持,二是优惠政策。从资金来讲,各地大多还没有设立专项扶持基金,在税收、贷款、用地、工商管理、食品、卫生、安全保证等政策尚无明确规范,在宣传力度上,政府、部门以及业主的宣传力度不够,尚未引起社会的多方关注。
7.2发展休闲农业的对策
7.2.1提高认识,加强领导。首先,要认识休闲农业是推动农业转型,促进农业结构调整,增加农民增收入,建设新农村的有效途径。其次,要认识开发农业多功能的必要性,在开发农业生产功能的同时,还应开发农业的生活功能和生态功能。第三,要重视农耕文化、民俗文化和农家文化的挖掘、保护。第四,要认识发展休闲农业,可以带动住宿、运输、餐饮、商业等服务业发展,扩大农民就地就业。第五,要认识发展休闲农业对推动城乡统筹、协调发展的作用。第六,要认识发展休闲农业对改善生态环境,建设新农村的重要意义。认识提高了,就会自觉地、积极地领导和支持休闲农业的发展。
7.2.2搞好科学规划,突出农业特色。规划是发展的龙头,是指导发展的科学依据。发展休闲农业,首先要制定科学发展规划。制定休闲农业发展规划,一是坚持科学的发展观,贯彻“开发与保护相结合,生态效益和经济效益相结合,近期与远期相结合,因地制宜,合理布局,突出特色的原则”。二是认真调查和分析本地区的区位条件、资源优势、市场客源及周围环境条件,明确区域功能定位,制定发展方向和发展目标,构建主导产业,树立旅游品牌。三是重视乡村文化资源的开发,突出乡村特色,增强旅游产品的文化内涵。四是要重视乡村生态环境的保护,防止对生态环境和景观的破坏性开发,强化对原生环境的保护。五是密切结合当前新农村建设的要求,做好新农村建设规划,促进农村社会经济全面发展。
7.2.3加强规范化管理,提高服务水平。首先,要建立和完善领导体制,充分发挥旅游、农业、土地、文化、交通等各部门的作用,分工负责,协调管理。第二,制定休闲农业发展标准,从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。第三,建立各种规章制度,从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等各方面都按规章办事。第四,要加强人员培训,提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。第五,根据规范标准,定期进行评估,实行优者奖励和支持制度。
7.2.4拓宽投资渠道,完善基础设施。发展休闲农业应该采取多元化投资方式,首先,政府要加大投资力度,特别是区域性基础设施应作为投资的重点。各银行和农村信用社也应把支持休闲农业发展作为信贷支农重点。同时,也可以吸引国内和国外企业或公司的资金,以股份制或合资经营等方式进行开发。完善基础设施,主要是搞好交通、通讯、供水、排水、供电、环境治理、安全保障等,并规范住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准要求,做到设施齐全,标准规范,健康发展。
7.2.5加大宣传,促进营销。为扩大游客市场,要增加营销投入。利用各种宣传媒体,如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日,组织观光旅游,举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作,与周边景点、景区相结合,扩大旅游市场,以吸引更多的游客。
中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132116
1 休闲农业发展的意义
1.1 有助于新思路农业生产模式的发展
休闲农业的发展依据是城市化进程的加快、城市建设的高质量进行以及人民生活水平的提高。在当今社会，休闲农业的发展已经成为国家综合实力的重要体现，它使农业生产由最初的落后形式转变为与城市发展具有一定关联性的新思路农业生产模式，其存在意义十分重大，具有较好的发展前景。
1.2 促进农村的产业类型及规模符合现代农业发展标准
休闲农业的发展可以提高农村劳动力的灵活性，使大量的闲散劳动力得到有效管理，增加就业率，由于休闲农业更加强调的是生产力及劳动服务质量，这就说明休闲农业在运行过程中不但对劳动人员及相关管理人员具有一定的要求，更加需要部分从事餐饮及商务管理的服务类工作人员，这就在一定程度上对农村劳动力的就业方面提供了重要保障，从而使得农村人民的生活质量得以提高。
1.3 增强了城市与农村的联系性
休闲农业增强了城市与农村的联系性，使农村生活更加贴近城市，促进城乡之间的文化及信息交流，使城市人民能够深入到农村对农业文化进行体验及了解，促进城乡的共同发展。
1.4 对农村的传统文化进行科学保护及发扬
休闲农业可以对农村的传统文化进行科学保护及发扬，这既可以使农村的基础文化得以保留，更能够促进农村的生态文明建设，使农村的可持续发展目标的实现具有现实意义。
2 休闲农业发展的态势
我国休闲农业的发展进程具有如下形式：休闲农业受到发达国家的影响而兴起，从1980到之后的10a时间内，在经济环境较好的改革开放地区推行了可供观赏的采摘农业；在1991年之后的10a时间内，休闲农业逐步进入探索发展阶段，其主要在部分发展较快的大城市及海水分布广的沿海区域，使休闲农业及观光农业得到了落实；在2001年至目前的一段时期内是发展速度最为快速的阶段，生产经营模式已经逐步趋于现代化应用水平，各项与农业有关的观光旅游项目得以较好发展，并且对其发展规模及价值定位制定了具体的评判方案，使经营方式更加科学化及长远化。
通过对我国休闲农业的发展过程进行研究，休闲农业在最初的发展阶段，延伸至目前，已经具备基本的流程规范；休闲农业的规模由最初的小试牛刀，到目前的广泛发展，已经逐步向着扩大经营方向进行运作；休闲农业从最初的单调、单向特点向着更加符合现代化特色的多种经营方式并存的方向进化，并从只能采摘观赏到目前的休闲度假胜地，集交流、体验、观赏为一体的全面经营；经营管理意识已经从最初的注重于生产及经营为主转移为休闲与体验，使休闲农业更具观赏性及休闲性，并将生态意识及环保意识始终贯穿于休闲农业运行始终；休闲农业与促进农村发展有着不可分割的关系，在一定程度上可以使农村内部结构更加稳固，并能使农村经济与人民生活质量共同提高；休闲农业的发展前进趋势为从东部向西部进行拓展，从城市向郊区拓展，从大城市向小城市发展，因此休闲农业可以带动其他产业的共同发展是有理论依据的。
3 我国休闲农业发展的前景
我农业建设面积较广，农业基础好，自然环境比较美观，植物类型多样化；农业资源储备量大，农业类型多种多样；地区与地区之间存在较大差距，这就形成了不同地域之间的差异性文化景观；农业发展过程较为漫长，农作经验较为丰富；不同乡村具有独特的文化特点，农村生活乡土气息浓厚；随着城市化和经济的发展，城里人到农村观光休闲的人会越来越多，休闲旅游的市场需求大；各级政府的大力支持，新农村建设的要求，广大人民的心声。这些都是我国发展休闲农业的有力条件。因此可以说未来中国不仅是旅游大国，而且也应是农业休闲旅游大国。展望未来，中国发展休闲农业的前景十分广阔。
4 总结
休闲农业就是观光农业、旅游农业，是以农业资源、田园景观、农业生产、农耕文化、农业设施、农业科技、农业生态、农家生活和农村风情风貌为资源条件，为城市游客提供观光、休闲、体验、教育、娱乐等多种服务的农业经营活动。休闲农业的发展具有一定的历史意义，可以促进城市与农村的共同发展。改革开放以来，我国休闲农业，处于不断发展的进步阶段，具有一定的发展前景。
参考文献
休闲农业是指在农村范围，利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营形态。蒲彦伦等认为，发展休闲农业对推进农业转变发展方式、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需、统筹城乡发展以及拓展旅游业发展空间具有重要的意义。邱云认为桂林依托良好的农业产业基础，基本上实现了“大农业”与“大旅游”的有机结合。本文旨在分析在国际旅游胜地建设背景下，桂林休闲农业将迎来新的发展机遇和面临新的挑战，提出发展休闲农业的政策建议。
一、桂林休闲农业发展的现状
桂林的休闲农业的发展一直处在广西乃至全国前列。桂林市围绕国际旅游胜地建设，依托独特的旅游资源优势，以特色农业优势产业为基础，不断拓展农业功能，发展壮大“春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪”为主题的多条休闲农业精品线路建设，基本形成了以雁山区为核心，以阳朔、兴安、龙胜为副中心的“一核三区”休闲农业发展框架。截止目前，已经创建部级农业旅游示范点11个，自治区级农业旅游示范点36个，三星级以上“全国休闲农业与乡村旅游星级园区”8个，获自治区级四星、五星级乡村旅游区、农家乐的数量居全区首位。据桂林农业信息网报道，到2015年年底，桂林市休闲农业景点、景区、农家乐总个数达到1200多个，从业户数达4万多户，接待人数达超过1500万人次，实现收入30亿元。部分农民从休闲农业中的收入占到全年收入的30-40%以上，休闲农业逐步成为桂林农民增收的新途径和新亮点。
二、桂林发展休闲农业的独特优势
（一）优越的自然禀赋
桂林市属亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，无霜期长，光照充足，四季分明，气候条件十分优越，非常适宜发展休闲农业。
（二）丰富的农业资源
桂林是农业大市，农林资源丰富，森林覆盖率近70%，动植物品种2500多种。近年来农业产业发展迅速，已经成为桂林优势产业之一，建立起多个现代农业产业发展经济带，如湘桂走廊，百里生态小康文明长廊沿线，漓江流域、资江流域和湘江（含灌江）流域经济带。根据桂林市统计局公布数据，2015年，全市农林牧渔业总产值543.88亿元。其中，农业产值、林业产值、牧业产值、渔业产值分别达到343.09亿元、33.09亿元、139.73亿元、12.95亿元，丰富的农业资源为休闲农业发展奠定了坚实基础。
（三）独特的旅游文化
桂林市是世界著名的风景旅游城市和历史文化名城，奇山秀水美甲天下以“山青、水秀、洞奇、石美”而著称，除漓江外，独特的喀斯特地貌和地下洞穴自然景观，形成了许多独具特色的景点。桂林的文化底蕴非常深厚，从汉至清乃至近代，历代都在这里留下了灿烂的文化遗产，如以甑皮岩遗址为代表的史前人类文化，以灵渠为代表的古代军事水利文化等，自然景观与人文景观相协调，二者浑然一体，相互辉映。丰富的旅游资源给休闲农业等新兴旅游产品开发提供了发展平台。
（四）宜人的田园风光
在桂林的各县区，到处都是奇峰林立，阡陌纵横，绿树掩映的农家，一派田园风光。尤以阳朔福利、高田一带为代表，无论春夏秋冬，田园景色四季分明。利用宜人的田园风光，能够发展独具特色的休闲农业，如世外桃源、会仙湿地、阳朔遇龙河、灵川海洋银杏林等独具特色的景区都是充分利用田园风光的典型。
（五）浓郁的民族风情
桂林是个多民族聚居的城市，壮、回、苗、瑶、侗等28个少数民族占桂林市总人口的8.5%左右。古朴、奇特、多彩的民俗风情，如壮族的三月三歌节，瑶族盘王节、达努节，苗族芦笙节、拉鼓节，侗族花炮节、冬节对中外旅游者具有极大吸引力，具有打造具有浓郁民族特色的休闲农业的坚实基础。
（六）丰富的名优特产
桂林地处亚热带气候，以山地、丘陵为主，海拔落差较大，造就桂林农产品品种十分丰富，号称“桂北粮仓”，是广西最大的水果生产区，蔬菜产量稳居广西第二，药材资源丰富，有“天然药库”的美称。永福、平乐、阳朔和恭城等是中国名特产之乡，罗汉果、银杏、金桔、马蹄、沙田柚、荔浦芋等驰名中外，特色农业发展迅速。以特色农业为基础，可以不断探索特色农业与乡村旅游相结合、新农村建设与休闲农业相结合的路子。
三、国际旅游胜地建设背景下，休闲农业发展迎来的新的发展机遇
（一）优越的政策环境
《规划纲要》指出，在未来几年的国际旅游胜地建设中，桂林将充分利用特色农业基地、自然和人文景观，更大力度地推进旅游与农业的融合，不断完善休闲农业与乡村旅游线路，使游客常年能够欣赏到“春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪”为主题的休闲农业旅游，为桂林休闲农业的发展做了定位，指明了发展方向。2015年、2016年的中央一号文件也分别提出实施乡村旅游工程、大力发展休闲农业和乡村旅游，在国家层面为桂林大力发展休闲农业休创造了良好的政策环境。桂林国际旅游胜地建设列入广西国民经济发展“十三五”规划、中国东盟旅游展永久落户桂林等利好政策都必将推动休闲农业的发展。
（二）良好的农业产业发展势头
近年来，桂林市紧紧围绕国际旅游胜地建设，充分利用生态优势，做好农业产业发展规划，主动融入广西特色农业产业“10+3”品种品质品牌提升行动，积极开展现代特色农业示范区创建、大力实施产业精准扶贫，优先推动“一村一品”建设，启动包括生态环境建设在内的“绿色农业工程”，其中“两高一优”农业、出口创汇农业、旅游观光农业取得长足发展，桂林市逐渐从农业大市向农业强市转变。良好的农业产业发展势头，必将带动休闲农业的迅猛发展。
（三）激增的游客群体
随着旅游胜地建设的加快推进，各项旅游配套设施不断完善，来桂旅游人数也在不断攀升，必将促进休闲农业的发展。据旅游部门统计，2014年全市共接待国内外游客3871.16万人次，其中，休闲农业游客接近950万人次，占总人数的25%，2015年市共接待国内外游客4469.95万人次，休闲农业游客接待量突破1500万人，占总人数的36%，游客人数激增，将直接推动休闲农业快速发展。
（四）便捷的交通环境
在国际旅游胜地建设推动下，桂林的航空、铁路、公路等立体旅游大通道不断完善，初步成为西南交通枢纽。在航空方面，通过复航、新开通多条国内、国际航线、扩建新航站楼，将使桂林两江国际机场成为我国重要的旅游枢纽机场。在铁路方面，已经建成的贵广高铁、湘桂线在桂林交汇，使桂林高铁通车里程达440公里，占全广西高铁通车总里程的三分之一，成为国内首个“一市九站两高铁”的地级市。在公路方面，已经建成的多条出省大通道（如“灌凤”高速）及国省干线公路路网，使桂林拥有二级及以上普通公路达到1750公里。桂林西南交通枢纽地位的形成，必将更加有力地拉动桂林国际旅游胜地建设加速前行，促进休闲农业发展。
四、国际旅游胜地建设背景下，休闲农业发展面临的新挑战：
（一）品牌建设压力加大
近年来，桂林市在“休闲农业与乡村旅游示范市”的创建工作中，打造了一批全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点，培育了数条中国休闲农业精品线路，扶持了一批中国最有魅力休闲乡村、全国休闲农业星级企业，但是仍然没有形成叫响广西甚至全国的休闲农业品牌，与《规划纲要》的全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区的定位还有很大差距，需要继续加强品牌建设。
（二）发展规划执行不彻底
2012年桂林市编制了《桂林市休闲农业发展规划（2012-2020年）》，对休闲农业的空间布局、发展方向、工作措施做了明确的要求。这个规划是休闲农业的发展的纲领性文件，对进一步打造桂林休闲农业品牌、促进休闲农业健康、快速发展将起到极大的指导和推动作用。随着国际旅游建胜地建设的深入开展，部分发展规划已经得到了落实，但是如何将桂林国际旅游胜地建设与落实休闲农业发展规划有机结合，有效推动休闲农业发展，还需要不断努力。
（三）农村基础设施建设问题突出
农业行业的属性及农业产业发展的特点决定了大部分休闲农业的旅游景点、景区位于城市郊区或经济水平较低的农村，安全、消防、应急、医疗、食宿等基础设施条件较差、设备简陋，垃圾、污水的无害化处理设施建设滞后，按照目前的基础建设条件显然不能满足国际旅游胜地建设的要求。
（四）从业人员服务水平不高
休闲农业是第一产业和第三产业融合发展的产物，与单一传统的农业和单一的旅游业不同，抓好休闲农业的发展既需要一批既懂经营善管理的人才，又需要一批高素质的从业人员。目前，休闲农业经营管理人员和服务人员大多是当地从事农业的村民，整体素质仍然偏低，无法满足国际旅游胜地建设需要。
五、对策措施
（一）抢抓政策机遇，培育发展环境
以建设桂林国际旅游胜地为契机，积极编写发展休闲农业需要国家及自治区支持的的政策和项目。把休闲农业发展融入到桂林国际旅游胜地建设实施方案中，争取国家和自治区等上级有关部门的支持，为休闲农业的发展创造良好环境。
（二）强化产业建设，夯实发展基础
坚持在推进休闲农业示范点建设的同时，将农业项目的安排布置与传统旅游景区景点建设结合起来，狠抓特色农业产业建设，拓展农业功能，挖掘农业内部增收潜力，进一步夯实休闲农业产业基础。如在阳朔县白沙镇古板村委建设万亩金桔“三避”栽培技术示范点，在阳朔县遇龙河景区、桂阳公路沿线、桂黄公路全州段、龙胜大寨村、草坪乡等地建立冬油菜、红花草观赏示范点等。
（三）落实发展规划，创建特色品牌
各级各地应根据职能与分工，全面贯彻落实《桂林市休闲农业发展规划（2012-2020年）》，打造“一核”即雁山、七星、叠彩、秀峰、象山五城区及临桂、灵川两县城郊型休闲农业核心区，“三带”即南部、北部、西部休闲农业示范带，“四园”即资源八角寨国家森林公园、龙胜温泉国家森林公园、阳朔国家森林公园、桂林国家森林公园的空间发展格局。将“春之花”、“夏之凉”、“秋之实”、“冬之雪”为主要内容的多条休闲农业精品线路打造成特色品牌。
休闲旅游中，休闲农业旅游的发展态势乐观。休闲农业旅游把风景观光、旅游休闲、农业发展等有机地结合到一起，在发展休闲观光和生态旅游的同时，也是对新型农业产业的探索，不但深度开发了农业资源，并且在调整农业结构的同时，也改善了农业环境，更增加了农民的收入。
一、休闲农业旅游的概念
休闲农业旅游是在农业产业的基础上开展的旅游活动，是集农业生产、农艺展示、农产品加工、农村民俗节庆、田园风光以及旅游者参与于一体的一种旅游方式，具有明显的体验、休闲特征。它采用的是一种“农业+旅游业”的产业经营方式，一方面可以促进农业生产、保持生态平衡，从而提高农业效益，另一方面又可以促进旅游产品多样化发展，实现旅游的转型升级。
二、海南休闲农业旅游的发展现状及存在问题分析
据统计，截止到2014年6月，海南省注册运营休闲农业的企业已经有175家，较上一年同期增长了9.3%。以农业旅游产业居多的琼海为例，在2013年10月，其接待人数同比增长了18.96%，而三亚为9.04%，海口为5.21%。
近年来，海南为了进一步拓展农业的功能，促进农业的优化升级，加快建设“田园城市”，在发展农业的同时大力发展休闲产业，将休闲产业与农业结合到一起。通过吃农家饭、摘农家菜、体验农村生活等活动，把城市的居民吸引到农村，在丰富了旅游业的同时，也完成了农民本土就业的目标，并且促进农民增收。但就目前的发展情况来看，海南大力发展休闲农业仍存在一定的问题。
1、休闲农业旅游产品单一，缺乏特色
海南的休闲农业旅游产品多以农家乐的形式存在，缺乏特色性。海南现有的休闲农业旅游资源多分布在海口、文昌、琼海和澄迈附近，与当地的生态文明村建设有机的结合起来。但普遍规模偏小，缺乏科学的规划，使得休闲农业旅游的形式比较单一，多以农产品的采摘、垂钓和单一的观光为主，个性化不强，从而使得游客的回头率偏低。
2、休闲农业旅游的文化内涵挖掘不足
休闲农业旅游除了能让人放松身心外，还能让长期生活在城市的居民感受农村的独特风情和文化气息。就目前海南的休闲农业旅游来看，其对于农村文化内涵的挖掘尚存在一定不足，例如对农业区的基础设施、农业用具、农耕文化的开发力度不够，对于农村的节庆活动参与性有待提高。
3、休闲农业旅游的基础设施有待提高
休闲农业旅游的发展需要良好的可进入性和能满足游客休闲娱乐的基础设施。某些农村尽管拥有良好的自然条件和生态资源，但由于地理位置较偏，缺乏良好的可进入性，城市居民到来后发现公路条件太差，没有停车的场所，餐饮的卫生条件不达标，甚至连公共的洗手间等基本设施也异常简陋。这样的农业休闲旅游目的地，尚未达到批量接待游客的标准。
4、休闲农业旅游服务质量普遍不高
除硬件建设之外，游客在享受休闲农业旅游时，还需要优质的服务。农业休闲不仅仅是待人热情即可，以度假为目标的农业休闲，也需要让游客得到宾至如归的服务。但是以目前的服务质量来看还有一定差距。
现在的农业休闲良莠不齐，大多打着亲近自然返朴归真的牌子。而服务人员多是当地农民组成，并未受过专业训练。另外，由于休闲农业旅游存在一定的淡旺季特征，在旺季人手不足的情况下，当地的服务人员对游客的接待质量难以得到保证。尤其是当旅游过程中出现一些问题时，由于服务人员并未受过专业训练，对于一些紧急问题的处理往往会有偏颇，这会引来不必要的麻烦。
三、加强海南休闲农业旅游发展的对策
1、重视当地农业资源的开发与科学规划
休闲农业旅游的发展必须依托于农业资源，农业是休闲农业旅游活动开展的基础，农业旅游资源包含的内容非常丰富，不仅涵盖了自然、社会和人文景观，还包括了农业发展、农业文明本身。因此，海南省应针对休闲农业旅游区域进行积极地科学规划，首先应对当地的农业资源进行调查与评估，然后深入挖掘当地的文化内涵，从而对休闲农业旅游进行合理科学的定位。海南澄迈县在近几年的休闲农业旅游发展中，由于对当地的资源和文化挖掘比较成功，重点开发的休闲农业旅游产品如福山的咖啡风情文化小镇和桥头的地瓜采摘成为了澄迈县旅游的招牌，也得到了广大游客的认可。
2、提升休闲农业旅游产品的多元化和创新性
具有鲜明地方和休闲特色的休闲农业产品是吸引旅游者前往消费的关键，也是休闲农业得以持续发展的根本。产品理念的创新不仅影响经营水平，而且能够促进休闲农业旅游向高端化发展。因此，休闲农业旅游应坚持产品理念创新，针对消费市场的特点，创造性地开发出个性化、高附加价值的体验式旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。
休闲农业旅游的活动不仅包括农业观光活动，还应该包含以体验为主的度假休闲活动。海南应利用得天独厚的热带资源优势，大力开展例如热带水果的观赏、采摘、加工与酿造等活动，另外可以融入摄影、绘画与节庆活动等丰富多样的形式。靠近海边的农村还可以开展例如赶海、海产品的养殖与加工等活动，使得农业、旅游业、养殖业、加工业等多产业的融入更加的深入。
3、加大科学技术的运用，丰富产品，提升档次
当今是知识经济、高科技化和信息化的时代，微电子技术、生物工技术被广泛应用到农业上，引起了农业向知识化农业时代迈进。因此，加大科学技术在休闲农业项目上的应用对休闲农业旅游的发展有很大的推动作用。建立开阔游客视野的农业高科技园旅游是目前休闲农业旅游发展新的趋势，如深圳建设的国内首家生物链生态昆虫农业展示园，给了游客一个全新的体验，对旅游者了解农业科技和农业生产过程，产生了良好的效果。
4、完善基础设施建设，具备接待游客的硬件条件
旅游基础设施是发展休闲农业旅游的“硬件”，主要包括交通运输、通讯供电、给水排水等系统相关设施和旅游服务设施。应加强休闲农业旅游公共设施与食宿等设施的建设投入，与政府和交通部门合作，开辟旅游专线；休闲农业旅游发展要与农村发展、城镇规划相结合，为游客出行提供快捷方便的旅游通道。
5、提升当地村民素质，成为休闲农业旅游的接待主体
休闲农业旅游的发展离不开当地村民的参与和配合。针对目前农村接待人员普遍素质偏低的情况，政府可以组织相关人员在淡季和平时对其开展形式多样化的培训，不断提升村民的服务意识和服务技能。同时让村民参与当地旅游的开发，使其享受到产业融合背景下发展休闲农业旅游给他们带来的经济上的增收，生活上的便利。
以海南的琼海市为例，位于琼海塔洋镇的景区“七星伴月”，是海南省目前唯一的一个由农民自己创立起来的景区。该景区提倡“一片果园就是一个景区，把农庄当景点建，把农业基地当公园办”的模式，在大力发展休闲设施与乡村旅游结合的情况下，应当让农民直接参与旅游的开发，包括从景点的设计安排到日后的经营管理。让农民自己做主，这样农民既是公司的股东又是员工。对于当地的村民而言昔日的一种收入变成如今的五种收入：打工的工资收入、土地出租的租金收入、农业种植收入、自主经营收入与大合作社分红收入，村民成为了景区的经营者、管理者和受益者，而这些身份，真正让他们把景区当作了自己的景区。
6、利用各种渠道加大对休闲农业旅游的营销推广
游客是发展休闲农业旅游的生命线，因此加大对旅游目的地的宣传促销是招揽客源的重要手段。农业旅游资源大多具有比较分散、实力不强的特质，因此应当由当地政府牵头来推动当地的特色农业旅游资源的推广和介绍。同时可以通过与旅行社及各种社会团体合作进行推广和介绍，另外还可以利用网络积极的进行营销。
琼海市政府在推动琼海农业旅游资源方面做得比较成功。琼海布局智慧旅游市场中，政府主导是必然。让商家不再单兵作战，而是形成网络营销战线，将分散的旅游资源、生产旅游产品的各商家、遍布不同层次的旅游产品汇总在同一网络营销平台，集中向消费者展示。而这种做法只是琼海旅游委实行网络营销的部分内容其系统化的营销理念、思路和路径将琼海旅游营销融入到了城市营销中。
四、结语
休闲农业旅游是未来旅游发展的一个重要的趋势，也是在产业融合背景下发展的必然趋势，对于农村产业结构的调整，增加农民的收入都有积极的推动作用，是社会主义新农村建设的战略需要。因此，我们应积极总结现有的不足，着眼于未来的可持续发展。在开发地域文化和民俗文化的同时，注重周边交通、服务等方面的发展；同时也不能忽略对自然环境的保护，只有这样才能真正地可持续的推动休闲农业旅游的发展。
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休闲农业是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型高效农业，是通过充分利用农业科技、现代化设施、园艺生态、教育培训上的优势，不断拓展园区功能，面向社会，陆续开展农民职业教育、青少年学农教育、生态休闲、观光旅游等内容的旅游产业[1]。乡村旅游业是基于乡村地区的自然资源、人文景观，经过适当的人工改良，在旅游业发展理念和思路指导下发展的新型产业[2]。休闲农业和乡村旅游业实际上就是以商品经济为基础，借助旅游业的发展模式的创新产业。目前休休闲农业和乡村旅游业已经成为带动东兴市经济发展的重要产业。东兴市位于我国大陆海岸线最南端，是中国与越南唯一海陆相通的一类口岸城市，有丰富的休闲养生旅游资源。近几年，东兴利用自身优势，大力发展休闲农业与乡村旅游业，现已初具规模，农家乐经营户不断增加，观光型景区、观光农园投入经营，农民收入也不断增长。截至2016年，全市已经建成平丰村雨林红石谷景区、五一生态休闲旅游等休闲农业景点及“农家乐”、“渔家乐”、“林家乐”等休闲农业点72个（其中4A级景区2个，全国农业旅游示范点2个，广西休闲农业与乡村旅游示范点2个，防城港市十佳休闲农业与乡村旅游示范点4个，星级农家乐20家），涉及全市三个镇。农民从业人数达1万多人。目前成熟的旅游线路有金滩景点、红石谷漂流、竹山景区一批旅游景点不断得到完善。竹山村和北仑河口光渔作景观分别被评为“中国最美乡村”和“中国最美田园”，江平镇被命名为广西特色文化古镇。
1产业现状
1.1独特的气候和地理优势
东兴市属东南亚热带季风性海洋气候区，气候宜人，年均温度22.4℃，年平均降雨量为2800毫米，全年无霜冻，年温差小，具有得天独厚的气候优势，是发展休闲农业的良好基础。东兴是连接中越两国跨界旅游的最佳区域，地处沿海、沿边的优越区位，旅游特色鲜明。
1.2特色边海旅游
以边海特色为依托，打造乡村农业休闲观光游。东兴海洋、山水生态资源丰富，有金滩、红树林、红石谷等美丽风光。沿边又沿海，山水相依，为发展特色乡村旅游业提供独特的资源优势。旅游景点独具民族特色，旅游资源丰富。全市有4A级的防城港市东兴市京岛风景名胜区和东兴市屏峰雨林景区，还有北仑河口红树林生态区、竹山村（陆地边界线的起点）古榕部落度假村、巫头村万鹤山湿地公园、七彩贝丘湾渔家乐、海迎门度假村、百果香原生态山庄等边海特色旅游产品，打造边海特色乡村旅游带。
1.3特色文化资源
东兴市是“中国长寿之乡”之一，是我国唯一的京族聚居地，京族传统民间文艺丰富多彩，有京族哈节、独弦琴、竹杆舞、天灯舞等，有歌圩、社坛庙会、出海迎神、踩高跷捞虾、拉大网等民俗。
1.4特色农业发展壮大
创建了“一村一品”产业格局，做大做强对虾养殖、红姑娘红薯、中药材、林下经济等产业。目前，东兴市对虾养殖面积4.3万亩，红薯1.8万亩，林下特色种养殖业21家，林下种植主要种植基地12个，约5000亩。争创富硒产品，创建富硒基地2个共1000亩。各项农业产业的蓬勃发展，为休闲农业和乡村旅游业发展打下了坚实的基础。
1.5存在问题
1)旅游点分散、缺少规划，整合不够，整个东兴市休闲农业和乡村旅游重点区域布局呈现出点多面广的特点，地域布较为分散，区域特色不明显，主题不鲜明，集聚效应较差。边海旅游、红色文化、京族文化、长寿文化等一些特色旅游资源的优势还没有实现有效整合，未能很好地转化为具有竞争力的产品和经济优势。2)缺乏旅游品牌东兴市乡村旅游正处于发展阶段尚没有形成自身独有的品牌效应，休闲农业与乡村旅游品牌形象较为模糊，缺乏跻身具有一定水准的旅游精品名牌，因此东兴市虽有着与北海银滩相媲美的金滩，有作为国家地理标志的北仑河，有着风情异域的京族三岛等，但是，国内外游客对东兴市的特色旅游资源却知之甚少。3)从业人员服务意识有待提高目前休闲农业和乡村旅游业的经营主体有当地农民、合作社、家庭农场、外地老板等，大部分从业人员没接受过培训，因此提高乡村旅游从业人员业务水平、服务水平是很有必要。4)旅游基础设施建设有待加强，综合接待能力不高一些景区旅游基础设施建设未完善，旅游综合接待能力跟不上，旅游配套功能不强。如屏峰雨林为AAAA级景区，接待项目单一，景区内设备陈旧，导览标识不全，游览步道受损，管理疲软，给游览造成了一定影响。
2发展对策
1)做好规划、实践和指导在东兴市旅游业“十三五”规划的框架下，制定东兴市休闲农业与乡村旅游业“十三五”规划。重点调整旅游产业发展定位，从产品策划、运营模式、品牌形象和战略营销方面合理规划，完善休闲农业与乡村旅游线路图，积极创建休闲农业与乡村旅游试验区，构建东兴特色的休闲农业与乡村度假旅游新格局[3]。2)加大宣传，提升景点魅力通过邀请高规格电视、报纸、网络等多元化媒体平台宣传休闲农业和乡村旅游亮点，引起各方热烈反响，初步树立了品牌和形象。以举办节庆活动、节假休闲为载体，采用会展促销、节庆促销、联合促销、网上促销等方式，大力宣传推介休闲农业和乡村旅游，拓展客源市场，扩大旅游的市场份额。提高景点知名度。3)努力挖掘休闲农业和乡村旅游文化资源。深入挖掘京族文化和长寿文化，规划建设京族文化旅游区、田园风光观赏园、采摘园。打造特色京族和长寿农产品，生产出一批满足不同消费层次游客需求的旅游商品，并在产品包装上下功夫。4)健全政策支撑体系。制定相关扶持政策，加大财政扶持，为休闲农业和乡村旅游开发中在建设用水用电、基础设施、品牌打造、规划指导等方面创造良好的环境。5)进一步完善标准体系。组织制定涉及管理规范、服务标准、安全卫生、环境保护等方面的相关标准和操作规范，规范休闲农业管理。加强对开展休闲农业与乡村旅游业管理和服务人员培训，提高休闲农业和乡村旅游业从业人员素质。进一步加强美丽乡村建设，努力营造良好的农业休闲环境。6)加快推进农村改革争取全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台相关鼓励农村土地流转和扶持新型农业经营主体文件，引导和鼓励促进耕地向农业企业、合作社、种养大户集中，力争以土地流转的形式建设休闲农业和乡村旅游。
参考文献
中图分类号：F121.3 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.04.015
Regional Types and Development Prospect of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei, JIA Feng-ling
(Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin, Tianjin 300192，China)
Abstract: This article divided leisure agriculture into different regional types according to the resource and current situation in Tianjin rural areas, and put forward the development opportunity and prospect during the 12th Five-Year Plan.
Key words: Tianjin; leisure agriculture; regional types; development prospect
天津休闲农业发展始于20世纪90年代后期，经历了一个由自发兴起到规范管理的过程。2008年，天津市农委和市旅游局共同成立“休闲农业与乡村旅游领导小组”，并提出“百千万”建设工程，即用4年时间，建设200个特色旅游村（点），发展2 000个乡村旅游经营户，乡村旅游实现30 000人就业[1]。随着天津城市经济的快速发展、城乡一体化进程的不断加快、城市基础设施的快速提升以及人民生活方式的逐步转变，休闲农业发展迎来了巨大的市场潜力和发展机遇。
据不完全统计，截至2010年底，全市已建成160个特色旅游村（点），形式上既有观光农业园区，又有生态农业庄园，还有农家乐、渔家乐，以及特色村等。全市具有一定规模的休闲农业经营主体234家，直接从业人员2.45万人，其中农民就业人数1.67万人，占总人数的68%，带动农户3.41万户。年接待游客近400万人次，年利润总额近4亿元，年利税超过3 000万元（根据2011年天津市农委转发《农业部办公厅关于开展全国休闲农业摸底调查的通知》所附休闲农业经营主体调查表，收集全市各区县统计资料汇总数据）。蓟县被农业部和国家旅游局认定为全国32个休闲农业与乡村旅游示范县，西青区水高庄园、津南区松江乡村俱乐部和塘沽诺恩渔业生态园被评为全国100个休闲农业与乡村旅游示范点，静海县西双塘村被农业部认定为全国10个最有魅力的休闲乡村之一。
1 天津休闲农业区域类型划分
天津10个有农业区县根据各自不同的区域位置、资源类型以及现有休闲农业景区类型和分布情况，大致可分为4种休闲农业发展类型区域，分别为：环城休闲农业区、滨海休闲农业区、远郊休闲农业区和蓟县休闲农业区。
1.1 环城休闲农业区
包括东丽、西青、津南、北辰4区。该区在地理位置上紧紧围绕中心市区，交通路网发达，由最边缘地带到市中心的距离均不超过35 km，行车时间不超过1 h，对于吸引市区游客具有得天独厚的优势。该区经济发达，人口稠密，农业规模相对较小，第一产业产值在地区生产总值中的比重仅为1%～2%[2]。但农业产业类型多样，特色明显，已形成以花卉、观赏鱼、淡水鱼、果品、特色蔬菜以及农产品物流配送和农业休闲观光等为主导产业的都市型现代农业体系。
环城四区重要的休闲农业资源包括以天嘉湖、东丽湖、鸭淀水库、永金水库等为主的生态水域资源，以小站练兵、崇文尚武、天穆清真、杨柳青年画、葛沽宝辇等为主的民俗文化资源，以及以众多农业园区为主的特色农产品资源。目前，该区已建成休闲农业项目38个，类型以现代农业园区、休闲度假庄园和花卉交易市场为主，突出农业的科技展示、文化传承和休闲观光功能。
未来发展中，该区应进一步发挥区位交通优势和经济发展优势，依托花卉、观赏鱼、小站稻、特色蔬菜和优质果品的产品资源，重点发展现代农业展示、市民农事参与、休闲度假娱乐和乡村民俗文化等休闲农业模式，形成以采摘体验、休闲垂钓、花卉观赏、科普教育、文化创意、市民农园和休闲庄园为主的休闲农业体系。
1.2 滨海休闲农业区
包括滨海新区塘沽、汉沽、大港3个区域，其核心区是与天津市中心城区并列的城市发展核心。该区地处东部沿海，战略地位显要，交通路网发达，最远端距离天津市中心约75 km，行车时间不足2 h。该区经济正处于高速发展阶段，2010年地区生产总值已占天津市GDP的55.2%，引领天津市经济发展的作用日益凸显。该区农业增加值仅占地区生产总值的0.16%[2]，但农业资源特色鲜明，特别是海域滩涂资源丰富，为发展特色农业和休闲农业奠定了良好基础。该区已形成以海水养殖、耐盐碱植物、葡萄、冬枣、蔬菜、食用菌以及农业科技创新等为主导产业的特色农业体系。
滨海新区重要的休闲农业资源包括以海水养殖池塘、浅海滩涂、北大港水库、北塘水库等为主的生态水域资源，以妈祖文化等为代表的民俗文化资源，以及以冬枣、葡萄、食用菌、蔬菜、海珍品等为主的特色农产品资源。目前，该区已建成休闲农业项目14个，类型以农业科技园区、休闲渔业园区、渔家乐型特色村为主，突出农业的科技展示、休闲观光和生态保护功能。
未来发展中，该区将依托便捷的交通条件、特殊的海洋资源条件、特色鲜明的农产品条件以及良好的农业科技创新条件，重点发展现代农业展示、生态旅游观光和休闲度假娱乐（渔家乐）等休闲农业模式，形成以海上垂钓、渔家餐饮、采摘观光、创意展示、科技示范为主的休闲农业体系。
1.3 远郊休闲农业区
包括静海、武清、宝坻、宁河两区两县。该区在地理位置上处于天津、北京与河北省的交界处，虽距天津市中心距离相对较远，但对北京和河北等地游客具有较强的吸引力。该区目前已构建起完善的交通路网体系，距天津市中心最远约95 km，行车时间约2 h；最西部距北京市中心仅45 km，最东部距唐山市中心仅23 km，1 h车程即可抵达，对于吸引周边区域游客具有天然优势。该区人口众多，农业资源丰富多样，规模相对较大，第一产业产值在地区生产总值中的比重约占9%～12%[2]，是天津地区大宗农产品的主要生产和供应基地，已形成以水稻、林木、果品、蔬菜、食用菌、特色粮食作物、畜禽养殖、水产养殖以及农产品加工等为主导产业的现代农业体系。
该区重要的休闲农业资源包括以七里海、大黄堡、团泊洼为主的生态湿地资源，以港北森林公园、静海林海、青龙湾固沙林、青南万亩生态林等为主的生态林地资源，以宁河天尊阁、《红旗谱》影视基地、宝坻玉佛宫、秦城遗址等为主的民俗文化资源，以及以津沽小站米、七里海河蟹、田水铺萝卜、金丝小枣、宝坻三辣、黄庄洼稻米等为主的特色农产品资源。目前，该区已建成休闲农业项目39个，类型以特色旅游村、现代农业园区和温泉度假庄园为主，突出农业的产品供给、文化传承和休闲观光功能。
未来发展中，该区应进一步发挥特色农业资源优势和农村传统文化优势，依托湿地、林地、农田、地热等特殊资源，重点发展生态旅游观光、乡村民俗文化和农家生活体验等休闲农业模式，形成以农事参与、生态观光、文化传承、农情体验为主的休闲农业体系。
1.4 蓟县休闲农业区
蓟县地处天津市最北部，是天津唯一的有山地的区县，南距天津市区110 km，西距北京65 km，东距唐山80 km，津蓟、蓟平高速以及即将启动的京秦、塘承高速使蓟县融入了京津冀1小时经济圈。蓟县有山有水，有平原有洼地，土地总面积的2/3为山区和库区，土壤肥沃，山清水秀，空气清新，水质优良，气候宜人，被列为全国生态示范县和全国首家绿色食品示范区。同时，蓟县境内自然风光秀丽，名胜古迹众多，现已形成盘山风景、黄崖关长城，翠屏湖度假、县城古文物、中上元古界标准地层剖面和八仙山原始次生林自然保护区等六大旅游景区，积极打造特色中等旅游城市，为发展休闲农业提供了得天独厚的条件。
蓟县已被国家农业部和国家旅游局评定为全国32个休闲农业与乡村旅游示范县，其重要的休闲农业资源包括历史文化古迹、六大旅游景区以及丰富的山野资源和特色农产品。目前已建成休闲农业项目128个，类型以农家乐为主，还包括民俗村、生态庄园和现代农业园区，其中农家乐、民俗村和生态农庄分布在北部山区和库区，现代农业园区多集中在南部平原地区，突出农业的文化传承、生态保护和休闲观光功能。
未来发展中，该区应以休闲农业发展作为县域经济的主导产业，在现有发展基础上努力提升水平和档次，以农家生活体验和生态旅游观光为主要发展模式，深挖文化内涵，完善公共设施，着力提升品质，推进“一家一户”式农家院旅游向全景式乡村旅游转变，形成“一村一品，一域一俗”的发展格局，开发主题农庄、乡村俱乐部、乡村营地、企业会所等休闲产品，撬动高端客源市场。
2 天津休闲农业发展机遇与前景展望
随着天津城市经济的快速发展、城乡一体化进程的不断加快、城市基础设施的快速提升以及人民生活方式的逐步转变，休闲农业发展迎来了巨大的市场潜力和发展机遇[3]。主要有：建设都市型现代农业等一系列政策的提出为休闲农业发展搭建了平台；实施“三区”联动协调发展等城乡统筹发展战略为休闲农业发展奠定了基础；建设国际性、现代化宜居城市定位为休闲农业发展提出了新要求；城市经济的快速发展为休闲农业发展提供了动力；城乡居民生活方式的转变为休闲农业发展创造了条件；交通网络的日益完善为休闲农业发展带来了机遇等。在这样的背景下，休闲农业已成为天津都市型现代农业发展的战略性新兴产业。
与此同时，天津休闲农业发展还面临着诸多挑战，为了进一步提升休闲农业层次和水平，“十二五”期间休闲农业发展将力求做到以下几个转变。
2.1 由资源低效利用向资源整合和要素聚集转变
休闲农业发展初期通常以对资源的消耗和低效利用为特征，由农户自发形成的以特色农产品、农家餐饮、农家住宿等为主要形式，对特色农业资源的深度开发和经营理念缺乏[4]。“十二五”期间，休闲农业应摆脱对资源的依赖和初级利用，通过建设现代农业园区、休闲农业基地等途径，将多种农业资源高度集中、统一规划、深度开发，通过挖掘农产品和资源与休闲度假、康体养生、文化创意、科普教育、体验参与等休闲娱乐活动的内在关联，提升原有资源的附加值，从而在资源整合、要素聚集、价值提升等方面实现突破。
2.2 由初级休闲产品结构向发展创意产品体系转变
休闲农业发展初期常常存在初级休闲产品所占比重较高、产品开发同质化严重、产品布局单体化明显、产品标准体系不完整等问题，休闲活动主要局限在“吃农家饭、住农家院、观自然景、赏民俗情、享田园乐”等几个方面。“十二五”期间，随着人们生活水平的提高，对休闲度假的要求也随之提高，休闲农业的产品结构也必须进行调整与升级，深度挖掘景区所属地区的文化内涵，将创意的内容加入到休闲农业产品开发中，培育参与性、休闲性、体验性和学习性强的休闲项目，并通过开发乡村旅游精品线路，打造休闲农业产品体系[5]。
2.3 由分散化小规模经营向产业化、组织化经营转变
休闲农业发展初期多以农户自发经营为主，经营规模小，产业集中度低，产品类型单一，重复建设情况严重，对市场信息的把握和抵御市场风险的能力都较低，影响了产业效益和竞争力的提升[6]。“十二五”期间，休闲农业的发展将更多的依靠产业化龙头组织，通过龙头组织的带动，将农户与市场紧密联系。在具体建设中，应根据不同地区资源特点，探索政府主导型、企业主导型、企业集团型、龙头景区带动型、中介组织带动型等产业化经营模式，培育休闲农业企业，鼓励农户成立休闲农业合作社，积极扩大经营规模，从而打造休闲农业产业集群。
2.4 由单一功能开发向产业功能体系建设转变
休闲农业景点或项目在发展初期往往集中于开发某一单一功能，如餐饮住宿型、果蔬采摘型、风景游览型等，休闲活动内容单一，与其他产业的横向联系较少，随着时间的推移，容易使游客失去新鲜感，从而影响产业的持续发展。“十二五”期间，休闲农业也应走多元化发展的道路，与地区二、三产业紧密结合，通过建设要素聚集和产业聚集的休闲农业园区和基地等形式，拓展休闲农业在特色产品供给、生态资源保护、民俗文化传承、康体养生医疗、度假接待服务等多个领域的功能，从而形成完善的由一产延伸至三产的产业功能体系。
2.5 由面向天津市民向打造环渤海旅游目的地转变
天津休闲农业目前主要服务于天津市区居民和极少数北京、河北省地区市民，市场潜力还未被完全开发。天津地处环渤海地区核心位置，与北京和河北省接壤，城市定位于国际港口城市、北方经济中心和生态城市，随着其外向度的不断提升，休闲农业的目标市场也应发生改变。“十二五”期间，充分发挥天津便捷的交通路网优势，以打造环渤海旅游目的地为目标，将休闲农业融入天津旅游业整体发展中去，通过与北京、河北等地的错位发展，以独特的海洋资源和民俗文化吸引周边地区游客；以高端的服务和富有民族品味的产品吸引国际游客，从而打造天津外向型经济新的增长点。
参考文献：
[1] 天津市旅游局, 天津市农村工作委员会./wenku.baidu.com/view/3d80b6bc960590c69ec376.ab.html.
[2] 天津市统计局. 天津统计年鉴2011[M]. 北京：中国统计出版社, 2011.
[3] 贾凤伶, 李瑾, 黄学群. 天津都市休闲农业发展模式与对策研究[J]. 天津农业科学, 2011（5）：93-97.
中图分类号：F323.2 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2012）02-0099-03
1.桂林休闲农业发展现状
1.1现状
近年来，在市委市政府的正确领导下，桂林市依托独特的旅游资源优势，以特色农业优势产业为基础，不断摸索特色农业与乡村旅游相结合、新农村建设与休闲农业相结合、地方传统文化与休闲农业相结合的路子，休闲农业各项工作均取得较好成绩，各项指标名列全区前列。
1.1.1起步早，精品多 早在2000年，桂林市就编制了《桂林市观光农业总体规划》，在全面分析全市旅游农业资源和发展现状的基础上，对全市休闲农业与乡村旅游的发展目标、方向、布局等进行了全面规划，为桂林市休闲农业与乡村旅游的发展奠定了良好的基础。目前，全市累计创建阳朔县世外桃源、恭城县红岩村等11个部级农业旅游示范点，阳朔县龙潭门村、兴安县桐木冲村等28个自治区级农业旅游示范点，自治区三星级以上农家乐27家；农业旅游示范点和星级农家乐的数量都名列全区第一。阳朔县、恭城县获得全国休闲农业与乡村旅游示范县称号，是广西仅有的两个全国休闲农业与乡村旅游示范县；创建兴安县兴安镇、龙胜各族自治县和平乡龙脊村、阳朔县兴坪镇、恭城瑶族自治县莲花镇红岩村等4个全国特色景观旅游名镇（村），创建兴安县兴安镇、阳朔县兴坪镇、灵川县大圩镇、龙胜县平安乡龙脊村、恭城瑶族自治县莲花镇红岩村等5个广西特色景观旅游名镇（村）。在2011年全区休闲农业“三个十佳”评选中，恭城红岩村、龙胜大寨村获“十佳休闲农业名村”称号，恭城月柿、阳朔金桔被评为“十佳休闲农业名品”、恭城“桃花节”获得“十佳休闲农业名节”称号，获奖数占全区总量的六分之一。
1.1.2规模大，发展快 到2011年，全市共创建现代农业科技园、休闲农庄、农业观光采摘园、农家乐532个，比上年增加83个，增长18.49%，农业生态旅游产业接待人数663万人次，同比增加133万人，增长25.09%，实现收入7.56亿元，同比增加1.56亿元，增长26%，从业户数达到3.74万户，同比增加0.32万户，增长9.36%，从事休闲农业与乡村旅游农民人均纯收入达到13160元，增加1960元，增长17.5%；休闲农业与乡村旅游示范点数量逐渐增加，规模逐步扩大，部分农民从休闲农业与乡村旅游中的收入占到全年收入的30%-40%以上，休闲农业与乡村旅游逐步成为桂林市农民增收的新途径和新亮点。去年12月4～6日，“全国休闲农业发展创新发展大会”在桂林市召开，桂林市休闲农业与乡村旅游的成效和做法得到了与会400多名代表的高度肯定和称赞。
1.1.3构架好，线路精 桂林市休闲农业与乡村旅游以“一核三区”为发展框架：以雁山区为核心（辐射七星、叠彩、秀峰、象山四个城区和临桂、灵川两县），以阳朔（辐射恭城、平乐、荔浦）、兴安（辐射资源、全州、灌阳）、龙胜（辐射永福县）为副中心构建桂南、桂北、桂西三个休闲农业与乡村旅游产业发展区。从时间布局上看，重点打造“春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪”为主题的“魅力桂林乡村农业四季游"26条休闲农业与乡村旅游精品线路。这26条精品线路，基本涵盖了全市农业生态旅游产业的主要景点、景区，为市民及外地旅游者的休闲、旅游、度假、娱乐提供了很好选择，丰富了全市的旅游产品，促进了全市休闲农业与乡村旅游产业的发展。
1.2存在问题
桂林休闲农业在广西区内虽然处于领先地位，但和国外、以及国内其它先进发达地区相比，仍有一定差距，还存在亟待解决和改善的问题：
1.2.1缺乏统一规划，重复建设较多 目前，桂林休闲农业尚未有完整统一规划和整体布局，各地根据自己的实力和当地的一些资源随意发展，有的还是破坏性开发，没有形成良性循环。项目建设简单雷同，规模不大，主题突出的精品项目较少。产品结构单一，功能单一，同质化倾向严重。认知与体验项目较少，与游客互动的项目则更少，大多数停留在吃吃农家饭，或者到大规模的农业生产基地观光的层面上，游客逗留时间短，淡旺季落差大，缺乏创意与文化内涵。
1.2.2政策扶持不到位 目前，国家、自治区、桂林市都出台了发展休闲农业的相关文件，制定了促进休闲农业发展的政策和措施，但具有可操作性强的政策不多，或贯彻不到位、不彻底，扶持资金无法落实，休闲农业投入多为农民或企业自发。同时由于项目的包装宣传不够，很多有创意、有前景的休闲农业项目处于无钱发展的困境，在一定程度上限制了休闲农业上规模、上档次、上水平。
1.2.3基础设施建设滞后 大部分休闲农业位于城市郊区或经济水平较低的农村，安全、消防、应急、医疗、食宿等基础设施条件较差、设备简陋，垃圾、污水的无害化处理问题严重。
1.2.4管理水平不高，从业人员素质较低 桂林现有的休闲农业景区缺乏规范化的管理体制。有些采取“行业协会”的组织形式对经营户进行约束和管理，如阳朔县成立“农家乐行业协会”；有些景点的经营活动则是由村委会管理，如兴安县桐木冲等，各地发展不平衡。从总体上看，大部分休闲农业点没有专门的经营管理团队，还没有完全形成有效的经营机制，分散的、自发的个体经营占主体，普遍存在单兵作战现象，市场竞争力较弱，服务质量和管理水平还难以适应现代消费的需求。有些景点游客可进入性较差，环境卫生、食品卫生令人担忧，安全管理还存在着一定的隐患，政府管理部门相应的配套管理制度还相对滞后。
休闲农业经营者大多数是个体工商老板转行或当地农民，缺乏长远的发展意识和现代经营管理意识，缺乏专业系统的培训和教育，服务意识和服务技能较差，影响了桂林休闲农业经营和管理的水平。从业人员大部分没有经过专业培训，总体素质较低，难以满足不同类型的消费群体需要。
2.发展方向
2.1差异化发展
近年来，桂林制定并实施了漓江、桂江、资江、湘江四大流域现代农业规划，优势产业明显向优势产区集中，农业产业的区域性特点鲜明，阳朔的金桔、恭城的月柿、荔浦的芋头和马蹄、兴安和资源的葡萄、灵川大圩的草莓、大岭山和海洋山的桃子、越城岭的罗汉果等，都为休闲农业的发展奠定了良好的产业基础。随着社会主义新农村建设、城乡风貌改造的扎实推进，广大农村村容村貌焕然一新，交通、卫生等条件大大改善，给休闲农业的发展提供了很好的载体。同时，桂林又拥有得天独厚的旅游资源，有世界知名的乡村休闲目的地地――阳朔西街，有国际知名的民族文化景观――龙胜壮族、瑶族等少数民族风情和龙脊梯田文化景观；也有一大批特色乡村主题的乡村建筑群落一大圩古镇、江头洲村、渔村、兴坪古镇、秦家大院等等。桂林乡村田园风景和谐自然，有“山水田园”、“诗境家园”之美誉。因此，桂林休闲农业的发展，应充分利用好农业与旅游资源和基础，把现代化的服务和设施与农业产业、农业体验、农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来，走差异化发展道路，根据不同地区、不同文化的差异，城乡文化的差异，因地制宜地设计项目开发旅游产品。
2.2品牌化发展
随着桂林国家旅游综合改革试验区建设的推进，未来桂林休闲农业的发展应着眼于“品牌化、国际化、时尚化”，彻底改变乡村旅游吃吃农家饭、住住农家院、干干农家活的低端产品定位，充分利用桂林农业产业基础好、森林生态条件佳、山水田园风光秀、国内外游客多等各种有利条件，以乡村为背景，以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民、国外游客为主要目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐、养生等需求，积极开发、深入挖掘、策划、包装休闲农业产品，全面推进“农家乐”、农产品采摘、农业生产体验、农村踏青赏花、新农村观光、生态休闲探险、漂流等多种形式休闲农业发展，增强亲和性、知识性、参与性，形成个性鲜明的休闲农业产品，创建休闲农业品牌。重点打造一批乡村主题酒店、乡村主题会所、主题农庄、主题度假园等，走品牌化发展之路。比如，可以依托桂林农业产业基础，建设有机蔬菜观光农园、兴安葡萄大庄园、资源红提生态农庄等农业观光农庄；依托百寿镇寿文化基础和猫儿山自然保护区、花坪自然保护区、龙胜温泉等生态资源开发乡村休闲康体、养生保健旅游产品。
3.对策措施
3.1加强领导，统筹推进
各级政府应抓住桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革区域建设的有利时机，高度重视休闲农业工作，成立专门的工作机构和班子，具体负责制定全市休闲农业发展规划、实施计划、工作目标、奖励政策及宣传报道等日常工作。
休闲农业涉及面广、牵涉部门多，各级各部门必须各负其责，形成齐抓共管、协同作战的工作局面。比如，发改委部门要把休闲农业项目纳入重点项目给予立项和向上申报，争取更大的扶持；农业、林业、畜牲水产部门要加快特色农业生产基地建设；旅游部门要做好休闲景点（景区）打造、旅游设施配套建设及从业人员的培训教育工作；交通局、新农办负责乡村道路和新农村示范点建设，等等。部门之间要强化配合联动，发挥部门职能，加大对休闲农业建设的扶持力度，把农业、旅游、交通、新农村建设、改水改厕、农村饮水、清洁能源、城乡立面改造工程等项目充分整合到休闲农业建设工作中来，在资金使用上向休闲农业精品线路、景点景区倾斜，形成推动休闲农业发展的强大合力，营造全社会广泛参与的良好氛围。
3.2因地制宜，制订规划
规划是发展休闲农业的指导性文件，发展休闲农业，必须规划先行。按照统一规划、合理布局、开发有序、持续利用的原则，高起点、高标准地编制《桂林休闲农业发展规划》。各县（区）也要根据各地优势特色农业产业、自然资源和文化特性、基础设施、旅游市场的需求、规模和发展趋势等，制定休闲农业发展规划。以农业主导产业为基础，以丰富的自然景观和优良的生态条件为依托，加快发展富有文化内涵和鲜明地域特色、民族风格的休闲旅游农业，特别要重点加强26条精品线路周边乡（镇）、村休闲农业示范点、接待点的规划，认真谋划好一批休闲农业项目，切实抓好各项措施落实，促进健康有序发展。
3.3创新机制，加大投入
建立“政府主导、业主开发、市场运作、多方参与”的开发建设机制，以财政投入为引导、业主开发为主体、社会资金为补充、项目经费打捆使用的模式，多渠道投入。各级政府要制订优惠政策，在贷款、税收、土地利用等方面给予优惠；设立休闲农业发展基金，扶持休闲农业发展壮大。在确保农民利益的基础上，鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发休闲农业项目；鼓励农民集资入股或以村组集体经济组织方式参与休闲农业投资开发；大力开展重点地区、重点项目招商引资工作，引导大型旅游企业参与开发和经营，推动休闲农业向集约化、规模化发展。
3.4加强宣传，做好促销
中图分类号 F592.7；F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0316-02
随着现代农业生产力的快速发展，以及城镇居民生活水平与需求不断提高，休闲观光农业作为一种新型农业业态迅速兴起，它延伸了现代农业产业链，拓展了传统农业功能。近年来，大丰市提出“旅游兴市”的战略，在用心打造“麋鹿、湿地、知青、水浒”等旅游品牌的同时，遵循科学发展的规律，因势利导将现代农业与乡村旅游有机融合，在以农为本的前提下，不断摸索休闲观光农业发展途径与方向，朝着地方特色浓、生态环境优、经济效益好、运转机制灵的目标努力。
1 发展现状
大丰市在《现代农业“十二五”规划 》中把发展休闲观光农业作为今后农业转型升级的重要组成部分和一大亮点，通过有机融合第一、二、三产业，大力发展集观光、休闲、科普、体验、生产、购物、饮食于一体的现代休闲观光农业，不断拓宽农业生产功能，培植新的农业经济增长点。整合农业农村现有自然及生态资源，把休闲观光农业与造林绿化、生态修复、新农村建设结合起来，以现代农业示范村、特色农业产业基地、现代农业产业园区为基础，打造一批生态观光农业园、农业科技园、主题农庄、农家乐专业村和休闲观光农业精品路线。发展丰收大地、盐土大地、恒北早酥梨生态观光园，荷兰花海、九洲生态旅游农业科技园等一批既具有示范引领农业产业转型升级功能，又能丰富城乡居民生活，美化环境的休闲观光农业景点。丰收大地、大中镇梨园风光被评为江苏省四星级乡村旅游景点，2012年丰收大地还获得“全国休闲农业与乡村旅游示范点”荣誉称号。九洲生态旅游农业科技园评为江苏省乡村二星级旅游景点。希望的田野、荷兰花海等现代农业园区都将打造各具文化特色的休闲观光农业景点对外展现[1-2]。
2 发展措施
大丰市休闲观光农业及乡村旅游业与苏南其他一些地区或周边县市相比起步较迟，同时缺乏先进的发展规划理念，但由于领导重视程度高，赶超速度较快，差距正逐渐缩小。
2.1 行政推动
大丰市委市政府高度重视旅游业，提出“以工强市、两海齐抓、生态立市、旅游兴市”四大战略，重点突出“请到麋鹿故乡来”这一主题形象，整合现有旅游和文化资源，打造湿地、森林旅游品牌和知青文化品牌。但鉴于景点少、分布乱、缺品牌的现状，提出积极推动现有景区创建升级。把长三角（国际）森林旅游度假目的地建成综合性旅游目的地，以部级麋鹿保护区为核心，加快景点开发，2～3年形成一条完整的生态旅游线，并把乡村游作为重要补充穿插到旅游线路中[3-4]。
2.2 科学规划
为提升休闲观光农业的品味与层次，科学规划是前提。丰收大地、盐土大地聘请国内权威规划设计单位对园区农业功能进行准确定位，既突出生产示范又体现观光休闲功能。市委主要领导多次要求，各镇要建1个规划面积666.67 hm2，核心区200 hm2的现代农业园区，并将休闲、体验、旅游元素融入园区设计中，提升农业产业化程度，实现一、三产业联动发展。
2.3 宣传推介
大丰市通过举办麋鹿生态旅游节、麋鹿节和其他农事节庆活动，加快休闲观光农业的宣传推介，唱响休闲观光农业品牌，丰富城乡居民的休闲生活，带动当地农民增收致富。目前该市主要举办的节庆活动有4月的梨花节和郁金香观赏活动、5月的麋鹿生态旅游节和10月的国际麋鹿节，对宣传休闲观光农业起到了推波助澜的作用。2012年丰收大地金品苑“城市氧吧”荣获华东赛区创意精品优秀奖。大丰市盐土农业休闲观光一日游线路被评为江苏省乡村旅游精品线路。
3 存在的问题
尽管大丰市休闲观光农业亮点不断呈现，但由于起步晚，体系建设滞后，在发展过程中仍存在不少问题，主要表现在：一是规划上缺乏系统性、完整性和前瞻性，休闲观光农业建设随意性大，布局不合理，功能不配套，创意元素不多。二是片面注重观赏性而忽视农业主体功能。片面追求人造景点建设，不注重在农产品产、加、销上做文章。三是带动农民致富能力不强。开发的休闲观光农业景区多数是形象工程、政绩工程，主要出发点是为了迎合上级领导的意图，未能从休闲观光农业的内涵上去挖掘价值。五是重建设、轻管理。地方政府投入巨资负债打造，但后续管理费用大无力承受，缺乏经营管理能力，生命力不强。六是品牌不响，影响不大，游客不多，收益不高。作为农业部门只能帮助引导，出谋划策，提供力所能及的服务。
4 发展对策
发展休闲观光农业是适应农业农村经济发展新变化，转变发展方式，统筹城乡发展，拓展农业功能，增加农民收入，建设美好乡村的客观需要，是集农业的经济功能、生态功能、文化功能、社会功能于一体的新兴朝阳产业。一是科学规划休闲观光农业。积极对接《江苏省“十二五”休闲观光农业发展规划》和《盐城市乡村旅游发展总体规划》，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、科学开发、统筹发展”的原则，突出规划的前瞻性、系统性和可操作性。挖掘资源特色和农耕文化，打造特色品牌。二是着力打造休闲观光农业产品。充分挖掘自然生态、特色农业、田园景观、村居民舍、乡土风情等资源优势，积极开发满足多种类型市场需求，促进农业生产、生活、生态协调融合，打造休闲观光与乡村旅游、度假旅游有机结合的休闲观光农业产品。包括以生态景观、乡村风光为依托，集吃、住、行、游、购、娱为一体的城郊休闲型，以特色农作物观赏、采摘、游乐为依托的观光休闲型，以沿海风光渔海一体化为特色的沿海风光游。三是切实加大宣传推介。通过举办农事节庆活动、农产品博览会、大中城市旅游产品宣传活动，加强与旅游部门合作，把休闲观光农业景区串联到周边大中城市旅游线路中去，实现合作共赢。此外，还应积极参加美丽乡村、美丽田园、魅力休闲乡村评选活动，宣传推介一批在省内外有知名度和影响力的休闲观光农业精品。
5 参考文献
[1] 姚海琴.休闲观光农业从业劳动力现状分析――以浙江省为例[J].安徽农业科学，2011（18）：455-458.
发展都市型现代农业是南京农业的现实选择。都市型现代农业主要特征是发挥农业的“生产、生活、生态和服务”功能、利用城市资源和城市需求发展农业。南京市自2002年开始，从南京农业实际出发，把休闲农业作为农业主导产业来抓，扎实工作，稳步推进，休闲农业快速起步，并保持了较好的发展态势。目前，休闲农业已成为南京农业的重要产业、农民增收的重要渠道和现代高效农业的重要组成部分。
规模效益持续扩大
2011年全市休闲农业年接待游客量达到720万人次，实现综合收入28亿元，分别比上年增长34%和32%。“十一五”期间，全市休闲农业累计实现综合收入超过100亿元。休闲农业的发展，顺应了旺盛的消费需求，促进了餐饮、交通、购物、住宿、娱乐等各行业的发展，为郊县一、三产业经济发展注入了新的活力。
精品景点类型多样
依托郊县特有的自然和农业资源，扶持建设了一批上规模、高品质、景色美的休闲农业旅游景点。目前，全市具有一定规模和接待能力的休闲农业景点、景区200多个。
其中，建有部级农业旅游示范景点（区）13个，总投资超过50亿元，90%的投入来自社会资本。这些精品景点涵盖了节庆、观光、休闲、美食、参与体验等多个领域，类型多样、满足不同需求。
此外农家乐村成为全市休闲农业发展新的增长点，全市重点建设以江宁区“五朵金花”为代表的农家乐示范村12个，丰富和完善了全市休闲农业产业体系。
节庆经济特色鲜明
依托各类农业特色资源，通过节庆活动为地方经济发展搭台唱戏，是南京市休闲农业发展的一大特色。全年先后有梅花节、草莓节、雨花茶节、葡萄节、蟹黄汤包节、西瓜节、螃蟹节等各种节庆16个，可以说是月月有节、区区县县有节，这些节庆活动年吸引游客150多万人次，经济总收入超过9亿元，占全市休闲农业总收入的30%。
南京休闲农业以“节庆为驱动”，走“节庆+活动+线路”的道路，形成了“国际慢城农家游模式”、“傅家边采莓赏梅模式”、“龙袍美食游模式”、“乌江十里农庄游模式”。
通过举办主题鲜明、内容丰富、互动性强的特色农业节庆活动，进一步挖掘休闲农业客源市场，既扩大了宣传、提高了知名度，又增强了吸引力、塑造了产业品牌，同时更达到了以节促经济、促发展的效果。
城乡互动成效明显
休闲农业，一头连着农村，一头连着城市，是促进城乡互动发展的有效载体。南京市休闲农业发展紧紧依靠特大城市客源多、市场广阔的优势，通过类型多样、内容丰富、特色各异的休闲农业活动，每年吸引数百万人次的客流和十多亿的资金流进入农村，促进了城乡之间要素的双向流动。
对外的影响力日益增强
“农业嘉年华”是南京休闲农业发展的重要标志和品牌，至2011年已连续举办了7届，累计吸引市民超过150万人次。
随着社会经济快速发展，城市化进程加速，人们对长期的快节奏城市生活感到厌倦，想体验幽静的田园生活，感受乡村田野宁静。因此，以回归田园、体验农耕为特色的休闲农业应运而生，吸引了大量的城市旅游者。休闲观光农业是顺应城乡消费需求，利用田园景观和农业资源，提供观赏、采摘、垂钓、游乐、餐饮等体验性休闲活动，是融农业的经济功能、生态功能、社会功能于一体的新兴朝阳产业。今年中央1号文件明确提出“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供应、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，要开发农业多种功能，健全发展现代农业产业体系。”发展休闲观光农业，有利于优化农业结构，拓展农业发展空间，促进农旅互动发展，加快农民增收致富，推动社会主义新农村建设。在中央领导的指示下，全国各地在实践中积极地探索适合于中国国情和地方需要的发展模式。许多学者探讨了休闲农业的发展，得出了一些观点。本文对这些理论观点进行了总结，以期对发展休闲农业这一问题的深入研究有所启示。
1 发展休闲观光农业的现实意义
发展休闲观光农业是适应城乡居民消费需求的新变化。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，人民生活水平提高，消费需求也不断攀升，使越来越多的城市居民向往乡村美丽的风景、宁静的环境、清新的空气、淳朴的生活、人与自然和谐相处的状态，产生走出城市高楼大厦、钢筋水泥到农村大自然去观光、休闲、度假的强烈愿望。休闲观光农业的发展，将农业观光、农事体验、生态休闲、自然景观、农耕文化等有机结合起来，迎合了人们返璞归真，回归自然的消费心理和对生活品质的追求。既满足了城市居民的崇尚自然、回归自然、享受自然的需要，又促进乡村旅游业的崛起。 发展休闲观光农业是优化农业结构调整的新途径。当前，农业经济发展面临着资源环境压力不断加大，调整优化农业产业结构，转变农业经济发展方式，发展资源节约型、环境友好型产业已成为促进农业可持续发展的必然选择。休闲观光农业的发展，按照现代农业发展的要求，将现有农业资源进行整合、优化、拓展和提升，实行区域化布局、设施化种养、规模化经营、标准化生产、特色化动作、功能化配置、企业化管理、市场化营销。既优化了农业资源要素，提高了农业土地集约利用水平，又拓展农业发展功能，提升了农业产业发展层次，增强市场竞争能力，推动现代农业的发展。
发展休闲观光农业是促进农民转移就业的新渠道。农业劳动力向二三产业转移是工业化、城市化进程中的必然现象。由于受农民素质、技能门槛和投入能力等因素的制约，向二、三产业转移就业难度加大。休闲观光农业的发展，利用农民自有的生活资料、生产资料，开展餐饮、采摘、休闲、避暑等经营服务，以踏踏水车、打打糍把、推推石磨、去田野、山林转转、去景点名胜逛逛等原汁原味的农家生活、自然生态作为卖点，对农村劳动力的专业技能要求相对较低，具有投资少、风险小、门槛低、经营活等特点，是农民创业和吸纳农村劳动力内部就业的良好载体，而且带动周边从事农产品生产加工的农户增收致富，是一条创业富民、创新强农有效途径。
春夏秋冬走健康之路看发展休闲观光农业是带动相关产业的新发展。传统的农业就是“就农业抓农业”，脸朝黄土背朝天，日出而作，日落而息，局限于农业生产的范畴。休闲观光农业的发展，在充分利用现有农业资源的基础上，科学合理规划农业观光旅游项目，不仅使游客享受和领略美好的生态环境，还能让游人提供采摘、垂钓、休闲、娱乐等项目。由于休闲观光农业涉及面广、产业链长、带动力强、关联度大的特点，它除了直接促进农业产业发展外，还带动农旅产品加工业、商贸流通业、交通运输业、餐饮宾馆服务业等相关产业的发展，成为农业经济发展新的增长点。
发展休闲观光农业是统筹城乡发展的新要求。休闲观光农业是一种开放型产业，也是一项沟通城市与农村、市民与农民、农业与休闲旅游业的复合型产业。一方面为城市居民提供走进农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，加深对农业、农村、农民的接触，了解农艺知识，体现农家生活，享受田园风光；另一方面也给农村带来人流、物流、资金流、信息流；再一方面大量城市居民前来观光旅游，将先进理念、城市文明、市场意识、生活方式融入农村，促进农民思想观念更新、生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度提高，缩小城乡差距，形成城乡互动发展的局面。
2 农业休闲旅游发展中存在的问题
近年来，开展农业休闲旅游的村镇越来越多并初步具备了一定的规模，但与北京、四川等农业休闲旅游开展早、经营好的地区相比，仍处于起步阶段，存在不少问题。
景点分散且知名度不够。农业休闲旅游整体上是一种小而散的自由发展状态。农业旅游资源广泛分布在各村镇，他们各自为战，缺少合作，且旅游资源的等级不高，知名的自然景观或人文景观较少，这也成为发展的“瓶颈”。
农业与旅游业结合不完全。农业与旅游业的结合不是简单的转换，而是把农业中具有旅游资源部分的功能进行整合发掘和利用，使它充分满足人们回归自然，返朴归真的个性化需求。许多地方缺乏对旅游的理解，没有进行深层次的开发，旅游活动单一，也缺乏必要的服务。例如鱼塘仅提供了钓鱼场所，不提供鱼杆、鱼饵等垂钓工具就可能使大多数游客放弃钓鱼，从而减少旅游收入。
开发建设不规范。由于缺乏必要的资金投入和正确的指导等原因，有些村镇开发过程中缺乏规划，硬件设施较差，各类用地参差不齐。一些乡村道路、停车场、公共厕所、住宿地及其他必要的公共设施过于简陋，整体布局杂乱无章，与旅游业脱节，无法形成整体的风格，破坏了游客对农村旅游点的好映象。
休闲农业是一个新型产业，理论研究在逐步深入，应运用科学的方法，融合生态学、美学、经济学、可持续发展理论，并协调生态农业生产和休闲观光的关系兼顾经济、社会和生态效益的协调统一，体现近期效益与长远效益的有机结合，长短兼顾，促进休闲农业的可持续发展。随着经济增长的加速，休闲农业将会蓬勃发展，它既是未来农业的重点开拓领域，也是未来旅游业发展的新生长点。
近年来，随着人民生活水平的不断提高，休闲农业和乡村旅游业蓬勃发展。休闲农业是一个新兴产业，其发展能够极大地推动中国特色社会主义新农村建设的进程。2016年“中央一号文件”提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”，意义十分重大。2017年3月，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作的政府工作报告中指出“发展观光农业、休闲农业，打造农村一二三产业融合发展新格局”。当前，国家层面上的政策导向和我国旅游、农业产业的快速发展为山丹县休闲农业的发展提供了千载难逢的好机遇。
1发展休闲农业优势
山丹县位于甘肃省西部河西走廊中段，是张掖市的东大门，东邻永昌，南接青海，北连内蒙古阿拉善右旗，总面积5402km2，辖6镇2乡，总人口21万人，是丝绸之路旅游黄金线路的必经之地，素有“走廊蜂腰”“甘凉咽喉”之称。312国道、连霍高速公路、兰新铁路双线和客运高铁贯穿全境，交通便利、通讯快捷，是甘肃省首批“县域旅游产业开发示范县”。山丹县旅游资源丰富，文物古迹众多，境内有史称“世博圣地”的省级森林公园、国家AAAA级旅游景区焉支山；有号称“中国马都”的山丹军马场；有国内保存最完整、被专家誉为“露天长城博物馆”的汉、明长城遗址和“锁控金川”硖口古城堡；有国际工合事业的开创者、新西兰著名的社会活动家、伟大的国际主义战士路易艾黎故居和捐赠的4000多件珍贵历史文物陈列馆，有路易艾黎与英国著名记者、国际反战和平人士乔治何克一起创办的培黎学校；有被国内外佛教界人士誉为“天下第一佛”的亚洲最大室内泥胎贴金坐佛、国家AAAA级旅游景区大佛寺。“世博圣地、五彩山丹”“焉支风、长城魂、马场梦、佛山缘、艾黎情”旅游品牌效应逐步显现，旅游产业带动能力明显增强。山丹县还有雅俗共赏的烙画剪纸，精美别致的文物复制品，雄悍张扬的胡腾舞、山丹舞狮等民俗文化产品，山丹四珍、绿色蜂蜜、旱地西瓜等土特产和风味独特的羊肉垫卷子、搓鱼子、油糕、炒拨拉、米黄儿等地方特色小吃，都体现了山丹深厚的文化底蕴。综上所述，当地非常适宜兴建农业观光园，发展生态休闲旅游业。
2休闲农业发展现状
近年来，山丹县依托资源优势及本地乡村特色，大力发展休闲农业和乡村旅游，取得了显著成效。县政府先后制定出台了《加快旅游业发展的实施意见》《关于促进旅游业改革发展的实施意见》《山丹县加快发展旅游产业扶持奖励(试行)办法》，加快推进乡村休闲旅游转型升级，每年整合资金3000万元，支持全县现代农业和特色产业发展。截至目前，全县共培育建设旅游专业示范村4个(清泉镇南湖村、祁店村、大马营乡中河村、李桥乡高庙村)，建成高标准农业科技创新示范点28个、精品休闲农业示范点8个，发展乡村旅游专业合作社5家，城郊和景区兴办农家乐98家，其中三星级以上农家乐35家，累计培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体2254家；吸纳剩余劳动力就业2186人。清泉镇祁店村获得了中国美丽休闲乡村“历史古村”称号，被评为“省级休闲农业示范点”；李桥乡上寨村被评为“市级休闲农业示范点”。乡村游从过去的以景点为依托、为游客提供食宿的农家乐，向现代农业观光、高新科技农业园、采摘园、民俗节庆活动等扩展，实现了农业农村规模发展和效益最大化。
3休闲农业发展中存在的问题
3.1基础设施陈旧
休闲农业是以农业资源和自然景观为基础的一项产业，近年来，山丹县在休闲农业基础建设上投入了大量的资金，取得了显著的成效，但是仍然存在一些问题。山丹军马场是山丹县休闲农业的重要组成部分，当地有一望无际的油菜花，窟窿峡、大小香沟等特色景观，但道路、住宿等设施却比较落后，严重影响了旅游业的发展。
3.2宣传力度不够
山丹县旅游资源丰富，气候温暖，非常适宜发展休闲农业，尽管这几年山丹县委县政府对全县的休闲农业及旅游做出了大量富有成效的宣传，但宣传方式少，缺乏重点，许多游客对山丹县的旅游景观、文化底蕴、名优特产知之甚少。如山丹县的焉支山又名“小黄山”，风景优美，气候凉爽，是盛夏避暑的好地方，隋炀帝曾在此接见二十七国使臣，是“世博会”的发源地，但知名度却远不及“黄山”，就是宣传力度不够所致。3.3档次普遍不高许多休闲农业园区设施简陋，内容不够丰富，缺少特色文化品位，缺乏自然景观、人文景观、农业科技、植物资源和动物资源的应用，休闲农业发展中普遍存在档次不高的现象，缺乏吸引力。
3.4管理人才缺乏
休闲农业是一项综合性、多功能的产业，其发展需要导游管理、酒店管理、餐饮服务等多方面的专业人才。但目前山丹县从事休闲农业的人员多为农业生产经营户转产过来的，没有经过专门的培训，缺乏相应的专业知识，管理经验明显不足，服务跟不上休闲农业发展的需要，已成为制约山丹县休闲农业发展的瓶颈。
4推动休闲农业发展的建议
4.1加强协作，形成合力
休闲农业是一个系统工程，涉及部门多、领域广，需要各部门、各领域互相协调，通力合作。涉及部门要完善自身行业政策措施，制定自身行业标准，促进休闲农业持续发展。各部门要协助旅游部门制定全县的休闲农业发展规划。各乡（镇）要结合各产业特色和区域优势，制定本乡（镇）休闲农业发展规划。形成分工明确，责任清晰，上下联动，协调配合的工作格局，推动全县休闲农业健康有序发展。
4.2强化宣传，营造氛围
为了进一步提升山丹县休闲农业和乡村旅游景点的知名度，营造休闲农业发展的良好氛围，立足山丹县实际，充分利用电视、报纸、杂志等传统媒体，微信、网络、手机客户端等新媒体，平台宣传栏、电子屏、板报、墙报等宣传阵地，采用丰富多彩的宣传方式，打好“焉支风、长城魂、马场梦、佛山缘、艾黎情”旅游品牌效应战，遴选一批休闲农业精品景点线路，切实提高山丹县休闲农业类产品的美誉度，从而吸引城乡居民来休闲消费。
4.3统筹兼顾，协调推进
休闲农业是在保护好农业生态环境的基础上对其再开发利用，因此，保护好生态环境是休闲农业发展的基础。发展休闲农业要遵循可持续发展的理念，高度重视生态环境的保护，制定出合理的政策和出台相应的措施，走出一条新的生态环境效益、经济效益和社会效益持续发展之路。
