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一、医疗设备档案管理中存在的缺陷
（一）未能树立正确的医疗设备管理意识
医疗设备管理是医疗工作的重要环节，起到为临床治疗提供强有力技术支撑的作用，高效的治疗能够为医院带来间接的效益，但是当前医院未能充分了解设备档案管理的重要性，以敷衍的工作形式应付管理工作，虽然院内的各个科室都有涉及，但是普遍缺少合理的管理，经常导致档案数据丢失的情况发生，同时对于档案管理的监督机制未能完善，使得下次的使用也更加不便。
（二）档案信息收集的难度较大
医疗设备档案管理的主要内容包括文字、图片等多种资料形式，并且时间跨度大，设备的申请、购买、使用、报废全过程都是医疗设备档案管理的重点，由于周期较长，对于过程中可能出现的一切变化都要详细记录，所以档案信息的收集存在较大难度，因此必须建立完善的档案管理制度，随时做好档案收集工作。
（三）档案管理制度存在缺陷
要想保证医疗设备档案管理的规范性、科学性，首先必须建立完善的管理制度，并且依据制度制定详细的操作程序，但是以上工作在医院内并没有得到良好的贯彻落实，成为档案管理无序的主要原因，同时各部门之间的联系不够进步，缺乏交流和合作。档案管理涉及档案室、使用科室以及职能科室，如果职责划分混乱无序，那么以上三个部门就无法开展有效的合作，管理范围彼此重叠，管理手段繁复，很难发挥出各自的部门功能。另外档案资料的维修同样需要管理人员、维修人员和使用人员三者之间相互配合才能实现资料的还原，如果配合不当很有可能引起资料的丢失，不利于档案管理工作的顺利开展。最后档案的借阅查询体系还有不足，比如管理人员的流动量大、借还的相关手续不够严谨等等。
二、当前医疗设别档案管理的对策
（一）健全管理制度
首先应该深入了解医疗设备档案管理的特点，发现管理的深层规律，从而建立一套完善的医疗设备档案管理制度，制度是管理人员开展工作的依据和原则，要使管理人员在工作中有据可循、有理可依，就必须要从档案的系统、规范为切入点，完全发挥出档案管理的作用。第一，应该构建一个完善的档案管理体系，利用岗位责任制划分出每一个岗位的具体工作范围，覆盖档案管理工作的各个细节，避免出现管理上的真空。第二，档案应该由受过专业训练的人员负责，并在后期加强对其的技术培养，使其能够做好管理、检修工作。第三，为了引起管理人员的注意，有必要把医疗设备档案管理工作纳入科室考核的范畴，并且将管理质量与管理人员的绩效、奖金等个人福利挂钩，以调动人员的管理积极性。第四，构建各部门之间相互交流合作的平台，各自做好份内工作，定期接受管理部门的检查，从而形成各科室之间的一个管理系统。
（二）利用先进技术提高档案管理的效率
传统的医疗设备管理受到技术手段的限制，只能使用人工记录的方式进行管理，给管理人员带来了较大的工作负担，并且档案也容易出现质量问题。而如今计算机技术、网络技术的发展都较为成熟，并且档案数量逐渐增多，以往的管理方式存在一定的滞后性，所以根据时代变化革新管理方式是经济发展的必要产物，同时计算机管理也是未来医疗设备管理的发展方向。档案管理人员应该利用网络管理技术实现档案的系统管理，同时还需具有远程借阅等现代化功能。
（三）提高工作人员的综合素质
档案管理的具体执行者是管理人员，其主观能动性的发挥直接决定档案管理的质量，因此有必要对管理人员进行专业的培训，增强其专业素质以及专业技能，从而更顺利的开展档案管理工作。考虑到管理人员存在个人差异，培训内容也应该针对不同能力、岗位进行设定，时间、考核也要体现出培训的差异。当技术培训到达一定的效果后，在此基础上增加道德素质培训，加强法律知识的学习。将技术与素质教育相结合开展培训不仅能够增加人员的专业，同时能够使其保持高度的工作责任心。
（四）延长医疗器材的使用寿命，提高利用率
必须将医疗设备档案当作跟踪器或者晴雨表，将设备档案管理结合到设备购买、使用、维修的工作流程中，严格检查医疗设备的运作情况，保证质量不存在缺陷，才能使医疗设备档案的应用价值得到真正的体现。这需要医疗结构在设备的分析、购买、使用、闲置的各个过程中提供设备的相关档案资料，同时为设备档案查询设立绿色通道，在最快时间内满足临床科室的使用。总的来说，只有提高了设备档案管理的利用率才能简化设备档案管理，同时使医院的利益得到保障。
结束语：
总的来说，随着科技的不断发展，能够应用于医疗器材档案管理的技术条件更加优越，但同时也对管理人员提出了更高的要求，要求人员必须了解档案学的相关知识，熟练掌握计算机技术，具备较强的职业素养，只有这样，才能够保证医疗设备档案管理的质量不断提高。虽然目前还存在一些缺陷，但是随着技术手段的逐渐掌握，工作经验的不断累积，在未来一定会取得不俗的成绩。
参考文献：
[1]裴津.谈医院档案管理的问题及对策[J].兰台内外，2013（5）.
关键词 信息化；数据档案；管理重点；难点
在实际工作中，档案管理信息化主要是通过网络技术对档案资源进行合理的调整与管理，从而达到对档案资源的高效利用。就目前信息化数据档案管理的现状而言，由于部分系统操作、软件应用存在的各种安全漏洞以及从业人员素质等问题，常常导致档案管理工作中出现大量的数据安全问题、敏感数据的防窃取问题、防篡改问题，影响了信息化档案管理工作的顺利进行。因此，信息化数据档案管理工作的安全隐患，逐渐引起了人们的注意力。
一、进行档案信息化建设的重要性分析
目前，档案信息化建设的发展水平逐渐提高，使用档案管理信息化系统，可以对职工档案进行信息化管理，对于促进档案管理工作的效率，具有重要的促进作用。进行档案信息化建设，有利于解决传统档案管理工作中零散、不规范、信息查询慢等问题，在最短的时间内达到快速查询信息的目的。利用信息化数据档案管理系统的搜索引擎，甚至可以几秒内完成相关信息的查询工作，给相关的管理工作带来了极大的便利。另外，由于档案管理工作本身具有一定的滞后性，传统的档案管理基本是通过手工制作完成的，规范性不强，时间也相对较长，对于档案信息的同步性没有保障。而信息化数据档案管理系统，可以从根本上解决这个问题。信息化数据档案管理系统，利用计算机技术可以快速地实现档案信息的同步记录，方便工作人员的随时查询，以满足不同单位对档案信息的有效需求。
二、信息化数据档案管理系统建设存在的问题分析
（一）信息化数据档案管理建设的资金有限。在信息化数据档案管理建设发展的新时期，在资金预算方面相较于前期的资金预算要高很多。专业的硬件设备和软件是档案管理信息化发展的重要基础，如果专业的硬件设备和软件不能得到及时的更新，很难有效地开展信息化数据档案的高效管理工作。但是在实际的工作中，信息化数据档案管理建设后期的资金投入却相对较少。资金投入较少，直接导致档案管理部门的硬件系统陈旧，缺少相应的配套软件。加之旧的软件功能较少、适应性较弱，严重影响了信息化数据档案管理工作的顺利开展。
（二）信息化数据档案管理建设的资源收集、利用效率较低。部门单位盲目进行档案资料的收集工作，在没有将资料进行分类之前，不考虑资料的使用价值，不进行严格的筛选，直接记录下来。盲目地收集资料，从档案管理工作的表面上，可以达到档案资料的详尽度要求，但实际上资料的价值不高，反而因为占用了大量的资源，影响了正常的档案管理工作。因此，信息化数据档案管理建设的资源收集、利用效率较低的问题，对于信息化数据档案的管理工作，会产生极其不利的影响。其次，档案管理部门的人员服务意识欠缺，也是导致档案资料流于形式化的重要原因。
（三）信息化数据档案管理建设的管理人员素质不高。信息化数据档案管理建设的管理人员素质不高，会直接导致信息化数据档案管理工作难以进行下去。档案管理工作人员是档案管理工作的核心部分，档案管理水平在一定程度上取决于工作人员的素质。目前，信息化数据档案管理建设的管理人员素质普遍不高，部分年长的工作人员由于自身知识结构老化，对新概念、新知识的接受能力较差，很难适应信息化数据档案管理的难度，无法深入开展相关的档案管理工作。致使信息化数据档案管理工作，一直无法取得显著的成效。
三、促进信息化数据档案管理建设的有效策略分析
结合信息化数据档案管理系统建设工作过程中存在的问题，在现有的技术条件下进行深入分析，有利于促进信息化数据档案管理系统的完善发展，也能在最短的时间内，显著提高档案管理工作的效率。在此，主要分析信息化数据档案管理系统建设存在的信息化数据档案管理建设的资金不足、信息化数据档案管理建设的资源收集利用效率较低、信息化数据档案管理建设的管理人员素质不高等问题的有效策略，可以为日后采取有效工作方法奠定基础。
（一）加大信息化数据档案管理建设的资金投入。为进一步解决信息化数据档案管理建设的资金不足问题，加大信息化数据档案管理建设的资金投入，在短时间内完成档案部门硬件设备和软件的更新。同时，将相关的档案工作纳入单位的整体规划中，从单位财政和政策两个方面，确保档案管理工作可以顺利地开展下去。单位在财政方面，应根据实际工作情况，设立档案管理的专项资金，保证档案管理部门硬件和软件设施更新及扩展工作。在政策方面，可以通过企业文化宣传档案管理的重要性，积极鼓励工作人员参与到档案管理工作中。因此，必须要加大信息化数据档案管理建设的资金投入，才能更好地保障档案管理工作水平的进一步提高。
（二）合理地构建档案信息资源体系。合理地构建档案信息资源体系，对于解决信息化数据档案管理建设中存在的资源收集、利用效率较低问题，具有一定的现实意义。在档案信息收集的过程中，优先选择与单位相关的资料，有选择性地删除没有查阅价值的信息。同时，按照国家的相关法律法规，合理地制定档案管理办法，用以规范档案资料收集存在的问题。另外，在档案管理工作中，应逐步改善重收集轻利用的问题，使档案管理在工作中发挥其应有的价值。合理构建档案信息资源体系，才能从根本上改善档案资料收集中的低效率问题。所以，结合具体单位的工作状况，合理地构建档案信息资源体系，对于信息化数据档案管理工作的发展具有极大的促进作用。
（三）全方面提高档案管理人员的素质。为了更好地解决信息化数据档案管理建设的管理人员素质不高的问题，促进档案管理工作的有序开展，全方面提高档案管理人员的素质，是相对有效的策略。档案管理部门应定期准备专业的培训，培养工作人员的扎实理念以及开拓意识，使其可以在现有的技术条件下，快速更新信息化数据档案建设的重要性观念。同时，档案管理部门也可以根据实际的工作需要，积极引进专业的人才，使之可以更加专业地进行档案管理工作。全方位提高档案管理人员的素质，是档案管理部门进行档案管理工作的重要基础，是做好一切档案管理工作的基本前提。因此，在档案管理工作的实际工作中，必须结合档案管理系统中存在的具体问题，积极探究解决的策略，力争在最短的时间内做好档案管理工作。
综上所述，由于现代社会的发展，需要大量的信息，档案信息的需求量越来越大，信息化数据档案管理工作，已成为当前档案信息化管理的基础性工作。
参考文献：
当前基层人行的电子档案主要分为以下几大类：一是由办公自动化系统办结后导入电子档案管理系统的正式公文文件。二是电子化的会计档案。三是磁盘，光盘上刻录储存的文档、图片、录像，以及数码设备记录的视频音频文件等电子资料。前两部分电子档案内容，涵盖了当前各个部门的主要工作，它们得到规范管理，才能保证档案资料的科学、安全、合理应用。而其他文字图像资料，包括反映系统各部门工作总体状况和阶段性状况的各类工作总结、汇报材料、经验材料、数码照片、音频视频等，作为对前两类档案资料的重要补充，对工作历史也起着同样重要的文献作用。相对传统的纸质文件及其档案管理已能普遍理解和接受，但电子文件及其档案管理电子化对基层人行来说还是一个新课题，与以前的纸质文件为主的档案管理有着质的不同。电子文件的收集和归档的范围非常广泛，当前档案数字化的内容既包括档案目录的数字化。也包括载体档案的数字化（纸质档案，照片档案，录音录像档案等）的数字化。受人员和技术能力的限制，当前档案数字化工作进展较为缓慢，达到完全统一归档，精细化管理的难度较大。
二、基层人行电子档案管理工作中存在的主要问题
档案管理的电子化应用在基层央行还处于起步阶段，尚缺乏统一的规范、标准的软件和完善的制度要求，因此不可避免的存在一些问题。主要是：
档案管理工作中，重视传统档案管理而轻视电子档案管理的现象普遍存在。具体表现为一是从事档案工作人员对档案电子化推广建设的意义认识不足，观念陈旧、意识淡薄，认为档案还是纸质的妥当，对操作应用技术要求更高的电子档案的比较排斥，二是工作意识的滞后。对电子文件归档工作的管理只停留在以前对纸质文件管理的水平上，其工作程序、工作方法没有考虑到计算机网络的特点，工作管理中不顺畅、不方便。三是软硬件设施设备建设的滞后影响电子档案的进一步推广和发展，缺少专用的电子档案管理设备和专门的存放电子档案的场所和装具。当前使用的电子档案管理系统操作繁琐复杂，难以上手。
人员技术能力不能满足工作需要。电子文件的归档与管理要求文档人员既要具备档案业务知识也要掌握相应的计算机技术，这样才能适应现代档案工作的需要。但目前基层行档案管理人员大部分都是兼职，基本上未经过档案管理专业教育和培训，管理业务尚不够精通，且计算机专业水平不足，实际工作中容易出现错误删除有用的文档，或因病毒和误操作（如不小心格式化硬盘），造成数据损害、损失甚至造成系统的破坏崩溃。电子档案管理工作需要承担的程序和数据维护，包括电子档案载体和专门使用的装具进行检测与维护等职责，只能完全依赖于科技人员，而科技人员缺乏足够的档案管理的相关培训，不具备档案管理的经验与专业技能，对档案管理人员遇到的某些问题又无法及时有效的解决，由于当前电子档案管理系统应用的复杂性，一旦在管理应用上遇到疑难问题时，双方难以做到“有机融合”，协作时容易出现“断链”。
电子档案的推广应用使档案保密工作面临诸多新挑战。首先使得保密工作的内容拓展。由于信息的记录载体和传输保存手段发生了巨大变化，档案保密工作除了要继续保证纸质档案的安全外，还要保证无形的电子档案信息的安全；既要重视秘密的静态管理，又要重视秘密的动态管理，要贯穿于电子档案信息存储、处理、传递的全过程。其次使保密工作难度加大。计算机网络等信息技术的广泛应用，新的失泄密渠道不断涌现，失泄密途径日益增多、失泄密速度变快、且不易被发现和难于检查。由于信息的共享性、网络传播的快速性，档案信息一旦泄密，便可通过网络迅速传输，无限扩散，其恶劣影响面之大，产生后果之严重，无法估量。电子文件、电子档案随时面临种种严重复杂且隐性的泄密风险，大大增加了档案保密工作的难度。三是保密技术要求提高，现代数码设备和办公自动化技术的广泛应用，仅靠传统的方式和手段已不能满足保密工作的需要。传统的纸质等档案，只要把档案锁好，不丢失，不让无关的人接触，就可保证不泄密；由于电子档案在应用操作中具有易于修改、下载，复制，剪辑、粘贴、移动和重新编机组合等特点。因而在发送、接收，保管、归档和提供查阅的等过程中都容易发生泄密。这就要求管理人员在每个环节都要具备相应的技术防范措施。
电子档案管理缺乏统一的制度，操作不规范。各个科室对电子文件资料的重视不足，管理模式较为粗放。在工作活动中形成的汇报材料、经验材料、数码照片、音频视频等电子资料文件一般都是由制作者、使用者或接收者自行创建，收集，和保存。而分类组合，归档立卷，编目著录等环节完全缺失。也未进行备案后交给档案管理人员统一保管，由于电子文件信息与载体的可分理离性以及机构调整人员变动、办公设备移交、更新等原因，极易造成电子文件资料的流失，影响电子档案的长久保存和开发利用。由于对非实体的档案操作和管理制度相对缺失，在管理上无规章可遵循，使工作人员对电子档案的重要性缺乏必要的认识，要么乱丢乱放、随意删除销毁。要么归档不及时，交接无手续，常常处于自主管理和自由处理的状态。
三、加强电子档案管理的对策
一是转变观念，积极推行档案管理的电子化。计算机、网络的普及和办公自动化的应用，给传统的办公形式带来了重大变革。日常业务处理的电子化产生了诸多电子文档、邮件以及声音、图像等多媒体形式的档案，在当前，这种档案具有比传统的纸质形式档案大的多存在意义和作用，通过对电子档案的科学分类、整理和归档可为今后的查考利用带来许多重要的文字和数据、声像资料，能够做到快速、方便的为领导决策和各项工作提供准确、全面的凭证与依据。新时期的档案管理工作必然会随着计算机技术的发展而发展，二者结合将会越来越紧密。所以，尽快转变观念，积极推行办公自动化和档案管理的电子化，对提高基层单位管理水平，科学的分析历史资料和数据，以便及时、准确的作出决断，有着重要的作用。
二是实现电子档案管理的规范化和标准化。依据《档案法》、《保密法》等相关法规，并根据工作实际。制定电子档案管理措施，规范工作程序，从电子档案的资料的建立、收集、整理、分类、立卷、归档、查阅，直到最后的鉴定、销毁每个环节都做到有章可循。进一步明确档案管理负责人，兼职、专职档案工作人员的岗位职责，并对电子档案管理各个环节的工作程序进行定期和不定期的督查和考评。发现问题，及时整改，确保各项制度的落实。制定科学、合理及符合工作实际的统一的归档电子文件及电子档案的基本结构标准，为全面实施电子文件归档及电子档案效用管理奠定基础。
Abstract: urban construction archives are various forms of historical records of value is directly formed on the city planning, construction and management activities in the. But at this stage of the urban construction archives management, the problems are very prominent, resulting in the management there are many difficulties, solutions are scarce. An important stage in the development of the country and society, urban construction archives management does not allow for larger problems, therefore, must analyze the difficulty of the management of urban construction archives, and work out solutions.
Keywords: management of urban construction archives; difficulties; Countermeasures
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
在现阶段的管理城建档案中，比较突出的几个难点是建设工程档案不符合规范要求，地下管线档案管理相对薄弱，数字化城建档案馆发展缓慢以及人才紧缺，着重找出解决措施成为首要任务。在城市快速发展的今天，必须将这些难点解决，否则对国家发展和人民生活都会产生较大的影响。从国家方面来说，“千里之堤，毁于蚁穴”，城建档案的管理一旦出现问题并且得不到较好的解决，就会对国家的发展产生较大的消极影响；从人民方面来说，人们居住在城市里面，需要较好的城建档案管理措施和办法，只有这样才能保证人们的生活和工作向前发展。因此，对于国家和人民，城建档案的管理是一个非常重要的环节，必须迅速的找出难点和解决措施。
一、管理城建档案的难点
（一）建设档案不符合规范要求
在城市不断的发展和建设中，势必会对一些建筑进行翻新或者重新建设一些建筑物，这本无可厚非，但在建设的时候，建筑商和开发商经常违反一些规定和规范，这种情况的发生，就造成了建设档案不符合规范的情况。严格来说，城建档案需要把城市中的每一项建设工程都详细真实的记录在案，但现实的情况是，通过某些手段，使原本违规的建筑变得合理，原本真实的城建档案变得虚假。人们的生活和工作也因此受到了较大的影响，就拿拆迁来说，很多居住位置的商业价值较高，但因某些规范而没有办法开发，在暴利的驱使下，开发商和建筑商强行拆迁、建筑，获得高额的利润，并使用一些非法的手段更改城建档案，使人们的生活受到了很大的消极影响。
（二）地下管线档案管理相对薄弱
地下管线是城市基础建设的重要组成部分，是城市的“血脉”和“生命线”，随着城市经济发展和文明程度的提高，多数地上架空线转入地下，城市地下管线越来越复杂。地下管线档案管理是城建档案管理的重头戏，但由于历史原因和管理体制问题，地下管线建设和道路建设不同步，地下管线管理手段和水平滞后于城市规划建设管理。各类地下管线工程基本上是由各权属部门规划、建设、管理，致使地下管线档案分散管理而混乱。目前除道路的雨水、污水管道工程档案外，其它地下管线档案都没有向城建档案馆移交，收集难度非常大。
（三）数字化城建档案馆发展缓慢以及人才紧缺
信息技术经过快速发展，已经广泛的应用于各大领域，城建档案管理虽然应用到了一定的数字化管理，但数字化城建档案馆的发展相当缓慢，多数城市的城建档案馆所采用的管理方式，依旧是传统方式，对于快速发展的城市来说，已经没有办法适应。除此之外，人才的紧缺也是管理城建档案的一个重要难点，专业人才对于管理城建档案来说，是非常重要的组成部分。城建档案的管理对于整个城市、甚至国家都是非常重要的一个环节，只有经过专业人才的管理，才能改善城建档案管理的一些问题，逐步完善制度，并且朝着良性的方向发展。
二、管理城建档案难点的解决措施
（一）加强宣传力度，提高社会档案意识
管理城建档案不仅仅是城市建设的档案管理，还是国家发展的重要参考资料，是社会前进的指导性文件。因此，在城市中建设工程的时候，一定要按规范操作；城建档案中也要如实记录。为了保证上述两项能够得到准确的实施，必须加强宣传力度，加强社会档案意识。在宣传方面，可以利用一些新媒体，例如网络和电子显示屏等等，大力宣传城建档案的作用和地位，加强人们心中社会档案的意识，使每一个人都为社会档案做出应有的贡献。而在加强社会档案意识方面，可以在小区里或者单位中，定期举行一些讲座，使普通百姓和工作人员对城建档案有一定的专业性知识，在对城建档案充分了解以后，大家的社会档案意识会有较大提高，同时会自主进行宣传，形成良性循环。
（二）与建设、施工单位形成互动
对于上述的第二点“地下管线档案管理相对薄弱”，解决的措施主要是和建设、施工单位形成良好的互动。地下管线对于一个城市的重要性是不言而喻的，因此，政府和建设、施工单位需要进行良好的互动。首先，政府可以出台一些相关的法律法规和优惠政策。建设、施工单位在优惠政策的带动下建立良好的地下管线，违规的地下管线会相应的减少，人们的生活水平就会提高。而施工、建设单位方面也要执行一些有利措施，比方说可以对已经修建完毕的地下管线进行检查和维修，同时把新建地下管线进行标注，在未来发展中可以有效避免漏洞发生。
（三）加强城建档案信息化建设工作、大力引进人才
信息化的管理具有节省空间和时间，降低管理成本，促进城市发展的重要作用。因此，城建档案馆必须进行信息化的管理，为将来发展打下良好的基础。在人才方面，政府可以出台一些优势的就业政策，加强人才引进，使城建档案的管理趋向专业化发展，逐步完善管理措施，在时代潮流的推动下，信息化的城建档案管理会逐步进入人们的视野，而专业化的人才也会成为城建档案管理中一道亮丽的风景。
总结：为适应城市建设发展的需要，城建档案管理部门必须强化城市建设档案管理工作，保证档案的完整、准确和规范，为城市的规划、建设和管理及和谐社会建设发挥更大的作用。在未来的发展中，管理城建档案会成为国家工作的一个重要环节，百姓对于城建档案的管理也会逐步重视，相信在将来的发展中，管理城建档案一定会朝着积极的方向发展，将难点全部解决。
参考文献：
为顺应时展，促进社会稳定发展，需对我国当前的档案管理工作进行有效的改革创新，在进行创新的过程中需要对当前档案管理中的几个重点当面进行分析，确定具体的改革思路。
1.1档案管理需要同我国政府角色与职能转变相适应
当前我国的经济体制主要为计划经济体制下特色市场经济，我国政府在经济的宏观调控中扮演的角色进一步被削弱。在传统经济体制下的档案管理职能逐渐与社会经济体制相脱离，为促进我国档案管理工作的有效运行，政府部门需逐渐放手档案管理工作，提高档案管理工作的灵活性。
1.2同现代化公共行政运作形式的转变相适应
建立在传统制度下的行政管理工作能够在其基础上不断进行行政功能的拓展，实际运行中能够借助与系统的管理职能发挥其功效。传统行政运作形式已经无法适应当前社会的发展需求，对于当前公共行政而言缺少的是分权和间接运作。
1.3同政府观念转变相适应
中国特色市场经济体制能够有效促进我国社会经济的流通，有利于激发纳税人的积极性，政府部门通过纳税人的税收进行国家的管理及调控。当前我国社会经济的发展变化多端，因此必须提高国家宏观调控及管理的效率及服务理念等。
2.档案管理体制改革的难点分析
2.1实现党政合一
当前我国对于档案管理工作由各个管理部门共同执行，从大的方面来说就是党和国家。党和国家对于档案的管理因为彼此职能的不同导致管理目标存在一定差异。大多数人都认为当合国家在档案管理过程中直接对档案管理工作负责，这只是表面上的，很多人其实不理解这二者在职能上存在的差异，因此在很多人眼中档案管理看似是一件比较神秘的事情，即一般人难以捉摸。因此导致企业及社会相关部门难以通过档案管理中心获得有效信息，档案管理工作的职能无法得到发挥。
2.2转变后的滞后性
随着社会人才资源总量的不断提升，档案管理机制需要与时俱进，适应社会的发展。从某种意义上来说，档案管理工作体制的科学转变有利于我国档案管理事业的健康发展，但这种促进作用并非立竿见影，而是需要一个漫长的持续性过程。因此档案管理体制革新后其作用相对滞后，导致很多创新工作难以展开，这也是造成我国档案管理工作比较混乱的原因之一。
2.3实现政、事分开
当前各项系统为提高其效率及功效，首先提高系统的功能性，通过系统的多功能性推动系统的全面发展，因此在我国档案管理过程中常常会出现对管理系统具有政、事部分的情况，管理系统能够在多方面展开管理。随着社会经济的发展以及人才总量的不断提升，政、事部分的管理系统已经难以适应当今的档案管理模式，甚至会造成我国档案管理工作创新的停滞、档案管理服务质量下降以及人才资源的浪费等。
2.4防止集权过度
在现有的经济体制模式下，当今企业经营模式分工都十分明确，对各项工作都会进行有效的统筹规划，档案管理工作也会有比较科学的方案。这种管理模式在根本上提高了企业管理效率，但该种管理模式比较落后，管理方法过于单调，严重束缚了管理人员的工作行为，更加不利于档案管理工作的创新，阻碍了管理人员的创新思想，不利于管理工作的发展。
3.我国档案管理体制改革重点及建议
3.1加强档案资源的整合统一管理
我国档案管理的主要指导思想为建立集中化管理体制，对我国的档案实行统一管理。实践已经证明通过加强档案资源的整合统一管理能够有效解决我国档案管理工作过程中出现的各自为政、管理混乱的状况。在档案管理过程中必须加强对档案管理人员的思想教育，使其在管理过程中能够坚持统一管理的基本思想，确保档案管理过程中的完整性，提高档案管理的安全性。在档案管理过程中加强对我国档案资源的开发管理，并对各档案资源进行有效整合，构建成大档案，逐步优化档案资源管理配置，使得档案资源能够被社会有效共享。
3.2推动档案管理体制的多元化发展
一、房地产档案管理工作的概念
房地产档案管理工作是对房产产权进行登记，对档案进行有效的管理，实质就是房地产产权的状态管理工作。系统整理的房地产档案可以有效地支持房产产权的核实，这就需要管理人员有完备的档案管理知识，对档案进行有效的管理，保证这些文件的完整。随着科技的迅速发展，房地产档案管理部门要对档案资源进行有效合理地利用，实现其综合价值，为社会和谐发展起着重要的作用。
二、房地产档案管理工作中的难点
（一）对档案管理重要性的认知不足。意识决定了人的行为活动，在房地产档案管理工作中，很多工作人员对档案管理的重要性没有深刻的认识，在档案信息的整理工作中，只是例行公事，不认为房地产档案有经济价值和社会价值，这种意识状态就导致了创新能力得不到提高。还有的工作人员没有意识到信息的社会价值，只局限于房地产档案的信息管理范围。在现代社会，信息本身就是重要的资源。所以，在实际工作中，要通过加强档案管理工作重要性的认识，来提高工作的有效性。
（二）房地产档案管理工作水平不足。一些地区由于对档案管理工作重要性的认识不足，在招聘工作人员的时候不够严谨， 导致非专业的人员加入了档案管理的队伍中，由于这些工作人员经验不足，专业知识缺乏，致使档案管理工作无法有效地开展，更别提档案管理工作优势的发挥。更有一些地方，房地产档案管理工作没有固定的管理人员，由他人兼顾或轮流管理，导致档案管理无法实现系统规范的管理。这种人员配备的不足，管理能力的缺乏，都极大地影响了房地产档案综合管理价值的实现。
（三）房地产档案管理的设施不健全。房地产档案管理的重要性是众所皆知的，但是有些地区由于经济条件的制约，有的房地产管理机构甚至都没有基本的档案管理室，这就导致了在房地产档案管理工作中，会出现档案的丢失情况。还有一些部门由于对管理重要性的认识不足，在管理工作中不遵守相应的管理制度，从而影响了房地产档案管理的实用性。
三、房地产档案管理工作难点的应对策略
（一）房地产档案管理的有效性需要加强。房地产档案信息管理需要及时更新，在档案管理工作中，要有计划地对信息进行搜集和整理，以发挥档案管理真正的价值，对档案使用者的信息要定期进行核对更新，通过多种途径的信息整理来增强档案管理的有效性，要通过使用相应的房地产档案管理技巧来整理管理信息，使管理更加系统化、次序化，从而实现房地产档案管理的综合价值。
（二）完善房地产档案管理制度。房地产档案工作架构的建立需要遵守以下三点要求：第一，法律及规章制度的科学性。规章制度的建立要与单位的实际状况和房地产档案管理实践的性质以及房地产档案管理的客观实际相符合，达到房地产档案管理的要求。第二，制度约束机制的双向性，简而言之就是房地产登记的员工和房地产登记的领导同时受到约束，受领导的直接影响促进制度的有效实施，房地产登记员工是约束机制中的主要对象，也是房地产登记的重中之重。第三，制度的执行具有严肃性。在规章制度的执行过程中，奖惩要分明，注重制度的约束性和权威性。
（三）房地产档案管理人员的素质要提高。房地产档案管理工作能否顺利进行，主要在于房地产登记的管理人员的素质高低。第一，对于房地产档案管理人员应该进行定期的相关培训，使他们的专业素质和水平得到提升，让他们熟练掌握各种科学的房地产管理方法，从而提高工作效率和房地产档案管理工作的水平；第二，房地产档案管理人员要有明确的定位，当今科技信息迅速发展，房地产档案管理人员作为信息资源的管理者的同时，还是信息资源的服务者，所以房地产档案管理人员在具备房地产档案管理的专业技能的基础上，还要有相应的使用信息设备的技能，才能满足快速增长的信息时代的要求，从而更好地满足快速发展的社会对房地产档案工作的更高的要求。
（四）房地产档案管理工作的信息化管理水平要完善。现在很多房地产机构的档案管理工作运用了计算机管理，我国使用计算机管理房地产档案的机构也不断扩大，这已经成为房地产信息化档案管理的发展趋势。运用计算机对房地产的信息进行综合管理，对房地产信息资源进行快速有效的处理，实现房地产档案信息的有效价值。在信息化管理的实现过程中，除了相应的硬件条件，还要针对性地开发应用程序和制定规范的操作流程。
（五）房地产档案管理的方法实现多元化。由于不发达的偏远地区，高科技的实现比较落后，所以手工形式的信息系统要进行完善。而对于科技发达的地区，建立计算机信息管理系统并利用互联网的高科技条件，在提高工作的管理效率的同时，也提高了工作的方便和快捷性。同时，房地产档案管理工作需要更新思想，为信息的使用者提供更加优质的服务。
随着经济体制改革的深入，重大建设项目在建设管理、投资、运行诸方面处于动态变化状态。管理体制变化，主体多元化，造成了档案管理的不确定性。
首先是档案管理的主体不确定。重大建设项目在立项及可行性研究阶段，一般由政府主管部门负责，文件也由其形成并保管，如计划、水利、交通、城建等行政主管部门。这个时期短则几年，长的需十几年甚至几十年，形成积累了大量可行性研究、立项申报材料。立项批准后，往往又成立一个临时性指挥部，负责项目建设前期准备及工程实施工作。正式开工以后，建设单位、投资主体基本确定，十几个甚至几十个施工和监理单位进场。在建设过程中或交竣工后，还会发生投资、运行主体的变化。文件形成主体和档案管理主体因建设主体、投资主体、参建单位的不同，呈现多元化态势和不确定性，造成档案来源复杂，管理难度大。
其次是档案归属不确定。档案的本质属性是原始性、真实性、成套性、惟一性，文件形成的自然法则要求“谁形成，谁整理，谁保管”。但为利用之目的，要求档案集中统一管理，同时还要从国家管理需要和大档案概念出发，档案需要多套形成，向城市建设档案馆、国家综合档案馆及有关主管部门移交。这就带来了档案的惟一性和多头性、集中统一保管和分散形成的矛盾。这一矛盾的存在，在文件材料形成阶段必然导致目标不明确、步调不一致，容易陷入混乱。
第三是管理规范不确定。由于文件形成主体的多元性，不同的管理主体对档案的侧重点不同、要求不同、标准依据不同，存在着管理规范不确定性。另一方面看，档案行政管理部门在出台相应的规定、实施行政监管方面相对滞后，也导致了项目文件管理上的无规可依有规难依局面。调查发现，大部分项目在文件的形成和管理上普遍存在四重四轻：重项目批准文件轻附件材料保管，如成册的可行性研究报告、勘察设计报告作为附件难以与批复文件一起妥善保管；重征地拆迁批文和红线图，轻征迁协议书管理，如重大建设项目大多数实行委托征地，形成的协议书不完整或多是复印件，有的甚至是复印件也没有；重招标中标文件，轻开标会议材料和未中标文件的管理；重建设过程文件轻交工后试运行文件的管理。上述四重四轻现象，已经给项目审计、工程后评价、项目改扩建带来了不良后果。一些工程在解决政策处理遗留问题时，文件材料不齐全与档案管理不完善已成为引发矛盾纠纷和社会不安定的因素。
难点二：参建施工单位多，人员不稳定，形成施工文件质量较差。
施工文件是反映工程建设历史面貌、体现工程质量的重要历史记录，也是工程运行、维护的重要依据，是工程档案的主体。施工文件的重要性已得到社会各界的认同，各项目采用合同管理制、保证金制度等积极措施，以加强文件管理。但由于参建施工单位多，人员不稳定，对文件质量认识有差异，对档案工作的认识也还有一定距离，施工文件不同程度地存在一些问题。一是施工技术表式文件格式混乱，存在不统一不规范问题，随意性大。目前仍有不少项目的管理部门、质量监督部门尚未意识到施工技术文件对档案的重要性，放任自流，没有对施工技术文件做统一规定。大多数施工单位依据习惯做法自行制作表格，造成一个项目的表式文件内容、格式不一致，给档案的统一保管、统一利用带来不便；二是质保材料不符合要求，多为复印件且模糊不清，有的材料报验单没有做统一的归档要求，质保材料不完整；三是竣工图绘制不符合规范要求，竣工说明未说明执行原设计的情况，未说明施工主要材料的来源及其质量，未说明施工中遇到的各种问题和采取的措施以及工程质量检测情况，工程变更的依据图文分离，变更文件与竣工图不一致等问题；四是技术文件形成积累有序性不够，未能体现工程文件的成套性特点，给档案整理和利用带来困难。此外，不少文件存在签字不规范、字迹材料不耐久、文件的有效性不符合规范要求。
难点三：设计单位游离于档案工作之外，档案管理存在着盲区。
目前还有不少国家重大项目的设计依然是指定设计。设计阶段处于项目建设的前期，在正式开工前设计单位即已开始项目运作，项目管理单位还无暇对之提出档案管理要求，加上没能像施工单位一样受招标文件的约束，设计单位在工程档案的管理中如入无人之境：施工图大量使用复印的白图，图纸清晰度低，影响竣工图编制质量；设计技术联系单和变更文件没有使用统一的文件编号，造成管理上无序；变更文件大量使用传真件、复印件。不签字不盖章，为档案永久保管埋下了隐患；竣工图编制规范执行不力，存在编制说明不详、编制方法不符合要求等问题。
难点四：监理单位未能切实履行档案监理职责，档案的真实准确性难以得到有效保障。
根据国家档案局制定的《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》的规定，监理单位除了做好自身档案管理以外，还需要对施工单位形成的文件质量和归档情况进行监理，包括施工单位各单位工程、分部分项工程齐全完整情况，归档的施工文件是否符合真实准确要求，等等。经检查的文件，监理单位需在文件上签字确认。当前，监理单位在职责的履行方面，因缺乏相应的约束，与设计单位一样存在很多不足。有的对监理文件归档范围不明确，很多该归档的没有按规定归档；有的对施工单位文件的监理不到位，马虎了事；有的不重视竣工图监理，竣工图存在没有按实际变更或变更方法错误等现象；有的监理文件未能体现工程监理程序，有编造、伪造监理文件之嫌。
解决难点问题的对策
重大建设项目文件管理是否到位，直接关系项目档案的质量，关系项目能否顺利投产及其运行。有效解决重大建设项目文件材料管理的难点问题，需要一个良好的档案法制环境，需要全社会档案意识的共同提高，需要有关方面的高度重视和不懈努力。笔者认为，应着力抓好以下几方面工作：
1． 完善标准，明确文件质量要求。文件是档案的前身，是档案的来源，文件管理在档案管理中起着重要的基础作用。近年来，国家出台了一系列档案管理规范，但是涉及文件材料管理阶段的规定并不多，即使有也是原则性的，或操作性并不强，或规定不够具体明确。如招投标文件的管理，相关标准规定了中标文件的管理要求，未中标文件是否保存及保存时间、保存方式，并没有作明确规定，有的项目建设单位在招投标一结束，就将之作为不归档文件予以销毁，实际上这些未中标文件在项目审计、稽核及违法行为的查处过程中，利用率还是挺高的。
2． 关口前移，建立文件质量控制机制。关口前移，就是指项目档案工作，要从文件材料形成开始，把好档案材料来源即文件的质量关。把好文件材料的质量关，关键是建立健全质量控制机制。一是要建立岗前培训制度，将档案业务培训作为施工单位和监理单位人员上岗的必修课，同时建立项目档案人员网络。二是将文件材料质量管理纳入相关人员的岗位职责，建立考核奖惩制度。三是健全建设项目招投标管理，完善施工合同和监理合同，在合同中进一步明确文件管理和档案管理的具体要求，同时将档案的质量作为归还施工单位保证金的条件。
房地产档案管理是指房地产管理机构在管理活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录的收集、分类、归档保管、保护与开发利用。它反映了房地产权的设立、变更、转让、消灭的情况，是城市房地产权登记工作的真实记载和重要依据。在信息技术迅猛发展的今天，随着改革的深化，房地产档案的管理也必将发生变化。在新经济发展形势下如何做好房地产档案管理工作，是摆在各级部门和领导者面前的一个亟待解决的问题，这个问题也必须引起房地产档案部门相关领导者和管理者的重视，并认真思考应对对策，坚持以人为本，以信息为本的管理理念，在管理过程中树立人性化的管理模式。
1 房地产档案管理概述
房地产档案管理工作实质是房地产产权状态管理工作，是通过对房地产登记档案的有效管理实现房地产产权管理的行政职能。房地产登记档案管理工作一般包括房地产登记材料的生成立卷整理、归档分类、鉴定识别、存储、检索、统计、编研和利用。在过去传统国家机构和现代的国家机构、社会组织和个人在房地产产权登记活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文本、图形、音频、视频和其他形式的历史记录。它反映了房地产物权设立、变更、转让、消灭的情况，是房地产产权登记工作的真实记载和重要依据。这些内容就需要我们按照一定的规则将其进行合理的分类、组合、排列，使这个房地产档案有序的存在，管理更加的有序化。在解决管理工作中遇到的问题的同时并对其进行详细的研究和判断，在人力和物力资源以及财务等方面给予大力支持，保障房地产登记档案能为物权确认提供依据，能维护房地产权利人的合法权益，促进房地产市场健康发展，为加快城市建设提供信息服务功能，能协助公检法部门办案，维护社会稳定。使得房地产档案管理成为整个社会管理中不可缺失的重要构成部分。
2 目前房地产档案管理中常见的难题
2.1 对房地产档案的重视程度不够
在很长一段时间里，房地产登记工作中有相当多的员工和房地产登记的管理者都存在这样一些误区，他们认为房地产档案的管理工作就是文件复制拷贝，也就是平常的记录一下，主要工作是保持事务性工作，不是房地产登记的主要工作，也不能为房地产登记机构创造额外的经济效益，只要安守本分，做好本职工作，保证房地产档案不丢失，房地产档案信息不泄漏，可以应付内部人员调阅，日常的对外利用、群众查询就行了。事实上，房地产档案作为一种重要的信息资源，是国家档案信息资源的重要组成部分，在建设和谐社会过程中发挥着重要的作用，房地产档案管理能够为房地产登记的生产、创新发展以及相关服务提供创造必要的条件，同时还具备一定的法律效力，能够有效地使房地产登记避免各种不良风险的发生。有些人在思想的轻视的房地产档案管理工作，忽略了对房地产档案的管理。加强对房地产登记档案的开发利用，对于落实科学发展观，推动社会经济全面发展，构建和谐社会具有重要的意义。
2.2 房地产档案管理力量薄弱、管理水平和管理手段落后
很多房地产登记的大部分员工没有经过专业的房地产档案知识培训，不了解房地产档案的重要性，对房地产档案文管理的要求、房地产档案材料的收集和整理、归档、装订等业务不是很熟悉了解。在房地产档案的收集、整理和管理过程中，工作人员的房地产档案管理意识淡薄，不按照规则对房地产档案进行整理，导致了归档出现延迟、装订不合格的现象。目前，我国房地产登记的很多房地产档案工作者都是身兼数职，由于工作繁多，在进行房地产档案的整理和工作过程中常常会表现的没有耐心，随意性强，严重影响了房地产档案管理工作的开展和进行。
2.3 房地产档案室硬件环境设施不齐全
房地产档案管理的必要条件解决存在很大的差异，很多房地产登记机构都没有成立专门的房地产档案馆。而有的房地产登记即使是有成立房地产档案馆，但是对房地产档案的日常管理工作没有落实到位，房地产档案库房里档案繁杂无序，很多城市的房地产档案库房胀库情况严重，库房的防盗、防虫、防湿等各方面的防护工作没有落实到位，严重影响到了房地产档案库房的美观和完整。更加不利于房地产档案的开发和利用。
3 房地产档案管理工作应该采取的措施
3.1 健全房地产档案管理制度
房地产档案工作体系的建立必须遵循以下要求：首先，法规和规章制度应该体现出科学理性。建立规章制度必须与单位的实际情况和房地产档案管理实践的特点以及房地产档案管理的实际情况相一致，以满足房地产档案管理的需求；其次，双向性的制度约束机制。说白了就是在约束房地产登记的员工的同时对房地产登记的领导进行约束，领导行为和形象直接影响制度的顺利实施，房地产登记员工是房地产登记重要组成部分，是约束机制主要约束的对象；最后，坚持制度执行的严肃性。在执行规章制度时，实现主动有奖励，有过必处罚的态度，充分体现制度的约束性和权威性。
3.2 提高房地产档案管理人员素质
房地产档案管理工作的好坏，在很大程度上取决于房地产登记的房地产档案管理人员。要想做好房地产档案管理工作，首先，应该对房地产档案管理人员进行有针对性的培训工作，不断提高他们的专业素养和知识层次和水平，让房地产档案管理人员充分的掌握各种科学的房地产档案管理方法，提高工作的效率，同时也提高房地产档案管理工作的质量和水平；其次，明确房地产档案管理人员的定位，在科学信息高速发展的今天，房地产档案管理人员不仅信息资源的管理者，更是信息资源的检索者和服务者，因此其不但要具备房地产档案管理的专业技能，而且还要具备使用相关信息设备的能力，以满足信息时代，信息量剧增，信息冗余度骤高的局面，从而适应社会对房地产档案工作的提出的更高的要求。
3.3 完善房地产档案信息化管理水平
目前，国际上很多房地产登记机构的房地产档案管理工作都已经大范围的使用计算机，而在我国很多房地产登记机构中，使用计算机技术的范围也在不断扩大。房地产档案信息化管理已经成为房地产档案管理工作未来的发展趋势。房地产档案信息化管理就是综合运用现代计算机对房地产登记信息进行管理，如互联网、计算机技术等手段，以现代房地产登记管理为主要管理对象，对房地产档案的信息资源进行有效的处理，进一步开发房地产档案的应用价值。但是在实现信息化管理的过程中，除了要具备相应的硬件之外，还要制定规范的操作流程，有针对性的开发相应的应用程序。
4 结 语
房地产档案管理是整个国家信息系统建设的重要组成部分，在整个社会科学中占据着重要的位置，其已经成为社会信息系统的基础。房地产档案管理不仅对房地产登记有着重要的意义，而且对整个社会有着显著的意义。在新的历史时期，房地产档案管理工作必须紧跟时代的发展，从理念上更新认识，采取有效的措施，解决房地产档案管理中存在的问题，促进社会各项事业的开展。
参考文献
（一）信息的安全性档案信息在操作流通的过程中，由于网络现代技术存在着不安全因素以及系统本身存在着很多的漏洞，给黑客很多的可乘之机，病毒的传播，信息的被盗取，这样电子档案的安全性很难保证，也给广大人民和社会带来了很多的损失。现如今计算机网络技术还不够健全，还未能解决这样的安全问题。
（二）文档的原始性问题在计算机上显示的原始性很难被确认甚至判断是否是原始资料。过去的纸质的档案管理都是通过文字内容这样的形式出现的，人们一目了然，很容易便捷的通过自体、字迹、内容痕迹做成纸质资料文件，很容易判断其原始性特点。然而电子档案则是有实际转变为的虚拟形式，很难保证期原始形态，存在一致的生成过程、传输过程以及接受过程，也可以被认定原始，也可以被认定是复制的结果。
（三）文档的真实性电子档案很容易失去其真实性，在将传统的纸质档案通过人工操作变为电子档案的过程中，一但有任何的闪失就会导致信息档案的真实可靠性。电子档案的真实性从开始到结尾都会伴随于其中，为此维护保证其真实性是一个长久的过程，出错的几率要远远的大于传统的档案管理模式。电子档案可以被原来的复制，一旦修改后没有任何依据认为是篡改的。
（四）电子文档的完整性只要是电子形式的档案或者是文件，其内容的完整性是很难保证的，电子文档往往都是可以被任何人参考使用的，如果不及时的去监管，信息很容易丢失。电子文件的整体结构都是很复杂的，存储的形式存在多样化，很容易是信息遭到损坏。其背景的信息随着文件的整理处理不断的增加，其形式多样化、存储方式比较分散、很容易失去信息，这样一来导致了很多的电子文件来龙不明。
（五）文档的安全性电子的数据很容易被篡改资料，为那些非法的行为提供了便利的条件。“黑客”的侵入可以将电子信息任意的去做修改导致非法篡改，很大的程度上损害了电子档案的真实安全性。
档案工程策略
（一）使用技术手段，让电子档案的真实有效性、原始特点、完整性、安全可靠性得到保障，提供其可靠性1.元资料和背景信息的合理采用。在将纸质文件转化成电子文件的时候，应该用一些技术措施将采集描述的电子文件结构内容背景信息以及过程管理中的元数据，作为验证电子文件真实性、完整性、原始性的重要依据。2.签署的技术。通过签署的技术可以保证其真实有效性，有两种：第一，数字签名。第二，光笔签名。光笔签名是签字使用者使用一种特定的光笔直接签字到输入板中，在银屏上会出现的一种“光迹”。3.信息的有效认证。在人们查阅使用这些电子档案的时候，特别重视的是这些电子信息在传输或者存储过程中文件是否没有漏洞，完整的，是否存在被人恶意修改或者改变的，然而信息认证可以帮助使用者打消这些顾虑。最为常用的办法为，先将这些电子文件信息分段加密进行认证。4.身份的有效验证。为了防止那些无关紧要的人随意的进入系统，就要对那些电子文件的相关用户进行验证身份。通过管理员的代码证来进行验证。最为常见的办法就是有一个“通行字”，代表其身份。“通行字”可以通过各种数字或者符号等来组合而成，只有计算机系统和该用户知道的“通行字”。5.防火墙。这是一个高端的技术，可以有效的控制非法入侵，在其他的网络和某个机构网络中间设定这样一个障碍，可以有效的制止其他的网络用户非法的进行访问，可以有效的阻止他们进入、也防止本系统网络信息被非法的输出。可以将防火墙的技术合理的实现，主要有数据包过滤、服务、应用网关等。6.防止写入的办法。现如今，很多的电子文件可以设定为“只读”的文件。这样的技术可以让其他的用户只能读取，不能做任何的修改或者是恶意的篡改。这样的存储办法，可以保证信息不被修改，保证了其原有资料的真实可靠性。7.备份工作。要将每个电子文件都要复制为三套左右，一套将提供人员的查阅，一套作为备用管理，最后一套可以进行异地的封存保管，可以保证不可抗力所导致的突发性事件的产生。例如：各个天灾人祸等的损坏。
（二）使用统一和通用文件格式在保存这些电子文件的时候，就要保证这些电子文件和计算机软件系统的永久兼容，将其电子文件格式保存为统一通用的形式，不仅仅可以被现在的系统兼容，也可以被未来的计算机操作系统软件兼容。
（三）对电子档案的文件结构及时更新当更新这些操作系统的时候，要保证这些电子文档的阅读性是长期的，不断的更新那些档案来确保软件支持性，并保证在这些电子档案的各项特点不变的基础上，更新档案的文件结构，以便适应这些新的环境，保证阅读的长期有效性。
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.796 文章编号：1004-7484（2013）-08-4766-02
医院档案在开展医院各项工作中起着重要的作用。它是医院进行科学研究的基础，管理工作的凭证，宣传医学教育的资料。医院必须要彻底改变传统的档案管理模式，规范档案管理，适应新形势下的发展。这就要求医院对其档案管理工作的难点、现状或存在的问题进行分析，然后采取相应的对策，这样进行医院档案管理工作就更容易了。
1 医院档案管理工作中常见的难点
1.1 档案管理缺乏健全的制度，收集档案的效率较低 不同级别、不同地区的医院所制定的医疗、行政、人事、后勤等各项管理制度不尽相同，但是很少涉及档案管理相关的制度。绝大多数医院未把档案管理纳入到目标考核中，这就使档案收集不全，降低了档案的收集效率。
1.2 没有明确的档案意识，使档案的利用率普遍低下 医院在档案管理方面的认识比较肤浅，大部分医院管理干部或医务工作者对《档案法》没有明确的认识，档案法制观念比较淡薄，自觉依法归档的意识较弱，没有认识到医院档案管理的重要性，重视程度不够。因此在开发档案信息资源方面缺乏必要的知识，致使档案的利用率低下。
1.3 没有系统完整的档案管理 医院各科室的档案管理较为分散，各科室的管理人员并不固定，很有可能重复保存，这就使医院档案管理在人力、物力和空间等方面造成不必要的浪费，同时也不能确保档案的安全性和完整性。
1.4 医院档案管理缺乏足够的硬件投入，使档案的管理水平不高 对于一些医疗用房相对紧张的医院来说，存放档案的空间就变小了，与档案保管的标准完全不符。除此之外，陈旧的档案管理设备和落后的管理技术也阻碍着档案事业的发展。科学技术不断进步，计算机和网络技术已经渗透各行各业，医院也将这种先进的设备和技术引入进来，但在档案管理中却用的较少。传统的档案管理模式信息量较小，检索不方便，不能提高档案的利用率和收集率。
1.5 缺乏一批专业的档案管理人员 大多数医院只重视医疗人员的专业技能和素质的教育与培养，却忽视了档案管理人员知识与技能的培养。档案管理人员缺少进修学习或培训的机会，使其档案管理水平只停留在初始阶段，管理观念等缺乏创新性。
2 强化医院档案管理的对策
2.1 完善档案管理制度，提高档案管理的科学性 医院要根据本院档案管理的实际情况，参照《医药卫生档案管理办法》、《档案法》等相关法律或文件，制定出适合本院管理工作的完整、科学、可行的档案管理制度。同时还要把各科室不同的档案材料统一管理起来，把档案管理纳入医疗业务的目标考核中。这就使得档案管理工作更加规范，从而建立起科学、完善的档案管理体系。
2.2 医院工作人员要加强对《档案法》的学习，积极宣传 医院可定期组织全体员工参加档案管理方面知识的学习和培训，让医院全体员工都能认识到档案管理的重要性，档案与他们的生活和日常工作之间的密切关系，促使档案意识的形成，从而为档案管理工作的顺利开展做好铺垫。
2.3 档案实施集中统一管理的办法，提高档案的安全性和完整性 集中统一管理档案的有效方法就是采用法律手段和行政手段，这样才能使档案管理工作统一化、科学化和标准化，使档案的凭证作用和利用作用发挥的淋漓尽致。
2.4 增加对档案管理方面的资金投入，实现现代化管理 要使档案管理实现现代化，必须加强资金投入，引入先进的技术和设备，需从以下两个方面做起：第一，投入现代化的档案管理技术设备和保护设备，如高效灭虫、档案库房的去湿、空调设备、灭火设备等，档案现代化管理也不能缺乏这些先进的技术和设备。第二，引入计算机和网络技术，用计算机管理医院的档案材料和各种业务，便于工作人员方便及时的查找和阅读，在节省人力、物力和财力的同时，大大提高了员工的工作效率。此外通过计算机管理档案可以有效减少档案的储存空间，使信息的保存更加简单方便，也提高了档案的保密度。因此，在医院档案管理中利用计算机设备、网络技术、现代化管理设备等，使档案管理实现现代化和自动化将会变成一件易事。
2.5 结合实践，加强档案管理人员相关知识和技能的培训，全面提高其业务素质 一方面可以通过继续教育、专业培训、进修学习、知识更新等方法提高档案管理者的知识水平和业务技能；另一方面为档案管理人员创造工作机会，让其深入到实际的教学、医疗和科研中去调查实际工作中档案信息的需求的多样性，从中总结出适合本院档案管理的工作经验，从而提高档案管理水平。这是因为档案管理人员的素质对档案管理水平的高低有着直接的影响，档案管理人员的培养计划必须要在医院人才培养计划中体现出来。
综上所述，医院档案管理工作不是单方面就能完善的，需要综合各个方面。尤其对档案管理人员来说必须要通过多种渠道把档案信息资源充分挖掘出来，积极组织各种编研活动，对信息资源做进一步的开发和加工，确保档案信息的完整性和有效性。同时档案利用的反馈信息也要及时处理，使各级医院间的联系畅通，做到共享有用档案信息资源，尽最大可能满足医务工作的各项需求，充分发挥医院档案的社会效益，切实提高其利用率。
参考文献
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
一、建设工程档案管理现存问题
新技术提高建设工程施工水平的同时，也给档案管理工作带来了全新的挑战，而目前建设工程档案管理的难点，制约着建设企业的发展：
（一）档案管理意识薄弱
建设工程档案管理意识薄弱是相对突出的问题，突出表现为：一是档案信息化管理的兴起，建设企业跟不上时展的步伐，缺乏领导层足够的支持和组织保证，二是档案管理工作经历过长期传统式发展，对于很多新鲜的管理理念，一时间难以全面接受。
（二）档案管理手段有待进一步提高
建设工程档案收集途径和方法具有单一性特征，一些重要的档案资料未能收集齐全，或者由于部分档案信息具有层次性的要求，再加上行政管理手段滞后，在档案管理模式方面照搬其他企业模式的问题，致使档案管理方法不符合本企业建设工程的实际发展。
（三）档案管理人员的综合素质偏低
档案管理人员在专业水平方面，仅仅依靠原有的管理经验，使得档案工作距离现代化管理的要求越来越远，影响了建设企业的正常活动发展。建设企业的档案内容种类繁多，如果档案管理人员的专业水平不高，很难提高工作效率，建设企业档案管理工作的标准化和规范化仅为一纸空文。另外档案的制度具有与时俱进的需求，但由于建设工程管理的复杂性，很多工作难以在短时间内全部管理到位，因此制度的更新势必呈现滞后性的特征。
二、建设工程档案规范化管理的对策
建设工程档案的正确管理，关系到建设企业各项经营活动的管理效果，针对以上存在的档案管理问题，笔者提出以下几方面的管理对策：
（一）提高档案管理的意识
档案管理意识的提高，分为两个层面：一是管理层人员档案管理意识的提高，管理层人员作为企业的中流砥柱，其管理运营理念对企业的战略性发展形成很大的影响，关系到企业运营管理工作的成败，因此，企业的管理层人员要将档案管理工作作为建设工程的重点工作来抓，按照《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规作为依据，组织学习活动，在企业内部开展档案管理工作的宣传活动，带头贯彻档案管理的法律法规和相关的规章制度，强化档案管理的意识，使得人人都意识到档案管理工作的重要性；二是提高档案管理人员的管理意识，作为档案管理工作的一线工作人员，应该服从企业领导的工作指导和安排，努力提高档案的规范化管理水平，保证档案管理工作的顺利开展。
（二）提高档案管理工作的现代化水平
目前很多建筑企业已经开始引入信息化建设的内容，除了正常的运营管理工作之外，档案管理作为其中的一个子系统，也开始步入信息化建设的开发和完善阶段。
1.档案数字化建设的推进。档案的数字化管理主要针对档案资源的共享问题，提高整个档案系统的总体水平。笔者认为档案管理需要一个统一的平台，使用统一的档案管理平台，落实档案管理标准，使得档案的专业化管理在企业内部系统中实现资源的畅通共享。
2.进一步完善档案管理网络。档案管理网络的管理以项目主管部门为核心，作为各项业务的指导部门，并设置专职和兼职工作人员，在项目主管部门的总协调之下，对建设工程项目进行同步的有效管理，做好各项文件资料的移交工作，笔者建议各个职能管理部门都设置一个专职的档案管理人员，对本部门的资料档案进行集中保管，并及时移交给档案管理部门，顺利完成归档工作。
3.健全档案信息化管理的运行机制。企业在原有信息化管理运行体制的基础上，以国家相关的方针政策和法律法规为标准，指定一名负责人负责档案资料的分管和数据的管理工作，以便对档案数据资料的质量审核和协调管理，并结合建设工程的实际，安排数据管理岗位的责任主体，负责数据的采集、信息的上传、信息的加载、信息的提取、信息安全的保护等。
4.加强数据采集的管理。首先是工作流程的数字化，譬如某项目的建设，建设单位在筹划和开工前期，将档案导入到信息系统，在项目正式启动之后，将已经归档的各项任务下发到基层各个单位，然后参建单位利用档案管理平成档案的收集工作，而工程的管理单位认真检验档案管理的各个环节，然后移交和接收检验合格的档案。其次是加强数据资源的更新工作，建设工程档案要实行动态的管理，譬如设备的扩建或者改造，新增或者更换的图纸，都要将原有的纸质和电子模式图纸予以替换或者新增图纸。再次是建立内部制约机制，让企业内部重视档案资料的收集工作，每项工程竣工之后，承包方要将纸质档案和电子档案及时移交到档案室，由档案室的工作人员检验，规范和保护这些重要资料。
（三）提高档案管理人员的综合素质
管理人员的综合素质关系到档案管理工作的有效开展，因此要加大进一步提高档案管理人员的综合素质，以便适应建设工程不断变化的档案管理需求：
1.加强管理培训的力度。结合实际工作的内容，制定培训的具体内容，一方面是专业理论知识的学习，譬如计算机知识、网络知识等的学习，完善管理人员的知识结构，以便适应不断变化的档案信息化管理工作。另一方面是组织档案管理工作经验的交流会，通过经验的分享，找出自己管理工作方式存在的问题，取长补短，将更好地管理经验应用到实际管理工作当中。
2.个人的自我修养。档案管理工作者自身也要通过自我修养，结合自己的实际工作，积累先进的经验，在工作中提高自己的能力，并积极与他人交流，扩大知识面，在经验共享中提高自己的能力。
3.学习档案管理工作的制度。档案管理工作制度要具备适应建筑企业工程建设的发展需求，在确保工作正常开展的情况下，结合建筑企业的运营发展实际，对管理工作制度进一步完善，确保职责明确，安排适当的归档范围，做到立卷有据、借阅有归，在工作细节上保证档案管理的顺利开展。与此同时，还要结合《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》、《档案室管理制度》等，在工作实践中对执行细节的完善，使得这些制度更加符合工作的实际需求，真正提高档案管理工作的效率。
三、结束语
综上所述，建筑企业的建设工程项目管理、基建工程等都以档案作为重要的参考资料，甚至整个企业管理质量和管理水平也可以从档案中体现出来，而目前档案管理的难点，制约着建设工程乃至整个建筑企业的发展，因此，建筑企业要通过提高档案管理意识、实行现代化管理水平、提高档案管理人员综合素质，以及完善档案管理工作制度等措施，方可实现档案资源的科学化管理，促进档案管理工作的可持续发展，进而为建设工程提供良好的档案管理环境。
参考文献
[1]沈惠利，杨琦.浅谈城建档案管理存在的问题及对策[J].山西建筑，2010,36（13）：191-192.
[2]佟樱.浅谈民用建筑工程档案资料的有效管理[J].山西建筑，2010,36（1）：231-232.
