公路工程的安全管理工作包括多方面的内容，主要包括路基、路面、桥梁、隧道等安全管理工作的控制，以下主要针对各个公路工程中的路基工程的安全管理工作进行了详细的阐述。
1.路基工程的安全管理
路基工程的安全管理包括：土方施工的安全管理；石方施工的安全管理等。其中各个管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理。
2.掌握公路工程安全管理的原则
2.1管生产必须管安全的原则
即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作—并考虑进来，做到生产和安全两手都要抓、两手都要硬。
2.2谁主管、谁负责的原则
即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。
2.3预防为主的原则
即安全管理工作重在预防，由于事故不确定性的特点，使我们在时间、地点、规模上不能将其量化，只有将重点工作放在预防事故发生方面。
2.4动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程，随着工程的进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化，所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。
2.5计划性、系统性原则
安全管理的两个显著特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去，所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统，本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
2.6奖励和惩罚相结合的原则
即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，奖优罚劣，做到奖励和惩罚相结合。
2.7以人为本、关爱生命的原则
即在公路工程安全管理中，要处处做到把人的安全放到首位，关注安全、关爱生命。
2.8坚持“五同时”的原则（计划、布置、检查、总结、评比）
即建筑施工企业新建、改建或扩建项目工程的安全设施必须与主体工程同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比验收。
2.9“一票否决”的原则
即对发生重特大事故的项目、部门和单位，将实行安全生产“一票否决”，取消评优评先和领导干部晋职晋级的资格。
3.路基工程施工技术要点
3.1路基工程土方施工安全要点
在路基开挖前期准备工作中，必须了解一定的土质、地下水等情况，并清除地下埋设的管道以及电缆等有害危险品或者是文物、墓地等情况，针对整体的深度走向都要加以标记，并设置防护栏杆，对于现场的技术责任在开工前都必须针对要对作业人员作详细的安全交底工作。
在开挖过程中深度超过2m时，特别是开挖深入到街道或者是居民区、行车附近等情况都应视为高处作业的情况，并设置警告标志和高度不低于1.2m的双道防护栏，夜间还要设红色警示灯。若是开挖的过程中接近一些建筑物、电杆或者是脚手架等情况的时候，也必须采取一定的安全防护措施。
开挖沟槽坑的时候，应根据土质情况来进行放坡或者是支撑防护，针对整体挖掘的深度若是超过了1.5m，且不加支撑的情况下，应按照规定来确定放坡度。若是施工区域狭窄到不能放坡的时候，应采取围壁的措施来进行实施，同时，固壁支撑的材料不能有朽、糟、断裂现象。
在开挖的沟槽坑边沿lm以内不许堆土或堆放物料；距沟槽坑边沿l～3m间堆土高度不得超过1.5m；距沟槽坑边沿3-5m间堆土高度不得超过2.5m；在沟槽坑边沿停置车辆，起重机械、振动机械时距离不少于4m。
人工挖掘土方时，作业人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2m，纵向间距不小于3m；土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁挖空底脚。对挖掘工具镐、锹等应随时检查，应木柄结实、连接牢靠。
高边坡开挖土方时，作业人员要戴安全帽，并安排专职人员对上边坡进行监视，防止物体坠落和塌方。边坡开挖中若遇地下水涌出，应先排水，后开挖。
开挖的工作应与装运的作业面相互交错进行，严禁出现上下双重作业的情况发生，弃土或者是上方滚石等存在危险的区域，应设立警告标志，边坡上方若有作业的时候，下方不允许站人，清理路基边坡上的突石和整修边坡的时候，应从上而下进行，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。
滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，禁止全面拉槽开挖；在岩溶地区施工，应认真处理岩溶水的涌出，以免突发性的坍陷；在泥沼地段施工时，应制定防止人、机下陷的安全措施，挖出的废土应堆置在合适的地方，以防止汛期造成人为的泥石流危害。
施工中如遇土质不稳，山体有滑动，发生坍塌危险时，应暂停施工，撤出人员和机具；当工作面出现陷机或不足以保证人员安全时，应立即停工，确保人员安全。
机械车辆在危险地段作业时，必须设置明显的安全警告标志，并设专人指挥；运输土方的车辆在会车时，应轻车让重车；重车运行，前后两车间距必须大于5m，下坡时，两车间距不小于10m，通过交叉路口，窄路、铁路道口及转变时，应注意来往的行人和车辆，运土车上方严禁乘人。
3.2路基工程石方施工安全要点
石方爆破作业必须严格遵守国家爆破安全规程，接受当地公安部门的监管。
人工打眼时，使锤人应站在掌钎人的侧面，禁止对面使锤；选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物；凿打炮眼时，应清除掉坡面上的浮岩危石。
爆破器材库的选址和搭建应请当地公安部门进行指导和监督，运输爆破器材要用专用运输工具，在公安部门的押运下进行，中途不许停留，并应避开人员密集地方；在保管、运输爆破器材过程中，工作人员严禁穿化纤服装。
爆破器材应严格管理，并执行领用和退库制度，各种手续要有严格记录人领取，禁止由一人同时搬运炸药和雷管，电雷管严禁与带电物品一起携带运送，禁止乱丢乱放和私藏。
爆破作业应有专人指挥，确定的危险边界应有明显标志，警戒区四周必须派出警戒人员，警戒区内的人员、牲畜必须撤离，预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
导火索起爆应采有一次点火法点火，其长度应保证点完导火索后人员撒至安全点，但不得短于1.2m，不许在同次爆破中使用不同燃速的导火索。进行露天爆破作业，一人连续点火不得超过10根，严禁使用明火点燃；多人同时点炮时，每个人的点炮数量应相同，严禁脚踏和挤压已点燃的导火索。爆破时，应点清爆破数与装炮数量是否相符。确认炮响完并过5min后，方准爆破人员进入作业区。
电力起爆时，在同一爆破网路—亡必须使用同厂、同型号的电雷管；爆破网路主线应绝缘良好。并设中间开关，与其他电源线路应分开敷设；爆破网络的连接必须在全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点后再进行。
在雷雨季节，潮湿场地等情况下，应采用非电起爆法；深度不超过10m的爆破用火花起爆，深度超过10m的爆破不得采用火花起爆，必须采用电力起爆。
现阶段，我国交通网络逐渐覆盖到乡镇地区，推动了城乡一体化建设。经济发展推动交通建设，交通道路建设也为国民经济创造了良好条件。公路结构中，路基关乎工程的质量与安全，若想推动工程施工有序开展，就有必要高度重视安全管理问题。
1施工安全管理概述
安全管理在道路工程施工中发挥着重要作用，加强安全管理能够规避安全事故，有利于施工作业的有序开展。施工安全管理是在落实各项管理手段的基础上，提高工程作业的效率。为维护公路建设安全性，需加强施工人员、施工材料及施工物品的管理。做好预防控制工作，加强路基施工安全管理一方面可有效维护施工人员的生命财产安全，另一方面也可减少工程施工中的安全事故，加快施工进程，促进我国交通事业的稳步前行。
2公路工程施工安全管理现状分析
公路工程路基施工中的影响因素较多，这也是引发安全事故的重要因素。工程施工中安全事故类型较多，如火灾事故、意外触电、中毒事故、高空坠物、工地机械伤害等，而出现安全事故与施工人员缺乏安全意识，管理工作不到位有着密切的关系。
2.1工作人员缺乏安全意识
目前，我国很多施工企业并未在企业文化中融入安全意识，企业领导、项目管理人员及施工人员均出现了安全意识薄弱的问题，这也充分体现出路基施工中安全施工管理不到位的问题。部分企业为追求经济效益，降低成本投入，减少了安全管理人员的设置，施工前未对安全管理人员进行系统培训。部分企业为了追赶进度，完全不顾施工人员的人身安全和工程质量。
2.2施工现场安全管理措施不到位
我国公路工程施工中，施工现场安全管理措施不到位是较为普遍的问题，而出现该问题的原因较多。首先，施工单位并未采取有效的安全管理措施，施工物品并未严格按照规范要求摆放，易燃易爆物品违规摆放，机械设备随意停靠。其次，施工单位设置的安全警示牌在数量和位置上均无法满足安全管理规范要求。施工现场并未设置标志和禁止入内的围挡设施，未对进出车辆加以约束和管理。最后，部分施工企业为获得更高的经济利益而聘用没有专业资格证的机械操作人员，威胁了工程施工的安全。
2.3尚未建立系统的安全制度
当前在路基工程施工安全管理中，施工管理制度存在明显不足是较为普遍的问题。施工企业并未结合实际制定切实可行的路基施工安全管理制度，工程施工中，安全管理工作不到位，施工人员在作业中没有具体的标准规范。同时，施工安全管理与施工技术安全管理的内容不够细致和明确，施工人员与管理人员在工作中无章可循，工作人员的责任划分并不清晰，甚至出现了消极施工现象，如此一来就无法保障公路路基的施工质量。
3公路工程路基施工安全管理措施
为有效解决公路工程路基施工安全管理工作中的问题，就需结合公路工程路基安全管理中的不足，采取多项切实可行的应对措施，以全面提高工程施工质量，维护作业的安全性。
3.1增强工作人员的安全意识
施工企业的负责人及项目负责人应持有安全A证和B证，企业也需取得安全生产许可证。项目负责人作为安全生产第一责任人，要建立科学有效的安全生产制度与安全检查制度，安全产值为5000万元，配备持安全C证的安全员。鼓励全员主动参与安全管理，切实保障工程施工安全性。定期召开安全生产理会，且高度落实三级教育制度。施工前，要高度重视安全交底工作。使参建人员深度了解工作中的各项任务，有效控制和防范工程施工中可能出现的安全隐患。
3.2提供全方位的安全保障措施
工程管理人员应建立科学有效的安全管理制度，细化安全施工管理制度及管理条例，从而维护工程施工安全性，明确公路作业的各项要求。具体来说，首先，施工企业需以安全施工为核心，不断优化和完善路基施工安全管理制度，提高施工安全管理水平，防止出现制度缺失等问题。其次，制定施工人员安全管理制度和施工技术安全管理制度。如在制定施工人员安全管理条例的过程中，对于施工路段车流量较大，交通信息繁杂的情况下，要求施工人员穿着警示服装。在施工技术安全管理条例中，提出施工人员持证上岗的要求，施工技术和设备的操作也必须满足施工操作规范的各项要求。
3.3严格把控人员安全
工程施工前，应科学规划工程施工现场，并采取有效措施加强施工人员安全管理，保障施工人员的人身及财产安全。同时施工现场要保持良好的通风性，具备防火、防灾和防爆等良好性能，建筑材料要分类堆放。施工现场周围必须结合实际科学设置安全防护措施，如围栏和施工防护墙等，且使用标准相同的标志牌和警示牌。施工人员不得在工程现场擅自破坏标志牌和警示牌。未经允许不得擅自拆除警示牌。再者，施工现场需要高度落实各项防火要求与规范（如图1），在公路工程现场附近区域禁止明火。施工人员必须定期检查和保养施工机械及设备，及时发现施工机械事故，第一时间采取有效措施做好维修和处理工作，严格控制潜在风险。工程施工期间，作业人员必须严格按照规范要求佩戴安全帽、穿着正规的警示服。高空作业中，采取科学有效的安全防护措施，充分保证工程施工人员的人身安全，尤其要关注细节控制，只有严格控制细节，方可有效规避工程施工中的安全隐患。
3.4重视现场安全控制
土石方开挖施工前，需要全方位了解和掌控地下土质概况（如图2），明确地下管线埋设情况及电缆等多个危险物的位置、深度和走向，做好标记，同时科学设置安全防护设施。靠近建筑物、供电设施、脚手架挖土的过程中，需结合土质概况做好放坡处理，也可设置支撑防护。在基坑边缘1m以内的位置不得堆土或堆放物料，与基坑边缘相距l-3m，堆土的高度控制在1.5m以内，与沟槽坑的边沿相聚3-5m，堆土高度控制在2.5m以内。基坑边缘停靠的车辆、起重机和振动机械的间距控制在4m以内。挖掘机开挖基坑的深度在2m以上时，需设置警示和警告标志及高度在1.2m以上的双道防护栏，夜间也要设置红色的警示闪烁灯。土方开挖施工阶段，施工人员应参照规定要求保持安全距离，使用机械和车辆作业的过程中，作业区的附近要科学设置安全警示牌（如图3），针对车辆撞车和掉头情况，则需设专人指挥。施工便道应间隔适度的距离设置会车点。运输车辆会车的过程中，必须始终坚持轻车让重车的原则，前后车辆间保持在20m以上的安全距离。运输车辆的上方不得载人。若开展危险性较强的分项工程，如常见的深基坑开挖工程、起重吊装工程、脚手架安装及模板安装工程等，均要由施工单位的项目经理编制安全专项施工方案，经企业技术人员的严格审批后，及时报送专家论证，通过论证后第一时间上报监理组，总监理工程师和建设单位审批后，即可开始工程建设与施工。
3.5提供充足的安全经费，充分发挥监督职能
现如今，社会前进脚步加快，道路交通建设工程数量也随之增多，而工程施工安全也成为人们关注的焦点。施工方应充分保证工程施工人员的人身财产安全。而若想在工程施工中最大限度地规避安全隐患，工程施工人员就必须切实做好各项工作。首先，确保经费供应，科学配置安全保障设施，同时设立安全专项无经费。严格监控和管理现场施工，定期做好巡查工作，将责任落实到人。其次，建立科学完善的奖惩机制，调动作业人员工作的积极性，从而及时发现安全隐患，采取有效的控制措施，消除安全隐患。严格的监管并非不顾一切，加大监管力度有利于维护施工人员的人身财产安全，是真正的以人为本。最后，完成工程施工后需要总结记录本次施工中产生的安全隐患，采取切实可行的解决措施，以此为后续公路路基施工的有序进行奠定坚实的基础。
Abstract: according to the characteristics of highway engineering construction, strengthen the management of the construction site, the construction of the elements of scientific, reasonable arrangement. To improve the construction quality of highway engineering, in order to adapt to the current highway of high speed of construction, high quality standards.
Keywords: highway engineering construction quality management site safety management
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
前言；随着我国经济的快速发展，全国各地的公路交通基础设施建设不断完善，加快公路建设是国家为保证国民经济快速持续健康发展的重大举措。企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须牢固树立“质量第一”的管理思想。同时也要正确处理质量与进度的关系，只有进行严格的质量控制，严把工程质量关， 在工程施工中，要做到以质量促进度，以进度创效益，才能确保工程质量目标的实现。
一、 做好现场施工管理工作
（1)现场施工的管理工作在实际操作过程中手段要硬,不能讲人情,不能拖泥带水, 否则对工程质量带来隐患。
（2)要建立建全质量保证体系及质量管理目标，切实地把质量工作落到实处。
（3)严格施工工序质量控制，是保证施工质量的必要因素。为了把工程质量从事后检查转向事前控制,达到“以预防为主”的目的,必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数据统计方法,通过对工序部分检验的数据进行统计、分析,来判断整个工序的质量是否稳定、正常,其步骤为:实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制,一是要严格遵守工艺流程,工艺流程是进行施工操作的依据和法规,是确保工序质量的前提,任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提,主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来,使它们处于被控状态,才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度,因此必须加强质量检验工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。
（4)工程质量的许多问题都是通过现场检查发现的。要做好现场检查工作一定要勤快,不定期的到现场进行突击检查。发现问题马上解决,把质量事故扼杀在苗头里。
二、加强施工现场材料管理
施工中所使用的材料对工程质量影响很大,材料质量的好坏直接决定着公路工程的使用寿命，施工材料好坏对施工质量的优劣起很大的作用。必须重视原材料质量,加强对原材料的管理。原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质量合格证书、出厂检验报告及复试报告。并注明使用工程项目名称、规格数量、进场日期、经办签名及原件存放点。进入施工现场的原材料、成品、半成品、构配件,在使用前必须按现行国家有关标准的规定抽取试样。材料管理中存在的问题主要有；质量意识差,重视程度不够。管理水平低，没有监督制约的机制。协调意识差，信息闭塞，缺乏经济核算等。针对以上问题,要采取相应的管理措施:
（1)对参加施工的人员特别是材料员进行质量意识教育,提高他们重视质量的自觉性,增强业务能力,使他们充分认识到施工材料的管理与质量控制在整个工程项目中的重要性。
（2)加强对试验段方案及结果的反馈。
（3)对施工定额分解、定量控制。进入工地后即对清单中各项工程量进行核定及定额分解,分解时应考虑保管及施工的消耗。在施工过程中,定额与实际消耗应经常对比查漏,进行定量分析与控制,使材料控制直接进入施工第一线。
（4)项目部设立材料管理小组,统一协调、管理材料购销工作。完善各种制度,使责任明确,奖惩分明。
（5)加强施工的合理性。制定切实可行的施工方案，保证工期，保证工程质量。
三、充分作好施工准备工作
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。
1．合理配置施工资源
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完成全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。
在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划：根据材料供应与使用情况决定材料储备量：根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械：根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。
实践证明：违背客观规律，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的“形象”工程和投入不足致使进度缓慢的“胡子”工程都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。
2．认真做好试验段
开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，因此，它是施工现场管理的一个重要环节。
试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。
3．适时调整机械组合
机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：
(1)根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。
(2)全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。
(3)要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。
四、做好防洪排水工作
施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题；
(1)施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。
(2)路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。
(3)合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。
(4)下雨期间要经常上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。
五、正确处理工程质量与进度、效益的关系
施工人员往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，同时减少了后期保修成本，提高了经济效益。必要和必须的返工，也不完全是坏事，通过这样的事情，使得施工人员吸取教训、总结经验，提高工作标准。相反，不能正确处理好质量、进度、效益这三者的关系的施工单位，片面追求经济效益，结果多次返工，导致进度上不去，严重影响了企业形象。
六、做好公路现场施工的安全管理工作
保证公路现场施工安全，强化责任意识。提前制定出事故应急救援预案，尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的不安全状态，及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。
6.1建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制
公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行。
随着我国国民经济的迅速发展，国家对公路建设的投资逐渐加大，施工企业及单位的施工项目也相应的增加。随之也出现了很多的安全事故问题，由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成人员伤亡，给企业带来了十分严重的经济损失，社会负面影响也很大。所以，我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。
一、公路工程施工的安全管理和控制的必要性
公路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。
在整个公路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。
由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。
二、公路工程施工的安全管理控制现状分析
1、公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，在一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。
2、公路建筑市场安全管理薄弱。目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱， 且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。
3、安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。
4、安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。
三、公路工程施工的安全管理和控制的措施
1、制定完整的规章制度体系，使安全生产工作有章可循
依据《中华人民共和国安全生产法》和相关的安全生产法律法规、管理条例、规程等，结合工程的实际，用以规范施工单位的安全生产管理行为。严格审查施工组织设计和施工安全技术措施。对专业性较强、达到一定规模、危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重工程、脚手架工程、拆除工程、预应力张拉工程等，施工单位应编制专项施工方案。
2、强化安全意识, 实现安全观念规范化
公路建设工程施工安全管理工作, 是公路工程项目顺利施工、按期竣工、确保质量和创造效益的重要手段。要提高全员安全素质, 必须建立并完善安全管理的思想意识体系。加强施工人员的安全教育和技术培训考核。使项目办、监理办、项目经理部人员充分认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识, 牢固树立“安全第一, 预防为主”的思想, 克服麻痹思想, 自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。
3、施工人员的安全培训与教育
中图分类号：U213.1 文献标识码：A
前言
近年来，我国基础设施建设事业快速发展，公路工程数量迅速增多，而与此同时因施工中的安全事故也屡屡发生。公路工程施工任务艰巨，规模越来越大、技术要求越来越高，机械化程度越来越高、机具品种越来越多，所遇到的地质条件也越来越复杂，且施工环境处于野外，既有平地施工作业，又有高空施工作业，地下作业，既有水上作业，也有水下作业。如何保证施工安全就成了工程的关键之一。“生产必须安全，安全为了生产”，必须坚持“安全第一”和“质量第一”的方针。
1路基工程的安全管理
1.1 清理现场
做好现场的清理工作是保证施工质量和安全的重要环节，也是施工的第一步：①砍伐树木前应将该砍伐的树木周围的灌木和藤条砍除，并选择好躲避的退路；在砍伐树木前，布置警戒，砍伐树木时非工作人员不得逗留、接近；砍伐树木时严禁在砍伐树木的下方山坡上进行施工作业。②拆除建筑物前，根据拆除建筑物的位置和周围环境条件，制定安全可靠的拆除方案。拆除前拆除与拆除建筑物连接的水、电、气管道，并在拆除建筑物周围用铝板围成安全栅栏，避免砖石等砸到过路的行人，严格禁止非工作人员进入。拆除的工作人员在工作时要防止其他部位发生坍塌。拆除房屋的梁柱之前先拆除其承托的全部构造物，严禁采用掏空、挖切和大面积推倒的拆除方法。
1.2路基工程土方施工
在路基开挖前期准备工作中，必须了解一定的土质、地下水等情况，并清除地下埋设的管道以及电缆等有害危险品或者是文物、墓地等情况，针对整体的深度走向都要加以标记，并设置防护栏杆，对于现场的技术责任在开工前都必须针对要对作业人员作详细的安全交底
工作。在开挖过程中深度超过2m时，特别是开挖深人到街道或者是居民区、行车附近等情况都应视为高处作业的情况，并设置警告标志和高度不低于1.2m的双道防护栏，夜间还要设红色警示灯。若是开挖的过程中接近一些建筑物、电杆或者是脚手架等情况的时候，也必须采取一定的安全防护措施。
路基土石方的挖填除了按照规范要求根据施工工艺流程进行施工外，从安全的角度要对每项施工加以重视。开挖沟槽坑的时候，应根据土质情况来进行放坡或者是支撑防护，针对整体挖掘的深度若是超过了1.5m，且不加支撑的情况下，应按照规定来确定放坡度。若是施工区域狭窄到不能放坡的时候，应采取围壁的措施来进行实施，同时，固壁支撑的材料不能有朽、糟、断裂现象。在开挖的沟槽坑边沿1m以内不许堆土或堆放物料;距沟槽坑边沿1-3m间堆土高度不得超过1.5m;距沟槽坑边沿3-5m间堆土高度不得超过2.5m;在沟槽坑边沿停置车辆，起重机械、振动机械时距离不少于4m。
施工中，作业人员之间必须保持足够的安全距离，开挖土方的工作人员之间，保持横向间距不小于 2m，纵向间距不小于3m；土方开挖按自上而下的顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法。对挖掘工具镐、锹等应随时检查，应木柄结实、连接牢靠。高边坡开挖土方时，作业人员要戴安全帽，并安排专职人员对上边坡进行监视，防止物体坠落和塌方。边坡开挖中若遇地下水涌出，应先排水，后开挖。开挖的工作应与装运的作业面相互交错进行，严禁出现上下双重作业的情况发生，弃土或者是上方滚石等存在危险的区域，应设立警告标志，边坡上方若有作业的时候，下方不允许站人，清理路基边坡上的突石和整修边坡的时候，应从上而下进行，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，禁止全面拉槽开挖;在岩溶地区施工，应认真处理岩溶水的涌出，以免突发性的坍陷;在泥沼地段施工时，应制定防止人、机下陷的安全措施，挖出的废土应堆置在合适的地方，以防止汛期造成人为的泥石流危害。
在不良的地质段分段开挖分段修建支挡工程。如果发现山体有滑动、坍塌迹象危及工作人员安全时立即停工，撤出工作人员和机具，并及时报告上级。当工作面出现陷机或不足以保证人员安全时，应立即停工，确保人员安全。机械车辆在危险地段作业时，必须设置明显的安全警告标志，并设专人指挥;运输土方的车辆在会车时，应轻车让重车;重车运行，前后两车间距必须大于 5m，下坡时，两车间距不小于10m，通过交叉路口，窄路、铁路道口及转变时，应注意来往的行人和车辆，运土车上方严禁乘人。
1.3路基工程石方施工
石方爆破作业必须严格遵守国家爆破安全规程，按照国家现行的《爆破安全规程》（GB6722—86）执行，并接受当地公安部门的监管。具体作业时应加强注意。人工打眼时，使锤人应站在掌钎人的侧面，禁止对面使锤;选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物;凿打炮眼时，应清除掉坡面上的浮岩危石。 爆破器材库的选址和搭建应请当地公安部门进行指导和监督，运输爆破器材要用专用运输工具，在公安部门的押运下进行，中途不许停留，并应避开人员密集地方;在保管、运输爆破器材过程中，工作人员严禁穿化纤服装。爆破器材应严格管理，并执行领用和退库制度，各种手续要有严格记录人领取，禁止由一人同时搬运炸药和雷管，电雷管严禁与带电物品一起携带运送，禁止乱丢乱放和私藏。 爆破作业应有专人指挥，确定的危险边界应有明显标志，警戒区四周必须派出警戒人员，警戒区内的人员、牲畜必须撤离，预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
在施工中，爆破安全问题丝毫不容忽视，用导火索起爆应采有一次点火法点火，其长度应保证点完导火索后人员撒至安全点，但不得短于1.2m，不许在同次爆破中使用不同燃速的导火索。进行露天爆破作业，一人连续点火不得超过10根，严禁使用明火点燃;多人同时点炮时，每个人的点炮数量应相同，严禁脚踏和挤压己点燃的导火索。爆破时，应点清爆破数与装炮数量是否相符。确认炮响完并过5min后，方准爆破人员进人作业区。
在进行电力起爆作业时，必须保证爆破网路主线应绝缘良好，严格使用同厂、同型号的电雷管并。并设中间开关，与其他电源线路应分开敷设;爆破网络的连接必须在全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点后再进行。在雷雨季节，潮湿场地等情况下，应采用非电起爆法;深度不超过10m的爆破用火花起爆，深度超过10m的爆破不得采用火花起爆，必须采用电力起爆。 对于大型的爆破应按照审批的要求进行爆破设计，并征得当地主要负责的机构进行办理，除了考虑到个别飞散物因素外，还必须考虑到爆破引起的地震冲击波是否对建筑物或者是人员有影响，因此，应采取在安全的距离以及方位内引爆。
1.4防护工程
公路工程项目的防护工程主要为浆砌片石砌体挡土墙。在砌筑时，搭设牢固的脚手架；砌石工程自上而下进行，不得在脚手架上进行片石改小作业；挡土墙下严禁站人。抹面、勾缝作业先上后下，严禁在砌筑好的坡面上行走。
结束语
在工程产品生产过程中，各种事故层出不穷，给许多人带来了巨大的精神及肉体上的伤害，究其原因，还是因为我们在生产过程中对安全重视不够，很多生产者为了追求工期，低成本或者表面的完美，不顾规章制度和人民的生命财产安全，冒险强干，对这样的事故造成的人们的损失很让人心痛。实际工作中从领导到员工一定要认真并严格地执行各种安全条例，将安全事故防患于未然，建造出给人们带来温馨和便捷的工程产品。
参考文献：
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
一，公路工程的施工中的安全管理问题
随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。公路工程的施工中应尤为注重安全管理问题。
管理层轻视安全管理，片面追求眼前经济利益
在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工管理者大多只是追求的是直接经济利益，而不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。
现场施工人员安全素质低、自我防护意识差
公路施工中的安全管理归根到底就是是对施工工人行为的安全管理。要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素养，最终才能真正做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性非常之大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对比较缺乏，即使进行了三级安全教育，施工人员的安全意识还是达不到预期的标准。甚至有的现场管理人员自身都不是很了解安全知识，不能彻底理解安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”从而无法得到保证。
安全管理制度不健全
施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅仅只是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，缺乏针对工程项目的实际性，使其无法得到具体落实。四是项目部不设专职安全员，没有专门人员来做安全管理方面的具体工作；有的安全岗位由其它管理人员来兼任；有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。五是在劳务工管理、施工机械检测、持证上岗等方面的管理上存在薄弱环节。还有就是施工单位对安全管理的资金投入有限，不重视公路工程施工中的安全管理问题。
针对公路施工中的安全问题的解决方法探讨
加强安全文化建设，强化安全意识，实现安全观念规范化
提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。欲求同心，先求同识。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。"预防为主"是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。
按照安全系统工程学的观点，导致事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。而且安全系统工程理论特别强调"管理"，认为安全管理缺陷是根本性的事故隐患。只要各级安全管理到位了，人的不安全行为就可以克服，物的不安全状态就可以消除，环境的不安全因素也可以改变。所以推行安全系统工程能使我们的安全管理层次提高，使我们能从生产系统的全局出发，全面地考虑规划施工各个阶段可能出现的安全问题。
建立完善的安全管理制度
《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训才能上岗。
加大投入与安全设施
建立健全公路工程施工企业安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行，也是安全管理措施的一项内容。即使具有本质安全性能、高度自动化的生产装置，也不可能全面地、一劳永逸地控制、预防所有的危险、有害因素(例如维修等辅助生产作业中存在的、生产过程中设备故障造成的危险、有害因素)和防止作业人员的失误。
公路工程施工过程中应该安排用于安全生产的专项资金，进行安全生产方面的技术改造，增添安全设施和防护设备以及个体防护用品；配备安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施，以确保公路施工中的安全。
三，总结
严格规范施工企业安全管理行为，加强管理人员的安全素养，对施工人员定期进行安全教育，加大公路施工中安全问题的专项资金投入。只有从上到下都重视公路工程施工中的安全问题才能解决使公路工程施工中的安全问题。
引言
论文主要从我国公路工程安全管理的基本任务及公路工程施工中安全管理的诸多特点入手，对我国公路工程项目施工安全管理措施进行了较为深入的探讨，最后得出保障公路工程项目施工安全管理工作良好进行的相关措施。
1公路工程安全管理的基本任务
笔者根据我国公路工程安全管理的相关实际情况，对公路工程安全管理的基本任务进行了以下几个方面的总结。①从施工部门的角度出发，相关的管理者必须做好容易引发工程事故的工程项目的安全检查，并且安排专业的人员做好监督的工作，同时对施工的人员进行安全管理方面知识的深入培训，只有施工人员明确了相关的安全知识，才能从根本上降低工程事故发生的概率。②在整个工程项目建设的过程中，相关的施工单位必须深入的分析在施工的过程中可能会发生的工程事故，并对可能发生的工程事故进行安全事故的预排查，并且提前做好防范措施。并且相关的施工管理单位必须构建较为完善的安全管理制度，并且同时可以构建施工安全奖励制度，以此来提升施工人员在施工过程中对于安全施工规则的遵守。
2公路工程施工的安全管理特点
公路工程施工是所有建筑工程中的一种。从广义的角度而言，只要是建筑工程一般都会具备建设周期长、施工人员与施工场地流动性较大、施工过程中涉及到的各项工程设备较多、自然环境对施工过程以及施工质量有着极大的影响这四项特点，而公路工程项目更是凸显了这四项特点。①因为公路工程项目的施工场地一般都在室外，一旦遇到雷雨天气或者其他特殊天气时，就可能会对施工人员造成一定的威胁，这就是自然环境对公路施工安全管理的影响。②众所周知，公路工程的施工周期一般都比较长，就算其中较短的也会达到半年之久，因此在长期的工程建设过程中，很多施工人员会逐渐淡忘相关的安全施工管理原则等，这就为后期工程事故的发生埋下了隐患。③在整个施工过程中，由于公路工程施工的需要其涉及到的施工材料、施工人员、施工机械设备等种类繁多且难以管理，在这种杂乱的外在环境中很容易引发安全事故。④公路工程项目的施工场地以及人员流动性较强，因为公路工程项目本身就是随着工程的推进而逐渐的改变施工场地。
3公路工程施工的安全管理原则
在公路工程施工中，有以下几个方面的安全管理原则。①公路安全施工必须遵守计划性原则。所谓计划性原则，指的就是对整个公路工程有计划的进行施工。②安全第一的原则。此原则要求在整个施工的过程中，必须坚持施工人员人身安全放在首要位置。③责任制原则。所谓责任制原则在公路工程建设活动中，必须明确管理人员与施工人员的责任与义务[1]。
4公路工程项目施工安全管理措施
4.1安全意识的提高
无论是工程建设还是工程安全事故，都是以人为主体而发生的活动，因此工程安全事故发生的本质原因还是因为工作人员的疏忽以及管理人员的失职所造成的。我国相关研究机构对我国几个公路工程项目的施工人员与管理人员进行了一定得调查后发现，其中有30%的管理人员并不具备较强的安全观念与安全意识。而在施工人员中，仅有25%的施工人员具备一定的安全意识。因此公路工程施工中安全管理工作的良好进行，首先必须提升管理人员与施工人员的安全管理意识，构建施工安全文化。才能在施工的过程中既保证施工的质量，又能在很大程度上避免工程事故的发生。图1是我国某公路工程建设中出现的一次工程事故。
4.2推动安全系统工程建设
安全系统工程学中认为，人的不安全行为或者物的不安全状态是引发工程事故发生的主要原因。但相关的学者却认为，安全系统工程学本身强调的就是安全管理。因此安全管理制度存在较大漏洞才是引发工程事故发生的根本性原因，他们认为，如果在工程安全管理系统上不存在较大的漏洞，也就能够完全克服人的不安全行为或者物的不安全状态这两个因素，最终实现工程事故发生概率的降低。基于此，诸多研究学者认为应该推进安全系统工程的建设，以便于能在较高的层次，理性的看待安全管理的问题，才能将安全管理的层次进行提升，只有如此，才能在一定程度上防止工程事故的发生[2]。
4.3完善安全设施相关的配置设施
安全设施相关的配置设施包括三个方面。①从公路工程建设周期长，流动性大这两个角度出发，相关的管理人员必须了解比较容易发生安全事故的关键安全部位或者关键工序等，并做好相应的预防措施，例如在沥青加温站、或者路基施工放炮等工序，这些工序都存在着较大的安全隐患。因此必须得到管理人员与施工人员的重视，做好相关的防护工作。②相关建设单位可以根据公路工程施工的实际情况加大安全生产设备的成本投入，替换存在较大安全隐患的施工设备，提升施工设备的质量。图2是公路工程建设机械设备的设计图。施工人员在发现相关的生产机械设备存在问题时，必须及时向管理单位进行反映。而相关的管理单位必须及时安排相关人员对这些存在隐患的机械设备进行维修，以免引发工程事故。③相关的管理者必须深入到施工现场对实际的施工情况可能会出现的工程事故进行深入的分析了解，不仅仅要确保施工人员的安全，更是要确保过往车辆的安全。
4.4构建完善的安全事故应急预案
根据相关研究者对工程事故发生问题的调查研究，工程事故的发生会出现多米诺骨牌效应。因为工程建设本身就是一个较为系统的社会活动，一旦一个环节发生了较大的问题，势必会直接影响到后续的工作，或者在后续的工作中也会出现类似的工程事故。因此在公路施工程建设的过程中，相关的管理人员必须根据工程施工的实际情况构建较为完善的安全事故应急预案，对未出现的工程事故起到预防作用，对已经出现的工程事故进行合理科学的解决[3]。
4.5明确安全管理责任及构建安全管理体系
工程安全事故的发生不是偶然，而是由多种综合因素影响下才会发生的事件。因此其不是独立存在的，而是在施工过程中各种因素的影响下才会发生的。因此想要大幅度的降低工程安全事故发生的概率，必须从工程施工的各个方面出发，系统而全面的对引发工程事故的各类因素进行严格的控制。因此建立相应的安全管理体系就显得极为重要，只有从各个方面消除这类因素，才能降低工程事故发生的概率[4]。
5结语
综合全文而言，公路工程施工是一项具有系统性的建设活动，其安全事故的发生并不是独立的，而是受到了工程建设中各个因素的影响。因此，如何才能将工程事故工程事故控制在极低的程度，是相关管理者与参与工程建设的施工人员必须思考的一个问题。笔者以我国公路工程中施工的实际情况为基础，认为只有建立完善的施工安全管理制度，全面的控制引发工程事故发生的各种因素，才能有效的防止工程事故的发生。
参考文献
[1]谢珊.公路施工中的安全管理措施[J].中外企业家，2014（06）.
[2]卞晓雯，赵霞.某公路安全管理措施研究[J].科协论坛（下半月），2012（05）.
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路建设是涉及到人民生命财产的重要建设，公路建设的好坏对国家的安定也造成一定的影响，公路的安全性建设是施工队伍必须要意识到的问题，公路工程的安全不仅仅局限于对施工材料和施工现场的控制，在施工技术上也要达到一定的专业水准，施工技术是安全管理的重要影响因素，工程施工技术的管理水平决定着施工队伍的建设质量，是一个企业的竞争力的表现。
一．公路工程的主要施工技术
(一)路基的施工技术
路基的好坏取决于路基的使用材料和路基的压实情况。提高路基的施工质量要在填土和填充材料上改进，路基的填充材料应该采用CBR值来表征路基的强度，同时在对路基的压实情况我们国家主要采用大吨位压路机，这样就使得压实效果得到一定的改善，压实情况也根据不同地区的情况进行细分，在潮湿地区的路基加大技术工艺调整，在软土路基上要采用土工材料合力，以及灰土挤密桩的办法，这些措施都表现我国公路路基的施工技术不断完善。
（二）路面的施工技术
我国路面多采用水泥混凝土路面，水泥混凝土路面具有稳定性强，抗疲劳性性强还具有美观，顺畅的优点，水泥混凝土路面不仅适用于城市公路建设中也适用于山区公路路段。路面的施工技术要求施工中材料的达标，它是影响施工技术的关键因素，在通常情况下公路路面使用干硬性的混凝土，这样可以减少混凝土的硬化程度，在进行材料的采购时要做到材料的达标，只有材料达标才能保证建设出合格的公路路面。
（三）公路改建过程中达到新旧公路结合
由于公路事业的发展使得人们对公路的需求越来越多，之前的公路已经不能满足人们的需求，因此要在扩大对公路的建设，一般情况下表现为对公路进行扩建，表现为加宽原来的路面一侧或者两侧。但是由于原来的公路边坡和路堤已经不能满足建设的需要，在对公路进行扩建的过程中要根据实际情况采取措施使得新建路基和原来的路基达成一致。目前我国在这一问题上的解决方法是土工栅栏和挖土质台阶，这些办法虽然比较繁琐但是效果很显著。
施工技术的改进在一定程度上可以促进公路的安全管理，公路的安全是关系到国计民生的大事，我们要引起高度的注意，那么安全管理的内涵是指什么？我国公路建设的安全管理的必要性是什么？我国公路安全管理存在哪些问题？在施工中我们又该如何去解决这些问题？
二．安全管理的内涵
安全管理是实现生产过程安全化的管理，基本任务是遵循国家安全的政策，法律法规，从企业自身情况出发建立企业安全生产机制，并且在施工过程中对各种威胁安全的问题进行相应的预防有限的将各种威胁因素的破坏性降至最低。企业制定相应的技术措施和安全管理制度，可以有效防范，控制事故的发生，减少事故造成的损失。
三．加强公路施工安全管理的必要性
随着改革开放以来我们国家对公路建设的投资不断增大，国内已经形成了较为完善的交通网络，但是由于原有公路使用年限较长，过多重载车辆的使用使得很多路面难以达到公路使用标准，因此为了实现公路的正常使用需要对原有公路就行维修，加上人们对公路的需求逐年增大，因此加强公路的建设已经是迫在眉睫上的事情。公路在进行建设的过程中出现了位数不少的安全事故，有的交通事故的发生是因为路面维修不标准或者交通标志摆放不合理，这些事故都对人们的生命造成了一定的威胁，如果对安全管理不加以重视那么则会发生更多的交通事故，公路工程施工中对存在的安全隐患的研究对施工安全管理的具有重要意义，只有对这些安全隐患加以预防才能真正做到“安全第一”的思想。
四．公路安全管理的存在的原因分析
（一）部分施工企业领导思想没有做到科学化，安全意识不强烈，安全管理工作薄弱，施工单位过多的强调经济利益，安全规章制度没有落到实处，对企业员工的安全培训也没有进行相关的投入。
（二）公路在安全管理上规定了公路的施工技术要求，但是这些规定无法解决车流量大的形势，尤其是现在很多公路进行扩建，这些都给施工安全带来了一定的困难，这些问题都急需新的解决方案。
(三)由于部分人疲劳驾车，遵守交通规章的意识较为淡薄，这样就使得安全管理很难做到面面俱到，施工安全规章制度的不完善，在作业路段缺乏相应的警示和安全提醒，施工人员的安全观念较差，这些都在一定条件下影响了公路安全管理的实施。
五．公路施工中安全管理的有关措施
（一）强化安全观念，推广公路安全管理知识
意识的培养对人的作用是很大的，将安全观念植入到施工人员的脑子中就会使得施工人员在施工过程中遵循相关的有关于安全的条例，只有将工人的安全意识培养起来才能根据安全管理执行各项工作。
（二）建立安全管理体系
安全管理并不是独立存在的，它与施工的众多因素是相互影响相互制约的，在建立安全管理体系时不能将这些联系割断，只有将安全管理与方方面面的因素综合起来进行考虑才能建立完善的管理体系，将每个部门的负责人确定为安全管理负责人，将安全管理工作落实到人，督促负责人宣称安全知识。
（三）改善安全管理的配置工作
施工技术对工程安全具有重要意义，在施工技术不变得情况下还应该完善相关的配置工作，比如施工过程中加大安全投入，提高安全设备的使用机率，当发现设备出现故障时要及时进行维修，同时在公路进行施工时也要做到封闭交通，为来往车辆进行疏导等一系列基础工作，这样可以保证公路施工的顺利完成同时施工单位负责人可以深入现场进行监督这样可以有效减少偷工减料情况的出现。
（四）制定相关的安全事故应急救援方案
建筑行业是一个庞大的体系，各个环节之间环环相扣，因此当任意一个环节出现故障时都会对整体建设造成一定的影响，所有要采取一定的安全事故应急救援方案，只有对各个隐患进行预防才能当隐患变成事实的时候不至于出现手足无措的情况。这就要求施工安全管理责任人能够洞察存在的安全隐患，只有这样才能真正做到有备无患。
六．结语
公路高速发展是经济发展的结果，是人民联系加强的表现，公路建设是与人们息息相关的一件事情，公路的安全管理问题一直是我们面临的问题，公路的安全管理与公路的施工技术存在着紧密联系，上文中介绍了加强公路施工技术提高公路安全管理的办法。公路施工中的安全管理是一项系统化的工作，它与施工过程中的各个环节都有联系，这就要求施工人员加强对施工安全事故的预防和控制，才能保证公路事业的蓬勃发展。
参考文献：
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[4] 王保周,胡长奇.浅谈农村公路建设圆管涵的施工技术[J]. 华章. 2009(18)
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现阶段，我国经济正处于高速发展时期，固定资产投资增长水平持续提升。伴随公路工程建设规模的不断扩大，道路行业为国民经济发展奠定了物质基础，并推动了相关行业的发展。作为我国基础设施工程，道路工程施工量不断加大，施工队伍人数不断增加。但在交通道路事业高速发展的同时，因其自身施工周期长、体积大、流动分散等特点，导致其危险性逐渐增大，并存在诸多不安全因素。如管理机制、施工人员安全教育、意识及施工环境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出现，甚至出现人身伤亡及财产损失。由此可见，公路施工中如何做好安全管理工作，已经成为施工企业生存、发展的基础，已经成为道路交通行业发展中必须考虑的问题。
一、安全管理的概况
作为企业生产管理的重要构成部分，安全管理是一门综合性较强的系统科学。为有效控制生产因素状态，在安全管理实施过程中，必须对“五种关系”正确处理，并始终坚持六项基本管理原则。
1、五种关系
第一，安全与危险并存。相同事物运动中安全和危险具有相对性，并相互依赖而存在。只有存在危险性，才能实施安全管理，才能达到避免危险发生的作用。第二，安全与生产的统一。作为人类社会生存、发展的基础，生产对社会进步具有推动作用。生产具备安全保障，才能确保社会稳定发展。第三，安全与质量的包涵。广义层面分析，安全工作质量为质量一部分，安全概念则又包括质量，两者之间相互作用，互为因果。安全服务于质量，质量为安全提供保障。第四，安全与速度互保。安全和速度之间存在正比关系，当两者之间存在冲突，则需降低速度，才能确保安全。第五，安全与效益的兼顾。实施安全技术措施，必将对劳动条件加以改善，必将对施工人员积极性加以调动，进而达到提高工程经济效益的目的。在安全管理中，应适度、适当投入，做到统筹兼备，才能确保生产过程的安全性，才能实现工程建设的经济性。
2、六项原则
生产、安全同时管理：将安全置于生产中，才能促进生产。作为生产管理的一部分，安全管理在具体应用中，与生产管理具有紧密联系。共同管理生产与安全，才能明确施工企业的安全管理责任，才能建立各级人员安全生产责任制度，才能落实管理责任。坚持安全管理的目的性：对生产过程中人、物、环境等因素状态的管理为安全管理的主要内容，如安全管理没有明确目标只是一种盲目行为。贯彻预防为主方针：“安全第一、预防为主“为安全生产的防渗，站在保护生产力的角度与高度上确定安全第一，由此可见，在工程建设活动中安全具有极高的地位。预防为主理念的全面贯彻，要求必须正确认识生产中不安全因素，对施工过程中存在的危险因素，选取有效方法进行处理，通过定期对施工过程中不安全因素的检查，高铁军平舆县农村公路管理所河南平舆463400可达到责任明确的目的。坚持“四全“动态管理：安全管理与施工活动的所有内容都具有密切联系，要求施工过程必须做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。安全管理重在控制：预防、消灭事故为安全管理的目的。为实现安全管理目标，必须科学、有效管控生产因素状态及人的不安全行为或物的不安全情况等。通过有效控制，可达到安全管理水平有效提升的目的。在管理中发展、提高：作为一种动态管理，安全管理具有发展、变化的特性，为与施工活动相适应，并将危险因素消除，必须对新规律进行研究，并对管理、控制办法进行总结，只有这样才能提高安全管理水平。
二、公路工程施工安全管理要点
1、一般规定
工程施工前期，施工企业应对设计文件进行详细核对，按照施工地段地质、水文等情况，进行施工组织设计编制，并进行具体安全技术措施的合理制定。施工人员应实行安全技术教育工作。根据国家相关规定，进行各级安全管理机构的建立与健全，并进行专职、兼职安全检查人员的设置。定期检查、抽查施工选取机械设备，确保其性能正常，并做好试机工作。安全管理工作中，需将责任落实到个人，做好责任分配工作，如图1所示。
2、施工前安全事项
施工前必须做好施工总平面布置工作，并将安全标示设置于施工现场，不能随意拆掉。并将安全护栏设置于施工现场沟、坑等边缘位置。做好长期维护施工现场道路工作。绝缘良好为施工现场电线架设的要求，根据电业部门安全相关要求，电线悬挂高度、线间距应与相关规定相符。
三、公路工程施工安全管理措施
随着社会经济发展速度的不断提升，公路工程事业也得到了高速发展。安全管理作为公路工程建设的重要组成部分，其管理水平的高低直接影响着工程建设的整体质量。为此，必须选取科学、有效的管理措施，消除安全隐患，提升安全管理水平。
1、加强安全风险评估
伴随公路工程安全风险评估工作程序的建立，目前安全风险评估程序已得到有效运行，在施工过程中，管理部门不仅具有独立的安全风险预案，更有安全风险管理制度等，这些安全风险制度的实行，可大大降低施工安全事故的发生率。按照内部控制全面性原则的相关规定，公路工程安全风险评估工作需贯穿于公路工程建设管理的整个过程。笔者认为，在对施工安全风险全面识别与分析的基础上，还必须做到安全风险预测评估充分结合整体定期风险评估，利用风险全面评估，对安全管理工作中存在的风险进行准确分析，并采取针对性措施进行预防、处理。
2、优化安全控制环境
现阶段，我国工程建设安全管理有关法律法规逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必须对施工人员安全理念与操作规范加大教育力度，帮助施工人员树立正确的安全思想道德观，坚持正确的安全理念。安全管理理念的正确树立，要求打破单纯依靠工程造价提高，提升企业经济效益的经营思想，应建立“安全第一、预防为主”的管理理念，应挖潜改造企业内部，降低建设安全风险。只有对施工人员安全素养不断提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工质量的目的，才能降低安全风险，才能为安全管理工作创建良好的安全控制环境。
3、完善管理制度
（1）安全生产责任制。为保证公路工程施工过程的安全，降低事故率，必须进行各级安全生产责任制的建立与完善。做好安全生产责任制落实、分解。在安全生产方面各级人员职责明确的前提下，必须严格执行其职责，才能达到安全生产管理的最终目的。
（2）项目经理安全生产责任制。作为工程安全生产的第一负责人，项目经理负责公路工程安全管理工作。在对国家、政府、企业安全生产规章制度全面贯彻执行的前提下，应对上级安全生产技术措施加以落实。组织技术人员对安全生产技术操作流程等进行认真学习，并对施工现场安全状况进行定期检查。在生产、安全关系合理解决基础上，根据工程项目奖惩制度对违规操作人员给予处罚。
（3）项目质量员安全生产责任制。对安全生产相关规章制度贯彻执行，如相关法规、标准、操作规程等。为安全防护用品质量进行监督、验收，确保其符合相关验收标准。根据项目工程实际情况，负责检测混凝土强度，并对混凝土拆模时间加以确定，以此保证工程质量及安全性。在用工分配上必须建立合理地奖罚制度，在考核方面不仅要对消耗指标进行考核，更应对管理过程中的各个环节人员工作情况进行全面考核，避免人为不安全因素地出现。（4）落实安全检查制度。按照安全检查制度需求，企业、项目部可组织相关人员对工程项目实施安全检查，及时清查安全隐患。根据定人、定时间、定措施的“三定”原则对整改加以落实，如重大安全隐患以危及生命安全，安全领导小组可勒令停工整改，并做好监督工作，直至安全隐患消除。
4、提高安全管理工作人员素质
作为公路工程项目安全管理的重要组成部分，安全管理工作人员素质高低对公路工程项目建设质量具有决定性的作用。为此，相关部门必须重视工作人员素质培训工作，根据企业安全管理制度相关规章及自身管理能力，进行安全管理人员的合理配置，确保其配置数量的合理性及业务素质符合安全管理需求，加大培训力度，全面提升员工的整体素质。
四、结束语
综上所述，按照公路工程施工相关工作要求，在安全管理过程中，施工企业应与工程施工实际情况相结合，加强安全风险控制，并通过正确法律法规的实施，完善管理制度，完善内部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正确、科学有效的管理措施，充分履行安全管理人员职能，以此对安全管理工作效率进行有效提升，并将安全管理功能充分发挥出来。
参考文献
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[2]孟建丹,商红标.浅析高速公路施工安全事故的一般成因及应对措施[J].湖南交通科技,2010(02)
当前阶段，正是“十二五”飞速发展阶段，我国经济飞速发展的同时也给我国的公路建设带入了跳跃式发展阶段。高速公路在经济发展过程中扮演者越来越重要的角色。为了更好的服务经济建设，杜绝安全事故的发生，提高我国高速公路建设水平，这就要求公路施工安全管理工作要常抓不懈。
1 当前公路施工安全管理当中存在的问题
1.1 企业管理人员安全意识淡薄，轻视安全管理。
当前，许多公路建设企业的管理模式是自主经营、自负盈亏，在这种管理模式下造成许多企业管理者为了片面追求利益最大化而忽视安全管理的现象。普遍存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。许多企业领导对安全生产的政策、法规认识不足，在进度、质量、效益、安全出现矛盾时，往往让安全让位。
1.2 施工企业的安全管理组织机构不健全。
目前，在许多公路施工企业当中没有专门的安全管理组织机构，企业当中仅有的几个安全管理人员也都是企业的领导兼任，由于领导平时忙于其他工作，安全管理工作往往被忽视。没有健全的安全管理组织机构，相应的安全管理制度更无从谈起。因此，造成许多施工现场在安全生产安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估等方面一片混乱。
1.3 施工安全管理人员安全防护意识差。
许多企业没有建立相应的安全管理组织机构，企业当中负责安全管理的工作人员大都是“半路出家”，不具备安全防护意识和一定的管理和专业知识，因此在安全管理工作方面有时难免会力不从心。例如：公路施工现场的作业设备的安全防护就需要具备一定的专业知识才能保证作业的安全性。
1.4 现场施工人员安全素质低、自我防护意识差
公路施工的显著特点是，施工人员流动性大，绝大多数施工人员都是农村的务工人员，由于缺乏相应的安全知识，并且存在一定侥幸心理，为了片面的追求工程的进度有时候会出现违规操作的情况，近些年工地上发生的人身伤亡事故，违规操作占了很大的比重。
1.5 安全资金投入不足
许多企业为了节省成本，存在一定的侥幸心理，对施工当中的安全防护措施不舍得投入，甚至连高空、水上及隧道开挖等高危险作业区的安全措施也得不到有效的保障，为了眼前的经济利益，置施工人员的生命安全于不顾。
2 导致公路施工安全事故的原因
2.1 人自身的安全意识不强
如果所有工作人员都能够安息自身和他人，有很强的安全意识，不存在侥幸心理，不违规作业，自觉的抵制一些存在安全隐患的施工工作，那么，安全事故就能够有效的避免了。
2.2 作业设备的安全管理不到位
许多安全管理人员并不具备一定的作业设备操作和检测的专业知识，所以对作业设备所存在的安全隐患并没有及时的发现，也是造成安全事故的原因之一。
2.3 不可抗拒的自然原因
由于公路施工的环境差，有些公路施工要穿越崇山峻冷，工程施工已受到自然因素的影响，如雷电、洪水、泥石流等自然灾害的威胁。
2.4 项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系。一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。
3 公路施工安全管理措施
3.1 提高企业各级领导的认识，完善安全管理机构
“火车跑得快全靠车头带”，所以要想抓好企业的施工安全管理工作首先要提高企业高级领导的认识，只有领导认识上去了才能正确处理好在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则；成立以法人代表或项目经理为首、各分管领导、公司或项目部内设部门负责人、专职安全员组成安全生产领导小组统一领导和协调安全管理工作，齐抓共管，统一调配人财物资源，确保生产在安全的状态下进行。
3.2 加强岗位培训，提高业务素质，大力培养和引进安全管理的高层次人才
安全管理工作能取得成效，取得突破性进展，需要一批素质过硬的安全管理人员。因此，公路企业应该加强岗位培训，要适时、适地，内容合理，形式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效的对安全管理人员进行培训。并定期对其进行考核，来提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。在高层次的人才培养和引进方面要有计划性、日常性、长期性、规范性，不断改善安全管理人员的知识结构，提高业务综合素质。
3.3 以人为本，建立健全制度和制定措施，全面推行职业健康安全管理体系，加强执行力管理
没有规矩不成方圆。在企业中应当建立一整套的安全管理制度措施，并大力推行，全面落实安全生产责任制；对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，制定安全技术措施，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患。完善并全面推行职业健康安全管理体系，组织全体员工学习程序文件，实行全员、全方位、全过程、全天候的职业健康安全管理，变被动管理为主动管理，使公路施工安全管理处于受控状态并不断持续改进。
3.4 制定经济和人事管理相结合的奖惩措施
市场经济飞速发展的今天，企业管理工作引入竞争机制还是很必要的，因此，施工单位可以制定经济和人事管理相结合的奖惩措施。经济方面可采用与项目负责人或项目部全体成员签订安全生产责任状，制定安全责任经济赔偿细则，视事故等级、责任划分情况确定对安全保证金的罚没尺度以及赔偿金额的比例；人事管理方面视事故等级、责任划分情况可采用暂缓提拔任用、暂缓职称评聘、取消年度评优资格等内部处罚规定或采用警告、记过、降级、降职、撤职等等行政处罚手段；对于安全管理较好的项目部和有关人员进行重奖或提拔重用，制定两者相结合的奖惩措施，对提高管理者的安全意识有一定作用。
总之，公路施工安全管理是工程顺利开展的关键性因素之一，也是贯彻落实科学发展观构建和谐社会的基本要求，因此，各施工单位必须高度重视。
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程的施工的复杂性决定了公路施工过程中会遇到各种各样的安全管理问题，如果不合理的处理和做好相应的预防措施，会严重的威胁工程参与人员的人身安全。所以，各个施工人员要严格执行，按技术规则进行操作。工程项目负责人必须自觉增强安全责任意识，牢固确立“安全第一”的思想，以安全生产无事故为目标，明确各级领导管理人员及职能部门的安全生产责任。
一、 公路工程施工安全管理的重要性
毋庸置疑，公路工程施工的一系列特点是空间和时间跨度大、施工量大、勘测线长等，公路工程这项工作是需要完善细节与非常复杂的，同时也是一种牵涉诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项施工开放性高、劳动强度大、工作条件艰苦，以及牵及面广泛的工作。在公路工程施工项目当中，任意环节的施工出现问题都影响着公路工程的质量，以及威胁着公众的人身安全。在公路工程施工的整个过程当中，不但要求修挖机械设施等工程、修建临时道路、平整场地，而且还要求碾压平整、挖运路基，以及浇筑场地等。因为这一系列的工程项目的主导是人力，所以施工人员所面临的不安全因素和意外是比较多的。为此，在公路工程施工的整个过程当中，我们务必实施合理的安全管理策略，对管理工程项目的施工实施全员、全面、全程的动态性管理，结合公路工程施工场地的环境，有效地控制与约束工程的一系列环节，真正地搞好公路工程项目的安全管理，以保障生产和安全管理同时进行，推动公路工程项目的正常实施，尽可能地防止出现一系列的施工事故，确保周围群众和施工人员的安全。
二、加强公路工程施工安全管理的措施
1、 公路工程施工安全管理组织系统的完善
一定要对公路工程施工企业的安全管理人员配置与组织机构进行完善，以确保真正地贯彻实施一系列的安全生产管理制度，将一系列的安全生产责任制度落实到人。清楚安全生产的首要职责人是项目经理，遵循生产和安全一同管理的原则，由经理到工人，根据细致分解、层层分解和完全分解的原则，将安全管理向所有的施工人员、施工班组，以及项目部分解。确保在进行施工的时候，可以全方位和全过程地检查、协调、指导，以及督促安全生产。让安全管理在生产当中的所有岗位深入，确保时时处处有人抓和有人管，从组织上确保安全生产的顺利进行。在配置安全生产管理人员与机构之后，根据分工负责、切块管理的原则，要求项目办主任到一系列班组的安全员都全面地负责安全生产。将安全生产责任制度一层一层地落实，将指标从细和从严分解，以形成由上至下层层落实，以及由下至上一层一层负责的安全管理组织系统。进而让管理者实施严细的考核、指导到位，以及职责明确，让场地的人员工序到位、行为规范，以及目标清晰，通过规范性的操作之后，形成安全生产职责管理链，从而进行安全生产的全程管理与就近管理，并且对施工人员的工作程序进行规范，实现权、责、利的协调和统一，最终有效地防止重伤事故的出现。
2、加强公路工程施工的整体设计，提高施工安全技术
现代公路工程的施工量极大、施工工艺也很复杂，在施工前一定要对工程进行系统、客观的整体设计。公路工程的前期设计规划不仅要对工程的技术参数、施工质量要求、施工细节等做出详尽而充实的计划，还要对工程各个具体环节的施工要求、可操作性与实用性等进行严谨而专业的论证，同时尽量优化每一道工序。
3、 重视施工环境安全管理
根据公路工程的特点完善施工现场和环境和安全管理，营造一个良好的施工环境。施工现场布置要求紧凑，场内交通便利，减少临时设备的搭建，满足工程施工防火、卫生等方面的要求。同时合理划分施工现场的功能，依据工程项目的要求划分作业、材料堆放、办公和生活区等，这些区域之间留有足够的安全距离。如办公和生活区应该离建筑物坠落处的半径之外，并应建立相应的防护措施，树立警告牌，避免闲人进入危险区。
4、 加大对施工人员的安全教育
在公路工程的现场施工中是由人来进行各项操作的，因此在施工现场安全管理中必须加强对施工人员的安全施工的教育，帮助施工人员树立安全施工意识，远离危险源。对技术要求的岗位必须选用技术合格、安全意识强的施工人员从事该岗位的工作，做好技术交底工作，保证施工进度与安全生产的和谐共处，减少因为抢工期造成的安全事故。
5、 做好施工设备管理工作
做好施工设备的安全管理有利于提高施工现场安全管理的效果。首先机电设备的安放要遵从科学性和合理性的原则。其次操作人员在进行设备操作前要进行安全检查，防止设备带故障运行。再次如起重机械类的操作设备必须配备指挥人员进行操作，减少砸伤事故的发生。最后做好施工设备的维修和保养工作，结合定期检查，提高施工设备的安全性。
6、实施安全检查制度
( 1) 操作工自检，可以提高操作工安全意识，自觉遵守安全规定，发现安全问题因为自检是在自己熟悉工作范围内，更容易及时发现问题，检查更细致全面。
( 2 ) 班组必检，生产小组班长对每天操作工自检做出汇总，总结并分析自检结果对发现违章作业的人员及时进行教育，杜绝安全事件的发生发现任何安全隐患，即可及时做出有效措施。
( 3 ) 工程队互查，工程队互查易于检查出问题。工程队之间可以对安全措施和安全意识进行相互交流学习。
( 4 ) 公司全面检查，坚持每个定期进行安全大检查制度，把危险源都列好清单，按照清单对存在的安全隐患进行逐一检查排除对有可能引起安全事故的行为进行整改或者处罚， 一定要把安全监督落到实处， 不能流于形式安全检查制度涉及的范围众多，所以要在这三种检查式中一定要注意沟通方式和沟通方法，避免不必要的误会。上级与下级、团体与个体、部门与部门之间都应该建立良好的合作关系，领导层、安全管理层、劳务层必须统一战线、同时进步认识事故的危害性，齐心协力共同解决问题。
7、 事故应急预案的启动
施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。
总之，公路工程建设单位必须充分重视公路施工安全事故诱因的管理，合理控制公路工程施工中存在的不安全因素，构建预警管理模式。
参考文献：
[1] 田建，陈济丁，耿红.公路建设项目安全状况评价方法[J]. 中国安全科学学报. 2010(01)
