时间：2023-08-03 09:19:28
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇建设工程招投标管理研究范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
Abstract: based on the current situation of main body bidding management functions of these existing problems, thanks to the parties' functions, and puts forward some main body functions of regulating the countermeasure and the suggestion, so that some of the problems effectively solved.
Keywords: construction project; Projects bidding; Function specification
1、政府主体职能规范化
在工程项目招投标中，政府的职能主要体现在两个方面：一方面，政府以业主的身份向社会提供公共物品。在政府投资建设工程中，政府作为市场经济主体参与经济活动，政府的行为应该遵守市场经济的规则，遵循公平竞争的原则，同时拥有获利的机会并承担相应的风险，作为市场交易中真正的利益主体，他以利润最大化和投资效益最大化为目标。另一方面，政府作为市场的管理者，以制定市场秩序为己任，以法律为依据，以颁布法律、法规、规章、命令及裁决为手段，对微观经济主体的不正当市场交易行为进行直接或间接的控制和干预。
1.1重新设定政府管理部门职能、统一管理口径
设置招投标机构应本着统一管理的精神，建议在中央级应该由建设部统一管理，行使宏观管理的政府职能，形成统一的管理口径。相应专业部委可实行一级业主职能，成为相应行业微观主体管理中的最高层。
1.2完善法律法规建设
我国建筑工程领域虽然颁布了一系列的法律法规，但与市场发展相比仍显滞后。对法律法规的修订已刻不容缓，对《建筑法》的修订需要依据一定的原则：既要有利于当前建筑市场的发展，又要有一定的前瞻性；既要保留、完善现行建筑法中有利于市场发展、成熟有效的规定，又要去除制约市场发展的规定，适应新形势，建立新的管理制度，包括工程担保与保险、合同管理、造价管理等。
同时，应进一步完善《招标投标法》，加大其惩罚力度，从而抑制招标人和投标人可能产生的违法行为。并且，以《招标投标法》为蓝本制定相应配套的政策法规，严密杜绝因法制不完善而给微观主体以可乘之机，将招投标管理切实纳入法制化轨道。
1.3加强监督约束机制建设
对于投标人和其他利害关系人的投诉，是由有关行政主管部门负责并受理的，由于有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难以实施有效监督。在目前的招投标管理体制下，相关部门对本行业的招投标活动既进行管理，又实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，因此，无法形成有效的制衡机制。要想实施有效的监督约束，就应该在全国范围内，由建设部设置一套独立的监督体系，统一管理，保证其独立性。
2招投标双方主体职能规范化
2.1招标主体职能规范化
根据我国《招标投标法》规定，招标人应是“提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织”。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明，同时，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。按照建设部的有关规定，依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
《招标投标法》中对招标人职能的论述已十分清楚，但在现实操作中，招标人仍存在着前文述及的一系列问题。笔者提出规范招标人职能的以下两个方面建议：①加强监督力度。一方面是更加具体的界定公开招标与邀请招标的范围，根据需要适当扩大公开招标的范围，对应该招标的项目有关部门要严格按照程序，监督招标工作的履行；另一方面应按照法律规定对招标人资质条件进行严格审查，对不符合条件的招标人，要禁止其擅自组织招标，开展项目工作。②使招标人从主观上意识到实施项目招投标的裨益。
招标人规避招标工作的目的是在此阶段减轻工作量，节省部分资源，但同时增加了后期施工过程的风险因素。在建设工程项目中采取招投标的形式，有效引入了竞争机制，可以择优选择更有竞争力的投标人，降低工程成本的同时有效保证工程优质优量完成，从整体角度使招标人在主观上愿意实施招投标工作。
2.2投标主体职能规范化
我国《招标投标法》规定，投标人是响应投标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。因此，有关部门应调整好专业结构，加强对业主分包一级市场的管理，逐步开发总承包商与分承包商之间的二级市场，培育装饰装修和劳务分包等三级市场，从而扩大市场容量，缓解供需矛盾。
另外，应该针对企业自身特点，资金雄厚、资质等级高、实力强大的大型施工企业集中在一级市场，提高自身素质和能力，参与国际化竞争。而资金有限、资质等级低、实力较弱的中小施工企业应输入二、三级市场，走专业化道路，充分发挥其优势和专长，开拓适合自身特点的市场业务，从而避免一级市场的过度竞争，这样，也有利于招标投标市场和建筑业走良性发展道路，逐步形成以总承包企业为龙头，专业分包为骨干，装饰装修和劳务分包为补充的合理建筑业专业结构，提高中小企业专业化水平，实现细分，改变小而全但不精的状况。
3、招标机构职能规范化
按照建设部第79号令《工程建设项目招标机构资格认定办法》规定申请工程招标机构资格的单位应具备以下条件：①是依法设立的中介组织；②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；③有固定的营业场所和开展工程招标业务所需设施及办公条件；④有健全的组织机构和内部管理的规章制度；⑤具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。我国将工程招标机构资格分为甲、乙两级。招标机构在招标人委托的范围内承担的招标事宜包括：拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；审查投标人资格；编制标底；组织投标人踏勘现场；组织开标、评标，协助招标人定标；草拟合同；招标人委托的其他事项。并且，法律规定招标机构不得无权、越权，不得明知委托事项违法而进行，不得接受同一招标项目的招标和投标咨询业务，未经招标人同意，不得转让招标业务。
针对工程项目招投标实际工作中，招标机构存在的问题，提出以下几点建议，以规范招标机构的职能。
①加强招标机构的独立性。招标机构属于依法设立的中介组织，独立完成相关业务，而不应依附于政府部门，这也是法律法规中明文规定的，需要相关部门严格贯彻执行，加强监管力度。
②提高招标机构人员素质。有利于加强招标机构承担业务能力和市场竞争能力，加强招标机构专业能力和执业道德，以及把握政策的原则性，从而保证招标项目目标的实现，并站在公正的立场上，维护招标人的利益和投标方的合法权益。
③加强招标机构的市场化运作。招标机构就其性质来说是工程项目招投标市场的服务性机构，属于赢利性的企业单位，法人实体，独立经营，自负盈亏，自担风险。招标机构在依法获得执业资格后，依据市场经济规律运转，承担相应的经济法律责任，并接受市场监督，同时也起到监督招投标活动的作用。
结论
本文主要针对建设工程项目招投标规章制度及执行层面存在的问题，从规范工程项目招投标管理各方主体职能的角度出发，包括政府主体职能、招投标双方主体职能以及招标机构行为主体职能的规范化，提出相应的对策和建议，以利于部分问题得到合理解决。
中图分类号：TF 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0124-01
1.建筑工程项目招标存在的风险分析
1.1 经济风险
所谓经济风险，就是指工程所在地的经济情况、实力、发展趋势等多种因素给工程本身造成消极影响。假使在工程建设期间工程所在地出现通货膨胀比较严重的情况，致使工程所在地的物价大幅度上涨，并且货币也在快速贬值，这样的情况势必会给建筑工程项目有关参与者带来严重的经济损失。工程的价值也会跟预期相差甚远。此外，工程建设期间也可能遭受外汇风险和经济危机。这些经济方面的风险都可能给工程建设的参与者造成利益损失。
1.2 技术风险
技术风险主要包括设计技术与施工技术两方面的风险。工程招标与合同的签订都必须要有科学严谨的工程设计做基础。如果随意变更工程设计，还会导致工程索赔。所以，不管哪一个建筑工程项目，在招标前都必须要确定好工程设计，防止招标过程中可能出现的设计技术风险。工程施工过程中也不可避免潜在很多风险。此外，施工中的机械设备、原材料供应等也都潜在风险，假使出现机械设备和原材料不合格或是供应不足等状况，都可能给工程参与方造成不同程度的损失。因此，工程招标前也必须要做好施工技术设计。
1.3 合同风险
在市场经济环境下，合同的法律地位以及作用也备受重视。工程项目承保合同中有关的法律法规不仅仅是承包者维护自身权益的有效工具，也是整个工程项目风险管理的重要支撑。所以，倘若承保合同中存在不足将会对有关当事人造成严重影响。要避免这些风险，工程项目管理者在制定合同前就必须要考虑到项目可能遇到的每一个风险，从风险分析与管理两个角度认真推敲合同中的内容，避免存在漏洞和歧义。
1.4 政治与税务风险
就当前情况来看，工程项目招标最突出的政治风险就是住户拆迁问题，由于拆迁使得工期延误的情况有很多，而工程延期招标方就必然要承担重责，包括工期延误责任和工程延期索赔责任。因此项目管理者必须要牢固掌握专业知识，树立敏锐的政治嗅觉和头脑，结合工程实际情况进行全面分析和妥善管理。此外，随着税收政策体系、市场交易行为、税收征管等的不断改进、细化和完善，企业纳税问题也越来越多，一个不留神税收问题就可能成为企业的重要风险。加之，建筑工程项目本身涵盖的内容就很多、很复杂，因此面临的税务风险自然就更大。作为项目管理者，必须要时刻保持警惕，全面落实防范与控制，有效规避税务风险。
2.建筑工程项目招标风险管理措施
2.1 要重视资格预审
资格预审是项目招投标工作中一个非常重要的环节。业主在选择投标单位时要深入了解投标单位的机械装备、技术力量、投标单位管理水平等情况，以及在社会上的信誉度的情况，要对投标单位近几年的工作业绩进行严格的审查。审查投标单位的资质证书、营业执照、法人资格等。投入本工程的履约情况、主要财务指标、主要设备、关键人员等资格条件。
2.2 控制风险
（1）回避风险
回避项目招标存在的风险因素，进而有效控制风险，如杜绝使用任何对人体有害的原材料。这是比较常用的处理方式。这种处理方式具有三个特点：一是回避了一种风险，可能会出现另一种风险；二是回避了风险也就失去了从中获得利益的机会；三是项目风险定义越广泛，使用回避方式的可能性就越小。？
（2）损失控制
所谓损失控制，就是降低损失出现的几率，或是削弱损失的严重性来达到风险控制的目的。这种处理方式是预防损失与减少损失的有效组合。依照损失控制的目的可以将其分为两类，一是预防损失方式，如安全计划；二是减少损失方式，如灾难计划、应急计划等。损失控制的主要内容有创建科学完善的安全计划、采取评估和监控措施、反复检查工程建设计划、结合情况制定灾难计划以及应急计划等。其中安全计划、灾难计划以及应急计划是项目招标风险控制中的重要构成部分，安全计划就是预防各种损失的出现；灾难计划就是提供各种事故的处理方式及程序；应急计划就是在事故出现后，怎样用最小的代价处理好事故，尽快让工程建设步入正轨。
2.3 自留风险
自留风险是一项财务性的管理技术，由业主承担建筑工程项目招标风险引发的损失。跟控制风险相比，自留风险不影响项目风险性质、项目风险出现的频率以及损失的程度。这种处理方式主要分为非计划性自留风险和计划性自留风险。实际上，如果是一个大型的、比较复杂的建筑工程项目，要完全识别出所有项目潜在的风险是不可能的，也就是说非计划自留风险适用于一般工程的风险处理。但即便如此，风险管理者还是要尽可能避免识别和分析风险时的失误，尽早制定出实施方案和决策，防止被迫承担较大的风险。计划性自留风险就是风险管理者对项目招标进行了科学、全面的分析与评价，有目的、有计划地逐渐转移潜在的损失风险。如果自留风险跟控制风险结合使用，在实施自留风险的时候要最大限度确保对大型复杂工程项目已经实施了工程保险或者是风险控制计划。所以，实施自留风险最重要的就是要靠与工程风险的比较。
2.4 转移风险
转移风险主要有两种，一是合同的转移；二是工程保险。这两种处理方式都能减轻业主承担的风险，不同的是前者是以增加合同价为代价，后者是支出保费为代价。合同转移属于控制性处理方式，而不是单一的让业主承担风险，就业主而言，签订合同是转移风险的有效方式，但同样的承包单位也会借助合同强化对自身的保护。在项目实施后，依照合同中的规定，风险可能是由业主承担，也可能是由承包单位承担，还可能是双方都要承担。工程保险可谓是建筑工程项目招标风险管理计划的关键转移技术与重要转移基础。工程保险在落实的时候常常与控制风险以及自留风险都紧密相连。工程保险的风险控制主要有两类，一类工程保险之前的风险控制。针对不可保风险，实施风险控制技术是必然的，针对可保风险，借助风险控制措施转变风险性质，减少风险量，进而使工程的保险条件得到有效改善，降低保险费用。另一类是工程保险之后的风险控制。在工程保险合同签订之前，保险单位结合自身业务情况，识别出项目中的可保风险，并对风险进行全面调查，最后再科学合理分析与评价风险，进而确定最终的承保条件。
3.结论与认识
工程招投标是一项具有高风险的项目活动，招投标的企业和相关的招投标人员一定要在清楚招投标过程中风险形式的基础上，结合实际情况，巧妙利用各类工程招投标风险控制政策方案，与整个企业的先进科技水平、社会信服力和科学报价展开竞争，力求把整个工程的招投标风险降到最低。同时，我们也要清楚，工程招投标风险和机遇是共同存在的，在招投标的过程中整个施工企业要对工程投标风险进行详密的研讨、处理分析，以带领整个企业走向繁荣。
参考文献
1 目前我国工程招投标电子化建设所存在的问题
伴随着《招投标法》的颁布，国家陆续出台了与之相配套的各种法规与实施要求，再加上信息技术的快速发展，工程招投标电子化建设的脚步也不断加快，不仅使得工程的招投标工作监督检查有法可依，同时也使得工程招投标工作更为规范和科学，确保了其招投标工作正常且有序的开展。从近年来所获得的成效来看，还是较为显著的，但还是存在着一些问题，其主要表现在以下几个方面：
1.1 缺乏简单易用且切实可行的统一数据标准接口
从当前我国部分政府网的实际招投标工作情况来看，还存在着一种严重的现象，即各自为政且互为割裂。因缺乏相应的技术规范标准，个别地区为了自身的利益未将数据的标准接口公开，造成其电子评标系统只可接收所指定计价软件所建立的电子投标文件，对于其他计价软件所构建这些标书文件则拒绝接收。此外，地方保护主义较为严重，为了保护本地方的企业，很多地区在工程招投标工作均采取了地区限制条件，而这也在一定程度上使得其工程建设受到限制，不便于其发展。
1.2 在招投标系统中，其功能与信息得不到共享
因区域经济发展情况的不同，再加上当前我国招投标行政管理体制还处于一种条块分割的状态，因此，在不同地方或者不同行业上，其招投标流程也存在着一定的差异。正是因为如此使得工程招投标电子化平台缺乏一个统一的规划、指导以及协调，系统的技术、交互接口以及其信息数据的格式等均缺乏一个统一的标准，使得在招投标系统中，其功能与信息得不到共享。同时，在工程招投标工作中，虚假招标现象较为严重，其招投标工作未真正做到公开化和公平化，尤其是定标之前，其违规分包与故意压价问题较为明显。
1.3 缺乏切实可行且健全的清标与评标方法、要求
在电子评标系统中，其主要的功能为两个方面，即辅助清标与评标。所谓清标就是检查并找出在投标文件中所存在的计算错误、报价不科学以及偏差等各种问题，为其评判提供相应的资料，而评标则是根据招标方式来进行投标单位实际得分的计算。但因当前我国电子评标系统还不是很健全，在系统中仍旧存在着较多的漏洞，在对投标单位进行判定时，缺乏合理且科学的依据，造成其评标存在着缺陷，使得在工程招投标工作中人为因素较多。
1.4 网络问题对于电子招投标的影响
因在电子招投标过程中，其信息会在网络环境中进行传播与存储，而这也使得其容易受到病毒或者黑客的攻击，导致公文失密或者信息被盗、被改写以及删除等，严重影响工程招投标工作的正常进行。此外，由于目前在电子招投标系统中，还未构建完善的第三方运营服务认证机构，使得电子签章的安全性以及真实性得不到保障。
2 工程招投标电子化平台的建设与管理措施
2.1 工程招投标电子化平台建设原则
第一，统一规划，即基于科学发展观，在确保网络的可靠与安全、管理过程的畅通、全程的实时监控、运动功能的完善以及操作的公开与统一等前提下，整体进行推进，统一进行规划和建设，实现信息化管理平台中所有的交易项目。第二，资源共享，即基于联网与统一标准，对现有的资源进行充分地利用与整合，并把其有效地融合在这一电子化平台中，从而达到节约成本的目的。第三，安全保障，在招投标电子化平台建设中，安全体系的建设为其重要的一个组成部分，若未进行安全体系的建设，很容易使系统受到影响，最终造成其瘫痪。对此，在进行电子化平台建设时，应同步进行系统软硬件与安全体系的建设，同时还应大量引进高素质信息技术人才，加大对现有人员的培训，从而为其平台的安全运行与管理打好基础。
2.2 加强招投标电子化公共服务平台的建设
这一平台不仅是实现不同电子信息互联互通的一个重要枢纽，同时也是工程招投标工作公共交易的一个主要服务区，可提供不同的功能服务以及招投标信息，如资信验证、统计查询、身份认证、行政监督以及资料归档等。因此在建设时，不可简单地复制市场化模式，而是应该结合地区经济的发展情况、招投标法律法规、专业技术水平等来进行，不可照抄照搬其他行业的建设模式。
2.3 系统应采用统一且开放式数据标准接口
在工程电子招投标系统中，应该使用一种开放式体系结构，使系统中的各模块不仅可实现独立，同时还具有一定的标准且开放式接口，通过这种统一且开放式数据标准接口的应用，实现系统跨地区以及面向全社会的应用。除此之外，还应注重系统简单且便于操作，这样在实现低成本的同时，还可拓宽电子招投标系统的应用范围。
2.4 加强系统安全保密权限的建设和管理
在工程招投标系统中，不管是在招标工作中、投标工作中，还是在评标工作中，对其保密性以及数据安全性等要求都较高，为了确保平台信息的有效性、完整性以及交易身份真实性，确保其各项工作的顺利进行，在这一平台上，应该进行安全权限的设置，制定严格的保密性规范，这样在提高系统安全等级的同时，最大程度确保在电子平台上工程各项工作的正常进行。在该平台上，不管是招标人，还是投标人或者评标人，在没有通过合法身份的授权时，均不可进入到这一平台的操作界面上执行操作，只有当其通过授权的用户名以及密码后，才可登入到系统并完成其相应的工作。
2.5 健全和电子化招投标工作相关的各种法律法规
要想推动我国工程招投标电子化平台的大力发展，除了要做好上述内容外，还应健全和电子化招投标工作相关的各种法律法规。在进行工程招投标电子化平台的建设与管理时，政府应该制定相关的方针政策以及法律法规，以此为招投标电子化平台的建设与管理提供相应的政策支撑，确保其工作的有效性、合法性以及安全性。同时还应加大对工程企业的监督和管理，确保其招投标工作的规范化与合理化，以此推动整个市场发展的规范化，确保其电子招投标工作有序且合法的进行，以免由于其缺乏法规这方面的内容与条文，影响其招投标工作。
3 结束语
综上所述，随着信息技术的快速发展，我国工程招投标电子化平台的建设脚步也在加快，而这也使得社会市场对电子化招投标系统的要求越来越越高。针对这种情况，本文就目前我国电子化招投标系统建设所存问题进行了研究和分析，并基于此提出了相关的建设与管理措施，望通过本文内容的阐述，可为今后工程招投标电子化平台建设提供相应的参考资料，从而使工程的招投标工作更为规范化、科学化、公开透明化。
参考文献：
[1]马蕾蕾.工程招投标的电子化平台建设与管理[C].第五届西北五省（区）建设工程招标办、交易中心主任联席会议论文集，2012.
[2]李莉.筑起科技反腐大坝 树立阳光招标样板—商丘市建设工程交易中心打造“阳光交E网上招投标管理系统”平台侧记[J].中州建设，2011（20）.
[3]段志国.绵阳市土地整理项目全程电子化招投标平台建设研究[D].电子科技大学，2010.
关键词：
工程建设项目；招投标阶段；合同管理
1引言
当前，工程建设所实施的招投标制度，是一种较为成熟的、得到广泛认可的、科学合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程进度、保证工程质量的最佳办法。招投标是工程建设合同签订的前提，加强招投标阶段的合同管理意义重大。
2建设工程招投标与合同管理的关系
建设工程的招投标主要包含了招标和投标两个方面的内容，在这过程中，招标人的主要目标是以最小的成本获取最大的利益，从而建设一个合乎规范的工程，但是坚决抵制不合理的低价竞标；而投标人的主要目标是以最小的施工管理成本来完成一个满足招标文件的建设任务，从而完成工程建设，并且获取最大程度上的盈利。因此，招投标活动的实质就是招投标双方为获取自身最大利益而采取的一种交易方式。但是在这个过程中并不能放任自流，必须受到相关法律法规的约束。但是，由于招投标双方在活动过程中并无合同关系，这就要求通过投标保证金等手段来约束投标人，一旦确定中标人，立即将投标保证金退还所有投标人。所以说，招投标是工程建设合同的谈判和订立的前提，是合同管理的基础，也是必要的步骤。它的时间比合同管理的时间提前，但其成果也是合同中的一部分。
3建设工程招投标阶段合同管理存在的问题
3.1法律意识淡薄，管理体系不够完善
随着我国建设工程市场的初步形成，招投标和合同相关的法律法规体系逐步建立和完善，但是在实践中，一些单位和相关人员的法律意识薄弱，不熟悉法律法规中的相关规定，管理体系不够完善，管理力度不强，以致于发生暗箱操作、违规转包、非法分包、串标围标、随意变更、偷工减料等现象。
3.2建设工程市场竞争激烈，参与企业参差不齐
目前，我国市场准入机制尚不完善，施工企业的技术水平和管理能力存在较大差异。由于工程市场的开放性和资格后审招标方式的推行，招标单位在开标前对潜在中标人的能力和声誉没有了解，评标过程对投标企业的筛选有一定困难，甚至是出现中标企业不具备实际履约能力的严重后果。另外，个别企业通过围标、挂靠等方式，达到中标的目的，形成“劣胜优汰”的现象，造成施工合同管理困难，工程质量、安全、投资难以控制。
3.3招投标和合同管理缺乏力度
我国部分建设单位在招投标和合同管理上缺乏力度，导致招投标管理程序不规范、招标文件不完善、条款不严格或不完整，导致招投标倾向模糊，易引起争执，在招投标和合同订立过程中，由于未能够充分考虑重点、难点以及不确定因素，以致于合同条款存在漏洞，此外部分合同条款制定不严谨，以致于合同双方产生理解差异，进而导致合同执行困难，增大合同管理风险。
3.4专业管理人才匮乏
在实际工程建设中，应将招投标和合同管理有机结合，由专业管理人员开展管理工作，以确保整个项目的顺利施行。然而由于市场的快速发展，投资项目众多，既了解政策法规和专业技能，又有实际管理经验的管理人员非常稀缺，这也在一定程度上影响了招投标和合同管理水平。
4完善工程建设项目招标投标阶段合同管理的措施和手段
4.1增强法治意识，严格执行相关法律法规
招投标阶段中，应大力加强法制建设，增强各参与方的法制意识，严格执行国家颁布和实施的《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》。在招投标和合同管理过程中，严格执行国家和地方相关部委下发的一系列有关招投标和合同管理的法律法规、条例规定及办法，提升合同管理水平。
4.2建立健全企业合同管理体系
合同管理体系包括管理制度和组织架构，以制度规范组织人员行为。明确各部门、各单位及各相关人员对合同管理的职责，让合同管理覆盖到工程管理的方方面面。由合同管理部门牵头，由合同专职管理人员、监理人员、监察审计人员、技术管理人员、造价工程师等组成管理网络，以此为平台开展合同管理的工作，从而贯彻落实合同管理制度，使合同管理制度标准化、规范化、程序化。①通过对工程总目标要求和实际情况的系统分析，选择工程项目施工的结构、空间和时间等多维关系中的最佳切合点，科学合理的对工程整体进行分标与合同类型策划，保证在工程项目招投标中获得优质的施工单位，有效控制工程项目质量、安全、进度及造价，以确保能够实现工程项目目标。②招标前详细勘察项目所在的地理位置，收集水文地质资料以及施工现场的综合概况，收集整理后以书面专业材料或报告的形式上报，组织专业人员严格审查施工中所需的图纸的设计，总结工程项目的施工难点、重点，明确制定工程的质量、技术要求、验收标准工艺特点和用材要求。③采用合同示范文本，着重关注合同实质性条款和专用性条款内容的设置，明确招标文件、合同条款编制原则。根据工程具体要求，明确潜在投标人的要求，针对工程的实际情况来确定评标方法。着重关注招标范围、质量要求、技术要求、投标有效期和工期等需要投标人实质性描述的条款，保证清晰无争议；招标文件中不可忽视的一个部分就是招标工程量清单编制，它是合同造价控制的核心文件。工程量清单的编制，应明确编制引用定额和取费标准，且分项工程、单位工程内容清楚，尽量做到既不多算，也不少算，既不漏项，也不留缺口，从而做到平衡报价。④贯彻落实招标文件和合同审查制度，召集监理、设计、施工技术及造价工程师对招标文件和合同主要条款进行会审，以保证逻辑严密，语言表述精确，条款和内容无歧义、无漏洞、无矛盾和无争议。
4.3重视外部中介力量的运用和自身合同管理人才的培养
由于建设工程招投标和合同管理涉及的法律面广、专业性较强，因此对专职管理人员的要求高，然而目前企业中在这方面的人员配备较少，人才较为匮乏，这就要求在重视对人员的培养和管理的同时，针对管理过程中涉及的工程预决算、招标等专业性强的工作，可充分利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，以确保建设工程施工合同的管理水平得到提升。
5结语
在建设工程中，合同管理是一项规范化、系统化的工作，只有完善招投标文件和建设工程合同，才能保障建设工程交易双方的权利和义务。在实际操作中，须将招投标管理与合同管理整合协调，实现招投标管理和合同管理的一体化运作。因此，企业应根据项目具体的实际情况，注重自身合同管理人才的培养和法治意识增强的同时，合理利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，确保工程建设项目招投标阶段合同管理工作的科学、有序开展。
参考文献
[1]韩晓玉.谈工程建设项目招投标阶段的合同管理[J].山西建筑，2016，42（22）：234~235.
[2]任志斌.浅谈建筑工程招投标阶段合同管理[J].建筑•建材•装饰，2009，10（11）.：274~276.
中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00
造价控制是建设工程各时期重要的管理与控制工作，提升造价控制有助于建设工程在个关键时期和重要节点得到全面地控制与管理，形成系统性、结构性的基础和保证，维护和促进建设工程的目标达成。招投标时期是建设工程实际运行的重要阶段，积极展开招投标的管理和控制，实现造价的有效规范和管理是各方面最为主要的工作。应该从建设工程实际出发，明确招投标阶段的特点，理解造价控制的基本职能，形成对招标文件、评标体系、施工合同等各环节的系统性强化，使造价控制得优势可以在招投标阶段得以全面体现，形成对建设工程综合、整体、全面地保证功能。
1招投标阶段建设工程在造价环节中的基本特点
建设工程实施招投标进行双向选择是当前建筑市场规范化的重要体现，造价环节是招投标阶段建设工程相关各方彼此交互、相互影响、纵横博弈的关键时期，也是招投标阶段建设工程的重要节点，对招投标阶段建设工程的深入理解应该从造价环节中的特点认知入手，本研究将招投标阶段建设工程造价环节的特点列为如下几点：
1.1招投标阶段建设工程的经济性
无论是招投工作，还是工程建设工作都有在经济上获得最大利益的趋向，建设工程投标人、招标方都力图通过造价环节使自身的经济利益最大化。招标人的主要诉求是通过招投标实现造价的合理控制，实现建设目标和造价目标的有效契合；投标人的主要诉求是通过招投标实现利润和收益的最大化，通过造价控制和招投标竞争来增加自身的优势，进而取得经济上的收益。表面上看，招投标双方有一定的对立性，但是从建设总体来看，招投标阶段建设工程进行造价控制有助于经济性的综合体现，特别对于整个社会和行业发展来讲更是具有重要的价值。
1.2招投标阶段建设工程的竞争性
建设工程是建筑市场的资源，当前我国建筑市场存在供求偏差扩大，低质量竞争加剧的特点，在一些建设工程中存在招投标竞争激烈，供求过剩等时机问题，容易引发恶性的行业发展和不规范竞争。应该在招投标阶段建设工程的关键时期展开造价控制，以造价为平台，构筑建设工程各有关主体的竞争载体，提高建筑工程招投标的门槛，使具有良好发展潜力和科学管理水平的企业获得招投标的机会，以规范、合理、全面地竞争来形成建筑市场的淘汰机制，进而在确保建设工程水平与质量的同时，做到对建筑市场的潜力挖掘和优胜劣汰。
2做好招投标环节对建设工程实现造价控制的意义
以招投标作为建设工程的必由阶段是当前市场经济和建筑行业发展所决定的，在建设工程做好招投标工作之前，应该理解造价控制工作的深层次意义和重要功能。当市场处于不完全竞争状态下时， 建设工程招投标对工程造价产生的影响可以忽略不计，而当市场处于完全竞争状态下时，建设工程招投标的一个细微的改变都很可能被放大许多倍而反映在工程造价上，由此可以看到建设工程招投标活动中实现造价控制的重要价值。
3造价控制工作在建设工程招投标阶段造应该关注的要点
3.1做好建设工程招投标文件的编制工作
建设工程招投标文件是一个完整和有机的体系，对于建设工程实际开展的效率、质量，对于控制、管理建设工程有着直接的影响，在建设工程招投标阶段应该将招投标文件的编制列为重点，对工程量清单、材料价格、风险条款的重点内容加以强化，避免出现造价控制的误区和缺失，有效避免投标单位抬标、串标等问题，从初始环节消除建设工程招投标工作的各类风险，做到对建设工程招投标整体工作的有效保证。
3.2严格执行建设工程的评标办法
建设工程招投标阶段评标工作尤为重要，由于实际的建设工程招投标过程中存在因素影响多样、主观认知倾向、恶性竞争等各类问题，导致建设工程招投标的开展具有较大的难度。应该发挥评标办法的标杆作用，严格参照评标办法列举的条件和要求，综合采用评标方法，通过多种因素综合，造价环节控制，均衡同意等手段，使建设工程评标工作得以顺利进行，使建设工程招投标得这种智能得到保证，为建设工程招投标各方获取自身合理合法利益创造基础与保障。
3.3规范签署建设工程施工合同
施工合同签署时建设工程招投标工作的最后环节，在签订建设工程施工合同时应该引入律师机制，从法律的角度全面规范合同的内容，减少执行合同纠纷，确保各方面利益，此外，要对建设工程施工合同中的专用条款应特别注意如价格调整、工程计量调整、工程变更、履约保证、工程结算、合同争议解决的具体方式等作出具体的规定，做到造价层面上的管理和控制。
4结语
建设工程进行招投标工作是现代建设领域的标志，建设企业应该理解招投标阶段的特点，注重招投标工作功能和价值的发挥，以造价工作为途径建立起适应建设工程和建筑市场实际的造价控制体系。要针对当前建设工程招投标时期的具体特点，针对建设工程招投标存在的缺陷和问题，发挥造价控制工作的主动性和结构性优势，从招标文件形成、评标办法使用、施工合同签署等环节入手，力争实现对造价更为准确、全面地控制，进而实现招投标阶段企业各类目标，为建设工程的顺利实施奠定管理、专业、体系的基础。
参考文献
[1]孙国荣.全过程造价管理中的招投标阶段的造价控制[J].中国水运（理论版）.2007（12）
[2]曹东文.工程量清单计价在招标项目中的控制与管理[J].建材与装饰（下旬刊）.2007（07）
中图分类号：TU198文献标识码： A
由于我国现阶段建设项目工程是通过招投标的方式来获得最佳的承发包合作，招投标的方式大量应用在建设工程项目当中。招投标其实是一种参与市场竞争的机制，通过公平公正公开的方式，吸引广大的商家进行竞争，根据优胜劣汰挑选模式，有利于业主选择最佳的承包方和供货商，招投标在一定程度上具有优化资源合理配置的作用。建设工程经过招投标通常会挑选经验丰富的工程承发包，在保证项目工程质量的同时也有助于提升项目施工效率，达到最佳的经济效益。我国建设工程招投标有着许多的不足，近些年来太多不规范的建设工程招投标事件出现，受到广大人们的关注。在此基础上，我们应该重视建设工程招投标的合理化发展，营造和谐的市场竞争环境，有利于建设工程的持续发展。
一、建设工程招投标现存的问题
我国建设工程招投标最主要的问题是业主规避招投标、恶意垄断与封锁、弄虚作假、相关人员违法干预招投标等不规范的行为，具体分述如下。
（一）陪标、串标现象存在
建设工程招标之前，部分投标商为了获得中标机会，通过陪标与串标来达到中标的目的。内定或指定投标商这种现象在我国招投标市场还是比较普遍的，陪标与串标这种恶劣的竞争行为使得招投标只是一场虚假的形式，不公平、不公正、不规范的市场行为严重制约招投标行业的发展，陪标与串标现象违反了我国招投标法，给市场环境带来不良的影响。
（二）转包与分包现象存在
转包就是建设工程承包商把自己承包的工程项目转给第三方来完成，转包现象就是企业在招投标的过程中得到了此次承包商的机会，再将建设工程转包或分包给其他单位完成。有些承包商自身根本就不具备建设工程的能力，也没有中标资格而是通过陪标、串标来获得项目工程的承包商，再将其转包分包，造成粗制滥造建设工程的出现。
（三）不科学的评标与定标
由于我国还没有健全的评标方法作为依据，因此在评标中往往只注重定性而不去关注定量评分，评标、定标工作作为招投标工作的主要内容之一，因此，目前招投标工作当务之急是要建立一套科学准确的评标、定标方法。
（四）招投标过程监管力度不足
建设工程招投标其实是一种带有法律性质的活动，国内招投标监管制度还不够健全，监管力度过于低下致使各种招投标违法现象的出现，监管部门监督、检查工作没有做到位，更有甚者放纵招投标行业一系列不良行为，这些不利的因素将严重制约着招投标市场的规范发展。
（五）诚信缺失
造成我国建设工程招投标市场诚信缺失的原因有很多，但主要的问题还是因为没有完善的诚信体系，招投标双方法制观念薄弱，诚信意识不强，市场管理信息得不到共享，违法违规行为处罚力度较低，整个市场没有建立起诚实守信的良好风尚。
二、招投标问题产生的原因
（一）不规范的评标
由于我国评标工作中存在许多问题，时常会受到人为的控制而导致评标的不规范，没有严格按照评标制度对招投标人选进行评定，评标专家也比较缺少，大多评标专家的职业素质和道德水平较低，致使评标的不规范不公正。
（二）不完善的招投标制度
虽然我国已建立了招投标法，保障了建设项目工程的顺利开展，然而在招投标制度进入市场的前期，就受到了各种不规范招投标的影响，没有法制法规进行约束，招投标市场将会更加混乱，从而导致招投标行业得不到健康的发展。
（三）不规范的招投标市场
由于招投标市场各项基本功能还不够健全，服务设施还有待建设，例如信息、场所、办公等，监管制度不完善致使监管的过程中还存在着许多问题。由于我国建设工程正处于高峰期，规模较大，数量较多，缺乏经验，再加上政府执法不严，监督管理环节还有着较多的漏洞，执法水平低没有纪律性，各部门间协调能力差，处罚机制没能引起违法违规人员的觉醒，法律法规则成为了表面形式，这些问题都会致使腐败行为的产生，导致出现招投标市场的不规范、不合理。
三、建设工程招投标的建议策略
（一）规范行为，完善的法律法规体系
招投标法在建设工程招投标的过程中起到了一定的规范作用，也可用于约束招投标行业，制定规范的行业制度。招标是按照国家法律法规，受招标人的委托或授权办理招标机构，由于我国招标还处于初级阶段，还没有建立起招标制度，招标行业不够规范，招标业务水平与能力都存在着问题，优秀招标人员比较匮乏，招标机构在起步阶段还是无法控制市场上各种不良行为，机构也缺乏清晰的评价标准。因此，制定健全的招标制度显得尤为重要，完善相应的职能以及设置，有利于招标机构发挥出其具体效用。修正和完善招投标相关法律法规，实行统一管理，从而保证各项监管工作的顺利开展，减少人为干扰，促使招投标行业逐渐规范。
（二）加大招投标的监督管理力度
招投标各个环节都容易受到人为影响，从而导致招投标不规范现象的出现。因此有关部门必须要加大对于招投标过程的监管与审查，通过健全的监督审查制度，对招标企业单位的资格进行严格审查，有利于避免不良现象的发生。
（三）完善招投标制度
招投标需要建立完善的招投标制度，有利于招投标各个环节规范健康的开展，但完善的招投标制度的建立，还需要社会、政府、司法等各方面的积极参与以及上下配合。首先政府要对招投标制度开展行政干预，重视招标机构的发展，加大扶持力度。社会规范和控制招投标的不良现象，有助于缓解社会不正当风气。司法应对各种不合理现象进行司法干预。
（四）建设市场信用体系
一个经济市场如果没有建立起良好的信誉，整个市场将会是一片混乱没有规范可言，因此，建设市场信用体系对规范建筑市场有着深远意义。只有从诚信管理着手，开展诚信平台弘扬诚实守信的市场道德感，建立完善的诚信奖惩制度，并且严格按照此制度执行，彻底规范市场诚信问题。
（五）实行电子化招投标
电子化招投标就是借助网络建立起招投标交易平台，主要以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化、监管网络化等实现网上招投标交易平台信息数据的统一共享，从而按照招投标公平公正公开的原则运转。还可通过身份安全认证系统来有效开展资格预审的审查工作，有利于规范招投标行为，杜绝各种不良风气、现象等影响招投标市场，营造透明化的市场环境。运用电子化招投标还可有助于减少企业成本。
结束语
综上所述，我国招投标制度在不断完善的过程中，相信在不久的未来就会建立起规范的招投标制度，政府部门要不断加强对招投标行业不良作风的监管力度，在一定程度上促进社会经济的健康发展。
参考文献：
[1]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].西南交通大学,2012
[2]李正勇.X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].西南交通大学,2013
引言
信息化是企业经营管理的主要发展趋势，需将信息化落实到企业管理的各个层面。在建设工程项目管理中，招投标管理、人力资源管理等工作，未深入应用信息化，使建设单位难以统筹建设工程项目各项要素，易引发资源浪费、效益减少等问题。就此，关于建设工程项目信息化管理的研究具有鲜明现实意义。
1建设工程项目信息化管理现状
1.1信息化管理优势
建设工程项目信息化是指依托于信息技术和信息平台，整合并处理项目信息，对项目全过程实施监督管理，提高管理效率，减少项目管理者的工作量，便于其实时掌握项目建设状况，实现工程建设问题的尽早发现、及时处理。基于上述概念，在建设工程项目管理中，信息化的实施具有如下优势：第一，提高管理效率。建设单位与施工单位等建设工程相关主体，可利用集成管理系统，共享建设工程各项信息，便于建设工程主体间的信息交互，提高管理效率。同时，在信息系统支持下，管理人员可将简单重复的信息处理工作交由信息化软件完成，既可提高效率，也可保障质量。第二，便于企业决策。在信息化管理模式下，建设单位可综合获取行业各项信息，包括施工单位信息、材料信息等，深入挖掘分析，为企业决策提供参考，进而选择性价比最高的施工单位与原材料，为建设工程实施提供保障，有助于建设工程效益提升[1]。第三，有效抵御风险。在信息化管理模式下，建设单位可实时掌握建设工程现场状况，并根据历史建设工程建设经验，对比分析，尽早发现建设工程存在的各项风险隐患，事前预防，减少风险带来的不利影响。
1.2信息化管理缺陷
虽然信息化管理在建设工程项目中优势显著，但部分建设单位因缺乏经验，在信息化管理落实方面存在诸多缺陷，具体总结为以下四点：
1.2.1信息开发利用不足
对于建设单位而言，招投标管理为建设工程项目管理的基础环节，直接影响后续项目建设成效。因信息化管理不到位，部分建设单位不能准确获取投标单位的相关信息，缺乏对招投标环节的监督管理，使招投标环节出现串标、干预投标等不良现象，损害建设单位利益。
1.2.2信息技术应用滞后
在建设工程信息化管理中，信息技术是支持管理措施落实的关键。部分建设单位未根据建设工程信息化管理需求，选择合适的信息技术，使信息技术与信息化管理缺乏适配性，信息化管理工作受阻。例如，在建设工程项目施工期间，建设单位未引进先进技术，仍由工作人员逐一审核施工单位提交的相关报告，使建设单位掌握的信息滞后于施工单位，影响建设单位开展有效的管理工作，难以保障建设工程质量[2]。
1.2.3管理系统功能薄弱
各项功能建设工程项目管理涉及诸多信息，需建设单位逐一整理、归档与分析，工作量较大，建设单位管理人员面临较大工作压力。虽然部分建设单位开展管理系统建设，但存在管理系统功能薄弱问题，并未根据项目管理要求，合理划分招投标管理、合同管理、资金管理等模块，信息化在建设工程管理中的渗透广度不足，难以发挥信息化管理作用。
1.2.4信息人才建设缺失
在建设单位开展建设工程信息化管理时，管理人员是关键主体，其具备的信息素养，直接影响信息化管理实施成效。部分建设单位管理人员信息素养薄弱，缺乏信息化管理意识，不具备信息系统操作能力，不能利用先进技术与系统开展管理工作，影响信息化管理工作的开展[3]。
2建设工程项目信息化管理策略
针对建设工程项目信息化管理存在的缺陷，本文借鉴建设单位成功经验，总结建设工程信息化管理策略，为建设单位实施信息化管理提供有益探索，改进不足，提升管理水平。
2.1做好信息挖掘处理
针对建设单位在信息处理方面存在的缺陷，建议建设单位在开展建设工程信息化管理工作时，做好信息挖掘处理，尽最大限度开发利用建设工程相关信息，为项目管理提供信息支撑。以建设工程招投标管理为例，建设单位可从以下几方面实施信息挖掘处理工作：第一，招标数据管理。在信息化发展背景下，电子招投标模式在建设工程中得到广泛应用，且建设单位普遍应用建设工程信息管理系统，建设工程数据逐年增多，建设单位可利用大数据技术，全面采集同类建设工程的招投标数据，开展综合分析，对比建设工程招投标工作中建设单位招标文件的编制、招标条件的设置等内容，为复杂建设工程招投标工作实施提供参考。同时，在具体评标工作中，建设单位可利用采集的建设工程相关数据，为评标专家提供参考，由评标专家根据历史工程建设数据，预测投标单位的中标价格，预防低价中标或高价结算等现象的出现，保障投标单位报价的科学管理，避免建设单位出现损失[4]。第二，构建数据库。建设单位建设工程数量逐年增多，建设工程规模逐年扩大，招投标与管理需求提升，为充分利用信息化优势，建设单位可针对建设工程施工单位，构建档案数据库，全面记录建设工程历时投标信息、中标信息、承接项目信息等内容，综合评估建设单位的资质、技术水平、建设能力与经营绩效，在建设工程招投标工作开展前，对各项均位居前列的施工单位发出招标邀请，提高招投标工作质量，为建设工程实施提供保障。第三，辅助管理决策。在建设工程招投标管理前，建设单位需制定招投标计划，为招投标工作有序实施。为提高招投标管理水平，更好地落实招投标工作，建设单位可利用信息技术，辅助管理决策，为招投标计划的优化制定提供参考。例如，某建设单位根据历史建设工程数据，明确建设工程招投标的工作重点，选择工程量清单计价方式，实施公开招标，顺利将建设工程承包给有资质、技术高、质量有保障的投标单位，招投标管理效果显著。
2.2引进先进信息技术
针对建设工程信息技术应用滞后问题，建议建设单位根据建设工程信息化管理需求，引进先进信息技术，支撑信息化管理工作。以某建设单位为例，在建设工程实施中，引进BIM技术，用于建设工程项目管理全过程，具体如下：第一，招投标管理。建设单位要求投标单位在编制投标文件时，需增设BIM相关内容，根据建设单位提供的图纸，构建BIM模型，将BIM模型源文件、BIM深化设计等内容纳入投标文件范畴，直观呈现投标文件中的报价、施工工艺、施工进度等信息。例如，在某建设工程中，建设单位在以往电子招投标基础上，根据投标单位提交的含有BIM文件的投标文件，开展BIM评标，评标内容围绕总体评价、深化设计、施工模拟、成本管理与专项方案五项内容，包括模型碰撞分析、重难点工艺动画展示、场地布置模拟、专项方案模拟、施工进度模拟、施工图预算与模拟、孔洞预留等部分，解决传统文字评标的模糊缺陷，可使评标专家直观掌握投标单位投标文件的缺陷与优点，便于建设单位选择最优投标单位，也在一定程度上提高投标单位中标率。第二，施工管理。基于BIM技术在招投标环节的应用，建设单位可依据BIM模型全面了解投标单位的施工技术方案，编制准确工程量清单，既可提高核算效率，也可避免漏项或错项等问题的出现，为施工管理提供详细指导。同时，在建设工程施工期间，建设单位可以BIM模型为基础，将施工现场各项数据信息录入BIM软件中，对比分析当前施工与BIM模型存在差异，探究施工质量、施工进度偏差出现原因，提高施工管理准确性与有效性，便于建设单位准确定位建设工程施工现场缺陷，督促施工单位尽早纠偏整改，确保建设工程按照既定模型实施。第三，材料管理。在建设工程施工期间，建设单位可根据BIM模型，构建材料清单，根据施工进度明确各个工序材料使用量，对建设工程材料实施信息化管理。根据施工现场监督结果，实时更新材料信息，可尽早发现材料使用超支问题，督促施工单位整改材料浪费问题，控制施工成本。
2.3构建完善信息系统
针对建设工程信息系统功能薄弱问题，建议建设单位根据建设工程信息化管理内容，优化改进系统建设工作，构建完善信息系统，确保信息系统功能涵盖各项项目管理工作，以提供信息化支撑。以某建设单位为例，管理者从项目生命周期、数据层级与组织层级三方面着手，明确投标、项目准备、项目实施与竣工收尾四个环节的信息化管理需求，设置如下功能模块：第一，投标环节。在招投标管理中，信息系统可跟踪建设工程项目招投标工作开展状况，实时更新建设工程招投标状态，如已投标、已中标、已放弃等，便于建设单位开展投标单位管理；支持线上评标，由评标专家根据投标文件、BIM模型等信息，实施在线评审，提高评标效率；生成投标台账，准确记录建设工程名称，开发单位、招标单位、取标日期、工程类型、项目基本信息（如合同开工信息、实际开工日期、项目基本描述等）等信息，便于招投标信息共享与管理。第二，项目准备环节。在项目准备环节，信息系统功能包括合同管理、成本测算两项功能。在合同管理模块，记录电子版合同及合同基本信息，既可为后续工程提供参考，也供管理人员共享相关信息，并提示建设单位竣工日期与合同款结算日期，便于建设单位与施工单位构建良好合作关系；在成本测算模块，信息系统根据不同类型的建设工程，设置不同成本预测模板，供财务人员开展成本测算，既可提高成本测算准确性，也可积累相关数据，形成企业定额，为后续同类建设工程管理提供参考。第三，项目实施环节。在项目实施环节，信息系统功能包括材料管理、设备管理、分包管理、结算中心、资金管理、质量管理、安全管理、进度管理与日志管理。以建设工程施工期间的质量、安全与进度管理为例，建设单位通过视频监控，获取施工现场进度，并将其与进度网络计划对比，直观掌握施工进度，分析施工进度滞后原因，督促施工单位调整施工方案或组织，尽快追赶进度；管理人员根据安全管理模块的检查记录单，逐一审查施工现场安全施工状况，交由建设单位管理层审批，提高安全管理有效性及时效性；质量管理模块包括质量检查、质量整改与质量创优规划三部分，管理人员根据质量检查记录表开展施工现场质量管理，根据质量整改表评估施工单位质量问题整改状况，通过质量创优规划记录施工单位优化调整的施工措施，通过信息化手段实时掌握施工现场质量水平，开展系统性、高效性质量管理工作。第四，竣工收尾环节。在竣工管理中，信息系统与建设单位档案管理系统连接，将竣工各项资料存储于档案管理系统中，构建建设工程电子档案，涵盖经济文档、技术资料等多项内容，如开工报审资料、分部分项施工资料、施工组织与方案资料等，为建设单位竣工验收提供帮助，也可长期存储建设工程竣工资料，为建设工程运行管理提供参考，避免因人员流动等因素使建设工程竣工资料丢失或遗漏。
2.4建设信息人才队伍
对于建设工程信息人才建设缺陷，建议建设单位提高对管理人员重视，加强信息人才队伍建设，有意识地引进、培养信息管理人才，为建设工程项目信息化管理提供人力保障。以某建设单位为例，为督促管理人员切实落实信息化管理工作，从职工培训与人员管理两方面着手。在职工培训方面，建设单位定期举办讲座和培训班，提高管理人员对信息化管理的重视，树立信息化管理意识；邀请行业专家，针对信息化管理技术，开展专业技能培训，确保管理人员可利用BIM等先进技术实施信息化管理。例如，建设单位邀请广联达软件企业技术骨干作为培训师，围绕BIM与建设项目管理开展培训，培训内容包括BIM在建设工程招投标管理与项目管理中的应用方式、BIM与PM的交互、BIM发展趋势，利用建设工程实践，使管理人员掌握广联达系列BIM软件产品的应用方式，为其在建设工程项目管理中的运用奠定基础。在人员管理方面，为督促管理人员在建设工程中实施信息化管理，建设单位将信息化管理落实纳入管理人员绩效考核范畴，从多方面考评管理人员信息素养。细化来说，建设单位构建三级指标评价体系，一级指标为信息管理水平，二级指标包括信息意识、信息技能、信息交流、信息法律与道德四部分。信息意识的三级指标为信息获取信息、建设工程信息综合辨析能力；信息技能的三级指标为语言技能、信息检索技能、软件操作技能、信息安全防范技能；信息交流的三级指标为信息交流态度、信息共享能力；信息法律与道德的三级指标为信息化管理政策法规认知状况、重要信息保密意识等。根据绩效考核结果，奖励或惩罚建设单位管理人员，鼓励其提升自身信息素养，开展信息化管理工作。
3结论
综上所述，在建设工程项目管理中，信息化的实施在信息处理、信息技术应用、系统建设、人才建设四方面存在缺陷。通过本文的分析，建议建设单位做好信息挖掘处理工作，引进先进信息技术，构建完善信息系统，建设信息人才队伍，为建设工程项目招投标等项目管理环节提供支撑，提高管理水平与质量。
参考文献
[1]陈超.工程项目管理信息化建设现状和趋势研究[J].数字技术与应用,2021,39(03):223-225.
[2]李斌.浅谈建设工程项目管理中信息化管理的应用[J].绿色环保建材,2020(12):146-147.
[3]秦铭巍.建设工程项目管理信息化发展问题分析[J].建材与装饰,2020(18):134,136.
建设工程建设的招投标工作至关重要，是工程建设有序进行的保障，最大限度的降低施工的资金投入，提高工程的效率，保障工程的质量，加强招投标势在必行，可以完善建筑市场机制，对市场资源合理配置使用具有很大的促进作用。政府建设工程制定了招投标法律规章制度，保证招投标工作的公开、公正以及公开的原则，但在具体的招投标工程中依然存在违反招投标法的行为，破坏了建设工程市场的秩序，给工程建设带来了一定的影响，针对存在的问题制定科学合理的措施，才能够使招投标工作有序的展开，完善建设工程市场秩序。
1 政府建设工程招投标的原则
1.1 透明公开性
政府建设工程在进行招投标工作时应具备透明公开性的原则，工作中的每个部分都必须公开，要求招投标工作必须依托法律程序进行，工程项目建设根据法律程序以及签订的合同条款记录在公共平台上，使招投标工作具有标准性以及规范性，对项目的建设开展做好数据统计，有利于大众监督。
1.2 竞争公正
招投标工作应具有竞争公开的原则，避免不公正的竞争，其也是保证建筑市场经济稳定发展的决定性因素，保证竞争的公正能够提供提高工程建设企业的积极性，能够使他们认识到自身的不足，不断的完善自身的管理机制以及技术要素等。招投标的参与者都应该明确平等公正的意识，使招投标工作能够有序的展开[1]。
2 招投标中的常见问题
2.1 虚假招投标
虚假招投标是政府建设工程招标工作中的常见问题，在重点建设项目中较为普遍，比如规模较大的工程以及政府参与的招投标工作，在一些大企业中部门出现腐败的情况较为严重，在进行招投标工作时，招标人员在工程发包的过程中，对所有的参与人员不进行公开，对部分工程实施内部的招投标，招标人员依靠招投标的部门根据法律程序开展形式化的招投标，联合其他投标企业陪标，然后使评标专业者按照内定好的中标人员作为工程项目招投标工作的中标人，在进行相关的法律程序，应付大众的监督。这种内部的虚假投标，严重的违背了招投标工作的透明公开以及公正的原则。招标机构不规范，部分招标单位的机构属于中介，涉及到的人员交涉范围广，特别是不正规的机构，为了追求更多的利益，采取不正规的通道进行虚假招投标，在承包各个招标项目时，通过暗中送礼等方式来中标，不利于招投标的规范性。
2.2 评标问题
在评标方面，缺少专业的评标专家，没有专业的机构，在政府建设工程中大部分评标专家都是类似于专门从事工程施工与工程造价人员，而比如专门的市政工程与园林工程、电力机电工程等专家则就比较少了；还有评标时间控制不足，在招投标过程中，为了保证公正真实性，现今阶段，评标专家都是通过现场抽取或者临时通知等形式进行的，专家在进行评标之前对评标的工程无法进行全面的了解，在评标开始之前只是简单的听取招标单位的介绍，然后在对招标单位的标书进行评判，评审的时间不应超过4到5个小时，特殊情况下在2到3小时左右，在紧急的时间下专家很难做到对招标单位的标书进行全方位的了解与对比，因此难以做到招投标择优的要求。另外，当前政府建设工程中的评俗家的职业素质相对不高，不具备法律知识与评标知识，在评标过程中对时间以及标书的关键内容把握不足，在评审的过程中评标的形式太简单，部分评标专家还会收到利益的诱惑，暗中与投标单位进行利益交易，出现腐败现象，导致招投标严重缺乏公平性与正规性。
2.3 工程招投标监管力度不够
建设工程的招投标行为实质上属于带有法律性质的活动，在当前阶段建设工程的开展中，监督管理制度还不完善，监管部门缺乏专业性与规范性，在进行招投标的过程中经常走形式，部门之间缺乏协调，无记录、无组织，导致工作出现很多失误，无法使监督的力度有效的运用到工程招投标中，由于监管力度不够，导致出现违反招投标法律的情况，比如虚假招投标、串标、规避招标问题，标底无法反应工程造价，影响了招投标秩序，限制了招投标的正常进展[2]。
3 招投标中的解决对策
3.1 健全招投标机制
健全工程企业中国应健全招投标机制，将法律法规体系落实好，为招投标工作提供法律依据，便于招投标工作能够有效的进行管理，成立专门的管理部门，秉承公正公开的原则进行管理，提高管理人员的职业素养，确保招投标机制可以更加规范性以及科学性。加强监督管理，具备监督管理的理念，对投招标工作中的每一个环节都要进行监督，在工程建设中对前期中期以及后期都应开展监督管理工作，做好监督管理工作的数据信息统计，确保工程的正常展开；成立招投标工作的审查机制，确保招标者的能力，制定规范的合同文件，规范招投标的程序；加强招投标部门的投资建设，明确部门的岗位职责以及职能，对工程的内部也应加强管理，规范内部招投标工作的环境，避免出现虚假招投标。提高招投标人的素质，招投标人应严格履行招投标法的法律意识，全面了解招投标法的原则，提高自身的素质，相关部门应加强对招投标人的培训，不断的完善招投标机制才可确保招投标工作的稳定。
3.2 完善评标流程、提高评标人员的素质
在政府建设工程中，应加大专家库资源共享力度，增加专家数量，控制好评标的时间，完善评标的流程，遵循择优的原则进行评标，在审核标书的过程中应把握关键的内容，能够在有限的时间内评判出最优的标书文件，对评标专家实行动态管理，完善评标专家的档案制度，提高评标专家的职业素质，政府部门应对评标专家培训学习法律知识、评标知识以及职业素养，还应制定考核标准，保证培训的效率，完善评标的过程，不可注重于形式，严格保证评标专家的素质，防止出现评标专家贪污受贿的现象，对于出现类似情况的评标人员应严惩不贷，也给其他评标人员进行警醒，能够规范自身的行为，只有规范评标的流程，提高评标人员的职业素质，才可确保工程的有序开展。
3.3 创建招投标的信用档案管理
招投标的工程项目应对大众公开，便于大众对其进行监督管理，发现违规违法招投标应对其举报，相关政府部门对举报者做好保密和提供奖励，将违法人员提供给司法部门进行处理，然后将违法招投标的人员以及企业进行档案归总，并进行通报公示，在以后的招投标活动中禁止其参与，针对于违法的招投标企业做好档案管理，避免出现虚假招投标现象，为招投标工作创造出良好的市场环境[3]。
4 结语
招投标在政府建设工程中发挥着巨大的作用，明确招投标的原则，应不断的健全招投标机制，完善评标流程，提高评标人员的素质，对招投标机构加强管理，加强监管力度，做好招投标档案管理工作，防止出现不合理的招投标现象，为政府建设工程市场提供良好的竞争环境，促进建设工程的可持续发展。
参考文献
1.建设工程招投标价格风险
所谓建设工程招投标，是建设单位与建设项目承包商之间依照特定的法定程序对工程建设任务进行管理的法律行为。招标人通过招标来选择条件优秀者，力争用最好的技术和质量、最低的价格以及最短的时间完成工程任务，投标人则通过投标方式，使自身获得更多的经济利益。
承包商投标的风险较大，风险开始于应标和编制投标文件，在投标价格计算时，如果风险系数大、价格高，则难以中标，反之，风险系数小，虽然价格占优，但是中标后则可能出现亏损的状况。因此，在工程建设过程中风险始终存在，从市场价格变化的风险到设计变化的风险，从物资采购的风险到施工管理的风险，一直到工程竣工验收合格，各款项收回，人员、施工机械安全撤回，工程的风险才算终止。因此招投标工程必需做好风险控制，而工程招投标最低价格的风险控制尤为重要。
建设工程招投标价格主要涉及到两方面：
一是要合理确定招标人所期望的建设项目工程费用，即标底控制。这个应从财务决策和优化设计上做出分析和判断。
二是要科学预测和控制建设工程标价中所发生的全部费用，即成本控制。
施工企业在招投标报价中，应运用科学的决策理论，以及会计学和经济学的理论来评定报价策略，并从法律、商务和技术上进行全面的比较和鉴别，运用科学的计算方法和符合实际的计价依据，来合理确定工程造价，使其工程得以中标。
2.建设工程招投标最低价格风险控制的对策
2.1运用财务决策
在工程投标价格的计算中，要想工程能中标并有盈利，必须与适应市场经济体制的财务机制相联系。财务决策的主要任务是提供企业的资金动态信息，紧密关注市场的变化，做出前瞻性的预测分析，进而为企业投标报价提供决策的依据。在投标报价时，投标人主动地采取财务决策，使技术与经济相结合，控制工程造价，才能保证中标和赢利。
2.2实行限额设计
工程设计是形成工程价格的首要阶段，在这个阶段，节约投资的机会多，金额大，而付出的代价也小。建设周期、工程质量以及项目的功能、寿命、投资回报率等都是在设计阶段以技术与投资费用的形式表现出来。在工程招投标机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济，经济制约技术，因此，要做好工程招投标价格的有效控制，必须实行限额设计。
2.3重视合同的管理
工程招投标不仅是定价的问题，还要把设计文件、合同条件、文本管理和招投标都结合起来。它不仅要求算准价格，还要求报出合理的有竞争力的标书价格，工程的招投标结束后，通过招投标形成的价格，要通过合同的形式固定下来，依靠合同管理来实现对招投标价格有效控制。
2.4改进物资采购管理制度
在建筑工程中，材料费约占工程费的70%。在安装工程中，设备费也占有较大的比重。因此，工程招投标价格的另一个影响因素，就是物资采购管理制度。在市场经济下，不管是业主还是承包商，在采购物资时，都是在投标报价或者合同规定的品种、质量、数量、价格的范围内实行限额采购，尽量的降低设备材料费。此外，还要建立和完善内部采购审核制度，采用决策、审核、采购的三级管理，从而尽可能的对招投标价格实行有效控制。
2.5加强施工管理
施工是实现建设项目的主要过程，造价的约90%都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的价格控制是整个招投标价格控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的关系，把投入产出观念运用到施工过程中，使人力、物力、财力和技术等生产要素达到最优的组合，并充分利用现代化的管理手段和方法，进行资源的优化配置，降低施工费用。
2.6工程索赔管理
招投标工程中价格是以合同的形式固定下来的，对于设计发生变更、超出合同范围的工作量、不可预见的费用、不可抗力因素以及对方违约造成的损失，承包商应通过索赔的形式来维护自身的利益。 招投标工程的索赔，比较特殊，是一种动态控制方法，因此，承包商要具备较强的经营意识，在损失发生前，考虑好应采取的措施，积极主动地研究控制风险的办法。并要在索赔时效内，按照索赔的程序，依照可靠的证据，提出索赔理由和索赔内容，编报索赔文件。
3.小结
在建设工程招投标中，工程造价的计算和控制十分重要，报价高是盈利的基础，但是在当前竞争的激烈形式下，它风险很大，不容易中标，因此，提出主要风险控制的六项对策：即运用财务决策；实行限额设计；重视合同的管理；改进物资采购管理制度；加强施工管理和工程索赔管理。
招投标工程是一个系统化的工程，涉及内容广泛， 认真做好招投标工程的价格计算，从各个环节进行价格风险的控制，才能确保取得最大的经济效益。
参考文献：
[1]吴勇朝.建设工程招投标阶段造价控制探讨[J]中国建设信息2010(3)
[2]刘孝兵.如何控制建设工程招投标价格[J]商情2009(31)
我国是80年代开始引入招投标的管理制度，经过几年的发展，建设工程招标在我国得到了飞速的发展，但是仍然存在着问题。正是由于这些问题的导致了建设工程出现不合格现象，更严重的甚至导致了建筑市场的紊乱。因此只有合理的投招标管理模式以及社会管理体系才能保证招投标的公正，才能做到建筑市场高效有序的进行。
一、建设工程招标风险的成因
我国的建设工程招标制度的实施比较晚，与西方发达国家相比还存在着较大的差距，由于相关经济人的利益和风险防范机制的缺乏导致了招标产生风险。一般来说，建设工程的招标风险包括不可抗拒因素产生的政府采购风险和经济人利益的内在驱动两方面。造成建设工程招标风险的主要原因是缺乏有效的防范机制。
建设工程招标风险包括招标管理风险、建设工程招标道德风险、招标决策风险、建设工程招标市场风险和建设工程招标社会及法律风险等。
（1）招标管理风险是由于业主制定的招标程序不规范、执行人员不能正确理解管理者的意图。包括招标信息不公开、招标程序不规范和评标过程不公平等方面。也就是指招标单位不按照法律规定导致的风险。（2）招标的道德风险是指建设施工单位的招标工作人员违背职业道德。在组织招标的过程中出现权钱交易的现象，或者因为受到地方保护思想的影响，使得招标活动不能公平进行，这就引发了建设工程招标的道德风险。（3）招标决策风险是指招标负责人员由于做出错误的判断导致出现建设工程出现风险。决策风险与管理机构和管理者的知识水平以及经验是息息相关的，但是招标过程中即使高水平的管理者即使将风险控制到最低，也难避免管理风险。（4）建设工程招标的市场风险是指招标单位为了实现经济利益最大化，但是受到客观条件的限制不能招到合适的承包单位，就出现了市场价格不稳定，也就间接导致了建设工程的陪损风险。
二、建设工程招标风险的防范措施
1、建设工程的招标机构设置的风险防范
建设工程的招标活动是一种政策性、社会性以及法律性的一种商务活动。机构设置将会直接决定政府采购的效益。因此采购机构设置对政府的成本效益与风险防范有直接的决定作用，应采取一定的措施来防范风险。首先应规范化运作，实施法制化管理。另外，政府还应该建立完善的内控机制和外部的监督机制，在建设工程中能够起到内外配合的作用，为建设工程招标风险的规避提供了一定的监督作用。
2、政府出台统一的招标规范
目前我国关于招投标的专门法律较少，而已有的《招投标法》的规范相对较粗糙，在实际应用中难以形成统一的标准，也给相关方留有较多的漏洞。为了杜绝招投标中出现的规避招标、招标竞标机制不一致等问题，国家首先应该由专门的立法委员会制定统一的详细的实践性强的法律规范，并有司法解释部门将法律尽量的细化，使得相关利益方的可裁量权减小。其次，将制定的法律从上而下的贯彻下去，对相关工作人员给予必要的培训，详尽的解释相关的法律法规，以使工作人员熟悉相应标准，并按照标准办事。最后，设立专门的监督机关，对相关的问题进行收集调查，设立投诉窗口和举报热线，给予广大的监督者以有效的监督渠道，并保障检举人的权益，对其信息进行一定的保密，再专门的监督部门对此进行审查。
3、从事建设工程招标管理人员的风险防范
从事建设工程招标的工作人员对招标结果负主要的责任，因此在研究责任风险时，应在增强职业素质、提高工作技能以及加强职业道德约束等方面实现风险控制。首先应加强职业道德约束，树立风险意识。要做到加强内部管理工作，做好建设工程的风险控制策略，增强员工的质量意识。然后应加强建设工程项目管理人员的职业道德约束，可以通过各种形式的宣传，对管理人员的职业道德进行相关培训，创造一个良好的从业氛围。
4、完善招标体系，严格进行资格审查
为了避免招投标过程中漏洞的出现，规范相关方的行为，应该完善招投标体系。完善招投标体系首要的就是要增加招投标项目的公开程度，可以采用网络、公告栏、报纸等对信息进行公开，给予大众可以监督的真正的权利；其次，就是完善评价机制，出台回避政策，降低人为的干扰因素，以及相关利益者的相互勾结，推动评价更加的科学，使结果更加的公平公正；最后，在评价组专家的选择上要充分的考虑其专业性质，根据专业进行配比，并尽量的对专家进行一定的考核，提高专家的整体的水平。同时，在完善招投标体系时，要加强对于竞标方的资格审查，可以通过严格审查程序、齐全手续审查以及全过程的监督等过程来，强化资格审查的效果，杜绝单位弄虚作假，以不合格参加竞标，并对弄虚作假的单位进行严重的惩罚，加大其违纪成本。
5、招投标过程的风险控制
为了控制招投标过程中的风险，管理人员要做到法律法规的学习，在建设工程中认真检查其规范性和合理性，随着我国招标法律的逐渐完善，规避开法律风险。另外，还要明确招标和管理人员的职责权限，并且相互分离。
结束语：
工程建设项目的招标是现代市场经济发展的需要，但是目前我国的招标工作中存在着很多不足的地方。比如招标体系相关配套及监督机制不健全、招标单位暗箱操作和招标法律法规不健全等方面。根据我国当前的国情，重点分析了我国建设工程招标中存在的风险，并提出了相应的防范措施。这对于完善我国的招标体系具有重要的指导意义。
参考文献
[1] 兰光裕，邓才勇. 贵州勘察设计招标投标现状分析及建议[J]. 中国高新技术企业， 2013，12（ 07）：98-99.
[2]中华人民共和国招标投标实施条例[EB/OL]. /zwgk/2011-12/29/content_2033184.htm, 2011-12-29.
[3]何捷.建设工程招标投标规范化管理策略研究. 河南科技2013,03:118.
[4]曹秀君. 建设工程招标投标活动存在的问题及对策分析.
