一、充分认识新形势下街道社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感
随着xx市双百城市建设的推进，街道、社区党组织承担的任务越来越繁重，地位和作用越来越突出。特别是在当前全区上下为迎接党的十七大的胜利召开，大力加强党的执政能力建设的新形势下，作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作——社区党建工作具有十分重要的意义。
1、加强街道社区党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的形势需要。新世纪新阶段，随着我市城市化进程的加快，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经济组织和新社会组织大量涌现，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点,成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道社区党建工作，努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织,紧密联系广大群众,不断打牢党的执政根基。
2、加强街道社区党建工作，是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。他们不仅在物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身素质的全面提高，越来越注重人的全面发展。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是街道社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加强街道社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。
3、加强街道社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届六中全会决定，要全面建设和谐社会。要实现这个目标，就必须把全面建设和谐社区作为社区工作的主线。建设和谐社区的主体力量理所当然由社区党组织来承担。这就对街道社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件的能力提出了新的要求，迫切需要我们从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓，进一步加强街道社区党建工作，强化街道、社区党组织领导、协调、服务的功能，在社区管理中发挥主导作用。
二、积极适应新形势新要求，不断增强做好街道社区党建工作的能力
街道社区党组织和党务工作者是开展社区党建工作的主体和骨干力量，这支队伍的能力建设水平在很大程度上决定了开展社区党建工作的水平。必须把提高街道社区党务工作者的能力作为开展社区党建工作的支点。当前形势下，就我区的实际情况来说，街道社区党务干部迫切需要提高以下五种能力。
1、提高领导经济工作能力。我们工作的着力点必须放在谋划第一要务、加快发展上，不断增强统筹兼顾、协调发展的能力。如何发展街道社区经济，增强街道社区经济实力，是区委、街道党工委、社区党组织都需要共同面对、认真研究的课题。牢固树立党建工作与经济建设相结合的观念，把党建工作与经济建设紧密结合起来，立足实际，不等不靠，重点做好三个方面的工作：一是要创造良好经济发展环境，在做好招商引资工作上下功夫。通过不断加强社区建设，提升服务功能，提高整体品位，努力改善投资环境。调整产业布局，发展街道社区品牌经济，增强经济发展后劲。二是要不断加大服务力度，在做好税收征管上下功夫。通过与辖区内各种经济组织和社会组织的交往，建立良好的工作关系和人际关系，为他们提供尽可能多的服务，尽心竭力地帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题，努力把企业留住，努力保持和不断扩大税源，不断增强财政实力。三是要积极发展街道经济，在做好社区服务产业化工作上下功夫。要不断转变观念，用市场化手段完善社区服务功能，将党员和社区志愿者无偿便民服务与市场化运作的有偿服务结合起来，发展社区服务型经济。
2、提高组织协调能力。街道社区党组织要不断提高组织协调能力，健全完善工作协调机制，规范社区决策议事规则和程序，有效协调辖区单位、群众组织、经济组织之间的关系，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用，充分调动各类组织共建社区的主动性、积极性和创造性，形成整体合力，共同做好社区工作。
3、提高群众工作能力。积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断畅通了解社情民意的渠道，畅通党员群众向我们反映问题、提出意见建议的渠道，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众的能力。注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众关心的热点和难点问题作为我们工作的重点，尽心竭力地为群众办实事。深入研究群众工作的切入点和工作重点，坚持领导干部社区联系点制度和领导干部接待日制度，经常组织街道社区工作人员进楼入户调查、深入走访，多开展象“民心零距离工程”一类的载体活动，构建邻里和睦的社区和谐环境。
4、提高处理复杂问题的能力。当前，社区工作任务较重，矛盾交织，特别是工作任务压力较大，需要街道社区工作人员不断提高依法办事的能力和处理复杂问题的能力。要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。严格实行工作责任制，积极做好调解工作，把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层，为加快发展创造稳定的社会环境。
5、提高服务群众能力。以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是党的十六大提出的要求。要不断探索和创新服务群众的有效途径，提高社区服务的质量和水平。通过组织辖区党组织和广大党员、社区志愿者深入开展为民服务载体活动，为弱势群体解决生活中的实际困难，努力形成扶贫助困长效机制。要针对社区群众对多样化社区服务的总体需求，不断拓展服务领域，强化服务功能，丰富服务内容，建立健全社区服务组织，使社区党建工作在服务社区群众中体现价值、体现生命力。
三、以开展规范化建设年活动为契机，努力推动街道社区党建工作上水平
近年来，我区社区党建工作整体迈上了一个新的水平。在全市、全省、乃至全国都扩大了影响。同时我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区社区党建工作也存在不少问题和不足，在有的方面还存在着不小的差距。比如对社区党员的教育管理方法还需改进，各单位发展不平衡等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
省委组织部组织开展的“社区党建工作规范化建设年”活动，为进一步推进我区社区党建提供了一个有利契机。我们必须把握有关要求，落实好相关措施，为开展全区街道社区党建工作提供坚强的组织保障。
1、要进一步健全领导体系，明确职责分工。区委建立了县级党员领导干部街道工作联系点，调整了区党建工作领导小组，进一步加强了对开展街道社区党建工作的领导；今后，还要加强对各街道社区党建工作的督查。各街道党工委也要把抓党建工作责任进一步细化，尤其是党工委书记要充分履行党建工作“第一责任人”的职责，发挥表率作用；党务干事要把主要精力放到党务工作上来，当好战斗员和联络员；区委组织部相关科室、街道党务干事要经常深入社区指导工作，帮助解决实际问题。全区要建立一级抓一级的社区党建工作责任制，真正做到任务到人、工作到位，把社区党建工作的各项任务落到实处。
工会组织作为劳动者利益的代表，是市场经济中劳动关系的重要组成部分，因此，工会组织在劳动关系的形成和发展中发挥着重要的作用，随着社会的进步和发展，“以人为本”的理念越来越得到认同，工会组织在广大企业的合理化建议的活动中发挥的作用也越来越大。
一、合理化建议活动的重要意义
开展合理化建议活动是工会组织适应社会迅猛发展，市场经济快速进步的客观优势，合理化建议活动有利于工会组织充分发挥自身优势，把企业职工群众的智慧和力量凝聚在企业的经济发展上，加速企业经济速度的增长，这是企业实施企内部改革的重要举措，不仅重视了劳动者的地位，也是劳动者价值体现的一个平台和途径，更是全心全意依靠职工办企业的重要表现。
工会在进行合理化建议征集的活动中，可以间接的增强企业职工的集体荣誉感和责任感，有利于员工们发挥其主人翁精神，共同维护企业利益。通过工会组织开展合理化建议活动，企业可以最大限度的调动和利用企业员工的智慧和创造力，使员工在各自的岗位中发光发亮，努力学习新知识新技术，为国家经济发展和经济建设做出积极的贡献。
二、工会组织在合理化建议活动中的实践实例
在诸多实践合理化建议活动的企业中，有的企业借此活动获得了较为卓越的发展。例如，中平能化集团朝川矿工会通过广泛开展职工合理化建议征集活动，在提高职工参政议政意识的同时，推动了矿井整体管理水平迈上了一个新的台阶。
从四月份活动开始，全矿干部职工就积极响应矿党政工关于开展职工合理化建议征集活动的号召，心系企业发展，立足岗位实际，紧紧围绕“降成本，促发展、增收入”的征集活动主题，从如何节约一度电、如何多出一吨煤着手，无私地贡献自己的“金点子”、“银办法”。在职工合理化建议集中征集活动中，全矿干部职工共提合理化建议167项，基层单位、区队车间分级采纳实施59项，需要矿上采纳处理的合理化建议54项，根据合理化建议的新颖性、可操作性和实施评估价值，经相关业务部门两次评比认定，并报矿领导班子研究决定，对“加强支护强度，改工字钢支护为U型钢支护”等35项优秀职工合理化建议进行表彰奖励；对获得一、二等奖的29项优秀职工合理化建议以文件形式下发推广实施。截止10月底，共征集合理化建议283项，根据合理化建议的新颖性、可操作性和实施评估价值，对79项优秀职工合理化建议进行表彰奖励和实施推广，优秀职工合理化建议的实施推广预计增收节支达1000余万元。矿工会对实施情况进行了督查督办，并且在实施过程中秉承公平、公正、公开三“公”原则，提高了矿工学习知识，贡献智慧的积极性。
三、合理化建议活动开展中存在的问题
合理化建议活动在开展中体现出了其独特的优越性，但是在开展的过程中仍存在着些许实践问题。
1、员工个体素质不高导致合理化建议活动的质量低下。员工个体素质不高在一定程度上，就会影响工会组织在合理化建议活动实践作用的发挥。合理化建议是指员工能够发挥自己的智慧、创造力，想出能够推动技术进步、提高企业经营效益的金点子。只有满足以上几点要求的建议才能被称为合理化建议，但由于参与的主体是广大员工，如果员工的素质低下，没有足够的智慧和知识作支撑，缺乏对时局的把握，提出的建议就会脱离实际，无法带来应有的社会效益和经济效益，也就会大大打击了员工参与的积极性，不利于员工与企业实现共赢。
2、激励的方式过于单一。不少企业采取的奖励方法就是简单的精神奖励，但随着经济水平的发展，简单的精神奖励已经远远不能满足员工的需求，不能较好的激励员工的主人翁创造精神。
四、工会组织开展合理化建议活动的实践体会
工会组织在开展合理化建议实践活动中遇到了各种各样的问题和难题，因此，应该根据实践过程中出现的问题提出相应的解决方法。
1、加大宣传力度，构建强有力的体系机制，奠定坚实的群众基础。各级工会组织应该采用多种多样的形式进行合理化建议的宣传，扩大合理化建议在企业员工中的影响，同时，工会组织还应进行“知识下基层”的活动，取得员工对这项活动的建议和意见，扩大工会组织的影响，给活动的开展注入新的活力，工会组织还应进一步的规范管理制度，加大监管力度，避免出现“面子工程”的现象，促进活动的顺利开展。
2、提高员工素质，提高合理化建议活动的质量。广大员工是实施此项工作的实施者，员工的质量决定着合理化建议的质量，因此，要想得到符合要求的合理化建议，就应该积极的提升员工的素质，对员工进行适当的培训。就煤矿工人来说，工会组织可以普及煤矿知识，提高煤矿工人对能源开展利用的认识和理解程度，提高其的知识水平和能力，为提出合理化建议做出技术支持和智力支持。
3、做到“两个提高”、“三个强化”和“四个结合”。“两个提高”指的是注重提高合理化建议活动的时效性，注重提高合理化建议活动的管理力度，如果对合理化建议的管理不当，那活动开展就是一句空话，如同空中楼阁得不到实现，只有将合理化建议管理好，活动的开展才能够得到掌控，才能确保活动的深入开展，在管理方面，要抓好上报审核环节，评比环节和公示环节；“三个强化”是指强化“协力推进”力度，强化“求真务实”作风，强化“典型宣传、经验推广”意识，坚持这三个强化的主要目的是为了激发员工的积极性，充分发挥好工会组织的作用。“四个结合”指的是要与推进员工实践岗位学习和岗位创新相结合、要与员工的科研成果转化活动相结合、要与增强企业工会活动相结合、要与优化工作相结合。
4、坚持动态化实施机制。对于员工提出的合理化建议，企业工会组织应该以各种方式传播到员工之间，供其他员工参考和学习，同时，对于员工提出来的建议，应该及时迅速的作出评价和回复，如果一个企业根本不重视员工的建议，没有及时的对员工提出来的问题进行解决的回复，这就会大大打击员工的参与积极性和热情，也就不利于发挥广大职工的才智，不利于企业的长期又好又快的发展，不利于增强企业的竞争力和员工向心力，不利于企业在市场竞争中占有一席之地。例如，在煤矿、工厂，工会可以用led等设备对员工的合理化建议进行公开，对于员工的建议，工会可以通过小黑板等形式进行回答。
5、采用多样的激励机制。对于员工提出的卓越的合理化建议，集团仅仅给予员工精神奖励是远远不够的，应该给予一定的物质奖励。企业可以根据员工给企业带来的效益，给予一定的经济奖励，并通过表彰大会等形式对员工进行表彰，颁发荣誉证书，使员工不仅精神上得到鼓励、经济上同时得到实惠，加强员工对集体的热爱度，同时在促进员工学技术、提素质的同时，也可以进一步的促进企业的经济发展，达到员工与企业的共赢。
参考文献
[1]唐京，梁建.员工合理化建议的多层次分析：来自本土连锁超市的证据[J].2009.3
乡党委政府一定从全局和战略的高度，深刻认识开展平安创建活动的必要性和重要性，把创建活动作为保稳定、保平安的重要政治任务，作为执政为民的一件实事，切实从思想、组织和保障措施等方面加强组织领导，从人力、财力、物力和制度上保证创建活动各项工作任务的落实。会后立即把创建工作纳入工作计划，建立乡平安创建工作领导小组，按照一把手亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责的原则，形成各司其职的工作合力和齐抓共管的工作局面；建立平安创建领导小组会议制度，认真排查影响平安创建的不利因素，部署平安创建的措施；原创：实行乡机关干部联系基层督查制度。加强乡综治委（办）的组织建设，配齐配强领导力量和专职综治干部，建立健全工作机制，落实经费待遇，真正做到综治工作有人抓、有人管、有人干事、有钱办事。
二、强化宣传，营造声势。
采取多种形式大力加强平安创建的宣传工作，动员全社会的力量参与平安创建工作。一是以乡政府名义，发放平安创建的公开信；二是组织开展平安创建志愿者签名活动。三是及时报道全乡平安创建工作中好的做法；四是选择、制作并张贴好各类标语，重点是在村居主干道两侧、主要公共场所及单位内部，大张旗鼓地进行宣传，掀起平安创建宣传高潮，使平安创建家喻户晓，切实提高全乡人民平安创建的知晓率、参与率、支持率，做到人人支持创建，人人参与创建。
三、分解目标，细化责任。
根据区创建目标任务，结合我乡创建工作实际，认真进行目标细化分解，将具体任务落实到基层，层层分解任务，层层落实领导责任制。同时把社会治安综合治理和平安创建工作列入各单位、各部门的年度工作考核内容，同领导干部的考核直接挂钩，强化平安创建责任感和紧迫感。对工作措施不到位，防范责任不落实，要严肃追究有关责任人的责任。
四、健全机制，落实措施
⒈认真搞好矛盾纠纷的排查和调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好和矛盾纠纷调处工作，及时化解各类社会矛盾。乡办切实做好接待工作，热情接待，耐心解释，尽量使来访者能满意而归；乡调解委员会要充分发挥职能作用，及时合情、合理、合法调处好各类矛盾纠纷，做到公平、公正、公开。并定期召开矛盾纠纷排查会，及时掌握社会矛盾纠纷发生发展的方向。坚持排查、治理、上报工作制度，坚持向区综治办上报矛盾纠纷排查调处工作情况。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。
⒉继续深化“严打”专项整治活动，建立健全“严打”专项整治工作机制。积极探索建立贯彻严打方针的经常性工作机制，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。适时开展严打整治活动，加大打击力度，形成对各类犯罪分子强大的震慑声势，促进全乡社会治安形势的好转。
⒊全面提升安全防范水平，建立健全社会治安防范工作机制。一是加强群防群治队伍建设。以社区民警、治安巡逻队为主体，建立巡逻防范机制。充分发挥联防队、护村队、低保巡逻队的作用，加强防范措施。充分发挥治安中心户长的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。从依托社区治保组织，把社区专兼职治安联防队协调组织起来，划区域、分时段，加强巡逻防范。二是抓好单位内部防范。以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体，实行治安防范法人负责制，层层落实责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。
⒋切实加强公共安全的监督管理，原创：建立健全公共安全监督管理机制。一是加大安全生产的宣传力度，提高对安全生产的重要性认识和责任意识；二是进行安全生产大检查，查找存在的安全隐患，落实整改责任人和措施。对存在安全隐患和整改不力的单位要严肃处理，确保安全生产措施落实到位。
⒌切实加强流动人口管理工作，建立健全流动人口管理工作机制。对流动人口的管理工作，充分发动全乡人民共同参与，形成全社会共同管理的局面。真正做到底数清，情况明，信息准，不漏管，不失管。强化流动人口教育管理，有效遏制流动人口犯罪。
【关键词】小组活动 设计 游戏 分享
小组就是众多人组成一个联盟，然后共同解决问题。在社工领域，小组是社工安排有相似问题的案主共同帮助解决自己问题的一种方法，通过大家的交流、分享、互助得到问题的解决。小组工作是社会工作的基本方法之一，也称为团体工作，是指以团体或小组为对象，运用社会工作专业知识、技术与方法，为小组的成员提供社会服务的方法。小组活动的目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体生活加快自身的社会化；协调和发展个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系；发挥团体或组织的社会功能，促进社会的进步与健康发展。在小组工作过程中必不可少的环节就是小组活动的设计。小组活动设计是小组活动开展的指南，不仅要求设计要符合小组活动的目标，并且还要有可操作性。通过对小组工作的学习和实践，笔者对小组工作活动设计提出自己的想法。
一、小组活动在小组工作中的重要性
在小组社会工作中，小组活动会有明确的目标，小组的工作者参与并指导小组活动，通过小组情景与小组组员互动达到小组的目标。小组活动在小组工作的过程中具有非常重要的作用，它本身就是一个学习的过程，而这种学习过程是一种感受、体验和内化式的学习（张洪英，2005）。
在社会工作的小组活动中，对组员而言，小组有助于个人学习群体经验。对整个小组而言，小组工作有助于建立合作的团队精神与和谐的人际关系，使组员在健康的团队氛围中获得美好的情感体验。对社会环境而言，小组可以极大地丰富社会资本对整个社会的整合和健康发展。小组活动的内容可以包括行为和语言两个部分，即游戏和分享。那么游戏到底可不可以解决小组成员的问题呢？行为认知理论认为，通过改变思维或信念和行为的方法来改变不良认知。我们可以把游戏看做是模拟的现实，通过游戏规则我们限定了组员的行为，让组员体验一种新的思维和行为，这样可以重构组员的认知。组员在有了新认知之后就可以改变原先的那种不良认知，所以从某种程度上说游戏是可以解决组员问题的。但是如果光游戏而不分享，对于那些认知反应较慢的组员，例如年龄较小的儿童，则不能体会到这种新认知，所以作为小组工作的带领着，其根本任务就是在分享过程中点明游戏的目标，让组员们去体会，并使其逐渐渗透到组员个人认知和行为当中去。
台湾学者林万亿指出，小组社会工作的活动具有以下功能：提供人际接触、汇集对小组成员有用的资料、通过小组活动中的预演为未来的社会生活做准备、容许偏差行为、导入小组成员平时深藏的感受以供全体组员的讨论和分享（林万亿，1998）。
二、社会工作视角下小组活动设计的建议
1、明确小组总目标和分目标
在小组活动中，小组的游戏不是小组发展的主体部分，小组的工作人员借助游戏这个媒介来运作小组，让游戏媒介有效地配合小组总目标才是最重要的。要明确小组工作的目标是什么，才不至于使小组无目标航行。
发展心理学当中有一个很经典的实验称为延迟满足。实验当中，实验者给几名四岁的儿童每人一颗好吃的糖果，并告诉他们，如果他们可以在二十分钟之后吃，就可以再得到一颗糖果。于是，专家们开始观察，有的孩子马上吃了糖果，而有的孩子努力克制自己的欲望，一直等到二十分钟后吃到两颗糖果。经过多年的跟踪研究发现，当时努力克制自己的小朋友，长大后在事业上更容易获得成功。可见自控能力是儿童成长过程中保持毅力的重要条件，也是一个人走向成功的重要素质。根据发展心理学的这个实验，让儿童学会如何培养自控能力，增加毅力是儿童小组活动开展的重要目标。在儿童小组活动游戏设计中，为了实现小组活动的总目标，我们要根据儿童的状况先设置与总目标相契合的分目标。一方面可以更有效的实现小组活动总目标，另一方面可以培养儿童的自控能力，使小组活动的效果实现最大化。
2、提高小组活动参与度
小组活动是一个整体的过程，分为游戏部分和分享部分。小组游戏部分是小组的核心。那么，在小组活动设计中如何才能提高小组组员的参与度呢？一般儿童小组参与度较高的活动具有以下特点：游戏内容比较轻松、活泼并且动作较多，来吸引小组组员的注意力，整个活动过程模式是由“热”到“冷”，再到“热”的过程，即从热身游戏到思考分享，再到鼓励支持并结束。所以在游戏设计过程中，尽量多设计一些轻松、活泼、动作较多的游戏来吸引儿童的注意力。
3、小组活动计划要随时修改
虽然，小组社会工作并不像一般娱乐休闲活动那样需要举办许多团队活动，但是，借助游戏这一形式，将小组目标寓于小组游戏之中，不仅能实现小组目标，更能达到增加小组社会工作的趣味性、增加小组对成员的吸引力、激发组员参与的积极性等诸多目标。经过学习与实践，在儿童小组工作中笔者发现，组员的状态对小组的影响很大，如果组员在正式活动之前仍然没法进入状态，我们就不得不添加新的热身活动活跃小组气氛，热身游戏一般需要有趣味性和相关性（与本节活动主题相关）。
4、小组活动设计要符合实际情况
在小组活动中，参与游戏的过程尤其是参与竞赛性的游戏过程中，很有可能会出现一些意外状况，所以对所设计的活动进行模拟、事先操作和预期活动结果的工作是必不可少的。
在语言分享过程中，如何使每位不同性格的组员都表达感想呢？这也是要提前设计好的。一般的方法是由一位组员开始轮流表达，这样可以使不善于表达的组员表达自己。在这样的轮流表达过程中，小组社工要学会协调局势。对于过分表达的组员，说到无关紧要的内容时，小组社工要利用总结和回应的方法及时打断。例如小组社工可以说：“×××说的非常好，那么旁边的组员怎么想呢？”这样就均衡每位组员的表达机会。在每位组员表达时，小组工作者要及时记录，最后给予总结性归纳，而尽量少做一一回应，这样不仅可以节省时间，而且对具有同一问题的组员有一定了解。
三、结语
小组活动的设计是小组工作顺利进行的关键，我们要通过游戏和分享来实现小组工作的目标。作为一名小组社工应该具有专业的社会工作理论知识，不仅要设计出符合服务对象特点的活动，而且要反复琢磨、模拟，应对意外情况的发生。还需要强调的是，小组社会工作是一项与人有关的工作，在小组工作过程中不可避免地会有很多变数，这是事先无法预测的，如果一味地遵循既定的方案，会抹杀了小组社工的临场应变能力和小组成员的创造力，对小组动力的自然发展造成破坏性的影响（赵芳，2005）。所以，活动设计方案只是计划和参考，并不是不可变更的。
参考文献
[1] 张洪英 . 小组社会工作： 理论与实践 [M]. 济南： 山东人民出版社， 2005.
下面，简要强调三点意见。
一、充分认识新形势下街道社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感
随着xx市双百城市建设的推进，街道、社区党组织承担的任务越来越繁重，地位和作用越来越突出。特别是在当前全区上下为迎接党的十七大的胜利召开，大力加强党的执政能力建设的新形势下，作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作——社区党建工作具有十分重要的意义。
1、加强街道社区党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的形势需要。新世纪新阶段，随着我市城市化进程的加快，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经济组织和新社会组织大量涌现，使社区日益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家园、各类经济组织和社会组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民群众普遍关注的焦点,成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱进地推进街道社区党建工作，努力把街道、社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织,紧密联系广大群众,不断打牢党的执政根基。
2、加强街道社区党建工作，是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高。他们不仅在物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身素质的全面提高，越来越注重人的全面发展。坚持以人为本，做好服务社区群众的工作，是街道社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加强街道社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平，使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面发展的良好社会环境。
3、加强街道社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届六中全会决定，要全面建设和谐社会。要实现这个目标，就必须把全面建设和谐社区作为社区工作的主线。建设和谐社区的主体力量理所当然由社区党组织来承担。这就对街道社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和应对复杂局面、处理突发事件的能力提出了新的要求，迫切需要我们从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓，进一步加强街道社区党建工作，强化街道、社区党组织领导、协调、服务的功能，在社区管理中发挥主导作用。
二、积极适应新形势新要求，不断增强做好街道社区党建工作的能力
街道社区党组织和党务工作者是开展社区党建工作的主体和骨干力量，这支队伍的能力建设水平在很大程度上决定了开展社区党建工作的水平。必须把提高街道社区党务工作者的能力作为开展社区党建工作的支点。当前形势下，就我区的实际情况来说，街道社区党务干部迫切需要提高以下五种能力。
1、提高领导经济工作能力。我们工作的着力点必须放在谋划第一要务、加快发展上，不断增强统筹兼顾、协调发展的能力。如何发展街道社区经济，增强街道社区经济实力，是区委、街道党工委、社区党组织都需要共同面对、认真研究的课题。牢固树立党建工作与经济建设相结合的观念，把党建工作与经济建设紧密结合起来，立足实际，不等不靠，重点做好三个方面的工作：一是要创造良好经济发展环境，在做好招商引资工作上下功夫。通过不断加强社区建设，提升服务功能，提高整体品位，努力改善投资环境。调整产业布局，发展街道社区品牌经济，增强经济发展后劲。二是要不断加大服务力度，在做好税收征管上下功夫。通过与辖区内各种经济组织和社会组织的交往，建立良好的工作关系和人际关系，为他们提供尽可能多的服务，尽心竭力地帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题，努力把企业留住，努力保持和不断扩大税源，不断增强财政实力。三是要积极发展街道经济，在做好社区服务产业化工作上下功夫。要不断转变观念，用市场化手段完善社区服务功能，将党员和社区志愿者无偿便民服务与市场化运作的有偿服务结合起来，发展社区服务型经济。
2、提高组织协调能力。街道社区党组织要不断提高组织协调能力，健全完善工作协调机制，规范社区决策议事规则和程序，有效协调辖区单位、群众组织、经济组织之间的关系，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用，充分调动各类组织共建社区的主动性、积极性和创造性，形成整体合力，共同做好社区工作。
3、提高群众工作能力。积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断畅通了解社情民意的渠道，畅通党员群众向我们反映问题、提出意见建议的渠道，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众的能力。注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众关心的热点和难点问题作为我们工作的重点，尽心竭力地为群众办实事。深入研究群众工作的切入点和工作重点，坚持领导干部社区联系点制
度和领导干部接待日制度，经常组织街道社区工作人员进楼入户调查、深入走访，多开展象“民心零距离工程”一类的载体活动，构建邻里和睦的社区和谐环境。
4、提高处理复杂问题的能力。当前，社区工作任务较重，矛盾交织，特别是工作任务压力较大，需要街道社区工作人员不断提高依法办事的能力和处理复杂问题的能力。要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。严格实行工作责任制，积极做好调解工作，把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层，为加快发展创造稳定的社会环境。
5、提高服务群众能力。以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是党的十六大提出的要求。要不断探索和创新服务群众的有效途径，提高社区服务的质量和水平。通过组织辖区党组织和广大党员、社区志愿者深入开展为民服务载体活动，为弱势群体解决生活中的实际困难，努力形成扶贫助困长效机制。要针对社区群众对多样化社区服务的总体需求，不断拓展服务领域，强化服务功能，丰富服务内容，建立健全社区服务组织，使社区党建工作在服务社区群众中体现价值、体现生命力。
三、以开展规范化建设年活动为契机，努力推动街道社区党建工作上水平
近年来，我区社区党建工作整体迈上了一个新的水平。在全市、全省、乃至全国都扩大了影响。同时我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区社区党建工作也存在不少问题和不足，在有的方面还存在着不小的差距。比如对社区党员的教育管理方法还需改进，各单位发展不平衡等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
省委组织部组织开展的“社区党建工作规范化建设年”活动，为进一步推进我区社区党建提供了一个有利契机。我们必须把握有关要求，落实好相关措施，为开展全区街道社区党建工作提供坚强的组织保障。
1、要进一步健全领导体系，明确职责分工。区委建立了县级党员领导干部街道工作联系点，调整了区党建工作领导小组，进一步加强了对开展街道社区党建工作的领导；今后，还要加强对各街道社区党建工作的督查。各街道党工委也要把抓党建工作责任进一步细化，尤其是党工委书记要充分履行党建工作“第一责任人”的职责，发挥表率作用；党务干事要把主要精力放到党务工作上来，当好战斗员和联络员；区委组织部相关科室、街道党务干事要经常深入社区指导工作，帮助解决实际问题。全区要建立一级抓一级的社区党建工作责任制，真正做到任务到人、工作到位，把社区党建工作的各项任务落到实处。
一、认真分析，全面总结，客观评价第二阶段工作成效
按照XX先进性教育活动的总体部署，办公室先进性教育活动自3月25日转入“党性分析、民主评议”阶段，一个多月以来，在XX先进性教育办公室和党群系统先进性教育活动督导组的指导帮助下，办公室党支部严格按照“征求意见要广、交心谈心要诚、查找问题要准、剖析原因要深、民主评议要实、反馈意见要真”的总体要求，精心组织、周密安排，严肃认真、不走过场，做好了各项工作。
1、领导重视，率先垂范。在整个分析评议阶段，做到了“三个到位”：一是领导到位。办公室先后召开四次会议，专题研究分析评议阶段各项工作，对每个步骤、每个环节进行了部署安排，切实把党员干部的思想统一到XX决策和要求上来。二是指导到位。党群系统先进性教育活动督导组领导多次深入办公室调查研究，检查落实分析评议阶段各项工作，对办公室先进性教育活动顺利展开给予了有力地指导。三是示范到位。在分析评议过程中，办公室领导班子成员坚持带头参加专题民主生活会、带头开展交心谈心活动、带头进行自我剖析、带头开展批评与自我批评、带头边议边改，以身作则，率先垂范，充分发挥了示范作用。特别是XX书记在繁忙的工作中，坚持以普通党员的身份主动参加办公室组织生活会，向大家介绍自己的学习心得，坦诚地与大家交流意见，为分析评议工作的深入开展起到了表率作用，极大地激发了办公室党员干部的政治热情，有力地推动了分析评议阶段各项工作顺利展开。
2、周密计划，精心组织。为确保分析评议阶段每个环节不走过场，从计划安排到活动组织，我们做到了“三个落实”：一是时间安排落实。按照XX的统一部署要求，我们精心制定了《XX办公室保持共产党员先进性教育活动第二阶段实施方案》和《XX办公室“党性分析、民主评议”阶段工作方案》，排出了分析评议阶段每个环节、每个步骤的具体日程安排表，下发到每个党员手上，从时间上确保分析评议阶段各项工作落到实处。二是工作责任落实。为确保办公室工作和先进性教育活动“两不误、两促进”，建立了评议工作责任制，形成了上有领导分管、下有具体科室来抓的工作格局。三是开门评议落实。开门评议是中央和省、市、XX对分析评议阶段的总体要求，是确保分析评议质量和效果的重要举措。在分析评议阶段，我们采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求各乡镇、县直各单位及办公室干部职工对办公室工作特别是办公室领导班子的意见和建议。先后召开了办公室科室局办负责人、全体干部职工、离退休党员干部等3次座谈会；向各乡镇、县直各单位发放征求意见函109份，回收107份，收集意见和建议53条；向办公室全体干部职工和离退休党员发放征求意见表41份，回收41份，收集意见和建议67条。办公室党支部按照“边议边改”的要求，对征求到的意见和建议进行了认真的梳理归纳，积极采取措施予以整改，确保工作落实到位。
3、突出重点，严格要求。在分析评议阶段，我们着重突出了“四个重点”：一是思想发动不留死角。3月25日，办公室党支部召开了保持共产党员先进性教育活动第二阶段动员大会，全体干部职工和离退休党员参加了会议。会上，传达学习了XX关于分析评议工作的有关精神，对全体干部职工进行了总动员。会后，办公室领导班子成员又分别与所分管科室局办的同志开展了谈心活动，进一步做好思想发动工作，使每位党员充分认识到先进性教育的重要意义和分析评议阶段的主要目标任务，真正从思想上重视起来，在行动上紧张起来，全身心地投入到先进性教育活动中去。二是学习教育不准放松。进一步加强学习，巩固效果，先后组织全体干部职工认真学习了《同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《XX同志在保持共产党员先进性教育活动转入第二阶段动员会上的讲话》等中央、省、市、县领导有关先进性教育活动的重要讲话精神及《》等辅导材料，使学习贯穿整个活动的始终。三是自我剖析不讲情面。从办公室领导班子到普通党员在进行党性分析时，都能联系工作实际、思想实际，对照的要求，剖析履行职责、义务的情况；对照“三个代表”重要思想，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照在大讨论中提出的新形势下办公室干部的工作标准，剖析保持共产党员先进性的情况。在剖析过程中，每个党员都严格按照要求撰写了2000字以上的党性分析材料，做到了不保留、不怕丑、不护短、不怕痛，找准了突出问题，深挖了思想根源，提出了努力方向，为下一步整改提高作了充分准备。在此基础上，党支部严格把关，对每个党员的党性分析材料进行了认真审阅，确保不流于形式。四是民主评议不走过场。坚持做到“四评两公示”，即个人自评、党员互评、群众参评、党支部综合评定，在党内公示对每个党员的民主评议情况、在一定范围内向群众公示对每个党员的综合评议情况。并严格按照“四有一确保”的要求组织开好民主生活会。其中：4月19上午，办公室党支部召开组织生活会，XX书记以普通党员的身份自始自终参加了会议。会上，大家对照先进性的基本要求，“一人谈、大家帮”，坦诚布公、开门见山、面对面地开展批评与自我批评。4月13日下午，办公室召开领导班子民主生活会。会上，办公室领导班子成员积极开展批评与自我批评，对个人及班子成员进行了深刻剖析。通过严格要求，规范程序，确保了民主评议不走过场，取得实效。
由于领导重视、组织精心、措施有力、工作扎实，办公室先进性教育活动析评议阶段各项工作取得组织满意、群众满意、党员个人满意的良好成效。
1、沟通了思想，增进了团结。在这次先进性教育活动中，我们把交心谈心贯穿于整个分析评议过程始终，形成了交心谈心的良好风气，做到了“五个必谈”：即办公室主要负责人与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与所分管的各科室局办负责人及党员之间必谈、党员与党员之间必谈、党员与群众之间必谈。通过开展多层次的立体交叉谈心活动，党员干部相互之间的隔阂越来越少，心灵距离越来越近。与此同时，我们积极引导党员干部正确运用批评的武器，把增进团结作为批评的出发点和归宿，形成了敢于批评、善于批评的良好风气。同志之间开展批评既切中要害、又和风细雨，既严肃认真、又不剑拔弩张，既进行正面的思想交锋、又不伤同志间的和气，既理顺了情绪、又增进了团结。分析评议期间，气氛和谐，健康向上。
2、找准了问题，明确了方向。在分析评议过程中，办公室党支部对近年来的工作进行了认真总结。大家一致认为，近些年来，办公室党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局，开拓创新、积极进取，办公室各项工作取得新的成绩。与此同时，我们也清醒地认识到，与党的先进性相比，办公室工作还存在一定差距。对此，办公室党支部从实际出发，研究提出了切实可行的整改意见。办公室领导班子成员及其他党员则对照先进性的基本要求，紧密联系思想、工作实际，认真查找自己在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、先锋作用等方面存在的突出问题。通过自己找、领导点、同志评，每位党员都深切地感到，分析评议活动不仅使自己看到了自身的问题和不足，同时，又了解了其他同志的思想、感触到了其他同志的热情、吸纳到了其他同志的希望，使自己进一步明确了今后的努力方向。
3、振奋了精神，促进了工作。自开展先进性教育以来，特别是进入分析评议阶段后，通过交心谈心、民主评议，办公室全体党员普遍受到了一次深刻的党性锻炼，思想更加统一，精力更加集中，紧迫感和责任感更加增强，整个机关的精神面貌焕然一新，各个工作有序推进，切实做到了先进性教育活动和日常工作“两不误、两促进”。
虽然办公室先进性教育活动分析评议阶段工作取得了明显成效，但也要看到，我们工作中仍然存在一些薄弱环节，离上级的要求尚存在一定差距。比如在工作开展上还不够平衡，相对而言，在职党员工作抓得紧一些，离退休党员工作抓的松一些；个别党员对自己存在的突出问题找得不是十分准，分析根源挖得不是很深。等等这些都需要我们在下一阶段的教育活动中认真对待，切实加以克服。
二、明确目标，完善措施，认真做好第三阶段各项工作。
根据XX总体安排部署和办公室工作实际，从今天开始，我们将正式转入先进性教育活动整改提高阶段，到6月底结束。第三阶段的主要任务是：在党性分析、民主评议的基础上，制定整改方案，切实解决问题，认真总结经验，表彰先进典型，建立长效机制，巩固整改成果。这个阶段工作环节虽然不多，但工作任务却比较繁重。党员先进性教育活动最终能否取得成效，关键在第三阶段。为此，我们必须充分认识整改提高阶段工作的极端重要性，认真研究，明确目标，完善措施，狠抓落实，全面完成先进性教育活动各项工作任务。
1、认真梳理问题，制定整改方案。办公室全体党员要结合自身实际，针对征求意见、党性分析和民主评议中所查找的突出问题，认真进行研究，制定切实可行的整改措施和方案。内容要突出“三个落实”，即落实整改的重点问题，落实整改的具体措施，落实整改的具体时间。党员个人要制订整改计划，班子集体要制订整改方案。党员个人的整改计划既要符合先进性的标准和要求，又要符合党员自身的实际情况。班子集体整改方案既要有阶段性要求，也要有长远规划；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到具体责任人。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取干部职工意见，并根据干部职工意见进行修订完善。
2、突出整改重点，集中抓好整改。整改提高的核心任务是集中抓整改。要按照先进性教育活动的目标要求，对党员个人和班子集体存在的突出问题，认真加以整改。整改措施中找的问题要具体、符合自身实际，措施的针对性要强、要有力度，努力方向能量化的要量化，不能量化的要定性。一是要坚持实事求是。整改措施一定要切合实际、切实可行。能够做到的就说、就定，做不到的就不说、不定。二是措施要扎实具体。不能搞那些原则性强、操作性差，大而化之、无法落实的东西。三是要坚持走群众路线。制定整改措施，要本着开门搞教育活动的精神，紧紧依靠群众，注意听取干部职工意见，吸收合理建议，认真进行修改。四是要立说立行，见诸行动。对个人和组织查摆出来的突出问题，要从现在做起，从当前工作抓起，立说立行，见诸行动。把那些马上能做、又可以做到的事，尽快做起来；对一时不能解决的问题，要列出题目，挂帐编号，做出规划，创造条件，逐步整改。
3、认真搞好总结，加强督促检查。没有总结就没有提高。在活动临近尾声时，办公室党支部和每位党员要认真搞好回访复查，全面排查各个阶段、各个环节工作任务的完成情况，看该做的工作做了没有，该解决的问题解决了没有，该达到的效果达到了没有。要通过个别走访、召开干部职工座谈会等方式，广泛收集和听取党员、群众对这次教育活动的意见。在此基础上，支部和党员个人要认真做好教育活动总结，认真分析和回答找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何。相关科室要认真做好整个教育活动过程中形成的各种文件、资料收集、整理归档工作。同时，办公室党支部将加强督促检查，对每个党员的总结进行认真审阅并签字，对个人、支部确定的整改措施和制度措施，将定期检查执行情况，执行不好的，要查清原因，追究责任。
4、抓好建章立制，构建长效机制。要按照“活动重实效，成果管长远”的工作思路，着力构建党员教育管理常抓不懈的工作机制。一是进一步健全学习制度，推行“周学季评”制度。要坚持每周集中学习一次，每次学习钻研一个重点问题，每季度对学习情况进行一次评议，坚持把理论学习与改造主观世界结合起来，与工作实际结合起来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断增强运用理论解决实际问题的能力。二是进一步健全民主生活会制度，切实发扬党内民主，积极开展批评与自我批评，促进党员干部健康发展。三是扎实开展“设岗创星”活动。按照《XXX加强党员先进性建设开展“设岗创星”活动的实施方案》要求，进一步明确和落实机关党员的岗位职责，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用，把党员先进性建设的具体要求体现在本职岗位和日常工作中。
三、加强领导，落实责任，确保第三阶段工作取得实实在在的成效
整改提高阶段是保证整个先进性教育活动取得实效的关键阶段。大家务必从思想上引起高度重视，毫不松懈地抓好这一阶段的各项工作，以整改提高的高质量确保整个先进性教育活动的高质量。
1、要进一步提高认识。 “整改提高”是教育活动见成果的阶段。整个教育活动成功与否，关键是看查找的问题改了没有，党员的先进性提高了没有。因此，“整改提高”阶段是整个教育活动最实际的阶段，大家一定要充分认识搞好整改阶段工作的重要性，坚决克服“松口气”的思想，再接再厉，善始善终，继续保持在前段教育活动中的积极性和主动性，做到思想不散、热情不减，扎扎实实地搞好整改工作。
2、要进一步加强领导。搞好整改是实打实的工作。要进一步加强领导，认真履行职责，坚持一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。班子成员要率先垂范，以身作则，在落实“四个带头”上下功夫，即带头制定整改计划，带头整改自身存在的突出问题，带头接受群众监督，带头帮助普通党员进行认真深刻的整改。通过强化领导责任，充分发挥领导的带头作用和示范效应，切实增强全体党员认真落实整改措施的自觉性和紧迫感。
3、要坚持严格把关。办公室党支部要严格把关，坚持做到勤督勤查，发现问题，及时解决。重点抓好“三看两评”：“三看”主要看领导班子和党员个人的整改措施是否切合实际、落实到位；看整改是否实行了“三公开”；看班子成员是否做到了“四个带头”。“两评”主要是组织干部职工对领导班子和党员个人整改情况进行测评，对整个先进性教育活动进行群众满意度测评。
(一)先教活动的总体安排 (二)第一批“先教”活动的具体安排
第一批先教活动在今天县委召开动员大会后立即开始，分三个阶段。
第一阶段，学习动员阶段。这一阶段安排在1月下旬至3月初，时间45天左右(含春节假期)。各单位要制定切实可行的具体实施方案，确定具有本单位特色的保持共产党员先进性行动主题，围绕“让党员迅速进入状态”这个要求，抓好思想发动、学习培训和明确保持党员先进性具体要求三个环节工作。在思想发动环节，要充分运用领导干部作动员、讲党课、作形势报告、舆论宣传等有效形式，充分激发党员参加教育活动的积极性、自觉性和主动性。在学习培训环节，要认真组织党员学习，通过领导讲解、专家辅导、个人自学、集中培训等多种形式，增强学习效果。在明确保持党员先进性的具体要求环节，要结合本单位实际，认真组织广大党员深入开展大讨论活动，明确党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，使每位党员明确今后努力的方向，同时也为搞好分析评议、处置不合格党员奠定基础。
第二阶段，分析评议阶段。这一阶段安排在3月上旬至4月上旬，时间xxxx月左右。要围绕“找准抓住突出问题”这个重点，抓好征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、召开支委会、向党员反馈意见、通报评议情况七个环节，着力抓好五个方面工作。一是广泛征求意见。通过深入基层听取意见、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式以及开展群众性的行风、政风和党员作风评议，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。二是开展谈心交心活动。党员领导与党员要开展互动谈心，党员与党员之间要结对谈心、相互帮助。通过谈心交心，沟通思想、相互帮助。三是认真撰写党性分析材料。在征求意见基础上，对照党章规定和保持先进性的具体要求，党员个人要认真总结近几年思想、作风、工作情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源，明确今后努力的方向。各级党组织也要形成剖析和总结材料。并在一定范围内进行公示。四是开好专题组织生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，支部要召开专题组织生活会，开展批评与自我批评。在此基础上，要在不同的范围对党员领导干部、普通党员进行党性分析满意度测评。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，责成其重新撰写党性分析材料。五是提出并通报对党员的评议意见。党支部召开支委会，提出对每个党员的评议意见，如实向党员反馈，并采取一定方式，在一定范围内向群众通报民主评议的情况。
第三阶段，整改提高阶段。这一阶段安排在4月上旬至5月上旬，时间xxxx月左右。要围绕“根本在解决问题”这个重点，抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节，着力抓好七个方面工作。一是制定整改方案。党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案。个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；基层党组织整改方案，要在本单位范围内公示，并报上级党组织同意；领导机关整改方案要在一定范围内向社会公布，接受社会和党员、群众的评议和监督。二是开展集中整改行动。要集中一段时间，认真整改政风、行风和党员作风以及部门作风方面存在的突出问题，以整改的实际行动取信于民。三是开展丰富多彩的主题实践活动。各单位要集中一定时间，围绕“党得民心、民得实惠”目标，广泛开展以“服务基层、服务群众”为主要内容的“三为民”(权为民用、情为民系、利为民谋)主题实践活动，组织机关党员深入基层，与农村(社区)党员、群众结对帮扶，送温暖、做好事、办实事、解难事，进一步密切党群干群关系。四是建立健全工作机制。围绕构建学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，出台便民利民措施，规范机关党员行为，建立完善各类机关党建工作制度，完善机关党员量化考核和权利保障等制度，建立健全党员长期受教育，干部有效受监督的制度和工作机制。五是搞好组织处理。开展党员登记，对没有提出书面登记申请、不愿继续当党员的，原则上按自愿退党或自行脱党处理。对在民主评议中被评为不合格的党员或经教育无明显转化的党员，根据其主要问题、情节轻重、本人态度及一贯表现，分别给予准予登记(批评教育)、缓期登记(限期改正)、不予登记(党内除名)处理。对受批评教育及限期改正处理的党员，要采取“1＋1”帮扶措施，积极开展教育转化工作，促使其尽快转化为合格的共产党员。对违纪党员，给予相应的纪律处分；违犯法律的，要按照规定程序处理。六是进行先进性承诺宣誓。在整改后期，各单位要组织党员向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺。七是做好巩固扩大教育活动成果工作。集中学习教育基本结束后，各单位要对教育活动进行一次“回头看”，集中力量解决应解决而没有解决的问题，制定巩固扩大教育活动成果的措施。同时，要组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象代表，对本单位整改情况进行满意度测评，对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。对先进性教育活动中的优秀党员和先进基层党组织，要进行表扬鼓励。
同时，每个阶段结束后，各部门各单位要向县委先教办提出转段申请，经同意后分级召开会议进行小结和转段动员。
三、需要强调的几个问题
这里要特别强调，第一批先进性教育活动主要在县级党政机关中进行，搞好这批教育活动具有特别重要的意义。县级机关党员比例高，领导干部多，文化层次和政策水平也比较高。这批教育活动是基层单位和群众关注的重点，搞好了，可以取信于民，可以积累好的经验，对第二、第三批教育活动产生示范作用。各单位一定要高度重视，精心组织，针对机关特点，采取有力措施，高起点高标准高质量地抓好第一批先进性教育活动。
(一)抓住一个主题，创造性地开展“先教”活动。这次县委议定了保持共产党员先进性教育活动的主题就是：弘扬长宁精神，保持四个先进。即弘扬“风正心齐、开拓创新、勤俭务实、自强争优”的精神，保持共产党员思想先进、理念先进、行为先进、业绩先进。各单位、各部门党组织在开展“先教”活动中，就要牢牢把握这样一个主题，紧密联系长宁改革、发展大局和党员的思想实际，创造性地深入开展学习教育。要号召我们的每一位党员立足本职工作，进一步振奋精神、坚定信心、奋发向上、开拓进取，保持“四个先进”，践行教育活动。
(二)坚持五个教育，增强学习实效。要坚持正面教育、形势教育、典型教育、警示教育和开放教育。层层召开动员大会，深入进行思想发动，组织党员认真学习中央、省委要求学习的必学内容，深刻理解和把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵；紧密联系国际国内形势，联系本单位实际和当前党群干群关系现实状况，促进党组织和党员队伍作用发挥；要运用各种先进典型，特别是本地区本单位的先进典型，教育、启迪和激励党员；同时，对一些反面典型案例进行分析，举一反三、警钟长鸣，增强拒腐防变能力；要坚持发扬党内民主，走好群众路线，广泛听取群众意见，积极探索党内外群众的互动教育形式，主动接受群众监督和评议，努力使教育活动收到实效。
(三)深入开展“四讲”“一讨论”，丰富“先教”内容。要深入开展领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、自己讲体会以及保持共产党员先进性大讨论活动。县级党员领导同志要带头到联系点讲党课，各单位党员领导也要在单位和管辖范围内讲好党课，起好示范带动作用。在活动中，将邀请党建理论工作者作理论辅导，帮助党员从理论和实践的结合上，深刻认识和把握什么是党的先进性以及如何保持先进性，各单位要认真组织，党员要积极参与。要组织本地区、本系统、本单位的优秀党员代表介绍他们的先进事迹，用身边人讲身边事，身边事教育身边人。同时，党员自身也要切实搞好学习交流，联系个人实际讲认识、讲体会、讲收获，深化学习教育。单位党组织在活动中，要严格按照弘扬“长宁精神”，保持共产党员“四个先进”的要求，开展大讨论，形成“两个具体”(党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现)的书面成果，查找出本部门本单位党组织和党员个人存在的差距和问题，切实搞好整改。
(四)实行“结对帮扶”，促进相融互动。积极开展以“机关党组织与农村、社区、企业党组织结对联姻、机关党员与农村、社区、企业党员群众结对联帮”为主要内容的“结对帮扶”活动。通过组织共建、党课共上、活动共搞、信息共享、发展共谋，整合党建资源，创新工作机制，构建机关党组织和党员干部服务基层群众的长效机制和机关党员先进性向八小时以外拓展延伸的途径。实现机关党建与农村、社区、企业党建相融互动，为第二、三批学教活动的顺利开展奠定基础。春节前，各单位要组织机关党员深入到结对帮扶的党支部或对象户家中进行走访慰问，为基层党员、群众送温暖、办好事、做实事，进一步密切党群干群关系。
(五)坚持“边学边改，立行立改”，扎实推进“让人民满意工程”。各部门对党员和机关基层党组织在学习动员阶段查摆出来的问题，以及群众反映的突出问题，要高度重视，认真加以解决，用实际行动检验和深化理论学习的成果。对立说立行、立说立改的问题，必须马上解决，立竿见影；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的问题，要及时与相关部门、单位联系协调，采取综合治理的办法加以解决；对暂时解决不了或政策有明确规定不能解决的问题，要向基层和群众说明情况，得到基层和群众的理解和支持。
(一)先教活动的总体安排 (二)第一批“先教”活动的具体安排
第一批先教活动在今天县委召开动员大会后立即开始，分三个阶段。
第一阶段，学习动员阶段。这一阶段安排在1月下旬至3月初，时间45天左右(含春节假期)。各单位要制定切实可行的具体实施方案，确定具有本单位特色的保持共产党员先进性行动主题，围绕“让党员迅速进入状态”这个要求，抓好思想发动、学习培训和明确保持党员先进性具体要求三个环节工作。在思想发动环节，要充分运用领导干部作动员、讲党课、作形势报告、舆论宣传等有效形式，充分激发党员参加教育活动的积极性、自觉性和主动性。在学习培训环节，要认真组织党员学习，通过领导讲解、专家辅导、个人自学、集中培训等多种形式，增强学习效果。在明确保持党员先进性的具体要求环节，要结合本单位实际，认真组织广大党员深入开展大讨论活动，明确党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，使每位党员明确今后努力的方向，同时也为搞好分析评议、处置不合格党员奠定基础。
第二阶段，分析评议阶段。这一阶段安排在3月上旬至4月上旬，时间xxxx月左右。要
围绕“找准抓住突出问题”这个重点，抓好征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、召开支委会、向党员反馈意见、通报评议情况七个环节，着力抓好五个方面工作。一是广泛征求意见。通过深入基层听取意见、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式以及开展群众性的行风、政风和党员作风评议，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。二是开展谈心交心活动。党员领导与党员要开展互动谈心，党员与党员之间要结对谈心、相互帮助。通过谈心交心，沟通思想、相互帮助。三是认真撰写党性分析材料。在征求意见基础上，对照规定和保持先进性的具体要求，党员个人要认真总结近几年思想、作风、工作情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源，明确今后努力的方向。各级党组织也要形成剖析和总结材料。并在一定范围内进行公示。四是开好专题组织生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，支部要召开专题组织生活会，开展批评与自我批评。在此基础上，要在不同的范围对党员领导干部、普通党员进行党性分析满意度测评。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，责成其重新撰写党性分析材料。五是提出并通报对党员的评议意见。党支部召开支委会，提出对每个党员的评议意见，如实向党员反馈，并采取一定方式，在一定范围内向群众通报民主评议的情况。
第三阶段，整改提高阶段。这一阶段安排在4月上旬至5月上旬，时间xxxx月左右。要围绕“根本在解决问题”这个重点，抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节，着力抓好七个方面工作。一是制定整改方案。党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案。个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；基层党组织整改方案，要在本单位范围内公示，并报上级党组织同意；领导机关整改方案要在一定范围内向社会公布，接受社会和党员、群众的评议和监督。二是开展集中整改行动。要集中一段时间，认真整改政风、行风和党员作风以及部门作风方面存在的突出问题，以整改的实际行动取信于民。三是开展丰富多彩的主题实践活动。各单位要集中一定时间，围绕“党得民心、民得实惠”目标，广泛开展以“服务基层、服务群众”为主要内容的“三为民”(权为民用、情为民系、利为民谋)主题实践活动，组织机关党员深入基层，与农村(社区)党员、群众结对帮扶，送温暖、做好事、办实事、解难事，进一步密切党群干群关系。四是建立健全工作机制。围绕构建学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，出台便民利民措施，规范机关党员行为，建立完善各类机关党建工作制度，完善机关党员量化考核和权利保障等制度，建立健全党员长期受教育，干部有效受监督的制度和工作机制。五是搞好组织处理。开展党员登记，对没有提出书面登记申请、不愿继续当党员的，原则上按自愿退党或自行脱党处理。对在民主评议中被评为不合格的党员或经教育无明显转化的党员，根据其主要问题、情节轻重、本人态度及一贯表现，分别给予准予登记(批评教育)、缓期登记(限期改正)、不予登记(党内除名)处理。对受批评教育及限期改正处理的党员，要采取“1＋1”帮扶措施，积极开展教育转化工作，促使其尽快转化为合格的共产党员。对违纪党员，给予相应的纪律处分；违犯法律的，要按照规定程序处理。六是进行先进性承诺宣誓。在整改后期，各单位要组织党员向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺。七是做好巩固扩大教育活动成果工作。集中学习教育基本结束后，各单位要对教育活动进行一次“回头看”，集中力量解决应解决而没有解决的问题，制定巩固扩大教育活动成果的措施。同时，要组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象代表，对本单位整改情况进行满意度测评，对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。对先进性教育活动中的优秀党员和先进基层党组织，要进行表扬鼓励。
同时，每个阶段结束后，各部门各单位要向县委先教办提出转段申请，经同意后分级召开会议进行小结和转段动员。
三、需要强调的几个问题
这里要特别强调，第一批先进性教育活动主要在县级党政机关中进行，搞好这批教育活动具有特别重要的意义。县级机关党员比例高，领导干部多，文化层次和政策水平也比较高。这批教育活动是基层单位和群众关注的重点，搞好了，可以取信于民，可以积累好的经验，对第二、第三批教育活动产生示范作用。各单位一定要高度重视，精心组织，针对机关特点，采取有力措施，高起点高标准高质量地抓好第一批先进性教育活动。
(一)抓住一个主题，创造性地开展“先教”活动。这次县委议定了保持共产党员先进性教育活动的主题就是：弘扬长宁精神，保持四个先进。即弘扬“风正心齐、开拓创新、勤俭务实、自强争优”的精神，保持共产党员思想先进、理念先进、行为先进、业绩先进。各单位、各部门党组织在开展“先教”活动中，就要牢牢把握这样一个主题，紧密联系长宁改革、发展大局和党员的思想实际，创造性地深入开展学习教育。要号召我们的每一位党员立足本职工作，进一步振奋精神、坚定信心、奋发向上、开拓进取，保持“四个先进”，践行教育活动。
(二)坚持五个教育，增强学习实效。要坚持正面教育、形势教育、典型教育、警示教育和开放教育。层层召开动员大会，深入进行思想发动，组织党员认真学习中央、省委要求学习的必学内容，深刻理解和把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵；紧密联系国际国内形势，联系本单位实际和当前党群干群关系现实状况，促进党组织和党员队伍作用发挥；要运用各种先进典型，特别是本地区本单位的先进典型，教育、启迪和激励党员；同时，对一些反面典型案例进行分析，举一反三、警钟长鸣，增强拒腐防变能力；要坚持发扬党内民主，走好群众路线，广泛听取群众意见，积极探索党内外群众的互动教育形式，主动接受群众监督和评议，努力使教育活动收到实效。
(三)深入开展“四讲”“一讨论”，丰富“先教”内容。要深入开展领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、自己讲体会以及保持共产党员先进性大讨论活动。县级党员领导同志要带头到联系点讲党课，各单位党员领导也要在单位和管辖范围内讲好党课，起好示范带动作用。在活动中，将邀请党建理论工作者作理论辅导，帮助党员从理论和实践的结合上，深刻认识和把握什么是党的先进性以及如何保持先进性，各单位要认真组织，党员要积极参与。要组织本地区、本系统、本单位的优秀党员代表介绍他们的先进事迹，用身边人讲身边事，身边事教育身边人。同时，党员自身也要切实搞好学习交流，联系个人实际讲认识、讲体会、讲收获，深化学习教育。单位党组织在活动中，要严格按照弘扬“长宁精神”，保持共产党员“四个先进”的要求，开展大讨论，形成“两个具体”(党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现)的书面成果，查找出本部门本单位党组织和党员个人存在的差距和问题，切实搞好整改。
(四)实行“结对帮扶”，促进相融互动。积极开展以“机关党组织与农村、社区、企业党组织结对联姻、机关党员与农村、社区、企业党员群众结对联帮”为主要内容的“结对帮扶”活动。通过组织共建、党课共上、活动共搞、信息共享、发展共谋，整合党建资源，创新工作机制，构建机关党组织和党员干部服务基层群众的长效机制和机关党员先进性向八小时以外拓展延伸的途径。实现机关党建与农村、社区、企业党建相融互动，为第二、三批学教活动的顺利开展奠定基础。春节前，各单位要组织机关党员深入到结对帮扶的党支部或对象户家中进行走访慰问，为基层党员、群众送温暖、办好事、做实事，进一步密切党群干群关系。
(五)坚持“边学边改，立行立改”，扎实推进“让人民满意工程”。各部门对党员和机关基层党组织在学习动员阶段查摆出来的问题，以及群众反映的突出问题，要高度重视，认真加以解决，用实际行动检验和深化理论学习的成果。对立说立行、立说立改的问题，必须马上解决，立竿见影；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的问题，要及时与相关部门、单位联系协调，采取综合治理的办法加以解决；对暂时解决不了或政策有明确规定不能解决的问题，要向基层和群众说明情况，得到基层和群众的理解和支持。
(二)要始终坚持教育活动的六条基本原则
中央提出了开展先进性教育活动必须遵循的五条基本原则，即，理论联系实际，务求实效；正面教育为主，认真开展批评与自我批评；发扬党内民主，走群众路线；领导干部带头，发挥表率作用；区别情况，分类指导。省委在总结试点工作经验基础上，增加了必须坚持创新方法，完善机制这一条基本原则。坚持好这六条原则，就要求我们紧密联系本地区本部门工作实际和不同层次党组织和党员的特点开展教育活动，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到有的放矢，切实促进各项工作；以正面教育为主，通过组织引导、先进典型宣传、关心爱护并切实解决党员的实际困难、开展主题实践活动等方式，激发党员积极向上的内在动力；运用批评和自我批评、反面典型警示等办法，促使党员自我认识问题，主动解决问题；实行开放教育、开门教育，充分尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，广泛吸收群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价；要始终抓住领导干部和领导机关这个关键，充分发挥他们的带动和示范作用；要加强分类指导，对不同行业、不同部门和单位的党员提出保持先进性的具体要求，增强活动的针对性和实效性；要大胆探索创新，既要注意吸取过去党内教育、党建工作行之有效的经验和办法，更要立足于这次教育活动的总体要求，积极探索党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径，把教育活动搞得有声有色，塑造党建工作搣品牌攠。
(三)要准确把握先进性教育活动的目标要求
围绕中央提出的搣提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作攠四个目标要求，省委提出了搣党员保持先进性的意识明显增强，党员队伍存在的突出问题得到切实解决，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益取得新成效，推动发展取得新业绩，党建工作得到改进和加强攠五个方面的基本要求。这五个方面的基本要求，是一个完整的统一整体，覆盖了先进性教育活动的方方面面，是检验教育活动是否取得成效的具体标准，一定要全面理解和把握。各地各单位要结合实际具体细化，增强针对性，努力实现上述目标。通过这次教育活动，努力使党员和党组织在学习实践搣三个代表攠重要思想上达到新的高度，先进性作用体现更加充分；思想、组织、工作、作风等方面存在的突出问题得到较好解决；服务群众的意识和本领进一步增强，党群干群关系更加密切；本地区本部门改革发展稳定工作取得新的成效，各项工作更加协调有力发展；党的组织、工作覆盖面不断扩大，凝聚力切实增强，工作机制进一步完善，党的执政基础更加巩固。
(四)要下大力气抓好第一批先进性教育活动
第一批先进性教育活动主要在县及县以上党政机关中进行。应当看到，县以上机关领导干部多，党员比例高，文化层次和政策水平也比较高。据统计，全省机关党员占职工总数的比例达90以上，大专以上学历党员占党员总数的比例达52以上，科级以上领导干部占党员总数的比例达19以上，省直机关处以上干部占党员总数的比例达60以上。因此，对开展第一批教育活动，人民群众十分关注，中央寄予了希望，这一批搞好了，可以积累好的经验，对第二、第三批的先进性教育活动产生示范作用，搞不好，将影响全党先进性教育活动的正常开展。我们要把握机关特点，认真研究第一批实施方案，提出具体办法，把各项工作做好。
初步考虑，第一批教育活动从省委召开先进性教育活动工作会议后即行开始，各市州和省直各部门具体时间安排，可在省委动员大会后10天左右启动。
二、明确学习动员阶段的任务，把握基本要求
第一阶段即学习动员阶段。安排在1月中旬至3月初，时间45天左右(含春节假期)。具体到一个单位，学习培训时间不得少于4xxxx学时，其中组织党员集中学习培训不得少于3天；其他时间每次应安排xxxx学时以上的学习讨论。集中学习培训一般应安排在周末或其他非工作时间进行。主要围绕搞好思想发动，加强学习培训，明确党员保持先进性的具体要求三个环节，通过坚持五个方面的教育，广泛开展搣四讲攠、搣一讨论攠，即搣领导讲、专家讲、典型讲、自己讲攠和搣保持共产党员先进性大讨论攠，推动各方面工作。
(一)坚持正面教育、开展形势教育、抓好典型教育、用好警示教育和实行开放教育
坚持正面教育，就是要层层召开动员大会，深入进行思想发动，激发党员的内动力，引导党员迅速进入状态，把注意力、兴奋点集中到教育学习上来。各地区各部门党组(党委)主要负责同志要亲自作动员报告，做到搣五个讲清楚攠，即：讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性，讲清楚中央、省委的部署和要求，讲清楚本地区本部门的具体安排，讲清楚本地区本部门要着力解决的突出问题，讲清楚对党员和基层组织的具体要求，切实把思想认识统一到中央和省委的精神上来。要组织党员认真学习有关文献，深刻理解和正确把握搣三个代表攠重要思想。各级党委(党组)领导班子要搞好中心组专题学习，带动党支部搞好专题学习。各级党员领导干部特别是搣一把手攠要自觉以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习，并积极主动参加党委、领导班子组织的各项专题活动，以自身的模范作用推动教育学习。县处以上党员领导干部在学习必读文件的基础上，可以选学一些马克思主义经典作家的重要文献，撰写学习心得。
开展形势教育，就是要紧密联系党员的思想实际和改革发展稳定大局，以保持党同人民群众的血肉联系为主题，深入开展形势教育，使广大党员进一步增强忧患意识和责任意识，进一步振奋精神、坚定信心、奋发向上、开拓进取。
抓好典型教育，就是要组织党员认真观看《张思德》、《郑培民》和省委先教办制发的《高唱正气歌》、《我们的好书记》等电影、电教片，用典型的力量启迪激励党员，推动教育学习，特别是要运用本地区本单位先进典型，并注意发掘和树立一批典型，进一步引导和教育党员。
用好警示教育，就是要把典型案例的教育融进学习教育活动，增强教育的针对性。特别要通过组织党员观看党风廉政建设电教片、开好典型案例分析会等形式，教育引导党员自觉坚持防微杜渐，警钟长鸣，进一步提高拒腐防变能力。
实行开放教育，就是要坚持发扬党内民主，走好群众路线。要广泛听取党员和群众的意见，有针对性地制定学习教育实施方案；探索党内外群众的互动教育形式，以搣我心目中的共产党员攠为主题，请人民群众对机关党员谈希望、提要求，主动接受群众监督。
(二)开展搣四讲攠、搣一讨论攠，即领导讲、专家讲、典型讲、自己讲，开展保持共产党员先进性大讨论
搣领导讲攠，就是在省委常委、省人大常委会党组书记、省政协主席、党员副省长带头到联系点所在市(县)讲党课的同时，市县两级党委常委、人大、政府、政协党员领导同志、各单位主要负责同志也要紧密联系个人成长经历和工作实践带头讲党课，带头讲自己学习实践搣三个代表攠重要思想、树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉保持共产党员先进性的认识和体会。讲党课关键是联系实际，通过讲意义、讲体会、讲要求，起好示范带动作用。
搣专家讲攠，就是组织党建理论工作者，举办保持共产党员先进性专题理论讲座；组织宣讲团，到基层单位巡回宣讲。通过理论宣讲，进一步帮助党员释疑解惑，从理论和实践的结合上深刻认识和把握搣三个代表攠重要思想，深刻认识和把握什么是党的先进性和共产党员先进性，新世纪新阶段如何保持党的先进性和共产党员先进性，自觉把搣三个代表攠重要思想作为自己必须遵循的政治原则、政治纪律和行动指南，深入思考搣入党为什么攠、搣当党员做什么攠、搣掌权干什么攠、搣将来留什么攠，认真回答为谁掌权、为谁服务、为谁谋利和为谁执政、靠谁执政、怎样执政等问题。
最近省委先教办已发出通知，推荐了一批讲课的省市党建理论工作者。各地区各部门可以根据工作需要，自行与他们商定讲课的时间与方式。
搣典型讲攠，就是组织本地区、本系统、本单位的优秀党员代表，举行专题报告会，介绍他们实践搣三个代表攠重要思想，保持共产党员先进性的先进事迹，通过身边人讲身边事，身边事教育身边人，进一步教育激励党员学先进、赶先进，争做搣时代先锋攠。
搣自己讲攠，就是采取多种方式，组织党员从不同角度、不同侧面进行生动活泼、富有实效的学习交流。每一名党员都要联系自身思想和工作实际，主动对照搣三个代表攠重要思想和党章的要求，讲认识、讲体会、讲收获，把学习教育进一步引向深入。
搣一讨论攠，就是开展保持共产党员先进性大讨论。组织引导党员立足本职岗位，围绕本部门本单位党员先进性的具体要求、本部门本单位不合格党员的具体表现开展大讨论。通过大讨论，形成搣两个具体攠的书面成果。同时，要结合开展大讨论，初步查找出本部门本单位党组织和党员个人存在的差距和问题，为搞好分析评议、处置不合格党员奠定工作基础。
搣四讲攠、搣一讨论攠要实现搣五个覆盖攠：一是省委、市(州)委主要领导同志的动员讲话覆盖到每一个党员；二是领导干部的党课报告覆盖到每一个党员；三是专家学者的理论宣讲覆盖到每一个党员；四是本地区本单位先进典型的事迹宣讲覆盖到每一个党员；五是保持共产党员先进性大讨论覆盖到每一个党员。
(三)抓好搣五项活动攠，即开展集体谈心、举办巡回报告会、上下联动开展搣回头看攠、开展访贫助困活动、开好搣恳谈会攠
开展集体谈心。春节前，省委领导同志将集体与市(州)党政搣一把手攠开展一次谈心活动，对党员领导干部搣站在前台抓教育，身体力行受教育，充分发挥表率作用攠提出明确要求。在第一批先进性教育活动启动前后，各市(州)委、省级有关部门党组(党委)与下一级党组织负责人之间，也要开展相应的谈心活动。
举办巡回报告会。省委先教办将组织省直机关试点单位先进党组织和优秀党员代表，到各市(州)进行巡回报告，介绍试点经验，交流学习体会，推动面上工作。
上下联动开展搣回头看攠。就是已参加试点工作的11xxxx省直单位要认真开展一次搣回头看攠，对试点中查摆出来的问题逐一对照检查。对未整改的问题，要限期整改解决；对整改后出现反弹的，要增添工作措施。同时，要通过行业系统内上下联动，推动开展面上的先进性教育活动。各单位开展搣回头看攠的情况，要及时向省委先教办报告。
开展访贫助困活动。春节期间，各地区各单位要组织机关党员走访慰问贫困党员和困难职工群众，为群众送温暖、办好事、做实事、解难事，进一步密切党群干群关系。
开好搣恳谈会攠。要组织县以上各级党政领导班子成员集体深入到基层单位，与优秀党员、劳动模范、群众代表和民主党派人士进行恳谈，听他们提意见、提要求、提希望，主动接受群众教育。
(四)学习动员阶段要特别注意把握的几个问题
一是要围绕搣让党员迅速进入状态攠，进行深入的思想发动。学习动员阶段一开始，要研究采取一系列措施，激发党员参加教育活动的积极性。特别是要以党员领导干部讲党课为抓手，带动党员进入学习状态。各级要对讲党课、作形势报告提前进行精心准备，尤其是党员领导干部要坚持以联系个人成长经历和工作经历谈认识和体会的方式讲党课，这样的党课教育才能吸引人、教育人，切忌空泛地谈理论、讲道理。对各地区各部门主要负责同志的党课报告，督导组要加强指导。
二是要围绕搣让党员认真读书学习攠，抓好搣四讲攠、搣一讨论攠。这次教育活动的目标，关键在于用搣三个代表攠重要思想武装党员头脑，让党员受教育，提高思想素质。能不能达到这一目标，首先要让党员静下心来认真读书学习，学好《读本》、党章等必读文献。开展领导讲、专家讲、典型讲、自己讲，都是为了帮助引导党员自觉学习，深入思考，提高认识；开展保持先进性大讨论，也是对学习成果的一个总结。因此，要研究如何采取措施，使搣四讲攠、搣一讨论攠形式多样，富有实效。其中，结合开展先进性大讨论，各部门各单位要分别形成搣两个具体攠的书面成果。
三是要围绕推进方法创新，抓好搣五项活动攠。抓好搣五项活动攠，更多的是从创新方法，加强组织措施方面提出来的，各地区各部门可根据这些内容，制定具体实施办法，提出新的措施，推动先进性教育活动深入开展，更加富有成效。
四是要围绕分析评议阶段工作，提前做好有关工作。由于第二阶段搣万人评风攠、搣千家问计攠、搣百姓听音攠等活动牵涉面广，工作周期较长，因此，在学习动员阶段要提前作出安排，把第二阶段征求意见的大部分工作提到第一阶段来做，特别是问卷表格的设计、制作，一定要尽快安排，抓紧进行。
三、把握关键环节，切实搞好分析评议阶段工作
第二阶段即分析评议阶段。安排在3月上旬至4月上旬，时间一个月左右。主要围绕搣找准抓住突出问题攠，重点抓好在群众的参与下查找问题、交心谈心、自我分析、民主评议等环节。
(一)要围绕在群众的广泛参与下查找问题，开展搣三项活动攠
根据试点经验，机关党员在开展教育活动开展之初，不少同志自我感觉良好，认为没有多少问题可找，但客观上讲，机关党员中存在的问题并不少，人民群众还不满意。因此，在教育活动中要把发扬党内民主与走好群众路线结合，广泛吸收群众参与，让党员在群众的帮助下抓住找准问题。
搣万人评风攠。就是组织省、市、县各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志和群众代表，对党员作风、政风、行风进行评议。这项工作的基本作法是：以先教办名义向各界代表发出评议表，并请他们分别征求2xxxx以上群众的意见，对机关各部门各单位党员作风、政风、行风进行逐一评议，然后把自己的意见和征求到的意见反馈到先教办。各级先教办收到反馈意见后，要分类汇总，分送各部门各单位，请他们搣对号入座攠，根据各界代表意见进一步查找单位党组织和党员个人存在的突出问题。各市(州)、县(市、区)部门、单位的搣万人评风攠活动由同级党委先教办负责；省委直接指导的省直机关各部门、各单位的搣万人评风攠工作，由省委先教办负责进行；省直机关下属企事业单位的评风工作，由省直工委先教办牵头进行。
搣千家问计攠。就是全省要组织机关党员到100xxxx乡镇、100xxxx企业、100xxxx社区，请基层干部群众和服务给机关党员干部找问题、提意见、出点子。这项工作由各市(州)、县(市、区)和省直机关各部门分别进行。
搣百姓听音攠。就是各部门各单位通过召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、公布热线电话、利用互联网等方式，广泛吸收群众参与，充分听取群众意见，自觉在群众帮助下查找问题。
(二)组织开展搣一找二查三明确攠活动，严格自我剖析
一找，即查找问题。组织党员对照学习动员阶段提出的搣两个具体攠，联系征求到的群众意见和建议，认真查找近几年来思想、组织、工作、作风等方面的问题。不仅党员个人要查找问题，机关党组织也要查找问题。
二查，即查原因。针对查找出来的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，重点查自己，着重找主观原因。
三明确，即明确今后努力的方向，明确保持先进性、发挥先锋模范作用的具体措施和办法。
在此基础上，有书写能力的党员，都要撰写党性分析材料。党员领导干部还要从权利观、地位观、利益观方面进行剖析。各级党组织也要针对党员、群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料。党员个人的党性分析材料和本部门、单位的总结分析材料，都要在一定范围内进行公示。
(三)开展交心谈心活动，互相帮助
一是领导干部带头谈，各级党员领导干部、领导班子成员之间要相互谈心。
二是上下之间互动谈，党员领导干部与分管单位的负责同志谈心，支部书记与党员之间开展互动谈心。
三是党员之间个别谈，开展双向选择谈心。
四是领导班子集体谈，各地区各部门领导班子成员要与下一级领导班子主要成员或与下一级党员干部开展一次集体谈心活动。
在谈心活动中要响亮地提出：搣同志，让我们说说心里话攠，引导党员袒露心迹，加深了解，相互帮助，增进感情。
(四)认真开展民主评议
省委提出，民主生活会关键在于开展批评与自我批评、开展批评与自我批评关键在于开展批评、开展批评关键在于搣一把手攠带头开展批评。各地区各部门要按照这一要求，以支部为单位组织党员开展民主评议，各级领导班子成员还要召开一次专题民主生活会。在民主评议基础上，党员领导干部、普通党员分别要在一定范围内作党性分析报告，并接受满意度测评。测评分为满意、基本满意、不满意三个档次。对测评满意度不高的党员要进行重点帮助，重新撰写党性分析材料。离退休职工党员可以不作党性分析报告和接受满意度测评，但要参加一次专题组织生活会。
同时，在民主评议基础上，依据党章规定和本部门本单位提出的党员保持先进性具体要求、不合格党员具体表现，根据党员的一贯表现，党支部要对每位党员提出合格与不合格的具体评议意见。
(五)开展搣满意度测评攠
在第二阶段结束前，要在本部门本单位全体党员和群众代表中开展一次问卷测评，着重围绕搣问题是否找准了攠，对这一阶段工作搣满意不满意攠，搣是不是走了过场攠等问题，广泛听取机关党员和人民群众意见。凡是30以上的被调查者认为搣一般化攠和搣走了过场攠的部门和单位，必须重新补课。
四、以整顿搣三风攠、搣机关问责攠等环节为重点，抓好整改建设工作
第三阶段即整改提高阶段。安排在4月上旬至5月上旬，时间一个月左右。主要围绕搣根本在解决问题攠，重点抓好整顿搣三风攠、搣机关问责攠、建章立制、组织处理、公开承诺宣誓和搣万人问卷测评攠等工作。
(一)制定整改方案
在本阶段，各部门(含党组织)要针对查找出来的问题，确定重点整改内容，明确挂牌整改的重点事项，提出整改的具体措施。党员个人要针对查摆出来的突出问题，制定个人整改方案。个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；基层党组织的整改意见，要在本单位范围内公示，并经上级党组织同意；各部门各单位的整改意见要在一定范围内向社会公布，并通过新闻会、媒体上公布等形式，在适当范围内公开作出整改承诺，接受社会和党员、群众的监督。
(二)开展集中整改行动
一是整顿搣三风攠。抓住党员作风、政风、行风方面的问题，开展集中教育整顿。重点解决领导干部收送现金及有价证券、买官卖官、领导干部及其配偶、子女违规经商办企业、党员干部参与以及群众反映强烈的热点难点问题。
二是实行搣机关问责制攠。进一步明确界定机关职能和机关岗位职责要求，对工作不认真、服务不到位、履职能力差的干部实行责任追究，从机制层面解决机关服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的意识不强、质量不高的问题和影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题。
三是建设搣正气机关攠。从机关实际出发，着重解决内部教育管理失之于软、失之于宽，无章可循、有章不循，运转无序、工作不力等突出问题，惩治歪风，弘扬正气，健全完善各项规章制度，树立机关新形象。
(三)开展搣三服务攠主题实践活动
各地区各部门要组织党员干部广泛开展以搣服务基层、服务群众、服务党员攠为主要内容的主题实践活动，主动深入基层，重点走访慰问贫困党员和困难职工群众，积极参与所在街道社区共建活动，尽心尽力为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动进一步密切党群干群关系，体现整改实效。
(四)建章立制，构建党员保持先进性的长效机制
围绕建设学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，健全党员学习培训机制、群众监督评价机制、党建工作机制、党员权利保障激励机制等，使党员长期受教育，干部有效受监督，始终保持先进性。
(五)搞好组织处理
对不履行党员义务、不具备党员条件、在民主评议中被评为不合格的党员，经过教育引导无明显转化，仍然不符合党员条件的，根据党章和党内的有关规定，分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式，按照正常程序进行严肃处置。对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求退党、自行脱党的党员，按照有关程序办理退党、脱党手续。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。触犯法律的，由有关方面按照法定程序处理。
(六)公开承诺宣誓
在整改后期，各地区各部门要采取适当方式，组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺，并在工作和生活实践中自觉接受党组织和人民群众的监督。
(七)开展搣万人问卷攠测评，检验教育活动成果
集中学习教育基本结束时，各地区各部门要组织一次搣万人问卷攠测评，对本地区本部门整改情况进行满意度测评，群众满意度不高的地方和单位，要重新进行搣补课攠。对优秀党员、先进基层党组织要进行表扬鼓励。
五、要注意把握好的几个问题
一是加强组织领导，解决工学矛盾。要坚持搣关键在领导、基础在支部、落实靠党员攠的责任机制，认真落实好领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。要按照中央和省委的要求，集中时间和精力，切实完成好教育活动各个阶段的任务。同时，要把先进性教育活动同推进当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，真正做到两不误、两促进。
二是坚持边学边改。对党员和党组织在学习动员和分析评议阶段查摆出来的问题，以及群众反映的突出问题，要高度重视，认真加以解决。对立说立行、立说立改的问题，必须马上解决，立竿见影；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的问题，要及时与相关部门、单位联系协调，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况。
三是加强宣传工作。各级党组织要运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒介，开辟先进性教育活动专栏，宣传开展先进性教育活动的重大意义，切实加强对党的先进性理论、先进典型、先进性教育活动经验和成效的宣传。各单位也要利用简报、板报、墙报、内部刊物、内部局域网等形式，宣传先进性教育活动中的一些好观点、好思路、好做法，唱响主旋律，开展大讨论，打造新亮点，营造好氛围，引导和促进先进性教育活动健康发展。
四是加强督查把关。省委督导组要通过督促指导，提出意见建议，总结典型经验，及时发现问题和解决问题。各单位先教办要建立健全督查制度，加强工作指导。对所属党支部及下属二级单位党组织开展教育活动的情况要进行抽查，凡是敷衍应付、走了过场的，不得转入下一阶段，要责令进行搣补课攠。
(一)全面领会中央和省委关于开展先进性教育活动的总体要求。hjt总书记月日在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和《jzm论加强和改进执政党建设(专题摘编)》，是先进性教育活动的重要指导文件，对于我们进一步认清形势，统一思想，做好工作，具有十分重要的意义。各级党组织要组织广大党员认真学习，深刻领会精神实质，用以指导先进性教育活动。中央明确的先进性教育活动的总体要求、指导思想、目标要求和指导原则，是新形势下党的建设成功经验的新运用，体现了“三个代表”重要思想对党的建设的新要求，是先进性教育活动坚持正确方向、取得实效的根本保证，必须深刻理解、正确把握、全面贯彻。认真学习实践“三个代表”重要思想，是新时期共产党员保持先进性的最根本的要求。这次先进性教育活动，就是要在提高广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性上下功夫，通过党员自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的不符合“三个代表”重要思想要求的突出问题，解决自身存在的同新形势新任务的要求不适应的突出问题，始终保持和发挥先锋模范作用。
(二)牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕推进“三化”进程、全面建设小康湖南目标要求开展先进性教育活动。全省各级党组织要正确处理开展先进性教育活动与做好中心工作的关系，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康湖南来谋划、部署和推进先进性教育活动；通过抓好中心工作、谋划好发展，为先进性教育活动创造良好的环境和条件，体现党的先进性；通过搞好先进性教育活动，发挥党的先进性，为推进“三化”进程、全面建设小康湖南提供有力的思想和组织保证，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
(三)明确新时期共产党员保持先进性的要求。中央下发的《意见》明确了新时期共产党员保持先进性的基本要求。hjt总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，提出了“六个坚持”的要求：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。这次先进性教育活动，要根据这些要求，组织党员学习讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业的共产党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。
(四)坚持“六个贯穿始终”。中央《意见》指出，在先进性教育活动中，要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。各级党组织要认真贯彻执行，把“六个贯穿始终”落实到先进性教育活动的各个阶段各个环节中去，通过每个阶段扎实的工作，保证整个先进性教育活动的成效。
(五)采取有力措施抓好工作落实。第一，要加强领导，落实责任。党委(党组)书记要切实履行第一责任人的责任，党员领导干部都要结合分工认真抓好先进性教育，基层党组织负责人要切实履行直接责任人的职责。今明两年，各级党委组织部门要把党员领导干部抓先进性教育活动情况纳入干部考核的内容。第二，要精心组织，统筹安排。各级党组织要统筹考虑，合理安排本地本部门本单位的先进性教育活动和在此期间的各项工作。要根据先进性教育活动的总体部署，精心组织，保证先进性教育活动覆盖到全省各个基层党组织和全体党员。每个批次先进性教育活动的范围、时间、步骤和基本要求，要严格按照中央、省委的部署安排进行，特殊情况需要变动，必须上报审批。第三，要协调配合，形成合力。各级先进性教育活动领导小组要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确领导小组每位成员的分工，加强协调配合，形成整体合力。第四，要勇于创新，善于总结。各级党组织既要坚持先进性教育活动总的原则要求不变通、不走样，又要从实际出发，积极探索行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容。
二、正确把握先进性教育活动中的几个重要问题
(一)关于切实解决思想认识问题。当前，广大党员、干部对开展先进性教育活动是积极拥护的。但是，少数党员、干部也有一些模糊认识。随着教育活动的深入开展，还会出现新的思想认识问题。为此，一定要坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终。采取各种有效方式，教育引导党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央和省委精神上来，确保上下齐心，思想统一。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步。
(二)关于吸收群众参与。开展先进性教育活动，一定要充分发扬民主，相信群众，依靠群众，坚持走群众路线，吸收群众全过程参与。要采取召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话、利用网络媒体等多种形式，广泛征求群众意见。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。先进性教育活动全过程要自觉接受群众监督，把开展党内批评与群众监督结合起来。先进性教育活动的效果，要注意听取群众的评价，切实体现服务群众和让群众满意的要求。
(三)关于党员领导干部带头。这次先进性教育活动面向全体党员，不提“领导干部是重点”，但领导干部的表率作用是非常重要的。县级以上党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动，兼任多个领导职务的可以一个单位为主。各级党员领导干部特别是一把手，一定要以身作则，带头参加学习、查找问题、开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。
(四)关于解决突出问题。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。要对照有关要求，认真找准并抓住存在的突出问题。要制定整改措施，切实解决群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题。受客观条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决，并及时向群众说明情况。整改目标要切合实际，解决突出问题要坚持实事求是，不要提不切合实际的口号和目标。
(五)关于组织处理。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。要坚持党要管党、从严治党的方针，对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照规定，给予纪律处分。要注意总结优秀党员的感人事迹，对群众认可、组织认定的优秀党员要大力表扬、宣传。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
(六)关于加强分类指导。先进性教育活动的教育对象分布在不同领域、不同行业，各自状况也不相同，要加强分类指导，增强教育活动的针对性和有效性。要根据不同行业党员的特点提出党员保持先进性的具体要求。要在坚持总体批次安排、确保质量的前提下，作出灵活安排。考虑到一些党员的情况比较特殊，为了保证集中学习教育的效果，可以根据不同情况提出不同要求。
(七)关于督促检查工作。上级党组织要加强对下级党组织的指导、监督和检查，及时了解、掌握情况，发现问题，认真解决。重点要督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等。在开展第一批先进性教育活动时，中央向我省派驻了督导组，省委先进性教育活动领导小组将向各市州和省直有关单位派出督导组，各地也要向所属地方和单位派出督导组。第二、三批开展时，省委先进性教育活动领导小组将派出巡回检查组，各地还应派出督导组。各级党委(党组)要支持督导组的工作，为督导组顺利开展工作创造必要条件。
三、高标准、高质量地抓好第一批先进性教育活动
这次工作会议一结束，全省第一批先进性教育活动就正式启动了，到月份基本结束。各地各有关单位要高度重视，迅速启动，抓紧实施。
(一)充分认识搞好第一批先进性教育活动的重要性。参加第一批先进性教育活动的党政机关，在国家社会发展和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，党员的文化素质、政策水平也比较高，是基层单位和群众关注的重点。党政机关所属事业单位，与党政机关关系密切，其工作好坏、水平高低，直接关系到机关的整体建设和工作水平。搞好第一批先进性教育活动，不仅对进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、提高党的执政能力至关重要，而且对第二、三批先进性教育活动具有示范表率作用，还有利于党政机关集中精力抓好后两批的工作。各地各单位要高度重视，坚持高标准、严要求，切实抓好第一批先进性教育活动，坚决防止流于形式和走过场。
(二)进一步明确第一批先进性教育活动的具体范围。参加第一批先进性教育活动的单位主要有：省、市州、县市区党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，省市县三级党委、政府直属事业单位，省直机关有关部门和地方各级机关管理的部分事业单位，党组织关系在湘的部分中央驻湘行政事业单位和驻湘企业机关等。各民主党派领导机关中的中共党员参加第一批先进性教育活动。市州、县市区要具体明确第一批开展先进性教育活动的单位，确保应该在这一批次参加的单位一个也不遗漏，力争应该在这一批次参加的党员每个都能够参加。
(三)认真找准并解决好突出问题。正午同志在重要讲话中，已指出了党政机关先进性教育活动要重点查找的问题。各地各有关单位要结合实际，认真对照，自觉查找。特别是要联系实际，重点解决坚定理想信念问题、提高执政能力问题、改进机关作风问题、加强基层组织建设问题。
一.第一批先进性教育活动的总体情况和主要成效 三是整改提高扎实务实。各地各部门按照"着眼于发展抓整改，着眼于群众抓整改，着眼于党建抓整改"的总体要求，认真制定整改方案，明确了整改内容、目标、时限和责任领导、责任部门、责任人。第一批开展教育活动的单位共制定整改措施3565条，其中属于中长期整改的有1278条、年内限期整改的有1784条、近期集中整改的有503条。 目前，集中整改工作已基本结束，集中整改措·施绝大多数得到落实，其他整改措施正在积极落实之中。
通过前两个阶段的边学边改、边议边改和近一个月的集中整改，第一批开展教育活动的单位在以下三个方面取得了明显成效。 (二)在以人为本、服务群众上取得了成效。在整改过程中，各地各部门围绕群众反映最强烈的突出问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能够办好的事情作为集中整改的重点，切实为群众办实事、解难题。针对群众反映比较集中的问题，盟委、行署组织开展了解决信访积案、排查安全隐患、优化服务环境、整治突出治安问题四项集中行动，截至目前包案处理信访积案18起，排查处理重点企业生产安全隐患618处，为企业和重大项目办实事46件，集中破获"两抢一盗"案件142起；组织盟直97个单位投资投劳100多万元，盟级领导和机关干部职工一起进行义务劳动，帮助锡市贫困群体集中居住区硬化小街小巷13条；启动实施"牧区青年创业行动"，目前已累计培训牧区青年3400人次。行暑面向群众、面向基层，公开承诺年内办成10件实事，其中对牧民子女上高中给予补贴、用电同网伺价等4件实事已基本落实。西乌旗把解决信访问题作为集中整改的重要内容，解决信访遗留问题30件，涉及上访人员1200多人，为1000多名改制企业退休职工解决了企业拖欠工资问题，旗财政拿出50万元兑现了拖欠7年之久的捕杀疫畜补偿费。盟劳动和社会保障局把解决拖欠农民工工资问题作为整改的重要内容，共查处拖欠农民工工资案件151起，涉及农民工2220人，追回拖欠工资96万元。盟法院为经济上确有困难的当事人减、免、缓缴诉讼费10万多元。
(三)在提高素质、加强党建上取得了成效。各级党组织把这次先进性教育活动作为提高党员素质、加强党的执政能力建设的一次重大机遇。通过深入系统的理论学习、严肃认真的分析评以生动具体的保持共产党员先进性标准大讨论，广大党员的理想信念更加坚定，理论素养和思想政治素质明显提高，立足本职，为党分忧、为民尽责的使命感明显增强。在集中整改中，各级领导班子针对党建工作中存在的薄弱环节，狠抓整改措施的落实，谋事创业的合力明显增强，党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。盟委班子进一步修改完善了<盟委中心组理论学习规定)和基层联系点制度，进一步重申和规范了内部接待工作的各项规定，就进一步精简会议文件提出具体意见；行署进一步修改完善了<行署工作规则)，开通了盟长热线电话。把学习贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要)列入各级党委(党组)中心组学习和各级党校干部培训内容，初步制定了县处级班子重大事项集体决策、严禁婚丧嫁娶大操大办借机敛财、严禁公费旅游、严禁公车私用等五项制度。各地各部门围绕着坚持民主集中制、深入基层调查研究和加强党员学习培训、严格管理考评、强化教育监督等方面，制定完善了一系列规
章制度，在建立长效机制上取得了初步成效。 通过第一批先进性教育活动的具体实践，我们感到，要使先进性教育活动取得实效，必须牢牢把握以下几点。
第一，必须坚持加强领导和领导带头，以领导的表率作用推动活动的深入开展。搞好先进性教育活动，领导是关键。在第一批先进性教育活动中，中央和自治区党委在加强对活动的组织领导和领导干部率先垂范两个方面都为基层做出了表率。在上级党委的示范带动下，盟几大班子和各地各部门党委(党组)在认真履行组织领导职责的同时，班子成员以身作则，带头作报告、讲党课，带头广泛征求意见，带头开展批评与自我批评，带头整改、带头抓整改，以实际行动为广大党员树立了榜样，调动了于部群众主动参与的积极性，对推动教育活动扎实有序地开展并取得实实在在的成效，起到了至关重要的作用。
第二，必须密切联系实际，始终围绕着中心和大局开展教育活动。把先进性教育与促进改革发展稳定紧密结合起来，是中央和自治区党委对开展先进性教育活动提出的重要指导原则。为了将这一原则落到实处，盟委先后提出"四个密切联系、四个紧紧围绕"、"从三个高度看转型"和"三个着眼于"的要求；在完成"规定动作"的同时，从我盟实际出发，组织各地各部门深入开展"学党章、学先进、当先锋、促发展"、"千名干部联基层，万名党员结万户"两项主题实践活动；·把先进性教育与我盟的工作大局紧密地联系起来，与我们正在做的事情紧密联系起来，使教育活动真正在解决问题、推动工作、促进发展上取得了实效。
第三，必须坚持走群众路线，把实现、维护和发展好各乒族群众的根本利益作为开展教育活动的出发点和落脚点。群众满意是衡量先进性教育活动成效的唯一标准。我们按照中央要求，坚持开门搞教育，在分析评议阶段广泛征求各方面的意见和建议，在规定范围内进行了群众满意度测评，把群众反映强烈的问题作为整改重点，通过召开新闻会和情况通报会等形式，将整改工作始终置于群众监督之下，使群众切实感受到先进性教育给党组织和党员带来的新变化，进一步提高了党和政府的威望，赢得了群众对教育活动的理解和支持。这是先进性教育活动能够顺利健康开展的重要保证。
第四，必须加强宣传思想工作，积极营造有利于教育活动深入开展的社会氛围由开展先进性教育活动，是近年来全党学习实践"三个代表"重要思想的继续和深化，是当前宣传思想工作的首要任务。在活动过程中，我们广泛开展思想动员，认真组织理论学习和形势教育，通过开展谈心活动，有针对性地加强了思想政治工作。同时，特别注重利用新闻媒体大力宣传教育活动的重大意义、模范党员的先进事迹以及各地各部门瞬好起验《好作法，形成强大的舆论声势，极大地调动和激发了广大干部群众参与教育活动的积极性，保证了教育活动始终沿着正确健康的轨道扎实推进。
二＼继续集中力量抓好整改，巩固和扩大第一批先进性教育活动成果
从第一批先进性教育活动整改措施落实情况看，一些能够马上解决的问题已经得到集中解决，整改工作取得了初步成效。但是我们也要清醒地看到存在的问题和差距：
一是客观上由于近一段时间各项工作进入最繁忙的季节，一些整改措施的落实进度受到一定影响，有的未能按照规定的时限完成；二是各地各部门整改工作进展不平衡，个别党委(党组)重视不够，整改效果不理想；三是集中整改结束后，一些地区和干部出现了松劲情绪，抓整改的力度有所减弱。对于这些问题，我们要予以高度重视。要充分认识到，先进性教育活动能否取得实效，关键在整改措施和整改成
果能不能真正拿在手里。即使前一阶段学习动员组织得再广泛深入，分析评议进行得再认真深刻，整改方案制定得再具体可行，如果最后整改措施没有真正落到实处，存在的问题没有得到解决，就还是在“认认真真地走过场”。同时也要认识到，集中学习教育基本结束不等于整改工作也随之完成了，各地各部门制定的整改措施中，绝大多数是需要经过一段时间甚至长期的努力才能完成的，因此必须紧紧盯住整改方案确定的各项整改任务，集中力量扭住不放，，持之以恒地抓下去。
(一)继续抓好整改方案和整改措施的落实。各级先进性教育领导小组要进一步加大对整改攒施落实工作的督查指导力度，坚持一级抓一级，一级带一级，上级给下级做出样子，第一批给第二批做出样子。各地各部门要在前一阶段工作的基础上，对照整改方案，对整改措施的落实情况进行一次认真的检查和梳理。对已经落实的问题，要做好复查巩固工作，防止出现反弹；对正在落实的问题，要进一步加大工作力度，集中力量抓紧解决；对确因各种原因一时难以落实的问题，要采取积极的态度和有效的形式向群众解释清楚，并全力以赴地创造条件加以解决。要坚持通过定期召开整改情况通报会和新闻会的形式，及时向群众公布整改措施的落实情况，进一步征求意见，接受监督，不断完善和改进整改工作。同时，有针对性地搞好整改成果和经验的交流。总之，要不折不扣地落实好整改方案，凡是向群众承诺整改的问题，都要坚决落实，决不能把整改方案束之高阁，决不能失信于民。
(二)积极建立保持党员先进性的长效机制。第一批开展先进性教育活动的单位要结合进一步落实整改措施，积极探索建立新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的工作机制。要认真总结在第一批教育活动中积累的新经验，用制度的形式固定下来，使之成为加强党的先进性建设的经常之举。要按照“科学、管用、长效”的原则，把集中教育与经常性教育有机结合起来，建立健全党员学习培训机制、激励约束机制、管理监督机制、联系群众机制，尽快形成较为系统完整的制度体系，使党员教育、管理、监督工作进一步制度化和规范化。要结合深入开展“学习牛玉儒，做‘贴心人、好干部”’争优创先活动，对先进性教育活动中涌现出来的先进典型进行表彰和宣传，积极营造激励党员比、学、赶、超的良好氛围。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要有针对性地做好教育帮助工作。
(三)努力做到抓整改和促进工作紧密结合。当前，全盟正处于推进各项重点工作的关键时期，农牧业生产、工业项目建设、城镇建设、招商引资和第三产业发展等工作都到了最繁忙的季节。各地各部门要正确处理进一步搞好第一批整改与不失时机地推进当前各项重点工作的关系，一方面要按照整改方案规定的时限和步骤，扎实有序地抓好整改措施的落实，同时要把各项具体整改行动与当前工作有机结合起来，通过抓整改、见行动、求实效，进一步推动各项重点工作。要帮助基层认真解决旮推进“一转翠赢”中遇到的实际问题，进一步加大畜种改良、草畜平衡、转移人口等各项具体措施的落实力度。全力以赴推进工业重点项目，集中力量主攻新建项目开工，同时帮助现有企业解决好在用电、运输等方面存在的问题，努力保持工业经济的快速发展。加快交通、电网、水利、城镇等基础设施建设步伐，加大招商引资力度，进一步做好扩大向北开放的各项工作。以商贸物流、交通运输、特色旅游为重点，加快发展第三产业。切实关心群众的生产生活，协调好各方面的利益关系，全力维护社会稳定。
三＼深人扎实地开展好第二批先进性教育活动 以今天这次会议为标志，全盟第二批先进性教育活动正式开始。与第一批先进性教育活动相比，第二批教育活动有其自身的特点，主要表现在：党员和党组织数量多，分布领域广，特别是基层党组织占的比重大，而且绝大多数党员处于生产、教学、科研、文化及社会服务的第一线，与广大群众的联系更为紧密；党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大；各个党组织的基础不同，工作不平衡，存在的问题和困难也各有不同。深入扎实地开展好第二批先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，进一步加强党的基层组织建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步调动广大干部群众投身改革开放和现代化建设的积极性和创造性都具有十分重要的意义。今天下午，王中和同志将代表盟委就第二批先进性教育活动进行具体部署，下面我主要强调以下几点。
一要充分借鉴第一批先进性教育活动的经验，努力提高教育活动的质量。在第一批先进性教育活动过程中，我们将中央和自治区的普遍要求与锡盟的实际紧密结合起来，先后提出了“四个密切联系、四个紧紧围绕”、“义三个高度看转型”、“三个着眼于”等要求，各地各部门在活动中也创造出了许多好的经验和做法。实践证明，这些指导原则和经验做法完全符合中央提出的“四句话”目标要求，为第一批教育活动的扎实开展和取得实效提供了保证。第二批先进性教育活动要充分借鉴这些经验，特别是要坚持把“四个密切联系、四个紧紧围绕”的要求贯穿到学习动员、分析评议、整改提高的各个环节，使先进性教育紧紧围绕全盟的中心和大局来进行，真正把教育活动的成果体现在解决问题、推动工作、促进发展上。
二要坚持分类寸鼠异，保证教育活动取得实效。第二批开展教育活动的行业广，、党员数量多，党组织和党员有着不同的特点，承担着不同的职责，在推进转型、加快发展中发挥着不同的作用，这就要求我们既要把中央和自治区党委的总体要求与我盟的实际情况紧密联系起来，也要把盟委的总体要求与各单位和部门的实际情况紧密联系起来，更加注重分类指导，合理确定不同单位的学习重点，采取灵活多样的方式方法，努力贴近基层实际、贴近党员实际，增强教育活动的实效。第二批开展先进性教育活动的单位大多直接面对基层群众，各项工作直接关系到群众的切身利益，所以要突出解决好党组织和党员对群众的态度问题和与群众的关系问题，牢记全心全意为人民服务的宗旨，用实实在在的行动，诚心诚意地为群众办实事、做好事、解难题，使群众在先进性教育中得到实惠，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
三要把教育活动与加强机关、街道社区和企业党建工作紧密结合起来，在增强党组织的“三力”上下功夫。参加第二批先进性教育活动的单位主要是除嘎查村之外的各类基层党组织，因此，要把开展第二批先进性教育活动的过程，作为加强和改进基层党组织建设的过程，一方面，按照哪里有党员哪里就有党的组织的要求，建立健全基层党组织，认真开展组织找党员、党员找组织的“双找”工作，努力把先进性教育覆盖到每一名党员。另一方面，按照哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活的要求，加强基层党组织的各项制度建设，从党组织的不同特点出发，丰富和创新活动载体，在推动工作、服务群众、促进发展的过程当中，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，组织和带动广大群众主动适应形势的发展变化，积极投身于全盟的“三个文明’，、建设与和谐社会建设。
